Proyecto

PROPILA
S CARE
PER

Municipali
dad
Provincial de
Jan

Diagnstico Distrital de Agua y

Saneamiento
del Distrito de Pucar
Provincia de Jan

Elaborado
por:

Jan mayo de
2007

Diagnstico de Agua y Saneamie

Saneamiento - Distrit
Distrito de Pucar Provincia de Jan

Equipo de Trabajo del Diagnstico de Agua y Saneamiento de la Provincia

de Jan Regin Cajamarca
Gerencia
Lic. Beatriz Alvarado Abanto

Coordinacin
Lic. Juan E. Gonzles Tafur

Anlisis y procesamiento de datos

Mag. Borman Cerna Palomino

Supervisores
Carmen Loyola, Shen Villoslada, Edwin Leiva, Janet Velsquez, Celso Valderrama, Cristina
Burgos, Carlos Ortiz, Lola Angulo.

Soporte Tcnico

Mag. Albila Domnguez Palacios, Prof. Francisco Montoya Callirgos, Carmen Salas Carranza,
Csar Mendoza Arroyo, Martha Quispe Cubas, Walter Chuquiruna Aguilar

Digitadores
Karina Becerra, Litha Romero, Juan Carlos Quiroz

Encuestadores
Gloria Magdalena Ocaa Muoz, Norbil Burgos Ramrez, Segundo Jimnez Gayoso, Elena,
Herrera Majun, Aladino Daz Villanueva, Richard Garca Daz, Carloman Velsquez Ocampo,
Edelmira Rioja Saldaa, Rudy Castillo Gallardo, Csar Cubas Regalado, Luis Rodrguez
Plasencia, Noly Paquita Visconde Samaniego, Wilder Llontop Burgos, Leyla Mego Cabrejos,
Rode Alvarado Salazar, Rger Salazar Alcalde, Nargeth Ucaan Rodrguez, Lucrecia Chinchay
Calvay, William Cunias Reyes, Karen Alva, Vernica Castro Cortez, Oscar Contreras Araujo,
Aura Nieto Odar, Oscar Becerra Montenegro, Yola Medina Tapia, Cosme Adelmo Cusquisivn,
Gladis Vigo Pea, Judith Quintana Tarrillo, Elmer Fras Delgado, Luis Del Campo Asencio,
Mara Estefa Vilchez Villanueva, Rossana Vera Rubio, Idania Portal Rojas, Omar Barboza
Lachos, Daisy Salazar Alcalde, Carlomagno Baca Snchez, Nancy Ruiz Cabanillas, Alfredo
Asiu Seminario, Jos Flores Lpez, Abel Snchez Oblitas, Norma Liliana Julca Heredia, Ysabel
Garca Pintado, Mara Erlita Olivera Prado, Duberli Elera Gonzles, Juliana Montoya Callirgos,
Marco Antonio Asencio Daz, Lilibeth lvarez Garca, Violeta Guevara Vaderrama, Olivia
Linares Rojas

Logstica
Yovanna Rojas Fernndez

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

ndice
I
II
III

Presentacin:.......................................................................................... . 5
Resumen Ejecutivo:................................................................................. 6
Marco Conceptual ................................................................................... 8
4.1. Sostenibilidad: .................................................................................. 8
4.2. Integralidad..................................................................................... 10
4.3. Enfoque de Desarrollo: ................................................................... 10
4.4. Enfoque de la Demanda: ................................................................ 11
4.5. Enfoque de Gnero: ....................................................................... 12
IV Antecedentes:....................................................................................... . 12
V Objetivos del Estudio: ............................................................................ 13
6.1. Objetivo principal ............................................................................ 13
6.2. Objetivos Especficos: .................................................................... 13
VI Metodologa: ......................................................................................... . 13
7.1. Descripcin del mbito: .................................................................. 13
7.2. Responsabilidad del proceso: ........................................................ 14
7.3. Proceso para el recojo de informacin en campo........................... 15
7.4. Procesamiento y anlisis de datos: ................................................ 18
7.5. Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua..................... 18
VII
Resultados Generales del Estudio: .................................................... 20
8.1. Sostenibilidad de los Sistemas: ...................................................... 20
8.1.1.
Factor 1: Estado de los Sistemas: .............................................. 20
8.1.2.
Factor 2: Gestin de los Servicios: ............................................. 23
8.1.3.
Factor 3: Operacin y mantenimiento ......................................... 23
8.2. Comportamiento Sanitario: ............................................................. 24
8.3. Situacin del Saneamiento de la capital distrital ............................ 29
8.4. Capacidades Institucionales Locales.............................................. 30
8.5. Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital........................ 30
8.6. Cobertura a nivel de familias por casero ....................................... 30
8.7. Mapa de riesgo............................................................................... 31
VIII Conclusiones: .................................................................................... 32
9.1. Cobertura ...................................................................................... . 32
9.2. ndice de Sostenibilidad.................................................................. 32
9.3. Comportamiento Sanitario de las Familias ..................................... 32
9.4. Recomendaciones: ......................................................................... 33
IX Referencias Bibliogrficas ..................................................................... 35
X Anexos:................................................................................................. . 36

ndice de Anexos
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural ....... 36
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores
e ndice de sostenibildad de los sistemas de Agua y Saneamiento del
Distrito de Pucar. Nov. 2006 ................................................................... 41

ndice de Grficos
Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Pucar en la provincia ................ 14
Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua
Potable ..................................................................................................... . 19
Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 25
Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 26
Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios, distrito de Pucar, Nov.
2006 ......................................................................................................... . 27
Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la
entrevista, distrito de Pucar Nov. 2006.................................................... 27
Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito Pucar, Nov. 2006 28
Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 29
Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito de Pucar, Nov.
2006 ......................................................................................................... . 30
Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de Pucar, Nov.
2006. ........................................................................................................ . 31

ndice de Tablas
Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua....................... 17
Tabla 2: Relacin de Caseros sin Sistema de Agua Potable .......................... 17
Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, distrito de Pucar.
Nov. 2006 .................................................................................................. 20
Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Pucar, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Pucar,
Nov. 2006 .................................................................................................. 22
Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Pucar,
Nov. 2006 .................................................................................................. 23
Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y mantenimiento, distrito
de Pucar, Nov. 2006 ............................................................................... 24
Tabla 8: Consumo de agua en la familia, distrito de Pucar, Nov. 2006 .......... 26
Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, distrito de
Pucar. Nov. 2006 .................................................................................... 28
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Pucar, Nov. 2006 ....... 28

Presentacin:
La Municipalidad Provincial de Jan, en coordinacin con el Proyecto
PROPILAS de CARE Per y el financiamiento de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin COSUDE; con el propsito de mejorar las
intervenciones en agua y saneamiento, contribuir al logro de los objetivos
del Milenio y a mejorar la calidad de vida de las familias del distrito de
Pucar; concertaron la realizacin del diagnstico que brinde una
informacin bsica de la situacin de la infraestructura, la gestin y la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable rural en el
distrito.
A travs de la Adjudicacin Directa Pblica N 007-2006-MPJ/CE, la
empresa G&C Salud y Ambiente de la ciudad de Cajamarca, se hace
cargo de implementar las acciones para la realizacin del diagnstico
distrital en Agua y Saneamiento y el Consolidado de la Provincia de Jan.
El presente diagnstico, contiene la informacin de campo, que ha
permitido identificar el nivel de sostenibilidad de los sistemas de agua y
saneamiento del distrito, cuyos resultados servirn para la
implementacin de medidas tendientes a superar la actual situacin. La
sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento ha sido evaluada
teniendo como factores determinantes el estado de la infraestructura, as
como las caractersticas de la gestin y operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua.
El diagnstico revela tambin las prcticas sanitarias de las familias
respecto de los cuatro comportamientos bsicos: consumo de agua
segura, lavado de manos, disposicin de excretas, aguas grises y
residuos slidos; resultados que permitirn implementar medidas
adecuadas para fortalecer y/o mejorar los comportamientos sanitarios de
las familias.
En la parte final del documento, anexamos los reportes por cada una de
las comunidades y sistemas de agua potable visitados en el distrito, el
mismo que podr servir como un instrumento para la accin y gestin
comunal.
Se agradece a las autoridades locales, lideres comunales y poblacin en
general, que permitieron el ingreso a sus comunidades y hogares para
realizar este estudio. Un agradecimiento especial a la Municipalidad
Provincial de Jan por su apoyo y al Proyecto PROPILAS de CARE Per
por el soporte tcnico al equipo responsable y la confianza depositada
para la realizacin del presente trabajo.
Jan, abril del 2007
G&C Salud y Ambiente

