Proyecto de Leyes 2010 2015

J UL I O 2 0 1 0
HEMEROTECA
DIGITAL
RGANO JUDICIAL
INSTITUTO DE LA JUDICATURA DE BOLIVIA
DIRECCIN DE INFORMACIN, INVESTIGACION Y DOCUMENTACIN JURDICA
CONTENIDO
PODER JUDICIAL
Control constitucional 10
Vacacin judicial obliga a un receso en el proceso por octubre negro 11
Control Social advierte con procesar a docentes universitarios binicos 12
Corte elige 26 vocales de distrito 13
Docentes: LOJ debe aplicarse de a poco 16
Presentan novedoso libro sobre metodologas de la investigacin 17
Corte Suprema ingresa desde hoy en vacacin 18
Corte duplica resolucin de causas en el semestre 19
El TC empieza etapa de transicin de 6 meses 20
Funcionarios del Consejo afrontan procesos penales 21
Palacio para la Corte Superior ser entregado el prximo mes 23
La Judicatura pide a la Asamblea resolver dudas 24
Justicia: cubren acefalas con jueces 25
Sentencias de la justicia indgena, obligatorias como en la ordinaria 26
Consejo: Servicio gratuito se implementar de a poco 28
Fiscales Mendoza y Arancibia renuncian a ser vocales 29
Espaa sigue brindando apoyo al Poder Judicial 30
Judiciales que son docentes renunciaran recin en 2011 31
Tras dimisin de Mendoza Corte seguir sin qurum 33
Presentan proyecto para judiciales y periodistas 34
Preseleccin de magistrados atenta contra la democracia 35
Tribunal Constitucional expide 900 causas de un total de 3.756 36

La Corte Superior de Chuquisaca normalizar su atencin el lunes 38
Renuncian 15 jueces y buscan reemplazos 39
Tribunales de justicia de Sucre se quedarn sin jueces tcnicos 40
Ayer renunciaron tres jueces de manera irrevocable a sus cargos 40
Judiciales seguirn ejerciendo docencia hasta fines del 2010 42
Chuquisaca podra quedar sin jueces de sentencia 43
Ministerio de Justicia llevar adelante actividades entre hoy y maana 44
Consejo ajusta poltica salarial para los jueces 45
Destacan proceso de descolonizacin de la justicia 47
Ley debe fortalecer carrera fiscal 48
Presentan nuevas leyes de revolucin judicial 49
Aplicacin del nuevo sistema judicial ser paulatina 50
Corte de Distrito participar en construccin de Ley de Deslinde 50
Jueces recuerdan su da en medio de renuncias 52
Piden independencia en el rgano Judicial 54
Tribunal Constitucional dicta taller a futuros bachilleres sobre la CPE 55
Jueces del pas cierran ciclo y se abren a la nueva justicia 56
Ministro cuestiona manejo de aportes en Mutualidad 58
Asamblea ordena auditar manejo de la Mutualidad 60
Judicatura resuelve el 50% de procesos 61
LEYES
LEY ELECTORAL
Evo ya tiene su Ley Electoral y llama sindicato a la Asamblea 62
Organizaciones de la prensa afirman que se obviaron observaciones al proyecto 65
Periodistas piden enmiendas y alistan acciones internacionales 67
La Ley del Rgimen Electoral pone candado al retorno de los poderes 70
Alertan sobre riesgos para la libertad de expresin en nuevas leyes bolivianas 71
Protestan contra Ley del rgano Electoral 72
LEY DE AUTONOMAS
Municipios y Gobierno debaten la Ley Marco de Autonomas 73
Presentan Ley de Autonoma y la califican de centralista 74
La Asamblea conforma comisin autonmica 76
MAS aprobar hasta el 15 de julio Ley Marco Autonmica 77
Oposicin tiene proyecto alternativo a Ley Marco 78
Alcaldes acuerdan documento propuesta sobre Ley Marco de Autonomas 79
Audiencias pblicas reanudan tratamiento de proyecto Ley Marco de Autonomas 81
Debate de Ley de Autonomas genera pugnas con oposicin Luis Vaca Pinto 82
Antelo: Ley de Autonomas debe responder a aspiracin de regiones 84
Legislador del MSM a favor de modificaciones a Ley Marco 85
Acuerdo. Comisin oficialista logra un cuarto intermedio en la marcha hacia La Paz 86

Congresistas del MAS bajo presin de Evo 89
Aseguran que Ley autonmica se aprobar antes del plazo establecido 91
FAM demanda incorporar modificaciones en la Ley Marco de Autonomas 92

Conalcam se reunir con Romero por proyecto de Ley Marco 93
MAS: Todo dentro de la Constitucin 94
Ejecutivo ofrece pactos para aprobar Ley de Autonomas 95
Conalcam, en vigilia por la ley autonmica 96
Gobernaciones pretenden cambiar Ley autonmica 97
Regiones se articulan en contra de la ley autonmica 99
Apresuran las audiencias y el MAS encamina la ley marco 101
Indgenas debaten con la Asamblea Legislativa y con el Gobierno 104
Indgenas tendrn ms representacin en el futuro Consejo 105
Aprueban el proyecto de ley marco de autonomas 107
Opositores piden excluir artculos que violan la CPE 110
MSM plantea modificar 35% de artculos de la Ley Marco 111
Oposicin objeta tratamiento de Ley Marco de Autonomas 113
Comisin Mixta aprob Ley de Autonomas sin modificacin 114
Indgenas aguardan aprobacin de Ley para reiniciar o no la marcha 116
Comisin prev aprobar hoy Ley de Autonomas 118
Aprueban Ley de Autonomas sin consenso total con oposicin 119
Pleno del Legislativo tratar maana Ley de Autonomas 121
El MAS improvisa leyes con errores que tienen una visin autoritaria 122
La ley marco ingresa a la Asamblea bajo presin 124
Piden dilogo con Evo para concertar ley autonmica 127
Ley autonmica: Tarija va por un cabildo y suman las crticas 128
La Ley Autonmica avanza y crece la presin en sectores 131
El MAS apura ley que centraliza las autonomas 133
Cvicos tarijeos anuncian medidas contra la Ley de Autonomas 136

Asamblestas advierten vacos en la Ley Marco 137
Regiones preparan protestas contra Ley Marco si se aprueba 138
Debate por ley marco se centra en competencia y pacto fiscal 140
Legislativo trata la norma en detalle 142
El MAS aplica el rodillo para aprobar ltima ley fundamental 144
Desencuentros y tensin anteceden aprobacin de la Ley autonmica 146
Opositores se resisten a consensuar ley de autonomas 150
Mesa de concertacin debati tres temas observados 152
Nueva Ley autonmica deja mal parada a la Media Luna 154
Los indgenas no frenan la marcha 156
Evo hace una acusacin al promulgar la Ley Marco 157
Cvicos aseguran que Ley Marco de Autonomas es burla al pueblo 159
MSM ve vacos y deficiencias en nueva Ley de Autonomas 161
Evo promulga Ley Marco y se vienen cambios a los estatutos 162
No fue resuelto recurso de reconsideracin 165
Municipios parten con ventaja para ejecutar la Ley Marco 166
Cvicos potosinos anuncian marcha contra nueva Ley de Autonomas 169
Asamblea gesta estatuto autonmico 170
Interpusieron reconsideracin de la Ley Marco de Autonomas 172
Cvicos anuncian medidas contra la Ley de Autonomas 173
Oposicin present recurso de inconstitucionalidad 174
Marchistas aceptaron trato con Gobierno y alistan desmovilizacin 177
Participacin Popular mantiene su esencia en Ley de Autonomas 179
Los indgenas reciben la Ley Marco, pero no se desmovilizan 181
La Ley Marco congela los nuevos impuestos 184

Los cvicos se renen para evaluar la ley autonmica 187
La Ley de Autonomas tiene cuatro ejes fundamentales 188
Estatutos de La Paz sern adecuados a Ley Marco 190
Yaksic: Debe adecuarse a la ley marco 192
Los cvicos exigen no modificar los estatutos 193
La Ley de Autonomas y adormecimiento social 194
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Evo promulga la Ley del Tribunal Constitucional y recibe crticas 196
Ley para cuidar derechos y la CPE 197
Abogados y un magistrado critican nueva Ley del Tribunal Constitucional 201
Ley del Tribunal Constitucional genera polmica 202
LEY DE ADUANAS Y CDIGO TRIBUTARIO

Gobierno propone Ley 1008 para combatir el contrabando 204
Privados, escpticos ante una ley anticontrabando 207
Choferes observan proyecto de ley aduanera 209
Acusan de impulsar ley arbitraria 210
Comisin posterga aprobacin de Ley que penaliza el contrabando 211
Aprueban modificacin de leyes tributarias 213
Las FFAA decomisarn mercadera con nueva ley contra el contrabando 214
Hoy en la Asamblea Legislativa, sin consenso 215
Marcha de protesta se realizar hoy 217

Suspenden tratamiento de Ley de Aduanas 218
Ley de Aduanas en suspenso 219
Piden consensuar modificaciones a Cdigo Tributario y Ley de Aduanas 220
Gobierno asegura que comerciantes no sern afectados con Ley de Aduanas 222
LEY DE PENSIONES
Nueva Ley de Pensiones es rechazada por empresarios 223
Gobierno sigue dilatando dilogo en torno a la Ley de Pensiones 225
Cedla: Nueva ley de pensiones causar cada de rentabilidad de aportes laborales 226
Jubilados del antiguo sistema: No tendrn incremento de rentas 227
Maestros anuncian movilizacin en rechazo a Ley de Pensiones 228
Advierten masiva movilizacin en rechazo a Ley de Pensiones 229
Mineros advierten movilizarse por desatencin en la Ley de Pensiones 230
Gobierno buscara controlar recursos de COSSMIL con nueva Ley de Pensiones 231
Anuncian marcha de protesta para el jueves 29 233
Maestros y fabriles marcharon contra las Leyes de Trabajo y Pensiones 234
VARIAS LEYES
Diputados aprobaron proyecto de Ley de Polo de Desarrollo para el Chaco tarijeo 235
Perfilan ley para castigar la tortura desde el Estado 237
Sugieren reunin de poderes para frenar ola delictiva 239
Perfilan ley contra los que financian el terrorismo 240

Comisin da luz verde a ley sobre el Mutn 242
Judicatura pide reformar Cdigo de Procedimiento Penal 243
Ley busca sancionar torturas hasta con 20 aos de crcel 244
Asamblestas esperan aprobar nueva Ley Minera hasta diciembre 245
Preparan siete leyes laborales para ser aprobadas desde agosto 246
Ley: Difunden proyecto de deslinde jurisdiccional 247
Evo propone leyes orgnicas para Polica y Fuerzas Armadas 248
Oposicin denunciar aprobacin de Leyes orgnicas ante CIDH 249
Ejecutivo posterga Ley de Regulacin de Viviendas 250
La COB busca consenso para leyes sociales 251
Proyecto de deslinde estar listo en agosto 252
Destacan inclusin de gnero en las cinco leyes orgnicas 253
Microempresarios entregaron proyecto de ley a Ejecutivo 255
Garca anunci que la Asamblea se abocar a tratar normas sociales 256
Se alista decreto para auditar concesiones forestales 257
Ministerio de Transparencia socializa Ley Marcelo Quiroga 258
Comercializadores de prendera a medio uso rechazan proyecto de Ley 780 259
Comisin de Justicia Plural recibe sugerencias 260
Ampliado de la COB en Huanuni definir futuro de 3 leyes sociales 262
Impulsarn un proyecto de ley de Dcada Productiva 264
PODER JUDICIAL
La Razn - 01 Jul 2010 - Seccin: Editorial
Control constitucional
El TCP, como todo rbitro, tiene que ser imparcial y regirse con criterios
tcnicos
En el estricto orden jurdico, el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) intenta
salir a flote despus de un largo tiempo en el que las vacancias de autoridades
impidieron el tratamiento de miles de causas rezagadas. La importancia de esta
institucin con sede en Sucre radica en que se ocupa nada menos que de controlar el respeto a los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado. Si esto, de
por s, denota un valor supremo, el hecho circunstancial de que la Carta Magna
boliviana se encuentre en una etapa naciente, sin dudas, le confiere al Tribunal
una significacin extra. Sobre la Asamblea Legislativa recay la responsabilidad
de establecer los lineamientos generales, primero, del nuevo rgano Judicial y,
ahora, del primer TCP mixto de la historia. A partir de las elecciones nacionales previstas para el 5 de diciembre, esta instancia estar compuesta por siete
magistrados titulares y siete suplentes. Al menos dos de ellos provendrn del
sistema indgena originario campesino.
En el proyecto de ley, algunos de los artculos llegaron a la fase final de su aprobacin envueltos en una fragosa polmica. Uno fue especialmente controvertido,
el que versaba sobre la supremaca constitucional y que finalmente reconoci
la labor de guardin de la Constitucin del TCP para la interpretacin jurdica
de la misma y, por otro lado, la de intrprete autntico de la Constitucin de
la Asamblea Legislativa.
De inmediato se encendieron las luces de alerta ante la probabilidad de que la
poltica se inmiscuyera en la justicia. La abierta intencin del Gobierno de provocar un cambio en el rgano Judicial ciertamente necesitado de medidas para
acabar con la retardacin y la corrupcin, siempre gener susceptibilidades en
la oposicin. En esta oportunidad, el emisor de las leyes (la Asamblea Legislativa
Plurinacional) tendr la potestad de interpretar, como intrprete autntico, la
constitucionalidad de las mismas. Significar esto que los legisladores podrn
revisar los dictmenes del Tribunal? De ser as, la Asamblea se convertira en
juez y parte. El TCP no puede ser controlado por un rgano poltico. Como todo
rbitro, tiene que ser imparcial y regirse con criterios tcnicos. Nadie podr negar lo positivo de que se complemente el soporte legal para el funcionamiento
del TCP. Pero tampoco desconocer el elevado perfil de la Asamblea Legislativa
en esta ley, con relacin a un rgano judicial independiente como ste.
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10
|Instituto de la Judicatura de Bolivia
El Deber - 01 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Vacacin judicial obliga a un receso en el proceso por octubre negro

ANF. Sucre
El juicio de responsabilidades por el caso octubre negro ingresa a partir de hoy
en un receso obligado debido a la vacacin judicial que comienza la prxima
semana, y la cual se prolongar hasta el prximo 26 de julio, se inform ayer.
Las audiencias en el proceso oral contra ex ministros y ex mandos militares del
gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada continan recibiendo testigos de cargo
relacionados con los acontecimientos que derivaron en la cada del mandatario
y la muerte de ms de sesenta personas por la violencia poltica de septiembre
y octubre de 2003.
El fiscal Milton Mendoza dijo que hasta el momento se han presentado ms de
280 testigos ofrecidos por la Fiscala y la acusacin particular, los cuales -dijocoincidieron en reafirmar la tesis de un uso desmesurado de la fuerza militar en
la crisis poltica del ao 2003.
Mendoza tambin se refiri a los ltimos declarantes, entre ellos profesionales
en psicologa, quienes brindaron un informe cientfico sobre las secuelas que los
enfrentamientos dejaron entre aquellas personas que de alguna manera fueron
afectadas por la represin dispuesta por el Gobierno de Snchez de Lozada. /
ANF
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JULIO 2010| 11
Correo del Sur - 02 Jul 2010 - Seccin: Local
Control Social advierte con procesar a docentes universitarios binicos

Sucre/CORREO DEL SUR
La direccin de control social pedir a las autoridades de San Francisco Xavier
una lista de los docentes incompatibles, los que dictan clases y desempean
funciones en el Poder Judicial. La intencin es verificar quines no renunciaron
o a la docencia o al Poder Judicial para presentar las acusaciones respectivas al
no haber dado cumplimiento a la nueva Ley del rgano Judicial.
El presidente del Control Social en Chuquisaca, Wilber Flores, dijo que envo una
solicitud al rector de la Universidad para que se remita la nmina de los docentes
que tambin desempean funciones en el rgano judicial.
Voy a requerir la lista de los catedrticos que tambin trabajan en la Corte Suprema, el Tribunal Constitucional y el Consejo de la Judicatura. De todos estos
magistrados estoy solicitando que me faciliten si estos seores son docentes o
magistrados, si fuera as, si ellos no estn cumpliendo la ley ya habra incompatibilidades, por tanto, voy a ser obligado a presentar una denuncia formal ante
el Ministerio Pblico para que estos seores sean sancionados de acuerdo a la
ley, manifest.
Flores remarc que la ley seala que estas personas no pueden ser docentes
y magistrados a la vez y que stos, una vez se promulg la ley, deberan haber
renunciado al da siguiente.
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12
AYER, EN LA PENLTIMA SALA PLENA ANTES DE LA VACACIN

Corte elige 26 vocales de distrito
En Chuquisaca los nuevos vocales son Milton Mendoza, Carlos Bernal e Ivn
Sandoval; llenan tres acefalas
La Corte Suprema de Justicia design ayer a 26 nuevos vocales para los distritos
judiciales de Chuquisaca, Beni, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, que permanecern en el cargo los prximos seis meses segn establece la Ley Transitoria; sin
embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional ser la instancia que esclarezca
el periodo de funciones de estas autoridades.
En Chuquisaca fueron elegidos Milton Mendoza, fiscal de Recursos; Ivn Sandoval, juez de Instruccin Primero en lo Penal, y Carlos Bernal Tupa.
El presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura, Julio
Ortiz, inform que la Sala Plena design a los vocales de cinco distritos del pas,
excepto Oruro, Tarija y Potos, donde no se llen el nmero mnimo de aprobados
que eran cinco y, por eso, se decidi ampliar la convocatoria.
Ortiz seal que con esta designacin se llenaron las acefalas en cinco distritos,
aunque en Chuquisaca hay tres nuevas acefalas para las que el Consejo de la
Judicatura debe emitir una nueva convocatoria, para reemplazar a Marcela Ortiz,
Wilbur Daza y Teresa Rosquellas que renunciaron ultimamente.
Consultado sobre el tiempo de duracin en el cargo de los nuevos vocales, Ortiz
seal que el periodo fue fijado por la Ley Transitoria en la que estn incluidos
todos los funcionarios del Poder Judicial, hasta el 31 de diciembre de este ao.
Son autoridades transitorias, seguramente van a permanecer el tiempo que
nosotros estemos ac, pero no puedo determinar claramente el tiempo que han
de estar, afirm Ortiz.
El ministro de la Corte Suprema de Justicia Ramiro Guerrero dijo que la sesin
de Sala Plena fue positiva porque la mayora de los vocales fueron elegidos por
consenso, con 11 y 10 votos de los ministros. Ayer se design tres para Chuquisaca, cinco vocales para Beni, cinco para La Paz, cuatro para Cochabamba y
nueve para Santa Cruz.
Aadi que la finalidad fue completar la Sala Plena en todos los distritos donde
hay acefalas para que estas autoridades procedan a la designacin de jueces
tanto en capitales como en provincias; despachar la carga procesal existente;
conformar las salas y adecuar todo lo que significa el trnsito a la institucionalidad del nuevo rgano Judicial.
Afirm que los ministros de la Corte Suprema de Justicia se desplazarn la prxima semana a los distritos judiciales para tomar posesin a los nuevos vocales.

JULIO 2010| 13
Guerrero coincidi con el Presidente al sealar que a partir de la Ley Transitoria

todos los cargos en el Poder Judicial son transitorios hasta diciembre y con la
eleccin de los nuevos magistrados, se generar toda la institucionalidad del
nuevo rgano Judicial. Anunci que el Consejo de la Judicatura, prximamente,
lanzar la convocatoria para completar las acefalas de vocales y jueces en los
distritos y juzgados del pas.
Entre los elegidos figuran varios fiscales y jueces, entre ellos Milton Mendoza,
Mirna Arancibia y Ramiro Lpez, fiscales de Recursos de la Fiscala General,
adems del fiscal Fernando Ganam Cortez. Tambin figura el Juez Primero de
Instruccin en lo Penal de la Corte Superior de Chuquisaca, Ivn Sandoval.
DE INVESTIGADORES A JUZGADORES
Ivn Sandoval lleva 15 aos de servicio en la administracin de justicia; dijo que
ejercer sus funciones con el mismo compromiso de hacer cumplir la Ley, tal
como lo hizo en su funcin de juez.
Seal que se inici en la administracin de justicia en Guayamern (Beni), posteriormente asumi como Juez Instructor en Serrano, Juez de Partido y Juez Tcnico de las provincias de Nor y Sud Cinti con asiento en Camargo (Chuquisaca)
y desde 2003, en el juzgado de Sucre. Una vez que se haga la recomposicin de
salas, expres su deseo de continuar en el rea penal en la que estuvo desenvolvindose en los ltimos aos.
Por su parte, el nuevo vocal, Ramiro Lpez (Fiscal de Recursos), designado en La
Paz, afirm que slo cambian los roles, de investigadores para analizar e interpretar la Constitucin, las leyes y hacer respetar las garantas y derechos.
Los fiscales de Recursos Milton Mendoza y Mirna Arancibia dejan la Fiscala General para ejercer el cargo de vocales de Chuquisaca y Santa Cruz, respectivamente. Ambos son los protagonistas en la investigacin y juicio por los hechos
de septiembre y octubre de 2003, proceso que est en la etapa de declaracin
de testigos.
Mendoza, consultado sobre este abandono de un juicio oral que est en pleno
desarrollo, afirm que el mismo seguir siendo impulsado por el titular de la
direccin funcional que es el fiscal General, Mario Uribe. Anoche este diario
intent comunicarse con el fiscal, pero no contest a sus celulares.
La fiscal Arancibia, nueva vocal por Santa Cruz, dijo que asumir el cargo una vez
que sea posesionada; la llamada telefnica se cort cuando se haca la entrevista
y la comunicacin no pudo ser reestablecida.
ELEGIDOS POR DISTRITOS
CHUQUISACA
Milton Hugo Mendoza Miranda
Ivn Sandoval Fuentes
Carlos Bernal Tupa
14
BENI
Marlene Arteaga Vaca
Jos Alfredo Figueroa Rocha
Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano
Pazis Grover Vega Mndez
Miguel Miranda Ovando
LA PAZ
Elas Fernando Ganam Cortez
Virginia Jeaneth Crespo Ibez
Miriam Virginia Aguilar Rodrguez
Ramiro Eloy Lpez Guzmn
Ivn Ramiro Campero Villalba
COCHABAMBA
Ever Richard Veizaga Ayala
Jos Eddy Meja Montao
Jimmy Rudy Siles Melgar
Tina Luisa Castelln Ugarte
SANTA CRUZ
Alan Nuez Rojas
Jimmy Fernando Lpez Rojas
Mirna Amparo Arancibia Belande
Willams Torres Tordoya
Sigfrido Soleto Gualda
Victoriano Morn Cuellar
Editha Pedraza Becerra
Edgar Ral Carrasco Sequeiros
Mara Eugenia Algaraaz
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JULIO 2010| 15
A PARTIR DE 2011
Docentes: LOJ debe aplicarse de a poco
La Federacin Universitaria de Docentes (FUD) envi una nota al secretario ejecutivo del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) solicitando abogue
por los docentes que dictan clases y trabajan en el Poder Judicial, para que la
Ley del rgano Judicial (LOJ) se aplique en forma paulatina y no de golpe con
el objetivo de no perjudicar al desempeo de esta gestin acadmica.
Los docentes consideran que la Ley del rgano Judicial provocar uno de los
retrocesos ms grandes en la educacin, porque no permitir que el alumno se
acerque a la prctica a travs de la teora y de los docentes que trabajan en instituciones judiciales, quienes al ejercer esas funciones son poseedores de una
vasta experiencia en el campo laboral, manifest el presidente de la FUD de San
Francisco Xavier, Sergio Querejazu.
Respecto a este tema, el Rector de la Universidad San Francisco Xavier, Walter
Arzaga, haba manifestado en das pasados que la Universidad acatara dicha
Ley, quedando en manos de cada docente decidir si se queda a trabajar en San
Francisco Xavier o en el Poder Judicial.
Sobre esta decisin, Querejazu dijo que al Rector, como autoridad, no le queda
otra salida, porque si el no ejecuta una Ley ser juzgado. No es que el quiera
hacerlo, sino que la Ley le obliga. Yo he tenido la oportunidad de hablar con el
seor Rector y me dijo yo no quisiera proceder de esa manera pero la Ley me
obliga.
NO QUIEREN PERJUDICAR
Asimismo, la FUD solicitar al Rector de San Francisco Xavier la aplicacin de la
Ley en forma paulatina a partir de la gestin 2011, de otra manera sera defenestrar completamente el proceso de esta gestin porque desde el momento
en que los docentes decidan dejar la Universidad, los estudiantes se quedarn
sin docentes, manifest Querejazu.
Hace una semana el Consejo de la Judicatura emiti una resolucin para que la
norma se aplique en los casos de funcianarios y autoridades que trabajan en el
Poder Judicial y en la Universidad.
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16
Presentan novedoso libro sobre metodologas de la investigacin

Bases Metodolgicas para la Investigacin del Derecho en Contextos Interculturales es la nueva publicacin que ofrece el Instituto de la Judicatura de
Bolivia, en su segunda edicin, en convenio con el Programa de Investigaciones
Estratgicas en Bolivia (PIEB) y Ediciones Plurinacionales.
Ayer se realiz la presentacin del libro que contiene 500 pginas en el Archivo y
Biblioteca Nacionales de Bolivia en presencia de autoridades judiciales e invitados
especiales; la magistrada del Tribunal Constitucional, Ligia Mnica Velzquez, se
encarg de abrir la presentacin.
Ivn Arandia, uno de los autores de la publicacin, explic que este libro es el
aporte de una pluralidad de disciplinas de ms de 15 autores nacionales e internacionales que apunta a que este aporte coadyuve a la investigacin, al desarrollo
y a la innovacin de todo programa investigativo.
Arandia hizo una explicacin detallada del contenido de este libro. La representante del PIEB, Ana Mara Lema; el responsable de Ediciones Plurinacionales, Ivn
Tolavi; el vocal del Tribunal Agrario Nacional Luis Alberto Arratia; y el consejero
de la Judicatura Rodolfo Mrida coincidieron en la importancia de la obra no slo
para los abogados, sino tambin para otros profesionales de otras reas.
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JULIO 2010| 17
UN MINISTRO SEGUIR TRABAJANDO

Corte Suprema ingresa desde hoy en vacacin
La Corte Suprema de Justicia ingresa desde hoy en vacacin por las siguientes
tres semanas. Queda suspendido todo trmite de juicios, aunque habr una
ventanilla de recepcin de trmites judiciales y administrativos. Sin embargo, el
ministro Ramiro Guerrero decidi continuar su trabajo con algn personal que
ingres recientemente.
A partir de hoy, 6 de julio y hasta el 26 de este mes la Corte Suprema de Justicia
ingresa en vacacin anual, segn seal ayer el presidente de la Corte Suprema
de Justicia y del Consejo de la Judicatura, Julio Ortiz.
Guerrero dijo que se quedar trabajando durante este tiempo de vacacin para
avanzar en la resolucin de causas; dijo que es una decisin voluntaria y personal
junto a unos funcionarios que recin ingresaron a trabajar al Tribunal Supremo
con los nuevos ministros.
Acot que haba la intencin de otros ministros nuevos para continuar trabajando
durante la vacacin judicial, porque al menos no cumplieron el ao de trabajo
para acceder al derecho de vacacin, pero la decisin ser personal, aadi.
Muchos nos vamos a quedar a seguir trabajando con el despacho de expedientes
y hacer todo lo posible de despachar la mayor cantidad de causas hasta el mes
de diciembre, afirm Guerrero, quien ingres a la Corte Suprema en febrero,
junto a otros cuatro ministros designados por decreto por el presidente Evo
Morales.
El Ministro dijo que su sugerencia, para que los nuevos ministros y funcionarios
recientemente designados no asuman la vacacin, no fue analizada en Sala Plena, por eso, la decisin es personal. Lamentablemente no hemos podido tocar
en Sala Plena; es una posicin muy personal, suger que los funcionarios que
ingresaron hace cuatro o cinco meses no tengan vacacin, puntualiz.
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18
SEGN INFORME OFICIAL

Corte duplica resolucin de causas en el semestre
A ese ritmo, los ministros estiman que hasta diciembre podran llegar a
despachar ms del 50 por ciento de 8.000 causas pendientes desde 2003
La Corte Suprema de Justicia, en el primer semestre, resolvi 1.542 causas; casi
duplic la cifra del primer al segundo trimestre, de 577 a 965 causas resueltas;
a este ritmo, se estima que hasta diciembre las diferentes salas resuelvan ms
del 50% de las 8.000 causas acumuladas desde 2003. La Sala Penal Primera es
la que ms causas resolvi en el primer semestre.
Los ministros convocaron a conferencia de prensa para explicar estos avances
que apuntana reducir la mora procesal acumulada en los ltimos siete aos.
El presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura,
Julio Ortiz, en su intervencin, hizo notar que hay un considerable incremento
de causas resueltas; en el primer trimestre se resolvieron 577 causas en todas
las salas y en el segundo trimestre se lleg a 965, totalizando 1.542 causas en
el primer semestre. El ministro Ramiro Guerrero ratific que el desafo de los
ministros es reducir la mora procesal desde el ao 2003 al mnimo, y a la fecha,
se ha llegado al despacho de expedientes del ao 2004, sobre todo en las salas
penales.
Guerrero dijo que el avance en el primer semestre llega a un 20 y 25 por ciento
del total de ms de 8.000 causas pendientes. Pero aclar que conforme se despacha causas, siguen ingresando nuevos recursos de casacin de los diferentes
distritos del pas en todas las materias lo que incrementa las causas; es una
especie de un crculo, vamos despachando pero llegan tambin nuevas causas,
acot. Asimismo, dijo que hay un acuerdo de Sala Plena para priorizar algunos
casos como violaciones, delitos contra el patrimonio del Estado, condenas de 30
aos de prisin y asuntos de la tercera edad.
CAUSAS RESUELTAS PRIMER SEMESTRE
Sala Plena 191
Sala Civil 230
Sala Penal Primera 361
Sala Penal Segunda 230
Social y Adm. Primera 319
Social y Adm. Segunda 211
TOTAL 1.542
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JULIO 2010| 19
La Razn - 07 Jul 2010 - Seccin: Nacional
El TC empieza etapa de transicin de 6 meses

3.756 casos debern ser resueltos por el Tribunal hasta fines de este ao
La Paz - Tras la promulgacin, ayer, de la Ley N 027 del Tribunal Constitucional
(TC), esta institucin se prepara para una etapa de transicin que demandar al
menos seis meses, tiempo en el cual los actuales tribunos debern dar solucin
a 3.756 demandas.
El presidente Evo Morales promulg dicha ley, que establece los parmetros de
organizacin, estructura, funciones y otros de ese Tribunal. sta es una de las
cinco leyes que darn forma al nuevo Estado Plurinacional.
El presidente del Tribunal Constitucional, Juan Lanchipa, asegur que vamos a
despachar hasta diciembre todas las causas existentes, ingresadas hasta el mes
de febrero del 2009, cuando dej de funcionar esta institucin por la renuncia
o conclusin de mandato de todos sus miembros.
Lo que se quiere, segn Lanchipa, es no dejar ninguna causa rezagada para evitar
la aplicacin de un sistema de liquidacin de causas que perjudique el trabajo de
los siete tribunos que sern electos en el mes de diciembre por voto popular.
El presidente Morales, por medio de una ley corta, nombr el 18 de febrero a
seis magistrados del TC, cuya nica tarea es resolver las demandas acumuladas
en esa institucin hasta febrero del 2009.
Por su parte, Morales celebr la aprobacin de la ley y calific a sta como guardin de la Constitucin Poltica del Estado.
El presidente Morales expres su satisfaccin porque la Asamblea Legislativa
cumple con la agenda de aprobacin de cinco leyes orgnicas encomendadas
por la Constitucin Poltica del Estado a la Asamblea Legislativa y cuyo plazo
fenece el 22 de julio.
Algunos, por conservadores, jams van a estar de acuerdo con nuestras propuestas. Algunos, nunca aceptarn estas nuevas normas y ni aceptan todava el
Estado Plurinacional porque son retrgradas o son reformistas, seal el Jefe
de Estado.
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20
LA INSTITUCIN DEFIENDE SU ACCIONAR

Funcionarios del Consejo afrontan procesos penales
En Cochabamba, hay un juicio penal en el que los funcionarios ya estn con
una imputacin
Funcionarios de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura tienen procesos penales en su contra por la presunta comisin de delitos de prevaricato,
manipulacin informtica, asociacin delictuosa, retardacin de justicia y aprovechamiento de recursos del Estado para viajes particulares.
En el Consejo de la Judicatura informaron que esta denuncia se tramita en el
distrito judicial de Cochabamba y ser aclarada en niveles tcnico legales; para
ello, Rgimen Disciplinario presentar toda la documentacin de descargo correspondiente.
La diputada Cecilia Aylln (MAS) inform ayer, que en el Distrito de Cochabamba,
hay un proceso penal que ya est en la fase de imputacin en contra de los funcionarios de la Gerencia de Rgimen Disciplinario del Consejo de la Judicatura,
y en el distrito de La Paz se abri un nuevo proceso que est en investigacin.
Aylln seal que los funcionarios fueron denunciados por la comisin de delitos en el ejercicio de sus funciones porque, presuntamente, habran sustrado
informacin del distrito y habran incurrido en supuesto prevaricato, asociacin
delictuosa, retardacin de justicia y hacer mal uso de recursos del Estado en
pagos de viajes y declaratorias de comisin en beneficio propio.
Aylln cit al gerente de Rgimen Disciplinario, Vladimir Uriona, y a los funcionarios Yulitza Salazar, Javier Ledezma Miranda, Jaime Ovando Palenque, Roxana
Ninet Daza, Ivon Soria de Ach y otros, en supuesta complicidad con el consejero
de la Judicatura Rodolfo Mrida.
La parlamentaria masista seal que los funcionarios y el consejero, dispusieron
recursos del Estado para viajes particulares so pretexto de estar declarados en
comisin.
Estn utilizando el Consejo de la Judicatura en beneficio personal y no dejan
que la investigacin avance; retrasan constantemente desde hace dos aos este
caso, afirm Aylln.
CON IMPUTACIN
Estos funcionarios, segn dijo la parlamentaria, adems de la imputacin en el
distrito de Cochabamba, tienen denuncias en el distrito de La Paz, en el Ministerio Anticorrupcin y en la Cmara de Diputados.
JULIO 2010| 21
Sobre la denuncia de la diputada Cecilia Aylln, el consejero de la Judicatura

Rodolfo Mrida dijo que conoce de una denuncia en contra de los funcionarios
de la Gerencia de Rgimen Disciplinario por actuaciones ceidas estrictamente
a la norma, y eso se comprobar con la prueba tcnica y legal por parte de esa
Gerencia.
Mrida reconoci que estas denuncias afectan a la labor que debe cumplir esta
Gerencia en el tema disciplinario porque adems tienen que asumir su defensa
en los procesos.
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22
DESPUS DE TRES AOS DE TRABAJO

Palacio para la Corte Superior ser entregado el prximo mes
El prximo mes, se entregar el Palacio de Justicia de Chuquisaca, la primera
infraestructura en concluirse del megaproyecto del foro judicial donde estarn
asentados todos los rganos del Poder Judicial. El Gobierno est analizando el
proyecto a diseo final del nuevo Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Nacional Agroambiental y de la futura Escuela de Jueces, anunciaron en
el Consejo de la Judicatura.
Adems de la infraestructura para la Corte Superior de Chuquisaca, se entregar
tambin el palacio de justicia de Potos.
El consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida, seal que el plazo otorgado a la
empresa constructora es de un mes y medio a ms tardar porque slo restan pequeos detalles que estn prorrogando la entrega de ambas infraestructuras.
Mrida dijo que hace dos semanas, los consejeros Freddy Torrico, Amalia Morales y su persona se reunieron con el presidente Evo Morales y le platearon la
necesidad de construir la infraestructura del Tribunal Constitucional Plurinacional
(TCP), Tribunal Nacional Agroambiental (TNA) y la Escuela de Jueces.
Sobre los recursos que se requieren para estas obras, el Consejero dijo que se
necesitan $us 2 millones para el TCP; $us 1,5 millones para el TNA y $us 1,5 para
la Escuela de Jueces. El presidente Evo Morales habra expresado su inters en
viabilizar los proyectos tomando en cuenta que estn en infraestructuras antiguas y alquiladas.
El Foro Judicial abarcar un rea de 36.067 metros cuadrados y otros 15.000
metros cuadrados en reas exteriores; estar ubicado en predios de la ex Estacin Aniceto Arce
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JULIO 2010| 23
La Judicatura pide a la Asamblea resolver dudas

Solicitan aclarar cundo los jueces deben renunciar a la docencia
La Paz - El Consejo de la Judicatura solicit a la Asamblea Legislativa interpretar
el artculo 22 de la Ley del rgano Judicial para conocer el momento en el que
los jueces y otras autoridades judiciales debern renunciar a la docencia para
continuar en la carrera judicial.
La informacin la dio a conocer el consejero Rodolfo Mrida, quien, sin embargo, consider que este aspecto de la ley debera aplicarse a partir de enero del
2011.
Parte del pargrafo cuarto del artculo 22 establece que la docencia universitaria
es una causal de incompatibilidad. En el pasado, la docencia no era incompatible
con el ejercicio de la aplicacin de la justicia.
Lamentablemente se ha discriminado al rgano Judicial de manera inexplicable
porque pueden ser docentes quienes trabajan en los rganos Ejecutivo, Legislativo y Electoral, sostuvo.
Mrida inform que esperarn que la Asamblea Legislativa se pronuncie sobre
la fecha de aplicacin de este aspecto de la norma, para despejar dudas sobre
el momento de su vigencia.
La Ley del rgano Judicial fue promulgada el 25 de junio. Sobre esta norma legal se construir el nuevo sistema de justicia, que pone a la justicia ordinaria y
comunitaria en igual jerarqua. El juez Jorge Monasterios lament que las aulas
universitarias no reciban la experiencia de jueces y magistrados.
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24
Los Tiempos - 08 Jul 2010 - Seccin: Local
ELIGIERON A CUATRO JURISTAS DE ENTRE 50 POSTULANTES PARA LAS

VOCALAS
Justicia: cubren acefalas con jueces
Por Redaccion Central
La Corte Superior de Justicia de Cochabamba posesion ayer a cuatro ex jueces
como vocales, con lo cual se dio por superada la crisis de la Sala Plena que desde
mayo pasado no tena el qurum suficiente para designar a los ms de 20 jueces
de provincias que renunciaron en los ltimos meses y provocaron un aumento
de la mora judicial.
Las designaciones llegaron despus de un proceso de seleccin que llev adelante el Consejo de la Judicatura y la Corte Suprema de Justicia tras la renuncia de
la presidenta de la Corte de Justicia de Cochabamba, Mara del Carmen Ponce,
que se alej luego de que los representantes de la judicatura observaran su designacin, hecha en 1999, con el argumento de que los vocales designados en
esa temporada se presentaron sin rendir un examen de competencia.
La ex presidenta de la Corte explic entonces que no rindieron el examen porque
el Consejo de la Judicatura no les pidi ese requisito. Su renuncia deriv en la
dimisin de dos vocales ms y de al menos siete jueces.
Los vocales designados ayer fueron elegidos de entre 50 postulantes y resaltan
porque todos provienen de la carrera judicial.
Los nuevos vocales: Gina Castelln, era jueza cautelar y entre los procesos que
conoci est el homicidio de la ta del presidente Evo Morales, Rufina Morales
Aima; Evert Veizaga, era juez cautelar y entre los procesos que conoci est el
caso de los cajeros implicados en el millonario robo de la Renta Dignidad; Jimmy
Rudy Soliz, era juez de familia; y Eddy Meja Pea, que se desempeaba como
juez civil.
Tras la designacin de los vocales el Consejo de la Judicatura comprometi comenzar a cubrir las 37 acefalas de jueces, 20 de ellas corresponden a provincias
como Sacaba y Capinota.
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JULIO 2010| 25
SEGN EL ANTEPROYECTO DE LEY QUE SE SOCIALIZA

Sentencias de la justicia indgena, obligatorias como en la ordinaria
El nico control entre jurisdicciones indgena, ordinaria y agroambiental ser
el nuevo Tribunal Constitucional
Los fallos de la justicia indgena originaria y campesina, ahora reconocida por la
Constitucin, sern de cumplimiento obligatorio al igual que la justicia ordinaria y slo podrn ser cuestionados ante el Tribunal Constitucional, si es que son
violatorios a los derechos y garantas constitucionales, segn el anteproyecto
de Ley de deslinde jurisdiccional.
El presidente de la comisin de la Ley de deslinde jurisdiccional por el rgano
judicial y vocal del Tribunal Agrario Nacional, Luis Arratia, inform que despus
de tres encuentros nacionales con autoridades judiciales se hizo ms de 60 sugerencias con modificaciones y enmiendas al proyecto de Ley enviado por el
Ejecutivo.
Arratia dijo que se estableci que una aplicacin razonable de la justicia originaria
y campesina debe estar ligada al reconocimiento de las entidades territoriales y
de las autonomas indgenas, y que la Ley de Autonomas deber reconocer el autogobierno y autodeterminacin de los pueblos indgenas y su sostenimiento.
Asimismo se establece que como excepcin, la justicia indgena originaria y campesina se podr desarrollar en comunidades y pueblos que no hayan accedido a
la autonoma, porque esta justicia, funciona desde hace muchos aos y lo nico
que se hizo es reconocerla legalmente.
IGUALDAD DE JERARQUA
Otro de los elementos sustanciales de la propuesta es el reconocimiento de la
igualdad de jerarqua entre las jurisdicciones indgena originaria, la ordinaria y la
agroambiental. El nico control que tendrn las tres jurisdicciones en igualdad
de condiciones es el Tribunal Constitucional, va acciones amparo, conflicto de
competencias y las consultas, afirm Arratia.
Tambin se establece que las tres jurisdicciones tienen la obligacin de respetar
la vida, la dignidad, los derechos y garantas fundamentales como una cuestin
de reciprocidad y de igualdad de jerarqua. Entre las tres jurisdicciones de justicia, no podrn revisar sus fallos que son de cumplimiento obligatorio.
En el marco de la coordinacin, la administracin de justicia indgena podr
solicitar cooperacin a las entidades estatales como el Ministerio Pblico y la
Polica para hacer cumplir sus decisiones.
La competencia territorial de la justicia ordinaria se aplica slo dentro del territorio de la propia organizacin indgena y de manera excepcional, cuando los
hechos sean en contra de esa jurisdiccin.
26
Arratia puso un ejemplo: Cuando dos originarios compren pupitres en la ciudad

con un sobreprecio, a pesar de que se cometi el acto delictivo fuera del territorio, este afecta a los derechos de la jurisdiccin campesina; por ello, deber
aplicarse su sistema de justicia.
LIMITANTES
Entre las limitantes que tiene la justicia campesina, est que no puede tramitar
casos que afectan a los derechos del Estado Plurinacional, cuestiones de soberana y estrategia, de asuntos estratgicos como los delitos contra el Estado,
contrabando y narcotrfico.
Hay la posibilidad de que la justicia indgena pueda remitir causas a la justicia
ordinaria y a la agroambiental, cuando por los propios mecanismos que tienen,
decidan que no pueden juzgar por ejemplo en casos de violaciones, asesinatos
y otras.
El secretario Ejecutivo de la Red Participacin y Justicia, Silvestre Vidaurre, a la
conclusin del foro anteproyecto de Ley de deslinde jurisdiccional afirm que
este es el ltimo foro sobre las leyes y tal como se hizo en los anteriores eventos, se recibe aportes de instituciones y actores pblicos y otras iniciativas de
la sociedad civil.
Ayer, en el ltimo foro en el Hotel Independencia, se escucharon algunos cuestionamientos desde el nombre de la nueva Ley, deslinde jurisdiccional, que le
pone un lmite entre las justicias ordinaria y originaria, cuando ambas leyes son
iguales en jerarqua.
Estas conclusiones del foro sern remitidas a la Asamblea Legislativa Plurinacional para que sean consideradas en el debate parlamentario.
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JULIO 2010| 27
EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY
Consejo: Servicio gratuito se implementar de a poco
La nueva Ley del rgano Judicial establece la gratuidad del servicio de justicia
que se ir aplicando de manera paulatina en la administracin judicial, porque
an no est establecido cmo se restituir al Poder Judicial estos recursos, que
son parte de su funcionamiento. El Consejo de la Judicatura analizar esta situacin.
El artculo 10 de la nueva Ley del rgano Judicial, establece la gratuidad del
sistema de justicia, lo que significa que los litigantes no pagarn ni un centavo
por timbres, valores, papeletas de notificacin y el Estado deber asumir el
presupuesto.
Esta disposicin ser aplicada de forma paulatina en los servicios de Derechos
Reales, Notarias de Fe Pblica y otras instancias, una vez sean designados por
voto popular las autoridades del Tribunal Supremo, Consejo de la Magistratura
y Tribunal Agroambiental. Estos recursos son parte de los ingresos propios del
Poder Judicial y que eran reinvertidos en el presupuesto que ejecuta la administracin judicial.
El consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida, dijo que instruyeron a la Gerencia
Administrativa y Financiera, elaborar un clculo de cunto el Poder Judicial disminuira en sus ingresos propios y de otro lado los servicios de Derechos Reales
y notariales.
COMPENSAR RECURSOS
Acot que una vez que se haga ese anlisis, el Consejo de la Judicatura pedir al
Ministerio de Economa y Finanzas compensar estos recursos; de lo contrario,
la administracin judicial quedara seriamente afectada.
Mrida dijo que con los recursos de ingresos propios y del Tesoro General de la
Nacin (TGN) se elabora el presupuesto para las cortes superiores, Instituto de
la Judicatura y la construccin de infraestructuras.
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28
Fiscales Mendoza y Arancibia renuncian a ser vocales

Sucre/CORREON DEL SUR
Los fiscales de Recursos Milton Mendoza y Mirna Arancibia renunciaron a sus
nuevas designaciones como vocales de las cortes superiores de Chuquisaca y
Santa Cruz para continuar en el juicio de responsabilidades en contra de Erick
Reyes Villa, Adalberto Kuajara y cinco ex jefes militares del Alto Mando de 2003,
a pedido de las vctimas del caso Octubre Negro y del propio Fiscal General.
Ayer el fiscal Milton Mendoza inform que la decisin fue asumida luego de
considerar el pedido de las vctimas que depositaron su confianza en su persona y en la de su colega Arancibia, porque slo el fiscal General, Mario Uribe, no
habra podido sostener este juicio.
Mendoza recientemente fue designado vocal de la Corte Superior de Chuquisaca
en la ltima convocatoria, en la que se eligieron a tres autoridades, pero ahora
slo sern posesionadas dos.
Acot que esta decisin es una respuesta al voto de confianza de las vctimas
y al ser ambos profesionales fiscales de carrera, optaron por continuar en el
Ministerio Pblico, pese a que en el proceso de seleccin lograron las mejores
calificaciones.
Uribe, al igual que las vctimas, envi una carta a los dos fiscales solicitando su
continuacin en el Ministerio Pblico dentro del juicio de responsabilidades
contra dos ministros de Estado y cinco ex jefes militares del gobierno del ex
presidente Gonzalo Snchez de Lozada y sus colaboradores.
Solicito a ustedes reconsiderar su decisin de alejarse del Ministerio Pblico
y permanecer en el equipo que lleva adelante el juicio de responsabilidades,
sealaba la misiva enviada por esta autoridad.
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JULIO 2010| 29
ESTE AO ENTREGAR 175.000 EUROS

Espaa sigue brindando apoyo al Poder Judicial
El embajador Jos Montalbn y el Presidente de la Corte Suprema firmaron
ayer, un nuevo convenio
Este ao, Espaa entregar al Poder Judicial, 175.000 euros (Bs 1,7 millones) para
las centrales de diligencia, digitalizacin del escalafn judicial, fortalecimiento
de la direccin comunicacional, actualizacin de la pgina web y apoyo a la labor
de consultoras de redes de comunicacin.
El convenio fue suscrito ayer, entre el embajador del Reino de Espaa, Jos
Montalbn, y el presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la
Judicatura, Julio Ortiz, en un desayuno trabajo con consejeros y el presidente
del Tribunal Constitucional, Juan Lanchipa.
Estos recursos sern desembolsados en el transcurso de este mes a travs de la
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y, por
primera vez, sern administrados directamente por el Consejo de la Judicatura
en la nueva lnea de transferencia de competencias definida por Espaa.
Montalbn y la responsable de gobernabilidad y gnero de la embajada, Eva
Otero, ratificaron ayer el respaldo econmico al proceso de transicin hacia el
nuevo rgano Judicial.
Por su parte, el consejero de la Judicatura Rodolfo Mrida seal que a lo largo
de los ltimos 12 aos de vida institucional del Consejo, la cooperacin espaola apoy la capacitacin a los nuevos jueces en la carrera judicial, el diseo del
nuevo Instituto de la Judicatura, el ingreso y la seleccin de jueces e instructores,
el pago de becas y otras acciones.
Mrida dijo que el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Julio Ortiz, y el
presidente del Tribunal Constitucional, Juan Lanchipa, hicieron hincapi en la
necesidad de encarar programas de capacitacin y la posibilidad de interactuacin entre los magistrados de Bolivia y Espaa.
El consejero revel adems que plante al Embajador seguir apoyando el fortalecimiento de la Escuela de Jueces en el marco de la nueva normativa vigente,
la capacitacin de todos los funcionarios en un nuevo proceso del sistema de
judicial y a los profesionales conciliadores.
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30
DICEN QUE LA LEY REFERIDA A LA INCOMPATIBILIDAD SE APLICAR EN FORMA

