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PLANES DE EMERGENCIA Y
CONTINGENCIAS

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Recuerde
AutoevaluarsuPlandeEmergenciayContingenciaenelLink:
http://www.sire.gov.co/planemergencias/index.do

Autoevaluacin RegistrodePlanesdeEmergenciayContingencia
DandocumplimientoalAcuerdo341de19dediciembrede2008ensuartculocuarto:
"LaadministracinDistritalpromoveraccionesparaquetodoslospatronesconcarcterdeempresasydomicilioenlaciudaddeBogot,deacuerdoconlasnormasenmateria
de riesgos profesionales y salud ocupacional, y en especial la resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de Proteccin Social, informe al Fondo de Prevencin y Atencin de
EmergenciasFOPAEsobrelaimplementacindesusplanesdeemergencia,paraellocontarconunplazodecuatromesescontadosapartirdelaaprobacindelpresente
acuerdo,atravsdelformularioelectrnicoqueparaestefinelaboreestaentidad."ElFOPAEponealadisposicindetodaslasherramientasquelepermitirautoevaluarla
implementacindelplandeemergenciasycontingenciadesuorganizacin.
EsdeAnotarqueeldesarrolloeimplementacindePlandeEmergenciayContingenciaesresponsabilidaddelaEntidadoPersonaPblicaoPrivadadeacuerdoalDecreto332
de2004ensusartculos15y16.AdicionalmenteydeacuerdoalDecreto483de2007,cualquieradelasentidadesdeInspeccinVigilanciayControlIVC:SecretaraDistritalde
Ambiente,SecretaraDistritaldeSalud olaUnidadAdministrativaEspecialCuerpoOficialde BomberosBogot,podrverificareldesarrolloylaimplementacin delPlande
EmergenciasenelmarcodelasaccionesdeIVC.

Para mayor informacin comunicarse con:

REA DE EMERGENCIAS
Coordinacin de Preparativos para Emergencias
Tel: 4292801 ext 2887

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MANUAL PARA LA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL - UTI

ELABORADO POR
FONDO DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS - FOPAE
Grupo de Salud Pblica
SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD SDS

BOGOT D.C. MARZO 2011

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TABLA DE CAMBIOS

CONTROL DE CAMBIOS

FECHA

22/03/11

Numeral

Pagina

Descripcin

1.

Identificacin General, cambio el formato de la informacin.

2.

3.

4.

14

4.

17

Se elimina la introduccin y Justificacin. Cambian los objetivos y alcance de manual

Cambia la metodologa del anlisis de riesgo, se incluye la definicin de las amenazas
y las medidas de intervencin.
Se unifica el esquema organizacional con las funciones por planes de accin. Se
simplifica el esquema organizacional.
Se cambia el formato del directorio telefnico.

5.

18

Se cambia el formato del anlisis de suministros y recursos

6.

19

Se cambia el formato del planes de contingencia

7.

20

8.

23

Se incluye formato del plano de la UTI

Formular el Programa de capacitacin y entrenamiento continuo, implementacin,
seguimiento y auditoria se unifica en un solo numeral
Se incluye una nueva bibliografa

23
Anexo

PAGINA
WEB

AUTOR

Abril de
2011

Grupo de Preparativos
- FOPAE y Salud
Pblica - SDS

Formularios para diligenciar segn los formatos definidos en este manual.