II

Resumen Ejecutivo:
Pucar, distrito ubicado en el sur oeste de la provincia de Jan, con una
poblacin de 7,046 habitantes, de dependencia econmica en la
agricultura, ganadera y el comercio. El acceso al distrito es a travs de la
carretera Olmos - Corral Quemado, en el km 117.
Para el presente estudio, se visitaron 26 caseros y anexos a fin de
evaluar el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento;
encontrando 20 sistemas de abastecimiento de agua potable en 19
caseros y 4 caseros sin sistema: Alcaparrosa, El Huabo, El Perol,
Naranjitos. A nivel de caseros, el 82,6% de ellos tiene un sistema de
agua; sin embargo, al analizar la cobertura a nivel de las familias, sta
alcanza el 70%; se puede mencionar que la dispersin y geografa de la
zona puede ser uno de los factores influyentes en esta baja cobertura,
pues no se logr integrar a todas las familias de comunidades que
cuentan con SAP para que accedan a dicho servicio.
El criterio principal de evaluacin de los sistemas de agua potable ha sido
la sostenibilidad, es decir la capacidad de un sistema de agua potable de
brindar el servicio de abastecimiento eficientemente a la poblacin
durante el tiempo para el que fue construido, la misma que a nivel distrital
resulta preocupante, debido a que el 95% de los sistemas de agua se
encuentra en proceso de deterioro (50%) y en grave proceso de deterioro
(45%).
Si bien es cierto que la cantidad de agua y la continuidad del servicio
estn en un buen nivel; la calidad (95% en mala y muy mala calidad) y la
infraestructura de los sistemas (100%) en regulares y malas condiciones.
Estos factores son los que llevan al colapso a los sistemas.
En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable se tiene
que el 57,9% es malo. El 42,1% tiene una regular gestin.
En el 57,9% de los sistemas de agua potable del distrito, los comits han
establecido una cuota familiar por el servicio, cuya tarifa promedio es de
S/. 1.6 nuevos soles. La morosidad a nivel de familias es de 60%.
La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo
Ejecutor / Comits, en un 36,8% y slo el 42,1% por la JASS. No existen
JASS reconocidas.
En el 60% de los comits directivos de los si stemas no participan
mujeres; en el 20% de los sistemas una mujer y dos mujeres en el 15%.
El 47,4% de los sistemas del distrito (9) estn con muy mala o nula
operacin y mantenimiento, el 42,1% con mala; esto por la carencia de
planes de mantenimiento y la indiferencia de los usuarios, agravado por
las insuficientes prcticas de conservacin de fuentes y la carencia de
herramientas para la reparacin del sistema.
Se entrevistaron y se observ comportamientos sanitarios a 261 familias
de 19 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores). Slo el 38,7% de
las familias entrevistadas se lavan las manos en los tres momentos

claves (antes de comer, antes de preparar los alimentos y despus de

utilizar la letrina).
El 42,5% de las familias tienen sistema de alcantarillado; y el 1,9%
letrinas; la mayora de las familias tienen malas prcticas de disposicin y
eliminacin de excretas. Solo el 20% de las familias mantienen sus
letrinas en buen estado y sin mal olor.
Respecto al manejo y disposicin final de los residuos slidos el 16,9% de
las familias lo eliminan en la chacra; existe una prctica inadecuada de
quemar la basura en el 3,1% de las familias, prctica que pone en riesgo
su salud. No se cuentan con micro relleno sanitario.
El aporte ms importante de los servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento a las familias ha sido el acercamiento del recurso a la
vivienda a travs de las piletas y conexiones domiciliarias; sin embargo el
agua que se consume no es clorada en la periodicidad requerida lo que
no garantiza la calidad. Es preocupante que no se realice la supervisin y
vigilancia de la calidad del agua.

Introduccin
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de
vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente
en la salud y bienestar de la familia. Este recurso de uso cotidiano , ha
permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora
de las condiciones de habitad y cambios en la salud de la poblacinespecialmente de la zona rural quienes permanentemente estn en la
bsqueda de oportunidades para gestionar el acceso al servicio de agua.
En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial la sierra, ha tenido
una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad
(entre 1990 y 1998 la inversin estimada es de 2,000 millones de dlares,
catorce veces a la dcada anterior) lo que ha permitido alcanzar y ampliar
las coberturas de este servicio en la poblacin.
Estas inversiones, han tenido diferentes caminos, desde la donacin, la
asistencia, la gestin comunal, as como el cofinanciamiento. La
intervencin ha estado a cargo de entidades pblicas, programas del
estado, gobiernos locales, intervenciones de la cooperacin tcnica y la
presencia de las iglesias y los organismos no gubernamentales.
El presente estudio, brinda informacin sobre la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento que incluye el estado situacional de la
infraestructura, su funcionamiento y estado de conservacin, as como los
comportamientos sanitarios de las familias.
El resultado de la sostenibilidad de los sistemas de agua se presenta
segn factores de evaluacin y al final el consolidado y la tabla de
puntuacin.

III Marco Conceptual

4.1.

Sostenibilidad:
La sostenibilidad nace de la preocupacin por el uso racional de
los recursos naturales y productivos desde un punto de vista
ambiental, social y econmico.
Sostenibilidad no es lo mismo que inmovilidad, aunque a veces se
la define como el mantenimiento de un estado, hasta los
sistemas vrgenes estn en permanente variacin, lo que
involucra la renovacin y destruccin de sus componentes, los
intentos de congelar las variables del sistema para lograr un
desempeo ptimo a menudo han conducido a una prdida de
1
la resiliencia del sistema e incluso a su colapso .
La sostenbilidad hoy se convierte en un requisito indispensable
para la generacin del desarrollo, es as que, el Banco Mundial
define la sostenibilidad como la habilidad de un proyecto para
mantener un nivel aceptable del flujo de beneficios a travs de su

Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico.

Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63
Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones
Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp. 23

vida econmica, el cual puede ser expresado en trminos

cuantitativos y cualitativos (Valdez y Banberger, 1997)
En el caso de servicios de agua, es sostenible cuando, su periodo
de diseo proyectado suministra el nivel deseado de servicio con
2
criterios de calidad y eficiencia .
En agua y saneamiento, se busca:
Sostenibilidad Tcnica: que tiene como objeto la de ofertar e
implementar infraestructura y tecnologa adecuada, accesible
al usuario en su manejo, aplicacin y utilidad.
Sostenibilidad Social: que permita generar competencias en
los actores sociales para la autogestin, administracin y uso
del servicio y recursos hdricos, propiciando la reversin de la
resistencia al pago del servicio, la cultura del ahorro y uso del
agua.
Sostenibilidad Econmica: al buscar estrategias de gestin
que les permita reducir los costos por administracin, recaudar
fondos para el mantenimiento de la infraestructura y asegurar
la calidad del servicio, la continuidad y uso adecuado del
agua; o la implementacin de modalidades del costo
compartido que permite valorar el esfuerzo desplegado por la
familia y garantiza la sostenibilidad de las obras.
Sostenibilidad Ambiental: que busca la conservacin del
recurso hdrico y minimizar los efectos e impactos en el medio
ambiente.
Sostenibilidad Institucional: al generar el soporte y
participacin inter institucional adecuado en el periodo de post
intervencin que vigile la continuidad de la calidad de los
servicios y el cambio de conductas saludables en las familias
3
usuarias .
Para el presente estudio, bajo la propuesta del PROPILAS IV, la
sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural se plantea
desde desde:
El estado del sistema: Evala primordialmente el estado de
la infraestructura en todas sus partes. Se analiza la relacin
que tiene con: la continuidad del servicio, la cantidad del
recurso hdrico y la calidad del agua, as como con la
cobertura del servicio y su evolucin.
La gestin de los servicios: La gestin comprende la
administracin del sistema tanto en los aspectos
organizacionales, econmicos e Inter-institucionales.
2
3

CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la

Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia.
Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y
proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo
2006. pp 6.

- Gestin Comunal: busca el cumplimiento de obligaciones

y exigencia de sus derechos, hacia la apropiacin del
sistema.
La participacin de los usuarios en la operacin y
mantenimiento, pago de cuotas, participacin en
asambleas, buen uso de la conexin domiciliaria o el apoyo
que brindan a las directivas.
- Gestin Dirigencial: referida a la administracin de los
servicios, legalizacin de su organizacin, manejo
econmico, bsqueda de asesoramiento o conformacin
de organizaciones mayores como comits distritales,
provinciales o regionales.
Gestiones ante otras instituciones (control de la calidad del
agua), conformaciones de empresas, etc. cumplimiento de
sus obligaciones y respeto a los derechos de los usuarios.
La operacin y mantenimiento: referida a una buena
operacin y mantenimiento del servicio, distribucin de
caudales, manejo de vlvulas, limpieza, cloracin del sistema,
desinfeccin, reparaciones, presencia de un operador y
sectorizacin, como
tambin,
la
disponibilidad
de
herramientas, repuestos y accesorios para reemplazos o
reparaciones; proteccin de la fuente y planificacin anual del
mantenimiento y el servicio que se brinda a domicilio.