PAULATINA
Judiciales que son docentes renunciaran recin en 2011
El consejero Mrida pide aplicar la incompatibilidad entre la funcin judicial
y la docencia tambin a nivel de los otros rganos del Estado
Los funcionarios judiciales que dictan ctedra en las universidades no estn
obligados a renunciar inmediatamente a sus cargos porque el Consejo de la Judicatura considera que la Ley 25 del rgano Judicial establece que algunas disposiciones se aplicarn de forma paulatina, y entre ellas est el artculo referido
a la incompatibilidad entre la funcin judicial y la docencia.
La nueva Ley del rgano Judicial establece la incompatibilidad de las funciones
judiciales con el ejercicio de la docencia universitaria, que elimina una disposicin vigente desde hace varios aos, en sentido que los funcionarios judiciales,
excepcionalmente, pueden ejercer la docencia.
El consejero de la Judicatura Rodolfo Mrida calific de discriminatoria la prohibicin del ejercicio de la docencia slo para los funcionarios judiciales y no as
para los del Ejecutivo, Legislativo y el mismo rgano Electoral, cuyos funcionarios,
pese a sus recargadas tareas, s pueden ser a la vez docentes. Vemos que eso
no es malo, pero lo que nos parece malo es que ellos s puedan (dictar docencia)
y los del rgano Judicial no, lo cual es claramente discriminatorio, seal.
Mrida seal que enviaron una carta al Vicepresidente y presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Garca Linera, expresando su preocupacin
por la prohibicin y la incompatibilidad de la funcin judicial con la docencia
universitaria establecida en la Ley 25 del rgano Judicial y que no incluye a los
otros rganos del Estado.
El Consejero calific a esta disposicin legal como atentatoria con la trayectoria
de los docentes, ms an cuando la Ley de transicin 03 establece que el primer
da hbil de enero de 2011 los cargos judiciales quedarn vacantes, por tanto
sera injusto que un docente tenga que renunciar a esa funcin cuando sabe que
su cargo en el Poder Judicial es transitoria.
Mrida pone como argumento de su postura algunas disposiciones de la Ley 25
que hace referencia a la vigencia inmediata de algunas normas y otras de manera
paulatina, como es el caso del artculo 10 referido a la gratuidad de los aranceles
judiciales que de aplicarse de inmediato colapsara el Poder Judicial y el Estado
estara obligado a cubrir ese dficit.
Considera que a partir de enero de 2011, el dao a los funcionarios del rgano
Judicial se estara consumado con una posicin totalmente discriminatoria donde

JULIO 2010| 31
autoridades de otros rganos s pueden ser docentes y peor, contradiciendo a la

propia Constitucin que en su artculo 182 numeral 6 determina como requisito
para asumir el cargo judicial el ejercicio de la abogaca o la ctedra universitaria
por ocho aos, pero, la Ley del rgano Judicial la contempla como causal de
incompatibilidad.
Aclar que a la Asamblea Legislativa no se est pidiendo la reformulacin de la
Ley sino una correcta interpretacin para que la disposicin entre en vigencia a
partir de enero de 2011.
EL CRITERIO ADVERSO
El vicepresidente del Control Social afn al MAS, Wilber Flores, considera que la
Ley, una vez promulgada, entra en vigencia y todos los funcionarios judiciales
contemplados en incompatibilidades deben renunciar a sus cargos.
Flores dijo que pidi al rector de San Francisco Xavier, Wlter Arzaga, una certificacin de los funcionarios judiciales que son docentes en la Universidad para
saber si renunciaron a una de sus funciones, de lo contrario estaran incurriendo
en el delito de incumplimiento de la Ley y anunci la presentacin de una denuncia ante el Ministerio Pblico.
Asimismo dijo que envi una nota al Consejo Universitario pidiendo no conceder
la declaratoria en comisin a las autoridades judiciales que ejercen la docencia,
porque esta figura no est contemplada en la Ley.
Hace dos semanas el consejero Rodolfo Mrida anunci que previendo posibles
observaciones legales, pidi su declaratoria en comisin en la Universidad y
recin en enero del prximo ao tomara una decisin de dejar o no la ctedra
universitaria, haciendo conocer que no renunciara en acatamiento a la nueva
Ley.
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32
NO PODR LLENAR ACEFALAS DE JUECES

Tras dimisin de Mendoza Corte seguir sin qurum
La Corte Superior de Chuquisaca con la ltima designacin tena el qurum
mnimo de 7 vocales pero una renuncia volvi a afectarle
La decisin del fiscal Milton Mendoza, de no asumir el cargo de vocal en la Corte
Superior de Chuquisaca, mantiene a esta Corte sin el qurum necesario de siete
vocales. No podr designar nuevos jueces hasta que el Consejo de la Judicatura
llene las cuatro acefalas restantes para devolverle normalidad a la labor jurisdiccional.
Hasta mayo de este ao, la Corte Superior de Chuquisaca se qued con cuatro
vocales tras las ltimas renuncias de Marcela Ortiz, Wilbur Daza, Alejandro Nava
y Teresa Rosquellas; actualmente cumplen esa funcin Oswaldo Fong, Elena
Lowenthal, Csar Surez y Lilin Paredes.
Tras las cuatro renuncias, el Consejo de la Judicatura lanz la convocatoria para
llenar tres de las seis acefalas que haba en esta Corte que funcionaba con 10
vocales, pero desde hace ms de dos aos est incompleta. Sin embargo, contaba
con el qurum de ocho.
Una vez realizado el proceso de seleccin por el Consejo de la Judicatura, la Corte
Suprema procedi a la designacin de tres vocales; entre ellos el fiscal Milton
Mendoza, el juez Ivn Sandoval y el funcionario de la Corte Suprema de Justicia,
Carlos Bernal Tupa.
Sin embargo, a pocos das de su designacin, el fiscal de Recursos de la Fiscala
General, Milton Mendoza decidi no asumir el cargo y prefiri quedarse como
fiscal, dejando nuevamente sin qurum la Corte Superior de Chuquisaca, que
deber esperar la nueva convocatoria del Consejo de la Judicatura para los nuevos vocales.
OTROS DISTRITOS CON QURUM
En cambio, en los dems distritos judiciales donde se design nuevos vocales se
complet la Sala Plena y una vez posesionados, como ya ocurri en Santa Cruz,
Beni, pero resta llenar acefalas en Potos, Oruro y Pando que esperan una nueva
convocatoria.
El decano en ejercicio de la presidencia de la Corte Superior de Chuquisaca,
Oswaldo Fong, lament que no se puedan designar jueces por falta de qurum
y denunci que el Consejo de la Judicatura, envi listas de jueces, pero despus
que la Corte qued sin qurum.
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JULIO 2010| 33
Presentan proyecto para judiciales y periodistas

La Comisin Andina de Juristas present ayer el proyecto Relacionamiento entre
Medios de Comunicacin y Sistemas de Justicia que busca desarrollar un escenario de dilogo y cooperacin, fundamentalmente entre jueces y periodistas,
en el mbito institucional de los medios de comunicacin y el Poder Judicial para
brindar a la sociedad una informacin transparente y oportuna.
El coordinador del rea de Gobernabilidad Democrtica, Eddie Cndor, en el acto
de presentacin y socializacin del proyecto, seal que un diagnstico revel
que ambos mbitos, judicial y medios de comunicacin, tienen serios cuestionamientos y hay necesidad de desarrollar un escenario de dilogo, que posibilite la
cooperacin entre los jueces y periodista; fundamentalmente entre los medios
de comunicacin y el Poder Judicial.
La presentacin del proyecto fue en el Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia
(ABNB).
Cndor seal que el proyecto busca el relacionamiento entre el Poder Judicial
y los medios de comunicacin en Bolivia y en Ecuador donde hay muchos cuestionamientos a la independencia judicial y a la falta de contenidos que orienten
la libertad de expresin.
Segn Cndor, la informacin en materia judicial tiene la necesidad de incorporar nuevos conceptos que la Constitucin establece: la interculturalidad, el
pluralismo jurdico pero fundamentalmente empezar a traducir la informacin
judicial en trminos ms positivos.
El propsito del proyecto es adems de este acercamiento establecer algunos
mecanismos que de manera conjunta se establezcan en un dilogo sincero pero
fraterno que se traduzca en una lnea de corresponsabilidad institucional entre
medios y judicatura, afirm.
FUENTE DE INFORMACIN
En esa lnea de apertura, el Poder Judicial se convierte en una fuente permanente de informacin de su quehacer diario y por el lado de los medios, asumir la
responsabilidad social de informar los temas jurdicos no slo con un carcter
de oportunidad sino de veracidad, manifest Cndor.
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El Diario - 14 Jul 2010 - Seccin: Primera Pgina
Preseleccin de magistrados atenta contra la democracia

Candidatos a ocupar altos cargos del sistema judicial sern preseleccionados
por la mayora legislativa dominada por el MAS.
La preseleccin de candidatos a magistrados, que efectuar la Asamblea Legislativa dominada por el MAS, cuyas nminas debern ser puestas a consideracin
del voto popular en los comicios de diciembre, fue calificada por la oposicin
como antidemocrtica.
La Asamblea Legislativa aprobar, el prximo mes, el reglamento para la preseleccin de 28 aspirantes a magistrados del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, procedimiento que es calificado por Convergencia Nacional (CN) como una vulneracin a los derechos democrticos de la poblacin
de poder elegir libremente a los candidatos.
Para el diputado de CN, Mauricio Muoz, este mecanismo de preseleccin de
magistrados no slo atenta la democracia, sino va que en contra de los derechos
polticos y civiles.
La pretensin del oficialismo es el control del poder por el Ejecutivo, vulnerando su propia CPE, porque la preseleccin de ninguna manera es democrtica.
Es una disposicin que limita el voto de la poblacin de elegir libremente, cul
es la garanta que el oficialismo puede demostrar de objetividad, es decir, no
existe, recalc.
Muoz inform que el reglamento para la preseleccin de magistrados est en
su etapa de conclusin, por lo que en los siguientes das estara siendo remitido
al pleno de la Asamblea Legislativa.
A su vez, el senador Luis Pedraza, en una anterior oportunidad, observ que la
preseleccin significar un golpe duro a la democracia por el voto refrendado.
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JULIO 2010| 35
ES EL RESULTADO DEL TRABAJO DE LOS NUEVOS MAGISTRADOS EN 19

SEMANAS
Tribunal Constitucional expide 900 causas de un total de 3.756
El Magistrado portavoz adelant que hasta el 31 de diciembre, se resolver
el total de las causas
En 19 semanas de actividad jurisdiccional, el Tribunal Constitucional resolvi 900
causas de 3.756 que ingresaron hasta el 7 de febrero de 2009.
El reto para los magistrados es resolver las 3.756 causas hasta el 31 de diciembre de 2010, cumpliendo de esta manera con la labor que se les asign dentro
del proceso de transicin que vive el Poder Judicial, rumbo a la implementacin
plena de la Ley Fundamental.
De ese total de causas, el 50 por ciento ya fueron sorteadas entre los magistrados del Tribunal Constitucional, que resolvern 120 causas por semana, segn
adelant ayer, el magistrado portavoz Ernesto Mur.
Naturalmente que hay un plazo de 40 das para los recursos de amparo constitucional y 20 das para los recursos de habeas corpus, pero al hacerse un sorteo
semanal y de manera ininterrumpida, ser posible cumplir, expres.
Durante el primer mes de trabajo, los magistrados sortearon por semana 71
causas, 50 para Pleno y 21 para la Comisin de Admisin. En abril, la cifra subi a 80 para que en mayo por decisin de todos los magistrados esta cifra se
incremente de 105 a 120, 90 para ser distribuidas entre los cinco magistrados
titulares, y tres para la comisin.
Segn explic el vocero del Tribunal Constitucional, el primer sorteo de causas
se realiz el 8 de marzo, el ltimo el 13 de julio y el prximo ser el 16 de noviembre, 45 das antes del 31 de diciembre, fecha en que el periodo de transicin y el mandato de los magistrados se cumple, tal como lo establece la Ley
003/2010 de Necesidad de Transicin a los nuevos entes del rgano Judicial y
el Ministerio Pblico.
PREVALECEN LOS AMPAROS
Con 963 causas los recursos de Amparo Constitucional fueron los que ms se
sortearon en el Pleno durante estas semanas de trabajo; en el caso de Recursos
de Habeas Corpus se alcanzaron las 375 causas y dos en Recursos de Habeas
Data.
En la Comisin de Admisin las cifras son distintas, ah ingresaron 254 Recursos
Indirectos de Inconstitucionalidad, 142 revisiones de Amparo Constitucional, 81
Recursos Directos de Nulidad entre otros.
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De las 1.862 causas sorteadas entre el Pleno y la Comisin de Admisin del Tribunal Constitucional, cerca de 900 fueron resueltas, es decir, se emitieron con
oportunidad ms de 500 sentencias y cerca de 400 autos constitucionales, cifra
rcord para la administracin de justicia constitucional en el pas, porque lo ms
que se resolvi en una gestin fueron 2.000 expedientes.
MUR: CAUSAS NO PRESCRIBEN
El magistrado portavoz Ernesto Mur dej establecido que el Tribunal Constitucional no reconoce la prescripcin de las causas por el slo transcurso del tiempo
en virtud a que la retardacin de justicia tiene como origen las acefalas en los
juzgados del pas, situacin no atribuible a ninguna de las partes en conflicto
legal.
Por ejemplo, en Tarija hay slo siete jueces, lo que hace que las causas estn
atosigadas sin resolverse y no podra ser que aprovechando esta circunstancia se
extinga la accin penal favoreciendo a los imputados que ya no tendrn culpa alguna, yendo en contra de la vctima y dejando el delito impune, precis Mur.
Por esa razn, insisti el magistrado, el Tribunal Constitucional ha modulado
en el sentido de que no es slo el transcurso del tiempo lo que determina la
extincin de la accin penal, sino que el juez de instancia debe ver el caso en
concreto, qu es lo que ha pasado. No se puede cargar al imputado la retardacin de justicia pero tampoco se la puede cargar a la vctima.
El Cdigo de Procedimiento Penal establece que vencidos los tres aos del proceso se extinguir la accin penal. Varios de los procesados intentaron que esta
figura con una seria de recursos.
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JULIO 2010| 37
La Corte Superior de Chuquisaca normalizar su atencin el lunes

La actividad jurisdiccional en la Corte Superior de Chuquisaca se normaliza la
prxima semana, luego de una vacacin judicial que se extendi por dos semanas.
La subdecana en ejercicio de la Presidencia de la Corte Superior, Elena Lowental,
inform que durante el receso slo trabaj una sala penal que atendi algo ms
de 10 acciones constitucionales y audiencias relativas a medidas cautelares.
Los dems procesos se suspendieron hasta la prxima semana desde cuando
corrern nuevos plazos legales en los juicios que fueron interferidos por la vacacin.
Respecto a los nuevos vocales, Lowental adelant que estas autoridades podran
asumir el cargo recin la prxima semana, cuando posiblemente los posesionen,
tras cumplir formalidades legales.
Cumplidos aquellos requisitos la Corte Suprema de Justicia habr de sealar
un acto de posesin y a partir de ese momento (las nuevas autoridades) recin
pueden ingresar a cumplir funciones, explic Lowental.
En Chuquisaca fueron elegidos como vocales Ivn Sandoval, Carlos Bernal Tupa
y Milton Mendoza; este ltimo desisti de asumir el cargo.
Con los cuatro vocales en funciones la Corte Superior del Distrito de Chuquisaca, por el momento, no podr lograr mayora pues para ello mnimamente se
requiere seis miembros, de los 10 que hacen el total de sala plena.
HABR MAYORA
Este problema ser resuelto parcialmente cuando asuman los dos nuevos vocales con quienes se llegar a seis y la Corte Superior podr dictar resoluciones.
Quedar fuera de su alcance otras determinaciones, como la de designar jueces,
para lo que se requiere siete votos.
Ayer, el Consejo de la Judicatura public la convocatoria para los cargos de vocales de la Corte Superior del Distrito Judicial de Chuquisaca. Estn por copar
cuatro cargos, de las seis vacantes.
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LA JUDICATURA NEGOCIA PARA POSTERGAR SU ALEJAMIENTO HASTA

AGOSTO
Renuncian 15 jueces y buscan reemplazos
Por Redaccin Central - Los Tiempos
Slo en el ltimo mes han presentado su renuncia al menos 15 jueces de capital
y provincia al Consejo de la Judicatura y se anuncia que luego del 20 de julio,
posterior al Da del Juez y el cobro del bono Pantalen Dalence (un beneficio
de los funcionarios judiciales), ms juzgadores se alejarn de la administracin
judicial por diversos motivos, entre ellos la vigencia de la nueva Ley del rgano
Judicial, que, entre otros aspectos, restringe el ejercicio de la docencia.
El Consejo de la Judicatura confirm que se han presentado varias renuncias y que
se ha llegado a un acuerdo con los juzgadores, para que continen cumpliendo
sus funciones hasta que se designe reemplazantes.
Segn el representante departamental del Consejo de la Judicatura, Jhonny Ledesma, la Sala Plena de la Corte Superior de Justicia de Cochabamba trabaja en
el proceso para cubrir las acefalas. Aadi que el primer punto de la agenda de
los once vocales, que componen la mxima instancia judicial del departamento,
es designar este fin de semana a los jueces provinciales de Sacaba, Quillacollo,
Tiraque, Arani, Sipe Sipe y Capinota, quienes deben ser elegidos de una lista
enviada por la escuela de jueces de Sucre.
Las ltimas 15 renuncias se suman a las 36 acefalas de jueces que se presentaron hasta antes de la vacacin judicial, en mayo pasado, algunas de las cuales
coincidieron con la renuncia de la presidenta de la Corte de Justicia, Mara Carmen Ponce de Rocha.
El representante de la judicatura en Cochabamba dijo que las limitaciones para la
docencia recin se controlarn en 2011. Antes de la prohibicin del ejercicio de
la docencia, era comn ver que los jueces combinen su trabajo en los tribunales
con la ctedra, lo que derivaba en el cobro de dos salarios: el de juez (unos 8 mil
bolivianos) y el de docente (12 mil bolivianos).
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JULIO 2010| 39
SER A PARTIR DE AGOSTO

Tribunales de justicia de Sucre se quedarn sin jueces tcnicos
Ayer renunciaron tres jueces de manera irrevocable a sus cargos
A partir del lunes 2 de agosto la justicia en Sucre se quedar sin tribunales de
juicio ante la renuncia de tres jueces tcnicos de los tribunales de Sentencia 1 y
2, Ivn Saavedra, Ramiro Quiroga y Erlinda Bustillos. Con estas dimisiones queda en suspenso el desarrollo de varios juicios en los casos Natalia, 24 de mayo,
80.000 bolsas de cemento y otros.
De acuerdo al informe del decano en ejercicio de la presidencia de la Corte Superior de Chuquisaca, Oswaldo Fong, a la fecha cerca de 20 jueces decidieron irse
por la situacin actual en la judicatura. Los ltimos en irse son, precisamente,
Ivn Saavedra del Tribunal de Sentencia N 1, y Ramiro Quiroga y Erlinda Bustillos
del Tribunal de Sentencia N 2 en la ciudad de Sucre.
Fong confirm ayer que recibi la renuncia irrevocable de los tres jueces y la
remiti con un decreto para su tratamiento en Sala Plena. Los jueces alegan en
su renuncia motivos personales y por acogerse a la jubilacin.
El decano Oswaldo Fong, dijo que hay al menos 20 acefalas de jueces en este
Distrito y admiti que en caso de aceptarse las ltimas tres renuncias de los
jueces tcnicos, los tribunales de sentencia en la Capital estarn sin jueces; actualmente no hay qurum para designar ni aceptar renuncias, manifest.
PREOCUPACIN
Ante las renuncias, el consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida, sugiri que las
autoridades de la Corte Superior analicen la aplicacin del artculo 4 transitorio de
la Ley 025 del nuevo rgano Judicial, que establece que la renuncia de cualquier
funcionario judicial puede ser aceptada, pero el renunciante debe permanecer
en funciones, bajo responsabilidad, hasta que se nombre a su reemplazante.
En el Consejo de la Judicatura tambin se presentaron renuncias pero con la
aplicacin del citado artculo, los dimitentes debern permanecer en funciones
hasta que se designe a su sustituto.
Los jueces renuncian ante el rgano elector, la Corte Superior de Chuquisaca y
esa instancia debe aceptar o rechazar la renuncia, comunicar al Consejo de la
Judicatura y una vez que conozca oficialmente hace la convocatoria inmediata
pblica o interna.
JUICIOS PARALIZADOS
En los dos tribunales se desarrollan audiencias de juicio oral en varios casos. En
el Tribunal de Sentencia N 1, se tramita el juicio contra Jaime Barrn, Ayde
Nava y ms de 15 acusados por el caso 24 de mayo; el caso de las 80.000 bolsas
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de cemento en contra de la ex alcaldesa Nava que fue archivado; y hay otros

procesos contra la ex autoridad edil.
En el Tribunal de Sentencia N 2, se desarrolla el juicio oral en el caso de la misteriosa muerte de la joven Natalia Muoz Muruchi donde recin declararon dos
personas; la preparacin del juicio oral por la agresin a dos ministros de Evo
Morales; el juicio paralizado contra el ex director del Instituto de la Judicatura,
Vladimir Gutirrez Prez, y otros.
Algunos de estos procesos que estn en pleno desarrollo de juicio oral podran
quedar en la nada y tramitarse nuevamente desde la conformacin del Tribunal
en caso que los renunciantes abandonen sus funciones.
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JULIO 2010| 41
Judiciales seguirn ejerciendo docencia hasta fines del 2010

Los actuales funcionarios judiciales seguirn ejerciendo la docencia universitaria hasta diciembre de 2010, porque la incompatibilidad se aplicar a partir de
enero de 2011.
La prohibicin o incompatibilidad de las funciones judiciales con la ctedra universitaria recin se aplicar a partir de enero de 2011, por interpretacin de la
Asamblea Legislativa Plurinacional que a travs de una nota dirigida al Consejo
de la Judicatura hace esta aclaracin, debiendo aplicarse esta disposicin a los
postulantes y elegidos dentro de la nueva estructura del rgano Judicial.
Una vez aprobada y promulgada la Ley 025 del rgano Judicial, surgi la polmica
sobre la opcin que deben tomar todos los funcionarios judiciales que paralelamente dictan clases en el sistema universitario de renunciar a uno de los cargos
por prohibicin de la misma Ley.
Sin embargo, el Consejo de la Judicatura envi una consulta al presidente de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Garca Linera, para que el Legislativo, haga la interpretacin tcnica y legal, tomando en cuenta que las actuales
autoridades judiciales terminan su mandato el 31 de diciembre de este ao y
que esta disposicin debiera aplicarse a las futuras autoridades a ser elegidas
mediante voto popular.
La anterior semana, el presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, a
nombre del presidente de la Asamblea Legislativa, lvaro Garca Linera y enmarcado en una interpretacin de la Comisin de Justicia Plural, respondi al
Consejo que la referida incompatibilidad se aplicar a partir de 2011.
LA RESPUESTA
En la respuesta del Legislativo se establece que los artculos de la Ley del rgano
Judicial, referidos a la incompatibilidad no son aplicables para las actuales autoridades judiciales y funcionarios de apoyo judicial, debiendo aplicarse a las y
los postulantes y servidoras y servidores elegidos y nombrados dentro la nueva
estructura del rgano Judicial.
El consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida, inform que con esta aclaracin
del Legislativo, envi notas a todo el sistema universitario para que tomen en
cuenta y los funcionarios judiciales continen cumpliendo labores.
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El Mundo - 21 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Chuquisaca podra quedar sin jueces de sentencia

La Corte Superior de Chuquisaca podra experimentar prximamente una paralizacin en el despacho de causas debido a la renuncia de tres jueces tcnicos
encargados de distintos tribunales de sentencia, los cuales se alejarn de sus
cargos por diferentes motivos.
Los jueces Ivn Saavedra, Ramiro Quiroga y Erlinda Bustillos estaban encargados del conocimiento de una serie de procesos en los tribunales de Sentencia
Primero y Segundo, donde se ventilan causas de inters social, como son los
procesos contra ex autoridades de la administracin pblica, segn se inform
el martes.
Entre los procesos que podran quedar paralizados debido a la falta de jueces
se encuentra el caso 24 de mayo, el cual involucra a varias ex autoridades y
dirigentes departamentales en vejmenes contra campesinos. Adems se tiene
el juicio contra la ex alcaldesa de Sucre, Ayd Nava, quien enfrenta un proceso
por presuntas irregularidades en la administracin de 80 mil bolsas de cemento, aunque el caso fue archivado tras una decisin de dos jueces ciudadanos el
pasado mes de junio.
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JULIO 2010| 43
Ministerio de Justicia llevar adelante actividades entre hoy y maana

Entre hoy y maana, audiencias, juramentos, presentaciones, y hasta la llegada
del vicepresidente del Estado lvaro Garca Linera sern algunas de las varias
actividades organizadas por el Ministerio de Justicia en el marco de su caravana
itinerante denominada Dilogo horizontal y transparencia con el pueblo.
En conferencia de prensa, los viceministros de defensa de los derechos del
usuario y el consumidor, Fernando Fuentes, adems el de justicia y derechos
fundamentales, Hugo Montero, explicaron que la intencin del Ministerio de
llevar adelante estas acciones es poner a consideracin de la poblacin los resultados del Ministerio entre las gestiones 2006 y 2010, escuchar propuestas y
sugerencias.
Entre las actividades para hoy jueves destaca la audiencia pblica de rendicin
de cuentas del Ministerio, una conferencia de prensa acerca de los resultados
del Ministerio, la toma de juramento y entrega de credenciales a abogados por
parte de la ministra Nilda Copa y la reunin de la comisin tcnica para la elaboracin de la ley orgnica del Ministerio Pblico.
EL VICE LLEGA MAANA
Del mismo modo, maana habr otras actuaciones como la presentacin de las
publicaciones de la ley del rgano Judicial y la del Tribunal Constitucional que
contarn con la presencia del Vicepresidente y un encuentro entre autoridades
nacionales con la Fiscala General del Estado.
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ELIMINA INCREMENTO POR ANTIGEDAD

Consejo ajusta poltica salarial para los jueces
Todos ganarn por igual, de acuerdo a funciones
El Consejo de la Judicatura a partir de este mes aplicar una nueva poltica salarial
que elimina el privilegio de un incremento especial por los aos de antigedad
para jueces y funcionarios administrativos en el Poder Judicial. Adems, exige
la aplicacin de la nueva Ley del rgano Judicial que establece que el juez que
renuncie al cargo no debe abandonar sus funciones mientras se designe a su
reemplazante.
Ayer se conoci que en el Poder Judicial haba una categora que incrementaba
el nivel salarial por los aos de antigedad, a parte de lo que estableca la Ley
del Trabajo, lo cual suba de manera significativa el salario de los funcionarios
antiguos.
La decisin del Plenario del Consejo de la Judicatura se enmarca en la poltica
de igual trabajo-igual remuneracin, y dispone que los jueces de Instruccin o
de Partido reciban un solo nivel salarial, sean antiguos o recin egresados del
Instituto de la Judicatura de Bolivia (IJB).
Segn la explicacin del consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida, la aplicacin
del ajuste es para todo el rgano Judicial y beneficiar a la mayora de los funcionarios jurisdiccionales y administrativos, una vez que el Ministerio de Trabajo
se pronuncie ante la consulta realizada.
Se trata de una nueva escala salarial donde ya no existen privilegios y los funcionarios sern remunerados en funcin al trabajo que cumplan, sea juez instructor
de capital o provincia, con 20 aos de ejercicio o con dos aos, su remuneracin
ser la misma, afirm Mrida.
La ministra de Justicia, Nilda Copa, prefiri no referirse al tema mientras se culmine con los trmites ante instancias gubernamentales y se haga la presentacin
de las leyes del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional.
RENUNCIAS
El consejero admiti que esta determinacin podra provocar renuncias de jueces y vocales, pero sostiene que las autoridades estn en todo su derecho y el
Consejo en caso de producirse dimisiones inmediatamente lanzar la convocatoria para llenar esas acefalas.
Sin embargo, dijo que las Cortes superiores deben aplicar la nueva Ley 025 del
rgano Judicial en su artculo 4 transitorio, que si bien no obliga a los funcionarios judiciales a permanecer en sus cargos, les conmina a quedarse en funciones
entre tanto se designe a su reemplazante.

JULIO 2010| 45
NO LE PREOCUPA
Para la ministra de Justicia, Nilda Copa las renuncias de jueces se agudizan por
miedo a los indicios de responsabilidad que implica la Ley de Lucha Contra la Corrupcin, y porque muchos quieren postularse a las elecciones de diciembre.
No nos asusta, ni nos preocupa, lo que s nos interesa es garantizar la revolucin judicial interinstitucionalmente con las instancias correspondientes, afirm
Copa.
La autoridad acot que las renuncias y las acefalas pueden esperar seis meses
ms para garantizar la profunda revolucin judicial porque la retardacin de
justicia viene de hace aos.
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Correo del Sur - 23 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Destacan proceso de descolonizacin de la justicia

El Ministerio de Justicia present ayer un informe de actividades destacando
los avances en el proceso de descolonizacin de la justicia con nuevas leyes
que buscan evitar la retardacin y mora procesal pero tambin garantizando el
Estado de Derecho.
La ministra de Justicia, Nilda Copa, junto a sus viceministros y directores de rea
presentaron un informe de las actividades que realizan en este proceso, que ellos
denominan de nacionalizacin del Derecho y descolonizacin de la justicia.
Copa en su intervencin seal que la administracin de justicia estaba monopolizada y dijo que muchas autoridades que cometieron delitos de traicin a la
Patria continan impunes y la justicia se ha aislado de los ciudadanos.
Es momento de nacionalizar la justicia descolonizar el Derecho, una herencia
del colonialismo que ha burocratizado y mercantilizado la justicia, seal Copa,
indicando que la justicia llevaba a la crcel a los ciudadanos con escasos recursos
y mantena en la impunidad a los que s tenan recursos como Gonzalo Snchez
de Lozada, Manfred Reyes Villa y otros que estn fuera del pas.
Los funcionarios del Ministerio de Justicia cumplieron una agenda de actividades
de informacin y dilogo con autoridades judiciales, periodistas, organizaciones
sociales y tomaron juramento a un grupo de 300 nuevos abogados que recibieron
sus credenciales para ejercer la profesin.
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JULIO 2010| 47
Ley debe fortalecer carrera fiscal

El Ministerio Pblico en su propuesta de nueva Ley Orgnica le dar mayor nfasis
a la carrera fiscal y al rgimen disciplinario para desarrollar una labor eficiente
en la lucha contra el delito con fiscales capacitados e idneos.
El fiscal General del Estado Mario Uribe seal que estos das, el Ministerio
Pblico en coordinacin con el Legislativo y el Ejecutivo, est desarrollando
actividades intensas con el propsito de concluir su proyecto de la nueva Ley
Orgnica hasta la primera semana de agosto y presentarlo ante las instancias
correspondientes.
Debemos tener fiscales probos, idneos, debidamente capacitados y sobre
comprometidos con la sociedad y eso solo se puede lograr con fiscales que estn
dentro de la carrera fiscal y estn controlados a travs de un rgimen disciplinario eficiente, puntualiz la autoridad.
El fiscal hizo referencia al artculo 225 de la Constitucin Poltica del Estado que
establece una autonoma plena, econmica y financiera del Ministerio Pblico
lo que garantiza su independencia de funcionamiento.
Aadi que hay coincidencias con el Ejecutivo y el Legislativo en la necesidad de
mantener una instancia dentro del Ministerio Pblico que se ocupe de la capacitacin y formacin permanente de los fiscales.
El Instituto de Capacitacin del Ministerio Pblico (ICMP), hace dos gestiones cerr sus puertas a la formacin inicial de fiscales por el cambio de la normativa
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EL VICEPRESIDENTE GARCA LINERA DESTACA SUS BONDADES

Presentan nuevas leyes de revolucin judicial
Las cabezas del rgano Judicial se comprometieron a aplicar la norma
Bajo la consigna de llevar adelante una verdadera revolucin judicial, ayer el
vicepresidente lvaro Garca Linera present oficialmente las leyes del rgano
Judicial y del Tribunal Constitucional, destacando la gratuidad, eficacia y rapidez de las normas como sus bondades. El acto fue desarrollado en la Sala Plena
de la Corte Suprema en presencia de autoridades locales, nacionales e invitados
especiales. El evento se constituy en el punto ms alto de una serie de actividades que desde el pasado jueves el Ministerio de Justicia despleg en Sucre.
A tiempo de dar la bienvenida a los presentes, el gobernador Esteban Urquizu,
celebr la puesta en vigencia de las leyes en pro de una justicia social.
REVOLUCIN JUDICIAL
Durante la presentacin, el presidente de la Corte Suprema, Julio Ortiz, manifest toda su predisposicin para la aplicacin efectiva de ambas normas. Los
tiempos de la confrontacin sin sentido, de las posiciones irreductibles () que
complicaron a los mismos moradores de este mismo templo de la ley han terminado y ha nacido en su lugar el entendimiento entre los pilares del Estado para
construir la nueva justicia boliviana, sostuvo. Ortiz, tambin reconoci que el
camino en adelante tendr dificultades pero que en el futuro prximo se vern
los cambios fruto de la nueva legislacin. No podemos tener una justicia rica
en un pas pobre, sentenci. Por su parte, la ministra de Justicia, Nilda Copa,
dijo que en adelante tienen el objetivo de difundir ampliamente la normativa
que entra en vigencia en el pas.
El Ministerio de Justicia se ha trazado el objetivo de hacer el lanzamiento en la
sede del rgano Judicial con la presencia y el acompaamiento de los representantes del rgano Judicial y eso nos motiva a difundir el contenido de esas dos
importantes leyes orgnicas y () a garantizar la verdadera revolucin judicial,
coment.
PRESENTACIN: A su turno, el vicepresidente lvaro Garca Linera, dijo que con
leyes como estas se procede a hacer una modificacin radical del Estado que
empez en el mbito poltico y ahora se encamina en el mbito judicial.
Qu es lo que le importa a la poblacin de esta ley, de estos articulados? Gratuidad, transparencia, rapidez y equilibrio () lo que el ciudadano quiere es una
justicia rpida; que cuando uno tenga un problema pueda acudir a la justicia y
se resuelva su problema con rapidez, no esperar aos, dcadas, para tener un
resultado. Esta ley incorpora eso: un procedimiento para intentar resolver los
litigios, incluso antes de acudir al juzgado, manifest.
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JULIO 2010| 49
El Diario - 26 Jul 2010 - Seccin: Poltica
Aplicacin del nuevo sistema judicial ser paulatina

Corte de Distrito participar en construccin de Ley de Deslinde
Los 20 vocales de la Corte del Distrito de La Paz participarn en los distintos espacios de consulta y proposicin tcnica de la construccin de la nueva Ley de
Deslinde Jurisdiccional que delimitar las distintas competencias de los cuatro
niveles que regirn el nuevo sistema judicial de Bolivia a ser implementado de
manera paulatina.
La informacin fue proporcionada por el nuevo presidente titular de la Corte de
Distrito de La Paz, William Alave, elegido la pasada semana en una sala plena
complementada con la posesin de cinco nuevos vocales.
La presidenta de Comisin de Justicia y Defensa Legal del Estado, Cecilia Aylln,
anunci que todas las instancias profesionales que tengan relacin con el sistema judicial boliviano sern consultadas y participarn en la elaboracin del
anteproyecto de Ley de Deslinde que, segn, la legisladora ser aprobada entre
septiembre y octubre prximos.
Entretanto, Alave inform que la aplicacin de la nueva legislacin judicial es
un proceso paulatino previsto en las disposiciones finales de la Ley del rgano
Judicial. No hay que olvidar que las mximas autoridades del sistema judicial
sern elegidas en diciembre de este ao mediante voto popular y las mismas
comenzarn a ejercer a partir de enero de 2011, explic.
ELECCIN DE MAGISTRADOS
Entretanto, dijo que el andamiaje jurdico est sujeto a la ley transitoria aprobada
antes de abril de este ao. Por tanto, las autoridades de las Cortes de Distritos, en funcin a esa ley corta somos transitorias hasta que sean elegidos los
nuevos magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Constitucional Plurinacional y del Consejo de la Magistratura de acuerdo con las nuevas
denominaciones establecidas en la CPE.
Aclar que mientras el proceso de implementacin de las nuevas normas sea
paulatino en varias reas, el sistema judicial en las Cortes de Distrito siguen enmarcadas en la Ley de Organizacin Judicial.
Alave explic que con la construccin, tratamiento y aprobacin de la nueva Ley
de Deslinde, cuyo plazo constitucional es de 180 das a partir de la promulgacin
de la Ley del rgano Judicial (23 de junio) el nuevo sistema judicial boliviano
ser aplicado desde enero del prximo ao.
El presidente del Colegio de Abogados de La Paz, Bernardo Wayar, inform que
se estn realizando las gestiones necesarias para que las instancias judiciales
especializadas como las cortes de distrito y otras instancias profesionales participen en la elaboracin del anteproyecto de Ley de Deslinde.
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Todas las instancias judiciales, profesionales y las mismas organizaciones campesinas deberan ser partcipes activos de esa fase de construccin de esta norma
estratgica de manera que las competencias estn claras y el cambio real llegue
al sistema judicial boliviano, asegur Alave.
NUEVO PRESIDENTE
La semana pasada, por disposicin de la Corte Suprema de Justicia y con la
participacin del Consejo de la Judicatura, cinco nuevo vocales juraron a sus
cargos luego de participar en un proceso de seleccin meritocrtica y examen
de competencias.
Con la eleccin de los nuevos profesionales, la sala plena de la Corte de Distrito
de La Paz fue completada, de manera que los 20 vocales sesionaron y eligieron
al nuevo presidente titular de esa instancia: William Alave, en reemplazo de Gerardo Torrez. Alave fue elegido con mayora absoluta porque 14 de 18 asistentes
votaron a su favor y cuatro sufragios fueron en blanco.
Una de las primeras tareas ser construir el nuevo perfil de cambio del sistema
judicial en el marco de la nueva Constitucin y de las nuevas leyes orgnicas
aprobadas por el Legislativo y promulgadas por el rgano Ejecutivo, afirm el
nuevo presidente de la Corte de Distrito de La Paz, William Alave.
Dijo que otra de las prioridades ser la aplicacin plena de la Ley Marcelo Quiroga
Santa Cruz mediante la que se generarn espacios de lucha contra la corrupcin
funcionaria al interior de la Corte del Distrito de La Paz.
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JULIO 2010| 51
DICEN QUE HAY MS INTERS EN PROCESOS POLTICOS

Jueces recuerdan su da en medio de renuncias
La AMABOL sostiene que no hay motivos para celebrar, pero hoy se
desarrollarn actos en la Corte Superior y en la Corte Suprema
A nadie le interesan los casos comunes de la gente, slo los procesos polticos
motivan presiones, dicen algunos jueces que sienten una sobrecarga procesal
en sus despachos porque tienen que atender dos juzgados. Mientras las renuncias aumentan, el Gobierno pretende obligarles, mediante ley, a no dejar sus
funciones mientras no haya un reemplazante.
En esta circunstancia, hoy, 27 de julio, los jueces celebran su da, en homenaje
al patricio de la justicia boliviana, Pantalen Dalence y el 183 aniversario de la
Corte Suprema de Justicia, que a partir del prximo ao se denominar Tribunal
Supremo de Justicia. Con este motivo, hoy se desarrollan diferentes actos en la
Corte Suprema de Justicia y en la Corte Superior de Chuquisaca.
Algunos jueces de la Corte Superior de Chuquisaca consultados sobre la situacin
en la que los encuentra este nuevo aniversario, expresaron su preocupacin por
las acefalas y las renuncias, que podran hacer colapsar, dijeron, el sistema de
administracin de justicia.
Como ejemplo est el caso del juez Segundo de Sentencia en lo Penal, Farid Nassar
que, adems de atender su juzgado, debe tramitar en suplencia los expedientes
del Juzgado Primero de Sentencia, ante la renuncia del juez Alfredo Prez, y en
algunos casos, resolver trmites en recursos constitucionales.
Oswaldo Fong, en contacto con los medios de comunicacin, coincidi con la
preocupacin de los jueces sobre las acefalas y afirm que en esta Corte hay
ms de 20 vacancias de jueces. Aadi que los procesos, sobre todo en materia
civil, se tramitan con lentitud porque humanamente es imposible avanzar ms
rpido.
En materia civil, de los siete jueces, slo estn en funciones tres. Ayer, otro juez
ms de esta materia renunci y la Sala Plena determinar si se aplica la disposicin de la Ley del rgano Judicial, que obliga a los jueces a no abandonar su
despacho mientras no haya un reemplazante.
HAY LISTAS, PERO NO QURUM
Oswaldo Fong admiti que actualmente apenas cuentan con listas de los egresados del Instituto de la Judicatura, para designar jueces provinciales, pero hay
mayor nmero de acefalas en la Capital. Dijo que desconocen si concluy el
proceso para la designacin de jueces en la Capital en diferentes materias y que
hay demora en el proceso de seleccin y designaciones.
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Para el presidente de la Asociacin de Magistrados de Bolivia (AMABOL), Jos

Armando Urioste, este aniversario no se presta para un festejo porque este ao
se despidieron a ms de 22 vocales en todo el pas. Se est generando fuga de
valores humanos en el Poder Judicial y este ao est empaado por la tristeza,
enfatiz.
Hoy se posesionan dos vocales en la Corte Superior de Chuquisaca, lo que permitir completar el mnimo de integrantes para hacer Sala Plena, segn establece
la Ley de Organizacin Judicial vigente, y hacer las designaciones, si tienen las
listas.
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JULIO 2010| 53
CELEBRAN DA DEL JUEZ CON 43 ACEFALAS

Piden independencia en el rgano Judicial
En memoria del doctor Pantalen Dalence, uno de los ms representativos jueces, los magistrados y vocales de Cochabamba ayer celebraron su da en un acto
conmemorativo en el Saln Rojo del Palacio de Justicia y resaltaron la importancia
de la independencia del rgano Judicial .
El decano de la presidencia de la Corte Superior de Justicia, Rolando Jimnez,
en su discurso dijo que la independencia en la funcin del juez en los tiempos
de procesos de cambio es un punto de partida para que se impongan el orden
y la seguridad jurdica en beneficio del pueblo.
El evento estuvo presidido, adems de por decano de la presidencia de la Corte
Superior de Justicia, por el representante del Consejo de la Judicatura y el presidente de la Asociacin de Magistrados de Cochabamba (Amaco). En el acto
tambin el presidente de Amaco, Jimy Rudy Siles, dijo que el Da del Juez es un
da para reflexionar sobre los cambios que se estn operando en el pas, de
modo especial, en el rgano Judicial.
Adems, recordaron a los jueces y vocales del distrito que fallecieron con un
minuto de silencio, pero en el acto tambin agradecieron el trabajo realizado
por los magistrados que decidieron renunciar o jubilarse.
Como parte del programa del Da del Juez, se realiz la distincin y reconocimiento de Cecilia Aylln por su labor destacada como funcionaria judicial y por su
actual desempeo dentro la Asamblea Legislativa Plurinacional, tambin fueron
reconocidos Rolando Jimnez y Consuelo Carrillo por ser los funcionarios ms
antigos.
Urge cubrir acefalas
Despus de que 15 jueces de la capital y provincia presentaran su renuncia el
mes pasado ante el Consejo de la Judicatura y frente al anuncio de que a partir
de hoy existirn ms retiros, el representante departamental Jhonny Ledesma
inform que en 15 das se cubrirn las acefalas en Cochabamba.
En Cochabamba existen 43 acefalas de jueces y dos en vocales. Para este ltimo
ya se public una convocatoria que fenece hoy y posteriormente la Sala Plena
de la Corte Superior se encargar de designar a las prximas autoridades. Los
dos municipios que ms nos afligen como Consejo de la Judicatura son Quillacollo y Sacaba, as que se est prestando ms atencin (). Se est trabajando
con suplencias. No nos queda ms remedio que los jueces que estn todava en
funciones tengan que asumir estos procesos, dijo.
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Tribunal Constitucional dicta taller a futuros bachilleres sobre la CPE

En el SEDUCA inici un ciclo de diez talleres para los estudiantes de las promociones de nueve colegios de Sucre, entre fiscales y de convenio, denominado
Aprendiendo Justicia Constitucional, Valores Humanos, Autoestima, Resiliencia,
que es dictado por cinco Magistradas del Tribunal Constitucional.
La directora del Servicio Departamental de Educacin Chuquisaca (SEDUCA),
Ana Mara Quinteros, manifest que el objetivo del taller es formar a los participantes en la comprensin, interpretacin y aplicacin de la nueva Constitucin
Poltica del Estado (CPE) Plurinacional, dotndoles de conocimientos positivos y
jurisprudenciales que permitan el ejercicio pleno de sus derechos.
El Tribunal Constitucional como rgano que vela por la supremaca de la Constitucin que ejerce el control de la constitucionalidad y precautela el respeto a la
vigencia de los derechos y las garantas constitucionales, al margen de la labor
netamente jurisdiccional, tambin pretende la socializacin de la CPE con el fin
de llegar a tener jvenes seguros de s mismos en convivencia pacfica y armoniosa en el entorno social, manifest la magistrada Magal Caldern.
Las facilitadoras del taller son las magistradas del Tribunal Constitucional Magal Caldern, Lil Tarquino, Agapito Alpire, Eve Mamani y Nelma Tito. Asimismo,
existen otros facilitadoras que pertenecen al Gabinete de Apoyo Integral a Estudiantes: Leonor Gorena, Teresa Vidal y Freddy Hoss.
Las promociones de las nueve unidades educativas son: Juana Azurduy de Padilla, Julia Degand, Jos Mariano Serrano, Eduardo Abaroa, 23 de Marzo, Manuel
Rodrguez de Quiroga, Unidad Educativa Mariscal Sucre, Mara Josefa Muja e
Ignacio Prudencio.
Se pretende instruir a 804 alumnos durante cuatro horas, de 14:00 a 18:00, en
el Saln del SEDUCA y en el Audiovisual del colegio Julia Degand, hasta el 11 de
agosto.
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JULIO 2010| 55
AYER SE CELEBR EL DA DEL JUEZ Y DE LA CORTE SUPREMA

Jueces del pas cierran ciclo y se abren a la nueva justicia
Los jueces de Bolivia recordaron ayer un nuevo aniversario destacando su labor
en un momento de transicin de la Corte Suprema de Justicia hacia el nuevo
Tribunal Supremo de Justicia y el comienzo de una descolonizacin de la justicia, para volverla ms accesible y con magistrados que deben sumarse a la
plurinacionalidad, siendo ms idneos, probos y manteniendo una conducta
de independencia.
En dos actos realizados en la Corte Suprema de Justicia y en la Corte Superior de
Distrito, las autoridades judiciales lanzaron reflexiones sobre la funcin de un
juez en esta coyuntura de transformacin de la estructura judicial, pero tambin
se escucharon sus preocupaciones por las renuncias y la falta de independencia
por la amenaza de procesos a los juzgadores.
El ministro Jorge Von Borries comenz la alocucin indicando que la descolonizacin judicial significa un nuevo cambio hacia una justicia apropiada, con magistrados y jueces que deben sumarse a la plurinacionalidad y pluriculturalidad
y dejar los resabios de una justicia colonialista interna.
En criterio del presidente de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la
Judicatura, Julio Ortiz, este fue el ltimo aniversario de la Corte Suprema de Justicia, porque a partir del prximo ao comenzar el ciclo del Tribunal Supremo
del Estado Plurinacional, que tiene la funcin de mantener las reglas bsicas
del funcionamiento social, escritas en la Constitucin. Acot que con este acto
se cierra un sistema de justicia, que responda a los moldes de la colonia, y se
abre un nuevo sistema que responda a las expectativas del pueblo, una justicia
plural e indita.
Sin embargo, Ortiz dijo que los desafos son los de siempre: la idoneidad que los
litigantes esperan de los administradores de justicia, su probidad a la hora de
dictar sentencias de las que depende la vida y hacienda de miles de bolivianos, y
su conducta cuando deben enfrentar los riesgos de mantenerse independientes
del poder poltico.
TODAVA HAY JUECES
Ortz record la historia del rey de Prusia, Federico II, en un conflicto con un
molinero al que pretenda expropiarle su molino, pero este ltimo le mostr
una orden judicial que prohiba a la Corona expropiar a lo que el rey no insisti ms y dijo: Me alegra comprobar que todava hay jueces en Berln. Ortiz
acot que esta frase se utiliza cuando el juez planta cara a los avances de un
poder totalitario y restablece el Estado de Derecho, la separacin de poderes y
la independencia judicial y entonces se podr repetir esta frase: Todava hay
jueces en Bolivia.
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El presidente aadi que en este ltimo aniversario de la Corte Suprema asistimos al crepsculo de la Corte Suprema, imbuidos de las lecciones del pasado ()
para que tras el fin de este ciclo en la justicia boliviana, se forje un renacimiento y
no una mera repeticin y administracin de los males en la justicia boliviana.
OTRAS OPINIONES EN EL DA DEL JUEZ BOLIVIANO
La decana Beatriz Sandoval dijo que los jueces no viven un regocijo, sino tristeza, pero no deben renunciar y deben seguir aportando en la administracin
de justicia.
Oswaldo Fong, en el acto de conmemoracin del Da del Juez, demand de sus
colegas que en sus sentencias den a cada quien lo que le corresponde, tal como
manda la Ley.
Seal que Pantalen Dalence, en su tiempo, fue sometido a procesos por
impartir justicia al igual que muchos jueces hoy, amenazados con procesos, y
augur que los cambios sean en beneficio de la colectividad porque las libertades estn por encima de los poderes polticos e ideolgicos.
La decana de la Corte Suprema de Justicia, Beatriz Sandoval, protest porque el
actual presidente, Julio Ortiz haya puesto su imagen en el Saln de Retratos de
presidentes cuando an no termin su gestin y es un presidente interino de
transicin y no titular. Sandoval dijo que en ese caso, tambin le correspondera
a ella colocar su retrato.
Pero en criterio de su colega, ngel Irusta, Ortiz es titular porque fue elegido por
Sala Plena y puede colocar su retrato. Con la imagen de Ortiz, hay 37 retratos
de presidentes en dicho
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JULIO 2010| 57
LAS RESERVAS BAJARON Y HAY PREOCUPACIN

