PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO
ACRDO/DECISO MONOCRTICA
REGISTRADO(A) SOB N

ACRDO

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Vistos, relatados e discutidos estes autos de

Apelao n 0011168-60.2010.8.26.0224, da Comarca de
Guarulhos,
MENDES

em

que

(JUSTIA

apelante

GRATUITA)

GERSON

sendo

DE

apelado

OLIVEIRA
JOAQUIM

MARQUES SALGUEIRO E OUTRO.

ACORDAM, em I a Cmara de Direito Privado do
Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte
deciso: "NEGARAM PROVIMENTO AO RECURSO. V. U." , de
conformidade com o voto do(a) Relator(a), que integra
este acrdo.

julgamento

teve

Desembargadores DE SANTI RIBEIRO

participao

dos

(Presidente) e RUI

CASCALDI.

So Paulo, 01 de fevereiro de 2011.

PAULO EDUARDO RAZUK

RELATOR

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Apelao:

990.10.378810-9

Comarca:

Guarulhos

Juzo de origem:

3a Vara Cvel

Juiz prolator:

Adriana Porto Mendes

Processo:

355/2010

Apelante:

Gerson de Oliveira Mendes (AJ)

Apelado:

Joaquim Marques Salgueiro e outro

USUCAPIO ESPECIAL - Imvel urbano - O
apelante pretende usucapir lote de terreno em
loteamento clandestino - Lote situado em rea que no
foi objeto de regular parcelamento de solo - O lote tem
112,97 m2, rea inferior ao do mdulo urbano - O art.
183 da Constituio Federal, prev o usucapio
especial urbano de imvel urbano com rea de at 250
m2, quele que o possuir de maneira ininterrupta e sem
oposio, por cinco anos, desde que no seja
proprietrio de outro imvel urbano ou rural - O art. 182
da Lei Maior estatui que o parcelamento do solo urbano
deve atender as exigncias do plano diretor, tendo em
vista a ordenao da cidade, como poltica de
desenvolvimento e de expanso urbana - O art. 4 a da
Lei 6.766/79 impe requisitos mnimos para o
parcelamento do solo urbano, entre os quais rea
mnima de 125 m2 - Interpretao sistemtica - No
pode ser admitido usucapio especial urbano de modo
contrrio ao regramento do parcelamento do solo,
previsto na prpria Constituio, na lei federal que
regula o tema e na lei municipal que estabelece o
mdulo urbano - O usucapio no via adequada
regularizao de loteamento clandestino - falta de
matrcula, no possvel o registro de sentena que
concedesse o usucapio - Configurada a inutilidade do
provimento jurisdicional pleiteado - Sentena mantida Recurso improvido.

VOTO N 22306
A sentena de fls. 35/38, cujo relatrio
adotado, indeferiu a petio inicial de ao de usucapio especial urbano.
Apela o autor, a fim de que o feito tenha
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prosseguimento.
O apelo foi recebido.
O Ministrio Pblico opinou, em primeiro
grau, pelo desprovimento do recurso, em segundo grau, pelo seu provimento.
r

E o relatrio.
O apelante pretende usucapir lote de terreno
em loteamento clandestino. O lote situa-se em rea que no foi objeto de
regular parcelamento de solo, inexistindo matrcula. Alm disso, o lote tem
112,97 m2, rea inferior ao do mdulo urbano.
De um lado, o art. 183 da Constituio
Federal, prev o usucapio especial urbano de imvel urbano com rea de
at 250 m2, quele que o possuir de maneira ininterrupta e sem oposio, por
cinco anos, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural.
De outro lado, o art. 182 da Lei Maior estatui
que o parcelamento do solo urbano deve atender as exigncias do plano
diretor, tendo em vista a ordenao da cidade, como poltica de
desenvolvimento e de expanso urbana.
A Lei n 6.766 de 19.12.79, que dispe sobre
0 parcelamento do solo urbano, integra a eficcia do dispositivo
constitucional suso. O art. 4o impe requisitos mnimos para o parcelamento
do solo urbano, entre os quais rea mnima de 125 m2.
Tais

normas

devem

ser

objeto

de

interpretao sistemtica, isto , a descoberta da mens legislatoris da norma

jurdica em conexo com as demais do estatuto onde se encontra1. contra o
1

Rubens Limongi Frana, Formas e Aplicao do Direito Positivo, p. 48, RT, S. Paulo, 1969.

