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RAPPORT ANNUEL

Agence Franaise de Dveloppement


titre de l a s ecti o n

Une activit en croissance


au service du dveloppement

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

RAPPORT ANNUEL

Sommaire
4 Lditorial de Laurence Tubiana

Nos actions
20 

5  Nous avons besoin, collectivement,


de changer de modles ,
entretien avec Anne Paugam

20 Afrique

7 
Notre mission


Parce que demain se construit ici et l-bas

Rsultats et faits marquants


8 
12 
Notre stratgie
Sengager vers de nouveaux modles
de dveloppement
12 V
 ers un dveloppement conomique
synonyme de progrs social pour tous
13 L environnement au cur des modles
de dveloppement
14 R
 enforcer lgalit des chances
entre les territoires
16 D
 es solutions adaptes aux spcificits
du terrain
19 N
 os ressources : les marchs financiers
et un appui de ltat

25 Mditerrane et Moyen-Orient
29 Asie
32 Amrique latine et Carabes
36 Outre-mer
39 Pays en crise et fragiles

Nos savoir-faire
43 

Penser, financer, accompagner
le dveloppement

4
Notre mthode
6 

Partenariats et innovation

Lquipe AFD
51 
59 
Informations financires
60 La situation financire
62 Financements par pays
64 Projets financs

Agence Franaise de Dveloppement

titre de l a s ecti o n

DITORIAL

Laurence Tubiana
Prsidente du conseil dadministration
Reprsentante spciale pour la COP 21
Ambassadrice charge des ngociations sur le changement climatique

Une anne historique cette anne 2015 ! Le financement du dveloppement


durable en juillet, la finalisation des Objectifs de dveloppement durable
en septembre et la confrence de Paris sur le climat en dcembre.
Cest un privilge de pouvoir participer cette grande remobilisation pour
le dveloppement durable comme prsidente du conseil dadministration.
LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) est en effet en premire ligne:
les rflexions menes sur les critres de dveloppement durable depuis
plusieurs annes montrent que les projets de dveloppement danne en
anne intgrent davantage la protection de lenvironnement aux projets
conomiques. De cette exprience de terrain, il y a beaucoup de leons tirer :
l o lon voyait auparavant des cots supplmentaires, on peut dmontrer les
synergies. Les pratiques agricoles qui conomisent les intrants et leau amnent
protger la fertilit des sols et donc prservent un capital naturel vital et
contribuent stocker le carbone mis dans latmosphre. Les investissements
dans lefficacit nergtique rduisent les cots rcurrents et amliorent le
bien-tre. On voit partout et de plus en plus les interactions entre la sant,
lducation, lenvironnement.
2015 est aussi un tournant pour le financement du
dveloppement car il a dpass la problmatique de laide
publique et lenglobe. Aujourdhui il faut penser partage
des risques, effet de levier, garanties, pour attirer lpargne
domestique, les financements privs internationaux l o il
y a besoin dinvestir. La confrence dAddis-Abeba sera ainsi
laboutissement dune volution commence la confrence
de Monterrey en 2002. LAFD est aux avant-postes de cette
transformation pour lavoir anticipe, exprimente et
thorise. Des projets et des expriences menes lAFD
comme les aides budgtaires pour les plans climat, lappui au secteur priv
par Proparco, les lignes de crdit vertes, la participation au fonds multibailleurs
Bkou pour la Centrafrique, et bien dautres vont lui permettre une excellente
contribution au rsultat dAddis.

Cest un privilge
de participer cette
grande remobilisation pour
le dveloppement durable

2015 cest aussi leffort datteindre enfin un accord pour le climat qui
fasse adhrer tous les pays un objectif commun : limiter la hausse des
tempratures pour viter la catastrophe climatique et pour cela inventer un
modle conomique faiblement metteur de gaz effet de serre et rsilient
au changement dj en cours.
En tant que reprsentante spciale pour la prparation de la COP 21 et
ambassadrice pour les ngociations climatiques, je vois bien comment, au
coeur de cette ngociation 360 qui implique les gouvernements mais aussi
les institutions financires, les collectivits locales et les entreprises, lAgence
peut contribuer aux solutions. Lexprience de lAFD permet de rflchir au
modle de financement nouveau quil faut mettre en place en encourageant
les banques nationales et multilatrales aller de lavant. Je vois comment
limplication des collectivits via les prts non souverains encourage les
gouvernements aller plus loin, peut convaincre le secteur priv que les
futurs marchs sont l. Comme elle la montr en 2014, lAFD sera Paris en
dcembre 2015 un pilier solide et majeur de laction du gouvernement,
grce la comptence, lengagement et la rigueur de lensemble des hommes
et des femmes qui y travaillent.
4

RA PPORT A N N U EL 2 0 1 4

ENTRETIEN

Anne Paugam
Directrice gnrale

Nous avons besoin,


collectivement, de changer
de modles
Depuis plusieurs mois, les pays membres de lONU
travaillent au remplacement des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement , qui structurent
lagenda international depuis prs de 15 ans
par les Objectifs du dveloppement durable.
Quelles sont les grandes volutions apportes
par ce nouveau cadre ?
Des progrs importants ont t accomplis
ces dernires dcennies sur le terrain du
dveloppement. Des centaines de millions de
personnes sont sorties de la pauvret, ont bnfici
dun meilleur accs la sant, lducation,
leau potable... Les objectifs du Millnaire pour le
dveloppement, avant tout axs sur les secteurs
sociaux, ont t cet gard atteints au moins en
partie. Mais, en parallle, les ingalits se sont
creuses partout dans le monde ; les phnomnes
dexclusion suscitent des tensions qui alimentent
les conflits ; la croissance conomique bien relle
dans de nombreuses rgions en dveloppement
ne cre pas suffisamment demplois ; les ressources
de la plante spuisent et les drglements
climatiques saggravent.
Nous avons besoin, collectivement, de changer
de modles. De faire merger des trajectoires
de croissance qui permettent de lutter contre la
pauvret et les ingalits tout en prservant la
plante. Ce sont ces enjeux universels, ces dfis
communs qui sont au cur des Objectifs du
dveloppement durable, lesquels concerneront
pour la premire fois les pays en dveloppement
et les pays dvelopps.
Ces dsquilibres conomiques et sociaux
du monde proccupent les Franais, que le
drglement climatique inquite beaucoup par
ailleurs. Selon un sondage rcent, 78 % de nos
concitoyens estiment que ce qui se passe dans les
pays en dveloppement peut avoir un impact sur
leur vie. Quel est le lien avec la mission de lAFD ?
La mondialisation a effectivement cr des liens
dinterdpendance forts entre les diffrentes rgions
du monde. Ces liens sont porteurs de risques

je pense aux crises sanitaires comme Ebola,


aux situations de conflits et de tension au MoyenOrient ou au Sahel, qui ont des rpercussions
rgionales et internationales mais aussi
dopportunits. Par exemple, si la Chine sengage
dans une politique volontariste de lutte contre
la pollution et le changement climatique, cela
bnficiera toute la plante.
Ces interdpendances font cho laction de lAFD.
Nous travaillons pour les Franais et en leur nom.
En portant les valeurs de solidarit de la France,
avec la conviction que le dveloppement des pays
du Sud est dans lintrt de tous.
En soutenant les politiques publiques ddies
lducation et la sant, nous renforons le capital
humain des socits sur le long terme ; en finanant
des infrastructures de transport et dnergie vertes
tout en appuyant le secteur priv et la cration
demplois, nous contribuons crer les conditions
dun dveloppement conomique durable ; en
privilgiant les leviers de croissance sobres en
carbone et respectueux de lenvironnement, nous
participons la transition cologique vitale pour
lavenir de la plante.
Pour relever ces nouveaux dfis globaux, comment
concevez-vous la collaboration avec les pays en
dveloppement ?
Il faut bien mesurer que la logique daide unilatrale
Nord-Sud est aujourdhui dpasse. Les flux
dhommes, de savoir et dargent sont loin daller
dans un seul sens ; des entreprises capitaux
indiens, chinois, africains investissent en France,
et inversement ! Nous ne sommes donc pas dans
une relation prescriptive docteur-patient : les
tats, les collectivits, les entreprises, les ONG
avec lesquels nous travaillons sont nos partenaires.
Ils accordent beaucoup dimportance lchange
dexprience et dexpertise, en particulier avec

RAP P ORT A NNUEL 2 0 14

les acteurs publics et privs franais.


Les savoir-faire des entreprises, des bureaux
dtudes, des collectivits franaises en matire
de ville durable, de filires agricoles, dnergie, de
transports sont particulirement apprcis, et lAFD
joue un rle de connexion entre ces savoir-faire et la
demande.
Quels sont vos impacts ?
Trois exemples concrets : les ralisations des
trois dernires annes attribuables des projets
financs par lAFD ont permis de garantir
laccs de 2,3 millions de personnes un habitat
scuris, dinstaller 1 700 mgawatts dnergies
renouvelables, et dappuyer 246 000 petites
entreprises. Ces impacts ex-post , constats,
nous les calculons selon une mthodologie
rigoureuse. Ce ne sont pas les seuls : notre action
contribue aussi la prvention des tensions et
des conflits je pense notre action au Sahel
en matire de services publics de proximit,
damnagement du territoire, de soutien aux
filires pastorales ou encore la structuration
de politiques publiques de long terme.

La logique daide unilatrale


Nord-Sud est aujourdhui dpasse

Un mot sur le volume de notre activit, intimement


li la force de nos impacts. Pour la premire fois
en 2014, nous avons dpass le cap des 8 milliards
dengagements au service du dveloppement.
Cette taille critique nous permet davoir les impacts
locaux que je viens de dcrire. Elle nous permet
aussi de dvelopper une stratgie de recherche et
de partenariat qui sert une influence plus globale :
lAgence est aujourdhui en mesure de peser dans
le dbat dides international sur le dveloppement.
La lutte contre le drglement climatique est
devenue structurante dans la mission de lAFD,
qui a lobjectif dpass en 2014 de consacrer
au moins 50 % de ses financements des projets
ayant un impact positif sur le climat
LAFD sintresse aux enjeux climatiques depuis
plus de 10 ans. Dabord, parce que les drglements
climatiques menacent la prennit des progrs
de dveloppement. Ensuite, parce que le
dveloppement saccompagne dune consommation
accrue dnergie et de ressources naturelles, et a
donc lui aussi un impact sur le climat. Lenjeu, pour
une agence comme la ntre, est de financer des

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

projets qui allient les deux. Financer une centrale


solaire au Burkina Faso par exemple permet la fois
daccrotre laccs llectricit tout en verdissant le
mix nergtique du pays. Tout comme une ligne de
mtro ou de tramway amliore la vie quotidienne
des habitants dune ville tout en rendant celle-ci
moins missive.
Avec plus de 18 milliards deuros engags depuis
2005 sur des projets de dveloppement ayant
aussi un impact positif sur le climat, nous sommes
aujourdhui lun des bailleurs les plus actifs en
la matire. Et lAFD est ce titre trs implique,
en appui au gouvernement franais, dans la
prparation de la confrence de Paris sur le climat
qui aura lieu en dcembre 2015.
Un des gros enjeux, quil sagisse des Objectifs
du dveloppement durable ou du climat, est celui
du financement du dveloppement durable.
Comment est-ce que lAFD contribue cette
rflexion collective ?
Ce que lon sait avec certitude, cest que largent
public laide publique au dveloppement au
sens strict encore moins ne suffira pas financer
les investissements ncessaires la transition
cologique et sociale mondiale. Les investisseurs
privs doivent tre mobiliss, et les bailleurs de
fonds comme lAFD ont un rle incitatif jouer en
ce sens.
Notre conviction est double. Dune part, les outils
de laide publique au dveloppement doivent tre
utiliss de faon maximiser leur impact.
Par exemple, les dons peuvent tre combins aux
prts afin de dgager des montants la bonne
chelle pour le financement dinfrastructures
importantes. Dautre part, les financeurs
internationaux du dveloppement doivent
sappuyer davantage sur les acteurs locaux que sont
les banques, les entreprises et les collectivits, qui
sont les mieux places pour dployer efficacement
des stratgies de dveloppement durable.
Que dites-vous ceux qui doutent du bien-fond
de votre action et plus gnralement de la politique
de dveloppement de la France ?
Dans un monde de plus en plus interdpendant,
nous devons agir pour une mondialisation plus
quilibre. Il y va de lintrt collectif. Cest le sens
de notre mission et de nos actions. De grandes
chances nous attendent en 2015 avec les
nouveaux Objectifs du dveloppement durable et
la confrence de Paris sur le climat. Nous devons
nous montrer la hauteur de ces enjeux historiques,
qui structureront lagenda du dveloppement
international pour les annes venir et qui, bien
au-del, engagent lavenir de la plante.

Parce que demain


se construit ici et l-bas
Institution financire publique, lAgence Franaise de
Dveloppement (AFD) met en uvre, depuis plus de 70 ans,
la politique daide au dveloppement de la France.

FA I T M A R Q UA N T
es dernires annes, la mondialisation sest accompagne dun recul de lextrme pauvret,
et depuis ladoption des objectifs du Millnaire
pour le dveloppement, la scolarisation des enfants a
progress, la mortalit infantile a diminu Cependant,
les ingalits ont fortement augment, le chmage et le
sous-emploi restent massifs, tandis que les ressources
de la plante spuisent.
Face ces dfis et dans un monde aux interdpendances accrues, lAFD a pour rle de promouvoir de
nouveaux modles de croissance et de dveloppement,
plus rsilients, moins missifs et mieux mme de rpondre aux aspirations conomiques et sociales des habitants de cette plante. Son action vise :
transformer le dveloppement conomique en progrs social pour tous,
intgrer lenvironnement au cur des modles
de croissance,
dvelopper harmonieusement les territoires.
Grce son expertise et lengagement de ses 1 787collaborateurs Paris et dans son rseau de 72 agences
travers le monde, lAFD finance et accompagne, dans
plus de 90 pays du Sud et dans les Outre-mer, tous les
acteurs du dveloppement (publics et privs). Elle participe galement llaboration de politiques publiques
qui permettent de dfinir des trajectoires de dveloppement. Les partenariats et linnovation sont au cur de
son action, qui sarticule autour :

Une action au cur de la premire


loi sur le dveloppement
La France sest dote de sa premire Loi
dorientation et de programmation relative
la politique de dveloppement et de
solidarit internationale le 7 juillet 2014,
afin dadapter cette politique publique
un monde en profonde mutation. Son
objectif, le dveloppement durable, sinscrit
dans la logique de fusion des objectifs du
Millnaire pour le dveloppement avec les
futurs Objectifs pour le dveloppement
durable. Au cur de cette politique est
raffirm le principe de partenariats
diffrencis, selon lequel les moyens en
faveur du dveloppement et de la solidarit
internationale diffrent selon le niveau de
dveloppement des pays partenaires.
Les subventions, ressources rares, sont
alloues aux pays les plus pauvres.
Entre autres innovations, la loi ouvre
pour lAFD la possibilit de crer des
fonds multibailleurs aptes recevoir
les contributions de divers acteurs du
dveloppement et de dlguer des
financements de tels fonds grs par
dautres agences daide.

de financements,
dun partage de savoir-faire et dexpertise,
de travaux de recherche et dune participation aux
dbats internationaux.

notre m i s s i o n

Face aux dfis communs

1%

DE LA POPULATION MONDIALE

73,4

60 %

dtient la moiti des richesses

MILLIONS
DE JEUNES

au chmage dans le monde,


dont 1 sur 4 au Maghreb
et au Moyen-Orient

DES COSYSTMES
DE LA PLANTE

dgrads au cours
des 50 dernires annes

Deux tiers
des

796

MILLIONS DE
NOUVEAUX HABITANTS

chaque mois dans les villes dAfrique,


dAsie et d'Amrique latine

Nos actions pour multiplier


les impacts

2,8

PARTENARIATS

58

millions
deuros de
subventions
aux ONG
franaises
(+19 %).

8,1

4,5

53 %

avec les bailleurs


internationaux, les Nations
unies, les collectivits
territoriales, les ONG,
entreprises, fondations
et think tanks.

des financements
ltranger ont contribu
en 2014 lutter contre
le drglement climatique.

633 M (8 %)

Eau et assainissement

2008
315 M (4 %)
Biodiversit
et ressources
naturelles

ducation et sant

527 M (7 %)

Autres

(aides budgtaires...)

1 742 M (22 %)

181 M (2 %)
Agriculture
et scurit
alimentaire

767 M (9 %)

Secteurs
financs
en millions
deuros

2 244 M (27 %)
Infrastructures et
dveloppement urbain

Secteur productif
(micro-crdit, soutien aux PME,
secteur bancaire)

1 669 M (21 %)
nergie

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

milliards*
dpass

milliards deuros ltranger et dans les


Outre-mer pour des projets de dveloppement
ayant aussi un impact positif sur le climat.

150

des

sont des femmes

7,8

Une nouvelle anne record


en Afrique avec
milliards
deuros
engags.

+ de

Le cap

MILLIONS
DANALPHABTES

2013

2014

Financements engags
par le groupe AFD
(AFD et Proparco)
en milliards deuros
*dont 245 millions grce
des fonds dautres bailleurs.

19 %

de lactivit
1,55 milliard deuros

Outre-mer

15,5 %

1%

de lactivit
1,2 milliard deuros

de lactivit est transversale plusieurs zones

36,5 %

Asie

de lactivit
2,95 milliards deuros

Afrique
subsaharienne

13 %

de lactivit
1 milliard deuros

15 %

Mditerrane,
Moyen-Orient

de lactivit
1,2 milliard deuros

Amrique latine,
Carabes

Nos rsultats sur le terrain en 2012-2014

102

MILLIONS
DE PASSAGERS

par an empruntant des moyens de transports


en commun nouveaux ou moderniss

150 000

PERSONNES

raccordes au rseau de distribution


dlectricit ou accdant llectrification

2,3

Nouveaux impacts sur les projets en cours.

246 000

PETITES
ENTREPRISES

bnficiant dappuis ou de financements

soutenues directement en moyenne chaque anne

32

scolariss au primaire
et au collge

accueillis dans des dispositifs


de formation professionnelle

accdant une source prenne


deau potable

EXPLOITATIONS AGRICOLES FAMILIALES

MILLIONS
DENFANTS

332 000

MILLIONS
DE PERSONNES

771 000

MILLIONS
DE PERSONNES

dont lhabitat est amlior


ou scuris

2,75

MILLIONS
DHECTARES

bnficiant chaque anne de programmes de conservation


de la biodiversit ou de gestion durable de la ressource

JEUNES

11,7

MILLIONS
DE TEQ CO2 / AN

vites grce aux projets dattnuation du


changement climatique financs entre 2012 et 2014

Rsultats et faits m arq uants

Prou LAFD finance le mtro de Lima.

Faits

Nouvelles implantations, innovations,


partenariats renforcs, ractivit face aux
crises, financement du climat ont marqu
lanne 2014 et ont t autant doccasions
pour lAFD de raffirmer son engagement en
faveur dun monde plus juste et plus durable.

marquants
Nouvelles implantations
Prsente au Prou depuis 2013, lAFD a accord en juillet
2014 son premier prt la banque publique de lhabitat social
Mi vivienda pour promouvoir le logement social et lhabitat
durable. Elle sest engage, en dcembre, financer le mtro
de Lima hauteur de 120 millions deuros. En quateur et en
Bolivie, nouveaux pays dintervention depuis cette anne, des
projets dans le domaine de lnergie et de leau sont ltude.

Accord de cofinancement avec la Banque


mondiale
Sign le 29 mai, laccord renforce les liens entre les deux
institutions. Il a t suivi par une feuille de route en octobre
qui fixe les domaines de collaboration (Afrique, tats fragiles,
climat, villes durables, production intellectuelle).

Innovation
Pour la premire fois, lAFD a financ des projets dont
linitiative et la mise en uvre reviennent une collectivit
territoriale franaise dans le cadre de son action
internationale. Les rgions Bretagne, Nord-Pas-de-Calais et
le-de-France, ayant prsent des projets de dveloppement
conomique en direction de collectivits du Burkina Faso,
du Mali et de Madagascar, ont t partenaires de lexprience.

10

R
RA
A PPORT A N N U EL 2 01
014

Climat et dveloppement
Une anne record

Mexique Modernisation de loutil de production dlectricit


pour favoriser une croissance plus sobre en carbone.

Alors que le drglement climatique concerne


lensemble de la plante, lAFD met en oeuvre
des solutions concrtes pour concilier climat et
dveloppement.
En 2014, 53 % de ses financements en faveur des
pays en dveloppement et 30 % de ceux de sa
filiale Proparco en faveur du secteur priv ont
aussi eu des impacts positifs dans la lutte contre
le drglement climatique.

Premires obligations climat

Face aux crises


Plus de ractivit et une adaptation
des modes dintervention
Au Mali, en Rpublique centrafricaine, en Guine
dans des pays en conflit ou en sortie de crises,
lAFD a adapt ses modes dintervention et
ses outils la spcificit des contextes, afin de
gagner en ractivit et de mieux collaborer avec
les diffrents partenaires et acteurs de lurgence
et du dveloppement.
Face lpidmie Ebola, lAFD a permis la mise en
place dun nouveau centre de traitement gr par
la Croix-Rouge franaise en Guine, grce une
subvention de 5 millions deuros. Elle a financ
un centre dexpertise de lInstitut Pasteur pour
dvelopper les capacits du pays diagnostiquer
et contrler les pidmies (subvention de
4millions deuros).
En Rpublique centrafricaine, lAFD a t
linitiative du fonds multi-bailleurs Bkou lanc
en juillet. Dot initialement sa cration de
64millions deuros, ce fonds permet aux bailleurs
europens de mutualiser leurs financements pour
accompagner le processus de sortie de crise. Il a
pour objectif de recrer les services essentiels, de
contribuer au dveloppement conomique et de
favoriser la stabilit du pays et de la sous-rgion.

En septembre, lAFD a mis pour la premire


fois des obligations climat ( climate
bonds) dune maturit de 10 ans, qui vont
financer des projets contribuant conjointement
au dveloppement et la lutte contre le
drglement climatique. Cette mission
obligataire d1 milliard deuros est la premire du
genre ralise par une agence publique franaise.
Elle marque un tournant dans la conception
dinstruments financiers en faveur dune
conomie sobre en carbone. Par sa mthodologie
rigoureuse et innovante, reposant sur une
valuation systmatique de lempreinte carbone
des projets financs, lAFD veut dmontrer quil
est possible dorienter une partie de la finance
internationale vers des actifs climat .

Participation aux sommets internationaux


Afin de promouvoir des trajectoires de
dveloppement moins missives et mieux
mme de rpondre aux dfis conomiques
et sociaux, lAFD contribue aux ngociations
internationales et la monte en puissance
de lagenda positif dans le cadre de la
prparation de la COP 21. Elle a particip fin
septembre au Sommet international sur le climat
de New York, organis par le secrtaire gnral
des Nations unies, ainsi qu la COP 20 Lima
en dcembre.