4.2.

Integralidad
En agua y saneamiento, el enfoque integral permite desarrollar
componentes de promocin, capacitacin, educacin, asistencia
tcnica, que permitan una gestin integral de los recursos
hdricos, conservacin del ambiente, y la autogestin de los
servicios de saneamiento bsico agua, desage y residuos
slidos. En experiencias de desarrollo comunitario, el
saneamiento ambiental va acompaado del desarrollo paralelo de
programas de salud, nutricin, seguridad alimentaria, educacin y
4
hbitat entre otros .

4.3.

Enfoque de Desarrollo:
Desarrollo lo podramos definir como el proceso continuo,
ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se construye con la
accin del sujeto al interactuar con su medio adaptndose
gradualmente. Es el proceso de transformacin de una cualidad,
que contribuye a perfeccionar a un individuo, ya sea mental o
5
social .

4
5

CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la

Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. pp. 7
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico.
Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63
Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones
Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp 9

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OPILAS IV

10

La teora del desarrollo no solo trata de la asignacin eficiente de

los recursos que se tienen, sino adems de los mecanismos
necesarios para lograr mejoras rpidas, al menos en trminos
histricos y a gran escala en los niveles de vida de los pueblos;
dichos mecanismos pueden ser econmicos, sociales e
institucionales (pblicos y privados). Por tanto la economa del
desarrollo se ocupa de los procesos polticos y econmicos que
son necesarios para desencadenar de forma rpida ciertas
transformaciones estructurales e institucionales de sociedades
enteras de manera tal que la mayora de la poblacin pueda
disfrutar del progreso econmico.
Para los fines del presente estudio, es de inters enfocar el
desarrollo desde el lado humano, el mismo que lo concepta
como la expansin de la libertad de las personas, entendindose
como libertad al conjunto de oportunidades para ser y actuar y la
posibilidad de elegir con autonoma. Tanto las oportunidades
como la participacin de los individuos para generarlas, estn
influidas por el entorno en el que viven.
El desarrollo humano est medido por la esperanza de vida al
nacer, nivel de educacin de las personas y el nivel de vida digno
medido por el ingreso.

4.4.

Enfoque de la Demanda:
La implementacin de proyectos con este enfoque, permite que
las comunidades tomen decisiones informadas sobre su
participacin, el nivel de servicios y los mecanismos de
prestacin, en este sentido, la comunidad es la que solicita el
servicio y asume compromisos como:

Seleccin del tipo de conexin domiciliaria que permite la

apropiacin por parte del usuario.

Aporte econmico del usuario, apropindose del sistema.

con un co-financiamiento sobre la inversin de donantes y
municipios.

El empoderamiento de las comunidades sobre su sistema

de agua es
infraestructura.

lo

importante

no

necesariamente

Participar en procesos de educacin sanitaria desde el

inicio, lo cual reduce el impacto negativo en la salud

Los municipios lideran la concertacin local

Se promueve la participacin del sector privado6.

Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina
Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. pp.13.

4.5.

Enfoque de Gnero:
El respeto y la afirmacin de las identidades culturales de los
grupos humanos con los cuales se trabaja, es un elemento que se
debe revalorar y poner en prctica en el proceso de
implementacin de proyectos de agua y saneamiento
El enfoque de gnero supone que hombres y mujeres tengan
poder para tomar decisiones en todo el proceso: diagnstico de
las necesidades, planeacin del proyecto, diseo (definicin de
dotacin, cobertura, nivel de los servicios, sitio de colocacin de
las estructuras, etc.; construccin, puesta en marcha, operacin y
mantenimiento, evaluacin y seguimiento
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que
tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes
entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.

IV Antecedentes:
Las inversiones realizadas en el pas entre 1990 y 1998 son estimadas en
2,000 millones de dlares, es decir catorce veces ms de lo invertido en
la dcada de los ochenta, de los cuales 336 millones de dlares han sido
orientados al mbito rural, con un principal aporte de parte de
FONCODES con un promedio de 246 millones de dlares.
Esto ha permitido un incremento en las cifras de cobertura a nivel
nacional, en servicios de agua potable de 58,4% a 75,4% y en lo
concerniente a los servicios de saneamiento de 47% a 73,7%. Estas
cifras se reflejan en incrementos de cobertura en el rea urbana de 67,2%
a 86,8% en agua y en saneamiento de 54,3% a 89,5%; asimismo en el
rea rural se pas de 22,3% a 50,6% en agua y en servicios de
saneamiento de 6% a 39,5% (OPS: Evaluacin global de los servicios de
abastecimiento en agua y saneamiento, 2000).
La provincia de Jan, a pesar de sufrir los problemas de las provincias no
atendidas por el centralismo de las capitales regionales, increment
notablemente sus coberturas en agua y saneamiento, a travs de la
participacin de instituciones pblicas como: FONCODES, CTAR,
Municipalidades, Ministerio de Salud; as como tambin, instituciones
privadas. Los modelos de gestin implementados han sido muy variados,
desde la oferta, expresado por los proyectos de saneamiento en la
perspectiva de atender una necesidad bsica, sin que necesariamente las
comunidades beneficiarias y usuarias hubieran solicitado el servicio o lo
sintieran como una necesidad. De otro lado tenemos el modelo desde la
demanda, que actuaron a partir de la solicitud, en la que los actores
perciban una necesidad y estaban dispuestos a atenderla.
Si bien, se ha logrado un incremento significativo en lo que a cobertura de
7
agua en los hogares (de 71,8% en 1993 a 28.8% de hogares sin agua) ;
queda como tarea retroalimentar las futuras intervenciones, en la
bsqueda de hacer ms eficientes los recursos invertidos y lograr los
impactos esperados con los servicios de agua y saneamiento.
7

Rosa Flores Medina, Mapas de Pobreza 1993 2005, Cajamarca julio de 2006.

Objetivos del Estudio:

6.1.

Objetivo principal
Elaborar el diagnstico situacional en agua y saneamiento del
distrito de Pucar, provincia de Jan - Regin Cajamarca, tanto
en el mbito rural as como en el mbito urbano, que permita la
toma de decisiones para el diseo, planificacin y gestin del
Agua y Saneamiento en el distrito, como servicio bsico para el
desarrollo local.

6.2.

Objetivos Especficos:
Analizar los indicadores claves de la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital.
Concienciar a la Municipalidad Distrital de Pucar, en el
conocimiento, anlisis y gestin de los servicios de agua y
saneamiento en el marco del desarrollo local.

VI Metodologa:
7.1.

Descripcin del mbito:

El distrito de Pucar, ubicado en la parte sur oeste de la provincia
2
de Jan, con una extensin territorial de 240,30 Km a 993 msnm.
Su capital Pucar, cuenta con una poblacin total de 7,046
habitantes, de las cuales el 54,20% es poblacin rural y el 45,80%
8
es poblacin urbana, de sta el 51,43% son varones .
Est atravesado de norte a sur por el ro Huancabamba,
formando en sus orillas un extenso valle apto para la agricultura;
contando con las principales fuentes de abastecimiento: ro
Huancabamba y Ro Chotano.
Pucar est unido a Jan, partiendo del Km. 117 de la carretera
Olmos - Ro Maran. Se tiene tambin diferentes trochas
carrozables a caseros y centros poblados del distrito.
La agricultura es la principal actividad del distrito de Pucar y se
desarrolla en un espacio de 1880 hectreas, de los cuales 610
hectreas son cultivadas bajo riego y 1270 hectreas en secano.
Los niveles de produccin son bajos por falta de tcnicas
adecuadas, el cultivo de arroz es el ms representativo con una
produccin en cscara de 5259 T.M aproximadamente y se
desarrolla en los valles de los ros Huancabanba, Chotano y
Chamaya, sobre el cual descansa mayormente la estructura
econmica del distrito, siguindole en importancia los cultivos de
pia y mango y productos de pan llevar como maz, yuca,
menestras, pltano.