REVISADO POR:

APROBADO POR:

ING. WILFREDO OSPINA

Coordinador de Preparativos

ARQ. JORGE A. PARDO

Responsable rea de Emergencias

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN........................................................................................................................................................................................................................................................5
1. InformacinGeneraldesuUnidaddeTrabajoInformal.................................................................................................................................................................................7
2. ObjetivosyAlcance..........................................................................................................................................................................................................................................8
3. Anlisisderiesgo.............................................................................................................................................................................................................................................8
4. DistribucindeFuncionessegnlosplanesdeaccin...................................................................................................................................................................................14
5. Realizarelinventariodelossuministros,serviciosyrecursos.......................................................................................................................................................................18
6. FormularPlanesdeContingencia..................................................................................................................................................................................................................19
7. PlanodelaUTI...............................................................................................................................................................................................................................................20
8. ImplementacindelPlan...............................................................................................................................................................................................................................21
9. RecomendacionesEspeciales.........................................................................................................................................................................................................................23
Bibliografa.............................................................................................................................................................................................................................................................23

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INTRODUCCIN
El trabajo informal se define segn la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT, Una forma urbana de hacer las cosas, cuya marca distintiva incluye: pocas
barreras a la entrada para el empresario, en trminos de habilidades y capital requerido; empresas de propiedad familiar; operacin en pequea escala;
produccin de trabajo intensiva con tecnologa adaptada, y un mercado no regulado y competitivo1. EL DANE2 define el empleo informal como el compuesto por
los trabajadores por cuenta propia, distintos a los profesionales y tcnicos independientes, por los ayudantes familiares y servidores domsticos; estos son
unidades econmicas de comercio, servicios e industria formados por los hogares (sociedades de hecho y personas naturales), que no llevan contabilidad
completa (estados financieros), o que no estn registrados legalmente (Registro mercantil) y son unidades pequeas (menos de 10 personas ocupadas).
Incluyendo as todos los establecimientos de comercio, servicios e industria que tienen hasta 10 trabajadores.
Para medir el empleo en el sector informal, el DANE tiene en cuenta los criterios de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT- proyecto PREALC3, el cual
considera trabajando en el sector informal ha:
1. Los empleados particulares y obreros que laboren en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez personas en todas sus agencias y
sucursales, incluyendo al patrono y/o socio.
2. Los trabajadores familiares sin remuneracin.
3. Los trabajadores sin remuneracin en empresas o negocios de otros hogares.
4. Los empleados domsticos.
5. Los trabajadores por cuenta propia, excepto los independientes profesionales.
6. Los patrones o empleadores de empresas de diez trabajadores o menos.
7. Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.
Segn este informe, para el segundo semestre del 2007, el 56.6% de la poblacin ocupada se encontraba en el sector informal; las ciudades que mayor
proporcin de poblacin informal presentaron fueron Ccuta (70.5%), Montera (69.2%), y Pasto (67.9%) y las que menor proporcin tuvieron fueron Manizales
(54.8%), Medelln (51.5%) y Bogot (50.8%). Por otra parte la informalidad tambin se determina con la No afiliacin al sistema de seguridad social: salud,
pensin y riesgos profesionales, el 78.5 por ciento de la poblacin informal est afiliada al sistema de seguridad social en salud y el 14.7 por ciento al sistema de
pensiones.
Debido al incremento de la poblacin encuentran desarrollando actividades de informalidad, que alcanza a superar ms de la mitad de los habitantes a nivel
nacional y distrital, y de acuerdo al artculo 15 del decreto 332 de 2004 las entidades o personas pblicas o privadas cuyas actividades puedan dar lugar a
riesgos pblicos deben hacer anlisis de riesgo, de planes de contingencia y de medidas de prevencin y mitigacin. Se crea la necesidad de elaborar del
1

<http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf>
Boletn de Prensa, febrero 18 de 2009, DANE. Bogot D.C.http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech_informalidad/bolet_ech_informalidad_oct_dic2008.pdf>
3
Ibd. (2)
2

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Manual para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencia para UTI; este insumo permite a la comunidad del sector informal fortalecer la capacidad de
respuesta a emergencias desde lo local y garantizar el bienestar para la poblacin afectada. Este manual plantea aspectos bsicos de orden organizacional,
anlisis de amenazas, recursos y suministros, planes de accin, entrenamiento e implementacin del plan de emergencia y contingencias de la UTI.
Se recomienda que la elaboracin e implementacin de este documento se desarrolle en acompaamiento y asesoramiento continuo de las entidades que
pertenecen al Comit Local de Emergencias CLE4 jurisdiccin de la UTI.
El Manual est compuesto de once aspectos principales que corresponden a los lineamientos de la Gua para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias
emitida por la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias5:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Informacin General de su Unidad de Trabajo Informal

