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COTRIDIASO
Guide des Inspections
bases sur le Dialogue
Cadre gnral :
Coopration tripartite dano-marocaine sur le dialogue social
M. Michael Eirup
M. Jacob L. Duch
M. Jorn N. Andersen
Mme Birgit S. Larsen
3- Le procs-verbal dinfractions
Annexes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
dlai
Introduction
Cette procdure a t dveloppe pour aider les agents chargs de linspection du travail effectuer
une visite dhygine et de scurit qui respecte et dveloppe le dialogue social tripartite : entre les
employeurs, les salaris (et leurs reprsentants) et ladministration (inspection du travail).
Cette procdure se base sur le guide de mthodologie de linspection du travail dit par le
ministre. Elle dicte une mthodologie de travail, cadre pour une visite dinspection planifie en
hygine et scurit. Des procdures pour dautres types de visites devront complter celle-ci.
Toutefois, elle ne prtend pas remplacer un bon jugement professionnel issu des comptences et de
lexprience des agents.
Elle sera rvise et mise jour rpondant ainsi au souci damlioration continue de notre activit.
Protection contre les risques dus lutilisation des corps radioactifs et des rayons X :
Arrt Viziriel du 1er aot 1951 dterminant les mesures particulires de protection
applicables aux tablissements dans lesquels sont prpars, manipuls ou employs
les produits radioactifs et ceux dans lesquels sont mis en uvre les rayons X (B.O. n
2025 du 17 aot 1951, p. 1284).
Arrt du 1er aot 1951 du directeur du travail et des questions sociales dterminant
les termes de lavis concernant les dangers que prsentent les corps radioactifs ainsi
que les prcautions prendre pour les viter (B.O. n 2025 du 17 aot 1951, p.
1285).
Arrt du 1er aot 1951 du directeur du travail et des questions sociales dterminant
les termes de lavis concernant les dangers que prsentent les rayons X ainsi que les
prcautions prendre pour les viter (B.O. n 2025 du 17 aot 1951, p. 1287).
Dcret n 2-97-132 du 25 joumada II 1418 (28 octobre 1997) relatif lutilisation des
rayonnements ionisants des fins mdicales ou dentaires. (B.O. 4540 du 04
dcembre 1997, p. 1025).
Dcret n 2-97-30 du 25 joumada II 1418 (28 octobre 1997) fixant les principes
gnraux de protection contre les dangers pouvant rsulter de lutilisation des
rayonnements ionisants et les conditions auxquelles est soumise toute activit
impliquant une exposition aux rayonnements ionisants (B.O. 4540 du 04 dcembre
1997, p. 1013).
Protection contre les risques dus linhalation des poussires dorigines industrielles :
utiliss pour le travail dans lair comprim ainsi que les modalits de vrification de
ces matriels et installations (B.O. n 3015 du 13 aout 1970, p. 1174).
Protection contre les risques dus lutilisation de la silice libre ou de lamiante :
Dcret n 2-98-975 du 28 chaoual 1421 (23 janvier 2001) relatif la protection des
travailleurs exposs aux poussires damiante (B.O. n4870 du 1 fvrier 2001, p. 192).
Arrt n 3352 du 26 octobre 2010 fixant la valeur moyenne dexposition aux fibres
damiante dans le milieu de travail (B.O. n5906 du 6 janvier 2011).
Arrt du 3 fvrier 1960 du ministre du travail et des questions sociales dterminant les
modalits spciales dapplication de la lgislation sur la rparation des maladies
professionnelles la silicose et lasbestose professionnelle (B.O. n 2469 du 19 fvrier
1960, p. 387).
Dcret n 2-08-528 du 25 joumada I 1430 (21 mai 2009) relatif la protection des
travailleurs contre les risques dus au benzne et aux produits dont le taux en benzne
est suprieur 1 en volume (B.O. n 5740 du 04 juin 2009, p. 925).
11
Arrt du 26 aot 1952 du directeur du travail et des questions sociales, indiquant les
dangers de lintoxication par le bromure de mthyle (B.O. n 2081 du 12 septembre
1952, p. 1264).
Arrt du 27 aot 1952 du directeur du travail et des questions sociales, fixant les
recommandations prvues pour les visites mdicales du personnel expos lintoxication
par le bromure de mthyle (B.O. n 2081 du 12 septembre 1952, p. 1265).
Arrt viziriel du 16 janvier 1950 relatif aux prcautions prendre par les travailleurs qui
emploient le ciment prise rapide (B.O. n 1949 du 3 mars 1950, p. 246).
Arrt du 24 aot 1956 du ministre de la production industrielle et des mines relatif aux
visites mdicales pour les prventions du manganisme (B.O. n 2289, du 7 septembre
1956, p. 1005).
Arrt du 24 aot 1956 du ministre de la sant fixant les termes des recommandations
pour les visites mdicales du personnel expos lintoxication par le manganse (B.O. n
2289, du 7 septembre 1956, p. 1005).
12
Arrt du 10 mai 1952 du directeur du travail et des questions sociales, dterminant les
termes de laffiche indiquant les dangers du charbon, ainsi que les prcautions prendre
pour viter cette maladie (B.O. n 2064 du 16 mai 1952, p. 727).
