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PASIVOS AMBIENTALES MINEROS:

- De quin es la responsabilidad ?
TRIBUNALES AMBIENTALES:
- Una solucin para los conflictos ambientales ?
Relator: Prof. Sergio Montenegro Arriagada
Director del Centro de Derecho Ambiental
y del Magister de Derecho Ambiental
Facultad de Derecho, Universidad de Chile

Colaboran

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS:

- De quin es la responsabilidad ?
TRIBUNALES AMBIENTALES:
- Una solucin para los conflictos ambientales ?

Prof. Sergio Montenegro Arriagada

Director del Centro de Derecho Ambiental y
del Magister de Derecho Ambiental
Facultad de Derecho, U.de Chile

PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

- De quin es la responsabilidad ?

INSUFICIENCIA O VACOS LEGALES PARA

ENFRENTAR LOS PASIVOS AMBIENTALES EN
GENERAL Y LOS MINEROS EN ESPECIAL

Inexistencia de concepto legal

Superposicin y confusin con conceptos de dao
ambiental y contaminacin
Dificultad para identificacin de responsables
Responsabilidad subjetiva
Plazo de prescripcin
Intereses colectivos sin medios de accin
Costos de remediacin

CONCEPTUALIZACIN
Pese a no existir definicin legal, algunos documentos, estudios
e iniciativas legales, han dado conceptos :
a. Observatorio de la Deuda en la Globalizacin (ONG):
Es el conjunto de los daos ambientales, en trminos de contaminacin del
agua, suelo, aire, deterioro de los recursos y de los ecosistemas, producidos
por una empresa, durante su funcionamiento ordinario o por accidentes
imprevistos, a lo largo de su historia.

b. Ante-proyecto de ley sobre delitos penales ambientales

(Propuesta de los abogados Jean P.Matus y Marcelo Castillo):
Aquellos residuos , tanto en los lugares en que estos se han depositado o
manipulado, que a consecuencia de una actividad humana de carcter
industrial o extractiva, desarrollada por un perodo de tiempo , concluida o en
curso, que afecten en forma perjudicial el medio ambiente y la integridad de
los organismos que lo componen.

c. Poltica Nacional para la gestin de sitios con presencia de

contaminantes ( Aprobada por Consejo Directivo de ex Conama,
agosto 2009):
Lugar o terreno impactado ambientalmente por una actividad histrica que ha
cesado en el tiempo y sobre la cual no se ejerce un control en la actualidad.

d. Ante-proyecto de ley sobre pasivos ambientales ( elaborado por

M. de Minera y ex Conama ):
Son aquellos problemas crnicos provocados en el pasado por el hombre y an
sin solucin, que se han generado como producto de la contaminacin,
sobreexplotacin y deterioro de recursos, descuido, malas prcticas de manejo o
tecnologas inadecuadas.
Corresponde a aquellos impactos negativos que se han acumulado por largo
tiempo, cuya solucin requiere una alta inversin econmica de toda la sociedad
an cuando pueda ser imputado en su origen a una o ms personas determinadas
y que, en caso de no solucionarse oportunamente, pueden transformarse en
irreversibles.

e. Ante-proyecto de ley sobre Remediacin de Pasivos

Ambientales Mineros ( Proyecto de Cooperacin Bases para la
Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros, ejecutado por
Sernageomin con la asistencia del Instituto de Geociencias y
Recursos Naturales - BGR de Alemania):
Pasivo ambiental minero es la faena minera abandonada o paralizada,
incluyendo sus residuos, que constituye un riesgo significativo para la vida o
salud de las personas o para el medio ambiente

SUPERPOSICIN CON OTROS CONCEPTOS

Definiciones anteriores incorporan o hacen referencia a otros conceptos ya
descritos por la ley N 19.300/94, Art.2:
- c). Contaminacin :
La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin
de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o
inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente.