Guine
Centre de traitement Ebola
Macenta, financ par lAFD.

titre de l a s ecti o n

11

Sengager vers de nouveaux


modles de dveloppement

fin dagir pour de nouveaux quilibres en vue


dune mondialisation plus
juste et plus durable, lAgence Franaise de Dveloppement finance des
projets qui ont pour finalit daccompagner un dveloppement conomique synonyme de progrs social
pour tous, dintgrer lenvironnement
au cur des modles de croissance
et de favoriser un dveloppement
harmonieux des territoires.
Dans cette perspective, le dveloppement quelle promeut repose sur
trois piliers, conomique, social et
environnemental, intimement lis.
Cette approche se conjugue avec la
ncessit de travailler en partenariat
avec tous les acteurs du dveloppement et de prendre en compte la
diversit et la spcificit des besoins.
Des pays pauvres aux grands mergents, des acteurs privs aux acteurs
publics, les attentes sont diverses.
Cest pour y rpondre au mieux que
lAFD dveloppe une palette doutils

financiers et des approches gographiques diffrencies adaptes au


niveau de dveloppement des tats
partenaires.

Vers un dveloppement
conomique synonyme
de progrs social pour tous
Nous traversons une priode de remise en cause des modles de croissance dont les limites apparaissent
de plus en plus videntes alors que
la population mondiale saccrot
d1,2 % par an, et que les richesses
sont ingalement rparties. 1 % de
la population mondiale dtient la
moiti des richesses ; les femmes et
les jeunes sont particulirement touchs par ces ingalits : les femmes
constituent plus des deux tiers des
796 millions de personnes analphabtes dans le monde et les jeunes
rencontrent beaucoup de difficults
sinsrer professionnellement. Au
Moyen-Orient et en Afrique du Nord,

22 %

des financements
sont ddis au
secteur priv et
linvestissement
productif
le taux de chmage chez les jeunes
atteint 41 %. En Afrique subsaharienne, la situation est trs similaire
et pourrait saggraver avec larrive,
entre 2015 et 2035, de 100 millions
de jeunes sur le march du travail.
Les risques dinstabilit qui en rsultent et les aspirations sociales qui
se manifestent avec force, au Nord
comme au Sud, appellent une lecture renouvele des enjeux sociaux,
qui sannoncent comme lun des dfis
majeurs du XXIe sicle.
Dans ce contexte, lAFD cherche
favoriser une croissance synonyme
de bien-tre social et de rduction
des dsquilibres sociaux. Elle accompagne le secteur priv, maillon
essentiel du dveloppement par
son impact sur lemploi et le dynamisme de lconomie, notamment
travers sa filiale Proparco ddie
au secteur priv. Pour financer la
croissance des conomies et linclusion financire (microfinance et
financement des petites entreprises),
lAFD soutient le dveloppement
des secteurs bancaires et financiers.
Elle propose un appui au dveloppement des PME (Programme de
renforcement des capacits commerciales) et une offre de partage
des risques de crdit (garanties),
Hati Soutien aux services de sant.

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R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Afrique du Sud Rhabilitation du rseau des canalisations et installation de compteurs


de prpaiement pour la consommation deau Johannesburg.

qui incite les banques octroyer


des prts au service de linvestissement, de la cration demploi ou du
financement de projets positifs pour
lenvironnement. Afin que lessor conomique saccompagne dune amlioration de la qualit de la vie, lAFD
promeut la diffusion des normes de
responsabilit socitale des entreprises (RSE) et accompagne les organisations quelle finance dans la
mise en uvre de telles pratiques.
Elle a ainsi financ la mise en place de
mesures RSE lors de la construction
du barrage de Lom Pangar au Cameroun et appuie lAgence nationale des
ports (ANP) du Maroc dans llaboration de son plan dactions RSE.
Un dveloppement profitable
tous passe aussi par le financement
de laccs aux biens essentiels que
sont la scurit alimentaire, la sant,
lducation, lnergie, leau et lassainissement, le logement Les financements de lAFD dans ces secteurs
visent notamment le renforcement
des services publics (appui aux politiques publiques ducatives, mise
en place de systmes de protection
sociale) et du capital humain (promotion des femmes et de linsertion
professionnelle des jeunes).

Lenvironnement
au cur des modles
de dveloppement
Dans le mme temps, les modles
de croissance actuels ont gnr
des dsquilibres climatiques majeurs, des catastrophes naturelles,
un puisement des ressources et un

cement de projets peu missifs en


CO2 , tout en cherchant valoriser
conomiquement les richesses quil
peut gnrer au profit des populations locales (bois, ressources halieutiques, agrocologie, plantes mdicinales et aromatiques, cotourisme,
appui aux filires locales, valorisation
conomique des services rendus par
les cosystmes). LAFD soutient les
acteurs publics et privs du Sud dans
leur transition cologique, en particulier par le biais de plans climat et
de projets dintermdiation bancaire
lignes de crdits vertes , visant
accompagner les banques dans
leur financement dentreprises innovantes en matire dnergie renouvelable, defficacit nergtique, de dpollution et de gestion des dchets.
Elle finance galement ladaptation
aux consquences du drglement
climatique des territoires les plus vulnrables, notamment les petits tats
insulaires.

appauvrissement de la biodiversit.
60 % des cosystmes de la plante ont t dgrads au cours des
50 dernires annes, 36 % des espces tudies par l'Union internationale de la conservation de la nature
(UICN) (soit 17 291 sur 47 677) sont
menaces dans le monde, et 75 %
des Franais estiment que les consquences du rchauffement se font
dj sentir dans notre pays (sondage
IFOP, 2014). On ne peut donc btir de
dveloppement prenne sans prise
en compte de sa dimension environnementale.
Face ces enjeux, lAFD cherche
conjuguer dveloppement conomique et protection de lenvironnement. Elle mne des actions en
faveur de la protection de lenvironnement travers la restauration
des milieux naturels, lextension des
espaces protgs, la prservation
de la biodiversit animale, le finan-

+
+

+
53 %

DAVANTAGE DIMPACTS POSITIFS


SUR LE DVELOPPEMENT ET LE CLIMAT

2,8

milliards deuros ltranger


et dans les Outre-mer
pour des projets de
dveloppement ayant aussi un
impact positif sur le climat.

Soit une hausse constante


depuis
milliards deuros
2005 :
sur toute
+
la priode.

18

des financements
ltranger ont
contribu en 2014
lutter contre le
drglement
climatique.

notre str atgi e

13

Mayotte Protection de la biodiversit.

LAFD est lun des principaux bailleurs en matire de biodiversit avec


149 millions deuros consacrs ce
secteur en 2014. Son action sorganise autour de trois axes : la protection, lintgration et la valorisation
du capital naturel. Elle contribue
la structuration des mcanismes de
financement et au renforcement des
capacits des institutions de protection de la biodiversit. Elle travaille
en partenariat avec les autres acteurs
franais et internationaux de la biodiversit, et trs troitement avec le
Fonds franais pour lenvironnement
mondial (FFEM), quelle gre et qui a
pour mission de financer des projets
environnementaux innovants (biodiversit, lutte contre le changement
climatique et la dgradation des
terres).
Avec pour objectif le doublement de
son effort financier en faveur de la
biodiversit, lAFD cherche mieux
prendre en compte cet enjeu dans
toutes ses politiques sectorielles, afin
de favoriser la biodiversit cultive
dans le domaine agricole, la protection des bassins versants et des
nappes phratiques dans ses investissements hydrauliques et dassainissement, la biodiversit urbaine
dans les politiques urbaines
De la mme manire, lAFD intgre
la lutte contre le drglement climatique dans toutes ses actions
sectorielles (eau et assainissement,
nergie, transport et infrastructure,
dveloppement urbain).
En 2014, 53 % des financements de
lAFD dans les pays en dveloppement et 30 % de ceux de sa filiale
Proparco en faveur du secteur priv
ont eu des impacts positifs dans la
lutte contre le drglement climatique en application dune stratgie

climat parmi les plus ambitieuses


des institutions financires internationales de dveloppement. Cela
a reprsent plus de 2,8 milliards
deuros dengagements financiers
ltranger et dans les Outre-mer pour
le Groupe AFD. Ces financements
sont en hausse constante, 18milliards
deuros ayant t consacrs depuis
2005 des projets concourant tout
la fois au dveloppement et au climat.

Renforcer lgalit
des chances entre
les territoires
Si les progrs techniques et louverture des frontires ont permis des
changes sans prcdent entre les
territoires, cette nouvelle donne suscite aussi des lignes de tensions, de
fractures, ainsi que des distorsions
croissantes entre zones urbaines et

Une anne cl pour


la biodiversit

19 mars
Accord-cadre entre lAFD et
lUnion internationale pour la
conservation de la nature (UICN)

29-30 mai
Confrence avec lInstitut Veolia
Environnement Washington sur
la restauration grande chelle
des cosystmes

6-17 octobre
12e confrence des Parties
biodiversit en Core du Sud

12-19 novembre
Participation au Congrs mondial
des parcs naturels Sydney

14

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

rurales, centres et priphries, que


ce soit lchelle plantaire (entre le
Nord et le Sud, entre lHexagone et
les Outre-mer) ou plus localement
(entre rgions dveloppes et zones
pauprises, entre centres urbains
et banlieues). Les grands centres
urbains concentrent les richesses
et sont trs attractifs, tandis que les
zones rurales ou les territoires insulaires ne russissent gure amorcer
un dveloppement endogne, notamment en raison dun manque dinfrastructures et de moyens de transport. Ces carts de dveloppement
entre villes et campagnes gnrent
des migrations soutenues et, dans
les cas les plus extrmes, des conflits
arms intra-tatiques, forme la plus
commune des conflits contemporains. Dans cette perspective, fort
est parier que la comptition pour
laccs aux ressources va sintensifier
et provoquer de nouveaux types de
conflits, laune des meutes de
la faim qui frapprent une quarantaine de pays en 2007-2008.
Au sein mme des villes, les dsquilibres spatiaux saccentuent, avec des
difficults intgrer les quartiers prcaires qui fleurissent au rythme de la
forte urbanisation du monde. Chaque
mois, les villes d'Afrique, d'Asie et
d'Amrique latine accueillent 5 millions de nouveaux habitants et en
2025, les pays en dveloppement
concentreront 13 des 15 mgapoles
de plus de 20 millions dhabitants.
Les dfis pour rendre ces villes vivables de manire durable sont de
taille : intgration des quartiers prcaires au reste de lespace urbain,
amlioration de laccs aux services
essentiels, limitation de ltalement
urbain, rsilience au changement
climatique, dveloppement de lemploi

Lenjeu est de parvenir


un dveloppement quilibr
entre territoires urbains
et ruraux

Il est ainsi essentiel de repenser


lquilibre entre et au sein des territoires, afin den promouvoir une
approche globale et intgre. Cet
accompagnement dun dveloppement harmonieux des territoires se
traduit lAFD par le financement de
laccs lnergie en zones rurales et
suburbaines, et de moyens de transport collectif. Ces investissements
savrent essentiels la croissance
conomique, lintgration rgionale
et linsertion dans la mondialisation, ainsi quau dsenclavement du
monde rural et la rduction des disparits spatiales.

Ces financements sinscrivent dans


un accompagnement plus global des
politiques de planification territoriale,
tant dans les mgalopoles que dans
les villes secondaires et en zone rurale. LAFD soutient la matrise et la
scurisation foncire, qui constituent
des prrequis indispensables lamnagement quilibr des territoires.
Elle appuie l'autonomisation des
collectivits locales, travers le renforcement de leurs capacits de gestion territoriale, lappui aux matrises
douvrages publiques et le financement de leurs investissements.

Dans les villes comme dans les campagnes, un autre dfi est daccompagner la mise en place de politiques
publiques propices au dveloppement conomique local et lattractivit des territoires. En zone rurale, il
sagit plus spcifiquement de la promotion dune agriculture familiale,
modle dorganisation qui fournit
prs de 80 % de la production agricole mondiale et qui savre le plus
performant pour relever les dfis de
la scurit alimentaire, de lemploi,
de ladaptation au changement climatique et de la prservation de lenvironnement. Afin de valoriser conomiquement les produits agricoles
issus de cette agriculture, lAFD incite
au regroupement des exploitants
dans des associations de producteurs, et appuie la structuration des
filires agricoles, agroalimentaires et
agroindustrielles.

Partenariat
LAFD partenaire du
7e Forum urbain mondial
de Medelln
Alors que lAFD finance
la politique durbanisme social
de la ville colombienne de Medelln
en particulier la construction
dune ligne de tramway pour
dsenclaver des quartiers
dfavoriss , elle a pris part
lorganisation de la 7e dition
du Forum urbain mondial qui sy est
tenu en avril 2014. Face aux enjeux
que pose une urbanisation mondiale
rapide, elle a ainsi contribu la
rflexion et aux orientations pour
un dveloppement urbain durable
lchelle mondiale.

P U B L I C AT I O N
Nature

et dveloppemeNt

des objectifs convergents


Plan dactions

2013
2016

agence Franaise de dveloppement

Nouveau
Plan d'actions
Biodiversit
de l'AFD

notre str atgi e

15

Des solutions adaptes


aux spcificits du terrain
Si les dfis sont communs, les solutions sur le terrain
doivent tre adaptes aux spcificits et au niveau de dveloppement de chaque territoire. Cest pourquoi les outils
financiers mobiliss par lAFD et ses secteurs dactivit varient selon les rgions.

Mditerrane et Moyen-Orient
Objectif : promotion de lintgration euro-mditerranenne,
de la cration demplois et de lamnagement des territoires.

En Afrique subsaharienne, o les enjeux de dveloppement


sont les plus cruciaux, tous les secteurs dactivit sont investis et lensemble des instruments financiers mobiliss,
alors quen zone Mditerrane, les prts sont privilgis et
la mise niveau des tissus productifs, la cration demplois
et lamnagement du territoire constituent les priorits.

Financements : prioritairement des prts, subventions pour des


actions en faveur de populations en grande difficult (rfugis
syriens en Jordanie et au Liban, population palestinienne).

Dans les pays fragiles, en crise ou en sortie de crise, des instruments souples, principalement des dons, sont mobiliss.

13 %

Enfin, dans les pays revenus intermdiaires et croissance rapide dAsie, dAmrique latine et des Carabes, la
promotion dune croissance verte et solidaire constitue le fil
conducteur de lactivit de lAFD. Aucun fond de ltat franais nest mobilis pour financer les trs grands mergents,
hormis dans le cadre de lexpertise technique.

2,5 %
des ressources
budgtaires alloues
par ltat lAFD.
24,5 M

15 %
de lactivit

1,2
Milliard
deuros

Amrique latine
et Carabes
Objectif : promotion dune croissance
verte et solidaire, partage des
savoir-faire franais.
Financements : prioritairement
des prts, sans cot pour ltat franais
dans les grands pays mergents.

de lactivit

1
Milliard
deuros

8%
des ressources
budgtaires alloues
par ltat lAFD1.
87 M

2%
des ressources
budgtaires alloues
par ltat lAFD.
24 M

19 %
de lactivit

1,55
Milliard
deuros

Outre-mer
Objectif : accompagnement
de la croissance : financement et conseil
aux collectivits, soutien au secteur
priv, financement de lhabitat
et de lamnagement urbain,
insertion rgionale.
Financements : prts, garanties,
financements des PME (Bpifrance).

16

R
RA
A PPORT A N N U EL 2 01
014

Asie
Objectif : promotion dune croissance verte et solidaire,
partage des savoir-faire franais.
Financements : prioritairement des prts, sans cot
pour ltat franais dans les grands pays mergents.

15,5 %
de lactivit

1,2
Milliard
deuros

7%
des ressources
budgtaires alloues
par ltat lAFD.
78 M

Pays en crise
Objectif : Contribution la
rduction des sources de tension
court et long terme travers
des actions de dveloppement.
Financements : dons.

11,5 %
des dons pour des projets
en Afghanistan,
dans les Territoires palestiniens,
en Hati et en Birmanie.

36,5 %

79 %
des ressources
budgtaires alloues
par ltat lAFD.
865 M

de lactivit

2,95
Milliards
deuros

Afrique subsaharienne
Zone dintervention prioritaire

66 %

des dons ddis aux


pays pauvres prioritaires 2

Objectif : promotion de laccs aux services essentiels,


de villes durables, des infrastructures, des agricultures
familiales, prservation des ressources naturelles
et dveloppement dentreprises cratrices demplois.
Financements : dons pour les pays pauvres,
aides budgtaires, contrats de dsendettement
et dveloppement, prts, garanties, prises de participation.

Ressources budgtaires alloues par ltat lAFD :


des subventions pour soutenir des projets de
dveloppement et des bonifications qui permettent
lAFD de proposer des prts taux rduits.

Bnin, Burkina Faso, Burundi, Comores, Djibouti,


Ghana, Guine, Madagascar, Mali, Mauritanie, Niger,
Rpublique centrafricaine, Rpublique
dmocratique du Congo, Sngal, Tchad, Togo.

1,5 % des ressources alloues par ltat


sont transversales plusieurs zones.
1 % des financements engags par le Groupe AFD
est transverse plusieurs zones.

titre
notre
de lstr
a s ecti
atgi
on
e

17

FINANCEMENTS
Des acteurs non tatiques mieux accompagns grce la hausse
des financements non souverains
Les acteurs non tatiques jouent un rle croissant dans le dveloppement et leurs besoins
en financement sont considrables. Leur financement est lun des objectifs phares de lAFD en 2014.
Les pays en dveloppement ont vu merger
et se renforcer, ces deux dernires dcennies,
des collectivits locales aux mandats largis,
des entreprises publiques l'autonomie
financire accrue ou encore un secteur priv
au rle primordial pour l'emploi, mais aussi
sur le plan social et environnemental. Par leur
implantation sur le terrain, ces acteurs non
tatiques constituent des relais indispensables
du dveloppement local, mme de fournir
des services durables et grande chelle aux
populations et aux petites entreprises de leurs
territoires. Ces acteurs font face des besoins
de financements colossaux, auxquels les marchs
financiers locaux et internationaux ne rpondent
que partiellement et que les finances publiques
des tats ne sauraient combler.

Face ce constat, lAFD a renforc ses


financements (prts, garanties et prises
de participation) ces acteurs non souverains,
qui ne bnficient pas de la garantie de leur tat
ou de sa banque centrale. Ces financements ont
augment de 37 % depuis 2012. En 2014,
ils slvent 2,6 milliards deuros, reprsentant
33 % des engagements de lAFD et la plaant
parmi les bailleurs de fonds les plus prsents
et expriments, notamment sur les financements
non souverains des entits publiques. Forte de
ce positionnement, lAFD souhaite renforcer cette
activit pour en faire un ple dexcellence.

Disposant dune gamme doutils financiers diversifie,


lAFD est en mesure de proposer une offre daccompagnement sur le long terme sadaptant aux besoins des
bnficiaires, qui voluent au rythme de leur croissance.

 ERRITOIRES palestiniens
T
1 prt non souverain
dans les Territoires palestiniens
er

Sign fin juillet, le 1er prt non


souverain (2,5 M) dans les Territoires
palestiniens permettra daccompagner le
dveloppement de Pharmacare, entreprise
productrice de mdicaments gnriques
tablie Ramallah, en Cisjordanie.
LAutorit palestinienne est aujourdhui
contrainte dimporter plus de 50 %
de ses mdicaments, aux cots suprieurs
aux produits fabriqus localement.
Ce financement permettra donc
dlargir la gamme des mdicaments
disposition de la population, den scuriser
lapprovisionnement et dallger la dpense
des autorits dans ce secteur.

Outils financiers mobiliss


Groupe AFD
en millions deuros

DANS LES
OUTRE-MER

516
26
1 004
245
310
758

DANS LES
TATS
TRANGERS

Financement des PME (Bpifrance)


Garanties et participations
Prts
Dlgations de fonds dautres bailleurs
Garanties et participations
Subventions

(dons projets, contrats de


dsendettement et dveloppement,
aides budgtaires, soutien aux ONG)

2 897

Prts souverains

2 321

Prts non souverains

TOTAL : 8 100 millions


18

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Nos ressources : les marchs


financiers et un appui de ltat
LAgence Franaise de Dveloppement se finance
essentiellement sur les marchs financiers et veille
un usage optimal de ses ressources publiques.

AFD se finance sur les marchs financiers, sous forme demprunts obligataires
publics. En 2014, elle a ainsi emprunt
4,8milliards deuros. La bonne notation de ses missions lui permet daccorder son tour des prts
des conditions favorables ses bnficiaires.
LAFD ne reoit pas de subventions de fonctionnement de la part de ltat, mais bnficie de fonds
publics pour financer des projets de dveloppement.
La contribution du ministre des Affaires trangres
et du Dveloppement international permet lAFD
de financer des projets sous forme de dons et de
soutenir des initiatives manant des ONG. Les financements du ministre des Finances et des Comptes
publics servent certaines oprations (aides budgtaires et contrats de dsendettement et dveloppement), ainsi qu la bonification des prts,
cest--dire prendre en charge une partie du taux
dintrt des prts et en rduire, par consquent,
le cot pour les bnficiaires. LAFD transforme
ainsi 1 euro dargent public en 11,5 euros de prts.
Enfin, certains projets ultramarins sont soutenus par
les fonds accords par le ministre des Outre-mer.
Grce sa capacit lever des fonds aux meilleures
conditions sur les marchs financiers et concevoir des cofinancements innovants, lAFD permet
ses bnficiaires de profiter dun effet de levier,
cest--dire dune rentabilit conomique de leurs
investissements suprieure au cot de leur endettement.

Marchs financiers
internationaux
missions obligataires :
4,8 milliards deuros en 2014
et Fonds propres

Ressources de l'tat
1 milliard deuros en 2014
Subventions - tats trangers

758 millions deuros

Dons projets : 207 M (27 %)


Contrats de dsendettement
et dveloppement : 426 M (56 %)
Aides budgtaires : 18 M (2 %)
Soutien aux interventions des ONG : 58 M (8 %)
Subventions diverses : 48 M (6 %)
Bonifications - tats trangers
et ressources conditions spciales
(permet des prts taux rduits)

311 millions deuros

Bonifications Outre-mer

24 millions deuros

titre
notre
de lstrat
a s ecti
gie
on

19

La priorit

africaine
Des enjeux conomiques
et dmographiques
Le continent africain connat une
trajectoire de croissance soutenue,
tant sur le plan conomique que dmographique. Cette trajectoire prsente des opportunits et des dfis
nouveaux pour lAfrique et son voisinage, qui appellent une politique
de dveloppement adapte.
La population de lAfrique subsaharienne aura doubl dici 2050.
Cette exceptionnelle dynamique
dmographique devrait constituer

20

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

la cl de vote des politiques publiques des tats et acteurs du dveloppement en Afrique. Dans ce
contexte, ces derniers doivent assurer la scurit alimentaire des populations, organiser des villes plus
durables, quiper et dsenclaver les
territoires, et favoriser la cration
des emplois ncessaires lintgration des millions de jeunes qui arrivent chaque anne sur le march
du travail.
Lintensit et lacclration de ces
transformations les confrontent
de nouveaux enjeux pour rduire de

manire plus marque la pauvret


et les ingalits sociales ou spatiales
et garantir une gestion durable des
ressources naturelles, notamment
dans un contexte de rchauffement
climatique impactant en priorit ces
pays. Le renforcement du capital
humain, via lducation, la formation professionnelle, la protection
sociale et la sant, constitue un investissement fondamental pour relever ces dfis.

