EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION

Introduccin
La administracin siempre ha existido como una actividad prctica. Desde
la prehistoria los primeros hombres tuvieron que coordinar esfuerzos para el logro
de objetivos; poco a poco la administracin fue desarrollndose a lo largo
del tiempo. Primero con la formacin de pequeos grupos y luego con el
establecimiento de grandes organizaciones.
Se debe destacar que otras instituciones como la Iglesia Catlica y la Milicia
influyeron de gran manera en el desarrollo de la administracin, ya que muchas de
las estructuras y procedimientos utilizados

en

estos,

contribuiran

luego

al

progreso y el avance de esta ciencia.

Durante

este

tiempo

muchos

formando hiptesis y teoras acerca

eruditos

de

de

misma,

la

la

administracin
de

esta

fueron

forma

se

forman principios por los cuales se regiran ms tarde corporaciones y sociedades.

Entre estos principales eruditos encontramos a Frederick Winslow Taylor,
Henri Fayol, los esposos Gilberth, Mary Parker Follet, entre muchos otros que se
dedicaron al estudio de esta ciencia, aplicando otras disciplinas como
la psicologa, la sociologa, mtodos cientficos y anlisis.
De esta forma vemos como la administracin se da desde la prehistoria y en la
poca actual se ha vuelto de gran importancia en el perfeccionamiento de
la estructura organizacional de las empresas.

Aporte de la Iglesia a la Evolucin de la Administracin

A

travs

de

los

siglos,

las normas administrativas

los principios de

la organizacin publica se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como

en el caso de Atenas, roma, etc.) a las instituciones de la naciente iglesia catlica
y a las organizaciones militares. Esa transferencia fue lenta pero efectiva, tal vez
porque la unidad de propsitos y de objetivos, principios fundamentales en las
organizaciones eclesistica y militar, no se encontraba siempre en la accin
poltica que se desarrollaba en los Estados, movida generalmente por los objetivos
contradictorios de cada partido, dirigente o clase social.
Nace en Roma la Iglesia catlica como institucin eclesistica, con jerarqua,
divisiones de actividades religiosas, o divisin del trabajo, destacando dentro de su
organizacin muchos de los principios administrativos que mucho tiempo despus
enunciara Henry Fayol, como: la disciplina, el orden, la unidad de mando y
de direccin, la centralizacin, la autoridad y responsabilidad, etc.
La iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su
enorme organizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de
una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya autoridad coordinadora, segn la Iglesia
catlica, les fue delegada por una autoridad divina superior.
La estructura de la

organizacin eclesistica

sirvi

de modelo a

muchas

organizaciones que, vidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos

principios y normas administrativas utilizadas en la Iglesia catlica

Aporte de la Milicia a la Evolucin de la Administracin.

La organizacin militar tambin ha influido en el desarrollo de las teoras de
la administracin durante largo tiempo.
La autoridad lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la organizacin militar de
los ejercicios de la antigedad y en la poca medieval. El principio de unidad de
mando, segn el cual cada subordinado slo puede tener un superior

-fundamental para la funcin de la direccin-, es el ncleo central de todas las

organizaciones militares.
La escala jerrquica, es decir, la escala de niveles de mando de acuerdo con el
grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, es un elemento
caracterstico de la organizacin militar, utilizado en otras organizaciones. Con el
paso del tiempo, la ampliacin gradual de la escala de mando trajo tambin la
correspondiente ampliacin de grado de autoridad delegada: a medida que
el volumen de las operaciones militares aumentaba, creca tambin la necesidad
de delegar autoridad en los niveles ms bajos de la organizacin militar. Todava
en la poca de Napolen, el general, al dirigir su ejrcito, tena la responsabilidad
de vigilar la totalidad del campo de batalla. No obstante, frente a batallas de mayor
alcance, incluso de mbito continental, el comando de las operaciones
de guerra exigi no tanto nuevos principios de organizacin, sino la extensin de
los utilizados hasta entonces, lo que condujo a una planeacin (planificacin) y
un control centralizado paralelo a las operaciones descentralizadas. Se paso a si a
la centralizacin del mando y a la descentralizacin de la ejecucin.
Otra contribucin de la organizacin militar es el principio de direccin, segn el
cual todo soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de l y lo que
debe hacer.
A comienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz, general prusiano, escribi un
tratado sobre la guerra y los principios de la guerra, en que sugera como
administrar los ejrcitos en periodos de guerra. ste inspir a muchos tericos que
luego se basaron en la organizacin y estrategias militares, adoptando sus
principios a la organizacin y a la estrategia empresarial. Clausewitz consideraba
la disciplina como un requisito bsico para una buena organizacin y deca que
toda organizacin requiere una planeacin cuidadosa en la cual las decisiones
deben ser cientficas y no simplemente intuitivas.
Otra aportacin de la organizacin militar a la teora administrativa, es el uso de
algunas palabras antes restringidas al uso militar. Entre ellas se encuentran

estrategia, tcticas, operaciones, reclutamiento y logsticas, actualmente muy

difundidas en las organizaciones.

Administracin en la Revolucin Industrial:

Esta poca se caracteriz por la aparicin de diversos inventos y descubrimientos
por ejemplo, la mquina de vapor, mismos que propiciaron el desarrollo industrial
y, consecuentemente, grandes cambios en la organizacin social.
Desaparecieron los talleres artesanales y se centraliz la produccin, lo que dio
origen al sistema de fbricas en donde el empresario era dueo de los medios de
produccin y el trabajador venda su fuerza de trabajo. Surgi la especializacin y
la produccin en serie. La administracin segua careciendo de bases cientficas;
se

caracterizaba

por

la

explotacin

inhumana

del

trabajador

(horarios

excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores peligrosas, etc.) y por ser una
administracin de tipo coercitivo, influida por el espritu liberal de la poca, que
otorgaba al empresario gran libertad de accin.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparicin de
especialistas, incipientes administradores, que manejaban directamente todos
los problemas de la fbrica.
Todos

estos

factores

provocaron

la

aparicin

de

diversas

corrientes

del pensamiento social en defensa de los intereses de los trabajadores y el inicio

de investigaciones que posteriormente originaran la administracin cientfica y la
madurez de las disciplinas administrativas.