- e). Dao ambiental:

Toda prdida, disminucin , detrimento o menoscabo significativo inferido
al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes

CARACTERIZACIN
-

Proceso de deterioro ambiental acumulativo y de antigedad variable

Generado por actividad humana
Puede comprender efectos sobre agua, aire, suelo, biodiversidad
Implica riesgo para la vida, seguridad o salud de las personas
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un dao, de una prdida o de
un evento peligroso en un sitio contaminado o potencialmente
contaminado y su entorno ( Poltica Nac.para gestin de sitios
con presencia de contaminantes).
- Remediacin o solucin actual requiere gran financiamiento y en ciertos
casos avanzada tecnologa
Remediacin: eliminacin o reduccin del riesgo para la vida o salud
humana y/o al medio ambiente a niveles aceptables. La forma
e intensidad de la intervencin quedar establecida en funcin
del tipo y detalle de la evaluacin de riesgo del sitio. ( Idem
Poltica Nac.)
- Responsables no siempre definidos

DIFERENCIAS
PASIVO AMBIENTAL

CONTAMINACIN

DAO AMBIENTAL

Estado de latencia
de dao o peligro

Estado presente
segn norma

Presente o futuro
cierto

Autor conocido o
desconocido

Autor conocido o
difuso

Autor conocido

Medidas de remediacin
o saneamiento
Accin de Proteccin
Ambiental (amenaza)

Plan de Prevencin
o de Descontaminacin
Accin de Proteccin
Ambiental

Accin de Reparacin
y/o Indemnizatoria

No prescribe

Prescribe o no prescribe

Prescribe

- EXISTE ERRNEA CREENCIA EN CUANTO A QUE LOS

PASIVOS AMBIENTALES SON SOLAMENTE LOS
CAUSADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA.

- SEGN CATASTROS REALIZADOS EN DIFERENTES

POCAS Y POR ORGANISMOS TALES COMO
SERNAGEOMIN Y LA EX CONAMA LOS PASIVOS
AMBIENTALES SE ORIGINAN EN CHILE DESDE FINES
DEL SIGLO XIX Y TIENEN SU CAUSA EN VARIADAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
- SEGN LTIMAS CIFRAS SE IDENTIFICARON 409
SITIOS CON PASIVOS MINEROS. ( Proyecto FOCIGAM
Sernageomin/JICA)

PASIVOS HISTRICOS
-

Prdida de recursos forestales en zonas extremas del pas

Suelos erosionados o en proceso de desertizacin
Contaminacin de ros, lagos y borde costero ( caso ms grave : costa de
Chaaral debido a depositacin de 360 millones de relaves )
Tranques de relaves abandonados (segn catastro de Sernageomin : 324)
Faenas mineras paralizadas o abandonadas ( Idem: 409 )
Graves situaciones de contaminacin atmosfrica ( con declaraciones de
zonas latente o saturadas )
Pozos abandonados de extraccin de ridos
Minas subterrneas de carbn abandonadas
Pozos o fosas abandonadas de explotacin de petrleo ( 1.120- Enap )
Aserraderos paralizados o abandonados con grandes volmenes de aserrn
o astillas con alto contenido de pesticidas
Depositacin de residuos, estriles, desmontes, pilas de lixiviacin en reas
rurales y urbanas ( caso ms grave en Andacollo )
Terrenos contaminados ( caso petroleras en Las Salinas, V-Regin)
Botaderos de basuras o vertederos sin plan de cierre

Aplicacin del rgimen normativo nacional a pasivos ambientales

* FUTUROS:

Ley N 19.300 y Reglamento del SEIA (DS.95/2002)