Arrt viziriel du 7 juillet 1953 relatif aux mesures particulires dhygine applicables
dans les tablissements dont le personnel est expos aux intoxications par lhydrogne
arsni (B.O. n 2127, du 31 juillet 1953, p. 1066).
Arrt du 22 juillet 1953 du directeur du travail et des questions sociales fixant les
termes de lavis indiquant les sources et les dangers de lintoxication par lhydrogne
arsni et les moyens de prvenir cette intoxication (B.O. n 2127 du 31 juillet 1953, p.
1066).
Arrt du 22 juillet 1953 du directeur du travail et des questions sociales fixant les
termes des recommandations aux mdecins chargs de la surveillance du personnel
expos aux risques dinhalation dhydrogne arsni (B.O. n 2127 du 31 juillet 1953, p.
1067).
Arrt du 10 septembre 1953 du directeur du travail et des questions sociales fixant les
termes des recommandations prevues pour les visites mdicales du personnel expos
laction des poussires arsenicales (B.O. n 2139 du 23 octobre 1953, p. 1508).
13
Dcret du 4 juillet 1957 dterminant les mesures particulires de protection des ouvriers
occups dans les chambres froides (publi au B.O n 2337 du 9 aout 1957. P 1038).
Protection des salaris contre les machines dangereuses :
Arrt viziriel du 11 juin 1949 dterminant la liste des machines ou parties de machines
dangereuses pour les ouvriers et pour lesquelles il existe des dispositifs de protection
dune efficacit reconnue, (B.O. n 1916, 15 juillet 1949, p.873).
Protection des salaris dans les tablissements mettant en uvre des courants lectriques :
Arrt viziriel du 28 juin 1938 concernant la protection des travailleurs dans les
tablissements qui mettent en uvre des courants lectriques (B.O. n1343, du 22 juillet
1938, p. 983), modifi et complt par les arrts du 4 avril 1940 (B.O. n 1715, du 7
septembre 1945, p. 602) et 28 dcembre 1951 (B.O. n 2049, du 1 fvrier 1952, p. 168).
Arrt viziriel du 28 juin 1938 du secrtaire gnral du protectorat fixant le texte des
extraits de larrt viziriel du 28 juin 1938 concernant la protection des salaries dans les
tablissements qui mettent en uvre des courants lectriques, dont laffichage est
obligatoire dans les locaux contenant des installations lectriques de 2 ou de 3
catgories, (B.O. n 1343 du 22 juillet 1938, p. 1007).
Arrt du 29 dcembre 1951 du directeur du travail et des questions sociales relatif aux
circuits de secours et de scurit. (B.O. n 2049.du 1er fvrier 1952.p.171).
Protection contre les risques dus lutilisation des appareils de levage autres que les
ascenseurs et les monte-charges :
Arrt du 3 novembre 1953 du directeur du travail et des questions sociales fixant les
conditions de vrification des appareils de levage autres que les ascenseurs et montecharge, (B.O. n 2142. du 13 novembre 1953, p. 1628).
14
Protection des salaris dans les tablissements ou sont entreposs ou manipuls certains
produits inflammables :
Arrt du 15 mars 1952 dterminant les mesures particulires de protection des salaris
qui excutent des travaux de peinture ou de vernissage par pulvrisation, (B.O. n 2058,
du 4 avril 1952, p.510).
Protection des salaris contre les risques dus aux appareils vapeur et aux appareils
pression :
Dahir du 22 juillet 1953 portant rglement sur lemploi des appareils vapeur terre,
(BO. n 2132, du 4 septembre 1953, p.1242).
Dahir du 12 janvier 1955 portant rglementation sur les appareils pression de gaz,
(B.O. n 2207, du 11fvrier 1955, p.189).
Arrt du 12 janvier 1955 fixant les taxes perues loccasion des preuves dappareils
pression de gaz, (B.O. n 2207, du 11 fvrier 1955, p.191).
15
Arrt du 4 juillet 1949 dterminant les mesures prendre pour assurer la scurit des
salaris sur les voies ferres des tablissements industriels et commerciaux, (B.O. n
1919, du 5aot 1949, p.973).
Dispositions relatives au transport des colis dun poids suprieur une tonne :
Dcret n 2-04-468 du 16 kaada 1425 (29 dcembre 2004) fixant les indications que
doivent comporter les colis pesant au moins 1000 kilogrammes de poids (B.O. n 5280 du
6 janvier 2005, p.22).
Dispositions relatives aux explosifs usage civil :
Dahir du 24 joumada I 1373 (30 janvier 1954) relatif au contrle des explosifs (B.O. n
2154 du 05 fvrier 1954, p. 166).
Arrt viziriel du 17 kaada 1351 (14 mars 1933) rglementant les conditions
dinstallation et de la surveillance des locaux servant lemmagasinage des explosifs
provenant des dpts autoriss (B.O. n 1069 du 21 avril 1933, p. 355).