Administracin en la poca Moderna

A pesar de que la administracin sea una disciplina relativamente nueva, su
desarrollo

fue

muy

rpido.

La

propia historia del proceso administrativo

proporciona una perspectiva de las contribuciones y de los problemas y

situaciones con que se enfrent en el correr de estas ltimas dcadas en el mundo

industrial.
La administracin es un fenmeno universal en el mundo moderno. Cada
organizacin

cada empresa requieren

mltiples

actividades,

la

tomar

decisiones, coordinacin de

conduccin

de

personas,

la evaluacin del desempeo dirigido a objetivos previamente determinados, la

obtencin y colocacin de diferentes recursos, etc. Numerosas actividades
administrativas desempeadas por diversos administradores, dirigidas a reas
especficas de problemas, necesitan ser realizadas en cada organizacin o
empresa. El profesional puede ser un ingeniero, un economista, un contador, etc.,
y necesita conocer profundamente su especialidad. Pero en el momento en que es
promovido en su empresa como supervisor, jefe, gerente o director, exactamente a
partir de ese momento, el debe ser administrador. De ah el carcter universal de
la administracin: cada empresa solicita no de un administrador solamente, sino
de un equipo de administradores en varios niveles y en las diversas reas
y funciones para llevar adelante las diversas especialidades dentro de un conjunto
integrado y armonioso de esfuerzos en direccin a los objetivos de la empresa.
La administracin se volvi tan importante como el propio trabajo a ser ejecutado,
conforme este se fue especializando y la escala de operaciones creciendo
alarmantemente. La administracin no es un fin en s misma, es un medio de
hacer que las cosas sean realizadas de la mejor forma posible, con el
menor costo y con la mayor eficiencia y eficacia.

Escuelas del pensamiento administrativo.

Escuela Cientfica de la Administracin (Frederick Taylor)
Es la aplicacin de los mtodos cientficos de anlisis y resolucin de problemas
para los problemas de la administracin. El mtodo cientfico sigue los pasos
siguientes para alcanzar un objetivo:
1) Identificar la proposicin (objetivo)

2) Adquirir informacin respecto a la proposicin por observacin.

3) Formular una hiptesis respecto a la proposicin.
4) Investigar con cuidado la proposicin mediante experimentos controlados.
5) Fijar prioridades y aclarar los datos obtenidos.
6) Exponer la respuesta tentativa a la proposicin.
7) Ajustar e implementar la respuesta a la proposicin.

Principales exponentes de la Administracin Cientfica:

a. Frederick Winslow Taylor

Ingeniero

nacido

en

Germantown,

Pennsylvania,

EE.UU.

Despus

de

su aprendizaje en trabajos hidrulicos en Filadelfia (1874-1878), fue a trabajar en

la Midvale Acero Compaa, donde l introdujo trabajo especializado en la fbrica
y se interes en la forma ms eficaz de realizar tareas especficas.
Estrechamente observando los procedimientos de los obreros y midiendo el
rendimiento, l desarroll mtodos por aumentar al mximo cada operacin, as
como seleccionar al mejor hombre para cada trabajo, por eso mejor las
relaciones laborales y utilidades de la compaa.
Sus trabajos principales son: Shop Management (1903) y the principles of
Scientific Management (1911). En este ltimo trabajo traducido al castellano como
"Principios de administracin cientfica", l parte de la idea que los intereses de los
trabajadores y los patrones son idnticos, y que es posible dar a los trabajadores
lo que quieren: buenos salarios y a los patrones lo que buscan, mano de obra
barata.
Aportes a la Administracin:

Taylor se propone poner al descubierto que existe un enorme desperdicio de

tiempo

de trabajo

social debido

al

desconocimiento

por

parte

de

los

administradores de la ciencia del trabajo y a las relaciones que prevalecen en

las empresas que hacen que los obreros simulen trabajar.
Presenta los principios cuya aplicacin estaran en condiciones de proporcionar a
sus agentes el mximo de prosperidad:

Divisin y especializacin del trabajo: con lo cual el trabajador debe

responder por cuotas o volmenes de produccin, previamente asignados.

Seleccin de los empleados mejor calificados para desempear el trabajo y

entrenarlos para hacerlo: a cada trabajador se le debe asignar la tarea ms
elevada que l pueda desempear.

Los supervisores se emplean para controlar los empleados y asegurar que

ellos sigan los mtodos prescritos:

Incentivos salariales al trabajador: Asignacin de tarifas de remuneracin

por unidad producida ms all de la cuota establecida.

Planeacin centralizada: Se debe procurar por una responsabilidad

equilibrada entre los trabajadores y la direccin, dejando a los primeros la funcin
operativa y a los ltimos la de planeacin.

Integracin del obrero al proceso: Aunque la planeacin es centralizada, se

debe contar con los obreros para que la produccin lograda cumpla con los
estndares de calidad deseados.

Supervisin lneo-funcional de la produccin: especializacin de la funcin

de supervisin con base en labores especficas como: inspeccin, medidor de
tiempos, medidor de rapidez, subjefe de tramo de produccin o proceso,
escribiente de circulacin

Principio de control: se debe controlar el trabajo para asegurarse que ste

se realice de acuerdo con las normas y planes establecidos.

Principio de excepcin: implica que el supervisor debe atender los

problemas de los operarios slo cuando se desvan de lo planeado.