Reglamento de seguridad minera (DS.132/2004)
Reglamento sobre manejo de residuos peligrosos(DS.N148/2003)
Reglamento sobre rellenos sanitarios (DS.N189/2008)
Reglamento ambiental para la Acuicultura (DS.N320/ de 2001)
Reglamento sobre depsitos de relaves (DS.248/2007)
DL. 656/25 : Ley de Bosques
DL.701/74 (modif.por Ley 19.561), fomento forestal
Ley N 20.283/08, sobre Recuperacin de bosque nativo y fomento forestal
Reglamento para manejo de lodos generados en PTAS.(DS.N4/2009)
Ley N 20.551, de cierre de faenas e instalaciones mineras
Reglamento de la Ley de cierre de faenas e instalaciones mineras
(DS.41/2012)

 HISTRICOS
Ley N 19.300/94 y Reglamento del SEIA
Ley N 20.412/010, establece sistema de incentivos para recuperar suelos
degradados.
DL.701/74 ( modif.por Ley N 19.561), aplicacin en suelos frgiles o
degradados
Ley N 20.283/2008, sobre recuperacin de bosque nativo y fomento
forestal

Futuros: se espera evitar generacin de pasivos ambientales aplicando:

a. Ley 19.300:
- art.10: Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto, en
cualquiera de sus fases,etc.

b. Reglmto.del SEIA:
- art.2,b). Ejecucin de proyecto o actividad..materializar una o ms de
sus fases de construccin, aplicacin u operacin, cierre y/o
abandono.
- casos
- art.12: Los contenidos mnimos..de un EIA considerarn las siguientes
materias:
g). Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental..incluidas las
eventuales situaciones de riesgoen fases de construccin,
operacin y cierre o abandono, si las hubiere.
- arts. 58 (medidas de mitigacin)
59 (medidas de reparacin y/o restauracin)
60 (medidas de compensacin) (en verde o in natura )

c. Reglamento sanitario para manejo de residuos peligrosos

(DS. 148/ 2003)
- Art.44 : Se requiere Plan de Cierre para Instalaciones de Eliminacin que
contenga a lo menos : descontaminacin del sitio, estructuras y
equipos y eliminacin de residuos peligrosos que queden en lugar.
- Art. 51: Para cierre se debe dar aviso previo a la Autoridad Sanitaria.
- Art.67 : Para cierre de Rellenos de Seguridad el Plan debe contemplar
cuidados y controles especiales por a lo menos 20 aos.

d. Reglamento sobre condiciones sanitarias y de seguridad

bsicas en rellenos sanitarios ( DS. 189/2008)
- Art.4 : Se define cierre de relleno sanitario
- Art.5, e) : Proyecto debe incluir un Plan de Cierre
- Arts. 53 a 55 : Fija normas para el cierre y abandono

e. Reglamento Ambiental para Acuiculturas (DS.189/2008):

- Art.4 : Todo Centro de Cultivo deber cumplir siempre con las siguientes
condiciones:
- mantener la limpieza del rea
- disponer los desechos sin contaminar
- retirar al trmino de sus actividades todo tipo de elementos, aparatos,
instalaciones, envases utilizados.

f. Reglamento sobre depsitos de relaves (DS.248/2007)

Arts.8 y 14: seala procedimiento para aprobacin de Proyecto de depsito de
relaves y Plan de Cierre
Art.19: fija requisitos para diseo, construccin, operacin y cierre de ellos y
disposicin de obras anexas para seguridad de personas y bienes
Art.5: se definen conceptos: entre ellos, relave, depsito de relaves,
proyecto de depsito de relaves y cierre.
Art.7: establece atribuciones de Sernageomin
Art.27: usuario debe comunicar a Sernageomin fecha exacta de puesta en
operacin
Art.34: usuario debe elaborar y mantener actualizado un Manual de
Emergencias
Art.39: usuario debe comunicar a Sernageomin suspensin de operaciones
Art.1, transitorio: depsitos en operacin que no cuenten con Proyecto
aprobado por Sernageomin deben regularizarlo dentro de 6 meses a
contar fecha public.en D.Of. de este Reglamento ( 11 abril 2007)

g. Ley de Bosques DL.656/ 25 ( texto definitivo DS.4363/31)