Ministro cuestiona manejo de aportes en Mutualidad
Guerrero pidi transparentar la informacin
La administracin de los recursos de los funcionarios judiciales y fiscales en la
Mutualidad del Poder Judicial fue cuestionada ayer, por el ministro de la Corte
Suprema de Justicia Ramiro Guerrero, quien pidi pblicamente un informe
sobre el manejo de estos aportes que salen del descuento de 8.67% del salario
mensual (Bs 1,35 millones) y anualmente suman ms de Bs 16,17 millones.
La Mutualidad es una institucin privada que funciona con aportes de los funcionarios judiciales y del Ministerio Pblico de todo el pas; actualmente baj
sus reservas en vez de aumentarles y eso genera susceptibilidades, segn Guerrero.
El Ministro, en conferencia de prensa, denunci la falta de transparencia en la
Mutualidad porque en reiteradas oportunidades pidi informacin del estado
de cuentas y balances; la respuesta fue que hay privacidad y reserva.
ASAMBLEA
Precisamente, cuando ayer comenz la Asamblea de la Mutualidad, Guerrero
ret a los directivos a demostrar cmo se manejan los ahorros de los funcionarios que aportaron, en algunos casos, por ms de 15 20 aos. Tambin dijo
que todo nuevo funcionario que ingresa al Poder Judicial automticamente tiene
descuento por planilla y si no cumple dos aos, no le devuelven sus aportes.
Pedimos que se transparente de cara a la opinin pblica; a los funcionarios judiciales que digan en qu se ha gastado, por qu ahora la Mutualidad suspendi
los prstamos a los funcionarios judiciales, que aclaren si tienen capacidad para
liquidar las prestaciones ante la renuncia masiva de los funcionarios judiciales,
enfatiz. En criterio del Ministro, la ola de renuncias de jueces no se debe a las
presiones del Gobierno o a las leyes que no les favorecen, sino porque como van
las cosas, no tienen garanta de recuperar todos sus ahorros de aos.
Ayer, este diario intent recoger el criterio de algn directivo de la Mutualidad,
pero nadie quiso atender la solicitud porque estaban en Asamblea; mediante
Secretara, comunicaron que se comunicaran con el diario por telfono, pero
no lo hicieron.
DESCARTA INTERVENCIN
El ministro Ramiro Guerrero denunci que en la pulpera los precios son ms
caros que en el Supermercado, no facturan y la mayora de los productos estn
vencidos. Pidi que aclaren cmo se administra los bienes de la Mutualidad que
en muchos casos estn alquilados.
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Aclar que no tiene ninguna intencin de intervenir la Mutualidad porque no

hay los medios legales; es una institucin privada y slo pueden exigir transparencia.
El Ministro solicit que en la informacin se aclare cunto de dinero se liquid
a los anteriores ministros de la Suprema con fondos de la Mutualidad.
El directorio est integrado por representantes de la Corte Suprema, el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Agrario Nacional y el Ministerio Pblico. En los dos
ltimos aos la presidencia de la Mutualidad estuvo a cargo del ministro Hugo
Surez, quien renunci.
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JULIO 2010| 59
GARANTIZAN DEVOLUCIN DE APORTES EN EL PODER JUDICIAL

Asamblea ordena auditar manejo de la Mutualidad
Revelaron que la Mutualidad del Poder Judicial tiene una reserva de casi 20
millones de dlares
La Mutualidad del Poder Judicial y el Ministerio Pblico tiene un fondo de reserva de casi 20 millones de dlares, un monto econmico que garantiza solidez
para la devolucin de aportes y su estabilidad en el tiempo prximo.
No obstante, la asamblea de la Mutualidad desarrollada entre el 29 y 30 de julio
en Sucre, instruy aplicar ms auditoras al manejo de la institucin encargada
de administrar el ahorro de los funcionarios del Poder Judicial y Ministerio Pblico.
Se ha resuelto que se haga nuevas auditoras, no obstante el trabajo de la consultora Berthin Amengual & Asociados, que goza de una solvencia nacional, y
cualquier cuestionamiento tambin pueden hacerlo a la misma empresa, dijo
el presidente transitorio del Directorio de la Mutualidad del Poder Judicial y
Ministerio Pblico, Ernesto Mur. Incluso invit a preguntar a esa consultora si
seran capaces de socapar o de respaldar un manejo fraudulento de las cuentas
de la Mutualidad, lo que por su puesto no existe.
El jueves, el ministro de la Corte Suprema de Justicia, Ramiro Guerrero, pidi
transparentar el manejo de los ahorros en la Mutualidad y aclarar si tiene capacidad para liquidar las prestaciones ante la renuncia masiva de funcionarios
judiciales. El presidente Ernesto Mur respondi que la Mutualidad est totalmente consolidada y actualmente tiene una salud slida. Explic que desde
su creacin (1997), la Mutualidad efectu ms de 2.000 prestaciones.
Slo el ao pasado, la Mutualidad pag alrededor de 5 millones de dlares por
retiro y por fondo de compensacin a 402 funcionarios. De igual manera se cancel a 198 funcionarios en lo que va de esta gestin, quedando a la espera de
recibir sus prestaciones unos 30 40 personas.
O sea que la Mutualidad, no obstante las circunstancias por la que atraviesa con
una gran cantidad de retiros de parte del Poder Judicial y del Ministerio Pblico,
est pudiendo responder con la responsabilidad que le caracteriza, aadi Mur
al precisar que actualmente la Mutualidad tiene como fondo de reserva la suma
de 19.868.000 dlares. En criterio del presidente de la Corte Suprema de Justicia
y del Consejo de la Judicatura, Julio Ortiz, la Mutualidad debe seguir existiendo
y ms bien hay que fortalecerla porque es el futuro de la vejez del funcionario
judicial, sino existira la mutualidad estara incierta nuestra situacin de ser
trabajadores activos del Poder Judicial.
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TODOS DISCIPLINARIOS
Judicatura resuelve el 50% de procesos
El Consejo de la Judicatura ya resolvi el 50 por ciento de los procesos disciplinarios y se traz el reto de terminar con el resto hasta el 31 de diciembre del
presente ao.
Este resultado en cuanto al estado de trmites disciplinarios en el Plenario del
Consejo es parte del informe de actividades al primer semestre del ao, que
ayer presentaron los miembros de este rgano judicial, Lindo Fernndez, Rodolfo
Mrida, Fredy Torrico y Amalia Morales.
Segn el informe escrito que las autoridades dieron lectura, hasta la fecha el
Consejo de la Judicatura sorte 372 expedientes disciplinarios que representan
ms del 51% de los 728 acumulados hasta la fecha entre los remanentes de anteriores gestiones y los de reciente ingreso en el 2010.
Segn Mrida, de la cantidad de procesos que se haban acumulado en la gestin (728 casos), este Plenario del Consejo de la Judicatura ha resuelto ya el 50%
de estos procesos.
A su vez, la consejera Morales resalt la entrega de la Casa de Justicia en Pucarani (La Paz) y la conclusin de obras de los tribunales de Justicia de Chuquisaca
y Potos prevista para el mes de noviembre.
Tambin destacaron la nueva poltica salarial en el Poder Judicial. Bajo este
principio a partir del mes de julio, una vez que sea aprobada por el Ministerio
de Economa, regir una nueva poltica salarial donde se beneficiar la mayora de los servidores pblicos judiciales, y sern afectados muy pocos, precis
Mrida.
Con ese ajuste salarial, un ministro, magistrado o consejero mantiene su remuneracin de 14.800 bolivianos; un vocal de Corte Superior recibir 14.500 y
los jueces de Partido y de Instruccin tendrn un mismo tratamiento salarial.
Actualmente, un juez de Instruccin percibe Bs 7.000 y los jueces de Partido Bs
8.100.
Respecto a las vacancias en las cortes superiores, el consejero Fredy Torrico dijo
que actualmente Chuquisaca tiene cuatro acefalas, Santa Cruz dos, Cochabamba
dos, Tarija una y La Paz una.
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JULIO 2010| 61
LEYES
LEY ELECTORAL
El Da - 01 Jul 2010 - Seccin: Poltica
Evo ya tiene su Ley Electoral y llama sindicato a la Asamblea

Opositores y gremios periodistas creen que la norma atenta contra la libertad de
expresin y pone una mordaza a la prensa. El presidente Evo Morales felicit a
lvaro Garca Linera porque su sindicato (la Asamblea) estaba funcionando.
El presidente Evo Morales luci contento ayer durante la promulgacin de la
tercera de sus cinco leyes llamadas troncales: la del Rgimen Electoral, que ha
sido llamada mordaza y es criticada por la oposicin y los gremios periodsticos
y en ausencia del presidente de la Corte Nacional Electoral, Antonio Costas.
Y no escondi su felicidad, ni su injerencia sobre la Asamblea Legislativa con cuyos miembros se ha reunido en varias oportunidades para pedir que aceleren.
Compaero presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Garca
Linera, su sindicato est funcionando muy bien, muy contento. Debo saludar el
gran esfuerzo de nuestros parlamentarios (...), dijo Evo Morales.
La nueva ley es la tercera de cinco normas para viabilizar la implementacin de
la Constitucin Poltica del Estado (CPE) vigente desde febrero de 2009. Las dos
leyes anteriores son las de los rganos Electoral y Judicial.
La Ley del Rgimen Electoral tiene 266 artculos, 7 disposiciones transitorias,
una derogatoria y otra abrogatoria.
Morales asegur que con la Ley del Rgimen Electoral se profundiza una democracia intercultural y se garantiza que la voluntad del pueblo podr elegir mediante
las urnas no slo a sus autoridades, sino distintas polticas de Estado.
La norma fue promulgada en medio de una marcha de los indgenas que piden
mayor cantidad de curules, que sin embargo esta mantiene para los nativos, con
la promesa de realizar un censo nacional de poblacin y vivienda en el 2011.
Y las crticas no se dejaron esperar. La diputada opositora Norma Pirola dijo
que la Ley del Rgimen Electoral es lapidaria para la libertad de los medios de
comunicacin social privados, porque atenta contra la libertad de expresin al
poner una serie de restricciones a su labor antes, durante y despus del proceso
eleccionario.
Por su parte el presidente de la Asociacin Nacional de la Prensa (ANP), Javier
Zeballos, y el de la Asociacin Boliviana de Radiodifusoras (Asbora), Ral Novillo,
criticaron cada uno por su parte la nueva Ley que, indicaron, se constituye en
una mordaza para los trabajadores de la prensa en tiempos de elecciones.
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Por su parte, Novillo anunci que junto a todas las organizaciones que representan a los medios de comunicacin (radiales, televisivos y escritos) plantearn
un recurso de Inconstitucionalidad de la Ley de Rgimen Electoral a fin que la
norma sea revertida. /ED/Agencias
La Ley del Rgimen Electoral en la mira
No se podrn someter a referndum Los asuntos que pongan en riesgo la unidad
e integridad del Estado Plurinacional en las siguientes materias: Leyes orgnicas y
marcos, modelo del Estado, sedes de los rganos y de las instituciones encargadas
de las funciones de control defensa de la sociedad, competencias autonmicas,
seguridad interna y externa (art 1-al 14), aunque el Presidente podr convocar
a una consulta por decreto.
Libertad de prensa Mutila el accionar de la prensa y la libertad de expresin al
regular las tarifas de propaganda para los partidos polticos y difundir el resultado de encuestas adems de la prohibicin a candidatos a los rganos electoral
y judicial de dar entrevistas a medios de comunicacin, una decisin que viola
el derecho a expresarse libremente.
De la democracia representativa a la participativa Se estrenar con la eleccin
de altos magistrados de la Suprema, Tribunal Constitucional y Agroambiental
este 5 de diciembre prximo.
Deja sin efecto varias leyes
La vocal de la Corte Nacional Electoral (CNE), Roxana Ibarnegaray, declar ayer
que en Bolivia hay que congratularse por contar con dos nuevas leyes electorales, tras la promulgacin de la Ley del Rgimen Electoral (LRE) y antes la del
rgano Electoral.
Son dos leyes que inauguran un cuarto rgano de Poder del Estado, parte de
un conglomerado de cuatro Poderes que conforman el Estado Plurinacional,
remarc.
Antes tenamos varias leyes: de Partidos Polticos, de Agrupaciones ciudadanas,
de Organizaciones Polticas y ahora tenemos slo dos, las del rgano Electoral
y del Rgimen Electoral, dijo. En el tema de los medios hay que estudiar con
mucho detalle por lo delicado.
/(ABI)
Hay una sauda persecucin a los medios
Hay una sauda persecucin contra los medios de comunicacin en tiempos
electorales tipo ley mordaza, denunci la diputada opositora Norma Pirola, de
Convergencia Nacional.
Dijo que adems de los atentados a la libertad de prensa, existen factores polticos como la anulacin de las agrupaciones ciudadanas y la ratificacin del
sistema de mayora para la conformacin del poder poltico, donde el ganador

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de una contienda electoral se hace cargo del control de las Cmaras de Senadores y Diputados, dejando atrs el sistema proporcional que dio mayor sentido
democrtico en la renovacin de poderes pblicos.
En la parte referida a los medios de comunicacin se indica que los que quieran
emitir cualquier tipo de propaganda poltica en televisin, radio y prensa tienen
que inscribirse necesariamente a la Direccin Nacional de Comunicacin y ante
el Tribunal Supremo Electoral y obtener permisos escritos.
Ambas entidades deben autorizar incluso la planimetra del programa con o
sin entrevista de los candidatos. En este aspecto, los medios no tiene derecho
a emitir propaganda ms all de los 10 minutos para lo cual deben acompaar
propuesta, proforma, con costo diferenciado por minuto.
Hay un seguimiento saudo a los medios de comunicacin porque hay prohibiciones tipo ley mordaza, donde se dice que los medios no pueden emitir
libremente jingles, spots, menos publicidad va internet, incluso se autoriza la
intervencin de celulares y los telfonos para evitar entrevistas en medio de
programas informativos, manifest la legisladora.
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Los Tiempos - 01 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Organizaciones de la prensa afirman que se obviaron observaciones al

proyecto
Presidente promulga Ley de Rgimen Electoral y desata crticas en la prensa
Por El Deber y Anf
El presidente Evo Morales promulg este mircoles la ley del Rgimen Electoral,
que desat crticas entre la oposicin y sectores de la prensa nacional.
La nueva ley es la tercera de cinco normas denominadas fundamentales para
viabilizar la implementacin de la Constitucin Poltica del Estado (CPE). Morales.
La diputada opositora Norma Pirola dijo que la Ley de Rgimen Electoral mutila
el accionar de la prensa y la libertad de expresin al poner una serie de restricciones a su labor antes, durante y despus del proceso eleccionario.
La diputada masista Betty Tejada seal que en anteriores elecciones hubo
quejas, incluso en los medios de comunicacin, porque durante la campaa se
usaron recursos para escapar de la ley, a travs de los anlisis.
La Asociacin Nacional de la Prensa (ANP), a travs de un comunicado, lament que la Asamblea Legislativa hubiera obviado las observaciones al entonces
proyecto, ya que varios artculos, entre ellos los que se referan a la propaganda
electoral, incurran en limitaciones a la libertad de expresin.
Los artculos de la ley fueron aprobados sin tomar en cuenta la propuesta de
la ANP; no slo contradicen a la Constitucin Poltica del Estado, sino al artculo
XIX de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cita parte del documento.
Algunos artculos cuestionados
Los artculos cuestionados son los referidos a la difusin de datos personales y
principales mritos de los postulantes en los procesos de eleccin de autoridades
del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Entre las prohibiciones a los postulantes figuran:
Efectuar cualquier forma de campaa relativa a su postulacin.
Manifestar opinin o tratar temas vinculados a su postulacin en foros pblicos.
Emitir opinin a su favor o a favor o en contra de otros postulantes en medios
de comunicacin.
Acceder a entrevistas en medios relacionadas con el cargo al que postula.
Entre las prohibiciones a los medios estn:

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Difundir documentos distintos a los producidos por el rgano Electoral, Referirse especficamente a una o un postulante de manera positiva o negativa.
Generar espacios de opinin sobre los postulantes.
La desobediencia a estos generan sanciones a postulantes y medios.
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Periodistas piden enmiendas y alistan acciones internacionales

Organismos de prensa rechazan Ley que coarta libertad de expresin
ANP envi cartas al Jefe de Estado y a los presidentes del Legislativo. Nunca
hubo respuesta ni mucho menos fueron consideradas.
La senadora Gabriela Montao (MAS) no descarta revisar y formular alguna
opinin sobre el tema.
Las organizaciones de los medios de comunicacin rechazaron ayer algunos
contenidos de la Ley del Rgimen Electoral y anticiparon acciones internas e
internacionales para revertir los errores. La Asociacin Nacional de la Prensa
(ANP) solicitar a la Asamblea Legislativa rectificar los artculos de la norma que
vulneran el derecho a la informacin y acudir a instancias internacionales de
periodismo y Derechos Humanos para defender la libertad de expresin que,
considera, est en grave riesgo.
En entrevista con EL DIARIO, el presidente de la Asociacin Nacional de la Prensa (ANP) Juan Javier Zeballos, expres su preocupacin sobre las restricciones
y sanciones contra empresas encuestadoras y medios de comunicacin en el
desarrollo de elecciones democrticas.
El hecho de coartar la libertad de expresin a los medios es preocupante, ms
all de las penalizaciones, porque se est afectando a un derecho fundamental
establecido incluso en tratados internacionales, y que nadie puede conculcar,
nosotros defendemos este aspecto en todas sus formas, expres Zeballos.
NOTA DE RECHAZO
Respecto a la representacin que desarrollar la institucin ante la Asamblea
Legislativa, despus que la norma fue promulgada como Ley del Estado, el presidente de ANP dijo que se enviar una nota formal de rechazo a estos artculos,
esperando que se puedan revertir al interior del mismo ente deliberante.
Ahora se est elaborando un documento, pidiendo que se rectifiquen los errores
de esta Ley y tambin anunciando que se tomarn las medidas que correspondan
para demandar la inconstitucionalidad de esta Ley, dijo.
Aadi que la nota se est diseando entre varias instituciones, en principio la
ANP en conjunto con la Asociacin de Radiodifusoras de Bolivia (Asbora), Asociacin Boliviana de Prensa (ABP) y otras entidades estamos pensando en apelar a
la recapacitacin de los legisladores para que puedan enmendar y corregir estos
errores y luego acudiremos a organismos internacionales, porque estas normas
son un atentado a la libertad de expresin.
ATENTADO CONTRA LA LIBERTAD
Para Juan Javier Zeballos, la Ley de Rgimen Electoral constituye un atentado a
la libertad de expresin, porque contiene una serie de prohibiciones que impiden a los candidatos hablar, que impide a candidatos ser entrevistados por un

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medio de comunicacin y esto vulnera las mismas normas de la CPE, que garantizan la libertad de expresin y es contraria a las normas internacionales, como
la declaracin interamericana de los Derechos Humanos y los principios de la
Comunidad Interamericana de Derechos Humanos.
Nosotros no cuestionamos que se registren las empresas y los medios, lo que
cuestionamos es la imprecisin de la norma, porque no determina si los que
adquieran el registro sern todos autorizados o si habr alguna forma de discriminacin que solamente autorice a los medios que resulten proclives a los
pensamientos del Gobierno para hacer la propaganda; lo que debera decir es
que todos los medios sern autorizados. Por tanto, esto va a llevar a selecciones
arbitrarias, acot.
LEGISLATIVO NO ATENDI RECLAMOS
Consultado sobre las acciones previas que la entidad de la prensa asumi, durante el tratamiento y revisin de la norma, el representante de ANP dijo que se
enviaron notas a los presidentes de Cmaras, sin embargo no fueron tomadas
en cuenta y la Ley se aprob sin modificar ningn artculo observado.
Se han enviado cartas al presidente Morales y a los presidentes de ambas
Cmaras, expresndoles y advirtindoles que haban artculos que estaban en
contra de la libertad de expresin, pero lamentablemente no han sido tomadas
en cuenta, manifest.
MAS: NO HAY RESTRICCIN
Para la senadora Gabriela Montao (MAS), el tema de la regulacin para las
empresas encuestadoras y los medios de comunicacin, no significa restringir
la libertad de expresin y afirma que este derecho se encuentra en la Carga
Magna.
No hay restriccin, lo que se establece es la obligatoriedad de responsabilidad
en el trabajo, porque la Ley de Rgimen Electoral ha sido redactada en la misma
manera que se establece en la CPE, yo no veo dnde est la restriccin en los
medios de comunicacin, dijo.
Si ustedes (dirigindose a los periodistas) se refieren a algn artculo en especial,
podemos revisar y formular alguna opinin sobre el tema, dijo la legisladora
del oficialismo.
ARTCULOS POLMICOS
Entre algunos artculos que manifiesta la Ley de Rgimen Electoral, algunas empresas encuestadoras debern registrarse en el rgano Electoral Plurinacional
y regirse a los criterios de la Ley de Rgimen Electoral bajo sancin en caso de
no acatar esta normativa.
Entre las sanciones contra estas empresas, o entidades acadmicas, se establecen fuertes multas econmicas y para los medios de comunicacin, las sanciones
son inhabilitacin de espacios y multas econmicas.
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(Art. 19 II.) Se prohbe la difusin de datos de encuestas preelectorales o de

cualquier estudio de opinin en materia electoral, en los mensajes de propaganda electoral.
(Art. 20 II.) Los medios de comunicacin sern sancionados con la inhabilitacin por difundir estudios de opinin en materia electoral en lo que reste del
proceso en curso y el siguiente proceso electoral, referendo o revocatoria de
mandato y con una multa equivalente al doble del monto resultante de la tarifa
ms alta inscrita por el medio de difusin en el rgano Electoral Plurinacional
por el tiempo o espacio dedicado a la difusin de estudios, cuando difundan resultados de estudios de opinin en materia electoral: Realizados por entidades
no registradas ni habilitadas por el rgano.
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JULIO 2010| 69
La Ley del Rgimen Electoral pone candado al retorno de los poderes

La nueva Ley N 026 del Rgimen Electoral le puso un candado al retorno de
los poderes del Estado a Sucre al excluir toda posibilidad de someter esta demanda a un referndum nacional.
As lo subray ayer el ex constituyente Jaime Hurtado en ocasin del ciclo de
coloquios Conociendo el Ordenamiento Jurdico en el nuevo Estado boliviano,
organizado por el Ilustre Colegio de Abogados de Chuquisaca, que en esta oportunidad puso en anlisis la Ley del rgano Electoral y Rgimen Electoral.
Hurtado recalc que ahora Sucre no podr apelar a la democracia participativa
para exigir el retorno de los poderes del Estado, porque la Ley N 026 del Rgimen
Electoral, en su artculo 14, inciso f, establece que no se podr someter a referndum temas como: la Sede de los rganos y de las instituciones encargadas
de las funciones de control, defensa de la sociedad y defensa del Estado.
A su vez, la vocal de la Corte Departamental Electoral (CDE), Tania lvarez, otra
de las expositoras, advirti posibles conflictos a raz de la interpretacin de algunas disposiciones del Rgimen Electoral.
Slo por citar algunos ejemplos, observ la frmula para la revocatoria de mandatos que favorece al Presidente y Vicepresidente del Estado Plurinacional, la
asignacin de escaos que siempre favorecer a las mayoras, as como el
poder de impugnacin que tendr el Control Social en la eleccin de las nuevas
autoridades judiciales.
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La Patria - 27 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Alertan sobre riesgos para la libertad de expresin en nuevas leyes

bolivianas
Preocupacin en periodistas y medios de comunicacin por amenaza a la
libertad de expresin
La Paz, 25 (EFE).Organizaciones bolivianas de periodistas, dueos de diarios y radios alertaron
hoy de los riesgos para la libertad de expresin que existen en algunas de las
nuevas leyes promulgadas en el ltimo mes por el presidente Evo Morales.
En un comunicado difundido hoy, cuatro asociaciones pidieron al rgano legislativo la urgente derogatoria de tres artculos y la modificacin de una seccin
de la nueva Ley del Rgimen Electoral por ser manifiestamente violatorias de
la Constitucin y los convenios suscritos por el pas en materia de libertad de
expresin. Tambin solicitaron al Defensor del Pueblo que presente una demanda de inconstitucionalidad contra esa norma, promulgada hace tres semanas.
La nota est firmada por los presidentes de la Asociacin Nacional de la Prensa
(ANP) que agrupa a los dueos y directores de diarios bolivianos, de la Asociacin
Nacional de Periodistas de Bolivia, la Asociacin Boliviana de Radiodifusoras y
la Asociacin de Periodistas de La Paz.
Estas entidades tambin rechazaron que los gobiernos autnomos departamentales elaboren normas que regulen la libertad de prensa y ratificaron que la nica
ley que reconocen para el sector periodstico es la Ley de Imprenta de 1925.
Exigieron que los estatutos de las instituciones autnomas reconocidas en la
nueva Ley Marco de Autonomas promulgada la semana pasada garanticen plenamente la irrestricta libertad de prensa y expresin.
Las cuatro organizaciones expresaron, adems, su profunda preocupacin y
rechazo a las polticas de amedrentamiento y atemorizacin a la prensa y a los
periodistas ejecutadas desde diversos sectores del poder porque violan la libertad de expresin al generar una tendencia a la autocensura.
Cuando se promulg la Ley del Rgimen Electoral, la ANP cuestion la prohibicin
que establece esa norma para candidatos al rgano judicial, que en diciembre
sern electos en las urnas, de dar entrevistas a medios de comunicacin, una
decisin que viola el derecho a expresarse libremente. Tambin ha criticado la
restriccin para la difusin de cualquier contenido propagandstico, informativo
o de opinin que, segn la norma, pueda favorecer o perjudicar a una organizacin poltica o candidatura 48 horas antes de los comicios y hasta las 18:00
(22:00 GMT) hora local de la jornada electoral. El oficialismo replic entonces
que los propietarios de los medios no deben confundir intereses con derechos
y asegur que la libertad de prensa e informacin estn garantizadas.
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JULIO 2010| 71
PROTESTAN CONTRA LEY DEL RGANO ELECTORAL

UMSS anuncia defensa de la autonoma universitaria
El rector de la Universidad Mayor de San Simn, Juan Ros, anunci ayer que
esa casa Superior est presentando un principio de inconstitucionalidad a la
nueva Ley del rgano Electoral que permite la supuesta intromisin de las Cortes Electorales en todo lo que refiere a los futuros procesos electorales que se
organicen al interior de las universidades.
De acuerdo a Ros, sobre todo el artculo 83 de la mencionada Ley, vulnera la tan
defendida autonoma universitaria, lo que viene a ser rechazado totalmente
por el sistema universitario.
Ros asegur que no se permitir la vulneracin de la autonoma universitaria,
despus de que lograrla represent un logro en la historia del pas. Ros dijo,
que a travs del artculo 83 se les da la potestad a las cortes electorales de intervenir en los procesos de eleccin de las autoridades universitarias, no solamente extiende sus brazos a las universidades, sino tambin a las cooperativas,
explic.
Las declaraciones de esta autoridad fueron hechas durante el acto de homenaje
que ayer se realiz en el Rectorado para conmemorar un aniversario ms de la
conquista de la autonoma universitaria.
En Bolivia, con base en el referndum del 11 de enero de 1931, convocado por
el gobierno del Gral. Carlos Blanco Galindo, se logr materializar en el Decreto
Ley de 23 de febrero de 1931, la incorporacin de la Autonoma Universitaria a
la Constitucin Poltica del Estado.
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LEY DE AUTONOMAS
El Diario - 01 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Municipios y Gobierno debaten la Ley Marco de Autonomas

La Paz, (SIM/GMLP).- El presidente de la Federacin de Asociaciones Municipales
de Bolivia (FAM), Luis Revilla, inform que el Gobierno y los municipios an no
se ponen de acuerdo sobre el tema de la legislacin de los impuestos dentro del
proyecto de la Ley Marco de Autonomas.
Precis que desde hace varios das el Gobierno y los gobiernos municipales vienen
analizando la Ley Marco de Autonomas con buenos avances y que las propuestas
y planteamientos de los ediles fueron tomados en cuenta en su mayora.
Estamos revisando varios puntos que quedaron pendientes, todava hay algunos
en desacuerdo que tienen que ver con temas financieros, con la capacidad legislativa de los municipios respecto a los impuestos y a los tributos, dijo Revilla.
Precis que otro de los puntos donde an no hay acuerdo es el tema del procedimiento para el procesamiento de las autoridades municipales como el alcalde
y concejales, para evitar casos como los ocurridos en el municipio de Sucre.
Asimismo, Revilla seal que la Ley Marco de Autonomas debe recoger todo
tipo de demandas, como son aquellas de los pueblos y organizaciones indgenas
para que cuando entre en vigencia no existan problemas en su ejecucin.
Los que vamos a tener problemas somos los poderes subnacionales cuando
tengamos que aplicar la Ley Marco de Autonomas y necesitamos llevar adelante
un trabajo coordinado que nos permita tener una ley que refleje los intereses de
todos, pero tambin adecuados niveles de coordinacin entre las autonomas
indgenas municipales y las departamentales, finaliz.
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JULIO 2010| 73
Presentan Ley de Autonoma y la califican de centralista

Los cvicos anuncian una reunin para este viernes con la finalidad de analizar el
proyecto de ley y tomar algunas medidas porque creen que afectar el ingreso
por regalas. Un experto habla de su centralismo.
La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) inici ayer, el debate del proyecto
de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, para el control del nuevo
rgimen territorial autonmico, poltico y administrativo, que se implementa
en el pas, desatando una pugna con la oposicin y al menos dos de las cuatro
regiones autonmicas que se declararon en alerta por calificar la norma de
centralista. A partir de aqu, se inicia un nuevo Estado con cuatro niveles autonmicos, con ms gobiernos: son 357 autonomas, son 9 departamentos, es
decir, estamos hablando de muchos ms niveles de gobiernos que ojal no sean
sinnimo de burocracia, remarc la diputada crucea masista Betty Tejada,
encargada de la comisin territorial.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular los procedimientos
para la elaboracin de los Estatutos Autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin competencial (ejecutiva y legislativa), el rgimen econmico
financiero y la coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas.
Mientras tanto el diputado chaqueo, Wilman Cardozo, advirti que el proyecto
pretende cercenar los recursos de IDH y regalas a las regiones.
Asimismo, desde Tarija, la presidenta del Comit Cvico, Patricia Galarza, anunci
una reunin para este viernes con la dirigencia cvica autonomista para analizar
el proyecto de ley.
De igual manera, en Santa Cruz, el presidente cvico, Luis Nez, coincidi que
la Ley marco convertir a Bolivia en ms centralista que nunca y convoc a los
cruceos a continuar peleando porque se pretende desconocer los estatutos.
Por su parte el idelogo de las autonomas, Juan Carlos Urenda, critic la falta de
voluntad poltica de la dirigencia crucea por no haber presentado un proyecto
alternativo, siendo que l entreg uno.
Por su parte el ministro de Autonomas, Carlos Romero, pidi a las regiones dejar
de lado las susceptibilidades porque no se quita los recursos a ningn departamento, slo se crea un fondo solidario para ayudarse mutuamente.
Hay proyecto autonmico: El presidente del Comit pro Santa Cruz, Luis Nez,
dijo que es falso que Santa Cruz no tenga un proyecto autonmico pues existe
un estatuto que fue aprobado con el 86% de votos y cuatro cabildos autonmicos.
74
Nez se reuni ayer con el cardenal Julio Terrazas a quien le explic el avance
de la recoleccin de firmas para pedir el ingreso de un organismo internacional
que investigue los casos de impunidad.
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JULIO 2010| 75
La Asamblea conforma comisin autonmica

La oposicin present su propio proyecto de ley y anuncia batalla
La Asamblea Legislativa Plurinacional conform una comisin mixta para
tratar y buscar consensos en el proyecto de Ley Marco de Autonomas.
El presidente de la Asamblea Legislativa, lvaro Garca Linera, inform que esa
comisin ser la encargada de negociar con los sectores involucrados.
Es posible que haya algunos temas sueltos, que haya algn tipo de sugerencias;
ese debate se lo har en la Comisin Mixta de Autonomas, indic Garca Linera.
Segn lo planificado, se dar entre una semana y 10 das para avanzar en ese
acercamiento y despus se tratar en la Asamblea.
Ese grupo estar conformado por 10 miembros, entre senadores y diputados del
oficialismo y de la oposicin, segn la presidenta de la Comisin de Autonomas,
Gabriela Montao (MAS), quien adems presidir esa entidad.
Entretanto, el pleno de la Asamblea se reuni ayer; Garca Linera inaugur la
sesin y remiti el proyecto de Ley Marco de Autonomas a la mencionada comisin.
Por su parte la bancada opositora del PPB present su propio proyecto de ley.
El jefe de bancada de esta tienda en el Senado, Germn Antelo, inform que la
base de su documento es que las competencias sean ms de las que ofrece el
Gobierno y que los recursos econmicos lleguen para que stas se hagan realidad. A esa posicin se sum el diputado chaqueo Willman Cardozo (AS).
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MAS aprobar hasta el 15 de julio Ley Marco Autonmica

El gobernante Movimiento Al Socialismo (MAS) con presencia mayoritaria en la
Asamblea Legislativa, espera aprobar hasta el 15 de julio prximo, la Ley Marco
de Autonomas, para luego ser promulgada por el Ejecutivo en el plazo poltico
fijado por la Constitucin Poltica del Estado.
El rgano Ejecutivo envi este mircoles, el proyecto a la Asamblea Legislativa
y de forma inmediata, fue remitido a la Comisin Mixta de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas (senadores y diputados) que debe analizar el
mismo y presentar un informe para su posterior tratamiento en el pleno de la
Asamblea.
Ojala alrededor del da 10 15 de julio la Ley con las correcciones necesarias
hechas en la Comisin la Ley pueda entrar al debate en el pleno de la Asamblea.
En todo caso estamos confiando en que los escenarios de dilogo se den al interior de la Asamblea con el trabajo de la Comisin Mixta, dijo en conferencia
de prensa en el hall del edificio de la Asamblea.
De esa amanera el Gobierno eludi una vez ms el dilogo con los pueblos indgenas de tierras bajas que contina su marcha exigiendo al MAS que incluyan
sus demandas en la Ley Marco de Autonomas. La Cidob exige autonoma plena
en territorios indgenas, eleccin de autoridades por usos y costumbres y no por
referndum, dotacin de tierras fiscales, entre otras demandas.
Garca Linera inform que esta Ley reglamentar la nueva dimensin autonmica
del Estado en sus niveles departamental, municipal, regional e indgena.
El diputado de Convergencia, Osmey Martnez, espera que esta vez el oficialismo consense la norma. Ojala que para el tratamiento de esta Ley que es tan
importante y que hace a lo que ellos llaman el nuevo Estado, exista la paciencia,
la tranquilidad y que llevemos a cabo un debate como no lo hemos hecho hasta
ahora con las anteriores leyes que no hemos aprobado.
El diputado por el Chaco, Wilman Cardozo, por su parte, llam al MAS a dialogar
con todos los actores de la autonoma para que la Ley que la consolidar sea una
construccin de todos y no una imposicin ms del oficialismo.
Creo que el dilogo no slo debe ser con Santa Cruz sino con todos los departamentos del pas y con todas las regiones del pas que hemos asumido obviamente
este reto histrico de ser autnomos, seal.
La diputada Rebeca Delgado neg estas apreciaciones y asegur que en el caso
de las anteriores leyes orgnicas siempre apostaron por el consenso y debate
de las normas.
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JULIO 2010| 77
Oposicin tiene proyecto alternativo a Ley Marco

La bancada de Convergencia Nacional (CN) fuerza poltica de oposicin en la
Asamblea Legislativa, present, este mircoles, un proyecto alternativo a la Ley
Marco de Autonomas, propuesto por el rgano Ejecutivo.
El Presidente del Comit de Autonomas de la Cmara de Senadores Germn
Antelo (CN), inform que entre las propuestas que contiene el proyecto, estn
las referidas al mayor traspaso de recursos financieros y competencias para materializar el desarrollo de las regiones.
Plantea que las competencias sean ms de las que ofrece el Gobierno y que
se aseguren los recursos econmicos para las regiones, al margen de las que ya
estn, dijo.
Antelo observ ya una amenaza para la concrecin de las autonomas plenas.
Advierte que el Gobierno plantea congelar los recursos y obligar a las regiones
a conformarse con las regalas con las que hasta ahora cuentan. Cuando dice
que pueden trabajar con los recursos con los que antes contaban, eso es absurdo, eso es engaarle al pueblo el pueblo no voto por eso.
Para Antelo, el no concertar el proyecto de Ley Marco de Autonomas, est generando muchos problemas, como el reclamo de los pueblos indgenas del oriente,
de las gobernaciones y municipios.
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Jornadanet - 05 Jul 2010 - Seccin: Bolivia
Alcaldes acuerdan documento propuesta sobre Ley Marco de Autonomas

La Paz, (Erbol/JORNADA)
La Comisin Poltica de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB)
y la delegacin de Senadores del Movimiento Al Socialismo (MAS), acordaron
un documento de ocho puntos, donde los indgenas ceden al referendo para la
ratificacin de sus estatutos autonmicos, previamente aprobados por usos y
costumbres. Tras este avance, la marcha indgena entr en cuarto intermedio a
la espera de que el Gobierno considere y apruebe el documento.
El documento es sobre la base de ocho temas importantes y creemos que eso
es lo que ms representa los interese del sector, manifest Jos Bailaba, Presidente de la Comisin Poltica de la marcha de CIDOB, al destacar los alcances
de la reunin con La Paz, (Abi)
El Alcalde de La Paz, Luis Revilla, inform ayer domingo que la reunin de alcaldes realizada en Tarija, en el marco de las celebraciones por el 436 aniversario
de su fundacin, acord un documento propuesta sobre la Ley Marco de Autonomas (LMA), la que ser enviada durante semana a la Asamblea Legislativa
Plurinacional para su tratamiento.
Desde el da viernes hasta ayer (sbado) hemos tenido una reunin de alcaldes
de las (9 ciudades) capitales para analizar el tema de la Ley Marco de Autonomas,
de la cual hemos acordado un documento propuesta para que sea analizado por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, declar a radio Panamericana de La Paz.
Dijo que para la realizacin del documento propuesta primaron criterios institucionales de cada uno de los alcaldes, con el objetivo de fortalecer la autonoma municipal y mejorar las capacidades municipales en su relacin directa
con la poblacin.
Revilla confi, sin embargo, que quedaron 7 puntos en el limbo, vinculados a las
competencias municipales, los atributos fiscal y financiero y el procesamiento
de autoridades municipales.
Esperamos, entonces que estos puntos se ajusten a la Ley para que las autoridades municipales podamos cumplir con el mandato que nos ha entregado la
ciudadana en las pasadas elecciones de abril, manifest Revilla.
La Ley Marco de Autonomas, que regir la implantacin del novsimo sistema
poltico y administrativo en las nueve regiones de Bolivia, deber ser aprobada
por la bicameral Asamblea Legislativa Plurinacional para regular la organizacin
territorial del Estado y el rgimen de autonomas y descentralizacin.
JULIO 2010| 79
Por otra parte, el jefe de bancada del opositor Plan Progreso para Bolivia, Germn Antelo, admiti que el proyecto alternativo a la Ley Marco de Autonomas
presentado por su organizacin, est formulado en relacin a los planteamientos
realizados por el oficialista Movimiento Al Socialismo.
Hemos trabajado sobre la base de lo que ellos mismos han presentado. Por
responsabilidad nosotros tenemos que basarnos sobre una estructura, para poder hacer las sugerencias posibles y facilitar el tratamiento de la Ley dentro del
cuadro de discusin, puntualiz.
Asimismo, la Comisin Mixta de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas
de las Cmaras de Senadores y Diputados fij el pasado jueves un cronograma
de anlisis y debate del proyecto de Ley Marco de Autonomas con el fin de optimizar los tiempos para los debates, la socializacin y aprobacin del proyecto
que debe aprobarse hasta el 22 de este mes.
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Audiencias pblicas reanudan tratamiento de proyecto Ley Marco de

Autonomas
La Paz, (Abi)
La Comisin Mixta de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas, de Senadores y Diputados reanudar hoy el tratamiento de la Ley Marco de Autonomas
(LMA), con audiencias pblicas, en las que se presentarn representantes de la
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB).
El Ministro de Autonomas, Carlos Romero, tambin ha sido consignado en la
agenda del da, con una explicacin ilustrativa del proyecto de Ley.
La Comisin Mixta de Autonomas acord que luego del cuarto intermedio declarado el viernes se reanuden las sesiones destinadas a considerar el proyecto
de la Ley Marco, a partir de este lunes 5, con la apertura de audiencias pblicas
para seguir socializando el proyecto, inform la Diputada Marcela Revollo, del
opositor Movimiento Sin Miedo.
Por su parte, el Senador Freddy Bersatti, inform que en la audiencia pblica
de este lunes estar presente la comisin poltica de los marchistas, para que
exponer sus criterios.
Representantes de la CIDOB, que el domingo acept detener su marcha, desde
la ciudad de Trinidad (nordeste) a La Paz (oeste), en demanda de un ampuloso
petitorio, participarn de las audiencias tras alcanzar un acuerdo con una comisin senatorial Tambin estarn otras personalidades del mbito originario,
anticip Bersatti, miembro de esa comisin.
Las audiencias se verificarn en el saln Andrs Ibez, del Palacio Legislativo,
en La Paz.
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JULIO 2010| 81
El Mundo - 05 Jul 2010 - Seccin: Poltica
Debate de Ley de Autonomas genera pugnas con oposicin Luis Vaca Pinto
Al interior de la Asamblea Legislativa comienza el tratamiento de la Ley Marco
de Autonomas, una de las leyes estructurales establecidas en la Constitucin
Poltica, desde las comisiones de autonomas de ambas cmaras, se espera la
realizacin de un amplio debate de esta norma, para encaminar al Estado autonmico y descentralizado. Pero la oposicin no considera lo mismo, calificando
este proyecto de centralista y de celoso en la entrega de competencias y recursos
econmicos para el ejercicio de las autonomas, por lo que espera que a travs
de realizacin de audiencias pblicas se pueda consolidar un verdadero proceso
de descentralizacin.
Para la presidenta de la comisin de autonomas de la Cmara de Diputados,
Betty Tejada, el trabajo fundamental que se realizar al interior de la asamblea,
ser el de elaborar una Ley Marco que rena las necesidades de un Estado autonmico, sin lugar a duda va a haber mucho debate, porque no slo se debate
los intereses del pueblo, sino intereses polticos y econmicos.
Para la titular de autonomas en la Cmara de Diputados lo importante es precautelar que los gobiernos autnomos no se conviertan en pequeos estados
centrales, estamos en bsqueda de la consolidacin del Estado descentralizado, autonmico y tenemos que tener mucha responsabilidad ante todo para no
estropear algo tan importante y fundamental como es el de dar los pasos en
este proceso. Betty Tejada seal que la caracterstica principal que tiene esta
Ley es la de no exceder los lmites que establece la Constitucin poltica, en los
temas que se podran considerar ms crticos dentro del debate de la misma
en los prximos das sera el de competencias y el de financiamiento, salirse
de nuestra realidad econmica y entender de que la autonoma es extender la
mano, en lugar de conseguirla, como buscar utilizar fuentes de poder captar
recursos.
Para la diputada es importante que los gobiernos departamentales comienzan
a analizar los mecanismos para comenzar a generar ingresos propios, es decir
que existen una serie de aspectos que van a hacer muy viables y muy posibles,
si es que tenemos dos marcos, el uno el marco constitucional y el otro, nuestra
realidad econmica, creo que por ah se va a llenar a la consolidacin de un
proceso autonmico, honesto, transparente y ante todo asentado al interior de
nuestra realidad finaliz.
Por su parte el diputado, Fabin Yaksic, indic que si el oficialismo pretende
aprobar esta Ley a la brevedad posible sin buscar los consensos, indicando la
necesidad de buscar los consensos necesarios en esta Ley a travs de audiencias
pblicas, esperemos que luego de estas audiencias recin podamos empezar
a tratar en grande o en detalle, ojala que no sea al revs, que no vengan con la
instruccin o intencin de primero tratar la Ley y despus pretender aperturar
un escenario de concertacin.
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El diputado por el MSM indic que stas desde el pasado jueves al interior de la
comisin fueron demandadas la realizacin de estas audiencias, esto buscando
la participacin y concertacin con gobernadores, alcaldes, concejales y representantes de los pueblos indgenas para recin ingresar a la revisin en detalle
del mencionado proyecto de Ley.
Fabian Yaksic denunci que este proyecto de Ley sera excesivamente celoso en
el manejo presupuestario, establecido en el rgimen econmico financiero, otro
de los motivos de preocupacin de la bancada, estamos hablando de un manejo
presupuestario financiero absolutamente conservador y tradicional finaliz.
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JULIO 2010| 83
Antelo: Ley de Autonomas debe responder a aspiracin de regiones

(ANF).- El presidente del Comit de Autonomas del Senado, Germn Antelo,
asegur que la Ley Marco de Autonomas, debe servir para responder de manera positiva las aspiraciones de los bolivianos por igual y nadie puede atribuirse
su propiedad, porque es de todo un pueblo que la impuls desde hace tiempo
atrs.
Las declaraciones de Antelo surgieron luego que asamblestas del oficialismo
criticaran el proyecto alternativo presentado por la oposicin, a la que calificaron
de simples modificaciones no un proyecto diferente.
Yo tambin podra decir que son unos copiones y las autonomas no es una idea
de ustedes (gobierno) sin embargo, lo que hay que hacer es sacar lo bueno para
el pas. Nosotros en Santa Cruz venimos trabajando hace tiempo con el proyecto,
hemos trabajado con los mismos ministros y por responsabilidad tenemos que
basarnos en una estructura, y lo que hemos presentado son propuestas alternativas al proyecto del MAS, resalt el senador por Santa Cruz.
El proyecto alternativo de la Ley Marco de Autonomas presentado por la Bancada de Convergencia en la Asamblea Legislativa, propone una ley de desarrollo y
rango constitucional; tiene como base la Constitucin Poltica del Estado para el
desarrollo autonmico; no legisla ms all de lo que la Carta Magna establece,
tal como dice el Art. 410 de la CPE; no legisla para el nivel central sobre competencias autonmicas exclusivas establecidas por la Constitucin; no deforma las
autonomas establecidas en la CPE, mediante el control legislativo, financiero e
institucional de los gobiernos autnomos; no destruye el marco constitucional
definido para las autonomas.
En ese contexto, Antelo advirti que la Ley de Autonomas, tal como pretende,
aprobar la mayora del MAS en la Asamblea Legislativa, no debe ser en beneficio de nadie en particular, sino para toda la ciudadana. Tenemos que pensar en
la Bolivia que viene desde el gobierno plurinacional, democrtico, autonmico,
de arriba hacia abajo, totalmente descentralizado.
Antelo asegur que lleg la hora de la verdad para lograr una Bolivia autonmica, porque ahora ms que nunca las regiones, los municipios y los pueblos indgenas, necesitan de competencias, recursos y capacidad legislativa para aplicarla
y poder desarrollarse a favor de todos los ciudadanos de manera autnoma.
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El Diario - 05 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Legislador del MSM a favor de modificaciones a Ley Marco

El diputado del Movimiento sin Miedo (MSM), Fabin Yakzic, mencion ayer que
la Ley Marco de Autonomas se constituir en una ley visagra entre la Constitucin Poltica del Estado y las autonomas, y que su importancia radica en generar
disponibilidad poltica para implementar las modificaciones necesarias.
En las anteriores cuatro leyes que ya fueron sancionadas, hubo frustracin
porque no se lograron cambios y modificaciones. Algunos de ellos fueron recogidos por el MSM, pero la mayora oficialista imposibilit hacer cambios en las
normas orgnicas porque no hubo escenario de liberacin amplia como el que
se necesita especialmente en la aprobacin de estas cuatro leyes, manifest.
Asimismo, confa en que ahora ocurrir todo lo contrario con la aprobacin de
la Ley Marco de Autonomas, porque se encara un proceso serio y transparente
para lograr resultados.
Por otra parte, asever que se genera mayor tratamiento y mayores observaciones en lo que respecta al rgimen econmico financiero, hallndose dificultades
de entendimiento del nuevo contexto de emergencia autonmica y adems en
el contenido de la Ley Marco se encuentra el viejo esquema de relacin entre
entidades financieras autnomas con el nivel central del Estado.
Vemos an poca relacin autonmica en el presupuesto, as tambin las ausencias que existen, esperemos se encuentren las soluciones con el bloque mayoritario que tiene el MAS, especialmente, el tema de incertidumbre entre la
suspensin temporal de las autoridades.
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JULIO 2010| 85
INDGENAS ACEPTAN EL REFERNDUM Y FRENAN SU MARCHA

Acuerdo. Comisin oficialista logra un cuarto intermedio en la marcha hacia
La Paz
La Razn - La Paz
La Confederacin de los Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) acept la inclusin
de un referndum para aprobar los estatutos autonmicos indgenas y declar
un cuarto intermedio en la marcha que se dirige a La Paz.
Los senadores oficialistas Gabriela Montao, Adolfo Mendoza y Freddy Bersatti
consiguieron, en 15 horas de reuniones, que la dirigencia indgena ceda en la demanda que exiga la aprobacin de los estatutos slo por usos y costumbres.
El tema est incluido en un documento de ocho puntos, que no incluye la dotacin de tierras fiscales, y que era otra demanda tambin descartada por el
Ejecutivo.
Es un cuarto intermedio. Hemos llegado a buenos acuerdos, pero stos tienen
que estar en la norma final. Seremos celosos vigilantes, asegur ayer Jos Bailaba, presidente de la Comisin Poltica de la CIDOB, en declaraciones a radio
Erbol.
De esa forma, se instal una mesa del dilogo en la poblacin de Ascensin de
Guarayos ( a 320 km de Santa Cruz) que permanecer hasta el jueves, fecha en
la que se prev que se termine de consensuar la redaccin final de la Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin.
Los indgenas de tierras bajas partieron el 21 de junio, desde Trinidad, en una
marcha a la sede de gobierno, en reclamo de la atencin de sus demandas. Lzaro
Zaco, miembro de la comisin poltica de la CIDOB, explic que no se cierran a
continuar la discusin del tema del estatuto y de su respectiva aprobacin.
En los territorios indgenas, existe o viven temporalmente, por razones de
trabajo, gente que no es indgena; en ningn caso ellos pueden desvirtuar la
decisin de los originarios, seal. Este punto y el resto del acuerdo, debera
ser confirmado por el Gobierno, aclar el dirigente indgena.
Por su parte, el senador Mendoza dijo que los representantes de la CIDOB asistirn hoy en La Paz a una audiencia pblica convocada por el Senado y tambin
dialogarn con autoridades del Ejecutivo. Zaco estim que al final de las gestiones
podra haber una reunin con el presidente Evo Morales.
Con relacin a los lmites departamentales, el dirigente indgena explic que si
existen autonomas que trasciendan las divisiones establecidas, se crearn unidades territoriales y se conformarn mancomunidades. De lo que se trata es
de respetar lo que establece la Constitucin Poltica del Estado. Para el senador
Bersatti, el acuerdo atiende las demandas de la CIDOB, y lo importante es que
estn enmarcadas dentro de la Constitucin Poltica del Estado.
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Los ocho puntos de la propuesta

1.- El Tesoro General de la Nacin (TGN) financiar las autonomas indgenas.
2.- La trascendencia de las autonomas indgenas en los lmites departamentales
sin modificar los territorios.
3.- Plantea la aprobacin de los estatutos autnomos indgenas inicialmente
por usos y costumbres, y luego necesariamente deber ser ratificado en un referndum.
4.- La propiedad de las tierras comunitarias de origen (TCO) es indgena.
5.- La afectacin territorial distrital con dos opciones, que haya tierras que se
sumen a la autonoma indgena o que se sumen a la jurisdiccin con territorialidad continua.
6.- La base poblacional para la habilitacin a las autonomas indgenas debe ser
de 1.000 personas.
7.- La libertad de eleccin de los pueblos para que puedan asumir las autonomas
indgenas o no.
8.- Creacin del consejo intergubernamental para el manejo de los recursos.
BUSCAN CONSENSO CON LAS AUDIENCIAS PBLICAS
A las 18.00 horas de hoy est previsto se inicien las audiencias pblicas que permitirn recoger y escuchar criterios para ajustar la redaccin de la Ley Marco de
Autonomas.
Esperamos este lunes, la presencia del ministro de Autonomas, Carlos Romero,
seal el diputado del Movimiento Sin Miedo (MSM) Fabin Yaksic, miembro de
la comisin mixta de Autonomas de la Asamblea.
El parlamentario explic que hasta el mircoles se debera recibir las propuestas y observaciones de gobernadores, alcaldes, organizaciones de los pueblos
indgenas y campesinos, entre otros.
En esta lnea, la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM) inform ayer
que termin la elaboracin de un documento propuesta sobre la Ley Marco de
Autonoma, que ser presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional
Segn el presidente de la FAM y alcalde de La Paz, Luis Revilla, este documento
tiene la finalidad de fortalecer la autonoma municipal y mejorar las capacidades
municipales en su relacin con la poblacin.
Segn Revilla, la propuesta se enmarca en tres temas principales vinculados a
las competencias municipales, los atributos fiscal-financiero y el procesamiento
de autoridades municipales. En el ltimo punto se presentar una propuesta
para ajustar las contradicciones de la Ley de Municipalidades. El burgomaestre
declar a La Razn que con el Gobierno se ha logrado un 80 por ciento de avance
en la ley.
JULIO 2010| 87
POSICIONES EN MEDIO DE LA MARCHA

Carlos Romero/ Ministro de Autonomas.- Lo positivo de la reunin de la comisin de Senadores con los representantes de la marcha es que se pudo oxigenar
el debate con otras instancias, para conocer todas las posiciones.
Jos Bailaba/Titular de la comisin poltica de la CIDOB.- En el caso del referndum y los estatutos autnomos indgenas, habr dos figuras, primero se votar
por usos y costumbres y despus se ratificar por el voto.
Adolfo Mendoza/Senador por Cochabamba (MAS).- La reunin ha sido muy
positiva y en lo que hace a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ya
se han acordado todos los puntos que haban motivado la marcha.
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LEY DE AUTONOMAS
Congresistas del MAS bajo presin de Evo
Por Agencias
La Paz
El presidente Evo Morales amenaz con entrar en huelga de hambre si la Asamblea Legislativa no aprueba antes del prximo 22 de julio la Ley Marco de Autonomas, la ltima de las cinco leyes orgnicas que se prev en la Constitucin
Poltica del Estado (CPE).
No tengo por qu ocultar: si ustedes no me aprueban las cinco leyes hasta el 22
de julio, que es un mandato del pueblo boliviano y producto del voto del pueblo
boliviano, voy a hacer una huelga de hambre, dijo el sbado el Mandatario en
un encuentro con las seis federaciones de cocaleros en Lauca , en el trpico
de Cochabamba.
La Asamblea ha aprobado ya cuatro de las cinco leyes fundamentales y slo le
resta tratar la Ley Marco de Autonomas que se prev entre esta semana a debate.
La amenaza de Morales no es la primera. El Presidente advirti y finalmente opt
por la medida el 9 de abril de 2009 para presionar al Congreso la aprobacin de
la ley transitoria electoral que permitira la celebracin de las elecciones presidenciales en diciembre de ese ao. La huelga dur cinco das.
As como hice huelga de hambre contra ese Congreso, porque no se estaba
cumpliendo con el mandato producto del voto del pueblo boliviano. Tena que
aprobarse esa Ley transitoria que no estaba aprobndose, rememor.
TRATAMIENTO
La Asamblea Legislativa tiene esta semana en sus manos el proyecto de Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Las leyes del rgano Judicial, del rgano Electoral y de Rgimen Electoral ya fueron promulgadas, en tanto que la Ley de Tribunal Constitucional est lista para
pasar al rgano Ejecutivo despus de que la Cmara de Senadores la sancionara
la pasada semana.
El vicepresidente lvaro Garca Linera, el mircoles pasado, anunci que la Ley
Marco de Autonomas ser sancionada hasta el 15 de julio, es decir quedan menos de dos semanas de debate en los que el oficialismo pretende ajustar algunos
problemas.
La Comisin Mixta de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas, de la
Asamblea Legislativa, prev recibir en audiencia a organizaciones solamente
hoy y maana para que hagan observaciones al proyecto de ley o presenten
propuestas.