Arrt viziriel du 24 joumada I 1373 (30 janvier 1954) fixant certaines modalits
dapplication du dahir du 14 janvier 1914 (17 safar 1332) rglementant limportation, la
circulation et la vente des explosifs au Maroc et fixant les conditions dinstallation des
dpts (B.O. n 2154 du 05 fvrier 1954, p. 168).
16
Dahir du 18 moharrem 1398 (22 fvrier 1973) portant loi n 1-72-255 sur limportation,
lexportation, le raffinage, la reprise en raffinerie et en centre emplisseur, le stockage et
la distribution des hydrocarbures (B.O. n3151 du 21 mars 1973, p.450).
Arrt conjoint n 1263-91 du 9 chaoual 1413 (1er avril 1993) du ministre de lnergie et
des mines, du ministre des travaux publics, de la formation professionnelle et de la
formation des cadres et du ministre des transports approuvant le rglement gnral
relatif aux normes de scurit applicables aux centres emplisseurs, aux dpts en vrac ou
en bouteilles et aux stockages fixes usage industriel ou domestique de gaz de ptrole
liqufis ainsi quau conditionnement, la manutention, le transport et lutilisation de ces
produits (B.O. n 4201 du 05 mai 1993, p. 184).
Arrt n3124-10 du 15 Hijja 1431 (22 novembre 2010) pris pour lapplication des
dispositions des articles 305 et 330 de la loi 65-99 relative au code du travail (B.O. n5902
du 23 dcembre 2010, p.5406).
Arrt n 3125.10 du 15 Hijja 1431 (22 novembre 2010) fixant le modle de rapport
annuel sur lorganisation, le fonctionnement et la gestion financire du service mdical
du travail (B.O. n5902 du 23 dcembre 2010, p.5410).
Arrt n3126-10 du 15 Hijja 1431 (22 novembre 2010) fixant le temps minimum que
doit consacrer le Mdecin du Travail aux salaris (B.O. n5902 du 23 dcembre 2010,
p.5413).
Dcret n2-09-197 du 22 mars 2010 fixant le modle du rapport annuel que doit tablir
le comit de scurit et d'hygine (C.S.H.), la fin de chaque anne grgorienne, sur
lvolution des risques professionnels dans lentreprise (B.O. n 5836 du 6 mai 2010).
17
Dcret n 2-04-512 du 16 kaada 1425 (29 dcembre 2004) fixant les membres du conseil
de mdecine de travail et de prvention des risques professionnelles et les modalits de
leur nomination et de fonctionnement dudit conseil (B.O n 5280 du 6 janvier 2005 p.24).
D- Agrments et autorisations :
Agrment pour le contrle des installations lectriques :
18
Agrment pour le contrle des appareils de levage autres que les ascenseurs et montecharge :
Arrt du 3 novembre 1953 du directeur du travail et des questions sociales fixant les
conditions dagrment des personnes et organismes chargs de la vrification des
appareils de levage autre que les ascenseurs et monte-charge (B.O. n 2142 du 13
novembre 1953, p. 1629).
En plus des textes lgislatifs et rglementaires dapplication obligatoire, on cite pour leur intrt bien
quils ne soient pas dapplication obligatoire :
Les conventions et recommandations de lOIT sur la sant et scurit au travail (voir liste en
annexe).
20
Les visites gnrales dhygine et de scurit : Elles ont pour objet le contrle gnral de la
lgislation du travail relative lhygine et la scurit.
Les visites cibles : auront pour objet un aspect particulier en hygine et scurit exemple :
le comit de scurit et dhygine, la mdecine du travail ou un risque particulier : produits
chimiques, travail en hauteur, etc.
Les visites de suivi : Les visites de suivi ont pour objectif de sassurer que lemployeur sest
conform aux observations ou aux mises en demeure avec dlai formules par linspecteur
du travail lors dune visite prcdente. Elles sont trs importantes, et lefficacit du service
dinspection en dpendra. Elle doit avoir lieu peu aprs la fin du dlai octroy dans une mise
en demeure ou dans un dlai raisonnable aprs la notification des observations.
1-2- Visites sollicites : sont effectues la demande des salaris, des reprsentants du personnel,
des employeurs, des mdecins du travail, des syndicats ou en collaboration avec dautres institutions.
1-3- Visites durgence : sont conduites aprs un accident du travail grave, une dclaration dune
maladie professionnelle ou une autre situation durgence.
3-Dfinition de linspection en HS
LInspection est un processus conduit par les agents chargs de linspection du travail qui inclut
lentretien avec les salaris et lemployeur, lobservation des conditions du travail dans le site et la
vrification des documents tenus par lemployeur.
Son but est dassurer la conformit avec les exigences lgales et rglementaires du travail et de
promouvoir la sant et la scurit dans les entreprises.
21
Evaluation du
lieu du travail
Inspection
du travail
Employs
5-Responsabilits
Les agents chargs de linspection sont responsables :
22
6-Rsum de la Procdure
Etape 2 : Se prparer
1. Etablir les objectifs de linspection
2. Prparer linspection :
o Consulter le dossier dtablissement
o Consulter les textes (loi et rglements) et les documents en hygine et
scurit valables pour ltablissement
o Sassurer de la logistique : documents ncessaires, EPI, transport, etc.