- Art. 5 : Prohibe corta de rboles y arbustos nativos en :
- proximidad a manantiales
- orillas de cursos de agua
- pendientes mayores a 45%
- Art.11 : Promueve la creacin de reservas de bosques y
parques nacionales de turismo.
- Art. 17 : Prohibe y sanciona uso del fuego, salvo autorizacin

h. DL. 701/74 ( modific. por Ley N 19.561/98), sobre Fomento Forestal

- se aplica a pequeo propietario forestal
- se requiere presentacin ante Conaf de Plan de Manejo y su aprobacin
para corta de bosque
- obligacin : reforestar superficie a lo menos igual a la cortada dentro de
plazo de 2 aos

i. Ley N 20.283/08, sobre Recuperacin del Bosque Nativo y

Fomento Forestal. ( Reglmto. DS.93/2009)
- Objetivos: proteccin, recuperacin y mejora de los recursos naturales
- Contempla medidas de Fomento y Proteccin
- Fomento : se incentiva regeneracin, recuperacin, manejo, proteccin
de formaciones xerofticas y bosque nativo para obtener productos
madereros y No madereros. Se crea Fondo y un sistema de bonificaciones
con 2 concursos.
- Proteccin: requiere Plan de Manejo, previo a corta de bosque nativo o
formaciones xerofticas. Obliga a reforestar misma superficie cortada.

j. Reglmto. para manejo de lodos generados en PTAS (DS.4/009)

- Toda PTAS deber contar con Proyecto de ingeniera sobre
almacenamiento, tratamiento, transporte , disposicin final
de lodos y aspectos sanitarios de aplicacin de ellos al suelo.

- Este Proyecto deber garantizar que no existirn riesgos

para la salud de la poblacin y al medio ambiente
- Se debe incluir un Plan de Contingencia
- Se requiere aprobacin de Autoridad Sanitaria

k. Ley N 20.551/2011, sobre Cierre de faenas e instalaciones

mineras.
a. Obligacin de presentar y aprobar un Plan de Cierre antes de puesta en
marcha de explotacin minera
b. Obligacin de entregar garanta al Estado para asegurar se cumpla Plan de
Cierre
c. Para aprobacin del Plan dos procedimientos:
* De aplicacin general : para explotaciones con extraccin superior a
10.000 t/m.
Requisitos:
- Acompaar Informes Tcnicos de persona competente en Recursos y
Reservas Mineras ( Ley N 20.235 ) y otro sobre Monumentos Nacionales
y Sitios Arqueolgicos
- Presentar una valoracin del Plan de Cierre y costos post-cierre
- Monto de la Garanta y con qu instrumentos se constituir
- Plan de difusin a la comunidad

* Procedimiento simplificado:
Slo se requiere que se individualice:
- la empresa
- la faena minera de que se trata
- el conjunto de labores que la empresa propone para obtener la estabilidad
fsica y qumica del lugar, as como la proteccin de la salud de las personas y el
medio ambiente.
d. Aprobado por Sernageomin el Plan de Cierre :
- Deber auditarse por Auditores externos, de los inscritos en Registro
Pblico de Auditores Externos
- Las Auditoras pueden ser Ordinarias, cada 5 aos, y Extraordinarias,
cuando existan situaciones graves que lo ameriten
- Las Auditoras tiene por objeto:
* Verificar que se est cumpliendo la ejecucin del Plan de Cierre
* Actualizar el Plan de Cierre de ser necesario
- Las Auditoras deben indicar los estndares tcnicos a que se sujetarn, los
parmetros de certificacin y procedimientos de control y verificacin

HISTRICOS
a.

