Información y Medios de Comunicación

CONTROL PÚBLICO Y PRIVADO

Working Paper 28 de marzo de 2016

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CONTROL PÚBLICO Y PRIVADO

1. Uno de las transformaciones más sustanciales del

derecho a la información en las sociedades occidentales
durante las últimas décadas es, probablemente, el
generalizado cuestionamiento de la titularidad pública de
los medios de comunicación.

2. Por supuesto, las diferencias son enormes entre unos y

otros estados occidentales. Desde algunos -como los
Estados Unidos- donde los medios públicos son
prácticamente inexistentes a otros en los que los medios
de comunicación controlados por unas u otras
instituciones públicas mantienen un carácter
fundamental.

3. El liberalismo occidental ha justificado la crítica de la

titularidad pública en base a dos tipos de
argumentaciones básicas:

.. La menor eficiencia de la gestión pública

.. La manipulación de la opinión pública por parte

de los gobiernos que controlan unos u otros
medios de comunicación.

4. A partir de esta argumentación básica, la privatización de

los medios de comunicación sería no sólo un instrumento
de mejora de la eficiencia de la gestión de los medios,
sino una medida fundamental para asegurar la pluralidad
y diversidad de la información.

5. Son estos argumentos los que han justificado procesos

de transformación estructural en distintos países,
incluyendo el conjunto del estado español.

6. Parece evidente que, efectivamente, los gobiernos tienen

una tendencia habitual a utilizar de forma partidista el
control de los medios de comunicación. Si bien es posible
limitar esta influencia no parece fácil neutralizarla.

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7. Sin embargo, el debate sobre la titularidad pública y

privada de los medios de comunicación en los países de
nuestro entorno ha sido excesivamente simple. Si bien se
analizan y debaten con profusión los inconvenientes de
la titularidad pública, se han obviado de forma llamativa
los problemas estructurales generados por la titularidad
privada.

8. Esta distorsión del debate es evidente y, como suele

suceder cuando en temas de gran trascendencia social el
debate público se simplifica de forma tan clara, todo
parece indicar que ello no se ha debido a razones
científicas o académicas sino, más bien al contrario, a la
adecuación de los términos de este debate a los
intereses económicos y políticos en juego.

9. Lo cierto es que la titularidad privada de medios de

comunicación genera problemas estructurales esenciales
para el funcionamiento de las sociedades democráticas.

10. El primero de estos problemas es que la afirmación de

que titularidad privada de los medios equivale a
titularidad "de la sociedad civil" es claramente engañosa.
Los medios privados siempre son controlados por un
grupo muy reducido de personas y nunca por "la
sociedad civil en su conjunto". Es siempre un sector o
sectores muy concretos de la sociedad civil los que, a
través de la titularidad de los medios, consiguen una
extraordinaria influencia sobre la opinión pública y, a
través de ella, sobre la evolución social y política de las
sociedades democráticas.

11. En la práctica, salvo excepciones, son los grandes grupos

económicos los que tienen capacidad de controlar los
grandes medios de comunicación. De esta forma, la
titularidad privada de los medios, en lugar de conducir a
la "pluralidad" y "diversidad", conduce a una progresiva
sustitución de la influencia del gobierno por la influencia

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de ciertos grandes grupos de presión económicos. En la

práctica, ello puede suponer no un avance sino, al
contrario, un radical retroceso en la representatividad
del control de los medios y, en este sentido, también de
la verdadera diversidad de los mismos.

12. El reconocimiento de las distorsiones generadas por la

titularidad privada de los medios y de la grave amenaza
que estas distorsiones representan para el sistema
democrático es un punto de partida esencial para un
debate suficientemente objetivo sobre los retos y las
estrategias a seguir en el ámbito de los medios de
comunicación en la sociedad occidental.

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