Su meta es lograr mediante la aplicacin de estos principios el mximo

de productividad. Su punto de partida es el estudio cientfico del trabajo cuyo
objetivo es la construccin de una frmula identificada como The one way of the
job, es decir, el mejor mtodo para hacer el trabajo.
b. Frank y Lillian Gilberth:
Esposos que se constituyeron en un equipo de ingenieros consultores, l, naci en
julio 7, 1868, y muri en junio 14, 1924, y ella, naci en mayo 24, 1878, y muri en
enero 2, 1972, en la lnea de investigacin del estudio cientfico del trabajo
desarrollado por Taylor. Perfeccionaron el mtodo estudio de tiempos para
aumentar la eficiencia y el rendimiento de la industria. Los Gilberth tuvieron una
firma consultora en Providencia, R.I., que luego trasladaron a Montclair, N.J. En
1911, Frank Gilbreth public el Estudio de movimientos, que fue seguido por una
serie de libros sobre la eficiencia industrial, escritos en la colaboracin con su
esposa.
Aportes a la administracin:

Mejoramiento de secuencias y movimientos con base en el cine

Desarroll de estudios de micromovimientos con base en smbolos para

representar el trabajo manual

Desarroll del diagrama de flujos de anlisis del puesto de trabajo

Desarroll un modelo administrativo que consista en: "conservar lo mejor

del pasado, organizar el presente y planear el futuro"

Aplic la estadstica para lograr el mejoramiento continuo del mtodo de

trabajo

Considero la importancia de los trabajadores dentro de la planeacin

Importancia de las ciencias humanas y en especial la sicologa en el trabajo

Desarrollo de la ergonoma, buscando mejores posiciones del cuerpo

humano para realizar el trabajo
Principio de Economa de Movimientos.

Un estudio de tiempo y movimientos investiga sistemticamente las actividades de

trabajo a fin de determinar el mtodo preferido de hacer un trabajo y el tiempo
estndar requerido para desempear una tarea especfica. Este tipo de estudio es
tambin conocido como diseo de mtodos de trabajo. Su objetivo est en
combinar procesos, materiales, herramientas, el equipo, y las condiciones trabajo
para que las tareas puedan realizarse eficiente y efectivamente.

c. Henry Gantt
Trabajo durante catorce aos con Taylor. Escribi Adiestramiento a los obreros en
los hbitos de la administracin y la cooperacin.
Aportes a la administracin:

Grfica de Gantt: Instrumento de planeacin y control de actividades

grfica, consistente en una serie de barras horizontales acordes a la actividad a
desempear y en el tiempo en que se deben ejecutar. Muy utilizada
en proyectos especiales. (ver grfica)

Sistema de bonificaciones: Basado en el sistema de Taylor, Gantt otorg

bonificaciones por tareas bajo las condiciones reales de produccin.

Aplic la sicologa, en las relaciones laborales

Adiestramiento, para los empleados como una forma para el mejoramiento

de la actividad laboral.
Escuela Burocrtica
La burocracia surge de la necesidad de orden y precisin sentida de los
trabajadores. La organizacin democrtica es ntidamente Monocroma. El primer
terico de organizaciones fue Max Weber.
El estudio de Organizaciones desde el punto de vista estructuralista, se preocup
fundamentalmente por su racionalidad, es decir por la relacin entre los medios,
los recursos utilizados y los objetivos que deban ser alcanzados por las

organizaciones burocrticas. Para Weber las organizaciones por excelencia es la

Burocracia.
La burocracia surgi como consecuencia de la necesidad de orden y precisin
sentida de las organizaciones y de los trabajadores por un trato justo e imparcial.
El modelo burocrtico de la organizacin surgi como reaccin contra el
nepotismo, Crueldad y juicios tendenciosos e imparciales de la administracin.
La finalidad de la Burocracia es organizar detalladamente y dirigir estrictamente
las actividades de la empresa con la mayor eficiencia posible.
Las organizaciones desde el punto de vista estructuralismo se preocup por su
racionalidad, es decir por la relacin entre los medios, los recursos utilizados y los
objetivos que deban ser alcanzados por las organizaciones burocrticas.
La organizacin por excelencia es la burocracia. Weber se preocupaba por las
caractersticas, el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Weber
considero a la organizacin en conjunto.
El modelo Weberino ofreca varias ventajas, ya que el xito de la burocracia en
nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad
burocrtica, al desconocer a las personas que participan de la organizacin y los
propios dilemas de la burocracia, salados por Weber, constituyen problemas que
este tipo de organizacin no consigue resolver. Adecuadamente.
La burocracia es tal vez una de las mejores alternativas de organizacin. La teora
estructuralismo ya no se interesa en la manera como el individuo percibe la
organizacin y su medio ambiente, sino que se preocupa por la organizacin total
como sistema social, cuya estructura debe estudiarse en s misma. Se estudia
relacin Individuo - Organizacin.
Sus funciones son de especializacin, estructuracin, prediccin, estabilidad,
racionalidad, y democracia.
Las ventajas de sta teora, son las siguientes:

Jerarqua ordenada

Especializacin

Asignacin de puesto basada en cualidades objetivas

nfasis en la carrera del empleado

nfasis en la seguridad del empleado
Decisiones basadas en (sistema de reglas impersonales, regularidades,

procedimientos)
Autoridad basada en el puesto, no en la persona, estructuracin de la

autoridad (autoridad, responsabilidad, comunicacin poder )

Manejo de la complejidad organizacional (racionalidad, estabilidad,

predictibilidad, formas democrticas

Racionalidad: en relacin al logro de objetivos de la organizacin
Precisin en definicin de cargo y en la operacin,

conocimiento exacto de deberes

Rapidez en las decisiones
Uniformidad de rutinas que favorece la estandarizacin y la reduccin

de costos y errores, pues procedimientos se definen por escrito.

Continuidad de la organizacin a travs de la sustitucin de personal que se

retira
Reduccin de la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce

por el

aquellos que se exige de l y cules son los lmites entre sus

responsabilidades y los dems.