Kenya
Promouvoir lnergie olienne
et renforcer laccs llectricit.

n 2014, les efforts de


lAgence Franaise de Dveloppement en Afrique
subsaharienne se sont ainsi concentrs sur les investissements dans les
infrastructures, le soutien au secteur
priv, la formation des jeunes et leur
intgration sur le march du travail, la
promotion quilibre des territoires
travers le dveloppement rural et le
dfi colossal de la croissance urbaine.
Conjugues ensemble, ces actions
visent contribuer la lutte contre
la pauvret et les ingalits, qui reste
fondamentale. LAFD, en tant que
partenaire reconnu pour son expertise, apporte son soutien pour rpondre ces nombreux dfis.

Les subventions sont


concentres dans les
pays pauvres prioritaires

Les interventions les plus concessionnelles sont concentres sur les 16 pays
pauvres prioritaires (PPP) : Bnin,
Burkina Faso, Burundi, Centrafrique,
Djibouti, Comores, Ghana, Guine,
Madagascar, Mali, Mauritanie, Niger,
Rpublique dmocratique du Congo,
Tchad, Togo, Sngal. En 2014, ils
ont ainsi reu 66 % des dons projets
(137millions deuros).
LAFD a concentr lessentiel de ses
ressources en subvention pour soutenir l'ducation et la formation professionnelle, ainsi que lamlioration

Suivez laide franaise


aux pays prioritaires
africains sur
transparence-aide.gouv.fr
Le site est dot d'un outil
de contrle disposition
des citoyens. Il permet de
demander des complments
dinformation et de contribuer
lamlioration de la mise
en uvre des projets en
donnant son avis, en faisant
part de constats sur le terrain
ou en signalant dventuels
problmes.

de la sant maternelle et infantile


Initiative Solidarit Sant Sahel, finance hauteur de 30 millions deuros sur trois ans par une partie de la
taxe franaise sur les transactions
financires, et engagement franais
de Muskoka doctroyer 100 millions
deuros par an en subventions, dont
48 millions deuros par an via lAFD.
LAFD a ainsi allou 10 millions deuros au Tchad pour contribuer la diminution de la mortalit maternelle,
infantile et nonatale. En Rpublique
dmocratique du Congo, lAFD soutient lamlioration de la qualit de
loffre de formation professionnelle
dveloppe par loprateur national,
lINPP, par une subvention de 16 millions deuros.
Les pays qui sont dans une situation
de fragilit ou de post-conflit bnficient dune approche spcifique,
centre sur le renforcement des acteurs du dveloppement, la stabilisation et la rduction des fragilits et le
dialogue sur les politiques publiques.

Certains pays de la bande sahlienne


et la Rpublique centrafricaine sont
au cur de ces enjeux. Une attention
particulire leur est porte compte
tenu de la prcarit des situations
politiques, conomiques et sociales
qui les caractrisent.

Kenya
Hybridation solaire
et olienne de centres
secondaires
Le taux national daccs llectricit du Kenya est trs bas, de 30%
en moyenne. Le gouvernement du
Kenya souhaite dvelopper le
recours des sources dnergie
solaire ou olienne en complment
des gnrateurs diesel.
Le prt de 33 millions deuros
accord par lAFD ltat kenyan
doit permettre de financer
lhybridation solaire et olienne de
23 centres secondaires. Lobjectif est
de dvelopper un accs llectricit
fiable et conomique dans les zones
rurales grce au dveloppement
dnergies renouvelables locales en
substitution au diesel. Ce nouveau
projet permettra de rduire le cot
moyen de production dlectricit
des centres secondaires den
moyenne 20 %, de contribuer
lamlioration de la scurit
nergtique du Kenya et de soutenir
le tissu conomique local en
fiabilisant le service dlectricit.

nos acti o n s

21

Niger Jeunes colires de l'cole bilingue Excellence Learning school Niamey.

29

MILLIONS
D'EUROS

pour des projets dONG en Afrique,


soit 61 % des fonds ddis
aux ONG sur le terrain.

2014 tait lanne internationale des agricultures familiales pour lONU, lAFD a augment en mme temps
ses financements ddis au dveloppement local et la
scurit alimentaire de 39 % dans les zones rurales africaines. LAFD a par exemple allou 30 millions deuros
en prt et 4 millions deuros en subvention au Burkina
Faso pour dvelopper les capacits de rsilience des
populations de lEst du pays face aux changements climatiques et aux alas conomiques.

De nouvelles opportunits
pour soutenir la croissance
Malgr les fragilits qui persistent, lAfrique est aussi bien
sr une terre dinvestissements et de fort dveloppement conomique. Lmergence dune classe moyenne
est dailleurs rvlatrice de ce dveloppement conomique et dune rpartition harmonieuse des fruits de la
croissance conomique. Leffort dannulation de la dette
fourni par la communaut internationale a encourag
une reprise de linvestissement public et une relance de
la croissance pour un certain nombre de pays, tire par
des dcouvertes minires, ptrolires, gazires, et des
avances agricoles. Lenjeu aujourdhui est de rendre
cette croissance profitable tous et durable.

22

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

LAFD a ainsi financ des projets de soutien la croissance inclusive. Au Cameroun, une subvention sur
Contrat de dsendettement et dveloppement (C2D)
de 60 millions deuros et un prt de 65 millions deuros contribuent lamnagement de villes secondaires.
Dans le secteur priv, lAFD accompagne par exemple
les tlcommunications Djibouti, avec la prise de participation au capital de Djibouti Telecom pour 40 millions
de dollars dans les deux consortia en charge du pilotage
de la construction des cbles sous-marins de tlcommunications fibre optique AAE-1 et SMW5, reliant l'Europe l'Asie.

GUINE
Dvelopper un systme ducatif
de qualit pour tous
Avec 1 million denfants en ge dtre scolariss
qui nauraient jamais frquent lcole, la Guine
a dimmenses dfis relever quant la couverture,
la qualit et lquit de lducation offerte.
Le gouvernement sest par consquent engag
dans un programme sectoriel ambitieux.
La subvention de lAFD de 11 millions deuros
issue du C2D (Contrat de dsendettement et
dveloppement) y contribue travers le Fonds
commun pour lducation de base, aux cts du
Partenariat mondial pour lducation et de lUNICEF.
LAFD participe ainsi au dveloppement d'un systme
ducatif inclusif de qualit favorisant la rduction des
ingalits de genre et entre zones urbaines et rurales,
et capable de produire un capital humain qui rponde
aux besoins de l'conomie. Le programme permettra
damliorer laccs et lacquisition des connaissances
pour les niveaux du primaire et du collge,
particulirement pour les populations vulnrables,
et de renforcer les capacits du ministre de
lducation.

P U B L I C AT I O N
Juin 2014 / N

15

Macroconomie&Dveloppement

Introduction
Deuxime conomie dAfrique de lOuest, le Ghana sest
distingu au cours de la dernire dcennie par la
consolidation de sa dmocratie et le renforcement de
son rgime de croissance. Ainsi, depuis 2005 et en dpit
de la crise financire internationale, le pays affiche des
taux de croissance moyens suprieurs 7 % par an. De
surcrot, le Ghana est rcemment devenu producteur
de ptrole et le dveloppement du secteur des
hydrocarbures a acclr la croissance, qui a atteint prs
de 15 % en 2011. Ce renforcement de la croissance sest
traduit par une hausse du niveau de revenu par habitant
et a permis au Ghana daccder au statut de pays
revenu intermdiaire de la tranche infrieure, selon le
classement de la Banque mondiale.
Le Ghana se trouve nanmoins un stade dcisif de son
processus de dveloppement. Dune part, les enjeux
sociaux demeurent importants, dans la mesure o un
quart de la population vit encore au-dessous du seuil
de pauvret et o le secteur informel concentre 80 %
de lemploi. Dautre part, lconomie ghanenne reste
trs dpendante de lexploitation des matires
premires. Le pays doit engager un processus de
diversification de la structure de son conomie afin de
relever le dfi de lemploi et dassurer une croissance
prenne et plus inclusive. Enfin, le pays est confront
des dsquilibres macroconomiques croissants qui
risquent de peser sur sa trajectoire de croissance et
dhypothquer ses avances en matire de
dveloppement. A laccentuation marque du dficit
budgtaire sest ajoute une dgradation importante

Ghana : les enjeux


de la croissance face
la monte
des dsquilibres*
Clmence Vergne
Division Analyse macroconomique et risque pays
Dpartement de la Recherche
vergnec @ afd.fr

de la balance courante. Ce phnomne de dficits


jumeaux sest notamment illustr par une forte
croissance des niveaux de dette domestique et externe,
et par une dprciation rapide de la monnaie nationale.
Cette tude prsente une analyse de la situation
macroconomique et sociopolitique du Ghana. Elle
sarticule autour de cinq parties. La premire partie
retrace le cheminement historique du pays vers la
dmocratie ainsi que les enjeux sociaux auxquels le pays
demeure confront. La deuxime partie sintresse aux
volutions structurelles du modle de croissance de
lconomie ghanenne. La troisime partie est consacre
aux fragilits des finances publiques travers lanalyse du
manque de matrise de lexcution budgtaire et de la
dynamique de rendettement. Le systme bancaire
ghanen est examin dans la quatrime partie. Enfin, la
dernire partie se focalise sur lvolution des quilibres
externes afin de mettre en lumire les vulnrabilits y
affrant.

* Rdaction acheve en janvier 2014

CLAIRAGE
Jean-Pierre Marcelli
Directeur du dpartement
Afrique
Priorit donne lAfrique : un engagement
prsidentiel et une nouvelle stratgie pour lAFD
Lors du sommet de llyse pour la paix
et la scurit en Afrique, en dcembre 2013,
le Prsident de la Rpublique Franois Hollande
a annonc le doublement de la mise
disposition des financements du Groupe AFD
au continent africain, Maghreb inclus, qui devront
atteindre 20milliards deuros de 2014 2018.
Les financements mis en uvre par le Groupe
AFD en Afrique subsaharienne atteindront quant
eux un volume de 9,2milliards deuros pour
la priode 2014-2016 et contribueront saisir
les opportunits et grer les risques de la double
croissance africaine, conomique
et dmographique.
La nouvelle stratgie de lAFD ainsi dfinie pour
2014-2016 en Afrique subsaharienne a pour
finalit de contribuer un dveloppement inclusif
et durable. Elle se fixe deux objectifs stratgiques,
lutter contre la pauvret et promouvoir une croissance durable.

Ghana : les enjeux de la


croissance face la monte
des dsquilibres
En complment de son activit
financire, lAFD dveloppe un effort
important en matire de production
de connaissances. Elle contribue
lanalyse de la situation conomique
et sociale des pays, notamment dans
les pays dots de richesses minires
ou dans les pays de la bande
sahlienne. La mesure des rsultats,
leur suivi, et lvaluation des impacts
des financements font lobjet dune
attention accrue.

MALI
Dveloppement conomique des territoires
ruraux de Sgou et Tombouctou
Dans la majorit des rgions du Mali, la croissance
conomique repose sur lintensification, la diversification
et la valorisation de la production agricole et pastorale.
Pour accompagner cette croissance, le financement
de lAFD 33 millions deuros dont 27 en prt et
6en subvention contribuera au renforcement des
filires agricoles et pastorales des rgions de Sgou et
Tombouctou. Les collectivits territoriales de ces rgions
seront au cur du projet, en tant que responsables
du pilotage et de la mise en uvre du dveloppement
conomique de ces territoires. Les effets attendus
sont la valorisation des productions agricoles, dont les
productions animales issues des systmes dlevage
mobile scuriss ; la prvention des conflits, en agissant
sur leurs causes structurelles et immdiates ; et des effets
environnementaux, par le dveloppement des capacits
de gestion durable des ressources naturelles.

Ghana Soutien lagriculture familiale en Afrique de lOuest.

nos acti o n s

23

INNOVATION
Premiers financements de projets ports par des collectivits franaises
Pour la premire fois en 2014, lAFD a financ
des projets de dveloppement dont linitiative
et la mise en uvre reviennent une collectivit
territoriale franaise dans le cadre de son action
internationale. Trois rgions franaises les
rgions Bretagne, Nord-Pas-de-Calais et lede-France ayant prsent des projets de
dveloppement conomique aux collectivits
du Burkina Faso, du Mali et de Madagascar
ont t partenaires de lexprience.
LAFD a ainsi soutenu le Programme
damlioration de la mobilit urbaine dvelopp
par la commune urbaine dAntananarivo
en partenariat avec la rgion le-de-France.

Des investissements seront raliss sur le


parcours dune ligne de bus stratgique dans
lagglomration dAntananarivo, contribuant
la fluidification du trafic, lamlioration de la
scurit et au dveloppement socio-conomique
des quartiers desservis.
Lexprience se prolonge en 2015 avec la
programmation dune enveloppe quivalente
(1,5 million deuros). Dans la perspective de
la Confrence Paris Climat 2015 et de la mise
en place progressive du 1 % dchets , lAFD
soutiendra plus particulirement des projets en
lien avec la lutte contre le changement climatique
et la gestion des dchets.

Gabon Protection des forts.

Climat, genre, partenariats :


lexpertise de lAFD
LAFD dispose en Afrique subsaharienne dun rseau de 30 agences
ou bureaux de reprsentation, qui en
font le premier rseau de reprsentations locales au sud du Sahara pour
un bailleur bilatral. Cette prsence
ancienne et dans de nombreux pays
a permis lAFD de dvelopper une
connaissance du terrain, de nouer
des liens privilgis avec lensemble
des parties prenantes et dapporter un appui technique et de conseil
dans les projets financs ou dans les
politiques publiques sectorielles des
tats quelle accompagne.
Dans chaque secteur dintervention
et dans toutes ses actions, lAFD encourage le dveloppement dun modle de croissance cologiquement
et socialement soutenable. La valorisation de lexploitation du capital
naturel de lAfrique doit tre mene
de faon durable tout en amliorant
les conditions de vie des populations.
LAFD souhaite galement aider les
pays africains rduire leur vulnrabilit face aux effets du rchauffement climatique par le soutien
ladaptation des infrastructures, des
agricultures ou des programmes et
des politiques publiques, et en accompagnant galement leurs efforts

24

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

dattnuation du changement climatique, par la rduction de leurs missions de CO2.


Par ailleurs, dans chaque secteur
et dans chaque projet financs par
lAFD, une attention particulire est
porte la promotion du rle des
femmes, actrices essentielles du dveloppement, notamment dans les
pays les plus pauvres. Au Bnin, une
subvention de 10 millions deuros

contribuera laccs dun plus grand


nombre de jeunes des milieux dfavoriss une ducation de qualit,
avec une attention particulire accorde la rduction des disparits de
genre.

Renouer avec

lemploi

et le dveloppement
en

Mditerrane

prs un recul des financements en 2013 en


raison de linstabilit politique dans de nombreux pays de la rgion, lactivit de lAFD
en Mditerrane est marque par une reprise notable
en 2014 (+26 %). En rponse aux grands enjeux de dveloppement de la rgion, lAFD a adopt une nouvelle
stratgie qui guidera son activit en 2015-2018.
Trois finalits de dveloppement sont retenues :

la promotion dune croissance durable cratrice
demplois dcents,
laccompagnement de la gestion dun capital naturel
fragile et ladaptation aux drglements climatiques,

le renforcement de la cohsion sociale, par linsertion


professionnelle des jeunes, mais aussi dans les pays
touchs par la crise syrienne, par laccompagnement
des collectivits locales dans laccueil des populations dplaces.
Les financements en Mditerrane et au Moyen-Orient
sont constitus essentiellement de prts (69 %).
Les subventions ont permis de financer des actions en
faveur de populations en grande difficult (rfugis
syriens en Jordanie et au Liban, population palestinienne).

nos acti o n s

25

Intervention avec les ONG


Appui linsertion des jeunes en gypte

Promotion dune croissance


durable cratrice demplois
dcents
Alors quen Mditerrane et au
Moyen-Orient, le chmage touche
particulirement les jeunes (un sur
quatre), lAFD contribue renforcer
la formation professionnelle et le dynamisme des entreprises, en particulier des PME.
Au Maroc, lAFD a notamment financ en 2014 le dveloppement
des comptences et laccs lemploi des jeunes, travers un prt de
50millions deuros et une subvention
de 0,5 million ltat marocain, au
titre du cofinancement des initiatives
ONG avec la Banque mondiale et la
Banque africaine de dveloppement.
Cette aide budgtaire sectorielle
sinscrit dans la continuit de lappui apport par lAFD ce secteur
depuis quinze ans et soutient la politique marocaine dinclusion sociale
par la cration de services pour les
non-diplms. Elle permettra aux

LAFD a accord une subvention de 281 000 euros sur trois ans Plan
international France au titre du cofinancement des initiatives ONG pour
soutenir linsertion socioconomique des jeunes femmes et jeunes hommes
dans trois villes dgypte. Plan France intervient en appui Plan gypte
pour favoriser laccs un emploi dcent de 2 000jeunes en situation
de vulnrabilit. Cet accompagnement prend la forme de formations
professionnelles (dans les secteurs du tourisme, de la sant, de la grande
distribution et des tlcommunications), de sessions de renforcement des
comptences personnelles et daide la recherche demploi. LONG vise
dvelopper un rseau dacteurs cls publics et privs. Elle met notamment en
relation des jeunes avec une centaine dentreprises partenaires par le biais de
tutorats et de stages. Ce projet a galement pour but de renforcer lintgration
dans les entreprises des travailleurs les plus vulnrables et faisant lobjet de
discriminations, en particulier les jeunes femmes et les personnes en situation
de handicap travers la sensibilisation des communauts et des entreprises,
et des actions de plaidoyer auprs des autorits gyptiennes.

entreprises de mieux identifier leurs


besoins en comptences et de jouer
pleinement leur rle dans les dispositifs de formation et de certification.
Le soutien la croissance passe aussi
par la modernisation des PME. LAFD
a ainsi accord une subvention de
5 millions deuros lAutorit palestinienne en vue damliorer la qualit, la productivit, les savoir-faire, le
marketing, le dveloppement des exportations et laccs au financement
de 50 petites et moyennes entreprises industrielles palestiniennes

Maroc Soutien la formation professionnelle.

26

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

spcialises dans cinq secteurs


(pierre et marbre, cuir et chaussures, textile et vtements, industrie agro-alimentaire, matriaux de
construction et emballage). Sur trois
ans, ce projet contribuera renforcer la comptitivit du secteur priv
palestinien et favorisera la cration
demplois de qualit.
De mme, en Tunisie, lAFD a appuy
la cration dune institution de microfinance travers une subvention dassistance technique d1 million deuros
au Centre financier des entrepreneurs
en Tunisie (CFE Tunisie) et une entre
dans son capital de Proparco, filiale
de lAFD. Nouvelle source de financement pour les TPE/PME, CFE Tunisie
prvoit sur 5 ans un volume de prs
de 7 000clients, 15000prts et un
portefeuille de crdits de 26millions
deuros.

P U B L I C AT I O N
Evaluation de lAFD

exPost
ExPost

n 55

Janvier 2014

LAFD ET
AIRES
MARINES
PROTGES
EvaluationLES
et impact
du Programme
dappui
la rsorption
de lhabitat insalubre et des bidonvilles au Maroc

Excution : Planet 7 Octobre 2013

Madagascar Maroantsetra AFD Nicolas Hertkorn

Olivier TOUTAIN, consultant Gret, et Virginie RACHMUHL, Gret

valuation
des rsultats dun
projet de rsorption
de lhabitat insalubre
au Maroc

Dpartement de la Recherche
Division valuation et capitalisation
Agence Franaise de Dveloppement
5, rue Roland Barthes 75012 Paris < France
www.afd.fr

valuation de programme
Partenariat franco-tunisien pour la formation professionnelle
Entre 2009 et 2012, lAFD a financ, travers une
subvention d1 million deuros, six projets de partenariats
entre branches professionnelles tunisiennes et franaises
(patronats et syndicats) dans le but de renforcer le rle
des branches professionnelles tunisiennes dans le dispositif
national de formation professionnelle.
Au-del du partage dexprience entre Franais et Tunisiens,
le programme a permis aux branches professionnelles
tunisiennes de se doter de leur propre vision et outils en
matire de formation professionnelle.
Lvaluation a montr que les actions finances dans le
cadre du programme ont t globalement pertinentes et
cohrentes avec les orientations nationales et la politique

sectorielle et rgionale de lAFD. Limpact et la durabilit des


actions finances pourraient tre amliors notamment lors
de nouveaux financements.
Dans cette perspective et forte de ces enseignements,
lAFD a financ en 2014 le Programme dappui la formation
et linsertion professionnelle qui contribue amliorer la
formation professionnelle dans les mtiers de lindustrie,
afin quelle soit plus en adquation avec les besoins du
march du travail (ouverture des centres de formation sur
leurs bassins conomiques, modernisation des quipements,
cration despaces de formation, amlioration de la qualit
de lenseignement).

Territoires palestiniens Soutien aux petites et moyennes entreprises.

Un partenariat privilgi
avec lUnion europenne
Les bailleurs europens (AFD, BEI,
BERD, KFW) sattachent de plus en
plus coordonner leurs financements
dans le cadre doprations conjointes
bnficiant de fonds europens dlgus par lUnion europenne, via la
Facilit dinvestissement pour le voisinage (FIV).
En 2014, 57 % des engagements de
lAFD dans la zone se sont raliss
en cofinancement ; et 76 % de ces
cofinancements lont t dans le
cadre dune offre europenne bnficiant de la Facilit dinvestissement
pour le voisinage. En 2014, lAFD a
ainsi mis en uvre 134 millions deuros dlgus par lUE en Mditerrane et au Moyen-Orient.

27

Tunisie Rhabilitation et intgration du quartier dhabitation d'Essourour Gafsa.