JULIO 2010| 89
La comisin pidi al ministro de Autonoma, Carlos Romero, una explicacin de

la norma y su presencia en la Asamblea est prevista para las 18:00 de hoy en
el saln Andrs Ibez de la Cmara de Senadores.
PREVN DEBATIR REGLAMENTO
El vicepresidente lvaro Garca Linera convoc para hoy a la VIII sesin ordinaria
de la Asamblea Legislativa Plurinacional para debatir y aprobar el reglamento
de designacin de vocales del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Se prev que la
sesin inicie a las 10:00 en el hemiciclo de la Cmara de Diputados.
La Asamblea se abocar a la configuracin del reglamento despus que la Comisin Mixta de Constitucin valid el proyecto de esa norma, en sus dos estaciones, grande y detalle.
Se trata de un reglamento que contiene 14 artculos y que ser aplicado para
la preseleccin y eleccin del Tribunal Supremo Electoral y no de los tribunales
electorales departamentales, explic el presidente de la Comisin Mixta de
Constitucin, Eduardo Maldonado, del Movimiento Al Socialismo (MAS).
El legislador oficialista dijo que a la Cmara de Diputados le corresponde considerar otro reglamento, especficamente para los tribunales electorales departamentales.
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90
Aseguran que Ley autonmica se aprobar antes del plazo establecido

La Paz, (Erbol/PL)
La Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar la Ley Marco de Autonomas a
ms tardar el 20 de julio, dos das antes de su plazo final, afirm ayer el Senador
Fidel Surco.
De acuerdo con el legislador por el gubernamental Movimiento al Socialismo
(MAS), el objetivo es que el Presidente Evo Morales la promulgue el 22 de julio,
como manda la Constitucin Poltica del Estado.
El proyecto ha sido enviado a la Comisin Mixta de Constitucin del Poder Legislativo para que la analice como corresponde antes de emitir un informe al
Plenario para el debate en grande y en detalle de esta Ley, explic al agregar
que la propuesta ha sido suficientemente socializada en el pas, y por tanto no
deben existir mayores dilaciones.
No hay lugar para mayores plazos de discusin porque el proyecto de Ley ha sido
consultado en diversas instancias para que ingrese a la Asamblea Legislativa para
la etapa de anlisis de forma y de contenido antes de sancionarla, indic.
La Ley Marco de Autonomas forma parte de las cinco normas orgnicas que deben ser aprobadas antes del 23 de julio, y las otras son la del rgano Electoral,
la del rgano Judicial, la del Rgimen Electoral y la del Tribunal Constitucional.
Las ltimas cuatro ya fueron sancionadas por la Asamblea Legislativa, y Morales
promulg las tres primeras, por lo cual los legisladores se concentran en la de
autonomas, la ms compleja de todas.
Se espera que esta semana el mandatario promulgue la Ley del Tribunal Constitucional.
r a contenido
JULIO 2010| 91
FAM demanda incorporar modificaciones en la Ley Marco de Autonomas

Tarija, (Erbol)
El Presidente de la a Federacin de Asociaciones Municipales (FAM), Lus Revilla,
inform ayer que de la reunin sostenida con sus similares de todo el pas se
obtuvo un documento con siete puntos, donde se demanda incorporar modificaciones en el proyecto de Ley Marco de Autonomas.
Elaboramos un documento que contiene siete aspectos entorno a los cuales
deben darse ajustes a la Ley Marco de Autonomas y esperamos que adems se
tome en cuenta el otro que hemos trabajado las semanas pasadas con el Ministro
de Autonoma (Carlos Romero), declar Revilla al manifestar su optimismo de
que Asamblea Legislativa Plurinacional elabore una ley que recoja las preocupaciones de los ciudadanos.
Aclar que las principales demandas del informe, realizado el fin de semana en
Tarija, buscan incluir en la nueva norma aspectos relacionados al Rgimen Fiscal
Financiero, competencias municipales y los procedimientos claros para procesar
a las autoridades municipales.
Asimismo, inform a radio Aclo de la red Erbol, sobre la elaboracin de las cartas
orgnicas, que se trabajar de manera conjunta entre los municipios de todo el
pas.
Hemos decidido armar un equipo de trabajo que permita compartir experiencias y para que muy rpidamente podamos ayudarnos entre las autoridades de
los municipios y, de esta forma, lograr el objetivo trazado, apunt.
Anunci, a su vez, que los acaldes municipales prevn volverse a reunir este fin
de mes en la ciudad de Cobija, en su congreso, donde tambin elegirn a las
nuevas autoridades de la FAM y evaluarn el trabajo a desarrollar en el tema de
las cartas orgnicas.
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92
Conalcam se reunir con Romero por proyecto de Ley Marco

La activista Coordinadora Nacional por el Cambio (Conalcam) anunci una reunin, el mircoles que viene, con el ministro de Autonomas, Carlos Romero,
para consustanciar el proyecto de Ley Marco de Autonomas, presentado por el
Ejecutivo a la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).
El mircoles a las 15 horas tenemos una reunin con el Ministerio de Autonomas, para que nos informe sobre el tema de la Ley Marco de Autonomas con
el objetivo de analizar sus alcances, inform Leonilda Zurita, lder de la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia
Bartolina Sisa.
Zurita explic que el Conalcam se constituye en un articulador de las organizaciones sociales y el Gobierno y, por ello, tras la reunin con Romero, se prev
una socializacin orgnica del proyecto autonmico, antes de su aprobacin en
la ALP.
Segn el senador del oficialista Movimiento Al Socialismo, Fidel Surco, la ALP
aprobar la Ley Marco de Autonomas hasta el 20 de julio prximo para que el
Presidente Evo Morales la promulgue dos das ms tarde, como manda la Constitucin.
La Ley Marco de Autonomas forma parte de las cinco leyes orgnicas que deben
ser aprobadas en un plazo de 180 das, que concluye el 22 de julio.
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JULIO 2010| 93
Cambio - 06 Jul 2010 - Seccin: Poltica
MAS: Todo dentro de la Constitucin

Hasta hoy, la Comisin Mixta de Constitucin de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) recibir en audiencias pblicas a varios sectores sociales que traigan
propuestas sobre el proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
(LMAD).
Gabriela Montao, presidenta de la Comisin Mixta encargada de socializar el
proyecto, explic que el mircoles se iniciar el debate de la propuesta legal para
su aprobacin en grande.
Ayer, una comisin de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob),
encabezada por el dirigente Adolfo Chvez, visit la Comisin Mixta en una
audiencia pblica. Hoy se prev que gobernadores y varios representantes de
entidades sean recibidos para escuchar sus demandas.
Montao explic que ms de tres gobernaciones y seis organizaciones hicieron
llegar su demanda de participar en una audiencia con la Comisin Mixta, a fin
de exponer sus aportes a la norma propuesta. Las peticiones de audiencia slo
podrn ser solicitadas hasta hoy a medioda.
La asamblesta explic que en las audiencias pblicas cada una de las personas,
instituciones, organizaciones o autoridades sern recibidas y escuchadas durante
20 a 30 minutos, en el que expondrn sus observaciones y aportes a la LMAD.
De esos aportes, ya cuando se trate en grande y en detalle, la Comisin Mixta
valorar qu propuestas pueden ser incluidas y cules estn enmarcadas en la
Constitucin Poltica del Estado (CPE), seal la presidenta de la comisin encargada
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94
Buscan instalar mesa de dilogo y evitar conflictos

Ejecutivo ofrece pactos para aprobar Ley de Autonomas
El ministro de Autonomas, Carlos Romero, anunci que se establecern pactos
con los diferentes sectores sociales y cvicos antes y despus de la aprobacin
del proyecto de Ley Marco de Autonomas. En tanto, la Asamblea Legislativa
dispuso un tiempo limitado de audiencias con las regiones e instituciones disconformes.
La Asamblea Legislativa a travs de la Comisin mixta de Autonomas dispuso
la semana pasada un cronograma de audiencias para establecer los puntos conflictivos en la Ley Marco antes de aprobar la norma.
Las audiencias comenzaron a desarrollarse desde ayer y tendr una duracin de
una semana por los das contados para la sancin y posterior promulgacin de
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD).
En este sentido, legisladores, gobernaciones opositores al Gobierno; adems, de
pueblos indgenas e instituciones como la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM - Bolivia) demandan para su sector modificaciones e inclusiones respeto
a la legislacin, financiamiento, limitacin territorial entre otros aspectos competenciales que deben considerarse en la norma Marco de Descentralizacin.
La primera audiencia programada en la Comisin mixta de Autonomas fue con
el ministro del ramo, para que brinde una explicacin sobre los alcances de la
norma autonmica. La segunda ser con la Confederacin de Pueblos Indgenas
del Oriente Boliviano (Cidob) que demandan autonoma plena mediante usos y
costumbres. Posteriormente ingresaran las gobernaciones opositoras del Oriente
que ayer hizo conocer la propuesta alternativa a la Ley Marco de Autonomas a la
Asamblea Legislativa, documento en el que exigen respeto a los estatutos aprobados en 2008 y un nuevo pacto fiscal con el fin de solventar las 36 competencias
departamentales que establece la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
MECANISMO DE COORDINACIN
Bajo este contexto el Ministro de Autonomas, reiter la necesidad de establecer
pactos intergubernativos con las diferentes regiones en conflicto de manera
que se establezca una mesa de concertacin que d pie a la aprobacin de la
Ley Marco sin mayores sobre saltos.
Romero, en conferencia de prensa realizada ayer, recalc que el Gobierno establecer varios niveles de coordinacin poltica entre los diferentes niveles de
gobiernos autnomos.
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JULIO 2010| 95
Conalcam, en vigilia por la ley autonmica

La Coordinadora Nacional para el Cambio (Conalcam) llev adelante ayer una
reunin de anlisis y coordinacin entre organizaciones sociales del pas, inform
el secretario ejecutivo de la organizacin y senador del Movimiento Al Socialismo (MAS), Fidel Surco.
La reunin ha sido convocada para hacer un anlisis orgnico de las organizaciones sociales del pas, adems de los problemas que hubo con la Central Obrera
Boliviana (COB) y la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob), las
que siendo parte de Conalcam han estado en contra del proceso de cambio, seal el senador, segn un boletn digital de prensa enviado por la Cmara Alta.
Surco lament la ausencia del ejecutivo de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob), Adolfo Chvez, quien fue invitado pblicamente por
los medios de comunicacin para esta reunin a objeto de discutir y analizar la
construccin de la autonoma indgena originario campesina con representantes
de todas las organizaciones.
LEY HASTA EL 20 DE JULIO
Sobre el tema del plazo constitucional para el tratamiento de las leyes orgnicas, el senador declar que existe un compromiso poltico hasta el 20 de julio
(para concluir el trabajo) y un compromiso constitucional hasta el 22 de julio.
Se descarta definitivamente el alargue de tiempo o prrroga, precis.
Segn el boletn, la Conalcam se declar en vigilia permanente en torno el trabajo
de la Comisin Mixta de Autonomas que analiza el proyecto de ley marco.
La dirigente Leonida Zurita dijo que la Conalcam escuchar un informe del ministro de Autonoma, Carlos Romero, y prev reunirse maana con el presidente
Evo Morales.
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96
OBSERVACIONES AL PROYECTO DEL GOBIERNO

Gobernaciones pretenden cambiar Ley autonmica
Las regiones tienen puntos de vista contrarios del rgimen autonmico
El Deber y La Prensa
Pese a que coinciden en algunos cuestionamientos al proyecto de Ley Marco
de Autonomas, los representantes de las gobernaciones de Beni, Tarija y Santa
Cruz, presentarn por separado sus propuestas para intentar modificar algunos
artculos del texto que, segn el oficialismo, hasta el 20 de este mes, ser aprobado en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Los delegados de las regiones opositoras al Gobierno estn de acuerdo con que
la Ley Marco de Autonomas debe propiciar la aprobacin de un pacto fiscal,
con la asignacin de recursos para cumplir las nuevas competencias, y piden
al oficialismo que desista de la destitucin de los gobernadores y alcaldes por
simple apertura de un proceso judicial.
Las diferencias entre los opositores se centran en la metodologa que utilizarn
para exponer sus planteamientos y para defender sus Estatutos Autonmicos.
En el caso de Santa Cruz, la Gobernacin envi ayer a La Paz una comisin liderada por el secretario de Coordinacin, scar Ortiz, para que exponga ante los
miembros de la Brigada Parlamentarios Crucea y ante la Comisin Mixta de
Autonoma de la Asamblea Legislativa Plurinacional las observaciones a la ley
marco.
Los cruceos objetan ms de 50 puntos, por considerarlo atentatorio contra la
Constitucin.
LOS TARIJEOS POR OTRA VA
Los tarijeos optaron por acudir directamente a la Comisin Mixta de Autonoma,
que los recibir hoy en audiencia pblica, inform el responsable de Autonoma
de la Gobernacin de Tarija, Mauricio Lea Plaza. Segn l, esta es la oportunidad
para hacer conocer los siete puntos que son rechazados en la regin.
Explic que las propuestas estn referidas a la carta autonmica, en la que
plantean enviar a un control constitucional los artculos del Estatuto que sean
objetados por el Ejecutivo.
El jueves, los benianos llevaron su pliego a los parlamentarios de esa regin.
Las exposiciones se harn en el transcurso de hoy, porque desde maana la Comisin Mixta de la Asamblea Legislativa Plurinacional iniciar el debate en detalle
del proyecto de ley de autonoma. Cada sector tiene 30 minutos para exponer,
dijo la presidenta de la Comisin, Betty Tejada (MAS).
JULIO 2010| 97
OBSERVACIONES
Las gobernaciones de Tarija y Santa Cruz, y la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM) presentaron ayer al menos 15 observaciones de fondo a la
propuesta de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin presentada por el
Gobierno nacional.
Los gobiernos departamentales de Santa Cruz y Tarija observan que el proyecto
de ley no reconoce la vigencia de los Estatutos Autonmicos que fueron aprobados en la llamada media luna mediante referendos y reclaman la dotacin
de ms recursos econmicos para la ejecucin de ms tareas que recibieron con
la Constitucin.
Adems plantean respeto a la cualidad legislativa de sus asambleas departamentales, pues sus leyes no deben estar sometidas a revisin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional como establece el proyecto de Ley Marco.
La demanda central de la FAM es la inclusin de un procedimiento para la suspensin de autoridades municipales cuando stas tengan una acusacin formal.
MARCHISTAS SIGUEN EN APRONTE
Los marchistas de los pueblos indgenas que acatan un cuarto intermedio en
Ascensin de Guarayos estn a la expectativa por los resultados de las negociaciones que vayan a sostener los ejecutivos de la Confederacin de Pueblos
Indgenas de Bolivia (CIDOB).
Ayer, segn inform el presidente del comit de marcha, Eladio Uraeza, lleg
un grupo de 18 originarios del pueblo weehnayek, con lo que ya superan los mil
marchistas.
De acuerdo con el informe de Uraeza, entre el domingo y el lunes, nios y mujeres
embarazadas fueron atendidos en el hospital municipal de Ascensin, mientras
que se les brind los primeros auxilios a los acalambrados y se cur las ampollas
a los marchistas.
Otros, que no presentan problemas fsicos, sobre todo los jvenes de los pueblos ayoreo y tacana, jugaron un partido de ftbol en el estadio municipal, que
est ubicado al lado del coliseo donde armaron su camping la mayora de los
originarios.
Segn los clculos de los marchistas, si no hay acuerdo con el Gobierno hasta el
jueves, el viernes reanudarn la marcha para cumplir la segunda etapa hasta el
municipio de San Ramn, donde se prev la incorporacin de dos grupos de los
pueblos chiquitanos. La caminata comenz el 21 de junio en Trinidad.
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98
Regiones se articulan en contra de la ley autonmica

Demanda. Morales piensa promulgar la norma la prxima semana
Ivn Paredes - La Paz
Cvicos y gobernadores de Santa Cruz, Beni y Tarija rechazaron el proyecto de
Ley Marco de Autonomas y advirtieron con medidas, mientras que en el Poder
Legislativo el Movimiento Al Socialismo (MAS) pisa el acelerador para aprobar
la norma autonmica hasta el 20 de julio.
El presidente Evo Morales pidi ayer a los asamblestas oficialistas aprobar hasta
la prxima semana la Ley Marco de Autonomas. Indic que es un pedido de los
movimientos sociales y un mandato constitucional.
Falta la ltima ley. Ojal que la prxima semana estemos promulgando la Ley
Marco de Autonomas, es nuestra responsabilidad y siento que ser la norma
ms difcil de llegar a consensos. Saben que estoy en contacto con muchos
movimientos sociales y algunos me pidieron que transmitiera ese respeto a la
Asamblea Legislativa, declar Morales.
Entretanto, en Santa Cruz, Tarija y Beni, los gobernadores y cvicos preparan acciones para defender sus estatutos autonmicos que fueron aprobados el 2008 en
referendos departamentales, calificados de ilegales por el Gobierno Nacional.
Los cvicos de esas tres regiones, adems de Pando, se reunirn hoy en Trinidad para impulsar un proceso de recoleccin de firmas con el fin de apoyar la
vigencia plena de los estatutos autonmicos en los cuatro departamentos que
accedieron a la autonoma departamental el 2006.
Paralelamente el gobernador de Santa Cruz, Rubn Costas, seal que le pido a
mi pueblo que est alerta a mi convocatoria; al llamado a defender los principios
de libertad, la verdadera ley, la verdadera justicia y la autonoma plena.
Advirti que usaremos todas nuestras armas democrticas para defender cualquier violacin a nuestros derechos de ciudadanos libres.
Por su parte, el secretario de Coordinacin Gubernamental de la Gobernacin
de Tarija, Mauricio Lea Plaza, afirm que se debe respetar la vigencia de los
estatutos autonmicos, porque la Constitucin en su disposicin transitoria tercera reconoce las autonomas en los cuatro departamentos que aprobaron sus
estatutos autonmicos.
Entretanto, la Comisin Mixta de Autonomas de la Asamblea Legislativa recibi
ayer en audiencias pblicas las propuestas de diferentes sectores, entre ellos la
Federacin de Alcaldas Municipales (FAM), la Gobernacin de Tarija, el Concejo
Municipal de Santa Cruz y la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente
(CIDOB), entre otros sectores.
JULIO 2010| 99
Dentro las demandas opositoras, la Gobernacin de Santa Cruz plante el lunes

que se haga una redistribucin de los impuestos nacionales para luego repartir
un 50% de las recaudaciones entre los gobiernos departamentales y el otro 50%
se quede en arcas del Tesoro General de la Nacin.
En esa misma lnea, Lea Plaza propuso ante la Comisin de Autonomas efectivizar un nuevo pacto fiscal y el respeto a los estatutos autonmicos.
Al respecto, el ministro de Autonomas, Carlos Romero, desech la demanda de
la oposicin regional. Es una propuesta fuera de lugar e inatendible. Se ajustara a un ejemplo inverosmil si respondemos que tambin sera bueno modificar
la distribucin del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para que el Gobierno
Nacional perciba ms del 17% que recibe actualmente, puntualiz.
CONAMAQ amenaza
El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq) amenaz con
cercar la Asamblea Legislativa para que se apruebe la Ley Marco de Autonomas
hasta el 20 de julio. No se debe tocar ni un punto, dijo su lder, Sergio Hinojosa.
La oposicin observa problemas de forma
En la audiencia pblica de la Comisin Mixta de Autonomas, en la cual particip
el ministro del rea, Carlos Romero, la oposicin no observ problemas de fondo
en la norma autonmica.
En su intervencin, el senador opositor Germn Antelo se limit a aportar propuestas sobre un posible pacto fiscal que otorgue ms recursos econmicos a
los gobiernos departamentales.
Que el rgimen fiscal financiero d opcin para que trabajemos sobre eso en
un futuro, como tambin un pacto fiscal; estos dos aspectos deberan quedarse
para dar opcin en la prctica y vayamos acomodar las cosas, explic.
Al salir de la audiencia pblica, Romero expres que tanto asamblestas de la
oposicin como del oficialismo no presentaron observaciones, sino fueron
preocupaciones como el tema econmico. Se consult en qu medida se puede
garantizar un pacto fiscal en el ms corto plazo, seal.
La audiencia dur dos horas y media y hubo momentos polmicos, como en la
intervencin del diputado del MSM Fabin Yaksic, cuando evidenci sus preocupaciones. Usted no debera tener observaciones, porque es coautor de la
norma, le dijo Romero, en medio de risas de los presentes.
Los diputados opositores adscritos a la Comisin, Mauricio Muoz y Norma
Pirola, abandonaron la mesa porque, segn dijeron, el oficialismo no tom en
cuenta sus propuestas alternativas.
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100
Apresuran las audiencias y el MAS encamina la ley marco

Autonoma. Las gobernaciones de Santa Cruz y de Tarija presentaron ayer sus
propuestas ante la Comisin Mixta. El Concejo tambin fue a la Asamblea.
Morales ve difcil el consenso
Henrry Ugarte A
La Comisin Mixta de Autonomas de la Asamblea Legislativa Plurinacional
concedi ayer ms de una decena de audiencias pblicas para escuchar las propuestas de los diferentes sectores y regiones sobre el proyecto de ley marco de
autonoma, y hasta fin de semana debe elaborar un informe porque el martes
13 ser convocado el pleno de la Asamblea para debatir la norma.
Sin embargo, mientras el presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales, reconoci que ser difcil alcanzar consenso y pidi a los asamblestas que recojan
las propuestas de los municipios, gobernaciones y sectores para enriquecer el
proyecto, la cpula del MAS defini la ruta para aprobar la ley hasta el martes
20.
Los primeros en presentar sus observaciones y propuestas de cambios en el
proyecto de ley marco fueron los representantes de la Gobernacin de Santa
Cruz, que sugirieron mejoras en 80 de los 140 artculos que contiene la norma
y la desaparicin de por lo menos 10 artculos, por considerarlos atentatorios
contra las competencias, los recursos y el Estatuto Autonmico.
El secretario de Coordinacin Institucional y Desarrollo Autonmico de la Gobernacin crucea, scar Ortiz, que presidi la comitiva regional, dijo que de aqu
en ms todo depender de los asamblestas opositores para luchar por una ley
que destierre el centralismo.
El artculo ms importante que debe ser eliminado es el que establece las leyes
de armonizacin, porque invade las competencias de la Asamblea Legislativa
Departamental y los municipios, dijo Ortiz, al retornar deLa Paz.
Despus fue el turno del ministro de Autonomas, Carlos Romero, que hizo una
explicacin en detalle del proyecto de ley y expres que la mayor preocupacin
de la Comisin Mixta fue el tema econmico, referido al pacto fiscal.
Segn Romero, la construccin del pacto fiscal no es un tema para el corto plazo,
sino ms bien se trata de algo integral porque toca a las fuentes para obtener
recursos en todos los niveles y no se lo puede plantear de forma sesgada, como
propusieron las gobernaciones de Santa Cruz y Tarija.
En medio de la discusin, los diputados opositores Mauricio Muoz y Norma
Pirola, que se haban adscrito a la Comisin Mixta, abandonaron la mesa de
concertacin lamentando las imposiciones autoritarias del partido oficialista.
JULIO 2010| 101
Hemos abandonado la sala porque no vale la pena que legitimemos con nuestra presencia un acto irregular. Desde la presentacin del proyecto hasta el
tratamiento que se est dando, el MAS viene violando su propia Constitucin,
denunci el diputado Muoz.
A su vez, la diputada Pirola calific la reunin como un procedimiento atpico
que viola varios artculos de la CPE y que se presta a un show meditico al que
recurre el MAS para decir que concert la ley. No hay una metodologa, esta es
una payasada, se quej.
En respuesta, la presidenta de la Comisin de Autonomas, Betty Tejada, dijo
que el debate recin comienza y ser arduo en los prximos das porque hay
mucho en juego para los pueblos, pero tambin intereses polticos y econmicos.
Tenemos que evitar que los gobiernos autnomos se conviertan en pequeos
estados centrales, seal Tejada.
Ayer, a tiempo de promulgar la Ley del Tribunal Constitucional, el presidente Evo
Morales pidi a la Asamblea Legislativa Plurinacional recoger las propuestas de
los sectores sociales.
Siento que ser la norma ms difcil de llegar a consensos, pero algunos por
conservadores jams van a estar de acuerdo con nuestras propuestas, porque
son retrgrados o reformistas. Buscamos un cambio profundo en democracia,
con la participacin del pueblo e integrando a las distintas capas sociales, dijo
el Presidente.
Entre tanto, el gobernador de Santa Cruz, Rubn Costas, lament que en Bolivia
haya bolivianos que legislan contra otros bolivianos y advirti que ese no es el
modo de construir el pas. En este momento deberamos estar reunidos en un
gran pacto social para construir entre todos la nueva Bolivia autonmica, generando consenso para disear el marco normativo que har posible el nuevo
pas, parafrase el gobernador cruceo.
Acorde con la propuesta de Santa Cruz, la Gobernacin de Tarija plante ayer un
pacto fiscal que implica una redistribucin ms justa de los recursos nacionales
que corresponden a las competencias transferidas por la CPE a las entidades
territoriales autnomas.
La propuesta tarijea establece la coparticipacin tributaria nacional, proveniente de la renta interna y la renta aduanera con el 50% para el TGN, 24% para los
municipios, 20% para las gobernaciones y 6% para las universidades pblicas.
Indgenas se mantienen en alerta
La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob) se mantiene a la expectativa por una respuesta del Gobierno y anunci que reiniciar la marcha en
caso de que los representantes del Ejecutivo no acudan a Ascensin de Guarayos
para que asuman el preacuerdo suscrito con el oficialismo.
102
Ayer, despus de presentarse ante la Comisin Mixta, los miembros del equipo
poltico de la Cidob se reunieron con varios ministros de Estado para tratar de
refrendar el preacuerdo firmado en Ascensin con los senadores Gabriela Montao, Adolfo Mendoza y Freddy Bersatti. Sin embargo, por la noche, el presidente
de la Cidob, Adolfo Chvez, anunci que no haba tenido una respuesta satisfactoria y esperaban la delegacin gubernamental en la capital de la provincia de
Guarayos, donde se encuentran los marchistas desde el viernes.
En esa misma lnea, el presidente de la Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa
Cruz, Lzaro Taco, insisti en que los lderes indgenas exigen que una comitiva
del Gobierno viaje a Ascensin de Guarayos para explicar a los marchistas los
avances de la negociacin, pero los ministros demoran en dar su respuesta.
La Cidob present una plataforma con 13 propuestas, entre las que se incluan
una redefinicin de territorios y la asignacin de ms escaos para los pueblos
indgenas.
En la jornada
Primeros. Maratnica fue ayer la reunin de la Comisin Mixta de Autonomas.
Adems de la comitiva de Santa Cruz y la participacin del ministro Carlos Romero, hasta el medioda recibieron en audiencia pblica a representantes de la
Coordinadora de la Mujer y de la Cidob.
Vespertino. Para la tarde estaban anotados los delegados de la Fundacin Tierra,
la APG, el Comando General de la Polica, el Gobierno Departamental de Tarija,
la Csutcb, el Comit Pro Intereses de Tarija, el Comit de Defensa de los Propietarios de Bienes Inmuebles, las autoridades de la Regin Autnoma del Chaco,
la Asociacin de Lneas Areas, el Gobierno Departamental de Beni, el Concejo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra y la Plataforma de la Mujer.
Pesimistas. Varios de los asamblestas que forman parte de la Comisin Mixta de
Autonomas y otros que se adscribieron a la misma, coincidieron en manifestar
su pesimismo por el futuro del proyecto de ley marco de autonoma, por cuanto
creen que de igual forma el MAS aplicar su mayora aplastante para aprobar la
norma.
Tarda. El idelogo del Estatutos Autonmico de Santa Cruz, Juan Carlos Urenda, que plasm su propuesta de ley marco en dos libros, dijo ayer en un medio
televisivo que la reaccin de los diferentes sectores es extempornea.
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JULIO 2010| 103
Indgenas debaten con la Asamblea Legislativa y con el Gobierno

Demandas de la Cidob modifican 30 artculos de la Ley Marco de
Autonomas
Por Rojas M. July
Los 12 puntos del acuerdo firmado el pasado domingo entre la comisin mixta
del Senado y la Confederacin Indgena del Oriente Boliviano (Cidob) implican la
modificacin de 30 artculos de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
dijo el senador Adolfo Mendoza, que explic que el convenio permitir aclarar
conceptos ambiguos.
El pasado fin de semana en Ascensin de Guarayos, los marchistas de la Cidob y
la Comisin Mixta de Autonomas firmaron un acuerdo, por el que lograron un
cuarto intermedio en la marcha hasta el da jueves.
El senador Mendoza del MAS aclar que los 12 puntos que conforman la agenda
de la Asamblea Legislativa ya estn resueltos y consensuados en trminos del
espritu de contenido de la Ley, por lo que la comisin de la Cidob, encabezada
por su presidente, Adolfo Chvez, slo expondr estas propuestas en audiencia
pblica con la Comisin Mixta de Autonomas.
Estos artculos van a ser de todas maneras discutidos por la Comisin Mixta de
Autonomas y luego en el pleno de la Asamblea Legislativa, en la que tambin
recibirn todo el apoyo de los senadores que participaron del acuerdo, dijo
Mendoza.
Agreg que existe otra agenda que consta de otros temas que corresponde estrictamente al Ejecutivo, por lo que los representantes de la Cidob se renen con
ministros para negociar los puntos referentes a tierra, forestacin y desarrollo
productivo.
Van a abrir mesas de trabajo. Solicitamos a los ministerios que vean exactamente
qu es lo que se puede y qu es lo que no se puede hacer y que los marchistas
tengan cuidado con no interferir con temas que no se puedan cumplir, dijo
Mendoza.
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104
Indgenas tendrn ms representacin en el futuro Consejo

Norma. El proyecto de ley de autonomas otorga a los originarios cinco
delegados
La Razn - La Paz
El futuro Consejo Nacional de Autonomas tendr cinco representantes de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, lo que les dar mayor representacin de la que tienen, segn el proyecto de Ley Marco de Autonomas.
De acuerdo con el proyecto presentado por el Gobierno a la Asamblea Legislativa, el futuro Consejo mxima instancia de consulta y coordinacin para llevar
adelante el proceso autonmico tiene cinco representantes de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, y slo dos de los municipios, segn
una nota de Enlared municipal.
El municipalismo estara incorrectamente representado con slo dos miembros
de 21 totales con los que contara el Consejo, tomando en cuenta que existen
actualmente 326 municipios. La representacin es especialmente observable si
se la compara con aquella de otros niveles de gobierno, sealaron los alcaldes
de Tarija reunidos en la capital.
Con ello, de los 337 gobiernos locales que existen en el pas (municipios ms
autonomas indgenas), 11 autonomas originarias tendrn cinco representantes
ante el Consejo como sealaron los alcaldes tarijeos y 326 municipalidades
(menos las 11 anteriores) estarn representadas por slo dos delegados.
El artculo 126 del proyecto dice: el Consejo se conformar por 21 miembros,
el Presidente, tres ministros, nueve gobernadores, dos delegados de la FAM,
cinco de autonomas indgenas y uno de autonomas regionales La Patria - 08
Jul 2010 - Seccin: Nacional
Quiere la ley autonmica antes el Presidente Morales promulga la cuarta ley
estructural plurinacional
A paso acelerado, el presidente Evo Morales y la bancada del Movimiento Al
Socialismo (MAS), en la Asamblea Legislativa consolidan el Estado Plurinacional
con la aprobacin de leyes estructurales que modifican las relaciones entre el
ciudadano y los cuatro rganos de poder.
Con enorme satisfaccin, el Primer Mandatario procedi ayer a promulgar la
ley del Tribunal Constitucional Plurinacional que contiene 163 artculos, nueve
disposiciones transitorias y una disposicin final.
La novedad de la ley constituye la formacin del mximo garante de la supremaca por magistrados indgenas que con conocimientos de la justicia comunitaria
podrn fallar en casos que involucren a la justicia ordinaria. La ley determina
que sern siete los magistrados constitucionales.

JULIO 2010| 105
El presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, dijo que la norma servir

para pasar del Estado de la Revolucin al Estado Constitucional donde la norma
suprema que rija los destinos de gobernantes y gobernados sea la Constitucin
Poltica del Estado.
Resumi todas las transformaciones que precedieron a la aprobacin de la norma del Tribunal Constitucional y dijo que hace unos aos no hubiramos credo
posibles semejantes cambios.
DESCRIPCIN
Arce dijo que el nuevo garante de la constitucionalidad tendr tres salas de
revisin de las acciones constitucionales de consulta, amparo y demandas de
inconstitucionalidad. Explic que ser un Tribunal Constitucional para proteger
los derechos humanos reconocidos en el texto constitucional y destac que
ser el primero en el mundo elegido por el voto popular.
El parlamentario calific como descabelladas las crticas de la oposicin que
rechazaron la norma que reconoce a la Asamblea Legislativa la facultad interpretativa de la Ley de leyes.
Ser un rgano concentrado de control de la constitucionalidad, dijo a tiempo
de explicar que la facultad interpretativa de los legisladores se resume a una
actitud de consulta permanente de la Constitucin cuando se aprueben nuevas
normas.
CONSERVADORES
El Presidente Morales advirti que a partir de la promulgacin de la ley del Tribunal Constitucional no se puede proponer nada fuera de la Constitucin, en
alusin a los indgenas de oriente que marchaban en reclamo por la autonoma
plena, una mayor asignacin de escaos y una organizacin territorial con base
en dominios anteriores a la Colonia.
Advirti que algunos conservadores o reformistas jams estarn de acuerdo
con las propuestas (del MAS).
El Primer Mandatario pidi a los legisladores apurar la aprobacin de la nueva
Ley Marco de Autonomas para lograr su promulgacin antes del 22 de julio.
Estoy convencido que no podr satisfacer a todos y todas, los conservadores
jams estarn de acuerdo con las propuestas y nunca aceptarn las normas al
igual que al Estado Plurinacional porque son retrgradas o son reformistas,
insisti.
Aqu estamos buscando un cambio profundo en democracia, integrando a distintas clases sociales mediante un Estado Plurinacional y mediante las normas
que se aprueban. Algunos no estarn de acuerdo por ambiciones sectoriales o
ambiciones personales, dijo durante el acto efectuado en el Palacio de Gobierno.
106
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Aprueban el proyecto de ley marco de autonomas

PUGNA. El oficialismo anunci posibles cambios en el proyecto, aunque no
especific cules. Hay resistencia a debatir sobre la asignacin de recursos y
de competencias. Hay reclamos
Marco Chuquimia
La Comisin Mixta de Autonoma aprob ayer en grande el proyecto de ley marco
de autonomas y anunci modificaciones en algunos artculos, pero sin especificar
en cules. Antes de asumir la decisin, la bancada del MAS haba anunciado que
no habra cambios en los artculos referidos a la asignacin de ms recursos a las
regiones por las nuevas competencias ni garantizar la aplicacin de los estatutos
en Beni, Tarija y Santa Cruz.
La posicin, fijada por la bancada del MAS, fue cuestionada por la opositora PPB,
que calific como una burla las audiencias pblicas en las que fueron recibidas
ms de 80 observaciones al proyecto de la ley marco de autonomas, pero que no
estn siendo consideradas por la comisin mixta, dominada por el oficialismo.
Por parte del MAS, el senador Eugenio Rojas adelant que no estar en discusin
la asignacin de recursos para asumir competencias como propusieron las gobernaciones de Tarija y Santa Cruz, ni se conceder la oportunidad para aplicar
los estatutos.
En criterio del senador Germn Antelo, de PPB-CN, una autonoma sin recurso
naufragar en el camino y adelant que es necesario el traspaso de competencias, con recursos que deben ser administrados desde las propias regiones.
No obstante, el vicepresidente lvaro Garca Linera dijo que desde hace mucho
el Estado entreg recursos a las regiones de forma generosa y que no se puede
seguir dando plata cuando no hay sugerencias sobre la fuente de ms recursos
para las regiones.
Los partidos tambin pidieron que se incluyan los artculos alternativos sobre
la potestad legislativa financiera y econmica de los gobiernos autnomos y se
excluyan los artculos que cercenan la capacidad de crear tributos, el control
de las cuentas fiscales en forma directa por el nivel nacional, el congelamiento
de cuentas y la obligatoriedad de cumplir normas de carcter estrictamente
administrativas bajo procesos penales por el delito de sedicin en un Estado de
excepcin, por no corresponder al mbito del desarrollo autonmico.
Tambin piden la derogacin de la Ley Transitoria y observaron que en el proyecto de ley marco no se menciona sobre la suspensin de las autoridades y el
Gobierno pretende conservar la Ley 007 para sancionar a los gobernadores y
alcaldes opositores al MAS.