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Direito julgar ou emitir parecer, tendo diante dos olhos, ao invs da lei em
conjunto, s uma parte da mesma2. Com efeito, a norma jurdica no existe
isoladamente, estando ligada por ntimo nexo a outras normas e princpios
que integram o sistema jurdico do ordenamento. A interpretao sistemtica
serve a enfrentar as questes de compatibilidade do todo estrutural3.
Assim sendo, no pode ser admitido
usucapio especial urbano de modo contrrio ao regramento do
parcelamento do solo, previsto na prpria Constituio, na lei federal que
regula o tema e na lei municipal que estabelece o mdulo urbano. O
contrrio seria legitimar, via usucapio, o loteamento clandestino, levando
ao caos na ocupao do solo.
No sentido:
CIVIL - RECURSO ESPECIAL - USUCAPIO
EXTRAORDINRIO - REA INFERIOR AO
MDULO URBANO - LEI MUNICIPAL VEDAO - ALEGAO DE VIOLAO AOS
ARTS. 550 e 552 DO CC/16 - INOCORRNCIA. 1 In casu, como bem ressaltado no acrdo impugnado,
"o imvel que se pretende usucapir no atende s
normas municipais que estabelecem o mdulo
mnimo local, para parcelamento do solo urbano."
(fls. 168/169), no constituindo o referido imvel,
portanto, objeto legalizvel, nos termos da lei
municipal. Conforme evidenciado pela Prefeitura
Municipal de Socorro, no Oficio de fls. 135, o
mdulo mnimo para o parcelamento do solo urbano
daquele municpio de 250m2, e o imvel em
questo possui apenas 126m2. Ora, caso se admitisse
o usucapio de tal rea, estar-se-ia viabilizando, de
forma direta, o registro de rea inferior quela
permitida pela lei daquele municpio. H, portanto,
2

Carlos Maximiliano, Hermenutica e Aplicao do Direito, 9a ed., p. 129, Forense, Rio, 1979.
Hamilton Elliot Akel, O Poder Judicial e a Criao da Norma Individual, p. 41, saraiva, S.
Paulo, 1995.

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vcio na prpria relao jurdica que se pretende

modificar com a aquisio definitiva do imvel. 2 Destarte, incensurvel o v. acrdo recorrido (fls.
169) quando afirmou que "o entendimento do pedido
implicaria em ofensa a norma municipal relativa ao
parcelamento do solo urbano, pela via reflexa do
usucapio. Seria, com isso, legalizado o que a Lei no
permite. Anotou, a propsito, o DD. Promotor de
Justia que, na Comarca de Socorro, isso vem
ocorrendo "como meio de buscar a legitimao de
parcelamento de imveis realizados irregularmente e
clandestinamente." 3 - Recurso no conhecido (STJ Quarta Turma - Resp. n 402.792-SP - Rei. Min.
Jorge Scartezzini - j . 26.10.2004)

Posto que assim no fora, o usucapio no

via adequada regularizao de loteamento clandestino, consoante os
seguintes precedentes:
USUCAPIO - Indeferimento da inicial Impossibilidade jurdica do pedido e ilegitimidade de
parte - Condomnio que no est devidamente
averbado junto ao registro imobilirio - Irregularidade
que no pode ser suprida por meio de prescrio
aquisitiva - O condomnio no tem capacidade
aquisitiva para exercer direito de propriedade Inexistncia jurdica que impede a aquisio por
usucapio - Sentena mantida - Recurso improvido.
(TJSP - Apelao Cvel n. 311.947-4/9 - Campinas 4a Cmara de Direito Privado - Relator: Carlos
Stroppa-12.02.04-V.U.).
USUCAPIO - O usucapio no o meio
apropriado para regularizao de loteamento
clandestino e sim modo de aquisio de propriedade
pela posse animus domini. Recurso provido para
julgar improcedente a ao. (TJSP - Apelao Cvel
n 84.792-4 - Rei. nio Zulianni - 27.07.99 - V.U.).
USUCAPIO - Indeferimento da inicial Impossibilidade jurdica de ao em face de o imvel
usucapiendo se encontrar em loteamento irregular ou
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clandestino - Apelo provido - Inexistncia de