Contribution aux activits du Centre


pour lintgration en Mditerrane
LAFD participe de manire active ce forum de dialogue et cette plateforme de coopration pour la
diffusion des bonnes pratiques en matire de dveloppement durable dans la rgion mditerranenne.
Elle pilote trois de ses programmes sur la gestion de la
demande en eau, la mobilit urbaine, et lemploi et la
protection sociale ; ils sont conduits en lien troit avec
les activits de lAFD en Mditerrane. Ils ont notamment donn lieu un atelier sur lemploi men avec la
Banque mondiale et la Fondation europenne pour la
formation (agence de lUE) Beyrouth. Ont galement
t organiss un atelier rgional sur la gestion de la demande en eau dans le cadre du Forum mditerranen
de leau Murcie et une session rgionale de partage
dexpriences sur les services publics de transports urbains Izmir, en lien avec Codatu, partenaire technique
du programme.

GYPTE
Raccordement d1,5 million de mnages
au gaz naturel
LAFD accompagne le gouvernement gyptien
dans sa politique de rduction des subventions au
GPL et de scurisation de laccs des populations
lnergie, en finanant la distribution du gaz naturel
produit localement, moins onreux et moins polluant.
Elle a accord un prt ltat gyptien de 70 millions
deuros, assorti dune subvention de 68 millions
dlgue par lUnion europenne, dans le cadre de la
Facilit dinvestissement pour le voisinage. Le projet,
galement financ par la Banque mondiale, prvoit
sur quatre ans lextension du rseau, le raccordement
des mnages (y inclus dans les zones dfavorises)
et le renforcement de la capacit des entreprises
locales de distribution. Il permettra la diminution
de lmission de CO2 et des dpenses budgtaires
de ltat de 227millions de dollars par an.

Liban Programme de prservation du patrimoine culturel et de dveloppement urbain Tripoli.

28

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Contribuer en Asie
aux quilibres

environnementaux
et rgionaux
ans le cadre de sa promotion dune croissance
verte et solidaire en Asie,
la stratgie de lAFD, dans ses dixhuit pays dintervention, met laccent pour la priode 2013-2016 sur
les problmatiques urbaines et les
enjeux lis au changement climatique ainsi que, dans les pays les
moins avancs, sur le dveloppement des secteurs productifs et le
renforcement de la cohsion sociale.
Lanne a t marque par des engagements importants en Asie du
Sud (Inde, Bangladesh, Sri Lanka),
dans les secteurs de lefficacit
nergtique, de leau et des transports urbains, ainsi que par louverture dun bureau en Birmanie,
o lAFD peut dsormais interve-

nir travers non seulement des


subventions, mais aussi des prts.
Les projets financs sont par ailleurs de nature valoriser lexpertise franaise et promouvoir les
intrts conomiques franais dans
la rgion.
LAFD a principalement accord
des prts en Asie. Lutilisation des
subventions est demeure concentre sur lAfghanistan et la Birmanie,
avec une mobilisation accrue des
subventions europennes disponibles dans le cadre des facilits
dinvestissement pour lAsie et le
Caucase, pour un total de prs de
35 millions deuros.

titre de l a s ecti o n

29

En 2014, les projets


climat ont reprsent

71 %

des financements
en Asie1.

Intgration des
problmatiques
climatique et urbaine
LAFD a financ la cinquime tranche
du programme budgtaire dadaptation au changement climatique du
gouvernement vietnamien, lextension du mtro de Bangalore en Inde
et celle du mtro de Hano au Vietnam. Elle a galement financ des
projets innovants dans les domaines
de lefficacit nergtique (clairage public en Inde, lectrification
rurale au Cambodge, petites centrales hydrolectriques au Sri Lanka,
modernisation du rseau lectrique
de Dacca au Bangladesh) et de lassainissement (traitement des eaux
uses dans les villes ctires du SudOuest du Sri Lanka et dans la ville de
Xiangyang en Chine).

Prservation
de la biodiversit
LAFD a financ un projet de restauration des zones humides en Chine
(province du Shanxi) et un projet
de gestion daires protges en
Birmanie, au Cambodge et au Laos,
en vue de prserver les habitats naturels des espces menaces et de
faire bnficier d'un dveloppement
conomique durable les communauts villageoises concernes.

30

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Bangladesh Vendeur de panneaux photovoltaques Dacca.

SINGAPOUR
Label Vivapolis pour la formation ville durable
En novembre 2014, lAFD a organis Singapour avec son universit
dentreprise, le Cefeb, une formation autour de la ville durable, intitule
Integrated Urban Development , en partenariat avec le Singapore
Cooperation Programme et destination de hauts dcideurs issus des
administrations de plusieurs pays : Vietnam, Thalande, Philippines, Indonsie.
Ralise avec le soutien dAlgoe/Essec Asia-Pacific et finance principalement
sur le Fonds dexpertise technique et dchanges dexpriences (FEXTE), cette
formation sest penche sur lensemble des composantes de la planification
urbaine, de la conception la mise en uvre et lexploitation des services
urbains, au travers dune approche compare des modles singapouriens et
franais. Elle a permis de valoriser loffre franaise en matire de mieux vivre
en ville , en faisant intervenir de nombreuses entreprises franaises autour
des simulateurs ville durable, de la construction dquipements complexes,
de la gestion de services, de solutions novatrices de mobilit La participation
dacteurs institutionnels, tels que lADEME et lAFD, a permis de prsenter les
modles franais relatifs aux partenariats publics-privs et la planification
urbaine. Cette formation a obtenu le label Vivapolis.

Primtre AFD, hors Proparco.

Inde LAFD cofinance la construction


de la premire ligne de mtro Kochi (image de synthse).

INDONSIE
Accompagner le dveloppement
de l conomie bleue

Soutien aux conomies moins


dveloppes et aux populations
vulnrables
Dans les zones montagneuses de la rgion du Grand
Mkong, lAFD a financ un projet visant promouvoir
une agriculture productive et respectueuse de lenvironnement par la diffusion des principes agro-cologiques.
Elle a financ un programme damlioration de la sant
maternelle et infantile mis en uvre par la fondation
Aga Khan en Afghanistan ainsi quun programme de
soutien aux institutions de microfinance au Cambodge
qui permet aux mnages ruraux laccs une lectricit dorigine solaire plus abordable. En Birmanie, elle a
financ linstallation dun rseau deau potable dans un
quartier pauvre de la ville de Mandalay et une assistance
technique la municipalit dans la gestion du service
de leau.

INDE
Financement du mtro de Kochi
Kochi est une mtropole portuaire dynamique du
sud de lInde comptant plus de 2 millions dhabitants.
LAFD a financ par un prt de 200millions deuros
la premire ligne dun mtro arien qui devrait
transporter 360 000 usagers par jour sa mise
en service en 2016. Les marchs ont t ouverts
aux entreprises nationales et internationales,
notamment sur les composantes hautes valeurs
technologiques, et plusieurs entreprises franaises
se sont positionnes avec succs sur des marchs
dimportance. En complment, une subvention de
0,8 million deuros a permis dapporter un appui
technique Kochi Metro dans la mise en uvre de
son plan dintgration des transports urbains et dans
la gestion oprationnelle du mtro. Kochi Metro est
accompagn par le SYTRAL, autorit des transports
de la ville de Lyon.

Rpondant une priorit du gouvernement


indonsien qui identifie locan comme lun des piliers
du dveloppement du pays, lAFD finance, par un
prt de 90 millions d'euros, un projet pilote dcoports de pche, qui porte sur le ramnagement de
5 ports visant la labellisation co-Ports, respectueux
de leur environnement, luttant contre limpact du
changement climatique, gnrateurs demplois
et amliorant la qualit des produits et la gestion
halieutique.
Le projet co-ports bnficiera dun partenariat
avec des ports franais ainsi que de lencadrement
scientifique du projet INDESO, projet docanographie
spatiale, qui lui apportera le savoir-faire de ses
quipes.

Cambodge
Connecter au rseau dlectricit
des foyers isols
Pour rpondre lobjectif du gouvernement de
connecter au rseau dlectricit tous les villages
du Cambodge en 2020 et 70 % des foyers en 2030,
tout en baissant les tarifs de vente dans les zones
rurales, lAFD finance, par un prt non souverain
de 70 millions deuros et une subvention dlgue
par lUnion europenne d1 million deuros, un
projet daccs llectricit dans trois provinces du
Cambodge (Kampong Cham, Kratie, Koh Kong).
Les investissements (165 km de lignes haute
tension, 5 postes de transformation et 225 km de
lignes moyenne tension) sont accompagns dun
programme de renforcement des capacits de
loprateur public : lectricit du Cambodge (EDC).
Le projet permettra laccs llectricit prs de
38000 foyers.

nos acti o n s

31

Promouvoir en Amrique latine


un dveloppement

durable
et
quitable

Alors que lAmrique latine et les Carabes


sont les zones les plus urbanises au monde,
caractrises par de fortes ingalits et des dfis
environnementaux, lAFD y uvre la promotion
dune croissance verte et solidaire. Elle accompagne
les tats, collectivits locales et entreprises
publiques dans leur dveloppement urbain,
la prservation de leur environnement et la lutte
contre le changement climatique, ainsi que dans
leurs efforts pour rduire les ingalits.

32

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Colombie Intervention de la directrice gnrale au Forum urbain mondial.

es financements de lAFD
dans la zone (1,2 milliard
deuros en 2014) et les
partenariats qui leur sont associs
contribuent renforcer la relation bilatrale entre la France et les pays de
la rgion. Fin 2013-dbut 2014, l'AFD
a galement mobilis 14 millions
deuros de la Facilit europenne en
faveur de linvestissement en Amrique latine (LAIF), en accompagnement de ses oprations au Mexique
et 3 millions deuros ont t octroys
par lUnion europenne sur la Facilit
dinvestissement Carabes (CIF).
Lanne 2014 marque le dmarrage
de lactivit de lAFD dans de nouveaux pays et donc le renforcement
de sa prsence dans la rgion. Cest
le cas au Prou, o lAFD promeut le
logement social et lhabitat durable,
par un prt de 120 millions deuros au
fonds dinvestissement public Fondo
Mivivienda. Lima, lAFD finance la
construction de la ligne 2 du mtro
par un prt de 120 millions deuros
accord ltat. En quateur et en
Bolivie, des financements sont prpars pour 2015 dans les secteurs de
lnergie et de leau.

Dveloppement urbain
Dans le prolongement des oprations de dveloppement urbain engages avec les tats de Sao Paulo
et de Rio de Janeiro, lAFD a soutenu
les municipalits de ltat du Paran
au Brsil dans leur gestion des dchets. Un prt de 45 millions deuros
a t octroy lagence de dveloppement Fomento do Paran. Ce financement valorise lexprience institutionnelle franaise en associant la

rgion Rhne-Alpes au programme


de coopration technique qui laccompagne. LAFD a aussi approuv
un prt de 12,5 millions deuros la
Rpublique du Suriname, permettant
la socit publique SWM dtendre
la production deau potable dans les
principales villes. Enfin, lAFD sest
fortement implique dans la prparation du 7e Forum urbain mondial
(FUM) qui sest tenu en Colombie.

MEXIQUE
Rduire lempreinte carbone de la production dlectricit
Dans le secteur de llectricit, le gouvernement mexicain poursuit
deux objectifs : dune part laccroissement des capacits de production et
lamlioration du rseau, dautre part la diversification du mix lectrique vers
des technologies moins missives. Le soutien apport par lAFD la Compagnie
fdrale dlectricit (CFE), qui assure le service de production, de transport, de
distribution et de commercialisation, rpond ces deux critres. Faisant suite
un premier financement de 250 millions deuros en 2011, un prt de 100 millions
deuros a t accord en 2014 pour un programme dinvestissement centr sur
le dveloppement des nergies renouvelables et la rduction des pertes sur le
rseau de distribution.

nos acti o n s

33

Rpublique Dominicaine Ancienne et nouvelle Barquita.

Lutte contre le changement


climatique

LAFD poursuit galement en Hati


son effort pour la reconstruction
du pays avec la ralisation dimportantes oprations engages au lendemain du sisme. Elle accompagne
la Rpublique dHati dans lamlioration de son offre de formation par
une subvention de 5 millions deuros
lInstitut national de formation professionnelle (INFP), et gre la mise
en uvre de fonds europens et de
lUSAID, qui lui a dlgu en 2014 une
subvention de 15 millions de dollars
pour la reconstruction de lhpital
gnral de Port-au-Prince.

En Rpublique Dominicaine, lAFD a


accord ltat un prt de 50 millions de dollars pour son adaptation
au changement climatique, avec la
ralisation dinvestissements dans
le secteur de leau et de lassainissement. Au Brsil, la banque nationale
de dveloppement BNDES a bnfici dun prt de 165 millions deuros
en faveur des nergies renouvelables
et de lefficacit nergtique, afin de
limiter les missions de gaz effet de
serre (GES). Enfin, lAFD a approuv
un prt de 100 millions deuros la
banque latino-amricaine de dveloppement CAF, partenaire historique de lAFD dans la rgion, destin
financer des projets de dveloppement urbain sobres en carbone dans
plusieurs pays dAmrique latine.

P U B L I C AT I O N
Janvier 2014

Les enjeux du dveloppement


en Amrique latine

En Colombie, lAFD dveloppe un


large programme dappui la rforme de la protection sociale dans
le domaine de la sant et mobilise
lexpertise franaise.

Ces dfis sont autant de motifs dintervention et de collaboration pour une


institution de dveloppement comme lAFD, dont lactivit dans cette partie
du monde entend contribuer au mieux lpanouissement des relations entre
lAmrique latine et la France. Dans un tel contexte, la seconde dition de
cet ouvrage, actualise et enrichie, renouvelle aujourdhui un regard attentif
sur les ralits conomiques et sociopolitiques dune rgion en pleine mutation,
avec laquelle beaucoup reste partager.

SOUS LA DIRECTION DE

COORDINATEUR

Carlos QUENAN
conomiste, professeur lIHEAL

Eric JOURCIN
Dpartement Amrique latine et Carabes, AFD
jourcine @ afd.fr

Sbastien VELUT
Gographe, professeur lIHEAL

A SAVOIR

34

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

24

Dynamiques socioconomiques et politiques publiques


Au-del de la diversit des situations, les pays dAmrique latine prsentent des
traits communs : la plupart dentre eux ont accompli des progrs considrables
au cours de la dernire dcennie, mais doivent encore faire face aux enjeux
de leur dveloppement. Certes, lamlioration de la gestion macroconomique
associe une conjoncture favorable a permis une croissance vigoureuse dans
les annes 2000, puis une bonne rsistance face la crise internationale. De
plus, ce dynamisme conomique a souvent t conjugu avec de nouvelles
politiques sociales et une rduction de la pauvret. Toutefois, malgr ces volutions positives, un certain nombre dobstacles restent surmonter pour
installer durablement la croissance et assurer un dveloppement soutenable.
Les dfis sont importants : rduire les ingalits sociales et spatiales, dynamiser la gestion des villes et prserver leur environnement, renforcer lpargne
et linvestissement, promouvoir les gains de productivit, amliorer la qualit
de lducation et de la formation, structurer la protection sociale.

Les enjeux
du dveloppement
en Amrique latine
A SAVOIR

Dynamiques socioconomiques
et politiques publiques
Les enjeux du dveloppement en Amrique latine / Janvier 2014

Convergence sociale

LAFD maintient aussi son soutien lenseignement suprieur en


Rpublique Dominicaine, avec loctroi dun prt de 10 millions de dollars
luniversit PUCMM destin renforcer lexcellence et linternationalisation de linstitution, ainsi quun prt
de 5 millions deuros la fondation
Fundapec pour le dveloppement de
son offre de crdits tudiants.

24

Institut des Amriques


Deuxime dition, actualise et enrichie

A SAVOIR

Nouvelle dition
en collaboration
avec lInstitut
des Amriques

Marie Joly,
Gilles Genre-Grandpierre

Agence AFD de Rpublique Dominicaine

INTERVIEW

Saint-Domingue, le dveloppement urbain intgr concilie


lutte contre la pauvret et contre la pollution
Le territoire de Saint-Domingue Est illustre
les dfis du dveloppement urbain en Rpublique
Dominicaine. Particulirement sensible au
changement climatique, il accuse un retard
en matire dquipements, dinfrastructures
et de logements, source de prcarit pour sa
population, proche de 500 000 habitants.
Soucieuses damliorer les conditions de vie des
plus vulnrables, les autorits dominicaines ont
lanc un programme ambitieux de relogement,
damnagement et de mobilit urbaine.
Estim 670 millions de dollars, ce programme
est financ hauteur de 210 millions de dollars
par un prt de lAFD.
Gilles Genre-Grandpierre et Marie Joly, de lagence
AFD de Rpublique Dominicaine, reviennent sur les
enjeux de ce projet.

En quoi ce projet urbain que finance lAFD


Saint-Domingue est-il innovant ?
Cest un projet innovant en
Amrique latine et dans les Carabes car il intgre
conomiquement et socialement des populations
compltement marginalises dans un schma de
planification urbaine intgre, comprenant galement
le dveloppement des transports publics et la lutte
contre la pollution.
Il comporte trois volets interdpendants :
la rhabilitation environnementale du quartier
insalubre de la Barquita situ le long du fleuve
Ozama et le relogement des populations qui y
vivent, lextension sur 4 kilomtres de la ligne 2 du
mtro vers Saint-Domingue Est, ainsi que la cration
dun systme de transport fluvial (Acuabs) et
dun systme de mtrocble connects au mtro,
dsenclavant ces quartiers dfavoriss.
Le projet est port par une Commission spciale
rattache la Prsidence de la Rpublique et
qui a pour caractristique de runir des acteurs
institutionnels et privs (tat, communaut urbaine,
ville, socit civile, entreprises prives, etc.) qui nont
que rarement travaill ensemble jusquici.
On peut mme parler dun projet urbain intgr la
franaise de ce point de vue. Une autre innovation
est noter : cest un chef dentreprise prive qui a t
nomm la tte de ce projet public.

Quels sont les diffrents volets de ce programme ?


Le projet consiste dabord reloger les
habitants de La Barquita dans une nouvelle zone
proche amnage et dote de services de base et
dquipements communautaires (La nueva Barquita).
La Barquita actuelle est un quartier prcaire de
8000habitants, particulirement vulnrable aux
phnomnes climatiques puisque situ dans un coude
du fleuve Ozama, crant un effet de siphon. Lors des
priodes de temptes, douragan et de fortes pluies, la
partie basse du quartier est systmatiquement inonde.
Le quartier de la Barquita dmnag fera galement
lobjet dune rhabilitation environnementale avec sa
transformation en parc fluvial.
Les habitants relogs, qui ne disposent que rarement
de vhicule priv, travaillent le plus souvent dans
le secteur informel pour des salaires trs faibles,
et utilisent en priorit la marche et les mototaxis,
trs coteux, trs polluants et souvent dangereux.
Ils seront desservis par lAcuabs, nouveau transport
fluvial sur le fleuve Ozama, dot de dix stations.
Enfin, lAcuabs et le Mtrocble seront directement
connects lune des stations de lextension de
la ligne 2 du mtro qui franchira symboliquement
le fleuve Ozama et sera dote de quatre stations
supplmentaires sur quatre kilomtres vers lEst.

Quels effets attend-on du projet ?


Ce programme pilote
ambitieux, et qui va servir de modle damnagement
pour dautres quartiers prcaires de Saint-Domingue,
vise :
rsorber les quartiers prcaires et amliorer les
conditions de logement denviron 8 000 personnes ;
rquilibrer le territoire de la mtropole en
uniformisant le niveau dquipement ;
proposer une offre de transport public intermodal
(Acuabs, mtro et mtrocble) Saint-Domingue
Est pour dsenclaver les quartiers et permettre des
gains de cots et de temps, de scurit et de confort.
Lextension du mtro doit permettre une rduction
dmissions denviron 200 000 tonnes de CO2 ;
amnager les berges du fleuve Ozama et prserver
les ressources naturelles en agissant contre sa pollution
et celle de la mer des Carabes dans laquelle il se jette.

titre de l a s ecti o n

35

Contribuer au dveloppement

des

Outre-mer

LAFD apporte financements et expertise aux acteurs


publics ultramarins, soutient les entreprises afin de
dynamiser lactivit conomique et porte une attention
particulire aux projets rgionaux.

36

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Martinique
Production dlectricit
partir de biomasse.

516

7 M

M (33 %)
Financement du secteur priv (Bpifrance)

(0,5 %)
Proparco (participations)

0,37

M (0,1 %)
Subventions (ministre des Affaires trangres)

19

ans le contexte conomique et social dgrad


qui est celui des Outremer, lAFD sefforce de rpondre
prsente auprs des acteurs locaux
pour que des projets dinvestissements
essentiels pour ces territoires puissent
se raliser.

Soutenir les politiques


publiques locales
Confrontes depuis 2008 un ralentissement de la croissance, la
fragilisation des quilibres sociaux
et des mutations socitales fortes
en particulier dmographiques ,
les conomies ultramarines peinent
relancer une dynamique de rattrapage. Dans ce contexte, soutenir les
projets ports par les acteurs publics
qui jouent un rle de locomotive de
lconomie constitue un impratif.
En 2014, appuyer les acteurs publics
a t au cur des proccupations
de lAFD qui leur a apport 919 millions deuros de financements. Prt
une petite commune mahoraise
pour financer ses investissements,
accompagnement dune collectivit martiniquaise en difficult financire, financement dune intercommunalit runionnaise au service
de son projet de territoire, contribution au financement de lhpital
de rfrence en Nouvelle-Caldonie
sont autant dillustrations de ce
soutien aux politiques locales.

M (1,4 %)
Garanties au secteur priv

86

M (6 %)
Prts au secteur priv
et refinancement des banques

Pour la 4e anne
conscutive, lAFD accrot
son activit en Outremer, avec un volume
dengagements record de
1,55 milliard deuros

Un accent particulier a t mis sur les


investissements environnementaux,
dans les domaines de leau, lassainissement ou encore les dchets. LAFD
a galement renforc son activit en
faveur du mdico-social. Sagissant
de lamnagement et de lhabitat,
laction de lAFD sest concrtise au
travers dun appui en tant quactionnaire et/ou financeur auprs
des socits dconomie mixte.
Au cours de lanne 2014, lAFD a
galement cherch mieux ajuster
son offre aux besoins de ses partenaires : en tmoigne lextension du
champ dapplication de son prt de
prfinancement des subventions publiques en rponse aux demandes
croissantes en matire de financement de court terme.

Financements
engags en 2014
(Groupe AFD)

919 M

(59 %)
Prts au secteur public

Polynsie franaise
Signature dun accord cadre
de partenariat entre la
Polynsie franaise et lAFD
Sign en octobre 2014, cet accord
de partenariat sarticule autour
du renforcement des instruments
conomiques et environnementaux
du Pays, de lappui au dveloppement
de politiques sectorielles et dun
accompagnement en matire de
prospective conomique. L'adaptation
au changement climatique constitue
l'axe transversal de cet accord.
Laccompagnement technique
et financier de lAFD porte plus
spcifiquement sur llaboration du
schma dorganisation sanitaire du
Pays et sur une rflexion sur le futur
schma directeur des transports.