JULIO 2010| 107
Los estatutos autonmicos tambin son otro punto de discordia, porque los opositores pelean para que se respeten estos documentos, ya que creen que tienen
la legitimidad necesaria aprobada en las urnas por los electores.
Pero el senador Eugenio Rojas y la diputada Betty Tejada, ambos del MAS, advirtieron que algunas de las propuestas no tienen asidero. En el caso de los recursos, Rojas dijo que la distribucin se realizar cuando exista un nuevo pacto
fiscal y en este momento no se puede debatir sobre ese punto.
Respecto a los estatutos, Tejada explic que la Constitucin seala que esos documentos deben ser aprobados por las Asambleas Legislativas Departamentales
y luego tener control de constitucionalidad. Aclar que no se niega la existencia
de los estatutos.
Algunas observaciones
Normas. El proyecto pretende legislar temas como las bases de la organizacin
territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma, marco general de la participacin y el control social en las entidades
Recursos. Se somete el presupuesto de las entidades autnomas al Presupuesto
General del Estado.
Condicin. Se condicionan las decisiones sobre iniciativas de reparto fiscal de
las entidades autonmicas a dictmenes de entidades dependientes del nivel
central.
Seguimiento. Los planes de desarrollo de las entidades autonmicas se someten a un rgano rector y fiscalizador, dependiente del nivel central.
Funcin. La asignacin a gasto de funcionamiento se fija unilateralmente a travs
de una norma nacional.
Se crear una mesa de concertacin
La presidenta de la Comisin de Organizacin Territorial del Estado y Autonomas,
diputada Betty Tejada (MAS), anunci que hoy se conformar la denominada
mesa de concertacin y que estar integrada por los jefes de bancada de los
partidos con presencia legislativa, incluso las que estn divididas tendrn presencia en esta mesa.
La propuesta fue saludada por los opositores. El senador Germn Antelo, de
PPB-CN, dijo que las discusiones en un equipo ms pequeo siempre tienen
ms beneficios porque se pueden hacer los aportes que se sugirieron; aunque
adelant que ellos no participarn si no se escuchan sus demandas.
El senador masista Eugenio Rojas afirm que es ms difcil atender las demandas,
cuando existen demasiadas voces y todos quieren introducir cambios, pero adelant que muchas de las demandas de los partidos opositores no sern atendidas
porque existe una decisin poltica sobre determinados puntos.
108
Los opositores del PPB-CN plantearon observaciones a al menos una docena de

artculos de la ley marco de autonomas porque las consideran inconstitucionales y creen que deben ser modificados, pero tampoco plantean los cambios que
pueden hacerse.
Al contrario, el diputado Fabin Yaksic, del Movimiento Sin Miedo, present
junto con su copartidaria Marcela Revollo observaciones al proyecto, sugiriendo
cambios e introduciendo textos que consideran que pueden ser atendidas.
Asamblestas y un secretario ya recibieron notificaciones
El Ministerio Pblico ya notific a tres asamblestas departamentales y a un secretario de la Gobernacin crucea para que respondan sobre el juicio que inici
el contralor general Gabriel Herbas por el caso del referndum autonmico.
Entre los notificados estn los asamblestas por la alianza Verdes Delmar Mndez, Rose Mari Sandval, y el secretario de Finanzas, Jos Luis Parada, adems
del subgobernador de la provincia Sara, Juan Carlos Parada, quienes debern
responder a los cargos por supuesta malversacin de fondos, conducta antieconmica y resoluciones contrarias a la Constitucin.
El asamblesta Mndez, despus de calificar como un juicio poltico el proceso
que inicio Herbas, dijo que esa notificacin estaba dirigida a un grupo de personas y como tal asumirn la defensa legal, mientras que el responsable de la
Secretara de Hacienda, Jos Luis Parada, asegur que no se malversaron fondos
econmicos para realizar la consulta sobre el estatuto, ni hubo violacin de leyes
ni de la Carta Magna por considerar que se dieron todos los pasos legales.
En el transcurso de hoy saldrn las notificaciones para entregar a los ex consejeros departamentales que viven en provincia.
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JULIO 2010| 109
Opositores piden excluir artculos que violan la CPE

Buscan modificar el proyecto de Ley Marco de Autonoma
Los partidos polticos Convergencia Nacional (CN) y el Movimiento Sin Miedo
(MSM)solicitaron a la Comisin Mixta de Autonoma de la Asamblea Legislativa
dejar sin efecto artculos del proyecto de Ley Marco de Autonoma que atenten
contra la Constitucin Poltica del Estado (CPE), adems de la inclusin de otras
modificaciones al proyecto.
En una nota, CNsolicit la exclusin de artculos que cercenan la capacidad
de crear tributos, el control de las cuentas fiscales en forma directa por el nivel
nacional, el congelamiento de cuentas y la obligatoriedad de cumplir normas de
carcter estrictamente administrativas bajo procesos penales por el delito de
sedicin en un Estado de Excepcin, por no corresponder al mbito de desarrollo
autonmico.
Al menos once artculos del proyecto de ley son inconstitucionales, segn CN.
En cambio el MSM, ex aliado del MAS,plantea modificaciones de forma al texto
presentado por el Ejecutivo.
De acuerdo con el MSM, la redaccin de al menos 40 artculos del proyecto
debe cambiar. Y plantea introducir un captulo adicional donde se reglamente la
suspensin temporal y destitucin de autoridades departamentales, regionales
y municipales electas.
Los frentes presentaron sus demandas a travs de dos cartas enviadas a la presidenta de la Comisin Mixta, Gabriela Montao, del MAS.
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110
MSM plantea modificar 35% de artculos de la Ley Marco

Diputados del MSM presentaron ayer modificaciones a por lo menos 48 de los
149 artculos del proyecto de Ley Marco de Autonomas, es decir, al 35% debido
a que contendran sesgos centralistas. No obstante, legisladores del MAS reiteraron que deliberarn las propuestas que aporten a la norma Marco.
Segn la bancada del Movimiento Sin Miedo (MSM) el proyecto de Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) tendra varias imprecisiones que
contradicen a la Constitucin Poltica del Estado (CPE) que generaran fricciones
innecesarias entre las regiones, el propio partido de Gobierno y otros sectores
sociales que objetaron la norma.
No slo la bancada del MSM present en un documento las observaciones a la
LMAD, tambin lo hizo la opositora Convergencia Nacional (CN), pero en comparacin con el ex aliado del Gobierno, stos rechazan en su mayora la norma
Marco, porque consideran un control de las autonomas en la mayora del contenido.
Paralelamente, a estas observaciones la mayora oficialista apresura la aprobacin en grande en la sesin de la Comisin Mixta de Autonomas que concluir
su trabajo hoy, pues dentro de su cronograma se estableci que para la prxima
semana el pleno de la Asamblea Legislativa revise el proyecto de LMAD para
su sancin y posterior promulgacin, aunque no se descarta determinar sesin
sabatina.
INFORME SOBRE SUGERENCIAS
Gabriela Montao, senadora del Movimiento Al Socialismo (MAS) y presidenta
de la Comisin Mixta de Autonomas calific de positiva la realizacin de las
audiencias y recalc que elaborar un informe sobre todas las sugerencias para
la incorporacin en el proyecto de Ley Marco, pero habr que diferenciar paja
de trigo. Es decir, lo que sea Constitucional y lo que sea factible - por supuesto
que se intentar incluir en la Ley Marco. Lo que no sea Constitucional y lo que
slo busque el inters de unos cuntos - no ser incluido, enfatiz.
A su vez la diputada Betty Tejada, manifest que las audiencias efectuadas en
la Comisin Mixta de Autonomas continuarn antes de la aprobacin de la Ley
Marco, debido al poco tiempo de recopilacin de demandas y sugerencias.
En tanto, para Fabin Yaksic y Marcela Revollo, del MSM existen artculos que
se deben modificar; sobre todo, los ms lgidos como el contenido en la norma
Marco respecto a los estatutos autonmicos y las cartas orgnicas.
Es fundamental hacer ajustes y precisiones conceptuales, es diferente el tratamiento de los estatutos para esos departamentos que accedieron en diciembre a
la autonoma departamental y otro diferente para los que votaron por la misma

JULIO 2010| 111
en julio del 2006. Nuestra propuesta contempla que se aplique la disposicin

transitoria tercera de la CPE, explic el diputado Jaksic.
Otra de las contradicciones tiene que ver con la Ley de Armonizacin, cuyos tres
artculos (67, 68 y 69) tendran que ser retirados por no estar bien planteados,
porque parecera que la intencin es suspender la vigencia de la legislacin subnacional autonmica, cuando definitivamente este no parece ser el propsito
del alcance de la necesidad de armonizacin, sostuvo el diputado Jaksic.
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Oposicin objeta tratamiento de Ley Marco de Autonomas

(ANF).- El diputado de Convergencia Nacional, Tomas Monasterio, lament ayer
que la mayora del gobernante Movimiento Al Socialismo (MAS) en la Comisin
Mixta de Autonomas, busque de manera apresurada el desarroll las audiencias pblicas con diversos sectores representativos y peor an que no se tomen
en cuenta sus propuesta. El asamblesta cuestion que la Asamblea Legislativa
no est otorgando el tiempo necesario para las audiencias pblicas, para una
Ley que tiene rango constitucional y definir la nueva estructura geopoltica y
econmica del Estado Plurinacional.
De nada sirve que vengan los sectores a exponer sus proyectos y observaciones
al proyecto, perdiendo horas y horas, si ni siquiera son escuchados por los senadores del MAS, menos an se toman en cuenta sus propuestas, dijo Monasterios.
Observ tambin que en un slo da se puedan recibir las observaciones de todo
un pas. Ser que los legisladores tenemos la suficiente capacidad para que en
solo seis sesiones podamos reflejar las esperanzas y voluntades del conjunto de
la poblacin? se pregunt Monasterios.
La Comisin Mixta de Autonomas de la Asamblea Legislativa instalada el jueves
de la semana pasada, hasta la fecha apenas sesion en dos oportunidades. En
la primera se dio lectura al texto del proyecto de Ley Marco de Autonomas y en
la segunda, realizada el mircoles pasado, se efectu una sola audiencia pblica
donde unas 20 representaciones de gobernaciones, Polica, y diversos sectores
sociales presentaron sus observaciones y propuestas referidos a dicho proyecto
de ley.
En ese contexto Monasterios dijo que existen muchos sectores que, al conocer
la ltima versin del proyecto de ley del gobierno, tienen sus observaciones y
planteamientos, pero por los plazos y forma abusiva y acelerada en la que se
est analizando el instrumento legal en la Comisin de Autonomas, sin otorgar
el tiempo suficiente a los sectores sociales, se est faltando el respeto a los
asamblestas y al pueblo boliviano.
Se le falta el respeto a los parlamentarios y tambin se le falta al respeto al
pueblo boliviano al impedirle ser parte de la construccin de una ley orgnica
que debe reflejar la voluntad y el espritu de todos en lo que ser la estructura
del nuevo Estado Plurinacional. No podemos seguir con esa lgica abusiva de
aprobar leyes sin el consenso necesario y no podemos manejarnos bajo un pensamiento poltico nico, dijo. La mayora oficialista en la Comisin de Autonomas,
espera aprobar su informe de las audiencias pblicas, mximo hasta el 15 de
julio prximo, para que el Vicepresidente convoque a la sesin de la Asamblea
Legislativa, instancia que aprobar la Ley que debe ser promulgada hasta el 22
de julio tal como exige la Constitucin Poltica del Estado.
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JULIO 2010| 113
En su estacin en grande
Comisin Mixta aprob Ley de Autonomas sin modificacin
No tomaron en cuenta solicitudes de bancadas de CN, MSM ni de las
instituciones que fueron recibidas en audiencias.
La Comisin Mixta de Autonomas aprob anoche en su estacin en grande el
proyecto de Ley Marco de Autonomas en una sesin que dur seis horas sin modificar los artculos solicitados por las bancadas de Convergencia Nacional (CN),
del Movimiento Sin Miedo (MSM) ni de las instituciones que fueron recibidas en
audiencias. Sin embargo, miembros de la Comisin plantearon la creacin de una
mesa de concertacin del oficialismo y la oposicin para consensuar la norma.
Las bancadas del MSM y de CN solicitaron varias modificaciones a por lo menos
el 35 por ciento del proyecto de la Ley Marco, pero no fueron incorporados,
por lo que se espera que en el tratamiento en detalle se puedan considerar las
propuestas.
Las observaciones estn referidas sobre todo a que la Ley Marco de Autonomas
y Descentralizacin (LMAD) tendra varias imprecisiones que contradicen a la
Constitucin Poltica del Estado (CPE) que generaran fricciones innecesarias
entre las regiones, el propio partido de Gobierno y otros sectores sociales que
objetaron la norma.
Adems de la creacin de instancias como el Concejo Autonmico y las leyes de
armonizacin que significaran el control pleno del ejercicio de las competencias
legislativas entre otros.
El senador de CN Germn Antelo recalc que las observaciones que realiz su
bancada a la norma Marco tienen que ver con contradicciones a la Constitucin
Poltica del Estado (CPE) y, por lo tanto, no apoyar en la aprobacin en detalle
y cuando se remita al pleno de la Asamblea Legislativa.
Son aspectos incostitucionales que no podemos apoyar, tomando en cuenta
que es una norma fundamental para el pas, sostuvo.
En tanto, segn ANF, la senadora y presidenta de la Comisin Mixta de Autonomas, Gabriela Montao, asegur que la mesa de concertacin facilitara algunos
acuerdos previos para ingresar a la estacin en detalle desde la tarde del viernes
y as facilitar el trabajo de la Comisin.
Sobre las disidencias en la norma, la asamblesta manifest que es difcil cuantificar los artculos en disenso, ya que existen propuestas que estn enmarcadas en
la Constitucin Poltica del Estado y otras que se considera que estn al margen
de la Carta Magna.
Montao pidi a oficialistas y opositores hacer el esfuerzo requerido tanto de
quienes tienen propuestas alternativas, as como de quienes proponen la norma para que se lleve adelante la mesa de concertacin, que depender de la
114
madurez del debate poltico para no buscar confrontacin si no la similitud o las

soluciones para las propuestas.
Todas las propuestas de parte de la sociedad civil y organizaciones sociales,
autoridades electas y otras planteadas en las audiencias pblicas, han sido distribuidas a todos los asamblestas y estamos haciendo el esfuerzo como Comisin
para poder sistematizar la propuesta para que sea ms sencilla y si es posible
la inclusin de alguno de estos puntos para que adems puedan enriquecer la
ley, dijo Montao.
El subjefe de Bancada del Movimiento Al Socialismo (MAS) en el Senado, Eugenio
Rojas, explic que despus de ms cinco horas de consideraciones los asamblestas titulares y adscritos a la Comisin aprobaron en grande el Proyecto de Ley
Andrs Ibez de 149 artculos, cuatro disposiciones adicionales, 18 disposiciones transitorias, disposiciones abrogatorias derogatorias y tres disposiciones
finales.
Se ha aprobado en grande la Ley y desde maana empieza su aprobacin en
detalle, en esa etapa vamos a incorporar todas las propuestas presentadas en
la audiencia pblica, siempre y cuando estn enmarcadas en la Constitucin
Poltica, pero el pedido de pacto fiscal y de estatutos autonmicos ilegales no
se pueden considerar, asegur.
La mesa de concertacin debe tener la capacidad operativa que vaya al ritmo de
lo que requiere la Comisin Mixta y la Asamblea, se requiere tambin tiempos
que se adapten a que los legisladores puedan iniciar el tratamiento en detalle
posteriormente a la mesa de concertacin.
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JULIO 2010| 115
Permanecen vigilantes en Guarayos

Indgenas aguardan aprobacin de Ley para reiniciar o no la marcha
Ministro descalifica la marcha y senadores mantienen el acuerdo para tratar
de incluir demandas en el texto de la Ley Marco de Autonomas.
Dirigentes critican la actitud del Ministro del rea y ratifican su
desconocimiento como interlocutor en el conflicto.
Dirigentes de la Cidob esperan aprobacin en detalle del proyecto de Ley Marco
de Autonomas y Descentralizacin en la Comisin Mixta de la Asamblea Legislativa para asegurar el cumplimiento a los acuerdos alcanzados con senadores
oficialistas y determinar el destino de la marcha indgena, pese a las crticas del
Ministerio de Autonomas.
El dirigente de la Comisin Poltica de la Confederacin de Pueblos Indgenas
de Bolivia (Cidob) Lzaro Taco, en contacto con EL DIARIO dijo que la marcha
se encuentra en Ascensin de Guarayos en el departamento de Santa Cruz a la
espera de un informe oficial de la delegacin que lleva las negociaciones con el
Gobierno, adems de la Comisin Mixta de la Asamblea Legislativa que analiza
el proyecto de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD).
Los dirigentes estn reunidos en Guarayos y tenemos la confianza de que se
repitan los acuerdos que se lograron con los senadores, los compaeros mantienen el cuarto intermedio hasta que llegue un informe para que se analicen
qu medidas se van a tomar, afirm.
Taco se refiri a las declaraciones efectuadas por el ministro de Autonomas,
Carlos Romero, ayer en una extensa conferencia de prensa, donde desglos los
trece puntos de demandas de la Cidob, que en su criterio, slo fueron ratificadas
de anteriores encuentros entre su despacho y los indgenas.
Somos conscientes de que la marcha es un proceso muy importante y si el ministro Romero ha hecho esas declaraciones, es porque los compaeros lo han
desconocido como interlocutor porque no tuvo la capacidad para llevar las negociaciones y es una actitud de soberbia que la vuelve a mostrar. Nosotros no
queremos pegas como dicen, son espacios de decisin y participacin que nos
corresponde como se debe establecer en un verdadero Estado Plurinacional,
dijo Taco.
A su turno, el dirigente Jos Bailaba (Cidob) anunci que la marcha est en
Guarayos todava en cuarto intermedio, porque recin en el parlamento estn
tratando la Ley Marco, me parece que han aprobado en Grande, pero recin
maana (hoy) entrar en Detalle y despus se va a enviar el informe hasta la
marcha.
116
MANTIENEN CUARTO INTERMEDIO

El senador Adolfo Mendoza (MAS) en declaraciones para EL DIARIO explic los
acuerdos a los que lleg la Comisin de Senadores con la Cidob y resalt que la
marcha est en cuarto intermedio hasta que se apruebe en detalle el tratamiento
que hace la Comisin Mixta de la Asamblea Legislativa.
Nuestro acuerdo es firme y a pesar del doble discurso del Ministerio de Autonomas respecto a unos temas como la cantidad mnima de habitantes, se mantiene, porque esta es una agenda legislativa y ya no una agenda con el Ministerio,
el acuerdo se mantiene con la Cidob y vamos a defender este acuerdo con los
senadores hasta que se aprueben las consideraciones de la Ley Marco en detalle, reconocemos el trabajo del Misterio de Autonomas durante casi dos aos
con un trabajo sistemtico y pausado, adems de concertar el proceso con los
compromisos, pero lo que queda de aqu para adelante es un tema legislativo,
dijo.
El senador que fue parte del acuerdo junto a Gabriela Montao y Freddy Bersaty,
desglos los mismos con los indgenas de tierras bajas. El primer punto es el
reconocimiento del doble carcter de la TCO que tiene un carcter de territorio
y de propiedad, eso est en la CPE, entonces es un asunto que se ha incorporado en la LMAD y forma parte del acuerdo con los marchistas. Otro punto es la
aprobacin de los estatutos por normas y procedimientos propios y por referndum, el otro tema acordado es atender los recursos para el funcionamiento de
las autonomas cuyos fondos provienen de coparticipacin tributaria y recursos
del IDH.
Hay otros temas como los requisitos para el acceso a la autonoma, una viabilidad territorial, viabilidad gubernativa y base poblacional. Quedamos en dos
requisitos, la viabilidad gubernativa que tiene que ver con la existencia de una
organizacin que demanda la autonoma y la elaboracin de un plan integral
que permita sostener esas autonomas. En cuanto a la base poblacional de mil
habitantes como mnimo para los pueblos considerados como minoras en el
territorio boliviano aunque se mantiene en la Ley Marco, ya no es un requisito,
explic Mendoza.
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JULIO 2010| 117
LOS LEGISLADORES ANALIZAN LOS ARTCULOS EN DETALLE, Y SU TRATAMIENTO

EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA SER EL MARTES
Comisin prev aprobar hoy Ley de Autonomas
Por Agencias
La Comisin Mixta de Concertacin integrada por legisladores del oficialismo y de
la oposicin prev aprobar hoy el proyecto de la Ley Marco de Autonomas para
remitirla al pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) para su debate,
inform ayer la diputada Betty Tejada. La legisladora precis que esa comisin
aprob en detalle 116 de los 147 artculos del proyecto tras haber sesionado por
tiempo y materia desde el viernes.
La sesin ha iniciado el viernes en la maana con la instalacin de la mesa de
concertacin y hemos aprobado en detalle los 116 artculos. Despus de un cuarto
intermedio retomaremos el tratamiento del resto de los artculos y esperamos
aprobar ese proyecto el domingo, seal.
Por su parte, el presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, asegur que
si esa tnica se mantiene, espera tambin un trabajo legislativo al interior del
pleno que sea gil para que la prxima semana el pas cuente con esa ley que
es verdaderamente histrica, matiz.
En tanto, la presidenta de la Comisin de Autonomas en la Cmara de Senadores,
Gabriela Montao, dijo que vamos a incluir en este acuerdo todas las observaciones en artculos. Por eso, en la aprobacin en detalle queda absolutamente
absuelto y resuelto el tema, pero tenemos que esperar hasta maana (hoy). Vamos a mantener los acuerdos porque yo no firmo nada que no pueda cumplir,
dijo. El presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, dijo que 116 de los
147 artculos fueron consensuados en la mesa de concertacin y como fruto de
este debate se aprueba en detalle la norma dentro de la comisin mixta que
se espera aprobarla hoy. Arce dijo que el pleno de la asamblea podra iniciar el
debate el martes si es que los asamblestas muestran buen nimo de construir
una ley marco de autonomas para los bolivianos.
De la misma forma, el senador Grman Antelo (PPB) dijo que de manera amigable los oficialistas escucharon el planteamiento de los opositores para llegar
a un consenso en temas como la ley de armonizacin para el control legislativo
de las autonomas. Las asambleas de cualquier departamento tendrn recursos
y capacidad administrativa independiente y no dependern de gobernaciones,
especialmente para aquellos departamentos que en 2006 ganaron el proceso
autonmico (Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija), dijo. Los estatutos de estos departamentos sern respetados y no se redactarn nuevamente. Adems, slo
irn al control de constitucionalidad y no as a un referndum.
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Aprueban Ley de Autonomas sin consenso total con oposicin

Ley de Autonmica se aprueba sin oposicin
Posicin. Los parlamentarios opositores observaron tres artculos
Ivn Paredes - La Paz
Anoche, la comisin mixta aprob en grande y detalle la Ley Marco de Autonomas sin la participacin de la oposicin que abandon la mesa de concertacin
indicando que el MAS;no incluy sus observaciones en tres artculos. Maana,
la Asamblea Legislativa tratar el documento.
Asamblestas del oficialismo y la oposicin, integrantes de la comisin mixta,
debaten, el sbado, los ajustes a la norma.
Hasta el sbado, parlamentarios opositores miembros de la comisin haban
concertado sus observaciones en una primera etapa. Sin embargo, ayer en la
madrugada abandonaron la mesa argumentando que el oficialismo no tom en
cuenta observaciones en los artculos 140, 141 y 142 de la norma autonmica.
En esos artculos es donde se rompe el dilogo. Los consensos de la primera
mesa se respetaron, pero en una siguiente instancia no se lograron acuerdos,
por ejemplo, respecto al artculo 140 que establece un estado de excepcin;
esto quiere decir que las autonomas podrn ser sometidas a un estado de sitio
a libre interpretacin del rgano Ejecutivo, dijo la senadora del Plan Progreso
para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN), Centa Reck.
Su correligionaria, Yanine ez, explic que los actores de oposicin abandonaron
la mesa de concertacin a las 4.00 de ayer. No quisieron modificar el artculo
141, que prohbe que las entidades autnomas tomen decisiones en conjunto,
recalc.
El ministro de Autonomas, Carlos Romero, dijo que a falta de cinco artculos la
oposicin abandon la mesa de concertacin cuando se toc la prohibicin de
federaciones entre gobiernos autnomos departamentales.
Cuando estbamos en el artculo 141 se habl de la prohibicin de formar federaciones de gobiernos (departamentales) con fines polticos y con estructura
colegiada que nada tiene que ver con el establecimiento de alianzas estrategias
entre autonomas, que est previsto en el (artculo) 137 del proyecto de ley,
afirm Romero.
La autoridad agreg que haban dejado pendiente los temas referidos al procedimiento de suspensin de autoridades ejecutivas.
Al respecto, el senador opositor Germn Antelo indic ayer que el espritu de la
ley sigue siendo el mismo, un espritu centralizador con una intromisin total sobre los procesos autonmicos. Los temas de fondo no han sido solucionados.
JULIO 2010| 119
Antelo, el sbado haba sealado que se llegaron a varios acuerdos con el MAS al
grado que fue la ley con ms dilogo. Es la nica ley donde realmente nos hemos
podido sentar y hablar de manera abierta, hemos sido escuchados, explic.
La presidenta de la Comisin de Autonomas de Diputados, Betty Tejada (MAS),
afirm que la norma ingresar maana a la Asamblea Departamental. La ley ya
se aprob y estamos preparando el informe final, dijo a las 11.50.
Acuerdo sobre los estatutos
Revisin regional
Los estatutos autonmicos de Santa Cruz, Pando, Beni y Tarija sern revisados
por sus respectivas asambleas departamentales para su aprobacin con dos tercios. Luego, los estatutos pasarn por un control en el Tribunal Constitucional
del Estado.
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Esta madrugada, Comisin aprob el proyecto

Pleno del Legislativo tratar maana Ley de Autonomas
La Comisin Mixta aprob en detalle, a las 01:15 de esta madrugada, el proyecto de Ley Marco de Autonomas cuyo tratamiento comenzar este martes en el
pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional a partir de las 15:00 horas, segn
la convocatoria realizada por el presidente nato del Poder Legislativo, lvaro
Garca Linera.
La presidenta de la Comisin Mixta, Gabriela Montao, dijo que el proyecto est
listo y que en las prximas horas se enviar, con un informe, al pleno del legislativo. El ministro de Autonomas, Carlos Romero, expres su satisfaccin y el
diputado del MSM, Fabin Yaksic, sostuvo que es un gran paso para el proceso
autonmico.
Con la aprobacin de los 149 artculos del proyecto, los legisladores comenzarn
el tratamiento de la norma en la plenaria Legislativa.
El pleno a instalarse maana, ser el ltimo espacio de concertacin para definir
la quinta Ley que an tiene observaciones como el Art. 141 sobre asociaciones
departamentales, que rompi el proceso de concertacin en la Comisin Mixta.
El domingo, luego de haber concertado y aprobado ms de 100 artculos, cuando
se debata el punto 141, el senador Germn Antelo (CN) abandon la Comisin
Mixta junto a otros legisladores de oposicin observando la prohibicin de conformar federaciones departamentales por ser supuestamente atentatoria a la
unidad nacional.
Se habl de la prohibicin de formar federaciones de gobiernos (departamentales) con fines polticos y con estructura colegiada que nada tiene que ver con el
establecimiento de alianzas estratgicas entre autonomas que est previsto en
el (artculo) 137 del proyecto de Ley, aclar a ANF el ministro de Autonomas,
Carlos Romero.
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JULIO 2010| 121
El MAS improvisa leyes con errores que tienen una visin autoritaria
El ex aliado del MAS y jefe del MSM estuvo en Santa Cruz organizando los
cuadros de su partido.
Juan del Granado Lder del Movimiento Sin Miedo (MSM)
Cmo analizan la aprobacin de las leyes nacionales por el MAS?
No est bien el manejo de este proceso legislativo, hay una visin no solamente
autoritaria del MAS en el manejo de estas leyes sino que hay una improvisacin
en la elaboracin de los proyectos de Ley, esto nos ha ocurrido con la Ley del
Tribunal Constitucional con la Ley del rgano Judicial, con la Ley del Tribunal
Electoral, donde hay proyectos que hace el Ejecutivo desprolijos, con errores de
forma y de fondo, pero lo que es ms grave no hay escenarios para el debate no se
discuten las Leyes, ni siquiera en la asamblea mucho menos en la comunidad.
Qu le provoca que no haya debate?
Que este proceso tan importante debera significar un amplio debate de los proyectos de Ley en todo el pas, en todo el departamento, en todos los municipios.
No existe eso y entonce estamos malogrando un proceso de construccin que
sin embargo tenemos que impulsarlo.
Cmo califica las actuaciones del Gobierno y del MAS?
Hay actitudes autoritarias, hay actitudes hegemonistas, nosotros hemos sufrido
ese tipo de actitudes, habiendo sido aliados durante cuatro aos del MAS y luego ustedes han conocido la manera de cmo fuimos tratados por el MAS, pero
tenemos Concejos Municipales donde hemos merecido la confianza del voto
popular y donde tenemos que contribuir a la construccin autonmica.
Cmo ve las suspensiones de los alcaldes opositores al MAS?
Hemos repudiado las tomas de alcaldas pero tambin hemos sealado que no
puede haber impunidad de quienes han cometido delitos, mire el Movimiento
Sin Miedo en el ao 2007 fue uno de los que rechazo de la manera ms firme
los actos de racismos que un 24 de mayo se produjeron en la capital (Sucre) y
exigimos investigacin, si la investigacin da cuenta que el seor (Jaime) Barrn tiene indicios de culpabilidad y hay acusacin que lo suspendan, pero que
el MAS no se tome la Alcalda que perdi, que elijan entre los concejales de
la agrupacin poltica de Barrn el alcalde interino, de tal manera que no se
haga contradictorio por la accin del MAS como est ocurriendo hoy, por tanto
buscamos introducir esto en la Ley Marco de Autonoma para evitar que haya
impunidad pero tambin para evitar que haya pretextos con motivos de juicios
para tomarse instituciones pblicas para desconocer el voto popular.
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Qu le parece la guerra verbal entre el Vicepresidente y el gobernador cruceo

Rubn Costas?
Ha causado muy mala impresin en todo el pas este tipo de agresiones verbales
porque no estn a la altura de la investidura de gobernantes, llamese Vicepresidente, Alcalde y Gobernador, tienen un mandato popular y tienen una funcin
que cumplir en beneficio de la gente, nadie los ha elegido para que se agredan
verbalmente, nadie los ha elegido para que recreen un ambiente de confrontacin, de polarizacin que slo confunde a la comunidad, la comunidad espera de
su Vicepresidente, de su Gobernador, de su Alcalde una gestin pblica, atencin
de problemas, resolucin de conflictos, no creacin de problemas
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JULIO 2010| 123
La ley marco ingresa a la Asamblea bajo presin

Protesta. La Cidob reanud su marcha desde Guarayos. La oposicin anuncia
dura batalla y el oficialismo quiere finiquitarlo hasta el fin de semana. Los
tarijeos convocan un cabildo
Henrry Ugarte A.
La Asamblea Legislativa Plurinacional se apresta hoy a considerar el proyecto
de ley marco de autonomas en medio de una serie de protestas, marchas y
convocatorias a un cabildo abierto para rechazar la nueva norma. Mientras el
oficialismo se fija la meta de aprobar la ley hasta el fin de semana, la oposicin
anuncia una dura batalla para resistir.
De acuerdo con lo que establece la Carta Magna, las cinco leyes fundamentales
deben ser aprobadas hasta el 22 de julio de 2010. Cuatro ya fueron promulgadas
por el presidente Evo Morales, y el vicepresidente lvaro Garca Linera convoc
a la Asamblea Legislativa Plurinacional para iniciar el debate del proyecto de ley
marco de autonomas a partir de hoy, a las 15:00.
El senador masista Isaac valos asegur que la nueva norma debe estar aprobada
hasta el fin de semana, porque el presidente Morales no quiere esperar hasta
el 22 para promulgarla.
No hay por qu demorar ms all del fin de semana, no tiene sentido. La Comisin Mixta concert 140 de los 147 artculos del proyecto de ley y eso de por
s habla de un gran avance entre oficialismo y oposicin, compar el senador
oficialista.
Germn Antelo, senador opositor miembro de la Comisin Mixta de Autonomas,
anunci una dura batalla en la Asamblea para evitar que el MAS imponga su
rodillo.
El tambin ex presidente cvico afirm que la ruptura en la Comisin Mixta de
la Asamblea se produjo porque el MAS se neg a modificar los artculos 141 y
142 del proyecto, que estn relacionados con las prohibiciones de los gobiernos
departamentales.
Segn el diputado Javier Leigue, hasta las 19:30 de ayer el equipo logstico de la
Cmara Baja no haba depositado el proyecto de ley en sus casilleros, por lo que
hoy pedir al presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Garca
Linera, que suspenda el tratamiento de la norma por lo menos 48 horas.
El oficialismo est acostumbrado a jugar con los tiempos y atropellar a la oposicin. La ley marco es la segunda en importancia despus de la Constitucin y
deberamos tener ms tiempo para debatir, reclam Leigue.
124
Entre tanto, en Tarija, el Comit Cvico convoc un cabildo abierto a todas las
organizaciones sociales para decidir las medidas de presin si acaso el MAS no
incluye las propuestas de la Gobernacin; el cabildo ser este jueves 15 en la
plaza Luis de Fuentes.
El jefe del Movimiento Sin Miedo (MSM), Juan del Granado, coment ayer que
su partido present ms de 70 observaciones al proyecto de ley del Ejecutivo
y que espera que el MAS haya incluido estas modificaciones antes de iniciar el
debate en la Asamblea.
Del Granado considera que las autonomas reflejan el nuevo contexto poltico
del pas, pero lament que el oficialismo est desperdiciando la oportunidad de
alcanzar un nivel de concertacin con todos los sectores.
Ayer, el ministro de Autonomas yDescentralizacin, Carlos Romero, adelant
que si bien el proyecto de ley prev la creacin de un fondo solidario para compensar los bajos ingresos de las gobernaciones, promover la creacin de una ley
especial para atender a la brevedad a las entidades que estn en desventaja.
La marcha se reanud; Evo critica
La marcha de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob) se reanud ayer con alrededor de 350 personas, pero el presidente Evo Morales critic
la accin reiterando que su Gobierno atendi la mayora de las demandas.
Ayer, despus de 13 das de esperar en vano un arreglo definitivo a sus demandas, los marchistas salieron de Ascensin de Guarayos a las 9:00 y avanzaron 23
kilmetros hasta la comunidad de Momen.
De acuerdo con el informe del presidente del comit de marcha, Eladio Uraeza,
el grupo de originarios lleg a las 16:30 a Momen y hoy partir a las 8:30 hacia
Yota, donde se prev la incorporacin de 50 originarios guarayos.
No hemos obtenido una respuesta favorable a nuestras demandas y los hermanos indgenas hemos decidido continuar la marcha, advirti Uraeza. La protesta
de la Cidob comenz el 21 de junio desde Trinidad.
Para el presidente Morales, algunos lderes indgenas estn dando una mala
imagen a la Cidob al insistir con la extrema medida. Yo era marchista. Que yo
sepa nunca hay marcha con descanso de cuatro, cinco, diez das, despus quieren retomar la ruta. Ojal puedan reflexionar y no conviertan la marcha en una
chacota, insisti el Presidente.
Mientras el mandatario descalifica a la dirigencia de la Cidob, la denominada
nacin Qhara Qhara, que realiz su congreso en Sucre, rechaz los acuerdos
firmados por el Gobierno con la Conamaq y expres su apoyo a la marcha organizada por la Cidob.
Aprestos
Legislacin. El presidente de la Asamblea Legislativa Plurinacional, lvaro Garca Linera, convoc a sesin para las 15:00 de hoy. Como la Comisin Mixta de
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Autonomas sesion tres das y elabor un informe el fin de semana, ahora es

el turno del pleno de senadores y diputados.
Expectativa. Adems de las gobernaciones, municipios, partidos polticos y sectores sociales, los pueblos indgenas aglutinados en la Cidob se mantienen a la
expectativa por los resultados del debate que se instalar hoy en La Paz. Se prev
por lo menos tres das de intensa discusin legislativa.
Avance. La Comisin Mixta de Autonomas avanz hasta el artculo 140, pero
despus se produjo el abandono de la oposicin. Ayer, el ministro Carlos Romero
atribuy a una estrategia poltica el retiro debido a que los opositores tienen
una lnea moderada, pero hay otra que es ms radical.
Coordinacin. La Mesa Sectorial Justicia y Seguridad Jurdica, que coordina el
dilogo departamental Santa Cruz 2010-2015, en cumplimiento del Estatuto
Autonmico de Santa Cruz, realizar hoy un debate en la sede del Colegio de
Abogados.
Exposicin. La oficina regional de Autonoma, dependiente del Gobierno, realizar hoy una explicacin a los medios de prensa del proyecto de ley marco
de autonomas. La cita es en el hotel Cortez, a partir de las 8:30, y el expositor
principal ser el funcionario pblico, Henry Baldelomar.
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126
Piden dilogo con Evo para concertar ley autonmica

El parlamentario Flores dijo que se termin el consenso legislativo
Santa Cruz - Ante el fracaso del dilogo legislativo sobre el proyecto de Ley Marco
de Autonomas, el presidente de la brigada parlamentaria, Jorge Flores, seal
que el Comit pro Santa Cruz, la universidad pblica, la Gobernacin, municipios y las diferentes instituciones cruceas deben iniciar una mesa de dilogo
directamente con el presidente Evo Morales.
Toda la institucionalidad crucea debe reunirse a nivel del Presidente del Estado y jefe del MAS, y del Vicepresidente que preside la Asamblea Legislativa
Plurinacional en un dilogo directo para consensuar entre pocas personas esta
ley que debe beneficiar al pas.
Adems pidi al alcalde de Santa Cruz, Percy Fernndez, que convoque a ese
dilogo, por los problemas de la Gobernacin y el Ejecutivo nacional.
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JULIO 2010| 127
Ley autonmica: Tarija va por un cabildo y suman las crticas

La norma es la ltima de las cinco leyes fundamentales para la vigencia plena
de la nueva Constitucin Poltica del Estado y empezar a ser debatida desde
hoy, en medio de crticas de las regiones autonomistas, indgenas y expertos en
el tema.
La Comisin Mixta aprob en detalle, a la 1.15 de la madrugada de ayer el proyecto de Ley Marco de Autonomas cuyo tratamiento comenzar hoy en el pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional a partir de las 15.00 horas, segn
la convocatoria realizada por el presidente nato del Poder Legislativo, lvaro
Garca Linera, en medio de crticas de regiones autonmicas, de opositores y de
expertos en el tema.
Sin embargo, el pleno a instalarse hoy ser el ltimo espacio de concertacin
para definir la quinta Ley que tiene observaciones como el Art. 141 sobre asociaciones departamentales, que rompi el proceso de concertacin en la Comisin
Mixta.
El domingo, luego de haber concertado y aprobado ms de 100 artculos, cuando
se debata el punto 141, el senador Germn Antelo (CN) abandon la Comisin
Mixta observando la prohibicin de conformar federaciones departamentales
por ser atentatoria a la unidad nacional, adems de asignar competencias sin
recursos y de pretender controlar desde el crentralismo el accionar de las
regiones autnomas inclusive con un Estado de sitio, al que se suma el de los
indgenas de la Cidob que ayer reanudaron su marcha en demanda de una autonoma plena.
Tambin hay reacciones en las regiones. En Tarija ayer se anunci que este jueves
se realizar un cabildo abierto de las organizaciones cvicas del departamento
para decidir las medidas de presin inform el secretario de coordinacin de la
Gobernacin de Tarija, Mauricio Lea Plaza.
En Santa Cruz, el presidente de la Asamblea Legislativa Departamental, Alcides
Villagomes, sostuvo una reunin con la presidenta del Concejo, Desire Bravo,
y protest porque el artculo 140 establece un estado de excepcin que da va
libre al Ejecutivo para someter a un estado de sitio a las autonomas, a tiempo
de estudiar las medidas de presin a tomar.
En el Beni, el secretario de Autonoma, Mauricio Paz, afirm que el proyecto del
Gobierno crea instancias gubernamentales para suplir el Tribunal Constitucional
y la de un Servicio Nacional de Autonoma que no es otra cosa que un Tribunal
Constitucional Poltico para comprometer la estabilidad de los gobiernos autnomos.
Es una autonoma centralista, dijo ayer el experto Juan Carlos Urenda al sealar que el proyecto del Gobierno simplemente es un maquillaje de un proyecto
de poder.
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La presidenta de la Comisin Mixta, Gabriela Montao, dijo que el proyecto est

listo y que con la aprobacin de los 149 artculos del proyecto, los legisladores
comenzarn el tratamiento de la norma en la plenaria Legislativa.
Seal que entiende al senador Germn Antelo por haberse separado de la comisin de concertacin porque recibi presiones de las regiones. El presidente
Evo Morales dijo que la norma debe aprobarse hasta el 22 de julio.
Las 10 observaciones ms puntuales
1.- Las competencias no estn acompaadas de recursos econmicos.
2.- Se impone a los estatutos autonmicos y cartas orgnicas
3.- Subordina el ejercicio legislativo y reglamentario a la Asamblea Legislativa.
4.- Se faculta al Gobierno a adoptar las medidas contra las autoridades de los
gobiernos autonmicos, entre ellas el Estado de sitio.
5.- Prohbe el derecho constitucional de libre asociacin a los gobiernos departamentales.
6.- Mantiene la suspensin de autoridades indgenas.
7.- Subordina el ejercicio legislativo y reglamentario departamental a la Asamblea Legislativa.
8.- La creacin de tributos por las entidades autnomas requieren de la aprobacin nacional.
9.- Los recursos de financiamiento externo no reembolsables siguen centralizados.
10.- Se atenta contra la integridad territorial departamental extralimitando las
facultades de la autonoma regional.
Pronunciamiento: Fundacin Unir lanza crticas a la Ley Electoral
La Fundacin Unir advirti que la Ley del Rgimen Electoral, en materia de informacin y comunicacin, no slo resulta internamente contradictoria respecto
a las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado (CPE), sino que contiene
limitaciones evidentes cuya puesta en prctica llevar a la vulneracin del derecho a la informacin y la comunicacin.
A travs de un comunicado de prensa, Unir sostiene que tales aspectos desvirtan los avances democrticos.
Por lo dicho, se observa que la Ley del Rgimen Electoral alienta una lamentable forma de centralizacin estatal de la informacin y genera una situacin
potencial de votacin sin suficiente informacin que puede afectar la eficacia y
la confiabilidad del voto como institucin, se lee en el comunicado.
En el marco del rgimen especial de propaganda para los procesos de eleccin
de autoridades del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional
JULIO 2010| 129
(Art. 82), prohbe de manera general la difusin de mensajes en los que se solicite
el voto ciudadano para cualquiera de los postulantes a cargos de esos mbitos
en concordancia con el pargrafo III del Art. 182 de la CPE.
Sin embargo, las prohibiciones van ms all de evitar la propaganda e implican,
en su aplicacin, un mecanismo de censura previa: los postulantes no podrn
manifestarse libremente y los medios no podrn informar, sino aquello que les
indique el Tribunal Supremo Electoral. Por tanto, los electores slo podrn acceder a informacin previamente procesada por el Estado. /ANF
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130
La Ley Autonmica avanza y crece la presin en sectores

Los movimientos sociales del MAS dieron un plazo de una semana para entregar
la Ley. La oposicin denuncia que no hubieron cambios. Los pueblos indgenas
ya llegaron a Yota.
Mientras la Ley Marco de Autonoma avanz anoche en la lectura del informe
ante el plenario de la Asamblea, para su aprobacin en grande en medio de
crticas de la oposicin, la presin desde varios sectores aumenta en contra del
proyecto gubernamental.
La marcha de los pueblos indgenas sigui ayer hasta la comunidad Yota, exigiendo no slo compromisos con el Ejecutivo sino garantas para la autonoma
indgena; los cvicos en Santa Cruz anuncian el pedido de una huelga masiva por
el respeto a los estatutos al igual que en Tarija, donde ya convocaron a un cabildo
para este jueves. Sin embargo los movimientos sociales afines al MAS presionan
pero para su entrega en una semana.
No puede haber una Ley por encima del mandato del pueblo, por encima del
voto, asegur el presidente de los Comits Cvicos Provinciales en Santa Cruz,
Luis Alberto ez, anunciando que propondr a la Brigada Parlamentaria que se
declare una huelga masiva para que se respeten los Estatutos. Adems critic
que una comisin de la Gobernacin crucea haya ido a La Paz, semanas antes
para proponer observaciones y no pedir la reforma de la CPE.
Desde la comunidad Yota, donde ayer al medioda lleg la marcha indgenas
el presidente de la marcha, Eladio Uraeza, asegur que continuarn porque no
hay nada escrito ni nada garantizado, refirindose no slo a las demandas al
Ejecutivo sino tambin a los acuerdos con los Legisladores del MAS sobre la autonoma indgena.
Por su parte los movimientos sociales aglutinados al Conalcam descalificaron esta
marcha y anunciaron un plazo de una semana para que la Asamblea entregue la
Ley y se promulgue el 22 de julio.
El plenario que inici a las 17.00, dos horas despus de lo previsto, recibi la
lectura del informe de la comisin mixta de la Asamblea y se declar un cuarto
intermedio para iniciar hoy el debate en grande, as lo inform el diputado de
Convergencia, Luis Felipe Dorado.
Reconocen que no hay consenso
El presidente Evo Morales reconoci ayer que la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin no llegar a tener consenso pleno pero pese a eso garantiz
su aprobacin antes del 22 del presente mes.
Por supuesto no va haber consensos en el 100 por 100 porque siempre hay diferencias y ambiciones de por medio y porque, sobre todo, quieren perjudicarnos

JULIO 2010| 131
y van a usar cualquier motivo para no dejarnos avanzar, enfatiz el mandatario

al criticar a la oposicin de no contar con argumentos slidos para cuestionar
la mentada ley.
Mientras que el vicepresidente, lvaro Garca Linera, asegur que en la Asamblea
Legislativa hay voluntad de acordar, de consensuar todo lo que sea posible en
el marco de la Constitucin.
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132
El MAS apura ley que centraliza las autonomas

Los masistas iniciaron la aprobacin en la Asamblea Legislativa de la Ley de
Autonomas en medio de crticas. Para los opositores al menos siete ar-tculos
limitan competencias y aseguran el control al Gobierno.
Con la apertura ayer del debate de la Ley Marco de Autonoma en el plenario
de la Asamblea Legislativa, la oposicin denunci una vez ms la intencin del
Gobierno de centralizar y controlar otorgando una autonoma sin recursos, sin
competencias y con la digitacin directa desde La Paz.
Las observaciones estn en al menos siete artculos del proyecto que se recibi
del Gobierno y que ya fue aprobado en grande y en detalle en la comisin mixta
de la Asamblea, aunque el Ministerio de Autonomas asumi defensa, asegurando
que cumple con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado.
La demanda de mayores competencias acompaada de recursos surge desde las
Gobernaciones de Santa Cruz y Tarija, asegurando que la intencin de dejar para
leyes especiales la definicin de ciertas competencias y no entregar dinero para
el sostenimiento resta la potestad autonmica de las regiones.
Lo que ha demostrado el Gobierno es su intencin de que fracase el modelo
autonmico cruceo, protest el secretario de Gobierno, Vladimir Pea, sealando que tanto Santa Cruz como los otros tres departamentos que ya tienen sus
estatutos, deben ser respetados. Adems est la propuesta de un pacto fiscal
que hizo el propio gobernador cruceo, Rubn Costas, para fijar la distribucin
de los recursos, hecho que fue rechazado por el Gobierno asegurando que se
debe esperar el censo del 2011.
El propio ministro de Autonomas, Carlos Romero, explic que los recursos a los
departamentos ya fueron otorgados sin competencias y que ahora tendrn que
asumir las responsabilidades.
Para la senadora crucea de Convergencia, Centa Reck, el artculo 140 del proyecto de Ley que se refiere al cumplimiento de obligaciones, donde el Gobierno
puede convocar a un Estado de Sitio sino hay una respuesta en 48 horas de las
entidades autonmicas y el artculo 141 en el que prohben la asociacin poltica
de las regiones, es la violacin a los derechos, garantas y libertades polticas de
los ciudadanos para ejercer una labor autonmica y de oposicin.
Se ve una judicializacin que se est haciendo de la actividad poltica y no podemos aceptar que el espritu de una Ley recorte esas libertades y garantas,
seal la senadora opositora. Aadi que tambin muestra una persecucin
poltica a las regiones del oriente para combatir los liderazgos que surgieron
desde el 2006, cuando se unieron en la lucha autonmica.
No se va permitir el Conalde?, fue la consulta al encargado de la casa autonmica
en Santa Cruz, Henry Baldelomar, representante del Ministerio de Autonomas

JULIO 2010| 133
en Santa Cruz, quien asegur que pueden reunirse para coordinar el desarrollo
de sus regiones, pero no para que se constituyan en una federacin que signifique tomar decisiones polticas, que pongan en riesgo la unidad del Estado.
Mientras que el artculo 142 del proyecto de Ley seala una fiscalizacin y control
gubernamental, donde Baldelomar dijo que existe en todos los pases autonmicos e inclusive en los confederados. Aade la figura de un control social, que
espera otra ley para normarla completamente, pero da competencia para pedir
un referndum revocatorio
Por su parte el Movimiento Sin Miedo (MSM) en la voz del diputado Fabin Yaksic
alert que la suspensin de las autoridades por simple acusacin formal est en
el proyecto de Ley Autonmica. Para el segundo vicepresidente cvico en Santa
Cruz, Nicols Ribera, se trata de una ley que busca la centralizacin alrededor
del Gobierno.
Hay 338 entidades autonmicas
El encargado de la casa autonmica en Santa Cruz, Henry Baldelomar, inform
ayer que Bolivia tendr 338 entidades autonmicas con gobiernos, asegurando
que la distribucin competencial ser un poco complicada pero que est dentro
del rgimen competencia que abarca desde el artculo 63 al 99 del proyecto de
Ley Marco de Autonoma que tiene 149 artculos.
Baldelomar, en un desayuno trabajo que realiz ayer con los medios de comunicacin, explic el proyecto de Ley y detalle que hay 337 gobiernos municipales,
9 departamentales, 11 indgenas y una regional que est en el Chaco tarijeo.
Las observaciones
1. Recursos y pacto fiscal Hay protestas por la entrega de competencias en los
artculos 103 al 106 del proyecto de Ley Autonmica pero no de recursos y de
la negativa de un pacto fiscal.
2. Suspensin y control social El proyecto de Ley Autonmico establece la suspensin de autoridades por simple acusacin y hay un control social con potestad
para referndum revocatorio.
3. Estado de Sitio El art. 140 seala si no se toman las medidas necesarias el
nivel central del Estado adoptara previsiones y garantas contenidas en los artculos 137 a 140 que norman el Estado de Sitio. Las entidades territoriales tienen
48 horas para atender las demandas de la gente.
4. No a la mancomunidad El art. 141 seala que est prohibido que los departamentos autnomos tomen decisiones polticas de manera colegiada y vinculante
para sus gobiernos, donde el Ejecutivo podr intervenir.
5. Fiscalizacin y Control Gubernamental La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es ejercida por los rganos legislativos de cada gobierno autnomo. El
control gubernamental es ejercido por la Contralora General del Estado.
6. Competencias Est entre los artculos 63 al 99 y establece un principio de
gradualidad para el ejercicio de las competencias en la que de 199 competencias
22 son privativas del Gobierno, 38 son exclusivas y 7 compartidas.
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PUNTOS DE VISTA
Luis Felipe Dorado/Diputado de Convergencia: Es la Ley ms centralista.- No
hemos podido concertar ningn artculo de este proyecto de Ley Marco de Autonoma, ellos (Gobierno) a pesar de los esfuerzos que se hizo no han cambiado
su postura, ellos mantienen su posicin, ellos han arrollado con todas las leyes
que aprobaron, con las leyes cortas y lo siguen haciendo, esto (el debate) es un
saludo a la bandera donde no hay ninguna concertacin.
Esta es la Ley Autonmica ms centralista que existe, las prefecturas de antao
donde los prefectos, que eran los comandantes departamentales mandaban en
la polica, mandaban en su regin pero ahora es un simple administrador para
hacer unas cuantas obras pero no le dan las competencias con los recursos.
Betty Tejada /Diputada del MAS: Pudimos usar los dos tercios.- Este es el principio (la aprobacin de la Ley Marco de Autonoma) y no el fin del desarrollo
autonmico en el pas y no es como dicen aquellos, que sin poner una coma,
empezaron a destruir el proyecto de Ley Marco de Autonoma.
Que la poblacin quede tranquila y que debemos festejar su aprobacin.
Debemos dejar en claro que el MAS tiene dos tercios en la Asamblea Plurinacional
y pudo hacer uso de esos dos tercios, sin embargo hemos ido concertando con la
oposicin, todo el fin de semana se ha trabajado, entonces lo que se declara que
no se concert ser la poblacin la que juzgue. Nosotros debemos garantizar que
esta Ley sea entregada hasta el 22 de julio como establece la Constitucin.
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JULIO 2010| 135
Cvicos tarijeos anuncian medidas contra la Ley de Autonomas

Un cabildo abierto de las organizaciones cvicas del departamento de Tarija
previsto para el jueves 15 de julio decidir las medidas de presin en rechazo a
la Ley de Autonomas, de no ser incluidas sus propuestas regionales en la referida norma, inform el secretario de coordinacin de la Gobernacin de Tarija,
Mauricio Lea Plaza.
En el caso de Tarija ya se anunci un cabildo abierto si es que no se toma en
cuenta la propuesta de la regin y ahora depender mucho de cmo salga la Ley
de Autonomas. Hay molestia porque la autonoma es una conquista que ahora
el Gobierno pretende revertir con una Ley centralista, esa es la mayor preocupacin, dijo.
Lea Plaza expres sus dudas respecto a que la propuesta de Tarija sea tomada
en cuenta por la Comisin de Autonomas para ser incluida en la Ley Marco que
es analizada en el Senado, por lo que se reunieron con la Brigada Parlamentaria
tarijea para hacer un seguimiento al debate y verificar si sus propuestas son
incluidas en la Ley.
El Proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin contiene ocho
ttulos y 125 artculos y contempla 62 nuevas competencias para las gobernaciones del pas. Los departamentos autnomos tendrn potestad en reas como
salud, educacin, medio ambiente, servicios bsicos y turismo, pero no as en
hidrocarburos.
La Gobernacin de Tarija propone en el tema econmico cambiar la matriz de
distribucin de recursos de la Renta Nacional en un 20 por ciento, que se incorpore la coparticipacin de los Gobierno municipales del 20 al 24 por ciento y que
las universidades aumenten su coparticipacin del 5 al 6 por ciento.
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Asamblestas advierten vacos en la Ley Marco

Pese a la amplitud que hubo en la Comisin Mixta para tratar el proyecto de Ley
Marco de Autonomas, no fueron considerados importantes temas, como el pacto
fiscal, la suspensin temporal de autoridades electas y las competencias de los
gobiernos subnacionales, aseguraron los diputados del Movimiento Sin Miedo,
Marcela Revollo y Fabin Yaksic. Lamentablemente hemos notado en el tema
competencial, que si bien se han ordenado las formas de ordenar las competencias y redactar las mismas, se nota un retroceso. En la estructura, estos temas
estn debilitando el ejercicio competencial autonmico, apunt Yaksic.
El tema de Salud, se cambi la redaccin del proyecto original, restando atribuciones a los municipios en la administracin tcnica de los recursos humanos.
En cuanto al rgimen econmico y financiero de las autonomas, Revollo expres
su preocupacin de que el proyecto de Ley Marco en los hechos eluda el pacto
fiscal:
Lo que hemos visto en el debate de la Ley Marco de las Autonomas es que es
una posicin conservadora, tradicional, que no quiere encarar un nuevo pacto
fiscal que redistribuya los recursos. Preocupa esta intencin de querer mantener
y solapar la postergacin de regiones y el manejo poco eficiente de las competencias que la C.P.E le estara dando a los gobiernos subnacionales.
Con respecto a la suspensin judicial de autoridades electas, los diputados Yaksic
y Revollo lamentaron que se extienda a las autoridades municipales.
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JULIO 2010| 137
Regiones preparan protestas contra Ley Marco si se aprueba

