Mrcio Andr Lopes Cavalcante

DIREITO CONSTITUCIONAL
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Sistema carcerrio e Estado de Coisas Inconstitucional
Importante!!!
O Estado de Coisas Inconstitucional ocorre quando verifica-se a existncia de um quadro de
violao generalizada e sistmica de direitos fundamentais, causado pela inrcia ou
incapacidade reiterada e persistente das autoridades pblicas em modificar a conjuntura, de
modo que apenas transformaes estruturais da atuao do Poder Pblico e a atuao de uma
pluralidade de autoridades podem modificar a situao inconstitucional.
O STF reconheceu que o sistema penitencirio brasileiro vive um "Estado de Coisas
Inconstitucional", com uma violao generalizada de direitos fundamentais dos presos. As
penas privativas de liberdade aplicadas nos presdios acabam sendo penas cruis e
desumanas.
Vale ressaltar que a responsabilidade por essa situao deve ser atribuda aos trs Poderes
(Legislativo, Executivo e Judicirio), tanto da Unio como dos Estados-Membros e do Distrito
Federal.
A ausncia de medidas legislativas, administrativas e oramentrias eficazes representa uma
verdadeira "falha estrutural" que gera ofensa aos direitos dos presos, alm da perpetuao e
do agravamento da situao.
Assim, cabe ao STF o papel de retirar os demais poderes da inrcia, coordenar aes visando a
resolver o problema e monitorar os resultados alcanados.
Diante disso, o STF, em ADPF, concedeu parcialmente medida cautelar determinando que:
juzes e Tribunais de todo o pas implementem, no prazo mximo de 90 dias, a audincia de
custdia;
a Unio libere, sem qualquer tipo de limitao, o saldo acumulado do Fundo Penitencirio
Nacional para utilizao na finalidade para a qual foi criado, proibindo a realizao de
novos contingenciamentos.
Na ADPF havia outros pedidos, mas estes foram indeferidos, pelo menos na anlise da medida
cautelar.
STF. Plenrio. ADPF 347 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 9/9/2015 (Info 798).

Informativo 798-STF (17/09/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

TRIBUNAL DE CONTAS
Independncia da tomada de contas em relao ao PAD
As atribuies do Tribunal de Contas da Unio so independentes em relao ao julgamento do
processo administrativo disciplinar instaurado para apurar falta funcional do servidor
pblico. Em outras palavras, o processo no TCU no depende nem est vinculado ao PAD.
STF. 2 Turma. MS 27427 AgR/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 8/9/2015 (Info 798).

TRIBUNAL DE CONTAS
Citao no processo de tomada de contas
Nos processos administrativos que tramitam no TCU, possvel a citao do interessado por
via postal?
SIM. O envio de carta registrada com aviso de recebimento est expressamente enumerado
entre os meios de comunicao de que dispe o TCU para proceder s suas intimaes.
O interessado alega que no mora mais no endereo para o qual a carta com AR foi enviada.
Contudo, constata-se que esse o endereo que consta na Receita Federal como sendo do
interessado, alm do que o mesmo que est na petio inicial do MS por ele impetrado. A
alegao de nulidade da citao dever ser aceita?
NO. Inicialmente, deve-se esclarecer que a validade da comunicao dos atos do TCU no
depende de comunicao pessoal do interessado, bastando sua efetivao por meio de carta
registrada com aviso de recebimento que comprove sua entrega no endereo do destinatrio.
No caso concreto, a a citao foi enviada ao endereo fornecido pelo impetrante no cadastro da
Receita Federal do Brasil, que o mesmo informado na petio inicial do mandado de
segurana impetrado. Logo, o STF entendeu que foi comprovada a entrega da carta registrada
no endereo do destinatrio, de forma que no se podia falar em nulidade do processo.
STF. 2 Turma. MS 27427 AgR/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 8/9/2015 (Info 798).

DIREITO PENAL E
PROCESSUAL PENAL MILITAR
ARQUIVAMENTO
Ilegalidade de Portaria que no admite o processamento de
pedidos de arquivamento de procedimento de investigao
ilegal Portaria expedida por Juiz-Auditor Militar na qual ele afirma que os pedidos de
arquivamento de procedimento investigatrio criminal instaurados pela Procuradoria de
Justia Militar no devem ser recebidos ou distribudos pela Justia Militar.
A referida Portaria ilegal porque existe um procedimento previsto expressamente no art.
397 do CPPM para os casos de pedido de arquivamento do inqurito policial ou procedimento
investigatrio criminal.
Diante de um pedido de arquivamento, compete ao Juiz-Auditor a adoo de duas possveis
condutas: a) anuir (concordar) com o arquivamento proposto; ou b) discordando da
fundamentao apresentada, remeter o processo ao Procurador-Geral.
A recusa em dar andamento ao pleito de trancamento configura inaceitvel abandono do
controle jurisdicional a ser exercido no tocante ao princpio da obrigatoriedade da ao penal.
STF. 1 Turma. RMS 28428/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 8/9/2015 (Info 798).
Informativo 798-STF (17/09/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 2