23
24
Fixer le calendrier
Informer
lemployeur
Prparer la visite
Fixer lobjectif
Consulter la
documentation
Sassurer de
la logistique
Raliser la visite
Se prsenter
Se protger:
EPI, Respect des
consignes de
Scurit
Inspection:
Runion prliminaire:
Entretien avec lemployeur et
reprsentants des salaris
les
Entretiens
Observations
Vrification des
documents
Conclure la visite
-Informer lemployeur des rsultats et du
suivi
-Informer les reprsentants des salaris
des rsultats et du suivi
Rdiger un rapport
25
Classer les
documents
Prvoir
un suivi
Programmer linspection
Etape 1 : Cibler les priorits
Les priorits sont dtermines par la direction du travail, la dlgation de lemploi ou par linspecteur
lui-mme. Les priorits ministrielles, provinciales ou prfectorales portent habituellement sur une
exigence particulire mais qui revt une grande importance, exemple la mise en place des comits
de scurit et dhygine, la mdecine du travail, ou bien un secteur particulier exemple le BTP, ou un
risque particulier frquemment rapport par les statistiques, exemple: le travail en hauteur, le
risque lectrique, etc.
Les priorits de linspecteur tiennent compte des caractristiques des tablissements, de son secteur
et de son obligation de visiter priodiquement tous les tablissements sous sa responsabilit.
Etape 2 : Fixer un calendrier
Linspecteur tablit un calendrier quotidien, hebdomadaire, mensuel ou trimestriel. Toutefois ce
programme peut tre adapt en fonction des urgences, des circonstances imprvues et des
instructions ministrielles.
Etape 3 : Choisir le moment opportun
Le choix du moment de la visite prend une place importante pour la russite et l'efficacit du
contrle. Il faut notamment viter de perturber la bonne marche de l'entreprise, par exemple, ne pas
contrler en fin de mois dans les chantiers o la paie se fait sur place ou la fin de lanne dans les
tablissements qui procdent linventaire.
Par ailleurs, l'inspecteur est appel renforcer le contrle pendant les campagnes dans les
entreprises dont lactivit est saisonnire.
Etape 4 : Informer lemployeur
Pour la visite dhygine et de scurit systmatique, linspecteur informe lemployeur du moment et
de lobjet de la visite au moins 15 jours lavance ; il lui demande dinformer les reprsentants du
personnel (dlgus du personnel, DP ou CSH ou dfaut un ou deux salari(s) (Voir modle de
lettre en annexe).
Si on manque de renseignements concernant ltablissement, on peut adjoindre un questionnaire
faire remplir par lemployeur qui prcise notamment lactivit, leffectif du personnel, les
institutions reprsentatives du personnel et la mdecine du travail.
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Se prparer
Etape 1 : Etablir les objectifs de linspection
27
Raliser linspection
Etape 1 : Arrive ltablissement
Etape 2 : Prendre les prcautions ncessaires pour protger sa sant et sa scurit lors de la
visite
tre continuellement vigilant vis--vis des risques engendrs par les activits et
lenvironnement autour de soi.
Respecter les consignes dHS tablies par lentreprise.
Porter le cas chant un quipement de protection en fonction de lactivit : les chaussures
de scurit sont indispensables dans les usines et chantiers de BTP, les casques
indispensables dans les chantiers de BTP ou lorsquil y a un risque de chute dobjets de
hauteur, etc.
Etape 3 : Entretien prliminaire avec lemployeur ou son reprsentant et avec les salaris et
leurs reprsentants : dlgus du personnel ou dlgus dans le comit de scurit et
dhygine
Cet entretien, trs important, permet de :
Dans tous les cas, Veiller rencontrer au moins un reprsentant du personnel (dlgu du
personnel, dlgu au comit de scurit et hygine, reprsentant syndical ou dfaut un salari) et
ce le plus tt possible lors de la visite. Linspecteur doit :
Noter par crit les conclusions du contact avec les reprsentants des salaris. Si ce contact
na pas eu lieu, noter les raisons.
didentifier les risques rels et potentiels que prsentent les btiments, lquipement,
lenvironnement, les procds et les mthodes de travail ;
de relever tout risque requrant une action immdiate ;
de vrifier si les mesures de contrle existantes sont suffisantes et oprationnelles.
En effet, lors de linspection, linspecteur peut poser des questions aux salaris et attirer lattention
sur des dangers graves ou imminents. Pour les autres dangers de moindre importance, il peut les
signaler dans lentretien final et dans le rapport dinspection.
Lapproche adopte sera celle du guide de mthodologie de linspection du travail : mthode
LMNOP.
L : lieux
M : machines
N : nuisances
O : organisation
P : personnel
L (Lieux)
Locaux
M (machines et matriaux)
Machines
Matriaux
Produits chimiques
N : Nuisances :
O : Organisation
P : Personnel
LAffichage :
Avis sur les dangers des machines et les prcautions prendre : Larticle 289 du code du
travail : lemployeur doit afficher sur les lieux du travail, une place convenable
habituellement frquente par les salaris, un avis facilement lisible indiquant les dangers
rsultant de lutilisation des machines ainsi que les prcautions prendre.