Maricruz Mendoza
Ugarte Cvicos y funcionarios de la Gobernacin expresaron estar en desacuerdo
con la aprobacin de la Ley Marco de Autonomas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional que desde ayer, inici con su tratamiento.
Manifestaron que en caso de ser aprobada la Ley en las condiciones que se encuentra actualmente, prepararn medidas de protesta, rechazando el proyecto
autonmico.
El cvico provincial, Alberto ez, subray que los estatutos autonmicos cruceos constituyen la Ley Marco que Santa Cruz quiere, y no as la propuesta por
el ministro de Autonomas, Carlos Romero.
Record que el 14 de mayo pasado, el comit solicit a la Brigada Parlamentaria Crucea una audiencia para manifestar que no estaba de acuerdo en que la
autonoma sea negociada.
Los estatutos autonmicos no se pueden tranzar ni negociar, los estatutos son
el voto del pueblo, una Ley no puede estar por encima del voto soberano, que
respeten el voto, exigi ez a tiempo de destacar que es aceptable que los estatutos autonmicos sean ajustados a la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
Cuestion que el ministro Carlos Romero en conjunto con personas del entorno
del Presidente Evo Morales tengan que definir la autonoma si ya la ciudadana
crucea, pandina, beniana y tarijea la defini el 4 de mayo con la realizacin
del referndum.
Yo no s a qu van comisiones a la ciudad de La Paz a negociar Ley Marco de
Autonomas y no se van con el estatuto en la mano, se cuestion el cvico provincial a la vez de anunciar que pedir nuevamente audiencia con la Brigada
Parlamentaria Crucea para pedir que se inicie una huelga de hambre para que
se respete el voto del pueblo cruceo.
Lament que la propuesta llevada a la ciudad de La Paz por la comisin de la
Gobernacin crucea, encabezada por el secretario de Coordinacin Institucional
y Desarrollo Autonmico, scar Ortiz, no haya sido tomada en cuenta.
El Gobierno va aprobar la Ley que ellos quieren y no est tomando en cuenta
la autonoma departamental, asegur al momento de mencionar que el Comit
pro Santa Cruz no fue tomado en cuenta dentro de la comisin crucea que fue
a La Paz.
Por su parte, el secretario de Gobierno, Vladimir Pea, manifest que la Gobernacin ha sido seria y tolerante y que han participado en todas las iniciativas
propuestas por el Presidente Evo Morales. Expres que apoyan a los parlamen138
tarios cruceos que estn luchando por obtener una verdadera Ley Marco de
Autonomas aunque dijo estar consciente de que la desventaja radica en que el
oficialismo cuenta con los dos tercios necesarios para la aprobacin de dicha
Ley.
El MAS tiene casi asegurada la aprobacin de esta Ley, en el Congreso vamos
a prestarle todo el apoyo a nuestros parlamentarios pese a las limitaciones que
existen en cuestiones numricas dentro de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
seal Pea a tiempo de asegurar que la Ley como est ahora no garantiza las
autonomas y que traer mayor inseguridad e inestabilidad al pas.
No descart las medidas de protesta contra la Ley Marco, afirmando que en su
momento se analizarn cules sern las medidas que se adopten.
Si el MAS no quiere el consenso tendr que rendir cuentas y nosotros tendremos que tomar las acciones correspondientes, asegur.
TEXTUAL
No puede ser que se est negociando el voto del 86% de los cruceos, esto es
lo que se debera exigirle a la Asamblea Plurinacional, que respete el voto del
pueblo, no puede estar una Ley por encima del voto
Alberto Aez /Pdte. Cvico Provincial
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JULIO 2010| 139
Debate por ley marco se centra en competencia y pacto fiscal

Autonoma. Los Sin Miedo sugieren crear una mesa de conciliacin
Henrry Ugarte.
La Paz La Asamblea Legislativa Plurinacional debate desde ayer el proyecto de
ley marco de autonomas y la discusin se centra en el rgimen competencial, la
asignacin de recursos, el pacto fiscal propuesto por las gobernaciones de Santa Cruz y Tarija y la suspensin de autoridades sobre la base de una acusacin
fiscal, como lo establece la ley transitoria vigente.
Para superar el problema, la bancada del Movimiento Sin Miedo (MSM) propuso
la conformacin de una comisin de concertacin que trabaje en la bsqueda
de consenso, mientras el plenario avanza en los artculos que fueron acordados
y aprobados por unanimidad en la Comisin Mixta
Segn el diputado Fabin Yaksic, del MSM, en la ronda de concertacin en el
interior de la Comisin Mixta se avanz considerablemente, por lo que estn
dadas las condiciones para alcanzar acuerdos, tanto en el plenario como en el
equipo negociador.
La mocin de Yaksic cobr fuerza cuando el presidente de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, lvaro Garca Linera, reconoci que era una buena sugerencia y
que lo pondra a consideracin del plenario; sin embargo, despus surgi una
serie de propuestas que calentaron el ambiente en el interior del hemiciclo.
Al inicio de la sesin, los oficialistas propusieron que el proyecto de ley marco
sea considerado por tiempo y materia en su estacin en grande, y para ello sugirieron que cada asamblesta haga uso de la palabra durante 15 minutos, hasta
completar 10 horas de debate. La peticin fue rechazada por los opositores.
Por tratarse de la segunda ley en importancia, despus de la Constitucin, los
opositores pidieron el derecho al uso de la palabra sin restriccin alguna; empero, el oficialismo dej que el debate avance hasta completar las cinco horas
que prev el reglamento y advirti con acatar lo que decidan los dos tercios de
votos. Hasta el cierre de edicin, la Asamblea Plurinacional avanzaba en el debate para la aprobacin en grande de la norma.
Antes de ingresar en el hemiciclo, la bancada de Convergencia Nacional ofreci
una conferencia de prensa en la que alert que el MAS estaba atropellando la
voluntad popular y que era mentira que hay un avance del 90% en la concertacin.
El senador Germn Antelo cit como ejemplo el tema del pacto fiscal y critic
al ministro de Autonomas, Carlos Romero, de quien seal que tuvo tres aos
para planificar y proponer el pacto en base a un proyecto menos complicado,
pero se pas haciendo consideraciones y clculos polticos.
140
En defensa del ministro, Garca Linera dijo que Romero realiz 300 reuniones de
difusin del proyecto y que fueron las posiciones radicales las que no permitieron
que haya avance. La diputada del MAS, Betty Tejada, lo que hay en el interior de
la oposicin son voces radicales. Finalmente, Garca Linera prometi acuerdos y
dijo que falta poco para lograrlos.
Chiquitanos abandonan la marcha
La marcha de la Cidob hacia La Paz para exigir ms poderes en el rgimen autonmico sufri ayer la desercin de los miembros del pueblo Chiquitano, mientras
que un grupo de campesinos del norte de Potos critic al ministro de Autonoma,
Carlos Romero, por no generar debate y recoger los aportes de este sector en
el proyecto de ley marco de autonomas, que est en discusin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
El asamblesta departamental por el pueblo Chiquitano, Rodolfo Lpez, asegur
que alrededor de 60 personas han decidido retirarse de la movilizacin, pero no
significa que estn en contra de la marcha, sino que creen necesario otro tipo
de accin.
Sin embargo, el presidente de la Cidob, Adolfo Chvez, dijo a un canal de televisin que la marcha continuar hacia La Paz y slo se suspender si es que se
logra un acuerdo con el Gobierno sobre los 13 puntos propuestos por la Cidob.
Por su lado, los campesinos del norte de Potos, reunidos en el XIII congreso
ordinario Originario de la Federacin Sindical nica de Trabajadores Originarios
de Ayllus Norte de Potos (Fsutoanp), cuestionaron al ministro Romero, aunque
determinaron continuar apoyando al Gobierno.
En La Paz, el vicepresidente lvaro Garca Linera dijo que Romero haba realizado
reuniones con sectores de todo el pas.
Lo que no se vio
Acusacin. La diputada opositora Adriana Gil se mostr sorprendida por la falta de
autoridades cruceas que defiendan las demandas ante el proyecto oficialista.
Respuesta. Un miembro de la Comisin Mixta de la Asamblea Legislativa Plurinacional record que scar Ortiz fue el primero en presentarse a las audiencias
pblicas.
Optimismo. Segn el senador Fidel Surco, del MAS, la ley estar aprobada hasta
la madrugada del jueves.
Mando. lvaro Garca Linera est al frente de la sesin de la Asamblea Legislativa.
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JULIO 2010| 141
Legislativo trata la norma en detalle

Se diluye posibilidad de consenso para aprobacin de Ley Marco
Oposicin no acudi a mesa de concertacin y el MAS prosigue a paso
acelerado el proceso de tratamiento y aprobacin a siete das del plazo.
A tiempo de instalarse la sesin plenaria de la Asamblea Legislativa para el
tratamiento del proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin,
la instauracin de una mesa de concertacin no cont con la presencia de la
oposicin, para no avalar una ley abusiva, segn legisladores de la bancada
de Convergencia Nacional. En tanto, el presidente de la Cmara de Diputados,
Hctor Arce, calific esta determinacin como un acto de dilatacin.
El senador y jefe de bancada de Convergencia Nacional, Germn Antelo, junto a
los principales legisladores de la oposicin seal que este frente no participar
en ninguna instancia de concertacin, porque la aprobacin de esta ley orgnica
no respeta los derechos de las autoridades regionales electas, por lo que se trata
de una ley abusiva.
Tratan de obligar a que la oposicin aparezca concertando una ley observada,
no vamos a concertar unas leyes abusivas, punitivas y persecutorias para todos
los niveles autonmicos, donde una autoridad si sale del discurso del Gobierno ser perseguida, nunca vamos a avalar esta situacin porque le estaramos
mintiendo al pas, a las autonomas y al mandato que recibimos por la confianza
del voto del pueblo, dijo. Antelo explic que Convergencia Nacional present
su proyecto alternativo y especific cada uno de los artculos observados, por
lo que esperaron llegar a acuerdos en especial en los temas de fondo, pero no
fueron escuchados por el oficialismo.
Que no se diga al pas que no tenemos propuestas, hemos hecho una propuesta alternativa a la ley con su respectivo desglose y especificando los artculos
observados. Somos una oposicin propositiva y siempre tenemos propuestas
alternativas que han sido presentadas con nota al oficialismo, dijo.
Nuestra propuesta no ha sido ni siquiera leda y eso es un abuso por parte del
oficialismo, sabiendo como actan dentro de la asamblea presentamos una nota
con un resumen de los puntos fundamentales. Ahora vamos a presentar una carta
que indique nuestras propuestas para modificar la ley, acot Antelo.
Para el senador de Santa Cruz, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
tiene que ser una ley que permita el desarrollo de las autonomas y permita el
autogobierno, que tenga competencias recursos y que coordinen entre ellas. No
se puede aceptar una ley persecutoria, prepotente, ya no slo persigue alcaldes,
gobernadores, ahora le han agregado asamblestas, concejales y a las autoridades
de las once autonomas indgenas originarias, es la posicin abusiva y hegemnica del Gobierno central.
142
TRASCENDENTAL LEY
El presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, destac la importancia
de esta ley orgnica, la cual equipar incluso con la propia Carta Magna, adems
de sealar que la actitud de la oposicin solo busca dilatar la aprobacin de la
ltima norma del nuevo Estado.
Esta ley es especial y una de las ms importantes casi como una CPE, es una ley
que merece concertacin de ms de dos tercios la nica aprobada en reunin de
asamblea. Es la ley que va a establecer un ordenamiento territorial, en 185 aos
de vida republicana nunca habamos tenido una ley de ordenamiento territorial
tan importante, dijo.
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JULIO 2010| 143
El MAS aplica el rodillo para aprobar ltima ley fundamental

AUTONOMA. La sesin se instal a las 17:00 del martes y concluy a las 5:45
de ayer. Durante el debate hubo amagos de pelea, gritos y tensin. El proyecto
consta de 149 artculos y 18 disposiciones transitorias
Una maratnica sesin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que dur ms
de 12 horas, termin ayer por la madrugada con la aprobacin en grande del
proyecto de ley marco de autonomas. De por medio hubo discursos encendidos,
empujones, amagos de pugilato y legisladores dormidos.
La sesin, en la que deba realizarse el debate del proyecto de ley marco, fue
convocada para las 15:00 del martes, pero comenz con dos horas de atraso
debido a las reuniones de los jefes de bancada, que se encerraron para afinar la
estrategia que utilizaran en el plenario.
Finalmente, apareci en el hemiciclo el presidente de la Asamblea Legislativa,
lvaro Garca Linera, que record que el ministro Carlos Romero efectu 300
encuentros para divulgar el proyecto y la Comisin Mixta avanz ms del 90% en
acuerdos, por lo que advirti de que no haba motivos para atrasar el debate.
Mientras el secretario de la Asamblea pasaba lista, la bancada de Convergencia
Nacional, a la cabeza de Germn Antelo, ofreca una conferencia de prensa en
la que denunciaba que el proyecto de ley estaba viciado de nulidad debido a la
existencia de artculos anticonstitucionales, pero adelantaba de que el MAS igual
iba a utilizar el rodillo.
De entrada, Garca Linera orden la lectura del proyecto y el informe presentado
por la Comisin Mixta de Autonomas. Entre los secretarios de ambas cmaras
se turnaron para leer 149 artculos y las 18 disposiciones transitorias, adems
de las 20 hojas del informe de la comisin.
Pasadas las 20:30 lleg la cena, compuesta de pollo, hamburguesas y gaseosas.
La lectura de la norma se prolong hasta las 23:45 y cinco minutos ms tarde
Garca Linera anunci que cada orador iba a tener 30 minutos de exposicin.
En la primera lista se anotaron 24 oradores, pero ms tarde aparecieron otros
22. Entonces surgi la voz enrgica de la crucea Adriana Gil, que reclam al
Vicepresidente por qu la postergaron si ella se anot de primera en la lista. Seguramente ha sido alguien muy malvado, pero no se preocupe, igual le vamos a
dar el uso de la palabra, ironiz Garca Linera. Con un regalo de por medio por
parte del asamblesta de Unidad Nacional Antonio Franco, que llev un hgado
de vaca congelado al hemiciclo para simbolizar cmo estaba el rgano de los
verdaderos autonomistas debido a las maniobras del Gobierno, el presidente
orden la continuidad del debate. A las 5:45 se aprob el proyecto de ley.
144
Hubo protesta opositora

Un grupo de legisladores de oposicin se desmarc de la posibilidad del dilogo
con el oficialismo, declarando como farsa la aparente voluntad de concertacin del MAS y planteando un proyecto de ley de autonomas alternativo que
reconoce vigencia a los estatutos autonmicos departamentales
El diputado chiquitano Luis Felipe Dorado y cinco asamblestas ms de la principal fuerza de oposicin presentaron un proyecto de ley de reconocimiento
de los estatutos como alternativa a la ley marco de autonomas que impulsa el
oficialismo. No asistiremos a espacios de concertacin de donde no se decide
nada y donde los lmites del dilogo los marca la instructiva del Vicepresidente,
dijo. /ANF
El oficialismo tiene claro su propsito
Jnior Pantoja | Politlogo
Desde un principio se conoci que el oficialismo contaba con un proyecto de
ley marco de autonomas enmarcado en su proyecto poltico; tenan claro los
elementos y los puntos que queran alcanzar.
Para tener una idea de las lneas que marcaba el MAS, basta recordar que la
diputada Betty Tejada haba dicho que el grupo de la oposicin slo tena una
copia del proyecto del oficialismo y, en consecuencia, habra pocos cambios en
la propuesta autonmica del partido gobernante.
La oposicin debi, desde hace mucho tiempo, intentar coordinar o enmarcar
sus estatutos dentro de la Constitucin Poltica del Estado. Sabemos que la
Carta Magna reconoce los estatutos, pero en las regiones autonmicas no tenemos cmo hacer viable los estatutos con la ley marco de autonomas ni con la
Constitucin. La oposicin no se dedic a elaborar una propuesta porque pens
que los estatutos autonmicos de Beni, Pando, Santa Cruz y Tarija no se iban a
cambiar nunca.
Es importante tomar en cuenta que hay un elemento importante de lucha, que es
el aspecto econmico. Estamos peleando por ms competencias y otros principios que estn en el estatuto, pero no puede haber autonoma sin recursos, peor
que hasta la fecha no existe un censo que determine la cantidad de habitantes
de Bolivia, ni hay dinero para llevar adelante un nuevo empadronamiento. Creo
que la oposicin no tiene clara esa idea, aunque hay un equipo trabajando, est
en una coyuntura conflictiva y actualmente se dedica a tratar de aprovechar los
huecos y vacos que est dejando el MAS.
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JULIO 2010| 145
LA ASAMBLEA TRATABA ESTA MADRUGADA LA NORMA EN DETALLE

Desencuentros y tensin anteceden aprobacin de la Ley autonmica
Una dbil oposicin parlamentaria intent, sin xito, hacer valer sus
observaciones al
La Paz/El Deber
El plenario de la Asamblea Legislativa Plurinacional inici anoche el tratamiento
en detalle del proyecto de ley marco de autonomas, despus de haberla aprobado en su estacin en grande durante la madrugada. Antes de reinstalarse la
sesin, el vicepresidente lvaro Garca Linera anunci la suspensin de las mesas
de concertacin, debido a desacuerdos con opositores, cuyos representantes
tensionaron la sesin para rechazar el proyecto del Gobierno.
Antes de la posicin fijada por el Vicepresidente, los opositores insistan en conformar un equipo negociador para intentar alcanzar un pacto fiscal, considerar
la suspensin de las autoridades electas y el reconocimiento pleno a los estatutos de cuatro regiones, que implica dejar sin efecto los procesos judiciales a los
gobernadores que organizaron referendos en 2008.
En el tema concreto del pacto fiscal, todava hay una confusin en gran parte
de los asamblestas, tanto del oficialismo como de la oposicin, por cuanto no
entienden de dnde saldrn los recursos para la distribucin a las entidades
autnomas. Las representaciones legislativas de Santa Cruz y Tarija proponen
un pacto fiscal a base de lo que ellos llaman equidad sobre todos los ingresos
tributarios del pas: 50% para el Gobierno, 24% para los municipios, 20% para
las Gobernaciones y 6% para las universidades pblicas.
Sin embargo, en este punto la posicin del Gobierno es contundente: no cedern
a las pretensiones de algunas regiones porque no podran realizar las megaobras que tienen proyectadas para el prximo quinquenio. La decisin la expres
lvaro Garca Linera al pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Segn
el diputado chaqueo Wilman Cardozo, el Departamento de Tarija no puede
permitir que la posibilidad de hacer un pacto fiscal pase por la inclusin de los
recursos de la produccin de hidrocarburos, pues esto afectara los ingresos de
la regin del sur.
Entre oficialistas y opositores hay muchos colegas que no entienden lo que es
un pacto fiscal. Algunos creen que se trata de un acuerdo con los fiscales que
investigan denuncias, por tanto es urgente aclararlo, dijo Cardozo.
MS PUNTOS EN DISCORDIA
Otro de los puntos en discordia es el artculo 144, que dispone que las autoridades electas (gobernadores, asamblestas, alcaldes y concejales), sean suspendidas temporalmente a sola acusacin formal de un representante del Ministerio
Pblico.
146
En este caso, la Federacin de Asociaciones de Municipios, el Concejo de Santa

Cruz de la Sierra, el Movimiento Sin Miedo y la totalidad de los asamblestas
opositores tienen dos alternativas para modificar el cuestionado artculo: la primera, de la bancada de Convergencia Nacional, liderada por el senador Germn
Antelo, que pide la abolicin de la norma; y la segunda, sugerida por el diputado
del MSM Fabin Yacsik, que se mantenga el objetivo de la medida, pero que sea
un juez el que dictamine el inicio de juicio respetando el debido proceso.
Finalmente, en cuanto al reconocimiento de los estatutos de Beni, Pando, Tarija
y Santa Cruz que deben ser readecuados a la Constitucin Poltica del Estado,
la Comisin Mixta de Autonomas avanz en el procedimiento, es decir, que
el nuevo proceso pasar por la aprobacin de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos y despus sometidos a control del Tribunal
Constitucional.
Sin embargo, la oposicin quiere que en la ley marco de autonomas quede
totalmente claro el reconocimiento y respeto por los estatutos realizados en
cuatro regiones y eso necesariamente implica que los procesos judiciales a los
gobernadores queden en el olvido.
Como no hubo acuerdo en toda la jornada de ayer, ahora oficialistas y opositores
coinciden en dos cosas cuando hablan de la ruta que seguir la Ley Marco: hallar
consenso en el transcurso del debate en detalle o se aprobar la norma por dos
tercios de los votos de la Asamblea.
APLICAN RODILLO PARA APROBAR LTIMA LEY
Una maratnica sesin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que dur ms
de 12 horas, termin ayer por la madrugada con la aprobacin en grande del
proyecto de ley marco de autonomas. De por medio hubo discursos encendidos,
empujones, amagos de pugilato y legisladores dormidos.
La sesin, en la que deba realizarse el debate del proyecto de ley marco, fue
convocada para las 15:00 del martes, pero comenz con dos horas de atraso
debido a las reuniones de los jefes de bancada, que se encerraron para afinar la
estrategia que utilizaran en el plenario.
Finalmente, apareci en el hemiciclo el presidente de la Asamblea Legislativa,
lvaro Garca Linera, que record que el ministro Carlos Romero efectu 300
encuentros para divulgar el proyecto y la Comisin Mixta avanz ms del 90% en
acuerdos, por lo que advirti de que no haba motivos para atrasar el debate.
Mientras el secretario de la Asamblea pasaba lista, la bancada de Plan Progreso
para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN), a la cabeza de Germn Antelo,
ofreca una conferencia de prensa en la que denunciaba que el proyecto de ley
estaba viciado de nulidad debido a la existencia de artculos anticonstitucionales,
pero adelantaba de que el MAS igual iba a utilizar el rodillo.
De entrada, Garca Linera orden la lectura del proyecto y el informe presentado
por la Comisin Mixta de Autonomas. Entre los secretarios de ambas cmaras
se turnaron para leer 149 artculos y las 18 disposiciones transitorias, adems
de las 20 hojas del informe de la comisin.

JULIO 2010| 147
PAUSA Y A CONTINUAR
Pasadas las 20:30 lleg la cena, compuesta de pollo, hamburguesas y gaseosas.
La lectura de la norma se prolong hasta las 23:45 y cinco minutos ms tarde
Garca Linera anunci que cada orador iba a tener 30 minutos de exposicin.
En la primera lista se anotaron 24 oradores, pero ms tarde aparecieron otros
22. Entonces surgi la voz enrgica de la crucea Adriana Gil, que reclam al
Vicepresidente por qu la postergaron si ella se anot de primera en la lista.
Seguramente ha sido alguien muy malvado, pero no se preocupe, igual le vamos
a dar el uso de la palabra, ironiz Garca Linera.
Con un regalo de por medio por parte del asamblesta de Unidad Nacional Antonio Franco, que llev un hgado de vaca congelado al hemiciclo para simbolizar
cmo estaba el rgano de los verdaderos autonomistas debido a las maniobras
del Gobierno; el Presidente orden la continuidad del debate. A las 5:45 se aprob el proyecto de ley.
Un grupo de legisladores de oposicin se desmarc de la posibilidad del dilogo
con el oficialismo, declarando como farsa la aparente voluntad de concertacin.
RECLAMO DE LA OPOSICIN
En medio del debate, el senador Germn Antelo, de PPB-Convergencia, remiti
una carta al presidente Evo Morales, en la que manifest su reclamo formal por
la manera arbitraria con la que se aprob en grande el proyecto de ley marco
de autonomas y descentralizacin, coartando y limitando el uso de la palabra a
senadores y diputados del oficialismo y la oposicin que estaban inscritos en la
lista de oradores para el debate de una ley fundamental para Bolivia y el desarrollo de nuestras regiones, que anhelan un cambio profundo de las estructuras
polticas y econmicas del Estado.
Segn el opositor, este hecho empaa el principio democrtico institucional de
la Asamblea Legislativa Plurinacional y desnuda la conducta autoritaria del oficialismo, que impone una mayora circunstancial en la aprobacin de las leyes,
sin tomar en cuenta los planteamientos de la oposicin y mucho menos de las
regiones autonomistas. La carta de Antelo no fue leda en el plenario.
Por su lado, el Ministerio de Autonomas emiti una carta, en la que seala que
ante la inminente aprobacin y promulgacin de la ley marco de autonomas y
descentralizacin, algunos asamblestas legislativos y autoridades de la oposicin
han tergiversado el verdadero contenido del proyecto.
LA MARCHA INDGENA SE ACERCA A SANTA CRUZ
La marcha de la Central de Pueblos Indgenas (CIDOB) lleg ayer al municipio de
El Puente, a ms de 200 kilmetros de Santa Cruz de la Sierra, a pesar del fro y
de que el ministro de Autonomas, Carlos Romero, intentara descalificar la movilizacin que intenta arribar a La Paz para exigir ms poder para las autonomas
indgenas.
148
Segn un reporte de Radio Santa Cruz, unos 200 marchistas arribaron a la Capital
de la tercera seccin municipal de Guarayos a las 16:00. Asimismo, se mencion
que otras 150 personas llegarn en el transcurso de la noche.
La noche de ayer, la dirigencia de los indgenas sostuvo una reunin en la que se
poda determinar un cuarto intermedio mientras se desarrollan negociaciones,
tomando en cuenta el feriado del 16 de julio en La Paz, y las dificultades que
representara entablar conversaciones con el Gobierno, anunci ANF.
El ministro Carlos Romero dijo que la marcha de la CIDOB est desgastada y cerr
cualquier posibilidad de negociar bajo las condiciones de los movilizados
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JULIO 2010| 149
Opositores se resisten a consensuar ley de autonomas y oficialismo anuncia

su promulgacin el da lunes
El presidente del Comit de Autonomas del Senado, Germn Antelo (PPB), reiter
hoy que la bancada de Convergencia no se presentar a la mesa de concertacin
por el proyecto de la Ley Marco de Autonomas, mientras el gobierno no elimine
los artculos centrales que la hacen centralista, persecutoria y antiautonomista,
mientras que el senador Isaac Avalos (MAS) adelant que la ley se finalizar el
domingo con o sin oposicin para que el lunes sea promulgada.
No se puede aceptar una ley que persecutoria, abusiva, prepotente y hegemnica, por la cual miles de personas electas por el voto del pueblo se vean expuestas
a la imposicin del gobierno, dijo Antelo.
Por su parte la bancada de Unidad Nacional (UN) tampoco participar en la
comisin de concertacin ya que el MAS entiende la concertacin como imposicin.
Una mesa de concertacin debera instalarse equilibrando la representacin
de las fuerzas polticas y que se debata as y si no se logra acuerdos que usen su
rodillo en el pleno, pero si adems usan el rodillo en la comisin de concertacin
para que asistir, es absurdo, dijo Jaime Navarro jefe de bancada de UN.
Sin importar los criterios de opositores, el senador Isaac valos, asegur en conferencia de prensa que la ley Marco de Autonomas ser tratada esta semana y si
quieren los opositores se consensuar y si no quieren no se les rogar y adelant
que ser tratada y aprobada hasta el domingo, para que el lunes el presidente
la promulgue con o sin las observaciones de la oposicin.
No vamos a tocar lo que est hecho, porque eso sera una guerra entre departamentos y nosotros, y no podemos hacernos dao, dijo valos.
Los opositores esperan que mientras el gobierno no elimine los articulados
persecutorios de las autoridades electas n los artculos 144 y 145; reconozca
la validez de los estatutos autonmicos y apruebe la asignacin de los recursos
econmicos financieros para las regiones de acuerdo a las nuevas competencias
transferidas.
La autoridad congresal agreg que la bancada de Convergencia hizo conocer su
posicin en una carta entregada al Presidente de la Repblica, donde se le hace
saber que esos tres puntos son claves para avanzar en la aprobacin de una ley
de Autonomas que guarde el espritu autonomista de las regiones.
150
Si hay capacidad de dilogo real, si hay el inters en el gobierno de tomar en

cuenta nuestras observaciones, lgicamente que podemos conversar y sentarnos
en una mesa de negociacin; pero si mantienen la posicin de aprobar una Ley
persecutoria, centralista, y antiautonomista, nosotros no podemos prestarnos
a ningn show, explic Antelo.
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JULIO 2010| 151
Mesa de concertacin debati tres temas observados

Contina hoy aprobacin en detalle de Ley de Autonomas
El oficialismo afirma que la ltima ley orgnica del Estado, ser aprobada
hasta el lunes.
Los legisladores oficialistas y opositores, anoche, instalaron una mesa de concertacin, que trabaj en los tres puntos observados por la bancada de Convergencia Nacional, para continuar con la aprobacin en detalle del proyecto de
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, que ser instalada hoy a partir
de las 9:00 en sesin plenaria.
Los tres puntos de la norma observados por la bancada de Convergencia Nacional
son los referidos a la de los Estatutos Autonmicos, el pacto fiscal y la suspensin
de autoridades, que fueron tratados por representantes de ambas bancadas y
con la presencia del ministro de Autonomas, Carlos Romero.
La propuesta de la oposicin en el primer tema, segn el diputado Javier Leigue
(CN) consiste en que los estatutos departamentales aprobados en 2008 pasen a
revisin en el Tribunal Constitucional y luego sean modificados en las asambleas
departamentales correspondientes.
Los estatutos deben ser reconocidos por la Ley, porque consideramos que si
primero van a las asambleas departamentales, pueden haber modificaciones
que estn en contra de la CPE, explic el legislador a EL DIARIO.
Respecto al pacto fiscal se debe esperar hasta el censo de 2011 y despus armar una mesa de concertacin para que se pueda establecer los parmetros de
distribucin de recursos con un nuevo pacto fiscal y en el tema de la suspensin,
debemos decir que existe toda una normativa que establece sanciones que fiscalizan toda conducta irregular de las autoridades como la Ley Safco, existe el
Cdigo Penal y en la CPE se establece el referndum revocatorio y la figura de
suspensin si existe una sentencia ejecutoriada y eso se debe respetar, entonces las autoridades deben pedir una licencia temporal para asumir su defensa,
afirm Leigue.
POSICIN OFICIALISTA
El diputado del MAS, Edwin Tupa, seal que la Asamblea Departamental debe
tener prioridad para revisar los estatutos, porque tiene que haber participacin
de toda la sociedad y el pueblo para que los estatutos vayan acordes a la CPE.
En la suspensin, no pueden haber autoridades que estn con procesos y funjan como autoridades, por lo que deben dar un paso al costado para asumir su
defensa, dijo Tupa.
El tema del pacto fiscal no puede entrar en consideracin porque es un tema
delicado que merece mayor estudio y participacin de las entidades involucradas, acot.
152
El legislador del oficialismo asegur que la ltima ley orgnica del Estado ser
aprobada hasta el lunes, para su posterior promulgacin antes del plazo establecido para el jueves 22 de julio.
Tenemos que entregar nosotros, hasta el fin de semana como sea la Ley de
Autonomas, porque slo son estos tres artculos que estn pendientes y que
pueden ser resueltos en esta mesa para maana (hoy) arrancar con la sesin que
ha sido convocada por el Presidente de la Asamblea, finaliz.
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JULIO 2010| 153
CRUCEOS DICEN QUE SU PROPUESTA NO FUE CONSIDERADA

Nueva Ley autonmica deja mal parada a la Media Luna
El Gobierno dice que las regiones autonmicas no tienen otra opcin que
pactar con el MAS, porque as lo dicta la historia poltica del pas
Santa Cruz/El Deber
Las regiones (Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz), que promovieron cabildos en pro
de la autonoma, se quedaron como grandes espectadoras de ese proceso, porque tras la sancin de la norma en el Legislativo, el Gobierno central impuso su
modelo de estado y se apoder de la bandera de la descentralizacin econmica,
poltica y administrativa que plantearon esos departamentos, segn el anlisis
de un ex cvico, de un socilogo y del rector de la universidad estatal crucea.
El ex presidente del Comit pro Santa Cruz Jorge Landvar opin que la aprobacin
de la ley marco es el resultado de los desaciertos que cometi la institucionalidad
crucea por avalar comisiones negociadoras para la norma autonmica, pese a
conocer que el MAS no aceptara cambios de fondo en sus propuestas, mientras
que la clase poltica, principalmente, legitim el texto constitucional, acept
hacer viable el referndum revocatorio y adelant los comicios generales.
DESMOTIVACIN
Esos hechos desmotivan a la poblacin, que poco respalda las convocatorias
que hacen autoridades cvicas o departamentales, segn Landvar, porque ve
que la propuesta crucea sobre el rgimen autonmico slo qued en discurso
y que, de aqu en adelante, slo se conseguirn pequeos recursos para atender
emergencias.
Algunos movimientos aislados conseguirn pequeas migajas en cuanto a recursos econmicos, que slo servirn para atender emergencias, manifest
Landvar, cuyo criterio refleja el poco apoyo que recibi la vigilia que instalaron
las damas cvicas.
Ese evento cont con el apoyo de ms de una veintena de personas; no asisti
la dirigencia del Comit pro Santa Cruz. Al finalizar el evento se sum el gobernador Rubn Costas.
Por su lado, el rector de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (Uagrm),
Reymi Ferreira, dijo que, si bien la ley marco es centralista, tiene avances, como
el reconocimiento de diferentes niveles autnomos y otras competencias que
se irn desarrollando. La dirigencia local tiene un grado de culpabilidad porque
intent implantar, en las urnas, un modelo federal a nombre de la autonoma.
Hubo un gran inters poltico sobre lo regional desde la poca de Andrs Ibez
y la ultraderecha manipul esos extremos, manifest Ferreira.
154
Mientras el socilogo Jos Mirtenbaum considera que la dificultad que enfrent

Santa Cruz para consolidar su proyecto autonmico es porque algunos lderes
no entendieron que la implementacin de ese modelo es un proceso.
OBLIGADAS A PACTAR
El ministro de Autonomas, Carlos Romero, afirm que las regiones autonmicas
no tienen otra opcin que la de pactar con el MAS, porque as lo dicta la historia
poltica del pas.
Para el ministro Romero no es admisible la intencin de que el Tribunal Constitucional revise los actuales estatutos porque no es su labor y explic que la
pretensin de hacer parecer a las anteriores asambleas departamentales como
originarias no es admisible ni siquiera en el federalismo radical, porque no hubo
transferencia de soberana.
Admiti que hasta el momento Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija son las ms
adelantados porque ya tienen sus documentos y dijo que todos deben ser concertados en sus regiones antes de ser enviados al Tribunal.
Ms adelante, Romero afirm que Chuquisaca es la que menos avanz en la
elaboracin del estatuto y que debe ser elaborado en el menor tiempo posible
para asumir las competencias.
En el tema municipal, el problema es ms complejo porque hasta el momento
existen normas, como la Ley de Municipalidades y la de Participacin Popular,
con las que pueden seguir en funcionamiento hasta elaborar las cartas autonmicas. De los 336 municipios en el pas, slo La Paz avanz en su construccin y
el municipio cruceo cuenta slo con un proyecto.
LA PROPUESTA CRUCEA SLO EST EN PAPEL
El politlogo Junior Pantoja afirma que tras la aprobacin de la ley marco sin
grandes cambios al proyecto que present el MAS, el cruceo puede dar esta
situacin como una de las grandes batallas perdidas, porque sin recursos econmicos no se puede hacer gestin y, por ende, no hay autonoma.
As como est la ley, para los cruceos la autonoma slo queda en un papel, no
significar ms avance para las regiones, pese a que se supona que la autonoma
traera ms desarrollo en base a lo que se produce en cada regin, aade.
Para el analista, por ahora, la ltima va que tiene la institucionalidad crucea es
dejar de lado las individualidades y unirse para tomar la Ley marco de autonomas y la Constitucin, y empezar a ver qu competencias an tiene, asumirlas
plenamente y ver cmo se pueden hacer viables nuevos elementos que signifiquen desarrollo.
Aconseja que no hay que estancarse en pelear los elementos que el gobierno
central no quiere ceder; hay competencias, como la construccin de carreteras,
que son responsabilidades departamentales, pero al mismo tiempo, mantener
la lucha por consolidar la modificacin de la ley y no olvidarse que los gobiernos
no son para siempre.
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JULIO 2010| 155
INSTALAN MESA DE DILOGO

Los indgenas no frenan la marcha
Aide Rojas C./Erbol
Una comisin de los marchistas de la Confederacin de Pueblos Indgenas de
Bolivia (Cidob) y representantes del Gobierno Nacional reinstalaron ayer el dilogo en la ciudad de Santa Cruz, pero la movilizacin del sector rumbo a La Paz
contina pese a las inclemencias del tiempo.
Los marchistas avanzaron desde la comunidad La Senda hasta el municipio de
San Ramn, donde pasaron la noche y se alistan para reanudar la caminata en
el transcurso de la jornada de hoy, afirm el presidente de la marcha, Wilfredo
Yabeta.
Paralelo a la caminata, dijo que esperan que los parlamentarios por las circunscripciones indgenas, informen en detalle cmo qued la Ley marco de autonomas que fue aprobada por la Asamblea Legislativa. no tenemos ninguna informacin del tratamiento que se le est dando a la ley, estamos incomunicados,
se quej Yabeta al pedir a la poblacin que colabore con abrigo y medicamentos
para los socorrer a marchistas que sufren de resfro.
En la marcha vienen menores de edad y ancianos que en su mayora estn afectados por enfermedades respiratorias, infecciones estomacales y principios de
neumona.
La secretaria de comunicacin de la Cidob, Mara Sarabia, dijo que durante la
jornada de ayer se reunieron con el viceministro de Tierras, Jos Manuel Pinto,
el director del Instituto Nacional de Reforma Agraria, Juan Carlos Rojas, el coordinador regional de Autonoma, Henry Baldelomar.
En esa cita se expuso las demandas relacionadas a los conflictos de tierra, la
titulacin de sus propiedades y desalojo de las TCO que han sido intervenidas
por personas ajenas al movimiento indgena.
Agreg que tambin pedirn en la reunin a las autoridades del Ejecutivo una
informacin documentada de la Ley de Autonomas y de Descentralizacin aprobada o sancionada en la vspera por la Asamblea Legislativa.
Por su lado, el viceministro Pinto, dijo que el dilogo se reanud tras recibir una
invitacin que hizo la dirigencia indgena y afirm que inclusive se est dando
cumplimiento a las peticiones de la Cidob como ser el tema del saneamiento, la
titulacin de sus predios.
Al finalizar la tarde, se declar un cuarto intermedio en la reunin que sostuvieron
autoridades del Gobierno y de la Cidob para reanudar en el transcurso de hoy.
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156
Evo hace una acusacin al promulgar la Ley Marco

Oposicin. Costas cuestiona la norma, pero dice que no fueron derrotados

La Razn - La Paz
El presidente Evo Morales promulg ayer la Ley Marco de Autonomas y afirm
que los detractores de la norma la rechazan porque temen juicios por corrupcin.
Mientras, la oposicin en las regiones no se siente derrotada y dice que es una
ley de persecucin poltica.
Quienes se oponen a que alcaldes o gobernadores no sean sometidos a las normas sostenidas por la autoridad del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, yo
puedo pensar que van a robar o han robado, por eso no queran que se apruebe
esa norma, afirm Morales al promulgar esa ley.
El Presidente cont que el alcalde de La Paz, Luis Revilla, le pidi que modifique
el artculo de la ley que establece que las autoridades electas que enfrenten
juicios sean suspendidas cuando el fiscal presente una acusacin formal en su
contra.
Mi respuesta (a Revilla) era muy sencilla: si usted no quiere esta norma, entonces me est diciendo que va a robar la plata del pueblo. Quien no va a robar, no
tiene por qu tener miedo a las normas, acot Morales. Sin embargo, los ataques
del Mandatario tambin fueron contra todo el que cuestione la ley. Quienes se
oponen a estas normas son compatriotas nuestros que son retrgrados, conservadores o simples reformistas, asever el presidente Morales.
La ley viabiliza cuatro niveles de gobierno que conviven en el Estado: nacional,
departamental, municipal e indgena y regional, aunque este ltimo no tiene
potestades legislativas, como los otros. La norma tambin establece competencias especficas y concurrentes de cada entidad autnoma, as como su relacin
con el Gobierno central.
Uno de los artculos ms polmicos de la ley fue la suspensin de autoridades por
procesos penales. Los opositores pidieron que se suprima esa redaccin, pero
no fueron escuchados. Tambin pidieron un nuevo pacto fiscal para aumentar
sus recursos y el reconocimiento a sus estatutos autonmicos, pero ninguno de
los planteamientos fue introducido en la normativa autonmica.
Pese a eso, los opositores en las regiones no se sienten derrotados; el gobernador de Santa Cruz, Rubn Costas, afirm que no se ha perdido nada, como
lo dijimos en esta misma sala cuando jur como primer gobernador electo: los
pasos que damos en autonoma son imparables, los pasos que da el centralismo en bsqueda de entorpecer este proceso no son sostenibles y, por ms que
tengan todo el rodillo, esta situacin nunca va a ser duradera.
JULIO 2010| 157
La evaluacin de Costas fue anunciada luego de una reunin entre senadores,

diputados, asamblestas departamentales y concejales. scar Ortiz, funcionario
de la Gobernacin crucea, acot que esa ley est manchada por la persecucin poltica.
Dilogo con la CIDOB no avanza
Tras dos das de negociacin, el dilogo entre los dirigentes de la Confederacin de Indgenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y autoridades del Gobierno, no
avanza. Mara Sarabia, representante de este sector, afirm que seguimos en
debate tcnico, donde no hay la voluntad poltica del compaero Evo Morales
para dar solucin a nuestras demandas que tenemos como pueblos indgenas,
por eso continuamos con la marcha.
La movilizacin indgena est varada en la localidad de San Ramn (Santa Cruz).
Los originarios anunciaron que hoy retomarn su marcha rumbo a La Paz, pese
a las inclemencias del tiempo.
Los cvicos analizan medidas contra la ley
Los cvicos de Santa Cruz, Tarija y Potos analizan las medidas que asumirn en
contra de la Ley de Autonomas, que fue promulgada ayer. Algunos sugieren y
ya piensan en hacer denuncias ante tribunales internacionales.
Entretanto, el paro cvico que cumpli ayer Potos en contra de la mencionada
norma, fue acatado principalmente en la capital; en las provincias las actividades
fueron casi normales, segn reconoci el principal dirigente del Comit Cvico
Potosinista (Comcipo), Celestino Condori.
Tomando en cuenta el tiempo de la convocatoria, nos parece que el paro ha
sido relativamente exitoso, asever.
Hasta el cierre de esta edicin, el Comit an discuta las nuevas medidas a asumir. Sin embargo, Condori adelant que una de ellas podra ser el inicio de una
marcha de organizaciones sociales desde Caracollo hasta La Paz, el jueves.
Mientras tanto en Tarija, el cvico Baldemar Peralta inform que hoy se reunir
la dirigencia para definir las acciones que asumirn. Lo que puedo adelantar es
que vamos a denunciar esta ley en los tribunales nacionales y en los tribunales
internacionales, para que todo el mundo sepa las ilegalidades que aprob el
Gobierno para someter a los pueblos, inform el dirigente cvico.
En Santa Cruz, los cvicos tambin se reunirn hoy para analizar la norma. En
todo caso, el presidente de esta entidad, Luis Nez, afirm que esto no es el
fin, ms al contrario, es el inicio de una larga lucha por conseguir la verdadera
autonoma, por la que vot el pueblo en varias ocasiones.
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158
Cvicos aseguran que Ley Marco de Autonomas es burla al pueblo

Maricruz Mendoza Ugarte
El Presidente del Comit pro Santa Cruz, Luis Nez, afirm que la nueva Ley
de Autonomas, es una burla al pueblo boliviano, porque es una autonoma que
en vez de otorgar recursos a los departamentos posterga el desarrollo de las
regiones.
Luis Nez, que estaba acompaado del segundo vicepresidente, Nicols Ribera,
y del Presidente de los Comits Cvicos Provinciales, Luis Alberto ez, expres
que el Comit pro Santa Cruz rechaza la Ley de Autonomas y condena el cercenamiento de los recursos econmicos y la ausencia de un pacto fiscal.
El Presidente del Estado Plurinacional se burl de los bolivianos, porque hizo
creer que era autonomista, al extremo que convoc a reuniones de concertacin, sin embargo, lo nico que hizo fue imponer su proyecto, que viola ms de
15 artculos de la Constitucin Poltica del Estado. La lucha del pueblo siempre
permanecer, pero los tiranos y dictadores pasarn, asegur el titular cvico.
Nez sostuvo que pese a la aprobacin de la mencionada Ley, la lucha por conseguir las autonomas no ha concluido. Esto no es el fin, ms al contrario, es el
inicio de una larga lucha por conseguir la verdadera autonoma, por la que vot
el pueblo en varias ocasiones, estamos igual que hace 50 aos, luchando por
nuestro desarrollo, por la democracia y por el respeto a los derechos humanos
en Bolivia, manifest.
El dirigente cvico valor el trabajo de los parlamentarios autonomistas que lucharon por hacer prevalecer la aprobacin de los Estatutos Autonmicos.
El pueblo premiar a aquellos valientes congresistas y castigar a los que votaron por el centralismo, dijo.
Respecto a la posicin que adopt el Gobernador Rubn Costas, en torno a la
Ley de Autonoma, el Presidente cvico dijo que respeta su criterio, pero ratific
su rechazo a la referida normativa.
Al final, Luis Nez y Nicols Ribera convocaron para hoy, a las 18:30, a una reunin de directorio ampliado para evaluar los alcances de la nueva Ley de Autonoma y el desempeo de los parlamentarios autonomistas, que tuvieron como
misin de la institucionalidad cvica la de hacer prevalecer el mandato popular
que aprob con ms del 86% el Estatuto Autonmico.
Asimismo, el analista y ex presidente del Comit Pro Santa Cruz, Jorge Landvar,
manifest que la aprobacin de la Ley Marco de Autonomas le dej un sabor
amargo puesto que asegura que lo ltimo que debieron hacer los dirigentes era
claudicar.