Objetivos y Alcance
Anlisis de riesgo
Distribucin de Funciones segn los planes de accin
Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos
Formular Planes de Contingencia
Plano de la UT
Implementacin del Plan
Recomendaciones Especiale

CLE Comit Local de Emergencias: es la instancia de coordinacin y consulta de la administracin local en armona con el Plan Distrital de Prevencin y de Emergencias PDPAE, segn los
artculos 32 y 33 del decreto 332 del 2004.
5
Consultar Gua para elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE. <www.sire.gov.co>. Link de Materiales de Inters. Anexo 3.
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1. Informacin General de su Unidad de Trabajo Informal.

Describir la(s) actividad(es) econmicas, la poblacin y la ubicacin de las instalaciones de la UTI. Tenga en cuenta la poblacin de la UTI: rangos de edad o ciclo
vital, personas en condicin de discapacidad, gestantes y personas con mayor vulnerabilidad. Para ampliar la informacin se puede consultar la informacin del
numeral IV.F. de la Gua para la elaboracin de Planes de Emergencia y Contingencias6.

INSTRUMENTO PLAN DE EMERGENCIA PARA UNIDADES DE TRABAJO INFORMAL

DD

MM

AAAA

FECHA

DATOS DE LA EMPRESA
1.
2.

NOMBRE DE LA EMPRESA
TELFONOS

3.

ACTIVIDAD ECONMICA

4.
5.

RESPONSABLE DEL PLAN DE EMERGENCIAS

DIRECCIN DEL ESTABLECIMIENTO

6.

BARRIO

8. POBLACIN:

7.
N. Trabajadores Totales: ______

N. Gestantes_______

UPZ

N. Adulto Mayor ______ Personas con discapacidad _______

9. LINDEROS: son los espacios o construcciones que se encuentran alrededor de la UTI.( El punto de referencia es la entrada principal)
Adelante
Atrs
Izquierda
Derecha
Arriba
Abajo
6

Gua para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias DPAE 2008. <www.sire.gov.co>. Link Material de Inters. Anexo 3.
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2. Objetivos y Alcance
OBJETIVOS Y ALCANCE

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la UTI.
Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.
Establecer medidas preventivas y de proteccin para los escenarios de riesgo que se han identificado.
Organizar los recursos que la Organizacin tiene, tanto humanos como fsicos, para hacer frente a cualquier tipo
de emergencias.
Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar los planes de accin de
manera segura para las personas expuestas a peligros.
Salvaguardar la vida e integridad de los integrantes de la UTI.
Preservar los bienes y activos de los daos que se puedan generar como consecuencia de accidentes y
emergencias, teniendo en cuenta no solo lo econmico, sino lo estratgico para la Organizacin y la comunidad.
Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la UTI.
Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias- SDPAE.
Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen.
Disponer de un esquema de activacin con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de
respuesta de las emergencias

3. Anlisis de riesgo.
La Amenaza se entiende como un peligro latente asociado a un fenmeno fsico de origen natural, tecnolgico, o provocado por el hombre, que puede
manifestarse en un sitio y tiempo especfico produciendo efectos adversos a personas, bienes, servicios y/o medio ambiente.

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podran afectar a UTI.
Determinar el nivel de riesgo en funcin de las amenazas y las vulnerabilidades.
Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervencin para controlar o reducir los riesgos.
Formular las medidas de intervencin. Pueden ser de prevencin (afectan la Amenaza) y de mitigacin o proteccin (afectan la vulnerabilidad).