INEI, Reporte del Distrito de Pucar, con informacin correspondiente al Censo 2005.
http://desa.inei.gob.pe

En cuanto a la ganadera se desarrolla en pequea escala, como

un complemento a la actividad agrcola se dedican a la crianza de
vacunos, porcinos, caprinos y aves de corral. Tanto la produccin
agrcola como ganadera se desarrolla en forma individual por no
existir asociaciones ni cooperativas, generalmente para el
consumo local y en algunos casos los excedentes son
9
comercializados en la ciudad de Jan y Chiclayo .
Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Pucar en la
provincia

En cuanto a indicadores sociales del distrito de Pucar,

10
tenemos :

Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms

aos: 8,7%

Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos: 63,8%

Total con primaria completa o menos: 34,1%
Viviendas con alumbrado elctrico: 957
Porcentaje de familias en viviendas particulares, sin agua,
sin desage ni alumbrado: 25,3%

7.2.

Responsabilidad del proceso:

G&C Salud y Ambiente como empresa ganadora de la licitacin,
tuvo a su cargo la responsabilidad de realizar el proceso de

10

Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Jan, PRISMA; Plan Estratgico

Concertado de Desarrollo del Distrito de Pucar 2004 2014. Pucar agosto del 2004,
Jan. pp 15 -23.
INEI, Reporte del Distrito de Pucar, con informacin correspondiente al Censo 2005.
http://desa.inei.gob.pe.

elaboracin del diagnstico en agua y saneamiento propuesto por

la Municipalidad Provincial de Jan en coordinacin con el
Proyecto PROPILAS IV de CARE Per COSUDE, el cual se
describe a continuacin:

Registro de 6 supervisores y 48 encuestadores para levantar

la informacin en el distrito.

Participacin en el taller de induccin por el equipo del

PROPILAS IV al personal encargado de levantamiento de la

informacin y la supervisin.

Levantamiento de informacin y aplicacin de encuestas.

Digitacin de la informacin en el Sistema de Informacin
Sectorial (SIS), software proporcionado por el PROPILAS IV.

Elaboracin de informes preliminares y finales a partir de los

reportes generados por el SIS.

Presentacin de los resultados finales a las autoridades de la

provincia, con participacin de lderes y otras instituciones
locales del distrito.

El financiamiento del presente estudio estuvo a cargo de la

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), a
travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE PERU (60%) y la
Municipalidad Provincial de Jan (40%)

7.3.

Proceso para el recojo de informacin en campo

Durante todo el proceso se ha buscado promover la participacin
de los diferentes actores locales, coordinando con el gobierno
local, las autoridades comunales, los directivos de las JASS, as
como tambin, los usuarios.
En primera instancia se ha promovido una reunin en cada una
de las capitales distritales, con la finalidad de informar el objetivo
de las actividades a realizar en el distrito, elaboracin del
cronograma de visitas a los caseros y comprometer el apoyo de
las autoridades comunales en el proceso de recojo de la
informacin.
Este espacio fue de suma importancia para el xito del proceso
implementado, el mismo que ha permitido obtener el soporte
11
social en una coyuntura de elecciones municipales y de celo
de las organizaciones locales ante el ingreso de instituciones u
organismos a las comunidades para otros fines.
Cabe hacer mencin que la Municipalidad provincial de Jan a
travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE Per, implement un

11

El proceso de levantamiento de informacin para el Diagnstico Provincial de Agua y

Saneamiento de la Provincia de Jan, se realiza desde el 14 de octubre al 18 de diciembre del
2006. El da 19 de noviembre se realizaron las elecciones municipales.

programa de supervisin local para garantizar la calidad de la

informacin obtenida por la empresa.
Instrumentos para el recojo de Informacin:
Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron los siguientes
instrumentos:
Formato 01: Permiti obtener informacin sobre el estado actual
de cada uno de los componentes del sistema de
agua. Se realiz a travs de observacin directa y
manipuleo, haciendo el recorrido de todo el sistema
acompaado por los dirigentes de la JASS y el
operador /gasfitero, as como de otras autoridades
comunales, dentro de ellas el teniente gobernador,
agente municipal, personal de los puestos de salud,
entre otros.
Formato 02: Facilit
recopilar
informacin
sobre
los
comportamientos familiares, en lo que se refiere a
hbitos y prcticas de higiene. En este caso la
entrevista se realiz en la vivienda identificada,
teniendo como informante a la madre de familia o la
hija mayor de 18 aos (si alguna de ellas no estuvo
presente, se escoga otra vivienda). El tamao de la
muestra fue del 15 % del total de viviendas con el
servicio del agua y se tom mediante muestra al
azar, teniendo en cuenta que sta represente a tres
grupos: los que estn cerca al reservorio, los que se
encuentran en la parte central y los que se
encuentran al final del sistema. La informacin
recogida se obtuvo mediante la entrevista la
observacin directa.
Formato 03: Propici obtener informacin sobre la gestin de los
dirigentes, la administracin del sistema, los
instrumentos de gestin que utilizan, as como sobre
la operacin y mantenimiento del mismo. La
informacin se obtuvo mediante el dilogo con los
dirigentes en asamblea.
Formato 04: Permiti contar con informacin sobre el
saneamiento del rea urbana de la capital del
distrito. Esta informacin se recogi mediante
entrevista con el alcalde distrital y la persona
encargada de rea tcnica de la Municipalidad.
Formato 05: Facilit tener informacin sobre la capacidad
instalada en agua y saneamiento, as como conocer
el potencial que tiene el distrito para propiciar la
sostenibilidad de los sistemas. Esta informacin se
recogi a travs del dilogo con representantes de
las instituciones pblicas y privadas, que estn

involucradas en el trabajo de agua y saneamiento

en la zona.
Formato 06: Estuvo dirigida para ser aplicada en los caseros
que no cuentan con sistema de agua potable,
identificando fuentes de agua y aforos, que podran
abastecer con el servicio a las familias de estos
caseros.
Determinacin del mbito:
El estudio fue realizado en 23 comunidades del distrito de Pucar
en las que viven 1,279 familias, en las cuales se encontraron 20
sistemas de agua potable en 19 caseros y anexos y 4 caseros
sin sistema, descritos en las siguientes tablas:
Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

CASERIO/ANEXO
AYAHUACA - CASERIO
BALSAS - CASERIO
CABRA CHICA - CASERIO
CABUYAS - CASERIO
LA MISA - CASERIO
LA PAUCA - CASERIO
LISHINAS - CASERIO
PALO BLANCO - CASERIO
PLAYA AZUL - CASERIO
PUCARA - PUEBLO
PUENTE TECHINT CASERIO
SAN ISIDRO DE LA VEGA CASERIO
SAN JOSE - CASERIO
SAN JUAN DE TAPUSCA CASERIO
SAN MARTIN - CASERIO
SANTA CLARA - CASERIO
SANTA ROSA - CASERIO
SONDOR - CASERIO
TAURANA - CASERIO
TOTAL

N
SISTEMAS
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
20

Tabla 2: Relacin de Caseros sin Sistema de Agua Potable

N
1
2
3
4
TOTAL

CASERIO/ANEXO
ALCAPAROSA - CASERIO
EL HUABO - CASERIO
EL PEROL - CASERIO
NARANJITOS IHUASHE CASERIO
4

FUENTE
SI
NO
SI
SI
3

7.4.

Procesamiento y anlisis de datos:

El procesamiento de la informacin se realiz en el software SIS,
para lo cual se cont con tres digitadores previamente
capacitados.
Para el anlisis de la informacin, una vez culminada la digitacin,
se obtuvieron los reportes del sistema teniendo como marco los
indicadores de sostenibilidad considerados en la propuesta
metodolgica facilitada por el PROPILAS IV.
La informacin analizada en el presente diagnstico responde a
las recomendaciones y sugerencias propuestas por el PROPILAS
IV; sin embargo, es preciso indicar que la informacin recogida a
travs de los instrumentos, proporciona datos importantes para
seguir profundizando en su anlisis.

7.5.

Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua.

La evaluacin de los sistemas se realiz a travs de la generacin
de los reportes de sostenibilidad, obtenido de la cuantificacin de
3 factores:
- Estado del sistema (50%)
- Gestin (25%)
- Operacin y Mantenimiento (25%
Los criterios evaluados para cada uno de los factores o
determinantes lo podemos encontrar en el Anexo 1: de Criterios
de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural.
El siguiente grfico resume el proceso de evaluacin de
sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural en el distrito
de Pucar.

Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de

Agua Potable

Variables / Determinantes

FACTORES

Cantidad
Cobertura
Continuidad

ESTADO DEL
SISTEMA
(con un peso del 50%)

Calidad del Agua

Estado de la Infr.

Gestin Comunal

GESTION
(con un peso del 25%)

Gestin Dirigencial

Operacin y
Mantenimiento

OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
(con un peso del 25%)

N
DI
C
E
D
E
S
O
S
T
E
NI
BI

VII Resultados Generales del Estudio:

8.1.