JULIO 2010| 159
En poltica se muere con la bandera levantada, considerando las posibilidades

de seguir luchando por una causa, no entiendo cmo aplauden diciendo: algo
hemos avanzado, expres a tiempo de cuestionarse si el Gobernador Rubn Costas ha ledo la Ley para entender las responsabilidades que le han sido delegadas
y los recursos que le han sido delegados para asumir dichas responsabilidades.
No s qu est sucediendo con nuestra dirigencia y desde ya no coincido con
que vengan a engatuzarnos y decirnos que lo que estamos por transitar es un
proceso autonmico, es un proceso de nombre, sin contenido, sostuvo Landvar
a la vez de calificar de claudicacin lo que la dirigencia crucea sostiene.
Preferible era que se callen, preferible es que el Gobernador asuma con valenta no ir a la ciudad de La Paz, sugiri al momento de considerar que el recurso
de inconstitucionalidad contra la Ley de Autonomas anunciado por los parlamentarios, no se presentar puesto que si vierten declaraciones aceptando esta
norma, constituira una hipocresa demandarla.
Es una forma de encubrir una incapacidad, es una mentira ms al pueblo, si no
pueden, dejen que otros levanten las banderas que han hecho caer, concluy.
Luis Nuez /Pdte. Comite Pro Santa Cruz
El Presidente del Estado Plurinacional se burl de los bolivianos, porque hizo
creer que era autonomista, al extremo que convoc a reuniones de concertacin,
sin embargo, lo nico que hizo fue imponer su proyecto.
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160
MSM ve vacos y deficiencias en nueva Ley de Autonomas

Los legisladores del Movimiento Sin Miedo (MSM) lamentaron que la Ley Marco
de Autonomas tenga vacos jurdicos que conllevan a una serie de deficiencias
como en el caso de las competencias debido a que el nivel central contina administrando temas que competen a los departamentos y municipios, por lo que
advirtieron sobre controversias entre los diferentes gobiernos autnomos. No
obstante, la diputada del MAS Betty Tejada, dijo que es oportuno establecer un
tiempo de espera para conocer los resultados.
Pese a la mesa de concertacin que se instal de manera paralela al trabajo
desarrollado en la Comisin Mixta de Autonomas y en el pleno de la Asamblea
Legislativa para tratar los artculos en disenso en la Ley Marco, legisladores de
oposicin MSM y CN consideran que no hubo mayores modificaciones en disposiciones que eran las ms conflictivas, como el pacto fiscal, suspensin de
autoridades y las competencias exclusivas de los gobiernos autnomos.
CONTINUAMOS EN EL VIEJO ESQUEMA
La Constitucin Poltica del Estado (CPE) dispone 199 competencias entre exclusivas y concurrentes de los diferentes gobiernos autnomos.
El diputado del Movimiento Sin Miedo (MSM) Fabin Jaksic, expres su preocupacin sobre las competencias de los gobiernos subnacionales, porque existira
un retroceso en este sentido.
Me da mucha pena que en la Ley Marco no nos hemos dado el tiempo para ver
mejor el tema de competencias. Me parece que se trabaj mucho con los ministerios y poco con las regiones. Entonces, ser necesario establecer un pacto
competencial o revisarlo en el Tribunal Constitucional, sostuvo.
El diputado Jaksic, advirti que de no establecerse una revisin en el tema de
las competencias se corre el riesgo de controversias y dificultades entre las regiones, municipios y el nivel central.
A su vez la diputada del MSM, Marcela Revollo, lament, respecto a la suspensin
de autoridades electas el 4 de abril, esta se mantenga tal cul la redaccin de
la Ley Transitoria en su artculo 8 que dispone el alejamiento del cargo a simple
acusacin formal del fiscal y no se modifique por la sentencia ejecutoriada.
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JULIO 2010| 161
Evo promulga Ley Marco y se vienen cambios a los estatutos

Autonoma. Las principales autoridades de Santa Cruz se declararon satisfechas
con la nueva norma. Consideran que la regin lider la lucha por la autonoma.
Otro sector protesta
Aide Rojas C. | arojas@eldeber.com.bo
El presidente Evo Morales promulg ayer por la tarde la Ley Marco de Autonomas, en un acto realizado en el Palacio de Gobierno, en el que reconoci que
la norma no satisface a todos los sectores, como ocurri en Santa Cruz, donde
fue saludada por el gobernador Rubn Costas, porque reconoce la existencia de
la autonoma, y cuestionada por el titular del Comit Cvico, Luis Nez, que la
considera una burla para el pueblo boliviano.
Una vez aprobada la ley, el jefe de la bancada de la alianza Verdes, Javier Limpias,
y algunos miembros de la Brigada Parlamentaria Crucea se mostraron partidarios
a hacer viable los cambios al Estatuto Autonmico en la Asamblea Legislativa
Departamental, a pesar de que se fue uno de los puntos en desacuerdo en el
Parlamento.
Sin embargo, el senador Germn Antelo, que lider la oposicin en la Asamblea
Legislativa Plurinacional, anunci que la bancada de Convergencia Nacional present un recurso de inconstitucionalidad, aunque aclar que no es contra la ley,
sino contra algunos artculos.
A su vez, los representantes de la Cidob, que hace poco menos de un mes iniciaron una marcha desde Beni hacia La Paz en contra de la Ley Marco de Autonoma, ayer mantenan negociaciones con delegados del Gobierno para intentar
alcanzar un acuerdo para suspender la movilizacin.
Quienes se oponen a estas normas son compatriotas retrgrados, conservadores
o simples reformistas, y aqu estamos para hacer una revolucin democrtica y
cultural, afirm Morales, en aparente alusin a los marchistas.
Cinco horas antes de la puesta en vigencia de la Ley Marco y dos das despus de
cuestionar la propuesta oficialista que se debata en la Asamblea Plurinacional,
las principales autoridades de la Gobernacin, de la Brigada Parlamentaria y del
Legislativo regional se declararon satisfechos con la ley por considerar que Santa
Cruz lider y gan la lucha por la autonoma.
Convocaron a las autoridades de las gobernaciones y municipios a que busquen
consenso para redactar las cartas orgnicas y los estatutos. A su vez, pidieron
a los asamblestas de Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz empezar el trabajo para
readecuar los estatutos a la Constitucin, pese a que fue otro de los puntos en
discordia.
162
No hay que dejar ningn dejo de que se hubiese perdido algo. Hay que rescatar
el valor, coraje y capacidad de nuestros parlamentarios de liderar una lucha por
la autonoma. No se ha perdido nada, afirm Costas, que se deshizo en elogios
a los parlamentarios cruceos de oposicin por defender los principios de libertad, justicia y las autonomas.
Horas ms tarde de conocerse la posicin de las autoridades departamentales,
el secretario de Coordinacin Institucional de la Gobernacin, scar Ortiz, opin
que la norma aprobada en el Parlamento significa un retroceso, pero, a pesar del
freno masista, sigue avanzando el modelo autonmico con la puesta en vigencia
del Estatuto.
En contrapartida, el ex candidato a gobernador y uno de los principales idelogos
del Estatuto cruceo, Juan Carlos Urenda, afirm que la regin no tiene nada que
festejar porque la Ley Marco quita un 70% las competencias departamentales
que fueron aprobadas en el Estatuto y pidi a la institucionalidad de Santa Cruz
iniciar un movimiento nacional para promover la reforma de la nueva Constitucin, a la que considera centralista. Esta ley, por ejemplo, no transfiere nada
en educacin, por eso el Seduca no puede ni siquiera decretar las vacaciones
ni emitir los ttulos de bachiller, protest Urenda. El cvico cruceo Luis Nez
opin que la nueva ley es una burla para el pas porque en vez de otorgar recursos a los departamentos posterga el desarrollo regional.
El Comit se reunir hoy para definir una posicin al respecto.
La ley nos deja un sabor amargo
Wlmar Stelzer / Ex presidente del Comit
La aprobacin de la Ley Marco de Autonomas consolida una pequea parte del
proceso autonmico de lo que plante la regin, pero al mismo tiempo nos deja
un trago muy amargo porque limita los recursos econmicos para cumplir con
las responsabilidades.
Se pens que la ley era para mejorar lo que se aprob en la Constitucin, pero
finalmente termin por desfavorecernos porque nos resta competencias y recursos; por lo tanto, el avance no es significativo para las cuatro regiones que
iniciaron el movimiento autonmico, ya que finalmente es una imposicin del
Gobierno de Evo Morales.
Debemos continuar aplicando lo poco que tenemos y buscar alternativas para
ver cmo cambiar la Ley Marco de Autonomas, que nos lleve a la consolidacin
de la propuesta que plante Santa Cruz.
Los cambios en el Estatuto Autonmico deben ser para que las competencias
sean absolutas, tal como se plante hace aos, pero se tuvo que rechazar porque
nos queran pasar responsabilidades en salud y educacin sin recursos econmicos.
Hay que reconocer que el proceso que hicieron las regiones autonmicas para
aprobar ese modelo de administracin ha sido importante y gener conciencia
autonmica en todo el pas.

JULIO 2010| 163
Las reacciones
- Propuesta. El concejal cruceo scar Vargas plante la creacin de un comit
de coordinacin legislativa entre el Concejo Municipal, la Brigada Parlamentaria
y la Asamblea Legislativa Departamental, para hacer seguimiento al trabajo de
la redaccin de las cartas orgnicas y la modificacin del Estatuto. A partir del
2 de agosto, empezarn las mesas de dilogo para recoger las propuestas de la
carta orgnica.
- Verdes. El jefe de bancada de la alianza Verdes en el legislativo departamental,
Javier Limpias, convoc a sus pares del MAS a hacer propuestas para la reforma
de la Carta Autonmica y no inviabilizar las propuestas de cambio.
- Gobierno. El ministro de Autonomas, Carlos Romero, explic que la nueva ley
es una de las ms importantes del pas porque hace viable el reordenamiento territorial, la recomposicin del poder poltico y reasigna recursos econmicos.
- PPB. La bancada opositora anunci un recurso de inconstitucionalidad en contra
de las cinco leyes fundamentales.
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164
No fue resuelto recurso de reconsideracin

Oposicin acusa al Presidente de violar Reglamento al promulgar Ley Marco
La diputada opositora Convergencia Nacional, Norma Pirola, interpuso ante
la Presidencia de la Cmara de Diputados un recurso de reconsideracin de
la Ley Marco de Autonomas y denunci que el Gobierno viol el Reglamento
Interno de Debates, al promulgar la norma sin resolver ese trmite legislativo
en el plazo establecido.
Pirola explic a la agencia de noticias Fides que el recurso se basa en el artculo
114 del Reglamento Interno de Debates de la Cmara de Diputados que da un
plazo de 48 horas para presentar la reconsideracin de la Ley con el apoyo de
cinco parlamentarios.
Esta Ley no pudo haberse promulgado, porque hay un recurso de reconsideracin, por lo tanto aqu el presidente Evo Morales ha vulnerado el Reglamento
General de la Cmara de Diputados, pasado por alto este recurso, dijo la legisladora.
La diputada opositora denunci que la propuesta no fue considerada por el
oficialismo y se apresuraron en promulgar la Ley. No vamos a esperar hasta el
2011 para presentar los recursos de inconstitucionalidad, nosotros realizaremos
esos trmites ahora, advirti.
MAS DESMIENTE DENUNCIA
Por su parte, el diputado del MAS, Juan Carlos Cejas, aclar que el recurso sera
valido siempre y cuando se lo haya pedido de manera oportuna, cuando la Ley
era analizada en su estacin en Detalle por el pleno de la Asamblea Legislativa
el sbado pasado.
Se ha cumplido con todo lo que seala el Reglamento, fue el senador Isaac
Avalos que pidi la reconsideracin de toda la Ley con el apoyo de cinco asamblestas del oficialismo, pero la propuesta no recibi el apoyo de los dos tercios
del pleno por lo que fue rechazado, sostuvo.
El presidente Evo Morales promulg el lunes la Ley Marco de Autonomas, con
lo que complet el paquete de cinco leyes orgnicas en los mbitos polticos, judiciales y electorales, los cuales se constituyen en pilares del gobierno, y que ha
generado protestas no slo en oposicin, sino en algunos sectores indgenas.
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JULIO 2010| 165
Municipios parten con ventaja para ejecutar la Ley Marco

Autonoma. La experiencia y atribuciones conferidas por la CPE harn menos
traumtico el proceso frente a las gobernaciones y los indgenas. Los pros y
contras de la nueva norma
Henrry Ugarte A.
Los municipios del pas parten con ventaja para poner en prctica la Ley Marco
de Autonomas. La experiencia de dcadas en el manejo del proceso autonmico
y las atribuciones que les confiere la Constitucin Poltica del Estado, adems
de la nueva norma promulgada el lunes por el presidente del Estado Plurinacional, Evo Morales, harn menos traumtica la ejecucin del proceso frente a las
gobernaciones, pueblos indgenas y regiones. Segn representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales (FAM), la posibilidad para los municipios
de ejercer la facultad legislativa incorporada en la CPE es uno de los logros ms
importantes refrendados en la Ley Marco de Autonomas.
As como hay ms puntos a favor que en contra para los municipios, tambin hay
motivos para el descontento tanto en las gobernaciones como en los indgenas.
En el primer caso, las competencias sin recursos en salud y educacin, y en el
segundo, la poca representatividad y los recursos desvelan a sus autoridades.
Mientras la presidenta del Concejo Municipal de La Paz, Gabriela Nio de Guzmn, destaca que la nueva ley permite ejercer facultad legislativa otorgando
peso jurdico para que la ciudadana pueda cumplir las leyes en los municipios,
cosa que no suceda en el pasado, el presidente de la Comisin de Autonomas
del Concejo Municipal de Santa Cruz, scar Vargas, considera funesto el hecho
de la persecucin de autoridades electas establecido en los artculos 144 y 145
de la norma.
Concejales y asamblestas coinciden en la necesidad de adoptar un mecanismo
de control permanente en el proceso de aplicacin de las autonomas para no
colisionar en las competencias, sobre todo con las gobernaciones y las regiones
que tendrn su primera experiencia con la nueva ley; en todo caso, un proceso
en paz y con orden pasa, necesariamente, por un pacto social.
Un total de 43 competencias son las que se atribuyen a los municipios del pas.
En el caso de Santa Cruz, el concejal Vargas reconoce que de las 80 observaciones
sealadas contra el proyecto de ley marco, la Asamblea Legislativa Plurinacional
atendi y cambi 70.
El concejal compar por ejemplo la competencia de salud y la creacin de nuevos
impuestos que la ley confiere a las gobernaciones y los municipios, como dos
temas en los que ambas representaciones tienen que ponerse de acuerdo para
no caer en un conflicto de intereses.
166
Para el ex asesor del prefecto Mario Cosso y diputado de CN, Adrin Oliva, la
Ley Marco no reconoce el concepto de autonoma plena, sino ms bien propone
una autonoma dirigida, controlada y mutilada. Es de hecho una ley tipo reglamentaria, que se extralimita a los alcances que la propia Constitucin manda.
Segn Oliva, en el caso de la distribucin de recursos para la Gobernacin de
Tarija y la autonoma regional del Chaco, los procesos definidos en la ley podran
acarrear problemas polticos y sociales de gran magnitud.
Mientras el ministro de Autonomas, Carlos Romero, coincide con la necesidad
de hacer pactos sociales para perfeccionar el proceso, la diputada Betty Tejada
sostiene que con la nueva norma no nace ni muere la autonoma.
Comparaciones ediles sobre la ley
Algunos puntos a favor
- CNA. La representacin municipal en el Consejo Nacional de Autonomas fue
incrementada de dos a cinco delegados.
- Legislacin. Se reconoce el carcter potestativo de las Cartas Orgnicas Municipales y la vigencia supletoria de la actual legislacin municipal.
- Ingresos. Pese a que la Ley Marco reconoce el dominio tributario de los municipios, ser necesario velar por que ste tambin sea respetado en una futura
ley de clasificacin de impuestos.
- Leyes. En la nueva norma tambin se cambi el carcter de las llamadas leyes
de armonizacin, siendo stas sustituidas por las leyes de compatibilizacin.
- Vehculos. Asimismo, es significativo que en la ltima redaccin de la ley, finalmente se haya logrado que el registro de los automotores est en manos ediles,
tal como seala la Constitucin Poltica del Estado.
- Competencia. En el texto final de la Ley Marco, adems, se permite que los
municipios financien tems en el sector salud.
Los vacos en contra
- Persecucin. Entre los grandes vacos est el hecho de que no se haya modificado el artculo 145, segn el cual se mantiene la suspensin temporal de
autoridades con la sola acusacin fiscal. Los alcaldes creen que esto puede ser
una de las mayores fuentes de ingobernabilidad poltica local.
- Ingresos. Sobre el pacto fiscal, existe la necesidad de que el municipalismo
comience a trabajar una propuesta alternativa de pacto fiscal al que elaborar
el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
- Cuentas. Preocupa a los municipios que el congelamiento de cuentas pueda ser
iniciado hasta por tres instancias: el Ministerio de Economa, el de Autonoma y
los juzgados, los dos ltimos sin especificar las causales.
- Presupuesto. Tambin es preocupante que en la nueva norma se insista, con
fecha y todo, que los municipios deban presentar su ejecucin presupuestaria
mensual hasta cada 10 del mes siguiente. Las autoridades de las autonomas

JULIO 2010| 167
estn obligadas a presentarse a la Asamblea Legislativa Plurinacional para rendir

informes.
Configuran la ruta para la Carta Orgnica
Los municipios de Santa Cruz y La Paz configuran la ruta para la elaboracin,
debate y aprobacin de la nueva Carta Orgnica de Municipalidades.
En Santa Cruz, la comisin de autonomas lanz los primeros sondeos a los concejales y tiene previsto concretar el primer borrador hasta fin de ao. Segn scar
Vargas, dentro de un ao estarn en condiciones de someter la nueva norma edil
a la consulta popular.
En el caso del municipio de La Paz, ya existe incluso un anteproyecto de Carta
Orgnica que fue difundido en 60 eventos, entre reuniones, talleres, encuentros,
foros, asambleas y otros que movilizaron a 4.471 personas.
Los paceos canalizaron propuestas de varias instituciones que enviaron sus
aportes para dar forma al anteproyecto de carta orgnica.
Comit Cvico rechaza la ley y Tarija, en alerta
El Comit pro Santa Cruz emiti anoche una resolucin en la que rechaza la aprobacin de la Ley Marco de Autonomas, ratifica la necesidad de realizar reformas
en la Constitucin Poltica del Estado y alista una reunin del movimiento cvico
a efectuarse prximamente en Tarija o Cobija.
Entre tanto, las autoridades de la Gobernacin y los cvicos de Tarija anunciaron
ayer movilizaciones en rechazo de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, porque consideran que es una norma centralista.
Por su parte, la presidenta del Comit Cvico, Patricia Galarza, adelant que el
bloque cvico opositor definir las movilizaciones contra el Gobierno para defender el estatuto tarijeo y el verdadero sentido de las autonomas. Hay un
rechazo enftico a la Ley de Autonomas, dijo.
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168
Cvicos potosinos anuncian marcha contra nueva Ley de Autonomas

Potos, (ANF).- El Comit Cvico Potosinista advirti con iniciar una marcha desde
la localidad de Caracollo hacia La Paz, ante la desatencin del Gobierno a sus
pedidos regionales. Celestino Condori, presidente del ente cvico explic que
adems del rechazo a la ley de Autonomas existe un pliego petitorio regional.
En el consejo consultivo, las instituciones cvicas hemos decidido iniciar el lunes 26 de julio una marcha desde Caracollo La Paz, si es que el gobierno no nos
atiende con nuestras demanda. Los ayllus de Coroma quienes estn en conflicto
de lmites con el departamento de Oruro estarn presentes con sus familias,
anunci el representante Cvico.
Asimismo, explic que se ha decidido levantar la huelga de hambre que sostenan
por cuatro das en contra de la ley de Autonomas. No obstante, advirti que
las movilizaciones continan; el jueves habr una marcha de la potosinidad en
defensa de los recursos y la integridad departamento adems, reivindicando el
pliego petitorio, afirm.
En el tema de la norma autonmica, los cvicos potosinos lamentaron que a pesar de los cambios que se realizaron, no los satisfacen del todo. Condori afirm
que el temor de una divisin dentro el departamento contina con la vigencia
de las macro regiones dentro la ley autonmica.
El cvico potosino lament que el gobierno haya ignorado varios pedidos regionales como la reactivacin de la fundidora de Karachipampa, el hundimiento
Cerro Rico o la construccin del Aeropuerto Internacional en Potos.
As como los ministros van a Sana Cruz, a Cochabamba tienen que venir a la
ciudad de Potos. Nosotros tambin tenemos serios conflictos y necesidades,
afirm.
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JULIO 2010| 169
TOMARN EN CUENTA TODAS LAS PROPUESTAS INSTITUCIONALES

Asamblea gesta estatuto autonmico
Por Alccer Caero Gisela - Los Tiempos
Tras la aprobacin de la nueva Ley Marco de Autonomas, los miembros de la
Asamblea Legislativa Departamental empezarn a trabajar en la consideracin
de todos los proyectos de estatuto autonmico elaborados en Cochabamba
para redactar y luego someter a referndum la norma madre de la autonoma
regional.
El punto de partida ser el documento que trabaj la ex Prefectura, que inici la
redaccin de un proyecto de estatuto autonmico que recogi las versiones de
la mayor cantidad de entidades, especialmente afines al proceso de cambio, en
un proceso de coordinacin de propuestas en la que participaron los representantes de cerca a 60 entidades entre las cuales estaba la Universidad Mayor de
San Simn, la Central Obrera Departamental, los pueblos indgenas del Trpico
y una versin con la propuesta de los empresarios.
Este documento fue coordinado en una primera instancia por el actual asamblesta del MAS, Marco Carrillo, quien asegur que este documento ser puesto
en consideracin del pleno de la Asamblea, que adems tendr que revisar los
otros proyectos de estatuto elaborados por el Comit Interinstitucional y por la
agrupacin poltica Ciudadanos Unidos, entre otros.
Aunque se busca tener un proyecto de borrador que goce de consenso pues
segn explic el asamblesta opositor Henry Paredes (TPC), el estatuto de Cochabamba lo vamos a redactar el conjunto de los cochabambinos y no exclusivamente los asamblestas , por ley la Asamblea es la nica entidad encargada de
aprobar el borrador de estatuto que ser puesto en consideracin del ciudadano
en un referndum que podra llevarse a cabo a fin de ao. Nos va a tomar entre
seis y ocho meses poder revisar y consensuar una nica propuesta que recoja
las sugerencias de todos los sectores que quiera participar en esta redaccin,
explicaron desde la Gobernacin.
ANTECEDENTES DE LAS PROPUESTAS
Entre los planteamientos que se efectuaron en las diversas propuestas de estatuto
autonmico planteadas durante la gestin 2009 est la efectuada por la Federacin de Empresarios de Cochabamba, que sugera elegir a un vicegobernador
con las facultades de reemplazar al gobernador en caso de licencias o renuncia,
propuesta que no fue tomada en cuenta por la actual Ley Marco de Autonomas
que el presidente Evo Morales promulg ayer en el Palacio de Gobierno.
La propuesta planteada por el Comit Interinstitucional, encabezado por Jos
Mara Leyes, sugera que el cargo de comandante departamental de la Polica
tambin sea electo para que la mxima autoridad de esta entidad se deba a Cochabamba y no a sus mandos naturales.
170
La propuesta de CIU planteaba cambiar los smbolos regionales, de color celeste

y blanco, por el rojo de Alejo Calatayud.
El borrador elaborado por 60 entidades recoga algunas de estas sugerencias y
planteaba adems un fuerte control sobre los medios de comunicacin.
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JULIO 2010| 171
Interpusieron reconsideracin de la Ley Marco de Autonomas

La diputada de la fuerza opositora Convergencia Nacional, Norma Pirola, interpuso ante la Presidencia de la Cmara de Diputados un recurso de reconsideracin de la Ley Marco de Autonomas y denunci que el Gobierno viol el
Reglamento Interno de Debates, al promulgar la norma sin resolver ese trmite
legislativo.
Pirola explic que el recurso se basa en el artculo 114 del Reglamento Interno
de Debates de la Cmara de Diputados que da un plazo de 48 horas para presentar la reconsideracin de la Ley con el apoyo de cinco parlamentarios.
Esta Ley no pudo haberse promulgado, porque hay un recurso de reconsideracin, por lo tanto aqu el Presidente Evo Morales ha vulnerado el Reglamento
General de la Cmara de Diputados, pasado por alto este recurso, dijo la legisladora.
La diputada opositora denunci que la propuesta no fue considerada por el
oficialismo y se apresuraron en promulgar la Ley. No vamos a esperar hasta el
2011 para presentar los recursos de inconstitucionalidad, nosotros realizaremos
esos trmites ahora, advirti.
Por su parte, el diputado del MAS, Juan Carlos Cejas, aclar que el recurso sera
vlido siempre y cuando se lo haya pedido de manera oportuna, cuando la Ley
era analizada en su estacin en detalle por el pleno de la Asamblea Legislativa
el sbado pasado.
Se ha cumplido con todo lo que seala el Reglamento, fue el senador Isaac
valos que pidi la reconsideracin de toda la Ley con el apoyo de cinco asamblestas, sostuvo.
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172
En Tarija
Cvicos anuncian medidas contra la Ley de Autonomas
(ANF).- Un cabildo abierto de las organizaciones cvicas del departamento de
Tarija previsto para el jueves 15 de julio decidir las medidas de presin en rechazo a la Ley de Autonomas, de no ser incluidas sus propuestas regionales en
la referida norma, inform el secretario de coordinacin de la Gobernacin de
Tarija Mauricio Lea Plaza.
En el caso de Tarija ya se anunci un cabildo abierto si es que no se toma en
cuenta la propuesta de la regin y ahora depender mucho de cmo salga la Ley
de Autonomas. Hay molestia porque la autonoma es una conquista que ahora
Gobierno pretende revertir con una Ley centralista, esa es la mayor preocupacin, dijo.
Lea Plaza expres sus dudas respecto a que la propuesta de Tarija sea tomada
en cuenta por la Comisin de Autonomas para ser incluida en la Ley Marco que
es analizada en el Senado, por lo que se reunieron con la Brigada Parlamentaria
tarijea para hacer un seguimiento al debate y verificar si sus propuestas son
incluidas en la Ley.
El Proyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin contiene ocho
ttulos y 125 artculos y contempla 62 nuevas competencias para las gobernaciones del pas. Los departamentos autnomos tendrn potestad en reas como
salud, educacin, medio ambiente, servicios bsicos y turismo, pero no as en
hidrocarburos.
La Gobernacin de Tarija propone en el tema econmico cambiar la matriz de
distribucin de recursos de la Renta Nacional en un 20 por ciento, que se incorpore la coparticipacin de los Gobierno municipales del 20 al 24 por ciento y que
las universidades aumenten su coparticipacin del 5 al 6 por ciento.
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JULIO 2010| 173
Oposicin present recurso de inconstitucionalidad para hacer retroceder a

Ley Marco de Autonomas
Maricruz Mendoza Ugarte
El senador opositor Germn Antelo, inform que el recurso de inconstitucionalidad contra la recientemente promulgada Ley Marco de Autonomas, ya fue
presentado.
Para ser coherentes nosotros mismos con lo que hemos venido diciendo, hemos
cuestionado muchsimos articulados de la Ley Marco de Autonomas y para ser
coherentes con nuestra crtica y nuestras observaciones hemos dejado sentado
este recurso de inconstitucionalidad, exhibi Antelo a la vez de sealar que como
actualmente no existe un Tribunal Constitucional que pueda ejercer la funcin
de determinar si este recurso procede o no, puesto que recin ser elegido en
noviembre e iniciar sus funciones en enero del prximo ao, por lo que queda
esperar para que este recurso sea atendido. Asimismo, el senador subray que
no solamente a esta Ley se le harn observaciones sino tambin a otras leyes
que aprob el Gobierno.
Expres que le preocupa el hecho de que por la metodologa con que sea elegido
el Tribunal Constitucional, es decir, preseleccionado en el Congreso, el partido
oficialista Movimiento Al Socialismo (MAS) a travs de sus dos tercios pretenda
poner en el Tribunal a gente servil.
Esperemos que en su momento la gente que entre a trabajar y forme parte del
Tribunal Constitucional sea gente que no solamente funcione por su color poltico sino por su conciencia, su capacidad y sus mritos y piense en el conjunto
de los bolivianos y no slo en aquellos que dirigen el Gobierno, manifest.
Antelo aadi que las lamentaciones por la aprobacin y promulgacin de la
Ley Marco de Autonomas ya no deben darse y por el contrario pensar en cmo
hacer para que esta Ley le sirva a todos los bolivianos.
Por su parte, el asamblesta Javier Limpias, indic que la adecuacin de los Estatutos autonmicos es un trabajo y serio y responsable que debe llevarse adelante dentro del marco de la Asamblea Legislativa Departamental. Respecto a
las crticas del Vicepresidente del Estado, lvaro Garca Linera, que seala que
los estatutos cruceos son racistas y centralistas, Limpias asegur que el Vicepresidente se ha estado tragando muchas palabras que viene criticando.
El asamblesta reafirm que los Estatutos Autonmicos son legales, que constituyen un documento constitucional que debe ser adecuado a la Constitucin
Poltica del Estado (CPE).
Aqu se est develando el doble discurso del MAS de negar la legalidad de los
Estatutos cuando estos s son constitucionales y el reto de quienes negaron los
174
Estatutos es entrar en un proceso de compatibilizacin para con la CPE, dijo

Limpias a tiempo de asegurar que los Estatutos no sern compatibilizados con
ninguna otra Ley que no sea la CPE.
No tenemos por qu meternos con la Ley Marco de Autonomas, no mezclemos
chicha con limonada, enfatiz al momento de detallar que dicha Ley incumple
con la Constitucin en 17 oportunidades.
La Ley Marco de Autonomas es una Ley que de autonoma no tiene absolutamente nada, lo hemos dicho y lo vamos a sostener siempre, habrn recursos de
inconstitucionalidad contra esta Ley, sostuvo.
TEXTUAL
Esperemos que en su momento la gente que entre a trabajar y forme parte del
Tribunal Constitucional sea gente que no solamente funcione por su color poltico sino por su conciencia, su capacidad y sus mritos y piense en el conjunto
de los bolivianos y no slo en aquellos que dirigen el Gobierno.
Germn Antelo /Senador Convergencia Nacional
No tenemos por qu meternos con la Ley Marco de Autonomas, no mezclemos
chicha con limonada.
Javier Limpias /Asambleista
MAS quieren que estatutos sometan a Ley
El oficialismo contradice a la oposicin asegurando que los Estatutos autonmicos deben adecuarse a la Ley Marco de Autonomas.
El diputado masista, Johnny Zeballos, manifest que los Estatutos deben trabajarse de manera responsable consultando a la poblacin.
Tenemos que sujetarnos a la Ley Marco y en base a ella hacer las modificaciones,
tras la aprobacin de la Ley Marco como mnimo 40 artculos van a ser modificados, expres Zeballos a tiempo de informar que depender de la consulta que
se realice a la poblacin la cantidad de artculos que se modifiquen.
Por su parte, el asamblesta del MAS, Lucio Vedia, indic que la Ley Marco de
autonomas es una Ley aprobada por dos tercios y que fue consensuada con todas las fuerzas polticas del pas, por lo tanto, debe ser respetada e incorporar
algunos aspectos de esta ley en los Estatutos Autonmicos.
Alcalde cruceo apoyar las medidas que tomen los cvicos contra la aplicacin
de la nueva Ley
El alcalde de Santa Cruz, Percy Fernndez ez, asegur que el gobernador Rubn
Costas en conjunto con su equipo tcnico, siempre han estado hacindole frente
al Gobierno nacional para que a ste no se le escape ningn aspecto que favorezca a las autonomas.
Si pudieron o no pudieron ellos lo dirn, yo confo en que ellos han hecho todo
lo posible, han concluido una etapa del trabajo, expres.

JULIO 2010| 175
Consultado sobre el hecho de que con la Ley Marco de Autonomas se otorgan

ms responsabilidades al Municipio pero menos recursos econmicos para cumplir con estas responsabilidades, el Alcalde contest que siempre algo falta y
afirm que el Municipio siempre apoyar al Comit pro Santa Cruz liderado por
Luis Nez y convoc a toda la ciudadana a apoyar a esta institucin cvica tambin. As nos vaya mal a veces, mala suerte, pero tenemos que estar unidos y
juntos, la consigna es estar juntos, si llama el Comit Cvico vamos a ir, sostuvo
Fernndez.
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176
Marchistas aceptaron trato con Gobierno y alistan desmovilizacin

La Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (Cidob) determin ayer levantar la marcha de protesta que buscaba llegar a la ciudad de La Paz y llevaba ms
de tres semanas en rechazo a algunos puntos de la Ley Marco de Autonomas,
adems de exigir 13 demandas especficas al Gobierno.
Tras reunirse con autoridades de Gobierno y asamblestas del MAS en la localidad de San Ramn, la dirigencia de los pueblos de las tierras bajas llegaron a un
principio de acuerdo y esperan suscribir el documento en las prximas horas, tras
lo cual levantaran la marcha y retornaran hoy a sus comunidades de origen.
La marcha ha aceptado el informe con algunas correcciones de forma, estamos
a la espera de la firma entre las partes, el Gobierno y los marchistas, inform el
Presidente de la Cidob, Adolfo Chvez a la vez de manifestar que los indgenas
se encuentran aguardando la firma oficial del acuerdo.
Los marchistas exigan que el Gobierno atienda una serie de demandas, enmarcadas en temas como tierra y territorio, autonoma plena, derecho de consulta,
mayor participacin y representacin poltica y atencin para el desarrollo de
las regiones. Un pedido concreto fue la asignacin de $us 15 millones destinados a la continuidad del proyecto de Gestin Territorial Indgena (GTI) en todos
los territorios indgenas titulados, como forma de avanzar hacia las autonomas
indgenas.
Chvez detall que el tema que qued pendiente fue el de desarrollo productivo,
el cual continuarn debatiendo para tratar de llegar a un acuerdo.
La marcha cumpli su objetivo, tener una Ley Marco de Autonomas que incluya
los derechos de los pueblos indgenas, es un gran paso, no del todo de lo que
se quera tener pero es un proceso que en el camino vamos a tener que seguir
mejorando, indic el Presidente de la Cidob a tiempo de expresar que los marchistas se sienten satisfechos por el acuerdo obtenido.
Por su parte, el capitn grande del Pueblo Tacana, Manuel Duri Guayabo, dijo
tras la reunin que slo esperan que el Gobierno firme los documentos. Estaremos este da ms y yo creo que mximo el da de maana por la tarde (hoy)
tendremos que salir cuando los documentos lleguen a todos los dirigentes para
llevar esto a sus comunidades y a sus regionales, subray.
El dirigente indgena explic que se hicieron modificaciones mnimas a los acuerdos a los que se haba llegado con las autoridades en Santa Cruz y que ahora la
firma de los mismos permitir el fin de la movilizacin.
Adolfo Chvez, haba asegurado el martes pasado que slo podran festejar
cuando las bases den su visto bueno a los acuerdos.
JULIO 2010| 177
Si hay esa aceptacin que corresponde de los hermanos estaramos dando por
cerrado este dilogo con el Gobierno y pasar a otro tema importante que sera
el festejo por la Ley de Autonomas y celebrando los acuerdos, seal.
TEXTUAL
La marcha cumpli su objetivo, tener una Ley Marco de Autonomas que incluya
los derechos de los pueblos indgenas, es un gran paso, no del todo de lo que
se quera tener pero es un proceso que en el camino vamos a tener que seguir
mejorando
Adolfo Chvez /Presidente de Cidob
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178
Participacin Popular mantiene su esencia en Ley de Autonomas

Luis Vaca Pinto
En abril de 1994 el ex presidente del Estado, Gonzalo Snchez de Lozada, promulgo la Ley de Participacin Popular, la misma que permiti una mayor descentralizacin administrativa, con un mayor desplazamiento de tareas y decisiones
a los gobiernos municipales, con ello se pudieron formar nuevos municipios,
permitiendo la integracin entre los municipios urbanos y rurales, otorgando
competencias y recursos para el ejercicio de las mismas, adems de incorporar
a los pueblos indgenas.
El lunes esta Ley ha dejado de existir con la promulgacin de la Ley Marco de
Autonomas, que fue promulgada por el presidente Evo Morales, aunque algunos
analistas consideran que sta puede desaparecer, el proceso que ste inici no
desaparecer en el tiempo, utilizando como ejemplo que actualmente se est
profundizando las mismas, manteniendo la estructura municipal que sta permiti y manteniendo la incorporacin de los pueblos indgenas.
Para el rector de la Uagrm y ex concejal municipal, Reymi Ferreira, la Ley de Participacin Popular permiti el desarrollo a los municipios tanto urbanos como
los de las reas rurales, al otorgar a los mismos competencias y acompao con
recursos econmicos para el ejercicio de ellas, permitiendo as un mayor desarrollo.
Esta Ley elimin una injusticia que era repartir lo que se recaudaba, entre los
municipios que lo recaudaban y aquellos que tenan poca recaudacin no reciban nada, utilizando el criterio de la reciprocidad por la equidad, dndole por
poblacin a los municipios que requeran, enfatiz Ferreira a tiempo de aadir
que esta Ley permiti a los municipios incorporarse en materia de educacin,
adems de lograr la incorporacin de la sociedad civil en la fiscalizacin de sus
autoridades.
En mi criterio esta Ley fue una verdadera revolucin democrtica, que nuestro
pas despus de 15 aos puede aquilatar con los resultados aadiendo que sta
permiti el mejoramiento de las condiciones de desarrollo de los municipios,
dado que le otorgaba mayores recursos y permiti una mayor efectividad en que
las obras llegaran a la ciudadana.
Reymi Ferreira manifest que esta Ley permiti a los sectores que antes de su
promulgacin no tenan recursos, obtenerlos para as alcanzar su desarrollo, as
mismo record que antes de la misma solamente existan municipios urbanos,
pero al no tener recursos econmicos no podan ejercer sus competencias, por
que de qu sirve una competencia sin recurso, por eso fue sabia la Ley de Participacin Popular, que entreg responsabilidades pero a la vez acompa con
recursos.

JULIO 2010| 179
Por su parte el director del Cepad, Rubens Barbery, indic que el desarrollo de los
municipios hoy en da se debera al proceso que esta Ley inici, dado que desde
antes de ser promulgada la Ley la centralizacin de los recursos econmicos en
el pas se encontraba en las principales ciudades capitales, por lo que sta permiti la existencia de nuevos municipios y mejores obras para los ciudadanos.
El resultado de este proceso que se gener con el desarrollo de la Ley de Participacin Popular fue el permitir a los mismos municipios recibir recursos y generar
por lo tanto su desarrollo, por lo que es un resultado concreto asegur Barbery
quien a la vez enfatiz que con la derogacin de esta Ley, en la Ley Marco de
Autonomas, el proceso que comenz la misma no se podr diluir, pidiendo que
el mismo sea profundizado.
El director del Cepad indic que con esta Ley se les otorg una relativa autonoma de gestin pblica a los municipios urbanos y rurales, que recin fueron
creados, permitiendo a la vez que la organizacin social de los pueblos indgenas
adquieren tambin, por primera vez, un reconocimiento jurdico, por lo que esta
nueva Ley Marco de Autonomas no elimina la estructura municipal que crea la
de participacin popular, mas por el contrario la mantendra.
La dificultad siempre estaba dentro del punto de vista financiero, cuando se
entregan y se definen competencias lgicamente tienen que ir acompaados
de los recursos necesarios, para que la institucin pblica pueda ejecutarla, si
esto no se daba obviamente iba a ser difcil aplicar las competencias otorgadas
seal Barbery a la vez de aclarar que esta misma indicaba que lo que no estaba
escrito en un presupuesto, era tomado como que no existiera.
Fue el primer paso para las autonomas, el paso fundamental para las autonomas municipales reales y obviamente un modelo a seguir para intentar llegar
a un modelo de autonomas departamentales, que sera el principal debate de
este momento finaliz Barbery.
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180
Los indgenas reciben la Ley Marco, pero no se desmovilizan

Autonoma. Un grupo de parlamentarios masistas entreg anoche la nueva
norma en San Ramn. Durante el da, la Cidob y el Gobierno rompieron el
dilogo. Hoy tomarn decisin
Christian Pea y Lillo
Los marchistas decidieron anoche no desmovilizarse, despus de que un grupo
de parlamentarios masistas present la Ley Marco de Autonoma, promulgada
el martes por el presidente Evo Morales, en la que supuestamente se atiende la
mayora de las peticiones de los indgenas. Segn sus dirigentes, hoy tomarn
una decisin.
Horas antes se vivieron momentos de tensin a consecuencia de las idas y venidas en la discusin entre los representantes de la Central de Pueblos Indgenas
del Oriente Boliviano (Cidob) y los delegados del Gobierno.
Por la noche apareci un documento, va fax, supuestamente firmado por los
ministros, por instruccin, presuntamente, del presidente Evo Morales.
Durante el da fue precisamente la ruptura del documento original lo que provoc
una escena que alcanz ribetes de escndalo entre los tcnicos de la Coordinadora Departamental de Autonomas, dependiente del Ministerio de Autonomas
y Descentralizacin, y los miembros de la comisin poltica de la Cidob que negociaban los ltimos puntos del acuerdo, relacionado con la asignacin de escaos.
El saln Sombra Grande, de la sede indgena, fue escenario del acto en el que
el tcnico del Gobierno, identificado como Freddy Siles, rompi el documento
y tuvo que soportar el reclamo de las mujeres de la comisin poltica, que casi
se van a las manos.
Adolfo Chvez, lder de la Cidob, dijo que la ruptura se produjo por parte de las
autoridades estatales, ya que nunca lleg el documento que deba ser presentado en San Ramn con la firma de los responsables gubernamentales para hacer
viable la desmovilizacin; sin embargo, por la noche, el senador Adolfo Mendoza,
del MAS, present la Ley Marco de Autonoma e hizo gritar vivas a los indgenas
que estaban en San Ramn.
Antes de la intervencin de Mendoza, los dirigentes de las centrales indgenas
descalificaron a los funcionarios gubernamentales que negociaron con la comisin en la Cidob, a los que tildaron de poco serios por desconocer el acuerdo.
ngel Yubanore, dirigente de los guarayos, dijo que lo ocurrido caus molestia
en el movimiento indgena y anunci que recurrirn a los organismos internacionales para exigir una investigacin que determine si el movimiento recibi
dinero de organizaciones extranjeras, como denunci el Gobierno.
JULIO 2010| 181
En la reunin de anoche estuvieron alrededor de 300 indgenas, ya que unos

100 haban retornado ayer a sus comunidades despus de que se conociera el
preacuerdo entre la Cidob y el Gobierno.
Lderes guarayos aspiran a presidencia de la Cidob
A pesar de que todava faltan ms de dos meses para la convocatoria a la Gran
Asamblea Nacional de los Pueblos Indgenas (Ganpi 2010), la misma que se debe
realizar en noviembre, los dirigentes guarayos ya piensan en tomar el control de
la Central de los Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (Cidob).
ngel Yubanore, presidente de la Central de Organizaciones de Pueblos y Naciones Guarayas (Copnag), dijo que estn dispuestos a pelear por la presidencia de
la Cidob y siente que ya lleg el momento de trabajar por todos los pueblos.
En anteriores elecciones siempre apoyamos a los dirigentes que han estado al
mando de todos, nunca presentamos candidatos, pero esta vez propondremos
un postulante, asegur el lder guarayo.
De la misma forma piensa Amalia Vaca Viveros, mxima dirigente de las mujeres de Guarayos y que siente que ha llegado el momento de hacerse cargo de la
Cidob, gestin que ha liderado Adolfo Chvez y que concluir dentro de un par
de meses, y, como dice el actual hombre fuerte de los indgenas de las tierras
bajas, no est en sus planes volver a ser candidato. Slo pienso en retornar a
mi comunidad y trabajar desde all, agreg.
Por el momento sta es la nica regional cuyos dirigentes han manifestado su
clara intencin de ser lderes de la Cidob. Las otras organizaciones ven que es
muy pronto para referirse a ese tema y aseguran que la prioridad ahora es la
marcha.
Exigen ms escaos en la Asamblea
El director de la Coordinadora Departamental de Autonoma, Henry Baldelomar, lament ayer la ruptura del dilogo y precis que los lderes y asesores de
la Central de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano (Cidob) se excedieron al
proponer el cambio de la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT).
Presentaron cuatro nombres en la terna, pero ninguno cumpla los requisitos
para el cargo, dijo el funcionario, despus de que se produjera la ruptura del
acuerdo entre ambas partes para desmovilizar a los indgenas, que desde hace
poco ms de un mes marchan desde Beni hacia La Paz para exigir ms poder en
las autonomas.
Tanto los miembros de la comisin poltica de la Cidob como los tcnicos del
Ministerio de Autonomas haban avanzado en la bsqueda de consenso para
atender las demandas, empero, exigencias de ltimo momento echaron por
tierra el principio de acuerdo.
Segn Adolfo Chvez, presidente de la Cidob, el nico punto en discusin y que
no fue resuelto es el relacionado a los escaos indgenas, porque los dirigentes
decidieron que siga en discusin en el seno de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
182
Desde guarayos
Salud. Los marchistas que se haban resfriado, a consecuencia de las inclemencias de las bajas temperaturas, ahora estn mejor y con nimos para continuar
su recorrido.
Alimento. La comida, que en das pasados haba faltado, ayer fue suficiente. En
la unidad educativa San Ramn hubo churrasco y la alegra con la que esperaban
el documento, supuestamente firmado por el Gobierno los haca pensar en su
retorno a casa, pero como aquello no ocurri, algunas personas empezaron a
sealar que las cosas volveran a ponerse mal.
Autoridades. Los asamblestas indgenas Bienvenido Zacu, Adol-fo Mendoza y
Pedro Nuni llegaron hasta San Ramn listos para festejar, pero, como esto no
sucedi, se quedaron visiblemente molestos por la falta de seriedad de las autoridades del Poder Ejecutivo.
Movilizacin. Ayer se conoci que, hasta el momento, la marcha ha significado un
gasto de ms de $us 40.000 por parte de algunas de las centrales que colaboran
con la movilizacin; sin embargo, este monto puede ser mayor, si se consideran
los aportes de la Cidob.
Sancin. La dirigente de la comunidad Santa Ana de Beni, Amalia Vaca Viveros,
asegur que castigarn a los que no participaron de la marcha. Ella destac a
las mujeres embarazadas, ancianos y nios que se encuentran en camino a la
ciudad de La Paz.
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JULIO 2010| 183
La Ley Marco congela los nuevos impuestos

Autonoma. Las gobernaciones de Santa Cruz y Tarija priorizan los proyectos
sociales por el recorte de sus ingresos. Las licitaciones para carreteras y energa
se cerraron hasta 2011
Henrry Ugarte A.La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) congela por un ao la creacin de nuevos impuestos de las entidades territoriales
autnomas, razn por la cual las gobernaciones de Santa Cruz y Tarija deciden
paralizar las licitaciones de proyectos de infraestructura vial y de energa elctrica para aguantar el recorte presupuestario hasta 2011.
La disposicin transitoria segunda de la LMAD dispone que la creacin de nuevos impuestos se debe sujetar a la futura ley de clasificacin de impuestos y a
la legislacin bsica de regulacin; ambas normas debern ser concretadas en
el plazo mximo de un ao, a partir de la promulgacin de la norma por parte
del presidente, Evo Morales.
La creacin de nuevos impuestos, sobre todo al consumo de bebidas alcohlicas, cigarrillos y juegos de azar, era la esperanza de la Gobernacin crucea para
captar nuevos recursos y elevar su presupuesto a fin de cumplir con la ejecucin
de proyectos.
Sin embargo, segn el secretario de Economa y Hacienda, Jos Luis Parada, la
Gobernacin congelar los proyectos camineros y de provisin de energa elctrica mientras se realiza una reingeniera del nuevo presupuesto departamental
que ser insertado en la Ley Financial del prximo ao.
El detalle de las cuentas departamentales refiere que el presupuesto de 2010 lleg
a Bs 550 millones, pero se prev una reduccin de 15% para 2011, sobre todo
por las complicaciones que provoca la LMAD con la asignacin de competencias
y recursos, pero adems, por la colisin de asignaturas entre la Gobernacin y
el municipio.
Cumpliremos con los 680 tems de salud y con el desayuno y almuerzo escolar
hasta fin de ao, pero cerramos las licitaciones para carreteras y electricidad
porque los $us 15 millones que nos transfiri Hacienda son insuficientes; incluso
la contraparte que exige la empresa para construir el puente Banegas est en
veremos, alert Parada.
Similar decisin asumir la Gobernacin de Tarija. Ayer, el secretario de Planificacin, Diego vila, confirm que varios proyectos sern congelados hasta
nuevo aviso.
Pese a que la Gobernacin de Tarija maneja un presupuesto anual de Bs 1.753
millones, las exigencias de la clase poltica que realiz promesas electorales har
cambiar las prioridades en la ejecucin de proyectos, sobre todo en las zonas
rurales y productivas.
184
Segn vila, la posibilidad de incrementar los ingresos pasa por la creacin de

nuevos impuestos, pero bsicamente por una discusin nacional que lleve a
concretar el pacto fiscal pedido por las gobernaciones de Santa Cruz y Tarija.
En trminos de tiempo, en ambos casos la LMAD es contundente: La ley de clasificacin de nuevos impuestos ser para dentro de un ao y las condiciones de
dilogo para un pacto fiscal en seis meses.
En reiteradas ocasiones el ministro de Autonomas y Descentralizacin, Carlos
Romero, reconoci que el proceso de aplicacin de las autonomas pasa por
la elaboracin de una serie de leyes especiales y de regulacin; empero, dej
claramente establecida la necesidad de realizar pactos sociales con todos los
actores de las unidades territoriales autnomas.
Para el asamblesta del MAS Adolfo Mendoza es recomendable que los estatutos de las cuatro regiones (Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz) sean debidamente
compatibilizados antes de octubre para que sus requerimientos econmicos sean
incorporados en la Ley Financial. Esta ley debe ser presentada por el Ejecutivo
tres meses antes de fin de ao.
Municipios benianos dan voz de alerta
La Asociacin de Municipios de Beni (Amdebeni) teme que se continen dando
las destituciones de autoridades municipales, especialmente aquellas que son
contrarias al partido de Gobierno, ya que con la Ley Marco de Autonoma a simple
imputacin que haga el fiscal pueden ser suspendidos de sus cargos, tal como
ocurri con el alcalde de la ciudad de Sucre.
El gerente general de Amdebeni, Lucio Mndez, seal que despus de la reunin que se realiz en Tarija, los gobiernos municipales continan teniendo
observaciones a la ley Marco de Autonoma, fundamentalmente en lo que respecta a la destitucin de autoridades, lo que traera una ingobernabilidad en
los municipios y en muchos casos provocara masacre blanca en las distintas
administraciones.
Otras de las observaciones realizadas por los gobiernos municipales son las
nuevas competencias, pero no la garanta de recursos econmicos para la ejecucin de las mismas, por lo que anuncian una reunin nacional para evaluar las
ltimas disposiciones. A nivel de las instituciones benianas hay conformidad y
aceptacin por la Ley Marco de Autonomas; sin embargo, hasta el cierre de este
despacho al interior del Comit Cvico se analizaba la posibilidad de asistir a la
reunin de Tarija, convocada por el movimiento cvico de cinco regiones para el
mircoles 28 de julio ./MM
Aprestos cvicos
Reunin. De acuerdo con el presidente del Comit Pro Santa Cruz, Luis Nez, el
propsito de la reunin en Tarija, convocada para el mircoles 28, es considerar
posibles acciones a seguir en contra de la Ley Marco de Autonomas, aprobada
por la imposicin y el rodillo del partido de Gobierno, que desconoce la voluntad
popular expresada en las urnas.