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IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DEL RIESGO

DIAGNSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
No

Tipo

VULNERABILIDAD
Ubicacin

valor

Persona

Proceso

Bienes

Medio
Ambiente

CALCULO
Valor

Priorizacin

RIESGO

INCENDIO estructurales
internos
INCENDIO estructurales
externos
INCENDIO interna
Lquidos inflamables
INCENDIO externa
Lquidos inflamables
INCENDIO interno
Gases inflamables
INCENDIO externa
Gases inflamables
Escapes Interna de
Gases Txicos
Escapes Externos de
Gases Txicos
Explosin Interna por
Sobrepresin
Explosin Externa por
Sobrepresin
Explosin Interna de
Nubes de Gas
Explosin Externa de
Nubes de Gas
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IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DEL RIESGO

DIAGNSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
No

Tipo

VULNERABILIDAD
Ubicacin

valor

Persona

Proceso

Bienes

Medio
Ambiente

CALCULO
Valor

Priorizacin

RIESGO

Explosin Interna de
Polvos o Fibras
Explosin Externa de
Polvos o Fibras
Escape interno de
Vapores Txicos
Escape externo de
Vapores Txicos
Fuga Interna de
sustancias Qumicas
Fugas externa de
Sustancias Qumicas
Falla Estructural por
Utilizacin
Falla Estructural por
Eventos Atmosfricos:
Vientos y Granizadas
Falla Estructural por
Sismo
Accidentes de Trabajo
Inundacin Interna
Inundacin Externa
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IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DEL RIESGO

DIAGNSTICO DE FACTORES QUE PUEDEN CONDUCIR AL REQUERIMIENTO DE EMPRENDER ACCIONES DE EVACUACIN DE LAS
INSTALACIONES:
Las amenazas que presentan mayor probabilidad de presentarse en las instalaciones de la UTI corresponden a las marcadas con una
X en el cuadro denominado inventario de amenazas.
AMENAZA
No

Tipo

VULNERABILIDAD
Ubicacin

valor

Persona

Proceso

Bienes

CALCULO

Medio
Ambiente

Valor

Priorizacin

RIESGO

Epidemias
Atentados
Asalto
Secuestro
Asonadas
Robos

El Valor de la amenaza
se estima de 1 a 3:

Observaciones:
* No todas las amenazas se deben
presentar en la UTI, esto es un listado
general de referencia.
* EL numero de la Amenaza lo puede
utilizar para ubicar las Amenazas en el
Plano de la "PARTE 1"

El valor de la vulnerabilidad se estima

entre 5 y 20, as:

Bajo

Bajo

Medio

10

Medio

Alto

20

Alto

Riesgo: A X V

Numerar del
puntaje mayor
al menor.

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DESCRIPCIN

INCENDIO

Las caractersticas de combustibilidad de algunos de los

materiales existentes o utilizados en las instalaciones de la
UTI, representa una posibilidad de incendios que podran
afectar a las personas que en ellas operan y a sus
instalaciones.

VERSIN

CDIGO
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ADOPTADA POR

DEFINICINDEAMENAZAS
AMENAZA

AMENAZA

CAE-GU-04

EXPLOSIONES

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DESCRIPCIN
Igualmente,lautilizacindeGASLPuotrogas,polvos,o
fibras para el proceso de preparacin de alimentos o
desarrollo de alguna actividad especfica de la UTI,
genera la posibilidad de formacin de atmosferas
explosivas,ofenmenosdedetonacinconcapacidadde
daos

