PROCEDIMENTOS LEGAIS PARA REGISTRAR UMA ONG

Introduo: A curiosidade desse tema do ms que sua escolha acaba sendo uma
confisso de que as organizaes continuam sendo, em grande parte, movimentos ainda no
oficializados. Na concluso desse texto, vamos analisar, tambm, os efeitos de no se ter
uma sociedade oficializada.

Ongs e a lei brasileira: No existe o tipo societrio Ong no direito brasileiro. Quem
procurar no cdigo civil ou em outra lei a sigla Ong no vai achar. Como precisamos
entender qual o tipo societrio que uma Ong, ou que costuma ser uma Ong, para saber
quais so os procedimentos, temos primeiro que analisar a definio que se costuma dar a
uma Ong.

Ongs, o que costumam ser: Como no existe lei que diga o que vem a ser uma Ong, temos
que buscar em outras fontes. Podemos dizer que h um entendimento social de que Ongs
so entidades s quais as pessoas se vinculam por identificao pessoal com a causa que
elas promovem. Essas entidades, por natureza, no tm finalidade lucrativa, mas uma
finalidade maior, genericamente filantrpica, humanitria, de defesa de interesses que
costumam ser de toda a populao e que, historicamente, deveriam ser objeto de atividade
do poder pblico. Destinam-se a atividades de carter eminentemente pblico, sendo a
parcela da sociedade civil, como um todo, que se organiza na defesa de seus interesses
coletivos. Dessa forma, distinguem-se at de seus scios e passam a fazer genericamente
parte do patrimnio de toda a sociedade, s vezes, no mundo inteiro.

Juntando-se as peas desse quebra cabea, temos que Ongs so, em geral:

associaes civis sem fins lucrativos, de direito privado e de interesse pblico.

Associaes x Sociedades: Em sua origem, associaes e sociedades so idnticas. Ambas

so o resultado do que, em Direito, chamamos de affectio societatis, ou, em bom portugus,
vontade de se associar. O problema de traar uma diferena entre sociedades e associaes
que a lei, a quem caberia naturalmente a tarefa de dizer quem quem, somente insinua
que existe uma distino entre elas, mas no vai alm de insinuar.

O direito, a lei, no deve tentar distinguir o que para seus efeitos no necessita ter
distines, ou, por outra, j era distinto antes da lei ser escrita. Assim, sobrou aos juristas
fazer a distino conceitual entre sociedades e associaes.

Sociedades, em nosso ponto de vista, tem natureza contratual, aquilo que nasce de um
contrato, onde as pessoas que vierem a compor obrigam-se umas com as outras. Logo, no
centro do conceito esto as pessoas e suas individualidades, suas obrigaes e direitos, seus
interesses pessoais. A sociedade seria, portanto, mais pessoal e menos institucional.

Associaes, contudo, nascem da vontade de criar um instituto ao qual as pessoas vo

aderir. Ao contrrio dos contratos, o centro do conceito deslocado para o resultado que se
obtm do grupamento. A associao, portanto, em comparao s sociedades, mais
institucional e menos pessoal.

Resumindo, poderamos dizer que sociedades so aquelas cujo instrumento de constituio

um contrato (sociedades por cotas de responsabilidade limitada, por exemplo).
Associaes civis so aquelas que tem estatuto.

Procedimentos burocrticos: Alguns acham que o estatuto de uma entidade um

procedimento burocrtico. Quem entender dessa forma, tome cuidado. O estatuto um
documento importantssimo, deve conter, antes de qualquer exigncia legal, um retrato
preciso da organizao, a alma do que se pretende construir e a forma como os scios
pretendem se relacionar entre si. muito freqente descobrir organizaes que atuam de
forma diferente do que est descrito em seus estatutos e um nmero alarmante de Ongs no
se identificam com eles.

Dizer quem representa a organizao para o exterior, e para a sociedade em geral

Escolher a denominao com a qual se far identificar
Estabelecer seus fins
Indicar seu fundo social, quando houver
Dizer onde ser a sede
Estabelecer qual a durao da sociedade
Indicar qual o modo pelo qual se administra a entidade e de que forma se far representar
Pr-determinar se o estatuto reformvel no tocante administrao
Dizer se os scios/associados so ou no responsveis subsidiariamente pela organizao

Falar das condies de extino da organizao e, neste caso, a quem seus bens sero
destinados

Ateno: como no estatuto deve constar o endereo de sede da entidade, como nem todo
endereo pode ser utilizado para todo tipo de atividade, faa primeiro uma averiguao
junto ao municpio se possvel instalar a entidade no local desejado. Aqui no Rio essa
averiguao chama-se consulta prvia.

Quem preencher esses requisitos ter um estatuto que ser aceitvel nos cartrios. Depois,
basta fazer uma assemblia de fundao, aprovar o ingresso dos scios, o texto do estatuto
e preencher os cargos da entidade.

O prximo passo, portanto, registrar o estatuto e a ata no cartrio.

O cartrio: Em Direito temos uma diviso inicial entre as sociedades: ou so civis ou so

comerciais. As sociedades comerciais so registradas no registro de comrcio do estado (as
juntas comerciais) e as sociedades civis so registradas no Cartrio de Registro Civil das
Pessoas Jurdicas.

Como j vimos, as Ongs so, em geral, associaes civis sem fins lucrativos. Logo, esperase que sejam registradas no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas. Como temos,
por vezes, normas internas um pouco diferentes de cartrio para cartrio, leve sempre 3 ou
4 cpias do estatuto e da ata, ou originais ou cpias autenticadas, cpias autenticadas da
identidade de cada scio, dos CPFs e dos comprovantes de residncia.

Pagando-se as taxas, que so diferentes de estado para estado, o cartrio, aps aprovar o
estatuto, vai mandar publicar no Dirio Oficial.

A partir desse momento, a entidade ganha personalidade jurdica. como no nascimento de

uma pessoa fsica, o estatuto e a ata de fundao so a certido de nascimento.

Alvar da prefeitura: Aps a aprovao no cartrio dos estatutos e da ata, encaminha-se o

pedido de alvar de funcionamento para a prefeitura. Dependendo da localidade e da
prefeitura, esse pode ser um dos atos mais rpidos ou mais demorados de todo esse circuito.
sempre bom, ao se pedir o alvar, que se tenha em mos a prova da propriedade do
imvel ou o contrato de locao (ou cesso). Uma cpia do ltimo IPTU (pago) outro

documento importante. A Prefeitura vai averiguar se o cdigo de ocupao da rea ou

zoneamento adequado para a instalao da entidade. Em geral, bastante fcil conseguir
o alvar porque na maioria dos casos as atividades das Ongs ocorrem fora de sua sede,
muitas vezes nas ruas, e suas sedes so meramente administrativas ou pontos de referncia.
Por isso, vrias organizaes tm a sede na casa de um de seus fundadores.

CNPJ: O CNPJ o antigo CGC. A sigla significa Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas.
o cadastro do Ministrio da Fazenda, obrigatrio e sem ele no se consegue abrir contas
bancrias ou declarar imposto de renda. Por conseqncia, no se consegue a declarao de
iseno do imposto de renda. O representante da entidade deve se direcionar Secretaria da
Receita Federal ou do Ministrio da Fazenda de sua regio e, munido de estatuto e ata de
fundao, pedir a incluso no CNPJ e a emisso do carto.