Ce partenariat est une marque


de confiance.

douard Fritch,
Prsident de la Polynsie franaise

nos acti o n s

37

Octobre
Confrence internationale sur la biodiversit et le changement climatique
LAFD a particip la Confrence internationale
sur la biodiversit et le changement climatique
dans les Outre-mer europens, organise par
lUnion internationale pour la conservation
de la nature (UICN) avec le soutien de lUnion
europenne. La position commune adopte met

en avant cinq piliers : encourager ladaptation et


faire voluer les modles nergtiques, agir pour
la biodiversit, dvelopper les conomies vertes
et bleues, miser sur des solutions innovantes et
enfin renforcer les gouvernances et amliorer les
mcanismes financiers.

Appuyer linitiative
conomique
Si les conomies ultramarines se
distinguent par un rel dynamisme
entrepreneurial, des fragilits structurelles demeurent et pnalisent
le dveloppement du tissu conomique. Pour tenter dy remdier,
lAFD apporte aux acteurs privs un
certain nombre de solutions, soit en
propre, soit au titre de son activit
pour Bpifrance.
Afin daccompagner les entreprises
dans leurs projets, lAFD propose des
financements directs via des prts
de moyen et long terme ainsi que
des mcanismes de garanties. Des
outils sont galement mis disposition des entreprises pour renforcer
leurs fonds propres ou quasi-fonds
propres. Rpondre aux besoins de
fonds de roulement des entreprises
constitue une autre demande laquelle contribuent les financements
court terme ports par lAFD au
titre de son engagement auprs de
Bpifrance. Enfin, lAFD sefforce de
favoriser lessor du micro-crdit ; en
2014, elle a ainsi financ lAssociation
pour le droit linitiative conomique
(ADIE).
Au total, en 2014, lAFD a, pour
son compte propre et au titre de
Bpifrance, mis 629 millions deuros
disposition des acteurs privs ultramarins.

38

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Mayotte
Sminaires de formation
pour les cadres des
collectivits locales
Guyane
Rduire lenclavement
numrique
LAFD accompagne le projet de
GUYACOM par lapport dun prt de
1,2 million deuros, en complment
de financements bancaires, de
subventions nationales et de lUnion
europenne. Les investissements,
en partie financs par lAFD,
concernent principalement la pose
de la fibre optique entre Cayenne
et Saint-Georges de lOyapock.
Lamlioration de la rapidit et
de la fiabilit des connexions
permettra de stimuler le dynamisme
conomique du territoire mais
aussi de faciliter les projets dans de
multiples domaines (enseignement,
sant, services aux citoyens).

Au-del des financements, lAFD


apporte aux partenaires publics qui
le souhaitent appuis et expertises.
Lorganisation de formations en est
un exemple.
En lien avec le Centre national de
la fonction publique territoriale
(CNFPT) et le Cefeb luniversit
dentreprise de lAFD , lagence de
Mayotte a organis un sminaire
de formation destination dune
vingtaine de cadres visant
amliorer la gestion financire
des collectivits.

GUADELOUPE
Financement du plan stratgique de patrimoine
de la Socit immobilire de Guadeloupe
LAFD a accord un prt de 18,8 millions deuros la Socit immobilire
de Guadeloupe (SIG) pour accompagner la programmation 2014-2016 de
son plan stratgique de patrimoine. Le financement de lAFD porte sur trois
volets : lacquisition de foncier, le financement doprations de confortement
parasismique et le soutien la cration de commerces en pied dimmeubles.

Agir face aux situations


de fragilit, de crise
et de violence
Quatre principes dintervention dans les situations
de crise et de fragilit
Ne pas nuire : viter que les
anne 2014 a vu la multiplication de terrains de
crise et dinstabilit, rvlant une fois de plus la forte interdpendance entre scurit humaine
et dveloppement. Plus que jamais,
lAFD sest mobilise pour apporter
des rponses oprationnelles, en lien
avec ses partenaires locaux et internationaux.

Crises : de lourdes
consquences
Plus de 8 000 morts du fait du virus
Ebola au cours de lanne 2014.

Prs de 3 millions de rfugis
syriens, dont 1,3 million au seul
Liban (soit un quart de la population du pays).
En 2014, prs du quart de la population centrafricaine a t dplace
par le conflit ou a d trouver refuge
dans les pays voisins.

Prioriser les oprations duales ,


cest--dire les projets combinant
dveloppement et prvention des
crises.

projets financs ne contribuent


involontairement renforcer
des fragilits ou des facteurs
de conflits.

Mieux se coordonner avec

Mieux articuler les interventions


humanitaires et de dveloppement.

les partenaires internationaux,


en agissant conjointement.

Ces quatre principes ont un mme impratif : faire reposer notre action
sur lanalyse la plus fine possible des contextes et de leur volution.

En Centrafrique, lAFD a financ


des travaux publics haute intensit de main-duvre dans la ville de
Bangui, accompagn le ministre
de lducation et appuy la remise
en marche des services de sant
Bangui, Berberati et Bambari. Elle
a poursuivi son travail pour prserver lapprovisionnement lectrique
(centrale hydrolectrique de Boali)
et laccessibilit de la capitale cen-

trafricaine (aroport de Bangui). Elle


a galement contribu la cration
dun fonds multi-bailleurs, dot initialement de 64 millions deuros, pour
favoriser la coordination de laide
europenne et larticulation entre
oprations durgence et de dveloppement.
Au Sahel, malgr des difficults
croissantes daccs dans les zones
affectes par les crises, lAFD a

40 % des pays sortant dun conflit


arm y retombent dans les dix annes qui suivent.
Au Liban et en Jordanie, lAFD a soutenu, via un appel projets, lassistance aux rfugis syriens et ceux
qui les hbergent, afin de rduire les
tensions intercommunautaires et les
risques de dstabilisation des rgions
qui bordent la Syrie. Ce programme
aide les municipalits concernes
rpondre laccroissement soudain
de la demande de services publics
du fait de lafflux de rfugis, tout en
tenant compte des traumatismes des
populations et de leurs impacts psychosociaux.

Liban Jeunes rfugis syriens et libanais dans une des coles gres par les ONG Asmae
et Alpha, finances par l'AFD.
nos acti o n s

39

Guine Centre de traitement Ebola


Macenta, financ par l'AFD.

Pierre Salignon,

chef de projets, Division sant


et protection sociale

Olivier Ray,

responsable de la
Cellule crises et conflits

INTERVIEW

LAFD mobilise
face au virus Ebola
Comment lAFD sest-elle mobilise face au virus
Ebola ?
poursuivi ses financements en faveur des services publics de base et des collectivits territoriales y compris
en faveur des rgions les plus recules. Elle sest galement mobilise pour aider les gouvernements dAfrique
de lOuest faire face au virus Ebola.
LAFD a fait voluer ses modalits daction afin de gagner en flexibilit dans ces contextes. Les situations
de crise reprsentent en effet un dfi pour un bailleur
du dveloppement comme lAFD, qui se trouve devant
limpratif dagir vite pour rpondre aux besoins urgents
tout en prparant la sortie de crise par des actions plus
structurantes. Cette forme daction, conjuguant des
impacts court, moyen et long terme, sest largement
diffuse dans les modes de faire de lAFD.
Le point commun toute crise est lextrme instabilit
de la situation politique, conomique et sociale. Lenjeu
pour lAFD est danalyser et danticiper diffrentes volutions possibles, afin de mieux adapter son activit et
son dispositif lvolution de la situation. Cest pourquoi
les stratgies pays intgrent dans les pays fragiles une
analyse des risques prvoyant diffrents scnarios.

Lextrme complexit des situations


dans les pays en crise exige
de ne pas agir seuls
La gamme dinstruments financiers de lAFD a volu
afin de pouvoir gagner en ractivit quand la situation le
requiert sans sortir du mtier de dveloppeur ni droger aux principes fondamentaux qui fondent laction de
lAFD. commencer par le souci de renforcer, par nos
interventions, les capacits de nos partenaires dans les
pays, et dassurer la prennit des ralisations finances.
Lextrme complexit de ces situations exige enfin de
ne pas agir seuls. Cest pourquoi lAFD sest galement
implique dans la dfinition de principes de travail et
de partage des tches avec les ONG, militaires et partenaires internationaux, afin dassurer un maximum de
cohrence entre les actions de diplomatie, de dfense
et de dveloppement.

40

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

LAFD sest organise depuis le dbut


de la crise pour rpondre lurgence de lpidmie de
virus Ebola. Apparue fin 2013 en Guine Forestire,
elle sest tendue dautres pays dAfrique de lOuest.
Fin 2014, elle avait fait prs de 8 000 morts et tait
considre comme la plus grave urgence sanitaire
de ces dernires annes par les responsables de
lOrganisation mondiale de la sant (OMS). En France,
le dispositif de rponse national et international la
crise a t renforc et lAFD a particip cet effort sans
prcdent.

Quelles mesures ont t mises en place ?


Depuis avril 2014, lpidmie Ebola a
fait lobjet dun suivi lAFD par une cellule de veille
ddie cette pidmie. Une runion dchanges avec
les acteurs franais a t organise le 26 septembre
2014 lAFD. LAFD a galement particip activement
aux runions interministrielles dinformation et de
concertation organises par le centre de crise du
ministre des Affaires trangres et du Dveloppement
international (MAEDI).

Et sur le terrain, dans les pays confronts


lpidmie ?
Le conseil dadministration de
lAFD a rapidement approuv en octobre 2014 trois
projets destins lutter contre la progression du
virus. Il sagissait la fois de renforcer les capacits
nationales des autorits sanitaires de Guine et de
Cte dIvoire sur le court comme le long terme et
de soutenir lexpertise franaise en matire de rponse
aux pidmies, mobilise par des partenaires tels que
la Croix-Rouge franaise (ouverture dun Centre de
traitement Ebola Macenta en Guine), ou encore
lInstitut Pasteur (mise en place dun Institut pasteur
Conakry). LAFD travaille aussi depuis 2008 avec la
Fondation Mrieux sur la problmatique du laboratoire
et de la surveillance pidmiologique en Afrique de
lOuest. Le RESAO-LAB+ (rseau dAfrique de lOuest
des laboratoires danalyse biomdicale), dot de
5millions deuros et mis en uvre depuis 2013 dans
7 pays Sngal, Togo, Mali, Niger, Burkina, Bnin,
Guine , a t galement mobilis pour rpondre
aux effets de lpidmie.

Crises et conflits
Une rponse adapte
Syrie
Afghanistan

Mali
Hati

Ebola

Territoires palestiniens/Gaza
Rpublique centrafricaine

Cte dIvoire

Afghanistan

Afrique de l'Ouest (Ebola)

Cte d'Ivoire

CONFLIT

CRISE SANITAIRE

POST-CRISE

Objectifs

Objectifs

Objectifs

 rticulation entre
A
diplomatie, dfense
et dveloppement
Rhabilitation des
infrastructures
Agriculture et
dveloppement rural
Sant maternelle
et infantile

Moyens
Coordination
interministrielle (Affaires
trangres, Dfense)
Financement dONG
Appui au ministre
de lAgriculture

Hati
Catastrophe naturelle

Objectifs
 enforcement de ltat
R
Rhabilitation urbaine
Scurit alimentaire
Relance du systme
de sant

Moyens
Coordination des fonds
France/UE/USAID
Financement dactions
dONG
 outien aux petites
S
entreprises

 enforcement des
R
systmes de sant guinen
et ivoirien
Mobilisation de lexpertise
franaise sur la rponse
aux pidmies
Rduction des impacts de
la crise dans la sous-rgion

Moyens
 inancement dun centre
F
dexpertise de lInstitut
Pasteur (Guine)
Financement de centres de
traitement Ebola (Guine)
Appui au plan de riposte
ivoirien

Mali
CONFLIT

Objectifs
 outenir le dveloppement
S
conomique des zones
rurales
Favoriser les opportunits
conomiques pour les
jeunes
A
 mliorer laccs et la qualit
des services publics de base

Moyens
 inancement dun
F
programme ONG-sant
au Nord-Mali
Procdures de financement
acclres
Mobilisation de moyens
logistiques de larme
franaise

Redressement conomique
et cration demplois
Insertion professionnelle
des jeunes
Rduction des
traumatismes
psychosociaux

Moyens
 ontrat DsendettementC
Dveloppement (C2D)
Financement dactions
dONG
Dlgation de fonds la
Commission europenne
(ECHO)

Rpublique
centrafricaine
Conflit

Objectifs
 enforcement des
R
capacits de ltat
Rponse aux besoins
essentiels de la population
(eau/alimentation/soins)
Cration demplois pour
la jeunesse dsuvre

Moyens
Projets haute intensit
de main-duvre
Financement dactions
dONG
Fonds multi-bailleurs
Bkou

Territoires
palestiniens /Gaza
CONFLIT

Objectifs
Rhabilitation
dinfrastructures de base
Soutien psychosocial aux
populations

Moyens
 inancement dONG
F
Fonds multibailleurs gr
par la Banque mondiale

Syrie
CONFLIT

Objectifs
 duction des tensions
R
entre rfugis et
populations htes
(Liban/Jordanie)

Moyens
Aide aux villes libanaises
et jordaniennes
(construction
dquipements, formation
et sensibilisation)
Rduction des
traumatismes des rfugis
Financement dONG et
dassociations locales

titre de
nos
l a action
s ecti o n
s

41

Nouveaux contours et acteurs


de la coopration internationale

es dernires annes, les


contours et les acteurs de
laide au dveloppement
ont profondment volu.
Aux cts dacteurs traditionnels du
dveloppement agences des Nations unies, Banque mondiale, Union
europenne, ONG, bailleurs de fonds
bilatraux et rgionaux, diasporas ,
dautres sont apparus ou se sont affirms, notamment les bailleurs de
fonds des pays mergents, les fonds
transversaux, les fondations, les entreprises, les collectivits locales.
Alors que laide publique au dveloppement (APD) ne peut rpondre
elle seule lampleur des dfis,
elle doit travailler de manire plus
troite avec ces financeurs, notamment privs. Cela prend la forme
de cofinancements de projets pour
multiplier les impacts, de coordina-

tion et de concertation ou encore


de dialogue sur des thmatiques
communes. Dans une dmarche de
co-construction, les bailleurs, quils
soient bilatraux, rgionaux ou multilatraux, se voient attribuer, au-del
du rle de financeurs, celui de chefs
de file, dincitateurs linnovation et
de catalyseurs de financements. Ils
ont pour spcificit dtre en mesure
de prendre des risques, dassumer
le surcot de certains projets pour
favoriser des modles plus durables.
Ces coalitions et alliances sont difficiles crer, mettre en uvre et
maintenir dans la dure, mais elles
savrent gnratrices dinnovation
et de changement dchelle.
Paralllement, la mobilisation de la
communaut internationale en faveur de lradication de la pauvret
travers les objectifs du Millnaire
pour le dveloppement (OMD)

Sri Lanka cole communale du quartier de Nuwara Eliya.

42

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

et la lutte contre le drglement climatique sont en train de converger


dans le cadre de la dfinition de nouveaux Objectifs du dveloppement
durable, qui seront adopts par lassemble gnrale des Nations unies
en septembre 2015. Cette convergence des agendas autour dune vision des modes de dveloppement
commune tous les tats, incluant
les dimensions conomiques, sociales et environnementales, constitue une avance importante et une
opportunit pour relever les grands
dfis internationaux et garantir une
vie digne bientt 9 milliards dindividus sur une plante aux ressources
limites et au changement climatique acclr.
Cette refonte du cadre international
de laide au dveloppement et lapparition de nouveaux acteurs amnent
lAFD constamment renouveler
ses manires de faire, en cherchant
travailler, selon les enjeux, avec les
acteurs les plus pertinents (autres
banques de dveloppement, acteurs
financiers locaux, collectivits), en
proposant des solutions concrtes
pour concilier climat et dveloppement, et en mobilisant des financements tout autant que de lexpertise,
des connaissances et de la recherche
oprationnelle. Ces volutions impliquent aussi davantage dinnovation pour imaginer de nouveaux modles et une capacit coordonner
les diffrents acteurs, tout en portant
attention aux attentes et limplication des partenaires locaux.

Penser, financer, accompagner


le dveloppement
ace ces nouveaux dfis de laide internationale, lapproche de lAgence
Franaise de Dveloppement se veut globale, se structurant autour de trois
axes complmentaires : le financement du dveloppement activit historique , le partage de savoir-faire et dexpertise qui, associ aux financements, permet plus defficience, et la production de connaissance, dveloppe plus rcemment
comme une composante complmentaire et indispensable lactivit financire.

825

nouveaux
financements

Les bnficiaires
des financements

LAgence Franaise
de Dveloppement

tats, entreprises, collectivits locales, ONG

participe au financement des projets

1/

Ide de projets

2/

Examen des propositions

3/

Ralisation des tudes


de faisabilit des projets

4/

Analyse des tudes de faisabilit


et des demandes de financement

confies le plus souvent des bureaux dtudes


extrieurs.

5/
6/

Examen des effets conomiques, sociaux et


environnementaux des projets, de leur conformit
la politique de laide franaise, des plans
de financement, des risques de corruption

Ngociation sur les conditions des financements

Requtes de financement adresses


lAFD

7/

Prises de dcision sur


les financements par lAFD

825 nouveaux financements accords


8,1 milliards deuros

8/

Signature des conventions de prt ou de subvention

9/

Ralisation physique des projets

755 signatures de convention 6,2 milliards deuros

9/

Versements des financements

5,1 milliards deuros de financements verss

10 /

Remboursement lAFD en cas de prts


Encours de prts de 23,9 milliards deuros fin 2014

11 /

30 valuations de projets

nos savo i r -fai r e

43

Confrence sur les ingalits en Outre-mer.

Partage
dexprience
et diffusion des
savoir-faire
franais
Les rsultats des projets que lAFD
finance dpendent dans une large
mesure de linitiative, du pilotage et de lappropriation
des ralisations par ses partenaires locaux. Cest pourquoi le renforcement de leurs capacits fait partie des
objectifs de tous les projets.
Il vise renforcer les comptences individuelles dans la
conception, la mise en uvre et lvaluation des projets; amliorer le fonctionnement des organisations et
aider la structuration des politiques publiques.
Ce partage de savoir-faire prend diverses formes :
apport dexpertise de court terme, de long terme ou
ponctuelle, formation et mise en rseau des acteurs du
dveloppement.
Le Cefeb, universit dentreprise de lAFD base
Marseille, a ainsi organis une quarantaine de sminaires
en 2014, notamment sur les partenariats publics-privs,
la gestion de projets et la finance inclusive. Ils ont non
seulement permis la diffusion de connaissances, mais
aussi le partage des expriences et du savoir-faire franais, et la mise en rseau dacteurs du dveloppement.
Le Cefeb a ainsi contribu au renforcement de capacits de prs de 1 500 cadres, principalement dAfrique
et dAsie du Sud-Est, issus de ministres, dtablissements publics, dinstitutions financires, dentreprises et
dONG. Il a assur la formation en cycle long dune quarantaine de jeunes professionnels (Master matrise douvrage en partenariat avec luniversit dAuvergne), et a
poursuivi son dploiement de formations distance.

Recension des bonnes pratiques


dans les pays fragiles
Dans les pays confronts des contextes politiques,
scuritaires ou institutionnels difficiles (conflits,
mauvaise gouvernance, manque de moyens financiers,
techniques et humains des pouvoirs publics),
les partenaires locaux de lAFD rencontrent des
difficults assurer la bonne conduite des projets
(manque de planification et didentification des
besoins, problmes de coordination, faiblesse de la
gestion et du pilotage du projet, dfaillance de la
maintenance des infrastructures). Au quotidien les
quipes de lAFD rflchissent aux modes opratoires
les plus adapts pour y pallier. Afin de partager les
expriences et les solutions dj prouves dans plus
de 50 projets, la Division dappui au renforcement de
capacits les a recenses dans un catalogue mis la
disposition de lensemble des praticiens de lAFD.

Approfondissement de la coopration technique


entre la France et les pays mergents
Face la demande de plusieurs pays revenu intermdiaire, en particulier
mergents, de partage des expriences franaises, lAFD a financ 14 oprations
de coopration technique, pour un total de 6,4 millions deuros, dans le cadre de
la premire anne de mise en uvre du Fonds dexpertise technique et dchanges
dexpriences (FEXTE). En sappuyant sur les savoir-faire des collectivits
territoriales, de certains oprateurs publics et dacteurs privs slectionns aprs
mise en concurrence, lAFD a initi ou renforc des cooprations techniques.

44

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

17

confrences Ides pour le dveloppement


(ID4D) sur lautonomisation conomique
des femmes, la transition cologique, la
protection sociale en Amrique latine
Cyrille Bellier

Responsable de la Division
recherches et dveloppement

INTERVIEW

Comprendre les dynamiques


dvolution des socits
lAFD, quels liens entre production intellectuelle
et financire ?
Dans le cadre de son activit de financement et
daccompagnement des projets, lAFD dveloppe des
expertises. Elle souhaite apporter des rponses aux
questions nombreuses qui se posent sur le terrain.
On manque encore beaucoup de connaissances sur les
contextes dintervention et sur lefficacit des politiques
de dveloppement.
Notre mission est de concevoir, piloter et participer des
programmes dtudes et de recherche sur les politiques
de dveloppement. Les connaissances acquises nous
permettent damliorer nos prconisations en matire
de politique de dveloppement, locale ou globale, et de
mieux comprendre les contextes.
Nous devons tablir des ponts entre le monde
acadmique et celui des praticiens. Nous accompagnons
les praticiens dans lidentification de questions de
recherche en lien avec les problmatiques quils
rencontrent sur le terrain, et nous veillons ce que les
travaux de recherche rpondent des interrogations
concrtes. Nous travaillons avec des centres de
recherche franais (IRD, CIRAD, CERDI, CNRS)
et trangers (le MIT, SOAS, lEDRI thiopien, lINECC
mexicain, lASSV vietnamien).
Que ce soit travers les tudes et recherche, les
valuations, lanalyse macro-conomique, notre rle
est dapporter des rponses neuves des questions
concrtes. Ces approches nouvelles impliquent parfois
de changer les perceptions, les paires de lunettes avec
lesquelles on regarde la ralit. La diffusion de ces
connaissances est essentielle. Dans cette perspective,
les travaux de recherche raliss en 2014 ont donn
lieu des publications destination des dcideurs, des
chercheurs et des praticiens, ainsi qu la participation
de nombreux colloques. Enfin, nous nous attachons
transmettre et former. Cest lessence du Cefeb, notre
universit dentreprise.