Losesfuerzos normalesoanormalesalos cualessesomete

La carencia de entrenamiento sobre emergencias, y el
las estructuras de las instalaciones usadas en la UTI, como
comportamientoimitativopresenteenlosgrupos,puede
resultado de la accin de las personas o los procesos
COMPORTAMIENTOS
ocasionar que ante la percepcin de un posible peligro,
FALLAS
asociados, o por fenmenos naturales como sismos,
NOADAPTATIVOSDE
ESTRUCTURALES ventiscasolluvias,puedentenercapacidaddegenerarfallas
se genera una reaccin de comportamientos no
LASPERSONAS
adaptativo ante el temor, que han demostrado un gran
de dichas estructuras, ya sea por deficiencias en su diseo,
construccin o mantenimiento, o por superar la capacidad
potencialdeconsecuenciasnegativas.
deesfuerzoparalacualfuerondiseadas.
El uso de vehculos en la actividad normal de la UTI, o la
Las caractersticas de algunas instalaciones y
ACCIDENTES realizacin de los mismos en zonas expuestas a trfico,
ACCIDENTES
dependiendo a lasactividades de laUTI,representauna
VEHICULARES representaunaamenazaconcapacidaddegenerarlesiones
amenazaconstanteparaaccidentesqueinvolucreriesgo
PERSONALES
apersonas(cadas,atrapamientos,entreotros)
ydaos.
Laexposicinpermanentealascondicionesclimticasde
Debido alas condicionessociopolticasdenuestropas,las
la zona, hacen posible en el algn momento las
ATENTADOS posibilidades de actos malintencionados de terceros con
INUNDACIONES
instalacionesdelaUTIpuedanestarsometidasaexcesos
TERRORISTAS motivaciones de diverso orden en una amenaza real, con
deaguaquepuedanponerenpeligroalaspersonasya
posibilidaddegenerarconsecuenciassignificativas.
losequipos.
Elusodegasesovaporesconpropiedadespeligrosasen
El expendido o consumo de comestibles en los eventos, INTOXICACIONES el desarrollo de cierto tipo de eventos, o en labores de
INTOXICACIONES
mantenimiento, puede generar que en forma accidental
presentanla posibilidad de intoxicacin debidoal deterioro
PORGASESO
ALIMENTARIAS
ocontaminacindelosalimentos.
VAPORESTXICOS se presenten siniestros de intoxicacin o
envenenamientodepersonas.

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* Evaluacin de cada amenaza. Se deben describir las causas y consecuencias de cada amenaza.
* Medidas de Prevencin. Esto se refiere a las medidas dirigidas a cada amenaza para que esta se no presente.
* Medidas de Mitigacin. Esto se refiere a las medidas para reducir las consecuencias de cada amenaza, es decir reducir la vulnerabilidad. Dentro de estas
medidas es muy importante la Informacin Bsica al Pblico en volantes, carteleras dentro del lugar, medios de comunicacin, sonido interno.
La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

ACCIONES ESPECFICAS
AMENAZA
Tipo

MEDIDAS DE INTERVENCIN
Medidas de Prevencin
Medidas de Mitigacin

Nota: en este punto se deben plantear las medidas de intervencin sobre los aspectos Locativos, Recursos fsicos: maquinas, herramientas
Personas: uso y cuidado de elementos de proteccin personal, capacitacin, latitudinal, Gestin local, comunitaria, Organizacin y planeacin.
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4. Distribucin de Funciones segn los planes de accin.

Es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven a las acciones del antes, durante y despus
de una emergencia. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada una de las UTI; esta depende del anlisis de riesgos y la
informacin especfica del escenario de riesgos y el nmero de personas disponibles. A nivel distrital y buscando la articulacin con el SDPAE, se estableci el
Sistema Comando de Incidentes SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de
respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas,
quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que est planeada.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
(colocar nombre del responsable en cada plan)
COMANDANTEDEINCIDENTE
JefedeEmergencias

GRUPODEOPERACIONESY
PLANIFICACIN
(PLANESDEACCIN)

GRUPODELOGSTICA,
ADMINISTRACINyFINANZAS

B.PrimerosAuxilios
B.Contraincendio
B.Evacuacin
B.Seguridad
B.AtencinTemporal
de Afectados
B.Informacin
Pblica
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Nota: para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL (Ver Espacio Punteado)