Avis dinterdiction de fumer dans les locaux o sont manipules ou entreposes des matires
inflammables ou explosives.
De manire gnrale, les salaris doivent tre informs des dangers lis aux installations,
quipements et produits ainsi que les prcautions utiliser.
31
32
Le rapport de visite est tabli en 3 exemplaires dont un est adress lemployeur, le deuxime
transmis au service central et le troisime conserv dans le dossier de ltablissement.
Hygine et scurit
Danger
non
imminent
Danger
imminent
Notifier
une mise
en
demeure
avec dlai
Notifier une
mise en
demeure
sans dlai
(excutoire
)
33
Mise en conformit
Non-conformit
dans le dlai
Dresser un
PV
Mise en conformit
Non
conformit
PV et saisine
du juge des
rfrs
34
Lagent charg de linspection du travail envoie des mises en demeure lemployeur pour corriger
des situations de non conformit aux lois et rglements en vigueur.
Elles sont transmises lemployeur par courrier normal, par courrier recommand, par courrier
navette, ou remise directe.
Dans le cadre des visites de suivi et si les employeurs concerns ne se sont pas conforms aux
observations de fond, l'agent se doit alors de dresser des procs-verbaux d'infractions.
2-La mise en demeure
Au sens pnal, "la mise en demeure est un acte excut sous forme dinterpellation crite par un
officier ou un agent de police sur rquisition et visant notifier une personne davoir sexcuter
dans un dlai fix par la loi, faute de quoi, elle sexposera des poursuites ou des sanctions".
La mise en demeure doit tre faite par crit, indiquer les contraventions constates et fixer un dlai,
lexpiration de laquelle ces contraventions auront disparu.
En vertu de larticle 540 du Code, "en cas de violation des dispositions lgislatives ou rglementaires
relatives la scurit et lhygine ne mettant pas en danger imminent la sant ou la scurit des
salaris, lagent charg de linspection du travail ne peut dresser un procs-verbal qu lexpiration
du dlai imparti par une mise en demeure pralablement signifie lemployeur".
a) Champ dapplication
Lgalement, la mise en demeure ne peut intervenir quen cas de violation des dispositions
lgislatives relatives la scurit et lhygine du travail.
Il est prciser que ces violations ne doivent pas constituer un danger imminent pour la sant et la
scurit des salaris. En effet, en cas de danger imminent, dautres procdures doivent tre mises en
application par lagent charg de linspection du travail.
b) Dlai de mise en demeure
En vertu de l'article 540 du Code, l'agent charg de l'inspection fixe le dlai de mise en demeure en
fonction de la situation de l'tablissement et partir du minimum tabli pour chaque cas par la
rglementation en vigueur. En aucun cas, ce dlai ne peut tre infrieur 4 jours.
La mise en demeure prvue par larticle 540 et qui intervient uniquement dans le domaine de
lhygine et de la scurit au travail est "une mise en demeure pralable lengagement de
poursuites pnales".
c)
L'article 542 du Code du travail aborde la notion de danger imminent dans une double dimension :
Larticle 541 tablit la possibilit pour lemployeur de faire une rclamation contre la mise en
demeure qui peut lui tre notifie.
Cette rclamation peut tre adresse lautorit gouvernementale charge du travail au plus tard
dans les 15 jours qui suivent la rception de ladite mise en demeure. Toutefois, si le dlai de mise en
demeure est infrieur 15 jours, cette rclamation doit tre adresse avant l'expiration du dlai fix
par cette mise en demeure.
e)
Effet de la rclamation
directement une infraction ou consigne le rsultat des oprations effectues en vue de rassembler
des preuves".
En droit du travail, le procs verbal est lacte par lequel lagent charg de linspection du travail
constate les infractions la lgislation du travail et aux conventions collectives du travail.
a) Le champ de la verbalisation
Ce champ couvre les infractions la loi n 65-99 portant Code du travail, aux dcrets et arrts
dapplication, aux diffrents lois, dcrets et arrts non abrogs par le Code du travail ou qui ne lui
sont pas contraires, et qui sont relatifs la scurit , lhygine, la mdecine du travail, les accidents
du travail, les maladies professionnelles et lassurance maladie obligatoire.
Le champ de la verbalisation stend en outre aux violations des dispositions des conventions
collectives de travail en vigueur.
b) Le fondement du pouvoir de verbaliser
Plusieurs textes juridiques constituent le fondement du pouvoir de verbaliser confi lagent charg
de linspection du travail. Les principaux sont :
1. Larticle 539 du Code du travail qui stipule que "les agents chargs de linspection du travail
constatent par des procs-verbaux (.) les infractions aux dispositions de la prsente loi et
de la rglementation prise pour son application" ;
2. Larticle 16 du dahir du 27 juillet 1972, tel quil a t modifi et complt, relatif au rgime
de la scurit sociale qui confie le contrle de lapplication du droit de la scurit sociale par
les employeurs aux dlgus, inspecteurs et contrleurs de la Caisse nationale de scurit
sociale et aux agents chargs de linspection du travail et les dote du pouvoir de verbaliser ;
3. Larticle 79 du dahir N 1-02-296 du 3 octobre 2002 portant promulgation de la loi N 65.00
relative au Code de la Couverture Mdicale de Base (AMO), confie aux agents chargs de
linspection du travail le mme pouvoir de verbaliser quils ont en matire de scurit sociale
et ce, linstar des agents de contrle de la CNSS.