Consistencia, pues los mismo tipos de decisiones pueden tomarse en las

mismas circunstancias.
Subordinados a los dems con respecto a los nuevos antiguos.
Confiabilidad pues el negocio es conducido de acuerdo con las reglas
conocidas. Las decisiones son previsibles y el por ser impersonal en el
sentido de excluir sentimientos irracionales, como amor, ira, etc. elimina
la discriminacin personal.

Principales exponentes de la Burocracia:

a. Max Weber:
Fue un cientfico social alemn, uno de los fundadores de sociologa moderna.
Despus de estudiar en varias universidades alemanas donde trabaj brevemente
como un asistente legal logr completar su disedisertacin doctoral, y fue
nombrado entonces profesor en la Universidad de Freiburg (1894) y despus en la
Universidad de Heidelberg (1896).

Lo fundamental en el pensamiento de Weber fueron sus conceptos de burocracia

y su teora de dominacin racional. l sostuvo que la burocratizacin de las
esferas polticas y econmicas de sociedad moderna es el desarrollo ms
importante en la civilizacin occidental.
El estudio de las organizaciones modernas, tanto pblicas como privadas incluye
el concepto de burocracia. Este trmino fue utilizado por Max Weber para
caracterizar el tipo de dominacin que se ejerce por un funcionario desde un
despacho bureau. Las burocracias presentan las siguientes caractersticas:
a) En toda organizacin burocrtica la actividad necesaria para alcanzar un
objetivo se descompone en tareas parciales, que a su vez implica la
asignacin de tareas y responsabilidades a cada una de las personas
involucradas;
b) La organizacin burocrtica se asienta en el principio de la jerarqua que implica
que todo funcionario inferior est sujeto a la supervisin y control de uno
superior;
c) La regulacin de la organizacin se hace por medio de un sistema consecutivo
de reglas y normas abstractas que sealan las responsabilidades y deberes de
cada actividad individual;
d) El dirigente debe actuar con un espritu de indiferencia formalista, es decir debe
ceirse a lo que los reglamentos digan haciendo a un lado sus juicios
particulares;
e) El empleo en las organizaciones burocrticas se asienta en la correspondencia
entre las exigencias tcnicas del cargo y las capacidades probadas del
funcionario; y
f) La forma burocrtica de dice Weber est en condiciones de resolver de manera
ptima la eficacia de la organizacin.
El concepto de la organizacin burocrtica ideal ha sido criticado precisamente por
tratarse de ideal es decir, excesivamente formal, y principalmente por ignorar que
en

las

organizaciones

reales

no

solamente

se

expresan

los

vnculos

preestablecidos entre los individuos que la integran, sino relaciones informales que

son propias de la naturaleza humana y adems que las personas no responden de

manera mecnica como Weber supone.
b. Chester Barnard (1886-1961)
Chester Barnard naci en Massachusetts. Inici estudios de ingeniera en Harvard,
sin concluirla.
La cualidad de Barnard fue haber pasado de la prctica a la teora sin tener un
marco conceptual previo, siendo ejecutivo exitoso en New Jersey Bell Telephone
Company.
En 1938, escribi las funciones del ejecutivo, en donde discierne sobre la
autoridad. Fue el primero en visualizar la organizacin como un sistema social,
influido por Weber y los tericos de la Escuela de las Relaciones Humanas.
Aportes a la Administracin:
Barnard consider que el ejecutivo debe cumplir con las siguientes funciones:

Desarrollar los sistemas organizacionales de informacin.

Motivar y estimular a los subordinados a alcanzar elevados niveles de

cooperacin

Definir los objetivos y propsitos de la organizacin como sistema

Escuela Clsica
Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se refieren a la
estructuracin de la organizacin. Se le conoce, como "los principios de la
administracin o de la gerencia" (Henry Fayol).

Su origen lo tuvo a partir de la Revolucin Industrial as como el surgimiento a

gran escala y los requerimientos de nuevas formas de organizacin y prcticas
administrativas. Est teora se interesa por la planeacin, la estandarizacin,
mejoramiento de la eficiencia laboral, y las reglas prcticas.
La teora clsica ve a la organizacin como sistema cerrado no considera
influencias ambientales, hace suposiciones irreales sobre la conducta humana,
sus principios y fundamentos son contradictorios y a veces vagos, contribuye a
fundamentar, en parte, la teora administrativa moderna, varios de sus conceptos
todava se utilizan con una aproximacin inicial.
La teora clsica de la organizacin/administracin se centra fuertemente en el
poder institucional. Esto acarrea conflictos con aquellos que desean un enfoque
individual ilimitado o que desean una participacin democrtica.
El hombre ha vivido siempre, aparentemente, en estructuras de poder de algn
tipo. Este esquema bsico parece que no ser eliminado en el prximo futuro, el
esquema de estructura de poder se da, incluso, en las organizaciones socialistas
y/o marxistas.

Principales exponentes:

a. Henry Fayol (Francia 1841-1925)

Ingeniero industrial y de minas, laborando en la compaa francesa de hierro y
carbn de Commentry-Fourchambault, en donde realiz carrera administrativa
hasta llegar a ser su director.
Su obra Administration industrielle et gnrale, (Administracin industrial y
general), escrita en 1916, publicada cinco aos despus de la de Fayol, slo fue
traducida al Ingls en la dcada del 30, y con circulacin completa en 1949 en

los Estados Unidos de Norteamrica, por tal motivo su obra fue poco conocida
hasta entonces.
Es considerado como el "padre" de la administracin moderna, por sus estudios y
aplicaciones

organizacionales,

en

contrario

sensu

Fayol,

su dinmica administrativa se conceptualiz desde la direccin a la base.

Aportes a la Administracin

Universalidad de la teora administrativa: La administracin es inherente a

cualquier actividad humana: hogar, organizaciones con o sin nimo de lucro,
la administracin pblica y negocios, por lo tanto es universal.

