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DERECHO CONSTITUCIONAL
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leyes sancionadas por el nivel central del Estado en estas materias estara invadiendo
inconstitucionalmente el campo de especialidad reservado a este nivel.
Tratndose de competencias exclusivas del nivel central y de los niveles departamental,
municipal e indgena originario campesino, son estos niveles de gobierno, en principio,
los constitucionalmente habilitados para reglamentar y ejecutar las leyes sancionadas
por ellos en las materias mencionadas en los Arts. 298.II, 300.I, 302.I y 304.I de la CPE.
En esta modalidad de atribucin de competencia, las facultades reglamentaria y
ejecutiva de las leyes sancionadas son pasibles de transferencia y delegacin en otro
nivel territorial. El nivel central del Estado puede transferir o delegar, en el nivel
departamental, municipal o en el indgena originario campesino, la reglamentacin y
ejecucin de las leyes sancionadas en ejercicio de su competencia exclusiva. Lo propio
con el nivel departamental o el indgena originario campesino que pueden transferir o
delegar, entre s o con relacin al nivel municipal, la reglamentacin y ejecucin de
leyes sancionadas en ejercicio de sus competencias exclusivas. Si no existe
transferencia o delegacin, nicamente el nivel que tiene la competencia exclusiva est
constitucionalmente habilitado para reglamentar y ejecutar la respectiva ley.
Tratndose de competencias concurrentes, es el nivel central del Estado el que tiene a
su cargo la legislacin en las materias mencionadas en el Art. 299.II de la CPE y los
otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. En este
caso, el nivel central del Estado est constitucionalmente inhabilitado para reglamentar
y ejecutar las leyes que sancione en ejercicio de su competencia concurrente y cada
uno de los niveles de gobierno subnacionales est constitucionalmente habilitado para
reglamentar y ejecutar, en el mbito de su respectiva jurisdiccin territorial, estas leyes
sancionadas por el nivel central del Estado.
Tratndose de competencias compartidas entre el nivel central del Estado y otros
niveles territoriales de gobierno, la reglamentacin y ejecucin de las leyes de
desarrollo en las materias mencionadas en los Arts. 299.I y 304.II de la CPE
corresponde a las respectivas entidades territoriales autnomas, de conformidad a un
esquema similar al indicado para el ejercicio de las facultades reglamentarias y
ejecutivas en las competencias concurrentes.
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1.8. Segmento Inferior Bloque administrativo
Las normas que componen este bloque (resoluciones y normas administrativas
emanadas de autoridades inferiores a las mximas autoridades ejecutivas de los
niveles de gobierno nacional, departamental, municipal e indgena originario
campesino) tienen la misma jerarqua y rango constitucional. La relacin de
especialidad que se presenta entre las mismas se define por el sistema de la
distribucin de competencias establecido en la CPE, con los mismos alcances
sealados en el punto 1.7 precedente, especialmente en lo relativo al ejercicio de la
facultad ejecutiva, que es el mbito natural y regular de actuacin de las autoridades
que emiten este tipo de normas y actos administrativos.
2. Reforma de la Constitucin
ANALISIS DE LA 5TA PARTE DE LA CONSTITUCION
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3 COMENTARIO
Es necesario decir en cuanto a la primaca constitucional que ninguna disposicin
jurdica est por encima de la constitucin, excepto aquellos instrumentos
internacionales que se refieren a derechos humanos, cuando declaren derechos mas
favorables a los contenidos en la constitucin poltica del estado siempre y cuando
estas hayan sido aceptadas por parte del estado como lo dice el art 256. En este
sentido la constitucin poltica del estado encabeza el ordenamiento jurdico boliviano y
ser de aplicacin obligatoria en todo territorio declarado y conocido como boliviano.
En cuanto a la reforma constitucional es una actividad democrtica conocida como
referendo nacional constituyente la cual es muy imprescindible en el estado ya que
cuando se hace uso de esta es por el inters o bien comn que se persigue aunque hay
veces que esta actividad se la mal utiliza a favor de sus propios intereses es por eso
que se trata de que participe toda la poblacin, ya sea a travs de sus representantes o
personalmente y as evitar el inters propio de algunas personas. Es por eso que el
sistema de aprobacin de las reformas por la asamblea constituyente originaria
plenipotenciaria solo se necesitaran los dos tercios de votos de los asamblestas
presentes y surtirn sus efectos luego de ser aprobados por el pueblo boliviano en
referendo aprobatorio.
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