PLANES DE ACCIN
PLAN GENERAL DE EMERGENCIAS (Jefe Emergencias - informacin Pblica Enlace Seguridad Operacional):
Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios.
Liderar y Coordinar el diseo del Plan de Emergencia de la UTI
Coordinar con autoridades del tema la implementacin de medidas de control de riesgos y emergencias
Verificar implementacin de medidas de Intervencin del Anlisis de Riesgo
Verificar disponibilidad de recursos y procedimientos para los Planes de Contingencia requeridos segn el Anlisis de Riesgo
Verificar el desarrollo y preparacin de cada Plan de Accin en la UTI
Coordinar la recoleccin de informes de daos y prdidas ocasionados por la emergencia y evaluacin de cada Plan de Accin
GRUPO DE OPERACIONES Y PLANEACIN (Planes de Accin - Documentacin)
PLAN DE SEGURIDAD:
Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios.
Asignar Responsables y Funciones por sector.
Realizar el Reconocimiento de cada zona afectada y su distribucin de recursos.
Prestar Seguridad en la Zona Afectada, en coordinacin con el Jefe de Emergencias.
PLAN DE ATENCIN EN PRIMEROS AUXILIOS y ATENCIN TEMPORAL A VICTIMAS:
Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios.
Disponer de la informacin de la Secretara de Salud sobre Hospitales, centros de atencin mdica en la zona de ubicacin de la UTI, as
como los diferentes grupos institucionales de atencin mdica.
Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos y las tcnicas bsicas de control de emergencia.
Desarrollar un procedimiento para controlar los datos y estado de los pacientes atendidos.
Desarrollar un procedimiento para notificacin a los familiares o allegados de las personas afectadas.
Prestar primeros auxilios quien lo requiera.
Colaborar con las autoridades de salud de la zona.
Coordinar la readecuacin de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados en un evento de emergencia.

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PLAN CONTRA INCENDIOS

Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios.
Apoyar al Jefe de Emergencias en la implementacin de las Medidas de Intervencin del Anlisis de Riesgo enfocado a Incendios y
explosiones.
Revisin de los equipos de proteccin.
Revisin de los sistemas elctricos.
Revisin de Niveles de Combustibilidad e Inflamabilidad en los Diferentes sectores del lugar, al igual que sus sistemas de Proteccin.
Colaborar en la revisin de los equipos de proteccin utilizados en la emergencia.
Controlar los incendios incipientes y otros eventos conexos.
Coordinar la readecuacin de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante un evento de emergencia.
PLAN EVACUACIN
Antes la Evacuacin: Verificar, Disponer y Ubicar el Personal, Suministros, Recursos y Servicios. Procedimiento previo (Acciones previas
que se deben desarrollar de forma simultnea antes de colocar la Alarma para Evacuar, Informar a todo el personal acerca de una posible
evacuacin
Encender luces, Abrir las Puertas de Salida Normales y de Emergencia, Despejar Rutas de Escape, Detener el trnsito en las vas
adyacentes., dejando pasar a los Vehculos de Apoyo a la Emergencia de las Diferentes Instituciones Pblicas y Privadas, Alistar Punto de
Encuentro y dems reas Operativas y de Soporte, Activar la Alarma de acuerdo a los parmetros descritos en el Cuadro de Suministros y
Recursos.
Durante la Evacuacin: Mantener activa la Alarma de acuerdo a los parmetros descritos en el Cuadro de Suministros y Recursos,
Informar al pblico acerca del proceso de evacuacin, Ayudar a personas en condicin de discapacidad, Nios, Mujeres en Embarazo, y
adultos mayores, No permitir el Reingreso
Despus la Evacuacin: Verificar la completa evacuacin del escenario, sector o lugar, Verificar las condiciones de las personas evacuadas,
Verificar si se puede hacer reingreso, Coordinar la readecuacin de los suministros, servicios y recursos que hayan sido utilizados durante
el evento de emergencia.
GRUPO DE LOGSTICA (Logstica Administracin - Finanzas)
Es el responsable de suministrar instalaciones, servicios y materiales, para la atencin y administracin de las emergencias. As mismo,
justificar, controlar y registrar todos los gastos que se generen.