une ngligence ou une renonciation lutilisation des procs-verbaux dinfractions en tant que
procd deffectivit du droit du travail.
d) Le constat des infractions la lgislation du travail
Le constat des infractions la lgislation du travail se fait sur place, cest dire au moment du
contrle ou lorsque ce contrle se fait sur pice, cest dire travers lexamen des registres,
documents et affichages dont la tenue est prescrite par la loi.
Laction de constatation des infractions peut consister galement par le fait pour linspecteur du
travail de rapporter par crit ce quil aura personnellement vu.
1.
Selon le dictionnaire "Lexique des termes juridiques", en procdure civile, le rfr est une
"procdure contradictoire grce laquelle une partie, peut, dans certains cas, obtenir dun magistrat
unique une dcision rapide qui ne se heurte aucune contestation ou que justifie lexistence dun
diffrend".
Le juge des rfrs peut autoriser des mesures conservatoires ou ordonner des remises en tat, afin
de prvenir un dommage imminent ou de faire cesser un trouble manifestement contraire la loi.
La dcision rendue par le juge des rfrs, appele ordonnance, prescrit la mise en uvre de
mesures appropries, soit pour faire cesser un trouble illicite (sit-in), soit pour prvenir un danger
imminent ou surseoir provisoirement lexcution dun acte.
Le Code du travail dote linspecteur du travail de certains outils juridiques pour pouvoir affronter
certaines situations de danger imminent. Il sagit de la prise de mesures immdiatement excutoires
et le recours au juge des rfrs.
a) La prise de mesures excutoires
En vertu de larticle 542 du Code du travail, "en cas de violation des dispositions lgislatives ou
rglementaires relatives lhygine et la scurit au travail, mettant en danger imminent la sant
ou la scurit des salaris, lagent charg de linspection du travail doit mettre en demeure
lemployeur de prendre immdiatement toutes mesures qui simposent".
Cette disposition rsulte de lesprit de larticle 13 b de la Convention 81 sur l'inspection du travail
prvoyant que "des mesures immdiatement excutoires soient prises dans le cas de danger
imminent pour la sant et la scurit des travailleurs".
b) En cas de refus dobtemprer par lemployeur
Le deuxime paragraphe de larticle 542 du Code du travail stipule que "si lemployeur ou son
reprsentant refuse ou nglige de se conformer aux prescriptions contenues dans la mise en
demeure, lagent charg de linspection du travail dresse un procs-verbal dans lequel il fait tat du
refus de lemployeur de se conformer aux dites prescriptions".
c)
38
Sur le plan procdural, larticle 543 du Code prcise que "lagent charg de linspection du travail
saisit immdiatement de laffaire le prsident du tribunal de premire instance en sa qualit de juge
des rfrs par une requte laquelle il joint le procs-verbal vis larticle 542".
d) Emission de lordonnance
Le deuxime paragraphe de larticle 543 du Code dispose que "le prsident du tribunal de premire
instance ordonne de prendre toutes les mesures quil estime ncessaires pour empcher le danger
imminent".
Le juge des rfrs peut cet effet accorder un dlai lemployeur pour ce faire, comme il peut
ordonner la fermeture de ltablissement, le cas chant, en fixant la dure ncessaire pour cette
fermeture".
e)
Si les mesures prvues au Code par les articles 540 (tablissement dun PV aprs expiration dun dlai
de mise en demeure), 541 (rclamation contre la mise en demeure), 542 (refus ou ngligence de se
conformer aux prescriptions contenues dans les mises en demeure), 543 (ordonnance du juge des
rfrs), 544 (rmunration des salaris pendant la suspension ou la fermeture de ltablissement)
sont puiss, un autre procs-verbal doit tre adress par lagent charg de linspection du travail sur
la base de larticle 545.
Cet article ajoute dans son deuxime paragraphe que :
"Le procureur du Roi doit soumettre le procs-verbal au tribunal de premire instance dans
un dlai ne dpassant pas huit jours compter de la date de sa rception. Le tribunal
applique alors les dispositions pnales prvues par le chapitre I du titre IV du livre II de la
prsente loi".
Le chapitre I du titre IV du livre II du Code du travail comprend les articles 281 301 des
dispositions gnrales relatives lhygine et la scurit du travail.
La sanction pnale dont seront passibles les violations des normes dhygine et de scurit
est prvue par larticle 300 du Code du travail.
Cet article prcise qu' "en cas de violations des prescriptions lgislatives relatives la scurit et
lhygine que la procdure de mise en demeure soit ou non applicable, le tribunal peut prononcer
une condamnation assortie de la fermeture temporaire de ltablissement pendant une dure qui ne
peut tre infrieure dix jours ni suprieure six mois, la fermeture entranant linterdiction vise
larticle 90 (deuxime alina) du Code pnal".