Ley N 19.300 :
a.1. Saneamiento ambiental
i) - Art.10 : Los proyectos o actividades .que debern someterse
al SEIA son los siguientes:
o) proyectos de saneamiento ambientaletc.

ii). Reglamento del SEIA (DS.95/2001):

- Art. 3, o): Se entender por proyecto de saneamiento ambiental:
11). Reparacin o recuperacin de terrenos que contengan
contaminantes que abarquen , en conjunto, una superf.
igual o mayor a 10.000 m2
- Caso terrenos de petroleras en V. Regin
a.2. Responsabilidad por dao ambiental
i). Arts. 51 a 63 : responsabilidad por dao ambiental, rgimen subjetivo,
siempre dentro plazo de prescripcin y que se ubique a responsable
- Jurisprudencia

b. Ley N 20.412/010, establece incentivos para recuperar y

mantener suelos degradados.
- Define recuperacin de suelos agropecuarios degradados :
Art.2, d): Aquellas medidas destinadas a reparar el o los dficit
qumicos, fsicos o biolgicos de un suelo determinado
para llevarlos al nivel mnimo tcnico para enfrentar
adecuada y sosteniblemente un proceso productivo.
- El Estado bonificar los costos netos de varias actividades orientadas
a la recuperacin de suelos degradados o mantencin de recuperados.
- Para su asignacin se realizarn concursos pblicos, pudiendo postular
pequeos, medianos y grandes productores.
- Postulacin se realiza mediante la presentacin de un Plan de Manejo
que explicite el compromiso ante el Estado por parte del agricultor de
garantizar ciertos niveles mnimos de recuperacin de suelos.

c. Ley de Fomento Forestal (DL-701/74, modif.por Ley 19.561)

Art.4 : Sistema de bonificaciones se aplica a:
- suelos degradados
- suelos frgiles
- suelos en reas en proceso de desertificacin
- estabilizacin de dunas

d.

Ley N 18.450/85 (modific.por Ley N 20.401/009), sobre

financiamiento de obras de riego por privados.
Art.1 : Se podr financiar obras para :
- habilitar suelos de mal drenaje
- se asignan fondos a travs de concursos pblicos

Iniciativa legal en actual trmite sobre pasivos ambientales

mineros:
- Ante la Cmara de Diputados, 2008, primer trmite :
- regula identificacin, catastro, evaluacin, declaracin, prevencin y
remediacin
- definiciones, entre ellas riesgo significativo
- obligacin de informar faenas mineras abandonadas o paralizadas
- Sernageomin pide a Conama o Corema orden Evaluacin de Riesgo
- Se dicta Resolucin que declara Pasivo ambiental minero, sealando al
obligado a la remediacin si existe
- Sernageomin elabora catastro y priorizacin para remediacin
- normas sobre planes de Remediacin
- obligados a asumir costos (si se conocen )
- financiamiento por el Estado ( Fondo Nacional de Remediacin )

LOS PASIVOS AMBIENTALES EN EL DERECHO

COMPARADO
- EE.UU. : Ley de Responsabilidad, Compensacin y
Recuperacin Ambiental (Comprehensive Environmental
Response, Compensation and Liability Act) (CERCLA) ( o
Superfund)

- Unin Europea : el Libro Blanco y Directiva 2004/35

COMPREHENSIVE ENVIRONMENTAL
RESPONSE, COMPENSATION AND LIABILITY
ACT (CERCLA)
ORIGEN : caso del Love Chanel (aos 40-50 )
CRISIS : contaminantes qumicos (dioxinas) afloran en
casas y terrenos vecinos (1976)
DECLARACIN ZONA CATSTROFE : por ex Pdte
J.Carter (1978)
RESULTADOS : hacia fines de 1980:
* se haban destinado US$ 150 millones
para limpieza de ese lugar
* se haban trasladado 700 familias
* se cre el CERCLA

 CREACIN DEL SUPERFUND : para financiar la

restauracin de sitios contaminados cuando no es
posible identificar a responsables o estos carecen de
recursos.
* aporte inicial US$ 1.600 millones
* financiados por impuestos al petrleo y
algunos productos qumicos
INSUFICIENCIA DE RECURSOS: en 1986 ante la
cantidad de sitios contaminados que excedi la
previsin, se suplementa la asignacin de recursos a
US$ 8.500 millones ( Superfund Amendment)
ULTIMA ASIGNACIN EXTRA DE FONDOS: en el
gobierno del ex Pdte B.Clinton se increment en US$
1.750 millones (1994)