Notas:
* Para cada uno de los planes de accin es importante definir las actividades a desarrollar durante una emergencia y definir el responsable
* Para las UTIS se aprueba la figura de BRIGADA INTEGRAL.

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Elaborar la base de datos del total de la poblacin de la UTI, y definir un directorio telefnico externo de apoyo. (Entidades como: Bomberos, Centros de Salud,
Polica, entre otras.)

DIRECTORIO TELEFNICO
INTERNO
Persona de Contacto

Telfono Fijo

EXTERNO
Celulares

Avantel u Otro

LNEA 123
Entidad

Numero

AMBULANCIA SECRETARIA SALUD

125

BOMBEROS

119

DEFENSA CIVIL

144

CRUZ ROJA

132

POLICA

112

CENTRO TOXICOLGICO

136

GAS NATURAL

164

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5. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos.

Los recursos deben corresponder a las necesidades de cada uno de los planes de accin definidos en la UTI para la atencin de emergencias de acuerdo con la
priorizacin del anlisis de riesgo, los Planes de Accin y los Planes de Contingencias a los que haya lugar.

SUMINISTROS
Nombre

Pendiente

Existente

Descripcin

ubicacin

Estrategia de consecucin

Responsable

Sistema de
Alarma
Silbato
Linternas
Agua
Radio Porttil
Gua Telefnica
Extintores
Botiqin: Gasas,
guantes de latex,
vendas, isodine,
bajalenguas,
tapabocas, toalla
higienica,
micropore,
espadadrapo.
Inmovilizadores.
Camilla

Nota: en las columnas pendiente y existente se colocara la cantidad de los recursos existentes o necesarios.
Se recomienda que el anlisis de suministros, recursos o servicios se desarrolle en acompaamiento y asesoramiento continuo de las entidades que pertenecen
al Comit Local de Emergencias CLE de su jurisdiccin y se defina en el plan de implementacin del Plan.
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6. Formular Planes de Contingencia.

Son los documentos en los cuales se definen polticas, se establecen el esquema de organizacin y mtodos para enfrentar cada amenaza crtica especfica
identificada en la UTI, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuando se requiere. Los puntos crticos dependen de las
caractersticas especficas de cada UTI. Algunos de ellos pueden ser la cocina, cuarto de almacenamiento de materia prima, cuarto de produccin, entre otros
lugares que depende de la actividad econmica y el anlisis de riesgo.
PLANES DE CONTINGENCIA
Amenaza:
Responsable (nombre y telfono)
NIVELES DE ALERTA
NIVEL 1: ALERTA VERDE

Lugar:
PROCEDIMIENTO Y ACCIONES
Condiciones normales en la Unidad de Trabajo.

NIVEL 2: ALERTA AMARILLA: se

crean condiciones especificas,
potencialmente graves.
NIVEL 3: ALERTA NARANJA: se
han creado las condiciones
necesarias para el desarrollo de
un incidente en minutos u horas.
NIVEL 4: ALERTA ROJA:
manifestacin del incidente o
inminente presencia del mismo.

Nota: Para la formulacin de los Planes de Contingencias se desarrolla si aplica para la(s) amenaza(s) ms representativa(s) identificada(s) en la UTI. Se puede
consultar mayor informacin en el numeral IV.K. y diligenciar el Anexo 10 de la Gua para la elaboracin del Planes de Emergencia y Contingencias.