Proceso administrativo: La organizacin es dirigida por un sistema racional

de reglas y autoridad que busca el logro de objetivos, por lo tanto, debe coordinar
los recursos con los que cuenta; por ello, el administrador debe:

Prever (planeacin): Accin de examinar el futuro, en trminos de fijar

objetivos, tomar decisiones y establecer planes de accin.

Organizar (organizacin): Formulacin de una estructura (normas) dual

(recursos fsicos y humanos) que conforme la entidad.

Dirigir-comandar (direccin): Lo que hace posible que los planes y la

organizacin puedan funcionar.

Coordinar: Es la recoleccin de la informacin necesaria en busca de la

unificacin del trabajo.

Controlar (control): Es la verificacin de los resultados con lo planeado.

Importancia de la enseanza de la administracin: Con ello se busca

mejorar las condiciones de la industria y de las naciones subdesarrolladas.
reas

funcionales

de

las

organizaciones:

Fayol

estructur

organizaciones en seis reas deferentes

Tcnica: cumple con la funcin de producir y mantener la planta.

Comercial: compra, venta e intercambio.

Financiera: uso eficiente del capital.

las

Contable:

registra

las

operaciones

para

dar informes financieros, inventarios y costos

De seguridad: proteccin de las personas y de las instalaciones.

Administrativa: encargada del proceso administrativo.

Catorce principios administrativos generales:
1. Los administradores en las empresas deben aplicar de manera discrecional, los
principios administrativos, esto porque casi nunca puede emplearse el mismo
principio en condiciones idnticas, solo es una cuestin de juicio y de medida.
Divisin del trabajo: Especializacin en tareas. "para producir ms con el mnimo
esfuerzo"
2 .Autoridad y responsabilidad: La autoridad, segn Fayol, es el derecho de
mandar y el poder de hacerse obedecer y la responsabilidad es la consecuencia
natural de la autoridad.
3. Disciplina: La defini como "...la obediencia, la asiduidad, la actividad, la
presencia

de signos exteriores

de respeto conforme

las

convenciones

establecidas entre la empresa y sus agentes.

4. Unidad de mando: Un trabajador slo debe recibir rdenes de un nico superior.
5. Unidad de direccin: concebido como: "Un solo jefe y un solo programa para un
conjunto de operaciones que tiendan al mismo fin"
6. Subordinacin del inters particular al general: debe prevalecer el inters de
todo el grupo sobre los individuales.
7. Remuneracin al personal: Indica Fayol, que el salario debe ser "justo y
equitativo en lo que sea posible", tales como: bonos, reparticin de utilidades,
pago a directores de nivel medio y superior, en especie, para seguridad
e higiene industrial e incentivos no monetarios.
8. Descentralizacin vs. Descentralizacin: los superiores pueden delegar
funciones a los subordinados en la medida en que sea posible, acorde a la
funcin, el subordinado y la carga de trabajo del delegante y del delegado.

9. Jerarqua: denominada cadena de mando, en la cual se incluyen los niveles de

comunicacin y autoridad que deben respetarse (conducto regular) para evitar
conflictos e ineficiencias.
10. El orden: Fayol lo establece como una recomendacin: "un lugar para cada
cosa y cada cosa en su lugar", es decir, realizar las operaciones con base en la
secuencia establecida.
11. La equidad: todo superior debe ser justo y objetivo.
12.

Estabilidad

del

personal:

desarrollo

que

el

empleado

tiene

en el

aprendizaje y dominio de su oficio, enunciando que: "...si el agente es desplazado

cuando apenas ha concluido el periodo de aprendizaje, o antes de que ste
termine, no habr tenido tiempo de rendir en un trabajo apreciable..."
13. La iniciativa: Fayol destaca la importancia de la creatividad para el desarrollo
de las organizaciones, para que stas no se anquilosen y sean de corta vida.
14. Unin de personal: es importante la unin del personal para el trabajo en
grupo, y por ende, los administradores deben procurar la cohesin del personal.
b. Wilfredo Pareto
Hijo del Marqus Raffaele Pareto, ingeniero civil, y de Marie Metenier, de origen
modesto francs. La familia se establece en Italia desde 1852. Wilfredo sigue los
cursos de fsicas matemticas y tambin estudia al griego, el latn y el italiano.
l entra a la escuela de ingenieros de Turn gradundose en enero de 1870.
Mostr inters por las ciencias sociales, especficamente por la sociologa y la
economa que le hicieron abandonar la carrera.
Aportes a la administracin.
El aporte ms importante de Pareto es el principio que lleva su nombre, el cual
dice: "el 20% de las variables causa el 80% de los efectos" o regla 20-80.
El "Principio de Pareto" es empleado como una de las herramientas para el control
de calidad.

Escuela del comportamiento.

La Escuela del Comportamiento surgi a mediados de1930 con los estudios
Hawthorne realizador por Elton Mayo y Fritz Roethlisberger en la Western Electric.

Estos buscaban determinar el impacto de factores en el entorno fsico (por

ejemplo, la intensidad del alumbrado) sobre la productividad del trabajador.
Los partidarios de esta escuela consideran que el punto focal de la administracin
es la conducta humana y dicen que "la administracin no lo hace, hace que otros
lo hagan. Esta Escuela muestra la necesidad por parte del gerente de usar las
mejores prcticas de relaciones humanas (motivacin, liderazgo, entrenamiento y
comunicacin).
Esta Escuela reconoce que la influencia del ambiente y las restricciones afectan el
comportamiento, enfatiza sobre las formas de manejar los conflictos en las
organizaciones, Se interesa sobre las necesidades y motivaciones de los
individuos, en el uso de autoridad y en las relaciones informales que existen
dentro del ambiente de trabajo.
Los principios de la Escuela del comportamiento estn basados en las ciencias de
la conducta; psicologa, sociologa, psicologa Industrial, antropologa, fisiologa.
Investigaron las causas del aburrimiento producido por el trabajo repetitivo y
dedujeron que no son los factores materiales, sino los psicolgicos y sociales los
que contribuyen ms en el crecimiento de la productividad del trabajo.
Representantes de la Escuela del Comportamiento:
a. Hugo Munsterberg (Danzig, 1 de junio de 1863 - Alemania, 16 de diciembre de
1916)
Psiclogo polaco-alemn. Pionero de la psicologa aplicada, estableci las bases
de la psicologa industrial. Su principal obra fue "Industrial and Efficiency
Psychology"
Entre sus principales aportes estn:
- Aplic las herramientas de la psicologa para conseguir la productividad.
- Seal que la productividad puede elevarse de las siguientes formas:
Encontrando

la

persona

ms

adecuada,

mediante

la

utilizacin

de pruebas psicolgicas.
Creando el mejor trabajo posible (condiciones psicolgicas ideales).
Usando la influencia psicolgica para motivar al trabajador para que realice el
mejor esfuerzo.