 BALANCE DEL CERCLA Y DEL SUPERFUND

* Se elabor una Lista Nacional de Sitios Prioritarios
para descontaminar .
* A noviembre de 2010 existan 1.280 sitios identificados
( de aprox. unos 500.000 posibles )
* Un 70% de los casos han sido pagados por responsables
identificados.
PRECISIONES CONCEPTUALES:
* Contaminador : quien vierta o haya vertido
* Lugar o sitio contaminado : todo lugar que est o
pueda estar afectado por residuos peligrosos
* Accin de reparacin (remedial action) : es de
largo plazo y consiste en la descontaminacin del
sitio
* Accin de remocin (removal action): es de corto
plazo, inmediata, para impedir una amenaza de
dao

 PRINCIPIOS EN QUE SE BASA CERCLA:

* Participacin ciudadana : facilidades para denuncia,
proceso efectivo de consulta, asesora a la comunidad pagada
por el Gobierno, derecho a la informacin,
* Prevencin: regulacin muy estricta para manejo de
residuos peligrosos, impuestos por no contaminar, actuar
urgente para prevenir extensin de un dao (las palas
primero, los abogados despus)
* Quien contamina paga: los agentes econmicos deben
incorporar a sus costos las externalidades que sus respectivos
procesos productivos generan en el entorno (se definen
varios obligados a responder )

 CARACTERSTICAS DEL CERCLA:

* Retroactividad: se responde por contaminacin generada
antes de adquirir la propiedad del sitio
* Responsabilidad estricta u objetiva : principio de
responsabilidad asociada al resultado ; no exime el hecho de
haber actuado con cuidado o diligencia
* Solidaridad: cada parte puede ser obligada a pagar el costo
total de la descontaminacin de un sitio.
- Crtica porque resulta injusto en proporcin a lo que se
aporta a la contaminacin del sitio
- Solucin queda a decisin del Tribunal aplicando criterios
de equidad : estos fueron precisados por el ex congresista y ex
Vicepresidente Al Gore (Gore factors)

GORE FACTORS:

Posibilidad de demostrar un vertido de otro

Cantidad de residuos peligrosos vertidos
Real grado de toxicidad
Grado real de participacin en la generacin,
transporte, tratamiento, almacenamiento y vertido de
los residuos
Grado de cuidado aplicado en relacin con peligrosidad
Grado de cooperacin de los causantes del vertido con
las autoridades correspondientes para prevenir daos

* Partes responsables (potentially responsible parties):

i). Actual dueo, administrador o gestor del
lugar contaminado
ii). Antiguos dueos, administradores o gestores
( efecto retardado de la contaminacin)
iii). Persona que orden el vertido o depsito
iv). El transportista que llev las sustancias
contaminantes y las verti en un sitio
v). Otras partes: los bancos , la empresa matriz,
la empresa sucesora, los municipios y otros
gobiernos locales

 NEGOCIACIONES Y ACUERDOS: se aplica

generalmente la negociacin entre los involucrados
como va de solucin del conflicto
ACCIONES QUE EMANAN DE LA DETECCIN DE
UN SITIO CONTAMINADO:
i). Si se trata de un sitio de alto riesgo que pone en
peligro la salud de las personas: se ordena el uso de
fondos del SUPERFUND para pronta solucin del
peligro. Con posterioridad se procurar el reembolso.
ii). En caso que no exista situacin de extremo
peligro, la EPA dicta orden de limpieza contra partes
responsables.
Su incumplimiento en plazo dado,
acarrea sancin de US$ 25.000.-por c/da de atraso y
puede ser condenado al pago del triple del costo total de
la descontaminacin.