fundamento legal de proibio ao - Sentena
anulada. (TJSP - Apelao n 443.618-4/6-00 - Rei.
Edmundo Lellis Filho - 7a Cmara de Direito Privado
B - j . 17.12.08).
USUCAPIO DE LOTE DE TERRENO DE
DESMEMBRAMENTO
CLANDESTINO, EM
DESACORDO COM OS REQUISITOS DO
ARTIGO 18 DA LEI 6.766/79 - Impossibilidade de
registro, a inviabilizar o pedido de reconhecimento da
prescrio aquisitiva - Apelo do Ministrio Pblico
provido, para julgar improcedente a ao Comunicada a Corregedoria Geral da Justia das
irregularidades apuradas no Registro Imobilirio
local. (TJSP - Apelao n 157.508-4/4-00 - Rei.
Luiz Ambra - 8a Cmara de Direito Privado - j .
27.03.09).

Sem parcelamento regular, no possvel

abrir a matrcula. Sem a matrcula, a sentena que deferisse o usucapio no
poderia ser registrada.
A jurisprudncia do Conselho Superior da
Magistratura recusa o registro de ttulo de aquisio de lote de terreno, sem a
prvia regularizao do loteamento:
REGISTRO DE IMVEIS - Escritura de venda e
compra - Loteamento no registrado - Abertura de
matrcula - Impossibilidade - Imvel com descrio
precria e, sua rea maior, vendido em parte
segregada - Necessidade de apurao do
remanescente Ausncia de controle da
disponibilidade e da especialidade - Identificao do
proprietrio e de sua mulher - Necessidade de
adequao dos dados qualificativos do ttulo com os
do registro - Averbao que se faz necessria Recurso no provido (Conselho Superior da
Magistratura, Apelao n. 118-6/0, Rei. Des. Luiz
TmbaraJ. 25.11.2003).
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REGISTRO DE IMVEIS. Recusa de registro de

escritura pblica de compra e venda de lotes que
integram loteamento no inscrito, mantida na
sentena de procedncia da dvida suscitada pelo
Oficial. Lotes destacados de rea maior, que
apresentam descrio precria. Necessidade de
apurao da rea e devida delimitao e
caracterizao dos lotes, de modo a permitir o
ingresso seguro, no registro imobilirio, evitar
sobreposio de rea e possibilitar o controle da
disponibilidade. Recurso no provido (Conselho
Superior da Magistratura, Apelao n. 651-6/2, Rei.
Des. Gilberto Passos de Freitas, j . 22.2.2007).
REGISTRO DE IMVEIS - Dvida julgada
procedente - Negado registro de escritura de venda e
compra de lote destacado de rea maior - Loteamento
clandestino - Indispensvel a prvia regularizao do
parcelamento - Ocorrncia de destaques anteriores Inviabilizado o controle de disponibilidade e
especialidade - Necessidade de apurao do
remanescente e da correta localizao do lote na rea
de que foi destacado - Recurso no provido
(Conselho Superior da Magistratura, Apelao n.
810-6/9, Rei. Des. Ruy Camilo, j . 27.5.2008)
REGISTRO DE IMVEIS - Dvida - Frao ideal
de imvel a que atribuda rea certa - Elementos
registrrios que demonstram a implantao de
parcelamento irregular do solo urbano - Registro
invivel - Recurso no provido (Conselho Superior
da Magistratura, Apelao n. 857-6/2, Rei. Des. Ruy
Camilo, j . 3.6.2008).

Sem possibilidade de registro, por falta de

matrcula, que no poderia ser aberta, sem a regularizao do loteamento, a
sentena concessiva do usucapio seria um ttulo intil. No se concebe que
se possa acionar o aparato judicirio, sem que dessa atividade se possa
extrair algum resultado til (Cintra, Grinover e Dinamarco, Teoria Geral do
Apelao n 990.10.378810-9

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Processo, T ed., p. 230, RT, S. Paulo, 1990).

Destarte, a sentena deve ser mantida, tal
como lanada.
Posto isso, nego provimento ao recurso.
So Paulo, Io de fevereiro de 2011.

PAULO EDUARDO RA^UK

Relator