Sostenibilidad de los Sistemas:

La sostenibilidad de los sistemas de agua potable est evaluada
partiendo de los siguientes factores:

Factor 1: Estado del sistema

Factor 2: Gestin de los servicios, y
Factor 3: Operacin y mantenimiento
En base a estos factores, para el distrito de Pucar se han
obtenido los siguientes resultados:
Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable,
distrito de Pucar. Nov. 2006
Sostenibilidad de los sistemas en el distrito
Sostenible
Proceso de deterioro
Grave proceso de deterioro
Colapsado
TOTAL

N de
sistemas
1
10
9
0
20

Porcentaje

5.0%
50.0%
45.0%
0.0%
100.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Los resultados de la evaluacin son preocupantes, del 95% de

sistemas de agua, el 50% estn en proceso de deterioro (10) y en
grave proceso de deterioro el 45% (9), con riesgo de colapsar.

8.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas:

La evaluacin del estado de los sistemas de agua potable, se
efectu sobre la base de las siguientes variables determinantes:
- Cobertura del servicio
- Cantidad de agua afluente
- Continuidad del servicio
- Calidad del agua
- Estado de la Infraestructura
En forma consolidada se tiene los siguientes resultados:

Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables

determinantes, distrito de Pucar, Nov. 2006
Calificacin
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
TOTAL

Cantidad
19
0
0
1
20

Cobertura
19
0
1
0
20

Continuidad
10
6
3
1
20

Calidad
1
0
13
6
20

Infraestructura
0
10
10
0
20

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables

determinantes, distrito de Pucar, Nov. 2006

50 %

ESTA DO
INFRA ESTRUCTURA

CA LIDA D

5%

50 %

65 %

CONTINUIDA D

3 0%

50 %

30%

15 %

5%

CA NTIDA D

9 5%

5%

COB ERTURA

9 5%

5%

0%

20%

Bueno

40%

Regular

60%

Malo

80 %

100 %

Muy malo

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Al analizar las variables determinantes en forma global, se tiene

que tanto la cantidad y cobertura de agua es buena, en tanto que
la mitad, la continuidad del servicio es regular; y en la mayora la
calidad es mala o muy mala. El estado de la infraestructura en la
mayora de los sistemas se encuentra en regular y en mal estado
En forma especfica tenemos los siguientes resultados:
Cantidad:
En cuanto a la cantidad del recurso hdrico para la provisin
del servicio el 95% (19 sistemas) tienen una buena cantidad,
slo en el 5% (1) la cantidad es muy mala.
Cobertura:
Respecto de la cobertura del servicio, el 95% es buena, y solo
en el 5,0% de los sistemas es mala.
Continuidad del Servicio
Los resultados evidencian que en el 50% (10) de los sistemas
la continuidad del servicio es permanente (24 horas), en el
30% (6) la continuidad es regular, en el 15% (3) hay restriccin
en el servicio (malo) y en 5% muy malo.

Calidad del Agua

Sobre la calidad del agua, se obtuvo que el 5% (1 sistemas)
estn calificados como bueno; 65% (13) proveen agua de
mala calidad y el 30% (6) de muy mala calidad.
Se encontr cloro residual slo en un sistema, que estuvo en
el nivel bajo; slo en dos sistema de agua de los 20 que
existen ha efectuado el anlisis bacteriolgico; referente a la
vigilancia de la calidad del agua en dos de los sistemas se ha
llevado ha cabo por parte del MINSA.
Infraestructura
Con relacin a la infraestructura, ningn sistema est en
condicin de bueno, slo 50% (10) estn como regulares, y
50% (10) de los sistemas est su infraestructura en situacin
de mala; generalmente por el deterioro de los principales
componentes de los sistemas, como la captacin, reservorios,
prdida o deterioro de vlvulas, entre otros.

Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento,

distrito de Pucar, Nov. 2006
Resumen del estado de los
sistemas en el Distrito
Sostenible
Proceso de deterioro
Grave proceso de deterioro
Colapsado
TOTAL

N de

Porcentaje

sistemas
1
18
1
0
20

5.0%
90.0%
5.0%
0.0%
100.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Luego de evaluar conjuntamente el estado de las cinco

variables determinantes (calidad, cantidad, continuidad,
cobertura y estado de la infraestructura instalada) de los 20

sistemas evaluados, se encuentran en proceso de deterioro 18

sistemas (90% del total), y sostenible uno (5%).

8.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios:

En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable
57,9% (11) tienen mala gestin y regular gestin un 42,1% (8
sistemas).
Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento,
distrito de Pucar, Nov. 2006
Calificacin
Bueno
Regular
Malo
Muy malo
TOTAL

N de sistemas
0
8
11
0
19

Porcentaje
0.0%
42.1%
57.9%
0.0%
100.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

En el 57,9% (11) de los sistemas de agua potable del distrito,

los comits han establecido una cuota familiar por el servicio,
cuya tarifa promedio es de S/. 1.6 nuevos soles; la cuota
familiar oscila entre S/. 1 y S/. 2.00 nuevos soles, montos que
en algunos casos son insuficientes para cubrir los gastos de
operacin y mantenimiento. Existen familias morosas que en
promedio llegan a 60% familias por casero.
La administracin de los sistemas est dado mayormente por
el Ncleo Ejecutor / Comits, en un 36,8%, el 42,1% los
administra una Junta Administradora de Agua y Saneamiento
(JASS), un 5,3% por autoridades comunales. En el 15,8% (3
sistemas) no tienen administracin. No hay JASS reconocidas.
La participacin de la mujer en las organizaciones que
administran los sistemas es mnima; en 60% (12) de ellos no
participa ninguna mujer, en el 20% (4 sistemas) participan al
menos dos mujeres en la directiva y en 3 sistemas (15%) una
mujer.
Respecto a la capacitacin de los directivos slo en 5 juntas
(31.3%) los directivos han recibido capacitacin en los
siguientes temas: limpieza, cloracin y desinfeccin; operacin
y reparacin del sistema y manejo administrativo. El tema en
que ms participaron fue en limpieza, desinfeccin y cloracin
(60%). No se ha capacitado ningn usuario.

8.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento

En cuanto a las prcticas de operacin y mantenimiento que
deben tener todo sistema de agua, se encontr que 42,1% (8)
se encuentran en mala situacin, el 10,5% (2) en regular
situacin, el 47,4% (9) en muy mala situacin de operacin y
mantenimiento. Debido a la falta de planes de mantenimiento,
la escasa participacin de los usuarios, ausencia de servicios

de gasfitera y de herramientas bsicas para la reparacin de

los sistemas e insuficientes prcticas de conservacin de
fuentes, los sistemas se agua potable dejan de operar al poco
tiempo de instalados.
Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y
mantenimiento, distrito de Pucar, Nov. 2006
Situacin de la operacin y mantenimiento
de los AyS en el distrito
Bueno

N de

Porcentaje

0.0%

2
8
9
19

10.5%
42.1%
47.4%
100.0%

sistemas

Regular
Malo
Muy malo
TOTAL
Fuente: Elaboracin propia / 2006

8.2.

Comportamiento Sanitario:
Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar,
se encuestaron a 261 familias (que residen en los 19 caseros
(incluyendo a sus anexos y sectores) que cuentan con servicio
de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes
por familia es de 4.7 personas. El 40.2% (105 fam.) tienen nios
menores de cinco aos (128 nios). En 27.3% de nios menores
de cinco aos se han presentado diarreas (35 nios).