Emplear modernas tcnicas de orientacin vocacional para identificar las

destrezas necesarias en un puesto o trabajo y para medir las habilidades de los
candidatos.
b. George Elton Mayo
Naci el 26 de diciembre de 1880 en Adelaida, Australia y falleci el 7 de
septiembre

de

1949;

Psiclogo

de

Profesin

fue

profesor

de filosofa lgica y tica en Australia.

Principales aportes:
- Realiz una investigacin de Hawthorne Illinois, para evaluar las actitudes y
reacciones psicolgicas de los empleados en situaciones de trabajo.
- Seal que el administrador debe reconocer y comprender al trabajador, como
una persona con deseos, motivos, instintos y objetivos personales que necesitan
ser satisfechos.
- Encontr que la actuacin del trabajador est relacionada con factores fsicos,
psicolgicos y sociolgicos.
- Seal la importancia de las relaciones humanas, integrando al hombre
en grupos trabajo, buscando las relaciones interpersonales del trabajador.
c. Mary Parker Follet (1868-1933)
Fue una trabajadora social, consultora y autora de libros sobre la democracia, las
relaciones humanas y la administracin. Trabaj como terica de la administracin
y la poltica, introduciendo frases tales como resolucin de conflictos, poder y
autoridad y la labor del liderazgo.
Principales aportes:
- Cualquier sociedad productiva debe estar fundada en el reconocimiento de los
deseos motivacionales del individuo y del grupo.
- Mostr que la autoridad es un acto de subordinacin que es ofensivo a
las emociones humanas, proponiendo una autoridad de funciones en la cual cada
individuo tendra autoridad sobre su propia rea de trabajo.

- Deca que los lderes no nacen, sino que pueden ser entrenados a travs de la
educacin, en la comprensin de la dinmica de grupos y el comportamiento
humano.
- Para ejercer el mando se necesitan cualidades personales como: tenacidad,
franqueza, trato correcto a todos, constancia de propsito, profundidad de
conviccin,

control

de

temperamento,

discrecin,

firmeza

en

perodos

tempestuosos y capacidad para hacer frente a las emergencias.

- Escribi el libro "La administracin como profesin".
- Es la buena administracin la que atrae crdito, trabajadores y clientes.
d. Chester Barnard (1886-1961)
Ejecutivo de negocios de Amrica, administrador pblico, y el autor de un trabajo
pionero en la teora de la gestin y estudios organizacionales.
Principales Aportes:

Aplica conceptos sociolgicos a la administracin.

Public su obra en 1938 " las Funciones del ejecutivo".

Seal que la organizacin es un sistema de actividades conscientemente

coordinadas, en la cual el ejecutivo es el factor ms estratgico.

Cualidades fundamentales de los ejecutivos:

Vitalidad y resistencia.
Fuerza decisiva.
La fuerza de persuasin.
Responsabilidad.
Capacidad intelectual.

Funciones del ejecutivo:

Proveer un sistema de comunicacin.
Promover la adquisicin de esfuerzos necesarios.
Formular y definir objetivos y propsitos.
Frmula para inducir al individuo a cooperar:
Verificar si entenda la actividad.

Escuela de Enfoque de Sistemas aplicado a la Administracin.

Un sistema es algn todo organizado compuesto de partes conectadas en cierta
forma. Cada sistema tiene un insumo, un proceso y un producto, y es una entidad
autnoma. Est relacionada con otros sistemas de un orden ms amplio y
superior, as con sus propios subsistemas que representan la integracin de los
sistemas de un orden inferior.
Este enfoque considera a la empresa como un sistema artificial: las partes internas
las cuales trabajan juntas para alcanzar los objetivos establecidos y las partes
externas para lograr la accin recproca con el entorno, que incluyen a clientes,
publico general, proveedores y gobierno. El gerente integra los recursos
disponibles para alcanzar el objetivo mediante los sistemas que relacionan las
actividades requeridas para el resultado final.
La administracin de sistemas capacita al gerente a utilizar conceptos amplios, a
visualizar reas extensas y a vencer las restricciones. A su vez, las relaciones ms
significativas e incluyentes revelan precisamente cmo actan y reaccionan las
varias partes para producir la accin deseada. Esta interrelacin caracterstica
hace de los sistemas un vehculo de pensamiento muy efectivo.
Principales exponentes:
a. Chester Barnard.
b. Karl Ludwig von Bertalanffy (19 de septiembre, 1901, Viena, Austria - 12 de
junio, 1972.Bufalo, New York, Estados Unidos)
Fue un bilogo, reconocido por haber formulado la Teora de sistemas. Acu la
denominacin de "Teora General de Sistemas" a mediados del siglo XX.
c. Russell Lincoln Ackoff (12 de febrero 1919 - 29 de octubre 2009)
Fue un terico de la organizacin estadounidense, consultor, y Anheuser-Busch,
profesor emrito de Ciencia de la Administracin de la Wharton School,
Universidad de Pennsylvania. Ackoff fue un pionero en el campo de la
investigacin de operaciones, sistemas de pensamiento y de ciencias de la
gestin.