Concilier climat et dveloppement est un axe


structurant pour lAFD. Comment cela sincarne
dans les programmes de recherche ?
De plusieurs manires. Par exemple, nous travaillons,
en lien avec lquipe Transport et nergie, la
modlisation de trajectoires de croissance sobre en
carbone, en testant limpact de diffrentes politiques
publiques sur le climat et la croissance dans les pays
mergents (Chine, Indonsie, Afrique du Sud et
Mexique) et lchelle des villes, avec une premire
tude sur Bogota. Les recherches ont notamment
dmontr le fort lien en Chine entre la pollution,

Des dbats retrouver sur


http://ideas4development.org

30

valuations de projets
et 12 autres valuations

64

publications scientifiques,
lire sur le nouveau site
http://librairie.afd.fr

vritable sujet de sant publique, et la lutte contre


le rchauffement climatique. Cette forte corrlation
une spcificit chinoise a conduit la Chine un
engagement plus fort en faveur de la lutte contre le
drglement climatique.
LAFD collabore avec CDC Climat Recherche,
notamment sur la finance-climat . Nous tudions
aussi ltalement, la densit et la morphologie
urbaine. Densifier la ville en rduisant le prix du
foncier et du logement est complmentaire une
taxe carbone. Enfin, il faut traiter de lnergie (accs,
efficacit, dcarbonation de la production, rle
fondamental dans la croissance). Aprs la confrence
AFD-Proparco-EUDN sur ce sujet, nous lanons en
2015 une srie de confrences nergie-ClimatDveloppement pour dbattre de ces questions.

Quelles sont les rflexions sur un dveloppement


conomique vecteur de progrs social ?
Des travaux ont dmontr quon ne pourra
certainement pas radiquer lextrme pauvret
sans sattaquer aux ingalits. Autre exemple :
en nous appuyant sur la thorie des capabilits,
nous cherchons mesurer le lien social, notamment
travers llaboration dindicateurs alternatifs de
mesure de la qualit du dveloppement. In fine, ces
travaux devraient aider amliorer les politiques de
cohsion sociale. Un autre programme se penchera
en particulier sur les ingalits homme/femme dans
laccs lemploi et au logement social dans les DOM.
Il y a beaucoup faire encore pour amliorer la qualit
des institutions, en particulier des services publics.
Bien dautres sujets sont explors : les enjeux de la
protection sociale dans les pays en dveloppement
et mergents, la gestion des biens communs tels que
les eaux souterraines, les volutions dmographiques
en Afrique, limpact de lconomie numrique sur
le dveloppement, le dveloppement du collge, la
gestion des dchets, les liens entre cultures, religions
et dveloppement, linnovation, les tats en crise
Une nouvelle frontire est certainement la convergence
des agendas sociaux et environnementaux du
dveloppement.
Cette varit de sujets et la pluridisciplinarit de notre
quipe contribuent la richesse de notre activit.
nos savo i r -fai r e

45

Partenariats
et innovation
Nabila Haddad
Charge de projet
lagence de Beyrouth

INTERVIEW
ans un monde en constantes mutations et
face un paysage de laide plus clat, le financement, le partage de savoir-faire et la
production de connaissances obissent aux mmes
logiques douverture et dinnovation. Ouverture, car les
partenariats avec lensemble des acteurs de la coopration internationale et lattention porte aux attentes des
partenaires du Sud sont au cur de la mthode AFD.
Et innovation aussi, car lAFD cherche faire constamment voluer ses processus et outils pour relever les
nouveaux dfis de laide au dveloppement et dmultiplier les impacts.

tre lcoute des bnficiaires et des


enjeux locaux
Ses 72 agences travers le monde confrent lAFD
une connaissance fine des enjeux locaux et facilitent le
dialogue avec les matrises douvrage sur place. Au-del
de lexpertise de terrain dveloppe sur de nombreuses
thmatiques (connaissance des milieux naturels, des
particularits agronomiques, de lorganisation institutionnelle, sociale et tribale, des enjeux sanitaires et
ducatifs), une prsence locale favorise linsertion de
laction de lAgence dans des stratgies plus globales de
dveloppement des territoires. Cest dans cette perspective que lAFD accompagne de nombreux acteurs
publics dans la dfinition de leurs politiques publiques,
et les collectivits locales dans leur processus dautonomisation.

Intervenir dans un projet,


ce nest pas seulement le financer,
cest un vritable partenariat
Comment accompagnez-vous vos interlocuteurs
au Liban pour les aider rpondre leurs enjeux
de dveloppement ?
En agence, nous sommes les premiers interlocuteurs
de nos partenaires libanais et nous entretenons un
dialogue continu avec eux. Pour le secteur public, nous
sommes en relation avec le Conseil du dveloppement
et de la reconstruction (CDR) reprsentant ltat
libanais pour toute intervention dun bailleur de fonds
dans le financement dun projet. Dans un contexte de
vide institutionnel d labsence de gouvernement,
le CDR assure une continuit politique, et nous exprime
les besoins des ministres. Grce ce dialogue
constant, nous recevons des demandes et nous
formulons parfois des suggestions nourries par notre
expertise. Nous sommes trs ouverts la discussion
et transparents sur notre fonctionnement, nos
procdures. Cela nous a permis de nouer des relations
de confiance. Au fil du temps, jai vraiment senti cette
relation de confiance se construire et se renforcer.
Intervenir dans un projet, ce nest pas seulement le
financer, cest un vritable partenariat ; on rflchit
ensemble avec le partenaire sur la meilleure faon
de le raliser afin quil russisse.

En tant que personnel local, comment contribuezvous ce dialogue ?


Je suis libanaise, jai rejoint lAFD en 2008 aprs avoir
travaill dans le milieu bancaire au Liban pendant
plusieurs annes. Le personnel local a parfois un rle
dintermdiaire et de facilitateur car nous sommes
culturellement proches de nos interlocuteurs.
Notre matrise de la langue du pays facilite aussi les
changes. Je me sens galement responsable envers
mon pays de sensibiliser lAFD et mes collgues des
problmatiques qui auraient pu leur chapper.

46

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Nos relations avec les organisations de la socit civile


franaises uvrant linternational sont multiformes.
Au Sud, nous finanons leurs actions sur le terrain ;
au Nord, nous appuyons la structuration du milieu
associatif et ses actions dducation au dveloppement
et la solidarit internationale. Leur indpendance et
leur libert de ton jouent un rle daiguillon constructif,
interrogent nos pratiques et nos rflexions

Le Liban doit faire face la crise


syrienne avec 1,5 million de
rfugis syriens dans un pays de
4 millions dhabitants, et, qui plus
est, sujet des vides institutionnels
frquents bloquant les prises de
dcision politique. Pour rpondre
ces enjeux, lAFD participe au
programme Lebanon Syrian Crisis
Trust Fund gr par la Banque
mondiale, qui finance des projets
daccueil des rfugis syriens.
travers notre Facilit ONG
Liban-Jordanie, nous soutenons
des projets destins amliorer les
conditions de vie des rfugis et des
populations qui les accueillent.
Nous essayons galement de
diversifier nos financements,
avec, par exemple, des prts non
souverains pour financer des projets
dans les secteurs sociaux.

rns the conclusions of this exercise and proposes recommendations

te Professor, Paris Dauphine University, UMR LEDa-DIAL


Paris Dauphine University, UMR LEDa-DIAL

RTHAUX, Evaluation Unit, AFD


uation Unit, JICA

1,7

PARTENARIATS

P U B L I C AT I O N
June 2014

Joint Evaluation

Agence Franaise de Dveloppement / Japan International Cooperation Agency

Republic of Indonesia Climate Change: Programme Loan 2008-2010 / June 2014 /

assess the relevance of the support provided by AFD and JICA, and to
loans has allowed Indonesia to effectively develop and implement a
lenges of climate change. The evaluation concerned the totality of
Donors: the financial loan, the technical assistance to implement the
framework offered for a policy dialogue

Dans un monde multi-acteurs, la


pertinence de laction de lAFD passe
par sa capacit travailler en rseau
avec lensemble des acteurs du dveloppement.
Afin de financer des projets denvergure, quaucune structure ne pourrait

financer seule, lAFD sengage dans


des cofinancements avec lUnion
europenne, les agences bilatrales
daide, les bailleurs mergents, les
institutions financires de dveloppement ou encore des fondations.
Elle accompagne aussi des ONG et
des collectivits territoriales franaises engages dans des actions de
dveloppement, et entretient un dialogue avec les entreprises.

150

Dveloppement (AFD) /
ooperation Agency (JICA)

ovative: in its purpose the CCPL, pioneer of a new type of financing to


its partnership approach first joint evaluation with JICA, and in its
ting it to climate loans) by the methodological approach for evaluating
by the Development Assistance Committee of the OECD. It involves a
aluation of the intervention logic of the loan; ii) evaluation of the results
tegy in the domain of climate change; iii) scrutiny of the causal links
ed and the results of the Governments strategy.

Travailler avec tous les


acteurs de la coopration
internationale

+ de

te Change Programme Loan (ICCPL)

2009 and 2010, JICA and AFD approved a series of climate budget loans
ment in order to facilitate the design and implementation of an ambitious
imate change (CC), supported by a high-level policy dialogue. This ex post
d by the AFD and JICA evaluation departments and was jointly managed,
e terms of reference, the recruitment of the consulting team, the discussion
tion methodology to the validation of the final report.

Jacques Moineville, Directeur gnral adjoint de lAFD

Et quelles actions pour lAFD


en 2014 au Liban ?

Indonesia Climate Change


Programme Loan (ICCPL)
Marc RAFFINOT, Associate Professor, Paris Dauphine University, UMR LEDa-DIAL
Anda DAVID, Economist, Paris Dauphine University, UMR LEDa-DIAL

valuation
conjointe avec
la coopration
japonaise sur
le plan climat
indonsien,
notamment
financ par les
deux bailleurs

avec des bailleurs


internationaux,
les Nations unies,
des collectivits
territoriales, des
ONG, entreprises,
fondations
et think tanks,
dont 35 nouveaux.

720

MILLIONS
DEUROS

dlgus par lUnion


europenne lAFD
entre 2008 et 2014.

MILLIARD
DEUROS

engags par lAFD dans


le cadre de cofinancements
(+ 70 % par rapport 2009).

+19 %

DE SUBVENTIONS

pour les ONG,


avec 58 millions deuros
ddis 81 projets ports
par 58 ONG. 82 % des fonds
financent des interventions
de terrain et 18 % lducation
au dveloppement et la
structuration du milieu
associatif en France.

notre m th o d e

47

Jean-Franois Arnal
Reprsentant de lAFD
auprs de lUnion europenne

INTERVIEW

La valeur ajoute de laction collective est suprieure


la somme des valeurs ajoutes individuelles
LUnion europenne a adopt son nouveau
cadre financier 2014-2020 relatif sa politique
de dveloppement. Quelles sont ses grandes
orientations ?
Les longues ngociations, avec plus de 18 mois pour
arriver un accord, traduisent le rle plus important
jou par le Parlement europen. travers lui, cest
la voix du citoyen qui est davantage entendue.
Si le budget consacr laide extrieure reste stable,
ce cadre financier nonce le principe de concentration
de laction dans chaque pays dintervention sur
trois secteurs, et la volont de consacrer 20 % des
ressources aux secteurs sociaux. Il a conduit lAFD
revoir parfois ses secteurs dintervention pour que
la complmentarit sexprime au mieux. Par ailleurs,
20% des ressources sont allouer des projets ayant
des co-bnfices climat, un impratif qui suit la mme
logique que celle, encore plus volontariste, de lAFD.
Il sinscrit dans la continuit du Programme pour
le changement de 2012, mettant laccent sur
limplication du secteur priv dans le financement
du dveloppement, travers la mobilisation de
financements innovants. Cest dans ce cadre que
sinscrit le mixage prts/dons, point dancrage
principal de notre relation avec lUnion europenne.
Le budget allou au mixage, sil ne reprsente que
4 % de laide extrieure, a doubl, passant dun
peu moins de 2 milliards deuros sur 2007-2013
plus de 3,5milliards pour 2014-2020. Cest autant
dopportunits pour lAFD pour intervenir au ct
de la Commission europenne.

Pour quelles raisons le mixage prts/dons


est-il renforc ?
Son effet de levier est trs intressant. 1 euro de
subvention europenne permet de lever 10 euros
de prt dinstitutions financires de dveloppement
publiques, et de gnrer 22 euros dinvestissement
sur le terrain. Cet euro de subvention permet
par exemple de financer des composantes
environnementales et sociales qui ne pourraient sinon
ltre. Cet instrument catalyse donc aussi les bonnes
pratiques.
Par ailleurs, si le mixage nest pour linstant
ouvert quaux seules institutions financires de
dveloppement publiques avec pour bnficiaires
des entreprises publiques, des banques ou des
entreprises prives dotes dune mission de
service public , les institutions europennes de

48

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

dveloppement spcialises dans le financement du


secteur priv (EDFI) vont devenir ligibles, ce qui
permettra de soutenir des partenariats public-priv et
une plus grande implication du secteur priv dans le
financement du dveloppement.

Avec le fonds Bkou en faveur de la sortie


de crise en Centrafrique, cest la premire fois
que la Commission europenne gre un fonds
multibailleurs. En quoi est-ce une avance pour
laide europenne ?
La gestion dun fonds multibailleurs par la Commission
est rendue possible par le nouveau rglement financier
de 2012. LAllemagne, les Pays-Bas et la France y
participent.
Mis en place en juillet 2014, il est trop tt pour savoir
sil sera un succs, mais il est porteur despoir sa
signification en langue sango. On espre quil apportera
la preuve dune efficacit accrue de lEurope en matire
de financement du dveloppement. Alors que nous
avions tendance intervenir en priode post-crise de
manire disperse, le fonds permet de catalyser nos
efforts et damliorer la division du travail, avec des
dcoupages territoriaux et sectoriels plus fins. La valeur
ajoute de laction collective est bien suprieure la
somme des valeurs ajoutes individuelles. Cest tout
lesprit de laide europenne de dveloppement.
En Centrafrique, alors que ltat central ne fonctionnait
plus, nous nous sommes appuys sur des initiatives
locales (ONG, autorits locales). Au fur et mesure
que les autorits reprennent du poids, on sadosse des
niveaux suprieurs de reprsentativit de la population.

Si la construction dune aide europenne


de dveloppement sest renforce en 2014,
comment la fortifier davantage ?
Les bailleurs bilatraux europens sinscrivent dans
une relation de partenariat avec la Commission, quil
convient de renforcer pour positionner au mieux laide
europenne dans le contexte post-2015. Les diffrences
de statut, entre la Commission qui reprsente aussi
lintrt politique et les bailleurs bilatraux qui
matrisent davantage doutils (prts, garanties),
induisent des modes de faire diffrents qui peuvent
conduire des rapports de force dans la dfinition
et la mise en uvre de projets de dveloppement. Il
faut faire abstraction de ces diffrences porteuses de
tensions et dinefficacit, pour uvrer collectivement,
en joignant nos forces au service de nos pays
partenaires. Nous pourrons alors dire que lon a russi
tre collectivement plus efficace.

IDFC : 23 banques de dveloppement mobilises


pour des solutions financires innovantes en faveur du climat
En tant que membre fondateur de
lInternational Development Finance Club (IDFC),
rseau de 23banques nationales, rgionales et
internationales de dveloppement du monde
entier, lAFD cre avec ces institutions des
synergies daction favorables lmergence
de solutions financires innovantes en faveur
du climat.
En 2014, les membres dIDFC ont financ,
hauteur de 87 milliards de dollars, des activits
contribuant la lutte contre le changement
climatique et ses effets.

La collaboration de lAFD avec ces


acteurs ainsi quavec dautres institutions publiques et le monde de
la recherche renforce sa pertinence
sur le terrain, o elle est en mesure
de proposer un appui aux politiques
publiques, de favoriser la mise en
contact des structures spcialises
des pays mergents et en dveloppement avec leurs homologues franaises (coopration dcentralise,
jumelages, ONG), ou encore de
rpondre la demande dexpertise
franaise.

En vue de la Confrence Paris climat 2015,


lIDFC engage des travaux dharmonisation entre
acteurs financiers sur les outils, mthodes et
pratiques pour une meilleure prise en compte
des enjeux climatiques dans le financement
du dveloppement. Au vu des enjeux et des
montants financiers mettre en uvre de
manire rapide et massive, cest non seulement
les acteurs internationaux classiques de laide au
dveloppement, mais aussi lensemble des acteurs
privs du financement (banques, investisseurs,
fonds de pension, assureurs) quil sattache
mobiliser.

P U B L I C AT I O N
Savoirs communs n17

Le numrique au service
de lducation en Afrique

Agence Franaise
de Dveloppement,
Agence universitaire
de la Francophonie,
Orange & UNESCO

Des pistes
pour saisir
les opportunits
de la rvolution
numrique en faveur
de lducation
en Afrique

Linnovation au service
des impacts
Les nouveaux dfis de laide au dveloppement rendent linnovation ncessaire. Quelles soient techniques,
partenariales, financires, mthodologiques, les innovations peuvent
dmultiplier les impacts de dveloppement. Les soutenir fait partie
intgrante de la mission de lAFD,
qui recherche constamment les outils financiers les plus appropris
aux besoins, et se positionne sur de
nouvelles thmatiques (lconomie
sociale et solidaire, la micro et mso
finance, lagro-cologie, la protection
sociale).
LAFD finance ainsi des projets recourant des techniques de pointe par
exemple la surveillance par satellite
des forts du bassin du Congo pour

lutter contre la dforestation, lexprimentation de lusage de tablettes


contenant des cours numriss dans
des collges au Niger et des tudes
sur les technologies prometteuses.
Elle innove galement par les partenariats quelle noue avec les collectivits et les ONG, dont lexpertise
permet des rponses adaptes aux
enjeux en tmoignent lappui la
Croix-Rouge pour la relance des services de sant centrafricains ou celui
la rgion Bretagne en vue de la
structuration de la filire marachre
de la rgion Centre du Burkina Faso.
travers la Facilit dinnovation sectorielle pour les ONG (Fisong), lAFD

finance des projets novateurs ports


par des ONG, dans des secteurs qui
correspondent ses priorits, et ce
afin de promouvoir un dialogue et
des synergies autour de thmatiques
communes. Cette anne, 5 millions
deuros ont t consacrs 7 ONG
pour des projets portant sur lusage
des TIC au service de laccs la sant des mres et des enfants, et sur
les services aux micros, petites et
moyennes entreprises.

notre m th o d e

49

Rpublique dmocratique du Congo Projet de surveillance par satellite des forts du Bassin du Congo pour lutter contre la dforestation.

Financer lentreprenariat social innovant

LAFD a galement fait voluer ses


modes de faire dans les pays en crise
ou en post-crise, pour sadapter ces
situations particulires ncessitant
une grande ractivit, et rflchit
une rorganisation interne pour
mieux suivre les projets en cours
dexcution.
Enfin, ses experts participent aux
rflexions sur les financements innovants facilitant les transitions
cologiques et conomiques (financements impact socital, participatifs), ou sur limplmentation
des innovations technologiques (big
data, e-sant, e-agriculture, mobile
banking).

Mali
Une infirmire utilise une application de son tlphone portable
pour examiner un enfant.

50

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Les entreprises sociales contribuent favorablement au dveloppement des


territoires, par leurs retombes non seulement conomiques (emplois, fiscalit
gnre, introduction de nouvelles technologies, stimulation dune chane de
fournisseurs locaux), mais aussi sociales ou environnementales, grce aux
solutions innovantes quelles mettent en place en faveur de laccs des plus
pauvres lnergie, aux soins et aux services financiers.
Afin de rpondre au manque de financement de ces entreprises dans leur phase
de dveloppement, lAFD sest engage dans le fonds dinvestissement Essential
Capital Consortium de la Deutsche Bank. Cest la premire fois que lAFD
participe un tel fonds dont elle constitue lun des principaux contributeurs
avec une participation de 8 millions de dollars sur un total de 50 millions.
Les entreprises sociales, soutenues travers des prts, uvrent dans des pays
en dveloppement et mergents, et proposent de la production dnergie
solaire individuelle bas cots, des foyers amliors, des services de dtection
des mdicaments contrefaits, un transport mdicalis bas-cots

L'quipe
AFD

titre de la
l a section
s ecti o n

51

Le conseil dadministration
Composition au 1er mars 2015

Laurence TUBIANA
Prsidente
Membres titulaires

Reprsentante spciale pour la COP 21


Ambassadrice charge des ngociations sur le changement climatique

Membres supplants

MINISTRE DES FINANCES ET DES COMPTES PUBLICS


Anthony REQUIN

Arnaud BUISS

Chef du service des affaires multilatrales


et du dveloppement la Direction
gnrale du Trsor

Sous-directeur des affaires financires


multilatrales et du dveloppement la
Direction gnrale du Trsor

Alexandre KOUTCHOUK

Thomas KURKDJIAN

Sous-directeur (7e) la Direction


du Budget

Chef du bureau des affaires trangres


et de l'aide au dveloppement (7 BAED)
Direction du Budget

Membres titulaires

PERSONNALITS QUALIFIES
Dsignes par les ministres des Finances et des Comptes
publics, des Affaires trangres et du Dveloppement
international, des Outre-mer et de lIntrieur

Omar KABBAJ

Jean-Louis MATTI

Conseiller de Sa Majest le Roi du Maroc

Prsident du Conseil de surveillance


de la filiale Socit Gnrale au Maroc

Sylviane JEANNENEYGUILLAUMONT

Guy DUPONT

Professeur mrite luniversit


dAuvergne, chercheur au CERDI

MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES


ET DU DVELOPPEMENT INTERNATIONAL
Anne-Marie DESCTES

Frdric BONTEMS

Directrice gnrale de la mondialisation,


du dveloppement et des partenariats

Directeur du dveloppement
et des biens publics mondiaux

Vronique VOULAND-ANEINI

Ludovic POUILLE

Directrice adjointe Afrique et ocan


Indien

Directeur adjoint Afrique du Nord


et Moyen-Orient

Adeline LESCANNE-GAUTIER

Prsident honoraire de la Fdration


des entreprises dOutre-mer

Christine HEURAUX

Directrice gnrale de Nutriset

Reprsentante du CIAN

Jean-Louis VIELAJUS

Ccile RENOUARD

Coordination Sud

Chercheuse et directrice du programme


CoDev lESSEC

Dsignes par le ministre de lcologie,


du Dveloppement durable et de lnergie

Pierre RADANNE

Marc-Antoine MARTIN
Ingnieur gnral honoraire des Ponts,
des Eaux et des Forts

Thomas DEGOS

Marc DEL GRANDE

Prsident de lAssociation 4D (Dossiers et


Dbats pour le Dveloppement Durable),
prsident du CLIP (Club dingnierie
prospective)