Almacenamiento y Consumo de Agua Segura

El almacenamiento del agua en casa para consumo humano, es
realizado por la mayora de las familias (61,3%), para ello utilizan
una variedad de depsitos, siendo los baldes los ms usados en
un 73,8%, seguido de las galoneras (16,9%) y con menos
frecuencia en cilindros (5%), y en tinajas o vasijas 3,1%. Tambin
existen familias que almacenan en otro tipo de recipientes (1,3%).
Del total de familias el 68,8% mantiene sus depsitos limpios y el
31,2% no.
Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del
agua, distrito de Pucar, Nov. 2006
16.9%

73.8%

1.3% 5.0%
3.1%
Tinajas de barro

Baldes

Galoneras

Cilindro

Pozo

Otro

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Considerando que la conservacin del agua en depsitos,

requiere de proteccin, a la observacin se determin que 70,6%
de las familias tenan sus depsitos tapados.
Con relacin al lavado de los depsitos (respecto al total de
familias que almacenan) el 54,4% de ellas refiri que lo realiza
todos los das, el 25,6% nter diario, el 12,5% una vez a la
semana. Asimismo, se observ prcticas inadecuadas en el 6,3%
de familias que realizan el lavado de los depsitos cada quince
das y el 0,6% lo realiza al mes; est prctica se agrava en el

0,6% de las familias que realiza el lavado en perodos que

superan el mes; cabe sealar que estas ltimas prcticas ponen
en riesgo la salud de la familia.
Sobre el hbito de consumo del agua, el 38,3% de familias refiri
que consume del depsito de almacenamiento, el 46,7%
manifest que hierve el agua antes de consumirlo; el 11,9%
directo del grifo (agua sin clorar) y tan slo el 0,4% lo cura o
desinfecta.
Tabla 8: Consumo de agua en la familia, distrito de Pucar,
Nov. 2006
Como consume agua
Depsito donde almacenan
Del grifo (clorada)
Del grifo (sin clorar)
Hervida
Cura o desinfecta
Otro
TOTAL

N de familias
100
6
31
122
1
1
261

porcentaje
38.3%
2.3%
11.9%
46.7%
0.4%
0.4%
100.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Lavado de Manos en momentos claves:

Slo el 38,7% de las entrevistadas refirieron lavarse las manos en
los tres momentos clave (antes de comer, antes de preparar
alimentos y despus de ir a letrina). Los resultados por cada
momento reflejaron que el lavado de manos se realiza
mayormente antes de comer 85,8%, mientras que antes de
preparar los alimentos lo hacen 75,1% de los entrevistados, y en
menor proporcin lo hacen despus de usar la letrina 50,6%.
Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las
entrevistadas, distrito de Pucar, Nov. 2006

85.8%

75.1%
50.6%

a. A ntes de co mer

b. A ntes de preparar
alimento s
ENTOS

c. Despus de usar la
letrina

38.7%
EN LOS 3
M OM
CLA VE

Fuente: Elaboracin propia / 2006

- Lavado de Manos en los nios

En las viviendas con presencia de nios menores de 5 aos, el
21,9% se lavan las manos en los dos momentos claves (antes de
comer y luego de usar la letrina). En tanto el 87,6% realiza el

lavado slo antes de comer y slo el 22,9% luego de usar la

letrina.
Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios,
distrito de Pucar, Nov. 2006

87.6%

22.9%
a. A ntes de co mer

c. Despus de usar la letrina

21.9%
EN LOS 2 M OM
ENTOS CLA VE

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Estado de Higiene de madre, nios y vivienda

De la observacin que se realiz durante las entrevistas a las
familias sobre el estado de higiene de las madres y vivienda, se
tiene que en los dos indicadores ms del 68% estuvieron limpias,
en los nios el 67,6% y a nivel de viviendas el 68,2% tal como
muestra el siguiente grafico.
Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el
momento de la entrevista, distrito de Pucar Nov. 2006.

74.7%

De la madre

67.6%

De los nios

68.2%

De la vivienda

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Prcticas de disposicin y eliminacin de excretas

Para hacer sus necesidades, las familias usan bao con desage
en un 42,5%, letrinas 1,9%; ms del 55% de familias tienen
prcticas inadecuadas, toda vez que a campo abierto lo realiza el
33% y 22,3% en otros lugares.

Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito

Pucar, Nov. 2006

22.2%
42.5%

33.0%

0.4%

1.9%
Campo abierto

Hueco

Acequia

Letrina

Baos

Otros

Fuente: Elaboracin propia / 2006

Prcticas de mantenimiento y condicin de las letrinas

Para el mantenimiento y limpieza de las letrinas, el 40% de las
familias usan ceniza, estircol de animales, y el 60% manifest
usar otros productos. La condicin de las letrinas a la
observacin, mostr que 20% de las letrinas tienen infraestructura
completa (techo, paredes, tubo de ventilacin, tapa, puerta). Se
observ como prctica inadecuada que en el 80% las letrinas
tienen mal olor; un poco ms de la tercera parte (60%) elimina las
heces y papeles en el hoyo y solo el 20% de las familias tienen su
letrina completa, limpia y sin mal olor.
Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la
observacin, distrito de Pucar. Nov. 2006
Aspectos observados
Letrinas con infraestructura completa
Letrinas sin mal olor
Eliminacin de heces y papeles en hoyo
Letrinas en buenas condiciones generales
Fuente: Elaboracin propia / 2006

N de familias
1
1
3
1

Porcentaje
20.0%
20.0%
60.0%
20.0%

Prcticas de manejo de residuos slidos y aguas residuales

Sobre el manejo de los residuos slidos (basura) que realizan las
familias, se encontr que el 16,9% la arrojan en la chacra, el 3,1%
la quema, el 13,8% lo arroja al alrededor de la casa, el 66,3%
utiliza otro procedimiento; estas prcticas poco adecuadas
probablemente son foco de contaminacin para las familias y la
comunidad. No se dispone de micro relleno sanitario a nivel de
familias.
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Pucar,
Nov. 2006
Donde eliminan basura
Chacra

N de familias
44

porcentaje
16.9%

Micro relleno
Acequia/rio
La quema
Alrededor / casa
Otros
TOTAL

0
0
8
36
173
261

0.0%
0.0%
3.1%
13.8%
66.3%
100.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

En cuanto a la eliminacin de las aguas grises o usadas, las

familias manifestaron que la arrojan alrededor de la casa en un
43,3%, el 9,6% en la chacra. Ninguna de las familias de 261
visitadas manifest tener un pozo de drenaje.
Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las
familias, distrito de Pucar, Nov. 2006

9.6%

46.4%
43.3%
7

0.8%
Chacra

Alrededor / casa

Acequia/rio

Pozo drenaje

Otros

Fuente: Elaboracin propia / 2006

8.3.

Situacin del Saneamiento de la capital distrital

En la capital del distrito de Pucar viven 2769 familias que residen
en el pueblo. En dicho poblado existe 1 sistemas de agua potable
que abastecen a 540 familias aproximadamente:
El sistema tiene como fuente de agua la quebrada Los Naranjos,
tiene planta de tratamiento, pero no est en funcionamiento. El
sistema de drenaje, filtracin y poleas no funcionan o no est
operativo.
La capital del distrito de Pucar cuenta con sistema de desage
que cobertura a 540 familias, es administrado por la propia
Municipalidad, el sistema no cuenta con laguna o pozo de
oxidacin, y las aguas que colecciona son arrojadas al ro
Huancabamba. Algunas familias lo hacen a campo abierto
(aproximadamente 350 familias).
Tambin tienen servicio de recojo de basura y barrido de la
ciudad, en promedio recogen 3 volquetadas de 4 m a la semana
aproximadamente. La disposicin final de la basura se lo realiza
en el ro.

8.4.

Capacidades Institucionales Locales

En el distrito se cuenta con la municipalidad para realizar los
trabajos en agua y saneamiento, el tiempo que viene realizando
esta labor es de 11 aos; tienen experiencia slo en construccin
de sistemas de agua y redes de desage. Actualmente tienen dos
personas que trabajan en est rea dentro de la municipalidad.
Los equipos con que cuentan para desarrollar su trabajo son una
computadora, un televisor y un DVD.

8.5.

Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital

La cobertura de sistemas de agua y saneamiento por caseros
para el distrito de Pucar, en la actualidad es del 82,6% (19
comunidades) faltando atender a 4 comunidades para contar con
su sistema de agua y saneamiento.
Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito
de Pucar, Nov. 2006
17.4%

82.6%

Co munidades co n SA P

Co munidades sin SA P

Fuente: Elaboracin propia / 2006

8.6.

Cobertura a nivel de familias por casero

Si medimos la cobertura a nivel de familias, podemos visualizar la
situacin con mayor precisin, en el cual el 70% de familias
acceden a los servicios de los sistemas de agua potable rural,
teniendo por atender an al 30% de familias.

Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de

Pucar, Nov. 2006.

Familias No
atendidas
30.0%

Familias
A tendidas
70.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006

8.7.

Mapa de riesgo
Riesgos potenciales para el distrito. En diversas zonas del distrito,
el riesgo principal es en el tiempo de lluvias, que llenan las
zanoras (acequias), los mismos que por lo general estn llenos de
basura, comprometiendo a la infraestructura de los sistemas de
agua potable y ponindolos en riesgo.
Asimismo, en sta misma poca, se cargan los ros, quebradas y
producen las inundaciones o huaycos que afectan a la
infraestructura.

VIII Conclusiones:
9.1.

Cobertura
El distrito de Pucar ha alcanzado a travs del tiempo un buen
avance en la cobertura de agua y saneamiento, a nivel de cada
uno de los caseros (82,6%), sin embargo, casi la tercera parte
(26,1%) de la poblacin an no accede a los servicios.