En cas de non respect de ces dispositions, les sanctions prvues par larticle 324 du Code pnal sont
applicables.
En cas de rcidive, le tribunal peut prononcer la fermeture dfinitive de ltablissement
conformment aux articles 90 et 324 du code pnal.
39
ANNEXES
1.
2.
Fiche de synthse
3.
4.
5.
Rapport de visite
6.
7.
40
ANNEXE 1
Conventions et recommandations de l'OIT sur la scurit et la sant au travail :
o
o
Services de sant au travail
o Conventions (n 161) sur les services de sant au travail, 1985
o Recommandations (n 171) sur les services de sant au travail, 1985
Prvention des accidents industriels majeurs
o Convention (n 174) sur la prvention des accidents industriels majeurs, 1993
o Recommandations (n 181) sur la prvention des accidents industriels majeurs, 1993
Milieu du travail
o Convention (n 148) sur le milieu de travail (pollution de l'air, bruit et vibrations),
o
1977
Recommandations (n 156) sur le milieu du travail (pollution de l'air, bruit et
vibrations), 1977
1929
Convention (n 32) sur la protection des dockers contre les accidents (rvise), 1932
Convention (n 73) sur l'examen mdical des gens de mer, 1946
Convention (n 113) sur l'examen mdical des pcheurs, 1959
Convention (n 134) sur la prvention des accidents (gens de mer), 1970
Recommandation (n 142) sur la prvention des accidents (gens de mer), 1970
Convention (n 152) sur la scurit et l'hygine dans les manutentions portuaires,
1979
Recommandation (n 160) sur la scurit et l'hygine dans les manutentions
portuaires, 1979
41
Convention (n 164) sur la protection de la sant et les soins mdicaux (gens de mer),
1987
Recommandation (n 105) sur les pharmacies bord, 1958
Recommandation (n 106) sur les consultations mdicales en mer, 1958
Convention (n 110) sur les plantations, 1958
Recommandation (n 110) sur les plantations, 1958
Convention (n 120) sur l'hygine (commerce et bureaux), 1964
Recommandation (n 120) sur l'hygine (commerce et bureaux), 1964
Convention (n 176) sur la scurit et la sant dans les mines, 1995
Recommandation (n 183) sur la scurit et la sant dans les mines, 1995
Convention (n 129) sur l'inspection du travail (agriculture), 1969
Recommandation (n 133) sur l'inspection du travail (agriculture), 1969
Convention (n 178) sur l'inspection du travail (gens de mer), 1996
Recommandation (n 185) sur l'inspection du travail (gens de mer), 1996
Convention (n 184) sur la scurit et la sant dans l'agriculture, 2001
Recommandation (n 192) sur la scurit et la sant dans l'agriculture, 2001
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Protection des machines
o Convention (n 119) sur la protection des machines, 1963
o Recommandation (n 118) sur la protection des machines, 1963
Poids maximum
o Convention (n 127) sur le poids maximum, 1967
o Recommandation (n 128) sur le poids maximum, 1967
Travail des femmes
o Convention (n 3) sur la protection de la maternit, 1919
o Convention (n 103) sur la protection de la maternit (rvise), 1952
o Convention (n 183) sur la protection de la maternit (rvise), 2000
o Recommandation (n 191) sur la protection de la maternit, 2000
o Convention (n 89) sur le travail de nuit (femmes)(rvise), 1948
o Protocole de 1990 relatif la Convention (n 89) sur le travail nocturne
(femmes)(rvise), 1948
Convention (n 45) des travaux souterrains (femmes), 1935
o
Travail des enfants et des jeunes
o Convention (n 7) sur l'ge minimum (travail maritime), 1920
o Convention (n 10) sur l'ge minimum (agriculture), 1921
o Convention (n 16) sur l'examen mdical des jeunes gens (travail maritime), 1921
o Convention (n 77) sur l'examen mdical des adolescents (industrie), 1946
o Convention (n 78) sur l'examen mdical des adolescents (travaux non industriels),
o
o
o
1946
Convention (n 79) sur le travail de nuit des adolescents (travaux non industriels),
1946
Convention (n 90) sur le travail de nuit des enfants (industrie)(rvise), 1948
Convention (n 124) sur l'examen mdical des adolescents (travaux souterrains),
1965
Convention (n 138) sur l'ge minimum, 1973
Convention (n 182) sur les pires formes de travail des enfants, 1999
Recommandation (n 190) sur les pires formes de travail des enfants, 1999
o
o
o
Travailleurs migrants
o Convention (n 143) sur les travailleurs migrants (dispositions complmentaires),
1975
Inspection du travail
o Convention (n 81) sur l'inspection du travail, 1947
o Recommandation (n 81) sur l'inspection du travail, 1947
42
ANNEXE 2
1. Fiche de synthse
Etat dapplication de la lgislation du travail et du climat social1
1) Identification de lentreprise
Nom et Prnom de lemployeur :
Adresse :
Tlphone :
Fax :
Email :
Date de cration :
Activit :
N de dossier de lentreprise
N daffiliation la CNSS
N de police daccident du
travail
Bureaux syndicaux :
Salaris
Hommes
Femmes
Total
43
Informations sur le climat social (plaintes des salaris, PV de conciliation/non conciliation, dates des
conflits de travail et grves)
44
ANNEXE 3
Royaume du Maroc
Ministre de lEmploi et de
la Formation Professionnelle
Conformment aux articles 530 548 du code du travail, jai lhonneur de vous informer que je
compte effectuer une visite votre entreprise /tablissement sis au , le (jour/mois/anne)
partir de 9h00.