Unin Europea :
1. Libro Blanco (febrero, 2000):

Objetivo: determinar forma de aplicacin del principio el

que contamina paga a nivel comunitario

Requisitos:
- se pueda identificar a los autores de la contaminacin
- se pueda cuantificar los daos
- se debe determinar relacin entre contaminador y dao
- inaplicable a contaminacin generalizada o difusa

2. Directiva 2004 / 35
- se aplica a responsabilidad por dao o creacin de amenaza
inminente de dao ambiental
- establece responsabilidad objetiva por actividades peligrosas
(Anexo III ) y responsabilidad subjetiva por actividades no
enumeradas en Anexo III.
- fija requisitos del dao ocasionado
- contempla amenaza inminente de dao (probabilidad
suficiente que se produzca en futuro prximo)
- seala acciones de prevencin y reparacin
- responsable principal : el contaminador ( puede invocar
excepciones o exoneraciones)
- aplicacin : slo a partir de 30 de abril 2007

TRIBUNALES AMBIENTALES
- Una solucin para los conflictos ambientales?

1. Creacin : Por Ley N 20.600 (D.Of.28.06.012)

2. Nmero de ellos y territorio de jurisdiccin:
a. 1er Tribunal de Antofagasta: desde Arica a Coquimbo
b. 2 Tribunal de Santiago : desde Valparaso a Maule
c. 3er Tribunal de Valdivia : desde Concepcin a Magallanes

3. Integracin : Mixta.
Dos Ministros Abogados y uno Licenciado en alguna
disciplina cientfica en relacin con ambiente .
Dos Ministros suplentes: uno por cada disciplina
4. Nombramiento : sistema complejo.
Preseleccin por sistema Alta Direccin Pblica, Corte
Suprema elabora quinas que se proponen al Pdte.de la Rep.
y ste presenta al Senado en donde se aprueba a
seleccionados con 3/5 de senadores en ejercicio.

5. Funcionamiento:
- Por ahora slo est instalado el 2 Tribunal de Santiago
desde marzo pasado.
- Mientras no se constituyan los otros dos, recibe todas las
causas de las dems regiones.
- Por ello, es prematuro efectuar una evaluacin de sus
actuaciones ni tampoco apreciar jurisprudencia de sus
fallos
6. Antecedentes para su creacin:
- Necesidad de Tribunales especializados de dedicacin
exclusiva para temas ambientales
- Descomprimir el trabajo en esta materia de otros
Tribunales
- Contrapeso a sanciones de la Superintendencia
Ambiental : autorizacin previa para ciertas sanciones

7. Competencia:
- Conocer de reclamaciones contra actos de autoridad
administrativa ( ej. dictacin de normas de emisin o calidad
ambientales, planes de prevencin o de descontaminacin,
resoluciones del Comit de Ministros o del Director del SEA)
- Conocer de las demandas por Reparacin de dao
ambiental ( la accin indemnizatoria la resuelve el Tribunal
Civil competente )
- Resolver sobre medidas Provisionales resueltas por la
Superintendencia de Medio Ambiente
8. Procedimientos:
- Normas especiales para la tramitacin de cada una de las
materias antes sealadas

CONCLUSIONES:
- Solucin para los conflictos ambientales ?
Los Tribunales Ambientales slo podrn resolver algunos de
los casos de conflictos ambientales dentro de su competencia.
Otros problemas seguirn en conocimiento de otros
Tribunales:
* Recursos de proteccin ambiental : C.de Apelaciones
*Demandas de Reparacin por dao ambiental: Juez Civil
* Accin de indemnizacin de perjuicios derivados de dao
ambiental : Juez Civil correspondiente
* Infracciones a legislacin forestal : J.de Polica Local
- Se han generado grandes expectativas de que estos
Tribunales den solucin a todos los conflictos ambientales, lo
que no es posible
- Hay que perfeccionar normas legales, solucionar vacios de
normas, revisar procedimientos, instituciones, etc.

Organiza

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Nuestros agradecimientos a :

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