Escuela de la Administracin de Contingencia.

La teora de las contingencias o tambin llamada situacional, intenta dar respuesta
a las contingencias o situaciones diarias de una empresa, institucin o grupo de
personas que trabajan para lograr metas en comn utilizando la menor cantidad
de recursos para lograr los mejores resultados en tiempos a corto y mediano
plazo. Para esto se usan mtodos de otras escuelas administrativas segn la
situacin que se est viviendo.
Para algunos autores, el enfoque contingencial permite tener la mente abierta para
obtener buenos resultados ante una situacin cualquiera, evitando utilizar un
esquema ms cerrado en sus conceptos o soluciones.
Esta teora da real importancia al ambiente, es decir, todo aquello que envuelve
externamente una organizacin (o un sistema) y que de algn modo pueden
afectarla.
Algunos creen que el desarrollo del enfoque de contingencia con su nfasis
situacional y la integracin del entorno en la teora y prcticas administrativas
animar al gerente a utilizar las varias escuelas de administracin en su trabajo.
As una mayor consideracin a los aspectos ambientales y situacionales de un
problema dado sugerirn un mayor uso de las diferentes escuelas en la solucin
de ese problema. Esto dar como resultado un formato eclctico que utilice las
contribuciones ms tiles de varias escuelas.
Principales Exponentes:
Fremon Kast
James Rosenzwieg
Daniel Katz y Robert Kahn
Tom Burns y G.M. Stalker
Robert Lawrence y Richard Lawrence

La Escuela de la Administracin Decisional.

Decidir qu lograr y como lograrlo es el reto vital del gerente y este es el que toma
las decisiones. El mtodo est en ocasiones limitado por la razn econmica de
la utilidad marginal y el comportamiento econmico bajo incertidumbres. En otros
casos se amplan las consideraciones para incluir todo evento que ocurra en la
empresa o cualquier impacto en el exterior, que puede influir en la decisin
tomada. Por costumbre se consideran el problema, los riesgos y el resultado
pronosticado de cada alternativa.
La tendencia de esta escuela es ms hacia un examen de toda la empresa por
medio del mtodo de decisiones que hacia una concentracin en la toma de
decisiones en s.
No puede haber duda de que la toma decisiones es vital en toda escuela de
pensamiento. Sin embargo, la conceptualizacin contempornea de la decisin ni
est confinada a un rea limitada ni se encuentra determinada por un sencillo
ejercicio del sentido comn. La cuestin aqu es si la toma de decisiones es por s
sola la mejor y el ms adecuado medio para el entendimiento y aplicacin de la
administracin. En un caso dado qu base para la toma de decisiones incluye
todos los aspectos que importancia del asunto que debe decidirse?, Adems la
decisin finaliza la accin o la inicia? Muchos creen que una decisin
administrativa incluye no solo qu hacer sino tambin cmo y cundo hacerlo.
Principales exponentes:
a. Herbert Alexander Simon (15 de junio de 1916 9 de febrero de 2001)
Economista, politlogo y terico de las ciencias sociales estadounidense. En 1978
le fue concedido el Premio Nobel de Economa por ser uno de los investigadores
ms importantes en el terreno interdisciplinario y porque su trabajo ha
contribuido a racionalizar el proceso de toma de decisiones.
Se tom muy en serio la estructura bsica de la ciencia econmica, esforzndose
en definirla como la ciencia de la eleccin, para lo cual trabaj sobre el proceso
psicolgico de la toma decisiones. Segn Simon la hiptesis bsica de la
economa neoclsica, la de que los agentes tienden a maximizar los resultados de
su comportamiento, es muy limitada. En la prctica ningn ser humano est
continuamente buscando la solucin ptima. Aunque deseara hacerlo, el coste de

informarse sobre todas las alternativas y la incertidumbre sobre el futuro lo haran

imposible.
De acuerdo con Simon, las personas simplemente intentan buscar una mnima
satisfaccin, es decir, tratan de alcanzar ciertos niveles de xito para despus,
poco a poco, ir ajustando esa solucin. Esta estructura de pensamiento, que
Simon denomin racionalidad limitada estimul muchos trabajos posteriores sobre
el comportamiento de los individuos, las organizaciones y la sociedad.
b. Luther Halsey Gulick, III (17 de enero, 1892 en Osaka - 10 de enero, 1993 en
Nueva York), era un experto en la administracin pblica.
c. Lyndall Urwick:
Era un consultor de negocios y un pensador influyente en el Reino Unido. Se le
reconoce por integrar las ideas de tericos anteriores como Henry Fayol en la
teora comprensiva de la administracin. Escribi un libro llamado Los Electos del
Negocio de la Administracin, publicado en 1943. Con Luther Gulick el fund el
Quarerly Administrativo de la Ciencia del diario acadmico Lyndall urwick (3 de
marzo de 1981-5 de diciembre de 1983), fue un consultor de negocios y uno de los
pensadores ms influyentes del Reino Unido. Reconocido por la integracin de las
ideas de los primeros teorizantes como Henri Fayol, en una teora comprensiva de
la administracin, escribi un libro llamado los elementos de administracin del
negocio (The Elements of Business Administration) el cual fue publicado en 1943.

Escuela del Proceso Administrativo.

Tambin llamada escuela operacional, o del proceso administrativo, surgi de la
necesidad de utilizar los conceptos vlidos y relevantes de la teora clsica, y es la
que actualmente es ms usada en casi todas las organizaciones a nivel mundial.
Los partidarios de esta Escuela consideran la Administracin como una actividad
compuesta de ciertas subactividades que constituyen el Proceso Administrativo
nico.

Para los neoclsicos, "La Administracin consiste en orientar, dirigir y controlar los
esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin comn con un mnimo de
recursos y de esfuerzo y con la menor interferencia, con otras actividades tiles.
Segn la teora neoclsica, las funciones del administrador corresponden a los
elementos de la administracin que Fayol definiera en su tiempo (prever,
organizar, comandar, coordinar y controlar), con la aparicin actualizada las
funciones que constituyen el proceso administrativo.