Directeur gnral des Outre-mer,


Prfet

Sous-directeur du service des politiques


publiques la Direction gnrale aux
Outre-mer

PARLEMENTAIRES

MINISTRE DES OUTRE-MER

Membres supplants

Dputs nomms par le prsident de lAssemble nationale

MINISTRE DE LINTRIEUR
Luc DEREPAS

Marie MASDUPUY

Directeur gnral des trangers en


France

Chef du service de la stratgie et des


affaires internationales la Direction
gnrale des trangers en France

Michel DESTOT

Stphane DEMILLY

Dput de lIsre

Dput de la Somme

Nol MAMRE

Jean-Marie TETART

Dput de la Gironde

Dput des Yvelines

Snateurs nomms par le prsident du Snat


Commissaire du gouvernement : Claude WARNET

Yvon COLLIN

Fabienne KELLER

Snateur du Tarn-et-Garonne

Snatrice du Bas-Rhin

Henri de RAINCOURT

Snateur de lYonne

MEMBRES LUS REPRSENTANT LE PERSONNEL DE L'AFD

52

R
RA
A PPORT A N N U EL 2 01
014

Jrmie DAUSSIN-CHARPANTIER

Anne-Laure ULLMANN

Hatem CHAKROUN

Franois PACQUEMENT

L'organisation du groupe
Retrouvez l'organigramme sur le site www.afd.fr
Conseiller thique

Inspection gnrale

Conseil d'administration

Contrle a posteriori de la bonne


conduite de lactivit, des risques
encourus, du respect des procdures,
de lefficacit des dispositifs

Proparco
Filiale du Groupe,
en charge du financement
du secteur priv

Secrtariat
des Conseils

Direction gnrale

Prparation et suivi des travaux


du conseil d'administration
et des comits spcialiss

Oprations

tudes,
recherches
et savoirs

Stratgie,
partenariats et
communication

Secrtariat
gnral

Ressources
humaines

Risques

Instruction des financements


de projets de dveloppement,
et suivi de leur excution

Production
de connaissances sur
le dveloppement,
participation
aux dbats
internationaux

Pilotage stratgique,
relations avec
les partenaires,
communication

Oprations juridiques,
financires, budgtaires,
organisationnelles ;
logistique et informatique

Recrutement, gestion
des carrires et du
personnel, formation

Prvention
et matrise des
risques lis
l'activit du
Groupe

Gestion des carrires


et recrutement

Afrique
subsaharienne
Mditerrane et
Moyen-Orient
Outre-mer
Asie
Amrique latine
et Carabes
Rseau AFD
Agences de lAFD
sur le terrain

Dveloppement
humain

Recherches et
dveloppement

Relations avec les lus


et les acteurs conomiques

Finances etcomptabilit

ducation, formation
et emploi

Gestion et diffusion
des connaissances

Communication

Traitements comptables

valuation et capitalisation

Pilotage stratgique
et redevabilit

Back office

Analyses macroconomique et risques pays

Agenda de laide et partenaires


internationaux

Sant et protection
sociale

Dveloppement
durable
Eau et assainissement
Transports et nergie
durables
Agriculture,
dveloppement rural
et biodiversit

Entreprises,
banques et
collectivits
Collectivits locales et
dveloppement urbain
Institutions financires
et appui au secteur
priv
Financements structurs
Suivi financier des
prts non souverains
Garanties

Appuis transversaux
Activits transversales aux zones
et secteurs dintervention

Partenariat avec les ONG

Cefeb
Universit dentreprise
(Marseille)
Administration
et communication
Formation

Bureau de Bruxelles

Secrtariat du
fonds franais pour
lenvironnement
mondial
Financement de projets
de prservation du climat
et de la biodiversit pour
le compte de l'tat

Pilotage et stratgie financire

Financements et oprations
de march
Communication financire

Juridique
Appui aux oprations
dans les tats trangers
Appui aux oprations
dans lOutre-mer
et autres activits juridiques

Moyens informatiques,
immobiliers et logistiques

Formation continue
et dveloppement des RH

Contrle
permanent et
conformit
Contrle des
versements

Administration et rtributions
Contrle de gestion sociale
et budgtaire

Gestion des
risques groupe

Relations sociales

Surveillance
des risques
valuation des risques
de crdit
Seconde Opinion

Avis (extrieur
la Direction
des oprations)
sur les projets

Support aux mtiers


Assistance la matrise douvrage
des volutions
Production et maintenance
applicative, infogrance
Pilotage des activits transverses
Gestion immobilire et logistique
Urbanisation, architecture
et technique
Scurit-RSSI-PCA

Changement climatique

Budget et contrle
de gestion

Appui environnemental et social

Cellule Efficacit Mtiers

Appui au renforcement de capacits

Achats

Appui la passation de marchs


Cellule Crises et Conflits

l ' q u i p e afd

53

Lquipe dirigeante
Composition au 15 avril 2015

DIRECTION GNRALE
Anne PAUGAM*

PROPARCO

Jacques MOINEVILLE*

Directrice gnrale

Directeur gnral adjoint

Claude PRIOU*
Directeur gnral

Didier MERCIER

Directeur de lInspection gnrale

Amaury MULLIEZ

Directeur gnral dlgu


aux Oprations

Franois KERHUEL

Conseiller charg de lthiqueprofessionnelle

Sandrine BOUCHER

Directrice gnrale dlgue


au Secrtariat gnral

DIRECTIONS EXCUTIVES
Oprations

tudes,
recherches et
savoirs

Stratgie,
partenariats et
communication

Secrtariat
gnral

Ressources
humaines

Risques

Jean-Marc GRAVELLINI*

Gal GIRAUD*

Directeur excutif des Oprations

Directeur excutif
des tudes,
recherches et
savoirs Chef
conomiste

Philippe
ORLIANGE*

Colette
GROSSET*

Christine
HARN*

Grgory
CLMENTE*

Directeur excutif
de la Stratgie, des
partenariats et de la
communication

Secrtaire gnrale

Directeur excutif
des Ressources
humaines

Directeur excutif
des Risques

Marc DUBERNET
Adjoint

Directeurs de dpartements
Jean-Pierre
MARCELLI

Marie-Pierre
NICOLLET

Afrique
subsaharienne

Dveloppement
humain

Marie-Hlne
LOISON

Laurence
BRETON-MOYET

Mditerrane et
Moyen-Orient

Dveloppement
durable

Fabrice RICHY

Odile LAPIERRE

Outre-mer

Entreprises,
banques et
collectivits

Pascal PACAUT
Asie
Rgis MARODON
Amrique latine
et Carabes

Andr
POUILLESDUPLAIX

Bertrand
LOISEAU
Adjoint par intrim

Directeur de
dpartement
Roger
GOUDIARD
Cefeb

Bernard ESNOUF
Adjoint

Directeurs de
dpartements
Philippe
BAUDUIN
Finances et
comptabilit

Fonds franais pour


lenvironnement
mondial (FFEM)

Pnlope DUTET

Franois-Xavier
DUPORGE

Jean-Christophe
PECRESSE

Secrtaire gnral

Moyens
informatiques,
immobiliers et
logistiques

Juridique

Directrice de
dpartement
Marianne
SIVIGNONLECOURT
Contrle
permanent et
conformit

Dpartement
Gestion des
risques Groupe

Suzanne PRADA
Budget et
contrle de
gestion

Appuis
transversaux

*Membres du comit excutif

54

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

titre de l a s ecti o n

55

Travailler lAFD
Afin de mieux prendre en compte les ralits de terrain, et den connatre les acteurs,
les besoins et les contraintes, lAFD dispose de 72 implantations dans le monde,
dont 1 Bruxelles. 40 % de ses 1 787 collaborateurs y travaillent quotidiennement.

Effectifs du Groupe AFD


Personnel recrut en France mtropolitaine

1 219

Personnel recrut localement


(Pays trangers et Outre-mer)

568

Total des effectifs

715

En 2014

1 787

Volontaires internationaux

106

(Groupe AFD et Instituts d'mission)

* Les Instituts d'mission, agissant au nom, pour le compte et sous l'autorit de la Banque
de France, mettent en uvre les missions de banque centrale dans les Outre-mer.
Toutefois ses effectifs font partie de l'Unit conomique et sociale AFD/Instituts.

agences

agences

17 %

7%

Outre-mer

Amrique latine, Carabes

355

Effectifs des Instituts d'mission*

collaborateurs
au plus prs du terrain

14

agences

bureau
de Bruxelles

72

16 %
Asie et Pacifique

agences

agences

12 %
Mditerrane, Moyen-Orient

20 1 4
s

l
c
s
e
r
f
if

RATIO HOMMES-FEMMES

52,6 %
de femmes

GE MOYEN

45 ans
MOBILIT INTERNE

218 collaborateurs
dont 33 % en mobilit
sige / rseau

56

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

INSERTION DES JEUNES

30 %

des recruts
ont moins de 30 ans

106

volontaires
internationaux

137 stagiaires
23

agences

48 %
Afrique subsaharienne

10

Ch

30

CDD de
professionnalisation
et dapprentissage

RECRUTEMENT

163

nouveaux
collaborateurs
(89 recruts en France
mtropolitaine
et 74 recruts ltranger
ou en Outre-mer)
EFFORT DE FORMATION

3,93 %
de la masse
salariale

lAFD, une pluralit de mtiers est exerce,


qui contribuent au dveloppement et la
solidarit internationale. Tmoignages.
Je fais le lien entre
le terrain et Paris.
Cline Thoniard
Coordinatrice gographique
Bnin et Ghana
Je suis charge de coordonner les activits au Bnin et au Ghana en faisant le lien entre les agences
sur le terrain, le sige Paris et les ministres de tutelle
de lAFD. Mon rle est de cadrer, soutenir et orienter les
activits de ces deux agences pour quelles soient en phase
avec nos moyens et stratgies dintervention dans ces pays. Je suis
linstruction et la mise en uvre des projets aux diffrentes tapes
de leur vie, et appuie les agences dans leurs relations avec le sige.
Ainsi, nous avons par exemple financ en 2014 au Bnin un projet visant renforcer laccs des lves au collge, notamment des

Laffectation en agence donne


un changement de perspective,
en approfondissant dans la
dure une relation forte avec
les partenaires locaux.
Carl Bernadac
Charg de mission lagence de Bogota
Mon travail consiste en lidentification et au suivi des projets que
nous finanons en Colombie. En appui au directeur, je supervise une
quipe de quatre chargs de projets et travaille sur le dmarrage
de lactivit en quateur, nouveau pays dintervention pour lAFD.
Nous avons sign un accord intergouvernemental pour formaliser
linstallation de lAFD en quateur, et la demande de nos partenaires quatoriens deux oprations ont t instruites : une premire

LAFD se rapproche
de mes valeurs.
Ocane Puech
Urbaniste, architecte du systme
dinformation
En tant quarchitecte urbaniste SI, nous intervenons
sur larchitecture des systmes dinformation dans le
cadre de projets, par exemple sur la gestion prvisionnelle
de lemploi et des comptences des ressources humaines. Nous
appuyons le chef de projet pour lui apporter une vision globale du
systme dinformation afin que la cohrence densemble soit prserve. Nous agissons de la mme manire quun urbaniste qui
veille lharmonie et au bon fonctionnement global dune ville.

filles, lutter contre les discriminations et amliorer la qualit de


lenseignement.
Je participe notamment lidentification des nouveaux projets, la
dfinition de la stratgie dintervention de lAFD au Bnin et au Ghana, et la veille sur la situation politique et conomique de ces pays.
Au sein du dpartement Afrique, je suis galement nos partenariats
(cofinancement ou coopration diverse) avec la Banque mondiale
et les nombreux bailleurs bilatraux non europens (le Japon, la
Chine, le Kowet, le Qatar, etc.).
Le mtier de coordinateur gographique apporte une vision trs
large et de long terme de la situation dun pays. Nous sommes les
spectateurs privilgis de son volution, de sa dynamique de dveloppement, de ses choix politiques et conomiques. Nous tentons
de croiser ces choix avec les orientations de la France en matire
de coopration.

daccompagnement du dveloppement du secteur lectrique dans


le cadre dune transition nergtique ambitieuse et une deuxime
dans le domaine de leau et lassainissement en partenariat avec la
Banque nationale de dveloppement.
Cette expansion nous amne innover et nous rorganiser. Nous
rflchissons une mutualisation du back office pour la gestion
budgtaire et comptable sur les quatre pays andins. Nous allons
galement approfondir la question du traitement du risque de
change, ainsi que celle de la couverture du risque de contrepartie.
En dfinitive, aprs avoir travaill en ONG pendant six ans, au plus
prs des communauts, et au sige depuis 2004, laffectation en
agence donne lopportunit dun changement de perspective, en
approfondissant dans la dure une relation forte avec les partenaires locaux.

Notre intervention concernant lurbanisation consiste prendre du


recul, observer le systme dinformation dans son ensemble pour
dterminer les aspects amliorer.
LAFD se rapproche de mes valeurs, cest pourquoi jai choisi dy
travailler. Aider les pays en dveloppement en sadaptant leur
culture, leur savoir-faire, sans transposer notre modle, est pour
moi trs important. Beaucoup lAFD sengagent pour des causes,
cela fait partie intgrante de sa culture dentreprise. Personnellement, je suis partie en mission humanitaire Dehradun en Inde pendant 3 semaines.
Mon mtier lAFD, mme dans linformatique, permet in fine dagir
sur le terrain. Nous faisons en sorte de faciliter le travail des autres
pour quils puissent tre le plus efficace possible sans se soucier de
linformatique.

lq u i p e afd

57

Une prsence internationale


LAFD dispose dun rseau de 72 agences et bureaux de reprsentation dans le monde.

Asie
Mditerrane et Moyen-Orient

Afghanistan

Chine

Bangladesh

Inde

Algrie

Tunisie

Activit suivie galement


par lagence dInde

gypte

Turquie

Birmanie

Jordanie

Ymen

Liban

Activit suivie galement


par lagence de Djibouti

Auprs des
institutions
europennes

Activit suivie galement


par lagence de Thalande

Cambodge

Bruxelles

Maroc

Autre pays suivi : Maldives

Indonsie
Laos

Activit suivie galement


par lagence du Cambodge

Pakistan
Philippines

Territoires
palestiniens

Sri Lanka

Activit suivie galement


par lagence dInde

Thalande
Vietnam

Agence ou bureau de reprsentation


Pays d'intervention

Amrique latineet Carabes


Brsil
Colombie

Afrique subsaharienne

Prou

Autre pays suivi : Bolivie

Autre pays suivi :


quateur

Rpublique
dominicaine

Hati

Suriname

Mexique

Activit suivie galement


par lagence de Guyane

Outre-mer
Mayotte

Guyane

Nouvelle-Caldonie

La Runion

galement suivies:
Terres australes et
antarctiques franaises

Martinique

Autres pays suivis :


Barbade, Petites Antilles,
Trinidad-et-Tobago

58

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Autres pays suivis : Botswana,


Lesotho, Malawi, Namibie,
Zambie, Zimbabwe

Bnin

Autres pays suivis : tats


insulaires du PacifiqueSud, Vanuatu

Wallis-et-Futuna

Activit suivie galement


par lagence de NouvelleCaldonie

Polynsie franaise
Saint-Pierre-etMiquelon

thiopie

Autres pays suivis : rythre,


Somalie,Soudan, Soudan
du Sud

Gabon

Burkina Faso

Autre pays suivi :


Sao Tom-et-Principe

Burundi

Ghana

Activit suivie galement


par lagence du Kenya

Guadeloupe
Autres pays suivis :
Brsil (Amap), Guyana,
Suriname

Afrique du Sud

Cameroun

Guine

Autre pays suivi : Sierra Leone

Niger
Nigeria
Ouganda

Activit suivie galement


par lagence du Kenya

Rpublique
centrafricaine

Activit suivie galement


par lagence du Cameroun

Sngal

Autre pays suivi : Guine


quatoriale

Kenya
Autre pays suivi : Rwanda

Autres pays suivis : Cap-Vert,


Gambie, Guine-Bissau

Comores

Madagascar

Tanzanie

Congo
(Rp. dmocratique)

Mali

Activit suivie galement


par lagence du Kenya

Congo

Maurice

Autre pays suivi : Seychelles

Tchad

Cte dIvoire

Autre pays suivi : Liberia

Djibouti

Mauritanie

Togo

Mozambique

Autre pays suivi : Swaziland

Retrouvez les coordonnes des diffrentes agences et bureaux ainsi que leurs activits sur le terrain sur www.afd.fr
Les activits dans les pays nayant pas de reprsentation AFD sont suivies par lagence dun pays voisin ou directement depuis le sige.

Informations

financires

titre de l a s ecti o n

59

La situation financire
Les informations financires fournissent une vision conomique de l'AFD partir des comptes sociaux.
La situation financire de l'ensemble du Groupe (AFD et Proparco) est disponible dans le Document de rfrence,
tlchargeable sur www.afd.fr
Les totaux des tableaux sont susceptibles de diffrer lgrement de la somme des lignes les composant,
du fait des arrondis.

Bilan
Actif (en millions deuros)

2013

2014

passif (en millions deuros)

2013

2014

Prts (encours net)

20553

23822

Emprunts de march

17109

19970

20848

24121

-408

-431

113

132

Emprunts auprs du Trsor

2630

2792

201

546

1858

1858

Fonds grs et avances de l'tat

640

436

Comptes de rgularisation
et autres passifs

1214

1639

911

990

2225

2280

93

121

26880

30633

Encours brut
Dprciations individuelles
Intrts courus

Comptes courants
Oprations FRPC-FMI*
Portefeuille d'investissement
Trsorerie court terme
Participations

1859

1859

689

715

2356

2584

478

703

Oprations FRPC-FMI*

Provisions
Immobilisations

213

214

Dotation et rserves

Comptes de rgularisation
et autres actifs

732

736

Rsultat de l'exercice

26880

30633

TOTAL

TOTAL

* FRPC : Facilit pour la rduction de la pauvret et la croissance

Les principaux ratios et indicateurs


2012

2013

2014

Produit net bancaire (en millions d'euros)

363

441

449

Frais de personnel / Produit net bancaire

46,9 %

41,8 %

41,2 %

Rsultat net (en millions d'euros)

88

93

121

Dividendes distribus l'tat (en millions d'euros)

55

63

37

73,8 %

63,6 %

63,5 %

Coefficient net d'exploitation

Frais gnraux(1)/Produit net bancaire

Coefficient de rentabilit

Bnfice net/Dotations + rserves(2)

5,0 %

5,3 %

6,7 %

Coefficient de rendement

Bnfice net/Total du bilan

0,4 %

0,3 %

0,4 %

(1) Les frais gnraux incluent les dotations aux amortissements.


(2) Les dotations et rserves sentendent hors fonds pour risques bancaires gnraux (FRBG, 460 millions deuros).

60

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

Compte de rsultat
2013

2014

PRODUITS (en millions deuros)

2013

2014

Charges sur emprunts

955,1

1087,1

Produits sur prts et garanties

1074,4

1216,5

Intrts sur emprunts

401,3

436,3

Intrts et commissions sur prts et garanties

569,3

638,3

Charges sur swaps

535,1

630,8

Produits sur swaps

548,4

627,6

Dotations nettes aux provisions pour dduction


d'actif en intrts

-5,1

-8,0

Intrts passs en pertes

-0,2

-0,1

-47,0

-49,9

9,0

8,7

190,0

191,8

Produits sur placements

51,9

46,3

Produits sur participations

13,4

10,2

Commissions d'intervention

43,2

45,8

CHARGES (en millions deuros)

Dotations nettes aux provisions


sur encours souverain

5,7

Solde net sur oprations de change

-6,1

Reprises fonds de bonification PAS*


et subventions prts mixs

Bonifications

Charges financires diverses

16,8

15,4

Produits accessoires et divers

38,6

39,3

Charges sur opration FRPC-FMI

14,9

16,1

Produits sur opration FRPC-FMI

15,9

17,2

1427,4

1567,2

1411,5

1549,9

Total charges d'exploitation


bancaire

986,7 1118,6

Hors charges sur opration FRPC-FMI

971,9

1102,5

Total produits d'exploitation


bancaire
Hors produits sur opration FRPC-FMI

* PAS : Prt d'ajustement structurel.

440,7

448,5

265,6

268,6

184,3

184,8

5,0

5,5

76,3

78,3

14,8

16,0

Total charges d'exploitation non bancaire

280,4

284,6

Rsultat brut d'exploitation

160,2

163,9

-60,4

-41,0

19,4

-15,2

-80,6

-25,3

0,9

-0,5

99,9

123,0

2,2

-1,6

Rsultat courant

102,1

121,4

Oprations exceptionnelles nettes

-9,2

0,0

92,9

121,3

Produit net bancaire

Charges gnrales d'exploitation


Frais de personnel
Impts, taxes et versements assimils
Autres frais gnraux

Dotations aux amortissements des immobilisations


corporelles et incorporelles (nettes)

Cot du risque
Dotations nettes aux dprciations
pour dduction d'actif en capital
Dotations nettes aux provisions
pour risques et charges
Pertes en capital sur crances irrecouvrables

Rsultat d'exploitation
Gains ou pertes sur actifs immobiliss

Rsultat net

informations f i n an ci r es

61

Les financements accords par pays


Par le groupe AFD en 2014 (en millions d'euros)

Dons projets,
soutien aux
interventions des
ONG, subventions
diverses

Afrique subsaharienne

2013

2014

Aides budgtaires
et Contrats de
dsendettement
et dveloppement

2013

Afrique du Sud

0,3

Bnin

6,2

11,4

Burkina Faso

3,2

7,0

Burundi

3,5

0,3

3,0

Cameroun

0,6

1,5

10,0

Comores

0,5

3,0

1,0

Congo (Rp. dm.)

6,7

6,0

46,0

2014

Prts

Garanties

2013

2014

100,0

120,0
31,0

92,5
83,0

30,0

179,7

110,0

44,0

Congo (Rp.)