9.2.

ndice de Sostenibilidad
Del 95% de sistemas de agua, el 50% estn en proceso de
deterioro (10) y en grave proceso de deterioro el 45% (9). Un
sistema reporta como sostenible: Balsas.
La continuidad del servicio es buena en el 50% de los sistemas,
en el 65% de los sistemas la calidad del agua es mala; esto
debido a la falta de cloracin, anlisis bacteriolgico y falta en la
vigilancia de la calidad del agua.
En cuanto a la infraestructura la mitad de sistemas se encuentran
en regular estado y el 50% en malas condiciones; este es un
factor de riesgo de contaminacin del agua.
En relacin a la gestin, (segundo factor de evaluacin),
solamente en 8 sistemas (42,1%) es regular, el 57,9% (11
sistemas) tienen una gestin mala.
La participacin de la mujer en los comits directivos es reducida,
en el 15% participa al menos dos mujeres y en el 60% (12
sistemas) no participa ninguna mujer.
En cuanto a la Operacin y Mantenimiento, (tercer factor
evaluado), el 42,1% (8) se encuentran en malas condiciones de
operacin y mantenimiento, el 47,4% en muy malas condiciones.
Se evidencia que la infraestructura se ha deteriorado en casi
todos los sistemas, no se tiene una organizacin comunal ni
preocupacin de los usuarios para mantener en mejores
condiciones la infraestructura, que en algunos de los casos
devienen por la mala operacin.
De otro lado, solamente en 1 sistema de agua, se han encontrado
cloro residual, pero no en el nivel adecuado, por tanto el agua de
consumo familiar no es segura.

9.3.

Comportamiento Sanitario de las Familias

En el distrito de Pucar, la familia, en especial los nios y nias,
han sido las principales preocupaciones para ampliar la cobertura
de servicios de agua y saneamiento a nivel rural. Por su lado, la
poblacin solamente ha buscado que el agua llegue a la casa, es
decir, acceder al servicio sin considerar la calidad y la continuidad
del mismo.
Como prcticas no saludables se encuentra que las familias
siguen haciendo uso del almacenamiento del agua en el 61,3%.

Un servicio de agua potable de calidad debera eliminar la

necesidad de almacenamiento del agua, ya que est disponible
directamente en la conexin domiciliaria. El almacenamiento es
un medio para la contaminacin.
El 11,9% de las familias consumen agua directo del cao (agua
sin clorar) an conociendo que no es el agua segura.
El 1,9% de las familias hace uso de letrinas para la eliminacin de
las excretas y la mayora lo hace a campo abierto o en otros
lugares.
Las basuras y los desechos vienen siendo depositadas en la
chacra, la queman o la arrojan en los alrededores de la casa,
convirtindose una fuente de contaminacin comunal
El impacto del agua y saneamiento en la salud se expresa en la
tasa de incidencia de diarreas en nios y nias menores de 5
12
aos y es de 159.8
por mil nios, (es decir que por cada 1000
nios menores de cinco aos 160, presentaron un episodio de
diarrea en los ltimos 15 das).
Las prcticas sanitarias adecuadas de higiene de las madres y
vivienda son saludables en ms del 68%; en nios alcanza el
67.6%
Slo el 38,7% de las madres tienen prcticas saludables de
lavado de manos en los momentos claves.

9.4.

Recomendaciones:
Fomentar y promover que las inversiones en agua y
saneamiento no deben estar dirigidas nicamente a la
construccin e instalacin de nuevos sistemas. Es necesario
invertir en proyectos de rehabilitacin de los sistemas
existentes, incorporando estructuras que garanticen el
abastecimiento de agua potable, as como procesos de
capacitacin en operacin y mantenimiento, promocin y
fortalecimiento de las Juntas o Comits de Agua para mejorar
la gestin y administracin de los sistemas y programas de
capacitacin en educacin sanitaria a las familias.
Promover la concertacin del sector Salud con las Juntas
Administradoras para el establecimiento de estrategias que
garanticen la vigilancia de la calidad del agua en forma
peridica.
Buscar espacios de concertacin, a fin de solucionar los
conflictos locales de gestin en torno al agua de uso
domstico.
Reconocer oficialmente a los comits de administracin de los
servicios de agua potable de los caseros y promover

12

SIS, Sistema Integrado de Saneamiento, PROPILAS IV, 2006

organizaciones de segundo nivel (asociaciones distritales AJASS)

Concertar con los diversos sectores, especialmente salud y
educacin, programas de educacin para la salud para
mejorar las prcticas sanitarias de las familias.
Monitoreo situacional de los sistemas de agua potable rural,
de manera peridica. Esto permite mantener en forma
actualizada la informacin del software SIS; el mismo que se
podr realizar en forma total y/o parcial en razn de los
intereses de los diversos sectores del distrito.
Socializar los datos de comportamientos sanitarios de las
familias en los Centros Educativos para mejorar las prcticas a
nivel familiar.
Formular un proyecto integral de construccin y rehabilitacin
de sistemas de agua potable y saneamiento as como de
fortalecimiento de los comits directivos para la administracin,
gestin operacin y mantenimiento eficiente de los servicios de
agua y saneamiento.
Utilizar los resultados del estudio en la planificacin de
inversiones en agua y saneamiento, a travs de los
presupuestos participativos.

IX Referencias Bibliogrficas
Caldern J. Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG,
Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004.
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento
en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua
limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las
experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de
Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006.
Flores Rosa, Mapas de Pobreza Cajamarca 1993 2005. Presentacin Powert
Point. Asociacin los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha.
Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de Jan, PRISMA; Plan
Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Pucar 2004
20014. Pucar agosto del 2004, Jan.
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque
sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos.
Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina
y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos.
Santiago de Chile, mayo del 2003.
INEI, Reporte del Distrito de Pucar, con informacin correspondiente al Censo
2005. http://desa.inei.gob.pe
Ministerio de Vivienda y Servicios, Gua de Desarrollo Comunitario para
proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones menores a 10 mil
habitantes. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. Direccin General
de Saneamiento Bsico, Programa de Saneamiento Bsico para
Pequeos Municipios. Repblica de Bolivia 2002.

Diagnstico de Agua y Saneamie

Saneamiento - Distrit
Distrito de Pucar Provincia de Jan

Anexos:

Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural

Factores o determinantes

Sostenible

PUNTAJES A CALIFICAR
A. Estado del Sistema:
(A1 + A2 + A3 + A4 + A5) / 5
A.1. Cantidad
a) Volumen ofertado
b) Volumen ofertado
A.2. Cobertura:
a) Volumen demandado
b) N de personas Atendidas
A.3. Continuidad: (a+b)/2
a) Permanencia del agua en la fuente
b) Permanencia del agua en los 12 ltimos
meses en el sistema
A.4. Calidad del Agua (a+b+c+d+e) / 5
a) Colocacin o no del cloro en el agua
b) Nivel de cloro residual en agua
c) Cmo es el agua que consumen
d) Anlisis bacteriolgico en agua
e) Institucin que supervisa la calidad del
agua
A.5. Estado de la Infraestructura:
(a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k) / 10
a) Captacin
- Cerco Perimtrico
- Estado de la estructura
- Vlvulas

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

En grave proceso
de deterioro
2

colapsado

En proceso de
deterioro
3

a mayor que b

a igual que b

a menor que b

a igual que cero

a mayor que b

a igual que b

a menor que b

a igual que cero

Permanente

Baja pero no se seca

Todo el da y todo el
ao

Todo el da cuando hay

agua y por horas
cuando se seca

Si
Cloro: 0.5 0.9mg/lt

Se seca totalmente en
algunos meses
Por horas todo el ao

Seco totalmente

---------------------

NO
No tiene Cloro

Agua Clara
Si se realiz
MINSA / JASS

-------------Baja cloracin / Alta

Cloracin
Agua turbia
-------------Municipalidad

Con elemento extraos

------------Otro

No hay agua
No se realiz
Nadie

Si tiene en buen estado

Bueno
Bueno

Si tiene en mal estado

Regular
Regular

-------Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

Algunos das

36

b)
c)
d)
e)
f)
-

Factores o determinantes

Sostenible

PUNTAJES A CALIFICAR

Tapa sanitaria
Accesorios
Caja o buzn de reunin
Cerco perimetrico
Tapa sanitaria
Estructura
Canastilla
Tubera de limpia o rebose
Dado de proteccin
Cmara rompe presin CRP 6
Tapa sanitaria
Estructura
Canastilla
Tubera de limpia y rebose
Dado de proteccin
Lnea de conduccin
Como est la tubera
Si lo tuviera. Estado de los pases areos
Planta de tratamiento de aguas
Cerco perimtrico
Estado de la estructura
Reservorio
Cerco perimtrico
Tapa sanitaria
Tapa sanitaria con seguro
Tanque de almacenamiento
Caja de vlvulas
Canastilla
Tubera de limpia y rebose
Tubo de ventilacin
Hipoclorador
Vlvula flotadora