La Planeacin: para determinar los objetivos en los cursos de accin que

van a seguirse.

La Organizacin: para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y

para establecer y reconocer las relaciones necesarias.

La Ejecucin: por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas
prescritas con voluntad y entusiasmo.

El Control: de las actividades para que se conformen con los planes.

Sin duda alguna Henri Fayol fue el padre del pensamiento administrativo; l fue un
investigador francs, considerado el europeo ms eminente que ha hecho su
aporte al movimiento "por" administracin cientfica en la primera mitad del siglo
XX. La actividad administrativa es, a juicio de Fayol, nada ms que una parte de la
gestin, la cual implica un rea mucho ms vasta. Administrar, afirma Fayol,
significa conducir la empresa hacia su meta, procurando sacar el mejor provecho
posible de todos los recursos de que dispone.
La escuela cuantitativa
Esta escuela consiste en unir el conocimiento de varias disciplinas al estudio y la
solucin efectiva de un problema. La caracterstica ms obvia de la escuela
cuantitativa del pensamiento administrativo es la utilizacin de equipos de varias
disciplinas como la medicina, ingeniera, fsica, economa psicologa, etc.
Resultando soluciones mejores, ms integras. Esta investigacin de operaciones,
o ciencia administrativa es por lo tanto un mtodo cientfico utilizando todas las
herramientas cientficas pertinentes que prev una base cuantitativa para

decisiones administrativas. Surgiendo as, equipos de investigacin integrados

para la profundizacin de las diferentes opciones de accin. Dicho enfoque se
puede explicar cmo:

Formular el problema

Construir un modelo matemtico para representar el sistema bajo estudio.

ste expresa la efectividad el sistema bajo estudio como funcin de un conjunto
de variables.

Derivar una solucin del modelo, encontrando valores de las variables para
una maximizacin de la efectividad.

Probar el modelo y la solucin resultante. Evaluando y comparando lo

previsto con lo logrado.

Establecer controles sobre la solucin. Posibles variaciones de las partes

que constan la solucin.

Ejecutar la solucin.
El primer ejemplo en la historia antigua ocurri en 212 a de J.C. cuando la Siracus
emple a Arqumedes para desarrollar un medio de romper el sitio naval de la
ciudad que estaba siendo atacada por los romanos, aqu se incorporan los
cientficos a tomas de decisiones estratgicas en asuntos militares, naciendo, por
ende, en el Siglo XX la investigacin de operaciones o ciencia administrativa.
Taylor contribuy en gran parte sobre la investigacin de operaciones, ya que l
desarroll las tcnicas cientficas en el rea de planificacin de la produccin,
creando elementos de organizacin cuyo objetivo no era la realizacin de
operaciones sino su anlisis. Resaltando que no era la perfeccin que l crea
alcanzar, sino en el grado al cual su trabajo llev a mejores decisiones que las que
eran posibles y a su vez necesarias, como tambin los equipos mixtos e
interdisciplinarios, los cuales son vitales para la eficiente investigacin de
operaciones. Apareciendo Taylor como pionero de dicho enfoque.
El descubrimiento y utilizacin de modelos matemticos se desarroll en varias
disciplinas y temas. Por ejemplo, en la investigacin de operaciones, se incluyeron
varios

modelos

como

la

regla

de clculo desarrollada

por

Carl

Barth,

convirtindose en un modelo matemtico representativo. En 1971 A. K. Erlang,

matemtico dans, ayud a los ingenieros de la empresa de telfonos a resolver
problemas de naturaleza fsica y matemtica a travs del mtodo socrtico, no da
una solucin directa al problema sino determinaba el tema desde cualquier punto
de vista concebible. Sus ideas y su trabajo en telfonos se anticiparon casi medio
siglo en conceptos modernos de teora de lneas de espera.
En el rea de Control de inventarios se tienen varios contribuyentes, como lo es
Ford Wm Harris, quien publica el primer modelo publicado del lote econmico para
un sistema simplificado (1915). Tambin se puede nombrar a H. S. Owen,
Benjamn Cooper, R. H. Wilson, W. A. Mueller. Donde las tcnicas matemticas
de control de inventarios de cuentan entre las ms antiguas entre todas las que
conforman la investigacin de operaciones.
En el rea militar, F. W. Lanchester cuantifica las operaciones militares, obteniendo
expresiones que relacionan las fuerzas numricas relativas de los combatientes y
sus poderes relativos de fuego, dicha ecuacin, se puede decir, que describe
ciertas relaciones fundamentales del arte de la guerra. Thomas A. Edison, se le
atribuye el proceso de tcnicas militares contra los submarinos.

Conclusin
Se observa que la administracin ha permanecido siempre, nace con la
humanidad. Se encuentra presente en todas partes, y en todos los mbitos, est
inserto en toda actividad que requiera esfuerzos humanos, y en general es
esencial para cualquier organismo social.
Desde la prehistoria a la poca actual la administracin siempre ha sido
protagonista en las organizaciones humanas, desde las ms pequeas hasta las
grandes corporaciones. Tambin se advierte que la administracin ha sido
influenciada siempre por organismos externos y por diferentes pocas. De esta
forma, la administracin va evolucionando de acuerdo a los perodos por los que
ha atravesado.

Diferentes personajes eruditos e investigadores aportaron su grano de arena con

diversos estudios y experimentos que llevaron a la formacin de fundamentos y
bases de lo que hoy es la administracin.
La administracin brinda el xito a cualquier organismo social ya que estos
dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar
debidamente los recursos humanos y materiales que poseen. Una adecuada
administracin hace que se mejore el nivel de productividad.

Referencias Bibliogrficas
Libros consultados:
Principios

de

Administracin,

Terry

Editorial Mxico, C.E.C.S.A, Mxico.

George

R.

Franklin

Stephen

G.