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7. Plano de la UTI
PLANOS DE LA UTI
Se debe ubicar lo siguiente tanto al interior
como al exterior de la UTI:

- Anlisis de riesgo interno. Ubicacin de

las amenazas

Convencin
(la decide usted)

A1, A2, A3, A4, A5, A6

- Las entradas principales y alternas.

- Las salidas principales y alternas.
- Rutas de evacuacin (Hasta el Punto de
Encuentro)
- Recursos para emergencia.
- Las instalaciones de servicios pblicos.
(P.Ej. Hidrantes, gas natural, energa,
entre otras)
- Areas de su actividad econmica y su
UTI. (P. Ej. reas de Almacenamiento,
Zona Productivas, cocina, baos, entre
otras.)
Definicin de actividades econmicas
alrededor de la UTI.
- Las vas principales y secundarias
aledaas,
- Las entidades de socorro (P.Ej.
Bomberos, Hospitales, Polica, entre
otros.) y organizaciones cercanas.

PE: punto encuentro.

B: Botiqun
E: Extintor
C: camilla
Hd: Hidrantes
Gas: Gas Natural
e-: Energa
ZA: Zona Almacenamiento
ZP: Zona Productiva
ZC: Zona Cocina
ZB: Zona de Baos

H: Hospitales
CB: Bomberos
PO: Polica

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8. Implementacin del Plan.

Se debe disear la programacin de actividades especficas de la preparacin e implementacin del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada
actividad implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y contemplados por parte del responsable de implementacin del plan de la
UTI.

Desarrollar un proceso que permita evaluar la formulacin y la implementacin del Plan para establecer las necesidades de actualizacin o modificacin.
Desarrollo de ejercicios de simulacin y simulacros7, peridicamente.
Adquisicin de recursos y elementos complementarios.
Elaboracin de la Base de Datos y actualizacin peridica del mismo.
Definir el Programa de Capacitacin y entrenamiento.
Actividades de seguimiento, evaluacin y ajustes del Plan.

Estas deben estar dirigidas tanto al personal responsable de la atencin de emergencias como a toda la poblacin que participa en las UTIs que no actan
directamente en la respuesta.
8.1. Formular el Programa de capacitacin y entrenamiento continuo.
Las capacitaciones deben responder a las necesidades de los Planes de Accin especficos de las UTIs. Algunas de ellas son:
PLAN CAPACITACIN

Necesidad de Capacitacin

Responsable

Fecha

Primeros Auxilios
Contraincendios
Evacuacin
plan de emergencia

Guas para el Desarrollo de Simulaciones y Simulacros. FOPAE. 2008.

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8.2. Auditoria y Seguimiento

La auditoria es el proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qu
punto cumple las polticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la UTI.
AUDITORIA Y SEGUIMIENTO

Actividad

% Avance

Explicacin del Avance

Observaciones:

Los responsables de la auditoria pueden ser a nivel interno, personas representantes de la UTI y a nivel externo, las entidades del CLE de Inspeccin
Vigilancia y Control -IVC: Secretara Distrital de Ambiente, Secretara Distrital de Salud o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de
Bomberos Bogot, alcalda local podrn verificar el desarrollo y la implementacin del Plan de Emergencias en el marco de las acciones de IVC.

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9. Recomendaciones Especiales.
Recomendaciones del Botiqun Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia PEC. Pginas 36 39.
Recomendaciones de Extintores - Bomberos. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia PEC. Pginas 36 39.
Recomendaciones de Salud Pblica - Secretaria de Salud. Ver Manual de Planes de Emergencias Familiar PEF. Pginas 25 27.

Bibliografa.
Gua para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales>
Gua para Desarrollar Simulacros. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales>
Gua para Desarrollar Simulaciones. FOPAE, 2008. <http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales>
Manual para Evaluacin de Riesgo en Eventos de Afluencia de Pblico. UPES. 1998.
http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf
http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo98.htm
http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&task=category&sectionid=19&id=75&Itemid=25

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