1,0

2,3

40,0

45,0

Cte d'Ivoire

2,5

0,5

388,7

123,2

Djibouti

6,3

2,5

thiopie

1,5

1,0

Ghana

0,5

0,3

Guine

12,4

5,0

Kenya

0,5

0,5

Madagascar

13,8

9,0

Mali

15,2

20,9

14,0

20,0

2014

2014

3,8

9,0

20,3

5,7

59,8

17,8

TOTAL

2013

2014

100,3

120,0

15,2

66,4

156,8

42,7

6,5

0,3

211,6

212,3
26,0

2,0

0,5

18,1

18,6

0,5

5,1
0,1

0,01

2,0

50,0

119,0

165,0

204,0

5,8

61,6

39,5

2,7

7,5

3,9
267,9

2,4

12,3
12,3
7,5

239,2

4,0

40,0

12,1

7,9

72,0

3,5

4,3

27,0

0,9

0,9

3,0

30,0

1,0

0,5

Mauritanie

2,2

0,8

Mozambique

1,5

0,4

26,0

21,9

15,0

68,8

5,0

80,0

0,5
0,7

Ouganda

0,4

9,0

46,1

179,3

469,4

142,3

6,3

36,4

51,5

127,5

182,8

236,3

77,0

39,9
61,5

302,5

245,1

3,0

25,8

59,9

55,8

166,0

7,9

2,9

61,9

38,3

5,8

2,2

20,1

1,6

30,0

66,0

0,8

197,7

300,1

27,5

102,5

2,0

1,9

88,1

85,9

24,5

0,7

1,0

2,0

2,0

Nigeria

51,0

5,5

17,1

1,5

82,8

Namibie

10,0

3,0

57,1

5,2

60,0

10,0

1,5

32,9

1,7

5,2

Maurice

11,0

13,9
8,3

4,0

77,7

99,6

197,7

314,5

27,5

111,5

0,4

13,0

207,6

110,2

108,5

55,5

24,6

33,1

0,5

0,5

Sao Tom-et-Principe
Sngal

8,7

Tanzanie

0,7

Tchad

8,3

17,5

Togo

10,3

1,5

28,3

183,0

76,0

16,0

107,6

54,0

0,2

12,5

6,8

3,1

6,0

1,3

16,3

2,8

0,9

0,3

50,9

15,0

50,0

Zambie

14,7

5,9
1,5
9,5

14,7

14,7

Zimbabwe

Total

2013

2013

132,0
60,0

46,0

Libria

Programmes multi-pays

21,3

31,9
12,0

Gabon

Rpublique centrafricaine

1,4

2014

Financements
sur ressources
d'autres bailleurs

26,0

Cap vert

Niger

2013

Participations et
autres titres

56,6

62,7

60,0

190,4

215,5

599,7

101,3
444,0

93,6

1841,4

2041,1

109,8

109,0

23,1

66,1

78,5

36,3

80,5

224,0

54,8

319,4

222,4

3001,7

2945,0

Mditerrane, Moyen-Orient
Algrie

3,0

Ancienne Rpublique yougoslave


de Macdoine (ARYM)

0,7

0,3

gypte

80,0

260,0

15,0

68,0

0,7

0,2

95,0

328,3
5,9

Irak

5,9

Jordanie

95,3

1,5
66,7

3,5

155,0

14,0

254,3

172,4

7,0

3,0

20,3

16,6

42,0

Liban

1,2

3,5

65,6

Maroc

4,3

3,4

250,0

Syrie

7,0

3,0

Territoires palestiniens

15,4

10,9

Tunisie

6,2

Programmes multi-pays

13,4

4,1

TOTAL

51,2

30,6

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

2,5

4,8
0,5

Turquie

62

3,0
0,2

1,2

184,0
348,5

125,0

744,1

827,6

8,3
2,1

1,0

30,2
21,7

1,2

10,4

55,7

5,0

56,7

41,7

134,0

96,8

6,2

222,1

370,2

125,5

18,4

59,8

838,2

1059,3

Les financements accords correspondent aux autorisations de financement du Groupe.


* Financements de Proparco ou du Fonds franais pour l'environnement mondial (FFEM) uniquement.

Dons projets,
soutien aux
interventions des
ONG, subventions
diverses

2013

2014

Afghanistan

10,0

12,3

Armnie

0,5

Asie et Pacifique

Aides budgtaires
et Contrats de
dsendettement
et dveloppement

2013

2014

2013

Garanties

2014

0,5

11,5

11,5

73,2

114,5

4,0

3,0

Cambodge

2,1

2,1

18,6

74,5

Chine

0,6

115,0

87,6

Gorgie

0,2

Laos

0,8

330,0

250,0

1,7

211,6

171,4

4,0

1,7

2014

2013

0,3
3,7

2,9
5,8

3,8

0,7

2013

2014

10,0

12,3

21,6

1,5

11,5

11,5

76,3

120,0

4,0

3,0

28,8

87,7

115,0

108,3

0,1

8,5

339,0

250,8

3,0

10,6

214,6

183,7

4,0

1,9

11,4

0,1

0,1

11,9

57,6

4,5

14,4

109,8

46,8

4,8

109,9

51,7

75,1

215,1

5,7

75,1

220,8

2,5

0,1

Vietnam

1,6

62,1

4,9

4,9

Tadjikistan*
Vanuatu

1,2
8,0

8,0

Sri Lanka

TOTAL

5,3

11,4

Pakistan

Programmes multi-pays

5,0

20,0

Ouzbkistan
Philippines

2014

0,2

1,2

Mongolie*

2013

TOTAL

0,2

0,4

Indonsie

2014

Financements
sur ressources
d'autres bailleurs

1,5

Birmanie

Inde

2013

Participations et
autres titres

21,1

Azerbadjan
Bangladesh

Prts

0,1
3,2

143,8

0,7

6,9

11,1

23,5

34,3

1144,1

89,0

151,4

6,0
9,6

1122,9

4,1

26,0

21,9

15,1

45,4

92,2

21,4

6,9

1208,7

1228,6

Amrique latine et Carabes


1,0

1,0

Argentine*

14,9

14,9

Bolivie

2,3

Brsil

395,0

291,6

7,7

404,2

1,5

293,9

18,5

Chili*

18,5

Colombie

404,1

Costa Rica*

15,6

41,6

15,6

41,6

17,5

7,3

17,5

8,4

1,1

quateur
Guatemala

0,2

0,3

Hati

3,6

7,4

3,0
15,5

54,7

1,6

147,0

116,0

Honduras*
Mexique
Nicaragua*

14,6

Panama*

37,0

Paraguay*

7,8

Prou
Rpublique Dominicaine

0,9

Sainte-Lucie

0,2

Salvador*

1,1

Suriname

0,3

0,05

0,7

0,3

11,0
14,7

0,2

0,3

7,2

18,6

15,5

54,7

161,7

117,6

14,6
37,0

27,0

27,0

7,8

44,6

261,8

44,6

261,8

14,8

229,3

15,7

229,3

0,2
1,1
12,5

0,3

12,5

19,1

131,5

1192,7

1225,7

80,9

71,8

6322,1

6530,4

316,6

12,7

12,7

Uruguay*
Programmes multi-pays

0,1

5,6

11,6

TOTAL

6,4

19,3

1146,6

Programmes communs
plusieurs zones

25,9

13,9

55,1

297,4

313,6

TOTAL tats trangers

411,8

7,7

599,7

444,0

114,9
1184,2

0,7

42,2

4931,3 5218,0

0,3

7,4

11,0

15,1

11,0

0,2
115,7

145,9

23,9

11,0

15,5
73,3

163,7

304,6

245,2

Outre-mer
Guadeloupe

146,1

291,1

28,9

25,6

174,9

Guyane

92,4

75,9

18,1

8,1

110,5

84,0

La Runion

324,1

486,5

75,2

82,6

399,4

574,1

Martinique

349,5

278,4

26,8

24,1

376,3

302,5

Mayotte

48,9

27,8

3,8

4,2

52,7

32,1

9,7

7,8

212,7

139,6

36,5

7,7

173,6

83,9

0,04

0,1

1,5

0,1

Nouvelle-Caldonie

0,7

202,3

131,8

Polynsie franaise

0,5

136,5

76,2

1,4

Saint-Pierre-et-Miquelon
Wallis-et-Futuna

0,2

0,03

Commun plusieurs collectivits

0,3

0,2

3,1
3,6

0,2

3,1

3,9

1,6
9,8

2,0

0,1

0,1

Commun plusieurs dpartements/


collectivits

TOTAL GROUPE

1,4

7,8

Commun plusieurs dpartements

Total OUTRE-MER

5,0

1,7
299,1

0,4
314,0

599,7

444,0

1301,3

1378,6

6232,6

6596,6

202,7
318,4

161,5
307,4

7,0
73,3

170,7

1505,6
304,6

245,2

7827,7

1547,5
8077,9

63

Les projets financs par l'AFD en 2014


Cette liste de projets, dont le financement a t accord par l'AFD, est non exhaustive.

Pays

Projet

Bnficiaire

Agriculture et
scurit alimentaire

BNIN

Promotion de l'agriculture et d'une gestion durable des ressources naturelles sur le territoire des Collines

tat

11,00

BURKINA FASO

Programme de scurit alimentaire et de gestion des risques agricoles dans l'Est du pays

tat

34,00

CAMEROUN

Appui au dveloppement des PME agricoles et agroalimentaires

tat

5,00

GUINE

Accompagnement du processus de dcentralisation et de dveloppement local des territoires ruraux

tat

15,00

MALI

Appui au dveloppement conomique des territoires ruraux des rgions de Sgou et Tombouctou

tat

30,00

NIGER

Soutien aux mcanismes de gouvernance locale pour une rpartition quitable des retombes
socio-conomiques du barrage de Kandadji sur le fleuve Niger et la gestion des externalits ngatives

tat

7,00

Infrastructures et
dveloppement
urbain

Eau et
assainissement

Amlioration de la scurit alimentaire des mnages dans les rgions de Zinder et Diffa

tat

1,20

SNGAL

Promotion des exploitations agricoles familiales dans la rgion de Matam

tat

20,00

TCHAD

Appui au dveloppement pastoral

tat

6,00

MULTI-PAYS

Programme d'appui aux organisations paysannes africaines

ONG

4,00

AFRIQUE DU SUD

Soutien la stratgie de transformation spatiale de la ville pour renforcer la cohsion sociale


et rduire lempreinte carbone

Collectivit locale

BRSIL

Ligne de crdit pour les projets municipaux de traitement des dchets solides au Paran

Institution financire

45,00

CAMEROUN

Amnagement urbain des villes secondaires camerounaises

tat

125,00

Amnagements complmentaires du second pont sur le Wouri

tat

45,00

DJIBOUTI

Appui la construction des cbles sous-marins de tlcommunications fibre optique

Entreprise publique

THIOPIE

Construction d'un systme de transport par bus en site propre (BRT) Addis-Abeba

tat

50,00

INDE

Financement de la deuxime phase du projet de mtro Bangalore

tat

200,00

LIBAN

Contribution au Lebanon Syrian Crisis Multi-Donor Trust Fund

Institution financire

3,50

MADAGASCAR

Amlioration des conditions de vie des habitants des quartiers les plus dfavoriss de l'agglomration
d'Antananarivo

tat

5,00

MAROC

Investissements dans la cration de la station touristique de Taghazout dans le cadre dune dmarche
exemplaire de tourisme durable

Entreprise publique

20,00

MAURICE

Financement des quipements lourds prioritaires et du redressement technique et financier


de la Socit de manutention portuaire mauricienne

tat

27,00

NIGERIA

Projet de dveloppement urbain intgr Lagos

tat

81,40

PROU

Amlioration des conditions de logement

Institution financire

120,00

Prt souverain pour la construction de la ligne 2 du mtro de Lima

tat

120,50

PHILIPPINES

Cofinancement avec la Banque mondiale du projet de bus rapides et damlioration du systme


de transports urbains Cebu

tat

46,81

RPUBLIQUE
DOMINICAINE

Amnagement urbain de Saint-Domingue Est

tat

154,37

SYRIE

Contribution au Syria Recovery Trust Fund

Institution financire

3,00

TUNISIE

Appui au refinancement de la Caisse des prts et de soutien aux collectivits locales (CPSCL) de Tunisie

Institution financire

30,00

TURQUIE

Financement du transport durable Izmir

Collectivit locale

55,00

Contribution au financement de nouvelles rames de mtro

Collectivit locale

20,00

VIETNAM

Contribution au financement du mtro de Hano

tat

MULTI-PAYS

Ligne de crdit pour le financement de projets urbains durables et sobres en carbone en Amrique latine

Institution financire

BIRMANIE

Approvisionnement en eau potable de la ville de Mandalay

tat

2,50

CHINE

Investissement dans les services d'assainissement de Xiangyang

tat

33,60

CTE D'IVOIRE

Programme d'appui au secteur de l'eau potable et de l'assainissement

tat

41,50

THIOPIE

Alimentation et accs en eau potable des villes secondaires

tat

20,00

NIGER

Augmentation de la production et de la distribution d'eau potable Niamey et amlioration


de l'assainissement et de l'hygine dans les principaux hpitaux publics

tat

26,00

Dveloppement de l'hydraulique villageoise et de l'assainissement dans la rgion de Tillabry

tat

15,00

Amlioration du service d'eau urbain dans l'tat fdr d'Ogun

tat

26,47

NIGERIA

64

engagement
(en millions deuros)

Secteur

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

120,00

31,91

69,00
100,00

engagement
(en millions deuros)

Secteur

Pays

Projet

Bnficiaire

Eau et
assainissement

RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO

Appui la mise en place d'un service d'eau potable dans les zones pri-urbaines de Kinshasa

tat

18,00

RPUBLIQUE
DOMINICAINE

Investissements dans le secteur de leau et lassainissement contribuant ladaptation au changement


climatique

tat

40,70

SNGAL

Amlioration du service d'eau potable et de scurisation du systme d'approvisionnement en eau


de Dakar et de sa rgion

tat

10,00

SRI LANKA

Programme de dveloppement du traitement des eaux uses dans trois villes ctires

tat

76,00

SURINAME

Appui la Socit nationale pour l'alimentation en eau potable

tat

12,50

TERRITOIRES
PALESTINIENS

Contribution au Multi-Donor Trust Fund de rponse d'urgence aux besoins en eau


et assainissement Gaza

Entreprise publique

3,50

TUNISIE

Assainissement des quartiers populaires de Tunis

tat

BNIN

Projet d'appui l'enseignement secondaire

tat

10,00

GABON

Investissements dans le secteur de l'ducation de base

tat

154,00

GUINE

Contribution au dveloppement d'un systme ducatif inclusif de qualit favorisant la rduction


des ingalits

tat

11,00

Amlioration de la formation et de l'insertion dans les secteurs agricoles et miniers

tat

15,00

HATI

Accompagnement de lInstitut national de formation professionnelle (INFP) pour rpondre aux besoins
de comptences de lconomie hatienne et favoriser l'insertion des jeunes

tat

5,00

KENYA

Financement de la construction de rsidences universitaires durables et accessibles

Institution financire

20,08

MAROC

Appui la politique marocaine en matire d'emploi et de dveloppement des comptences

tat

50,00

ducation

nergie

30,00

Cration de centres sectoriels de formation professionnelle dans le secteur des nergies renouvelables

tat

10,00

RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO

Appui l'Institut national de prparation professionnelle

tat

16,00

RPUBLIQUE
DOMINICAINE

Ligne de crdit une universit visant renforcer linclusion sociale et financire, la politique dexcellence
acadmique et linternationalisation de linstitution

Entreprise prive

7,31

Programme de prts tudiants en vue d'amliorer l'accs l'enseignement suprieur

ONG

5,00

SNGAL

Projet d'appui aux dispositifs de formation professionnelle pour l'emploi et la comptitivit

tat

12,00

TUNISIE

Programme d'appui la formation et l'insertion professionnelle

tat

24,00

MULTI-PAYS

Amlioration et diversification de l'offre ducative en Afrique de l'Ouest

ONG

1,29

BANGLADESH

Dveloppement et amlioration de l'efficacit nergtique du rseau lectrique de la ville de Dacca

tat

100,00

BNIN

Amlioration de l'accs l'nergie en contribuant au redressement financier de la Socit bninoise


d'nergie lectrique

tat

20,00

BRSIL

Ligne de crdit pour le dveloppement des nergies renouvelables et la promotion de lefficacit


nergtique

Institution financire

165,00

CAMBODGE

Dveloppement du rseau de transport et de distribution d'lectricit

Entreprise publique

70,00

CAP-VERT

Production d'nergie lectrique sur l'le de Sal

tat

26,00

CONGO

Appui la Socit nationale d'lectricit

tat

75,00

DJIBOUTI

Appui une croissance durable et sobre en carbone par la promotion de la gothermie, nergie
renouvelable endogne

tat

2,50

GYPTE

Appui la construction d'une centrale photovoltaque

tat

40,00

Programme de raccordement au gaz de ville dans les zones pauvres

tat

70,00

THIOPIE

Appui l'exploration gothermique

tat

INDE

Financement de la Socit de services nergtiques publiques indienne en appui la politique publique


de promotion de lefficacit nergtique

Institution financire

INDONSIE

Financement dnergies renouvelables et dinfrastructures vertes

Institution financire

81,40

KENYA

Financement dinvestissements visant fiabiliser le rseau de distribution dlectricit

Entreprise publique

56,00

Ligne de crdit efficacit nergtique et nergies renouvelables

Institution financire

12,00
33,00

9,00
50,00

Projet d'lectrification rurale dcentralise

tat

MAROC

Facilit financire pour la promotion de l'nergie durable

Institution financire

MAURITANIE

Appui la production d'lectricit partir de ressources en gaz locales et rquilibrage


des mix nergtiques en Mauritanie et au Sngal

tat

MEXIQUE

Dveloppement des projets d'efficacit nergtique et d'nergies renouvelables de la Socit


mexicaine l'lectricit

Entreprise publique

OUGANDA

Extension du rseau d'lectrification rurale

tat

42,90

PAKISTAN

Rhabilitation de la station hydro-lectrique de Warsak

tat

41,50

5,00
80,00
100,00

informations fi n an ci r es

65

Pays

Projet

Bnficiaire

nergie

SNGAL

Construction d'une ligne haute tension reliant Keur Pr Saint-Louis et contribution au redressement
du secteur de l'lectricit au Sngal

tat

SRI LANKA

Financement de 4 sous-stations lectriques et de l'efficacit nergtique dans le rseau de distribution

tat

TUNISIE

Financement dinfrastructures de transport, de traitement du gaz et dune unit de valorisation


de gaz torchs

Entreprise publique

BURKINA FASO

Protection des ressources naturelles et dveloppement humain dans le centre-nord du pays

Institution financire

CHINE

Restauration et valorisation de la zone humide de la rivire Changyuan

tat

30,00

COMORES

Appui la prservation de la biodiversit marine et terrestre du parc marin comorien

tat

3,00

GYPTE

Ligne de crdit pour la dpollution de l'air et de l'eau

tat

50,00

GABON

Projet d'appui la filire fort-bois et la lutte contre le braconnage au Gabon

tat

10,00

Lutte contre la grande criminalit faunique et le trafic d'ivoire au Gabon

tat

10,00

INDONSIE

Appui au financement de la cration d'coports de pche

tat

90,00

RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO

Appui la gestion durable des forts

tat

6,00

MULTI-PAYS

Appuis aux systmes de compensation des dommages aux cosystmes et la biodiversit


dans 4 pays africains

ONG

1,50

Projet de valorisation de l'atout commercial de la certification du bois tropical du Bassin du Congo

ONG

1,50

Biodiversit et
ressources naturelles

Sant et protection
sociale

Secteur productif

Autres (aides
budgtaires)

66

engagement
(en millions deuros)

Secteur

R A PPORT A N N U EL 2 01 4

40,00
52,00
100,00
1,50

3,68

Contribution au Fonds Carbone du Fonds de partenariat pour le carbone forestier

Institution financire

AFGHANISTAN

Projet d'appui la sant maternelle et infantile

ONG

10,00

CENTRAFRIQUE

Renforcement de l'offre de soins et de l'accompagnement psychosocial pour les femmes enceintes


et allaitantes et les enfants

ONG

1,50

CTE D'IVOIRE

Financement du Plan de prparation et de rponse contre la fivre Ebola

tat

6,86

GABON

Appui au systme de sant gabonais

tat

50,00

GUINE

Appui dans la lutte contre l'pidmie Ebola

ONG

4,00

MALI

Programme d'appui au dveloppement sanitaire et social de la rgion de Mopti

tat

13,00

NIGER

Contribution l'amlioration de l'tat de sant de la population, notamment des femmes et des enfants

tat

13,00

SNGAL

Projet d'appui la sant maternelle et infantile en Casamance

tat

10,00

Projet d'amlioration de la sant des enfants sngalais de 0 5 ans

tat

8,00

TCHAD

Contribution la diminution de la mortalit maternelle, infantile et nonatale

tat

10,00

MULTI-PAYS

Amlioration de la prise en charge socio-sanitaire des drpanocytaires

ONG

1,49

Appui la mise en place de 4 plateformes rgionales de lutte contre VIH/Sida

ONG

1,47

CAMBODGE

Lignes de crdit vertes aux institutions de microfinance

Institution financire

4,50

GYPTE

Ligne de crdit pour le soutien la promotion et la valorisation du commerce africain et intra-africain

Institution financire

100,00

KENYA

Lignes de crdit environnementales

Institution financire

46,00

MAROC

Ligne de crdit

Institution financire

20,00

NIGERIA

Appui la mise en place d'une banque de financement des PME

tat

105,82

TERRITOIRES
PALESTINIENS

Projet de mise niveau des entreprises palestiniennes

tat

5,00

TUNISIE

Appui au programme national clusters

tat

1,50

MULTI-PAYS

Participation au fonds de dettes multibailleurs destin au financement dentreprises sociales


dans les pays en dveloppement

Institution financire

6,66

Promotion et diffusion des principes de microfinance responsable

ONG

2,00

Formations professionnelles diplomantes en microfinance en Afrique francophone et en Hati

Entreprise prive

2,00

Facilit d'innovation en micro-assurance en Afrique subsaharienne

ONG

3,00

Appui aux PME agro-transformatrices pour le dveloppement des changes commerciaux


de produits haute valeur ajoute

ONG

1,50

CENTRAFRIQUE

Participation au fonds multi-bailleurs pour la Centrafrique

Entreprise publique

CTE D'IVOIRE

Appui au secteur de la justice dans le cadre du Contrat de dsendettement et dveloppement

tat

23,00

5,00

Appui budgtaire cibl dans le cadre du Contrat de dsendettement et dveloppement

tat

51,46

GUINE

Aide budgtaire cible dans le cadre de la lutte contre l'pidmie Ebola

tat

5,00

MADAGASCAR

Prt de soutien budgtaire

tat

40,00

MALI

Prt de soutien budgtaire 2014/2015

tat

40,00

NIGER

Aide budgtaire

tat

10,00

RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO

Contribution l'amlioration de la gestion des finances publiques et appui la cration d'une cole
nationale d'administration

tat

10,00

VIETNAM

Aide budgtaire en appui au programme de lutte contre le changement climatique

tat

20,00

Hors projets Outre-mer et Proparco (prsents dans le Rapport Outre-mer et le Rapport Proparco).

Coordination : Marie de Jerphanion (AFD), Benjamin


Neumann (AFD), Kulthum Laoufi (AFD), Marie-Laure Portal
(consultant indpendant).
Conception graphique et ralisation : Pepper Only.
Fabrication : Dj Link.
Crdits photographiques
P. 1 : Benjamin Petit / P. 2 : James Keogh
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Puech
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Ce rapport est imprim avec des encres vgtales et non


minrales.
La certification PEFC du papier apporte la garantie que
les bois utiliss pour la production de fibres papetires ne
participent pas la dforestation et respectent les fonctions
environnementales, conomiques et sociales de la fort.
ISSN : 1299-0094
Dpt lgal : mai 2015

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