Cette visite a pour objectif lvaluation de ltat de conformit de lentreprise /tablissement
la lgislation et la rglementation en matire dhygine et de scurit.
Aussi, je vous saurai gr, de bien vouloir convier les membres du comit de scurit et
dhygine ou, le cas chant, les dlgus des salaris, participer cette visite.
En l'attente, je vous prie d'agrer, Madame/Monsieur, l'expression de ma considration
distingue.
45
Existence
oui
non
Observations
Rfrences juridiques
1- Locaux du travail
2- Risque incendie/explosion
Existe-t-il des matires combustibles ou des
produits inflammables dans l'tablissement ?
Bonne pratique
Bonne pratique
46
Bonne pratique
Bonne pratique
M : MACHINES / MATERIAUX
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
2- Manutention mcanique/dplacement
Les appareils de manutention (ponts roulants,
chariots automoteurs, potences), les
appareils de levage et leurs accessoires, sont-ils
vrifis et rviss ?
47
Bonne pratique
Bonne pratique
10
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
48
Bonne pratique
10
11
Bonne pratique
N : NUISANCES
1- Bruit
Existe-t-il un bruit mis par des machines, des
compresseurs, des outils, des moteurs. ?
Bonne pratique
Art 16 (arrt du 12 mai 2008)
2- Eclairage
Existe-t-il des postes de travail insuffisamment
clairs pour lactivit exerce ?
49
3- Autres
Existe-t-il des salaris particulirement exposs
la chaleur /au froid
Bonne pratique
aux ultraviolets
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
O : ORGANISATION DU TRAVAIL
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
50
1
2
3
4
2- Organisation de la scurit
Y a-t-il un comit de scurit et dhygine ?
Bonne pratique
Bonne pratique
9
10
Bonne pratique
Bonne pratique
Les
aspects
sant
scurit
sont-ils
systmatiquement intgrs lors de lachat
11
dquipements, de prestations ainsi que lors de
llaboration de nouveaux projets ?
(locaux, process)
3- Organisation des secours
Existe-t-il un plan actualis d'organisation des
1
secours (vacuation de blesss, incendie) ?
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
Bonne pratique
51
4- Mdecine du travail
Existe-t- il un service de mdecine du travail ?
De quel type : autonome ou inter entreprise ?
Le mdecin : identit ?
Bonne pratique
Bonne pratique
52
ANNEXE 5
ROYAUME DU MAROC
Ministre de lEmploi et de la
Formation Professionnelle
Dlgation de lemploi de .
Circonscription
Tl. :
Objet de lobservation
Dclaration douverture
dtablissement
Carte de travail
Salaire minimum
Bulletin de paie
Livre de paie
Prime danciennet
Congs annuels
Repos hebdomadaire
10
Jours fris
11
Horaire du travail
H :F :..
H :F :..
H :F :..
Nombre dobservations
Nombre de mises en
Demeure
53
Observations
12
Heures supplmentaires
13
Affichage
14
Hygine
15
Scurit
16
Mdecine du travail
17
Accident du travail
18
Maladie professionnelle
19
20
Comit dentreprise
21
22
Licenciement
23
Procdure de fermeture
24
CNSS
25
26
Reprsentant syndical
27
Apprentissage
28
Contrat dtranger
29
Convention collective
30
Rglement intrieur
31
Divers
32
N.B. : Ce rapport est tabli en trois exemplaires dont un est adress lemployeur, le deuxime
transmis au service central et le troisime conserv dans le dossier de ltablissement.
54
11.. CCee m
mooddllee ddee ttaabblleeaauu ppeeuutt ttrree uuttiilliiss ppaarr ll''iinnssppeecctteeuurr dduu ttrraavvaaiill ppoouurr yy nnoottiiffiieerr sseess oobbsseerrvvaattiioonnss eett
m
i
s
e
misess eenn ddeem
meeuurree lloorrssqquuee ll''eessppaaccee pprrvvuu aauu rraappppoorrtt ddee vviissiittee ppuubbllii aauu BBuullleettiinn OOffffiicciieell eesstt iinnssuuffffiissaanntt..
55
ANNEXE 6
ROYAUME DU MAROC
Ministre de lEmploi et de la
Formation Professionnelle
Le,
A
Monsieur / Madame
56
ANNEXE 7
Le,
ROYAUME DU MAROC
Ministre de lEmploi et de la
Formation Professionnelle
Monsieur / Madame
A dfaut de rgularisation de cette situation, nous saisirons le juge des rfrs pour
mettre une ordonnance sur cette affaire.
57