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

En proceso de
deterioro
3

En grave proceso
de deterioro
2

colapsado
1

Bueno
Bueno

Regular
Regular

Malo
Malo

No tiene
No tiene

Si tiene en buen estado

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

---------Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Si tiene en mal estado

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

Cubierta totalmente
Bueno

Cubierta parcial
regular

Malograda
Malo

Colapsada
Colapsada

Si en buen estado
Bueno

------------Regular

Si en mal estado
Malo

No tiene.
Colapsado

Si en buen estado
Bueno
Si tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

No en mal estado
Regular
-----Regular
Regular
--------------------------

----------Malo
------Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
-------No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

37

Diagnstico de Agua y Saneamie

Saneamiento - Distrit
Distrito de Pucar Provincia de Jan

g)
h)
i)
-

Factores o determinantes

Sostenible

PUNTAJES A CALIFICAR

Vlvula de entrada
Vlvula de salida
Vlvula de desage
Nivel esttico
Dado de proteccin cloracin por goteo
grifo de enjuague
Lnea de aduccin y red de distribucin
Tubera
Estado de pasos areos (si hubiera)
Vlvulas
Vlvulas de aire
Vlvulas de purga
Vlvulas de control
Cmara rompe presin CRP 7
Cerco perimtrico
Tapa sanitaria
Tapa de caja de vlvulas
Estructura
Canastilla
tubera de limpia y rebose
Vlvula de control
vlvula flotadora
Dado de proteccin

j) Piletas pblicas
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo
k) Piletas domiciliarias
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo
B. Gestin: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m+n) /

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

En proceso de
deterioro
3

En grave proceso
de deterioro
2

colapsado
1

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

-------------------------------

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

Cubierta totalmente
Bueno

Cubierta parcial
Regular

Malograda
Malo

------Colapsado

Bueno
Bueno
Bueno

----------------

Malo
Malo
Malo

No tiene y necesita
No tiene y necesita
No tiene y necesita

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene

Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

38

Diagnstico de Agua y Saneamie

Saneamiento - Distrit
Distrito de Pucar Provincia de Jan

Factores o determinantes

Sostenible

PUNTAJES A CALIFICAR

En proceso de
deterioro
3

En grave proceso
de deterioro
2

colapsado
1

14
a) Responsable de la administracin del
servicio
b) Tenencia del expediente tcnico

Junta Administradora o
JASS
JASS / JAP

c) Herramientas de gestin

Estatutos
Padrn de asociados
Libro de Caja
Recibos de pago
Libro de actas
Es igual a N de
familias que se
abastecen con el
sistema
Si hay
Mayor de 3 soles
Menor del 10%
3 veces al ao /
mensual
A los 2 aos

d) Numero de usuarios en padrn de

asociados
e)
f)
g)
h)
i)

Cuota familiar
Cuanto es la cuota
Morosidad
Nmero de reuniones de directiva con
usuarios
Cambios en la directiva

j) Quin escoge modelo de pileta

k) N de mujeres que participan en gestin
del sistema
l) Han recibido cursos de capacitacin
m) Que cursos

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

Ncleo ejecutor

Municipalidad /
Autoridades
Municipalidad

Nadie

Al menos 1 opcin de
las anteriores

No usan ninguna de las

anteriores

---------

Es menor que el N de
familias que se
abastece con el sistema

No hay padrn o no hay

ningn usuario inscrito

-----De 1.1 a 3 soles

10.1 al 50.9%
1 o 2 veces al ao

No pagan
No pagan
90% a 100%
No se renen

No
Ningn tema

Comunidad / Ncleo
Ejecutor
Al menos 3 opciones de
la anterior

Esposa / la familia
2 mujeres

El esposo
1 mujer

-----0.1 a 1 sol
51% al 89.9%
Slo cuando es
necesario
Al ao / mas de tres
aos
El proyecto
------

Si
- Limpieza, Cloracin
y Desinfeccin
- Operacin y
reparacin del
sistema
- Manejo
administrativo

----Al menos dos temas de

los anteriores

---Al menos 1 tema de los

anteriores

A los 3 aos

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

No sabe

No hay Junta
No hay pileta
Ninguna

39

Diagnstico de Agua y Saneamie

Saneamiento - Distrit
Distrito de Pucar Provincia de Jan

Factores o determinantes

Sostenible

PUNTAJES A CALIFICAR

n) Se han realizado nueva inversiones

C. Operacin y Mantenimiento:
(a+b+c+d+e+f+g+h) / 8
a) Plan de mantenimiento
b) Participacin de usuarios
c) Cada que tiempo realizan la limpieza
d) Cada que tiempo realizan la cloracin
e) Prcticas de conservacin de la fuente
f)

Quien se encarga de ,os servicios de

gasfitera
g) Remuneracin de gasfitero
h) Cuenta con herramientas

TOTAL PROMEDIOS:

En proceso de
deterioro
3

colapsado

En grave proceso
de deterioro
2

Si

----------

---------

No

Si se cumple
Si
4 veces al ao o ms
Entre 15 a 30 das
Vegetacin natural

Si, pero no se cumple

A veces - algunos
1 o 2 veces al ao
Mas de tres meses
-------------

No existe
No
No se hace
Nunca
No existe

Gasfitero / operador

Si, pero a veces

Slo la junta
3 veces al ao
Cada tres meses
Forestacin / Zanjas de
infiltracin
Los directivos

Los usuarios

Nadie

Si
Si

---------------------

------------------------

No
No

3.51 - 4

2.51 3.50

1.51 2.50

1 1.50

Sostenible

En proceso de
deterioro

En grave proceso
de deterioro

Colapsado

A(0.50) + B(0.25) + C(0.25)

INTERPRETACIN

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

40

Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores e ndice de sostenibildad de los sistemas
de Agua y Saneamiento del Distrito de Pucar. Nov. 2006
N
1

BALSAS - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

Regular

CABRA CHICA - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro

Regular

LA PAUCA - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Muy
malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Malo

LISHINAS - CASERIO

Bueno

Bueno

Regular

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro

Regular

PUENTE TECHINT CALLACATE

PUENTE TECHINT PARTE ALTA

Bueno

Bueno

Regular

Malo

Regular

Malo

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

Regular

Colapsado

SANTA ROSA - CASERIO

Bueno

Bueno

Malo

Malo

Malo

En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro

Malo

SAN ISIDRO DE LA VEGA CASERIO

SANTA CLARA - CASERIO

Operacin y
mantenimiento
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
Colapsado

Malo

10

SONDOR - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro

Regular

11

TAURANA - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Regular

12

AYAHUACA - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Muy
malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Malo

En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
Colapsado

6
7

COMUNIDAD

Cantidad

Cobertura

Continuidad

Calidad

Infraestructura

Muni
dad Pro
Municipali
palid
Provinci
ncial de Jan

COSU
OSUDE / CARE
ARE PER
ER PROPI
OPILAS IV

Estado del
sistema
Sostenible

Gestin
Regular

Malo

ndice de
Sostenibilidad
Sostenible
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro

41

13

CABUYAS - CASERIO

Bueno

Bueno

Regular

Muy
malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Malo

Colapsado

14

LA MISA - CASERIO

Bueno

Bueno

Bueno

Malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Malo

Colapsado

15

PALO BLANCO - CASERIO

Bueno

Bueno

Malo

Muy
malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Regular

Colapsado

16

PLAYA AZUL - CASERIO

Bueno

Bueno

Malo

Muy
malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Regular

17

PUCARA - PUEBLO

Bueno

Bueno

Regular

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro

18

SAN JOSEOBRERO CASERIO

Bueno

Bueno

Regular

Malo

Regular

En Proceso de
Deterioro

Gestin
Sin
Datos
Malo

En Grave
Proceso de
Deterioro
Operacin Sin
Datos

19

SAN JUAN DE TAPUSCA CASERIO

Bueno

Bueno

Regular

Malo

Malo

En Proceso de
Deterioro

Malo

Colapsado

20

SAN MARTIN - CASERIO

Muy
malo

Malo

Muy malo

Muy
malo

Malo

En Grave Proceso
de Deterioro

Malo

Colapsado

Fuente: SIS 2006 PROPILAS IV / CARE PERU - COSUDE

Colapsado

En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave
Proceso de
Deterioro