JULIO 2010| 185
Delegaciones. Hasta el momento han conformado su asistencia los lderes cvicos

de cuatro regiones, pero ayer Nez inform que tambin participar el Comit
Cvico de Chuquisaca y se cursar la invitacin al presidente cvico de Potos.
Seguimiento. La senadora de PPB-CN por Beni, Jeanine ez, asegur ayer que
realizarn tareas de seguimiento para evitar cambios sustanciales, promovidos
por el oficialismo, en el Estatuto Autonmico de Beni, documento aprobado en
2008 y que deber pasar por un control de constitucionalidad, previo el visto
bueno de los dos tercios de votos de la Asamblea Departamental.
Firma. El representante del sector campesino y director del Comit Cvico de
Cochabamba, Severino Vallejos Prez, estamp su firma en los libros contra la
impunidad en Bolivia, de esa manera expres su respaldo a la iniciativa popular
ciudadana, que inici el Comit pro Santa Cruz y que ha generado una movilizacin en todo el pas.
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186
La Razn - 27 Jul 2010 - Seccin: Poltica
Los cvicos se renen para evaluar la ley autonmica

Analizarn las medidas que asumirn en contra de la norma
Los dirigentes cvicos de Tarija, Pando, Beni y Santa Cruz se reunirn maana en
la capital tarijea para analizar posibles acciones en contra de la Ley Marco de
Autonomas.
La presidenta del Comit Cvico de Tarija, Patricia Galarza, confirm la presencia
de sus colegas de las tres regiones y dijo que an falta definir la asistencia de
los lderes de Chuquisaca y Cochabamba.
Segn un boletn del Comit Cvico pro Santa Cruz, Galarza manifest que el
tema principal a ser considerado ser una evaluacin de la situacin poltica
luego de la imposicin y aprobacin de la Ley Marco de Autonomas y analizar
posibles acciones a seguir en defensa de las autonomas.
Mientras que el presidente del ente cvico cruceo, Luis Nez, afirm que la
ley autonmica consolida el carcter centralista del Estado, engaando as al
pueblo que defini con su voto el destino autonmico del pas, por lo que adelant una resistencia democrtica a su aplicacin.
Nez afirm que el Gobierno ha burlado la voluntad popular, pues la autonoma es una conquista del pueblo boliviano, que tiene sustento legal y legtimo
en los estatutos autonmicos aprobados por ms del 86% de los ciudadanos.
Los cvicos pretenden adems impulsar, en Tarija, la movilizacin ciudadana
contra los abusos y la persecucin poltica en Bolivia.
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JULIO 2010| 187
La Ley de Autonomas tiene cuatro ejes fundamentales

Ordena los cuatro niveles autonmicos, ve el rgimen de las competencias, lo
econmico y la coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades
autnomas.
Segn un anlisis realizado por el Ministerio de Autonoma, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) est basada en cuatro ejes fundamentales:
Ordenamiento de la implementacin de las autonomas en cuatro niveles, el
rgimen competencial, el rgimen econmico financiero y la coordinacin entre
el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas.
La ley fue promulgada por el presidente Evo Morales el 19 de julio de 2010, luego
de que fuera aprobada por la Asamblea Legislativa el 17 de ese mismo mes.
CUATRO NIVELES
La ley busca ordenar la implementacin de las autonomas en cuatro niveles: en
la autonoma departamental, municipal, regional e indgena originaria campesina. La autonoma departamental establece una ruta que permitir consolidar
esta forma de gobierno en los nueve departamentos de Bolivia. Dispone que los
estatutos autonmicos elaborados por Pando, Beni, Santa Cruz y Tarija en el ao
2006 sean constitucionalizados por medio de un procedimiento de adecuacin
que signifique un verdadero pacto autonmico con sus ciudadanos.
Respecto a los estatutos de los dems departamentos, se establecen procedimientos para crear un pacto social con las regiones y brindar as sostenibilidad,
pluralismo y democracia. Con la autonoma municipal, los gobiernos autnomos
municipales estarn conformados por un rgano Ejecutivo, el cual ser presidido
por el alcalde y un Concejo Municipal con facultades deliberativas, fiscalizadoras
y legislativas.
La autonoma regional permitir la construccin de un desarrollo institucional
descentralizado de manera que la ordenacin territorial de los departamentos,
de la regin, sea producto de una planificacin concertada entre los departamentos.
Respecto a la autonoma indgena originaria campesina, la ley permitir la constitucin de dichas autonomas y su plena organizacin territorial en el Estado,
facilitando la conformacin de su autogobierno segn sus propias normas y
procedimientos (de los pueblos indgenas).
EL RGIMEN COMPETENCIAL
La Constitucin Poltica del Estado establece un catlogo de competencias exclusivas para las autonomas departamentales, municipales e indgenas, y son
las propias autonomas que en sus estatutos o cartas orgnicas definirn cules
de estas competencias asumen desde un primer momento.
188
Las autonomas recibirn apoyo por parte de programas de asistencia tcnica.

Se desmonopolizarn ms de 20 sectores de intervencin del Estado, como salud, educacin, telefona fija, mvil y telecomunicaciones, recursos naturales,
transportes, entre otros, aade el informe del Ministerio de Autonoma.
RGIMEN ECONMICO
Este rgimen regula la administracin de recursos de las entidades territoriales
autnomas y las facultades para su administracin y el ejercicio y cumplimiento
de sus competencias, indica el informe de ese despacho.
La administracin de los recursos territoriales est sujeta a los siguientes lineamientos: sostenibilidad financiera de la prestacin de servicios pblicos;
autonoma econmica financiera para decidir el uso de los recursos; equidad
con solidaridad entre todas las autonomas a travs de la implementacin de
mecanismos que contribuyan a una distribucin equitativa de los recursos.
Lo que dice la norma
La ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por mandato del artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin
territorial del Estado establecidos en los artculos 269 al 305.
Alcance. Bases de la organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma,
procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de
Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero,
coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, marco general de la participacin y el control social en las entidades
Suspensin temporal de autoridades
Es un mecanismo que precautela el correcto uso de los recursos econmicos y
el comportamiento adecuado de las autoridades electas en los territorios autnomos, segn la edicin especial de Bolivia Autonmica, una publicacin del
Ministerio de Autonoma.
La suspensin de autoridades est vigente desde la Ley de Municipalidades del
ao 1999 (hace 11 aos), y ese espritu fue recogido en el Ttulo Noveno de la
Ley Marco de Autonomas. En la norma se recupera este mecanismo de suspensin temporal de autoridades en el entendido que el Estado debe profundizar
la lucha contra la corrupcin y contra la inmunidad de las autoridades, indica
una parte del reporte.
El procedimiento seala que en caso de existir una acusacin formal, el fiscal
comunicar la suspensin al rgano deliberativo de la entidad territorial autnoma respectiva. Es decir, es el fiscal quien establece la suspensin porque es
la autoridad que encabeza la investigacin.
La norma rige por igual para autoridades electas, gobernadores, alcaldes, asamblestas y concejales, sin distincin partidaria.
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JULIO 2010| 189
Comenzarn a debatir anteproyecto

Estatutos de La Paz sern adecuados a Ley Marco
Algunos artculos del proyecto de los estatutos de La Paz referidos a la funcin
de los subprefectos, que ahora son considerados subgobernadores, y las unidades territoriales sern modificados porque no concuerdan con disposiciones
de la Ley Marco de Autonomas, asegur ayer el vicepresidente de la Asamblea
Departamental de La Paz, Nelzon Guarachi.
La Asamblea Departamental de La Paz, comenzar a debatir las disposiciones
del anteproyecto del Estatuto Autonmico desde la prxima semana, aunque
en principio asamblestas oficialistas, aseguraron que no habra mayores modificaciones y que slo se incorporaran algunos aspectos importantes, ayer luego
de asistir al taller de capacitacin brindado por el Ministerio de Autonomas,
consideraron hacer las modificaciones y adecuarlos a la Ley Marco.
El anteproyecto del Estatuto del departamento de La Paz, elaborado la gestin
pasada por miembros del Consejo Autonmico, cuenta con 160 artculos, entre
sus principios destacan disposiciones obligatorias para los medios de comunicacin, tanto privados como estatales en la elaboracin y difusin de programas
gratuitos relacionados a la salud, educacin y seguridad ciudadana; adems, de
polticas tributarias para el departamento, entre otros.
AN SE DESCONCE EL CONTENIDO
No obstante, a la consulta sobre los principios que podran modificarse del documento, algunos asamblestas como Claudia Bravo de Unidad Nacional (UN)
desconocen an el texto, aunque anunci que como partido propondrn reformas
al estatuto, en caso de que presente contrariedades con la Constitucin Poltica
del Estado (CPE) y con la Ley de Autonomas.
A su vez, Guarachi, vicepresidente de la Asamblea Departamental, sostuvo que
durante el taller los tcnicos recomendaron adecuar el estatuto para evitar
contrariedad con el proceso autonmico que se sigue tras la promulgacin de
la Ley Marco.
INJERENCIA POLTICA
Respecto a la capacitacin que reciben los asamblestas departamentales por
tcnicos del Ministerio de Autonomas para la elaboracin final del estatuto,
Bravo pidi que ello no sea motivo de injerencia gubernamental.
Si bien es cierto que necesitamos de la informacin del Ministerio de Autonomas, tambin es verdad que una cierta susceptibilidad de una injerencia poltica,
porque los que nos dan la informacin son funcionarios del Estado, dijo.
En este sentido, no descart invitar a expertos que no tengan relacin con el
Gobierno con el fin de desarrollar un estatuto acorde a los que se exige.
190
A diferencia de la Gobernacin, el municipio de La Paz tiene avanzada sus Carta

Autonmica porque autoridades de la pasada gestin trabajaron en coordinacin
con representantes de varias instituciones paceas a lo largo de 2008 y 2009.
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JULIO 2010| 191
Yaksic: Debe adecuarse a la ley marco

El anteproyecto de Estatuto Autonmico del Departamento de La Paz debe ser
socializado, ajustado y adecuando a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, promulgada recientemente por el Gobierno del presidente Evo Morales,
dijo ayer el diputado Fabin Yaksic, del Movimiento Sin Miedo (MSM)
A partir de eso se debe generar una discusin en el seno de la Asamblea Departamental, porque se es el escenario donde debera deliberarse y luego ponerse
a consideracin de la ciudadana en un referndum, dijo.
El legislador por el departamento de La Paz record que el Anteproyecto del Estatuto Autonmico departamental fue trabajado por varias organizaciones sociales,
encabezadas por la ex Prefectura de La Paz, tomando en cuenta la Constitucin
Poltica del Estado vigente.
Considero que es importante hacer ajustes que impliquen adems una participacin de los 85 municipios del departamento, especialmente. Sin embargo,
entiendo que an no se ha iniciado la discusin en el seno de la Asamblea Departamental, dijo.
Yaksic, ex viceministro de Autonomas, agreg que el anteproyecto debe abocarse
a las 36 competencias que estn sealadas en la Carta Magna y ser fundamental
que la Gobernacin establezca con claridad el alcance de las competencias exclusivas que se han transferido a los gobiernos departamentales autnomos.
Por otra parte, el Estatuto del departamento debera establecer con claridad
el alcance de la concurrencia de la Gobernacin en otras materias competenciales, es decir que tiene que asumir, a partir de la ley marco, las competencias
concurrentes compartidas a las que podra acceder, finaliz.
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192
Los cvicos exigen no modificar los estatutos

Rechazaron la Ley Marco de Autonomas y anunciaron cabildos
Tarija - Los lderes cvicos de Tarija, Santa Cruz, Beni y Pando exigirn a las asambleas departamentales no modificar los estatutos autonmicos como manda la
Ley Marco de Autonomas. Adems, pidieron un cambio al texto constitucional
y anunciaron cabildos regionales en defensa de sus cartas orgnicas.
Los dirigentes cvicos se reunieron ayer en Tarija para analizar medidas en contra
de la ley autonmica que obliga a las asambleas departamentales a adecuar los
estatutos autonmicos a la nueva Carta Magna.
Conminar a los asamblestas departamentales a respetar el voto del pueblo
expresado en los referendos de aprobacin de los estatutos autonmicos de
los departamentos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando, debiendo efectuar la
adecuacin de los mismos, sin modificar su contenido y respetando la vigencia
que tienen porque son producto de la voluntad del soberano, expresa el punto
3 de las resoluciones.
El presidente del Comit Cvico del Beni, Felcy Guzmn, afirm a La Razn que en
caso de realizar adecuaciones o cambios a los estatutos autonmicos se debera realizar un nuevo referndum. Eso significa ignorar la voluntad de nuestras
regiones que votaron por esos estatutos el 2008, dijo.
Adems decidieron convocar a cabildos y conformar una comisin integrada por
constitucionalistas y autoridades cvicas para realizar una propuesta de modificacin de la Constitucin Poltica del Estado en lo referente a las autonomas.
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JULIO 2010| 193
Opinin - 29 Jul 2010 - Seccin: Nacional
La Ley de Autonomas y adormecimiento social

Incertidumbre. Varios aspectos plantean incertidumbre y deberan ser analizados venciendo el adormecimiento que atrapa a instituciones regionales cvicas
y Gobernacin.
Existe un criterio generalizado en sentido de que la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin es uno de los instrumentos ms importantes en la nueva estructura del Estado boliviano, pero paradjicamente este instrumento legal no
ha merecido anlisis pormenorizado en sus efectos y consecuencias.
La aprobacin de esta ley en el escenario de la Asamblea Legislativa ha estado
caracterizada por la presin del Ejecutivo y la consigna, lo que ha impedido una
discusin reflexiva y en profundidad.
Si se realizara una sondeo de opinin entre la ciudadana sobre el grado de
conocimiento que tiene sobre la nueva ley, seguramente que una gran mayora respondera que la conoce de nombre y no podra dar explicaciones sobre
el fondo. Esta carencia de conocimiento no es culpa del ciudadano, sino de la
dinmica poltica planteada por el Gobierno, para la aprobacin de leyes con la
mayor rapidez y con el argumento de dar cumplimiento a una disposicin constitucional que fijaba plazos perentorios. De tal manera, que las leyes no tuvieron
suficiente discusin, la oposicin no logr mayor influencia en su consideracin
y la difusin en la discusin legislativa pensando en la gente fue nula.
Ahora mismo, cuando la ley ha sido promulgada por el Presidente del Estado
Plurinacional, da la impresin que su anlisis ha pasado a un segundo plano
ante lo cotidiano de otros hechos que en realidad estn en la coyuntura y que
quiz no influyan mayormente en la vida de las personas y de sus regiones. En
cambio la Ley de Autonomas s que tendr gravitacin en el futuro ciudadano
e institucional.
Habra que empezar a pensar qu ocurrir cuando ingrese en plena vigencia y
sean anuladas las leyes de Participacin Popular, Descentralizacin y de Municipalidades, lo que sin duda alguna, originar situaciones que plantearn vacos
e incertidumbres.
Hay quienes piensan que en ese momento se presentar un verdadero caos en
el funcionamiento institucional, porque los municipios, por ejemplo, se darn
cuenta que para refaccionar un hospital tendrn que pedirle plata al Gobierno
central. Antes esta era una atribucin exclusiva de la Alcalda pero en adelante
ser concurrente con el Gobierno. Se citan otras situaciones. En seguridad, al
derogarse la Ley de Descentralizacin el Gobierno no manda a la Polica Departamental y sta depende exclusivamente del Ministerio de Gobierno. En Educacin
al derogarse la Ley de Participacin Popular, los municipios debern coordinar
194
con el nivel central el pago de temes de maestros y hasta los gastos de administracin de las escuelas que estaban en manos de los municipios. En Salud, el
nivel central coordinar el pago de temes para mdicos y hasta la administracin
de hospitales, atribucin que en la Ley de Participacin estaba conferida en el
ltimo de los casos a los municipios.
Otro aspecto para puntualizar es el relacionado con la Divisin Territorial, pues
antes estaba conformada por departamentos, provincias, municipios y secciones
y en adelante desaparecen las secciones de provincias y son reemplazadas por
las autonomas indgenas, lo que podra desencadenar conflictos como el que
anticipan en el Beni con el Parque Isiboro Scure, entre Beni y Cochabamba o
por recursos naturales.
Este es un breve panorama de lo que puede ocurrir, y que necesariamente, debera ser tomado en cuenta, ms all de este adormecimiento que parece atrapar
a las instituciones regionales representativas, a las entidades sociales y cvicas
y a las mismas gobernaciones que al final de cuentas tienen obligaciones ante
su pueblo
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JULIO 2010| 195
LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Evo promulga la Ley del Tribunal Constitucional y recibe crticas

El presidente Evo Morales promulg ayer la Ley del Tribunal Constitucional y dijo
que est convencido de que el nuevo instrumento no dejar conformes a todos
los bolivianos porque an existen sectores conservadores que estn contra su
Gobierno.
El jefe de Estado expres su satisfaccin por el trabajo legislativo del MAS por
la aprobacin de la cuarta Ley Orgnica, que consta de 163 artculos, nueve disposiciones transitorias y una disposicin final abrogatoria.
La cuarta Ley Orgnica ratifica la composicin del Tribunal Constitucional Plurinacional, por siete magistrados y magistradas elegidos por el voto directo del
pueblo, de las ternas que elija y defina la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Las crticas al nuevo instrumento llegaron de parte de los abogados de La Paz,
incluido un magistrado, que consideran que la norma somete al guardin de la
Constitucin a los intereses del Legislativo.
El magistrado del Tribunal Constitucional, Marco Antonio Baldivieso Gins, opin
que la nueva ley no consider las ms de cincuenta observaciones que se hicieran durante la etapa de discusin, y que al adolecer de muchos vacos legales
sta puede ser impugnada por inconstitucional.
Baldivieso dijo que una de las razones por las que no viaj a La Paz a la promulgacin de la ley fue su total desacuerdo con su contenido./ANF
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196
Ley para cuidar derechos y la CPE

El Presidente promulg la cuarta de cinco leyes ordenadas por la Constitucin.
Dijo que retrgradas no aceptan el Estado Plurinacional.
Ayer, el presidente Evo Morales promulg la Ley 761 del Tribunal Constitucional
Plurinacional (TCP), la cuarta norma de las cinco que deben aprobarse hasta el
22 de julio, como manda la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
El presidente de la Cmara de Diputados, Hctor Arce, sintentiz en tres las
caractersticas de la Ley del TCP: consagra el carcter Plurinacional del Estado,
garantizar los derechos de la ciudadana a travs de la pronta resolucin de las
causas, y la designacin de los magistrados ser a travs del voto universal en
diciembre.
La Ley del Tribunal, dentro de las cinco leyes, tiene una importancia marcada y
un peso especfico, ya que todo Estado de derecho, toda institucionalidad republicana y el Estado democrtico en el que vivimos depende de su funcionamiento,
su desarrollo y orientacin de la consecucin de sus fines, manifest Arce.
Al calificar de da histrico la jornada de promulgacin de esta norma en el
Palacio de Gobierno, el legislador destac que la norma consagra el Estado de
derecho y el sometimiento de gobernantes y gobernados al imperio de la legalidad.
Record que la Constitucin, aprobada por el voto popular, es el pacto social y
poltico que marca la construccin de un nuevo Estado y en el cual se enmarca
la ley del TCP.
Arce afirm que la Ley del Tribunal Constitucional, que consta de 163 artculos,
nueve disposiciones transitorias y una disposicin abrogativa, vela por el Estado
de derecho y la supremaca de CPE, y al velar por la supremaca de Constitucin
se vela por la sagrada voluntad popular de lucha y trabajo del pueblo boliviano.
El Tribunal Constitucional es el garante de los derechos de las personas de los
ciudadanos; es el garante de la efectiva materializacin de los derechos declarados en la CPE, dijo.
La declaracin de derechos de la ciudadana en ms de 100 artculos de la CPE
declaracin que segn Arce es un referente mundial oblig a construir una
ley imparcial y representativa para hacer cumplir los derechos de los pueblos
indgenas, de las mujeres, nios, las personas privadas de libertad y de todos
los bolivianos.
El catlogo de derechos de la CPE es el mejor aporte del pas al constitucionalismo mundial, expres.
JULIO 2010| 197
Para el presidente de Diputados, la tercera caracterstica central de esta ley es

la designacin de los siete magistrados a travs del voto popular.
RETRGRADAS Y REFORMISTAS
A su turno, el presidente Evo Morales salud la aprobacin de las leyes orgnicas
por la Asamblea Legislativa Plurinacional en el plazo vigente.
Felizmente, desde la Asamblea cumplen un mandato del pueblo boliviano,
que es aprobar las cinco normas orgnicas hasta el 22 de este mes, manifest
Morales.
Algunos, por conservadores, jams van a estar de acuerdo con nuestras propuestas, algunos nunca aceptarn estas nuevas normas y ni aceptan todava el
Estado Plurinacional porque son retrgradas o son reformistas. Aqu estamos
buscando un cambio profundo en democracia con la participacin del pueblo
boliviano integrando a las distintas clases sociales y mediante un Estado Plurinacional, afirm.
Oposicin ve pantomima en la norma
La diputada de la opositora PPB-CN Norma Pirola denunci que el tratamiento
de la Ley del Tribunal Constitucional adoleci de fallas procedimentales, como
la aprobacin por asamblestas suplementes.
Fue una pantomima, porque la oposicin no tuvo la oportunidad de presentar
sus propuestas. Nos han llevado a un taller en Santa Cruz slo para legitimar,
porque la Comisin aprob el proyecto en nuestra ausencia, dijo.
Afirm que la norma vulnera varios preceptos de la Constitucin como el artculo 17, referido a los requisitos para optar a magistrados del TCP. Por su lado,
el senador Eugenio Rojas (MAS) asegur que uno de los objetivos de la ley es
solucionar los conflictos legales autonmicos.
Tribuno: Habr celeridad para resolver
La conformacin de salas, como prev la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), dar ms celeridad en el despacho de las causas y con ello se acabar la retardacin de justicia, afirm ayer el presidente de ese rgano judicial,
Juan Lanchipa Ponce.
Las tres salas le darn mayor dinamismo y celeridad en la resolucin de las
causas, expres al magistrado. Asimismo, consider que la designacin de los
futuros miembros de esta instancia a travs del sufragio dar mayor legitimidad
a los magistrados.
Lanchipa asegur que la norma privilegia todos los derechos y garantas de la
Constitucin. La supremaca costitucional de la ley tiene como finalidad desarrollar esas atribuciones y estar conformada por representante de las jurisdicciones
Ordinaria e Indgena Originaria Campesina.
Asegur que la actual gestin del TCP, que concluye su mandato en enero de
2010, resolver las ms de 3.000 causas acumuladas que recibi el 19 de febre198
ro de 2009. Vamos a despachar todas las causas que ingresaron hasta el 6 de

febrero de 2009, asegur.
ALGUNOS ARTCULOS DE LA LEY DEL TCP
OBJETO. Artculo 1. La presente ley tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional, y establecer los
procedimientos a los que se sujetarn los asuntos sometidos a su competencia,
as como los procedimientos de las acciones que sern de conocimiento de los
jueces y tribunales, llamados a precautelar el respeto y vigencia de los derechos
y libertades constitucionales.
EJERCICIO Y FINALIDAD DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL: Artculo 2.
I. La justicia constitucional ser ejercida por el Tribunal Constitucional Plurinacional y tiene la finalidad de velar por la supremaca de la Constitucin Poltica
del Estado, ejercer el control de constitucionalidad y precautelar el respeto y
vigencia de los derechos y garantas constitucionales.
II. Los juzgados y tribunales de la jurisdiccin ordinaria conocern las acciones
de Libertad, Amparo Constitucional, Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento, y se pronunciarn conforme con la Constitucin Poltica del Estado y
la presente ley.
PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL: Artculo 3. Los principios que
rigen la justicia constitucional son los siguientes:
1. Plurinacionalidad. Es la existencia de naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y bolivianas y bolivianos que en su conjunto constituyen el pueblo boliviano.
2. Pluralismo jurdico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurdicos en
el marco del Estado Plurinacional.
3. Interculturalidad. Reconoce la expresin y convivencia de la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales
y colectivos en busca del vivir bien.
4. Complementariedad. Implica la integracin de y entre todos, con sus individualidades, la sociedad y la naturaleza.
5. Armona social. Constituye la base para la cohesin social, la convivencia con
tolerancia y el respeto a las diferencias.
6. Independencia. Explica que la justicia constitucional no est sometida a ningn
otro rgano del poder pblico.
7. Imparcialidad. Implica que la justicia constitucional se debe a la Constitucin
Poltica del Estado y a las leyes; los asuntos que sean de su conocimiento se resolvern sin interferencia de ninguna naturaleza; sin prejuicio, discriminacin o
trato diferenciado que lo separe de su objetividad y sentido de justicia.
8. Seguridad jurdica. Es la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que las personas conozcan sus derechos, garantas y obligaciones, y tengan certidumbre y
previsibilidad de todos los actos de los rganos del Estado.

JULIO 2010| 199
9. Publicidad. Los actos y decisiones de la justicia constitucional son de acceso

a cualquier persona que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente fundada en la ley.
10. Idoneidad. La capacidad y experiencia constituyen la base para velar por la
supremaca de la Constitucin Poltica del Estado, ejercer el control de constitucionalidad y precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantas
constitucionales. Su desempeo se rige por los principios tico-morales de la
sociedad plural y los valores que sustenta el Estado Plurinacional.
11. Celeridad. El ejercicio sin dilaciones indebidas en la administracin de justicia
es el sustento de un fallo oportuno.
12. Gratuidad. El acceso a la justicia no tiene costo alguno y es condicin para
hacer realidad el acceso a la misma en condiciones de igualdad. La situacin econmica de quien requiera de este servicio no puede colocar a nadie en situacin
de privilegio frente a otros ni propiciar la discriminacin.
13. Cultura de la Paz. La administracin de justicia contribuye a la promocin de
la cultura de la paz y el derecho a la paz a travs de sus resoluciones.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL: Artculo 4:
I. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa.
II. El bloque de constitucionalidad est integrado por los tratados y convenios
internacionales en materia de Derechos Humanos, y las normas de Derecho Comunitario ratificados por el pas. Fuente: Ley del TCP.
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200
Abogados y un magistrado critican nueva Ley del Tribunal Constitucional

La aprobacin de la nueva ley del Tribunal Constitucional fue criticada este martes por abogados del foro local, incluido un magistrado de ese rgano judicial,
quienes consideran que esa norma promulgada por el Presidente Evo Morales
somete al guardin de la Constitucin a los intereses del Legislativo, y por tanto
puede ser recurrida.
El magistrado del Tribunal Constitucional, Marco Antonio Baldivieso Gins, opin
este martes que la nueva Ley no consider las ms de cincuenta observaciones
que se hicieran durante la etapa de discusin, y que al adolecer de muchos
vacos legales sta puede ser impugnada por inconstitucional.
Baldivieso dijo que una de las razones por las que no viaj a La Paz -como lo
hicieran otros miembros del Tribunal- a la promulgacin de la Ley fue su total
desacuerdo con su contenido, y cit al propio Presidente Morales cuando dijo
que no puede aprobarse una ley que no est en la Constitucin.
Segn el magistrado, varios de los artculos vulneran el sistema de control constitucional y tambin dijo que se someta a la institucin encargada de velar por
la aplicacin de la Carta Magna a la voluntad del poder poltico.
Quin dirimir los conflictos de competencias entre las regiones? Seguir
siendo el Tribunal Constitucional el guardin de la Constitucin?, manifest
Baldivieso, quien al mismo tiempo reiter que el rgano constitucional era por
naturaleza el intrprete de la Constitucin.
Por su parte, la ex magistrada del Tribunal Constitucional, Silvia Salame, coincidi en manifestar sus crticas a la nueva norma haciendo hincapi en el artculo
cuarto que concedera facultades al Poder Legislativo para revisar los fallos del
Constitucional.
La Asamblea Legislativa tiene facultades en el momento en que se estn elaborando las leyes, pero de ninguna manera despus de que stas se promulgan,
manifest Salame, quien actualmente preside el Colegio de Abogados de Chuquisaca.
De ninguna manera la Asamblea (Legislativa) puede revisar una sentencia, esa
es una atribucin exclusiva del Tribunal Constitucional, manifest.
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JULIO 2010| 201
Ley del Tribunal Constitucional genera polmica

La nueva Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional recientemente promulgada sigue generando varias interpretaciones. El Tribunal Constitucional considera
que la nueva Ley alcanza los propsitos del nuevo Estado y est enmarcada en
la Constitucin Poltica del Estado, pero hay discrepancias del magistrado Marco
Antonio Baldivieso.
El vocero del Tribunal Constitucional, Ernesto Mur, sostiene que el principio de
supremaca constitucional establecida en la nueva Ley en su art. 4 pargrafo 3,
refiere que el Tribunal Constitucional Plurinacional en su labor de guardin de
la Constitucin, es el intrprete supremo de la Ley Fundamental, sin prejuicio de
la facultad interpretativa de la Asamblea Legislativa Plurinacional como rgano
depositario de la soberana popular.
Mur neg que las decisiones del Tribunal estn sometidas a la Asamblea Legislativa porque de manera expresa, la nueva Ley y la propia Constitucin Poltica
del Estado, establecen que contra las decisiones del Tribunal Constitucional no
existe la posibilidad de ningn recurso.
Explic que la facultad interpretativa de la Constitucin que le otorga la nueva
Ley a la Asamblea Legislativa, es la elaboracin de leyes que deben estar acordes
a la Constitucin porque cmo hara leyes sino tuviera la facultad interpretativa
de la misma Constitucin Poltica del Estado.
Segn Mur, la Asamblea tiene facultad interpretativa de la Constitucin desde
otro mbito, el poltico, no desde el mbito tcnico y jurdico que hace el Tribunal Constitucional.
CUESTIONAMIENTO
El magistrado Marco Antonio Baldivieso mantiene sus cuestionamientos a algunos
artculos de la nueva Ley, pese a que se hizo algunas modificaciones de forma.
Advirti de que sino se reform el art. 4 pargrafo 3, de que la Asamblea Legislativa sea intrprete, aunque ya no autntico de la Constitucin, es un franco
atentado a varios artculos de la Constitucin Poltica del Estado, entre ellos al
art. 12, pargrafo 3 que establece que las funciones de los rganos pblicos no
pueden ser reunidos en un solo rgano ni son delegables entre s.
Acot que en el art. 140 pargrafo 1 de la CPE, hay una prohibicin expresa al
Legislativo, ni la Asamblea Legislativa ni ningn otro rgano podrn conceder
a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes establecidas en
esta Constitucin.
202
Explic que el TC es una especie de rbitro entre los poderes del Estado y alert
que ante el ingreso a un Estado autonmico van a emerger conflictos entre el
Estado y los departamentos autonmicos, entre los mismos departamentos por
lmites y jurisdicciones y entre las autonomas regionales y originarias. Quin
va a dirimir estos conflictos?, se pregunt Baldivieso. Tendra que ser el Tribunal
Constitucional, pero el art. 4 permite a la Asamblea Legislativa asumir el rol del
TC y reinterpretar el tema como recurso extraordinario.
Para Baldivieso, el art 4, es un artilugio para evitar que la interpretacin judicial
establezca ese orden constitucional que no puedan rebasar los rganos del poder pblico.
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JULIO 2010| 203
LEY DE ADUANAS Y CDIGO TRIBUTARIO

SUGIEREN ENDURECER LAS PENAS

Gobierno propone Ley 1008 para combatir el contrabando
El proyecto de Ley dispone la confiscacin de bienes usados en el contrabando
y el aumento de la pena para los involucrados
La Paz/La PrensaEl Gobierno propone una Ley 1008 para el contrabando. El presidente Evo Morales remiti el jueves, a la Asamblea Legislativa, un proyecto
de ley que establece la confiscacin de bienes usados en esa actividad ilcita e
incrementa los aos de crcel para los funcionarios pblicos y policas que resultaran involucrados.
La informacin fue confirmada por el vicepresidente lvaro Garca Linera, quien
asegur que esta norma representa un golpe contundente y demoledor contra
todo tipo de contrabando que desangra la economa del pas.
Se prev que el proyecto sea tratado en el pleno de la Cmara de Diputados
entre el lunes y martes de la prxima semana, toda vez que la comisin correspondiente ya elabor su informe.
Garca explic que a partir de su vigencia, todo vehculo que transporte mercadera de contrabando ser confiscado y luego de un proceso judicial expedito,
el cual se espera que no exceda los 30 minutos, pasar a propiedad del Estado,
igual que cualquier herramienta, bien mueble o inmueble utilizados para ese
efecto, que sufrirn la misma suerte.Adems, establece una pena privativa de
libertad de 15 aos para los funcionarios pblicos, civiles o uniformados.
RIGUROSIDAD
El Vicepresidente asegur que mediante esta normativa se aplicar la misma
rigurosidad que en el narcotrfico, en el contrabando, una especie de 1008.
La Ley 1008, de Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas, fue aprobada en
1988 por el Gobierno de Vctor Paz Estenssoro; establece la confiscacin de
bienes usados en el narcotrfico y la detencin de los involucrados directos e
indirectos en el delito. Asimismo, reconoce y respeta las plantaciones legales
de hoja de coca.
CAMBIOS
Sin embargo, en 2008, el actual Gobierno plante su modificacin con el argumento de que esa ley fue utilizada para violar los derechos de determinadas
personas que fueron encarceladas sin un debido proceso por su presunta vinculacin con delitos de narcotrfico. Ahora, en cambio, el Ejecutivo pretende
obtener la aprobacin de una norma similar en materia de contrabando.
204
Segn datos de la Fundacin Milenio, entre los periodos 2006-2008, el contrabando total gener una prdida de 2.126 millones de dlares; de este monto, la
mayor incidencia es la de los vehculos, automviles y tractores, con 517,3 millones de dlares, adems de otro sector igualmente relevante, el de mquinas,
aparatos elctricos de reproduccin y otros, que gener una prdida de 370,8
millones de dlares.
Se registra tambin el contrabando de combustibles debido a los precios diferenciales que se mantiene, por ejemplo, con Per, el ms cercano vecino del pas.
En ese entendido, Garca Linera ya adelant en junio la necesidad de aplicar leyes
ms drsticas para combatir el contrabando de alimentos y carburantes hacia
pases vecinos que afecta la seguridad alimentaria de los bolivianos.
Vamos a endurecer las sanciones para aquellos contrabandistas. Si encontramos
narcotrfico en su casa, se le quita su casa, se le quita su movilidad, sus ahorros,
se le quita su camin, para que nunca ms vuelva cometer el delito, puntualiz
entonces.
Y LAS ZONAS ROJAS?
Por su lado, la presidenta de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB), Marlene Ardaya, reconoci hace dos semanas la dificultad de controlar las denominadas
zonas rojas que hay en el pas porque son regiones en las que habitan poblaciones
muy agresivas y porque el nmero de miembros del Control Operativo Aduanero
(COA) no siempre es el suficiente.
Segn fuentes cercanas a la Aduana, hay unos 26 puntos por los que ingresa el
contrabando y donde el control aduanero es deficiente o inexistente.
En 2000, el Gobierno accedi a un prstamo de cinco millones de dlares otorgado
por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para implantar un Programa de
Reforma y Modernizacin de la Aduana Nacional de Bolivia, en particular respecto al sistema jurisdiccional aduanero establecido en la Ley General de Aduanas,
por considerar que un sistema automatizado de gestin permitir agilizar los
trmites de comercio exterior.
Este proyecto financiado por el BID fue slo un componente ms, entre otros,
de un programa mucho ms amplio de reformas encarado en el pas.
Sin embargo, los resultados no fueron muy alentadores porque no se logr mejorar el control de la actividad ilegal.
DATOS SOBRE EL CONTRABANDO
- El contrabando ingresa al territorio boliviano principalmente por el puerto de
Iquique, Chile.
- Entre 2006 y 2008, esta actividad ilcita gener una prdida de 2.126 millones
de dlares al Estado.
- Hay regiones conocidas como zonas rojas por la imposibilidad de que el control
aduanero ingrese en sus territorios.

JULIO 2010| 205
- La gente de estas poblaciones es agresiva y suele coordinar con los contrabandistas el ingreso de sus mercancas.
- Entre los productos con mayor incidencia en el contrabando se encuentran los
vehculos y los combustibles.
- Los miembros del Control Operativo Aduanero son cuantitativamente insuficientes para controlar toda la frontera nacional.
- La Aduana Nacional de Bolivia encara actualmente un profundo proceso de
lucha contra la corrupcin.
- El Gobierno envi a la Asamblea legislativa un proyecto de ley diseado para
controlar y disminuir el contrabando.
- La ley sugerida por el Ejecutivo promete ser drstica y radical respecto a las
sanciones aplicadas a los contrabandistas.
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206
El Deber - 05 Jul 2010 - Seccin: Economa
Privados, escpticos ante una ley anticontrabando

Medida. La nueva norma prev prisin de 5 a 15 aos para aqullos que
cometan este delito. Los empresarios y textiles piden que se cumpla con
decretos que ya estn vigentes
Juan Carlos Salinas y ANF
Un ley contra el contrabando, que es impulsada por el Gobierno y ser presentada a la Cmara de Diputados para su anlisis, entre hoy y maana, no despierta
optimismo en el sector productivo, que considera que todas las normas dictadas
por el Ejecutivo quedan en el papel y no se hacen cumplir.
Ronald Nostas, vicepresidente de la Confederacin de Empresarios Privados de
Bolivia, seal que es obligacin del Estado elaborar un marco legal para castigar
a los contrabandistas.
Felicito esta medida, pero con eso no alcanza. Es necesario mayor personal
en la Aduana, mejores salarios, ms equipo y un frreo control en los recintos
aduaneros de Oruro, La Paz y Santa Cruz, indic Nostas.
Segn el viceministro de Coordinacin Gubernamental, Wilfredo Chvez, la nueva
ley contra el contrabando ser ms dura con los funcionarios pblicos y contempla procesos abreviados, adems de tener el componente de la confiscacin.
Chvez explic que en la parte procesal, la norma prev un juzgamiento rpido
cuando se trate de un delito flagrante con un proceso abreviado, como los diez
das para el remate de mercanca proveniente de decomisos
Al respecto, lvaro Garca Linera, vicepresidente del pas, remarc que esta ley
es una especie de 1008 contra el contrabando y que contempla un castigo de
cinco a diez aos al contrabandista y de 15 aos al funcionario pblico que permita este delito.Para dgar Calizaya, representante del Comit de Defensa de la
Industria Nacional (Codeina), la noticia de enviar a la crcel a los contrabandistas
y funcionarios es buena, pero hay dudas que la hagan cumplir.
Cmo confiar si hasta ahora el Gobierno no hizo respetar el Decreto 28761 que
prohbe la venta de ropa usada. No vamos a creer hasta que no haya un verdadero control, dijo Calizaya.
Janneth Cofiel, presidenta de la Cmara Departamental de la Pequea Industria
y Artesana Santa Cruz (Cadepia), remarc que un castigo legal a los contrabandistas es bueno siempre y cuando el Estado tenga la capacidad de hacer cumplir
las leyes.
En detalle
- Ley. La Comisin de Poltica Econmica y Finanzas de la Cmara de Diputados en
la Asamblea Legislativa Plurinacional aprob el proyecto de ley de lucha contra
el contrabando que ser tratado en Diputados entre hoy y maana.

JULIO 2010| 207
- Firmeza. Se prev un castigo de cinco a diez aos para los contrabandistas y de

15 aos para los funcionarios.
- Crticas. Legisladores del MAS y de Convergencia advirtieron sobre los niveles
de corrupcin existentes en la Aduana Nacional, en los que incurren malos funcionarios y agentes del Control Operativo Aduanero (COA), por lo que pidieron
depurar a todo el personal.
Cifras: 8.000 Sin trabajo
Segn la CNI, stas son las personas que cada mes se ven afectadas por la ropa
usada.
11.700 t Ropa usada
De acuerdo con los ropavejeros, sta es la cantidad de prendas que an se debe
comercializar.
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208
La Razn - 08 Jul 2010 - Seccin: Economa
Choferes observan proyecto de ley aduanera

Dicen que afecta a su sector por el comiso de los bienes de transporte
La Paz - La Comisin de Planificacin y Poltica Econmica posterg ayer la aprobacin del proyecto de ley que modifica el Cdigo Tributario y la Ley General de
Aduanas por observaciones presentadas por el sector de los transportistas en
el tema de la confiscacin de bienes.
El dirigente Sixto Sandy dijo que la modificacin afecta al sector porque ms all
de incautar la mercanca de los contrabandistas, se confiscara las movilidades
de choferes que solo transportan la mercadera.
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JULIO 2010| 209
Contrabando
Acusan de impulsar ley arbitraria
La Paz |
El jefe de bancada de la opositora Convergencia Nacional, Mauricio Muoz,
acus ayer al oficialismo de impulsar arbitrariamente una ley contra el contrabando sin el respaldo de la Aduana Nacional de Bolivia (ANB) ni de Impuestos
Nacionales.
Sin embargo, el presidente de la Comisin de Planificacin, Poltica, Econmica y
Finanzas en la Cmara de Diputados, Marcelo Elio (MAS), dijo que la presidenta
de la ANB conoca ese proyecto y aclar que an se lo analiza.
El Gobierno present la semana pasada el proyecto que modifica el Cdigo Tributario y Ley General de Aduanas, que confiscar los bienes utilizados en esa
actividad a favor del Estado y enviar a la crcel, hasta 15 aos, a funcionarios
involucrados con ese delito.
Muoz agreg que la norma violenta los derechos humanos y priva el derecho
a la defensa.
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210
Comisin posterga aprobacin de Ley que penaliza el contrabando

La Paz, (Erbol)
La Comisin de Planificacin, Poltica Econmica y Finanzas de la Cmara de Diputados posterg ayer la aprobacin total del proyecto de Ley que modifica el
Cdigo Tributario y la Ley General de Aduanas; porque existi observaciones
de fondo presentadas por la Confederacin de Chferes de Bolivia al Artculo
cuatro que se refiere a la confiscacin de bienes.
El Presidente de la Comisin de Planificacin, Marcelo Elo Chvez, inform que
el Artculo cuarto, que seala la incorporacin del Artculo 176 bis al Cdigo Tributario (Confiscacin), fue uno de los que caus intensa discusin y debate.
Hemos cumplido los procedimientos en grande y detalle, pero hemos dejado
pendiente un Artculo, que atae a la confiscacin de vehculos motorizados, el
cual tiene algn temor la Confederacin de Transportistas de Bolivia, explic el
Diputado Elo.
Asimismo, los dirigentes de la Confederacin de Choferes de Bolivia anunciaron que presentarn un proyecto sustitutivo al contenido del documento. Las
Confederacin estuvo presente ayer en la sesin de la Comisin de Diputados y
plante sus observaciones a la propuesta normativa.
El proyecto de Ley modificatorio es una propuesta presentada por el rgano
Ejecutivo como una medida de lucha en contra del contrabando. El mismo tiene
siete artculos, un disposicin transitoria y otra final.
El texto del artculo cuarto establece que: En el caso de delitos tributario aduaneros, los instrumentos del delito y en particular las propiedades, depsitos o
recintos de depsito, los vehculos automotores, las lanchas y las avionetas,
sern confiscados a favor del Estado, y luego su registro, se entregarn definitivamente a las Fuerzas Armadas, a la Polica Boliviana, al Ministerio Pblico u
otras entidades pblicas conforme a Reglamentacin.
Esta modificacin afectara enormemente a los chferes afiliados a la Confederacin, explic el dirigente de los transportistas, Sixto Sandy, porque ms all de
incautar la mercanca de contrabando de la persona que contrat el transporte,
se confiscara la herramienta de trabajo (camin) de los compaeros que nada
tienen que ver en el ilcito.
Consider que los transportistas son contratados muchas veces por comerciantes
para llevar carga, pero no se puede adivinar si es legal o no. Consiguientemente pidi revisar el contenido del mismo, porque no se puede meter a todos en
una misma bolsa.
Sin embargo, Elio record a los trabajadores del volante que cuando estn trasladando ms de 40.000 dlares, tienen la obligacin de exigir si la mercanca
que est llevando, es legal o ilegal, antes de hacer el trabajo.

JULIO 2010| 211
En oposicin a la propuesta presentada por el rgano Ejecutivo, el diputado

por Convergencia Nacional (CN), Franz Choque, manifest que la norma vulnera
preceptos constitucionales y debera ser modificada sustancialmente.
El artculo 116 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y el artculo 6 del
Cdigo de Procedimiento Penal, establecen la presuncin de inocencia. En este
caso se eliminan las medidas cautelares para estas personas sospechosas de
haber ingresado mercanca de contrabando, explic.
Asimismo, consider irracional el contenido del artculo cuarto, porque despoja de los bienes, ya sean vehculos automotores, recintos, galpones, viviendas,
donde se haya guardado mercancas de contrabando.
Aportes institucionales
De la misma manera, Elo dijo que se recogi sugerencias y aportes de la presidenta de la Aduana Nacional, Marlene Ardaya, autoridades del Viceministerio
de Coordinacin Gubernamental, Poltica Tributaria, adems de los trasportistas
para consensuar y para poder aprobar las modificaciones al Cdigo Tributario y
a La Ley General de Aduanas.
Asegur que quienes podran estar en contra de sta medida solo pueden ser
los contrabandistas, porque penaliza importantes figuras del contrabando y, al
mismo tiempo, otorga la posibilidad de incrementar las sanciones a los funcionarios que cometieran este delito.
Record que antes las penas iban de dos a tres aos, pero al mismo tiempo no
tenan pena privativa de libertad, en ese entendido ahora la pena de crcel va
de cuatro a 10 aos, lo que s implica encarcelamiento para los funcionarios que
cometieran estos delitos.
Explic que se da el ilcito, cuando el contrabando es mayor a 200.000 Unidades
de Fomento a la Vivienda (UFVs), equivalentes a 40.000 dlares aproximadamente, si es menor a eso, es contravencin.
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212
Aprueban modificacin de leyes tributarias

Diputados dan luz verde a norma que incauta bienes a contrabandistas
La Paz - La Comisin de Planificacin, Poltica Econmica y Finanzas y la Comisin
de Justicia Plural de Diputados aprobaron ayer sin cambios de fondo el proyecto
de ley que modifica el Cdigo Tributario y la Ley General de Aduanas, que propone la incautacin de los bienes de personas dedicadas al contrabando.
La Confederacin de Choferes de Bolivia observ el artculo cuatro que se refiere
a la confiscacin de vehculos.
Adems, entregaron un proyecto alternativo, pero fue rechazado porque no
muestra coherencia y le quita fuerza a la propuesta del Ejecutivo, seal el
presidente de la Comisin de Planificacin, Marcelo Elio.
El mximo dirigente de los choferes, Franklin Durn, advirti que se instalar un
piquete de huelga de hambre la prxima semana despus de un ampliado.
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JULIO 2010| 213
Los Tiempos - 12 Jul 2010 - Seccin: Economa
Las FFAA decomisarn mercadera con nueva ley contra el contrabando

LA PAZ |
El ministro de Defensa Rubn Saavedra, anunci que las Fuerzas Armadas (FFAA)
tendrn la facultad la facultad de controlar y decomisar mercadera que sea considerada de contrabando, una vez sea promulgada la nueva ley de lucha contra
el contrabando que al momento se debate al interior del rgano Legislativo.
La lucha contra el contrabando ser ms afectiva con la participacin de las
Fuerza Armadas (FFAA) por el mayor nmero de efectivos que tiene, por el mayor
aparato logstico y la experiencia que tiene en las fronteras del pas.
En la actualidad las FFAA realizan una labor de apoyo logstico a los efectivos del
Control Operativo Aduanero (COA) que dependen de la Aduana Nacional (AN).
Saavedra mencion que en caso de que sean decomisados camiones de alto tonelaje la AN podr entregar en calidad de depsito a las FFAA para que continen
su labor en la lucha contra el contrabando.
La autoridad explic que segn el proyecto de ley, una vez los efectivos de las FFA
decomisen la mercadera de contrabando debern entregar de forma inmediata
a la AN para que realice los trmites de decomiso del medio de transporte, la
detencin de los implicados, el remate o la distribucin de la mercara decomisada.
Una vez que efectivos de la fuerzas armadas procedan a la detencin y decomiso
de los bienes producto del contrabando de forma inmediata tiene que entregar
esta mercadera a la administracin aduanera, eso implica, que no va ha haber en
cuanto a tiempo de que se pueda desviar para otros fines, aclar Saavedra.
El Ejrcito realizar el control en toda la zona fronteriza del occidente, la marina
en la amazonia y la Fuerza Area realizar el apoyo a estas fuerzas, indic.
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214
Hoy en la Asamblea Legislativa, sin consenso

Aprobarn cambios a Ley de Aduanas y Cdigo Tributario
En la sesin plenaria de la Asamblea Legislativa de hoy se aprobar las modificaciones a la Ley de Aduanas y al Cdigo Tributario, sin lograr consensos internos
ni con las instituciones vinculadas al tema, segn anticip el diputado Mauricio
Muoz (CN). Por su lado, el legislador del MAS, Roberto Rojas asegur que hubo
consenso para la correccin de los errores de forma del proyecto enviado por
el Ejecutivo.
Para el diputado Mauricio Muoz (CN) la aprobacin casi inmediata de esa
norma obedece a un mecanismo por el cual el oficialismo viabiliza todas las leyes
sin consenso y utilizando su mayora parlamentaria, situacin que se repetir
hoy en la plenaria instalada en la Asamblea Legislativa.
Se ha aprobado una ley sin concertar ni un artculo de fondo, se corrigieron los
errores incluso ortogrficos, los errores de forma, pero en los temas de fondo se
ha actuado como se est haciendo con todas las leyes que manda el Ejecutivo,
sin permitir cambios ni concertacin con los sectores de la oposicin, dijo.
Muoz seal que varias autoridades y representaciones institucionales se dirigieron a la Comisin de Hacienda para hacer conocer sus observaciones, sin
embargo una postura definida desde el Ejecutivo no habra dado paso a ninguna
de ellas en los temas de fondo.
La Viceministra de Poltica Tributaria Interna, vino a la Comisin manifestando
de forma contundente que el Ejecutivo no tiene por qu consultar con Aduanas
o Impuestos, porque ellos elaboran las leyes y los dems, las instituciones y las
personas, deben acatar callados, eso es abusivo y va acorde con el tinte dictatorial que est tomando este Gobierno con su proyecto de poder hegemnico
en el pas, dijo.
Ha venido la Federacin Nacional de Choferes, la del transporte pesado y manifestaron que no estaban de acuerdo con la ley, pero les han ofrecido otra ley
que reglamente a posterior y como sumisos han aceptado. Si hacen una ley tiene
que ser una norma bien hecha, no es que luego viene otra ley para suavizar el
garrote que se viene, advirti el legislador.
ERRORES DEL EJECUTIVO
Por su lado, el diputado Roberto Rojas (MAS) admiti que el proyecto de Ley para
las modificaciones al Cdigo Tributario y la Ley General de Aduanas, remitido
por el Ejecutivo contena errores en su estructura, que sin embargo, no afectan
al contenido de fondo de la norma.
JULIO 2010| 215
Han habido errores en la redaccin de algunos artculos que el Ejecutivo se

ha equivocado al enviar, pero son de forma, no son temas de fondo que ya han
sido subsanados por la Comisin. Nosotros como Comisin hemos convocado a
la Presidenta de Aduana, para informarnos un poco ms, posteriormente a los
transportistas para tratar el tema de las incautaciones con los transportistas,
llegando a varios acuerdos, dijo.
El legislador acot que se convoc a la Presidenta de Aduana y dijo que la ley
actual no le faculta tomar algunas decisiones, porque hay procesos administrativos que estn estancados y nunca sale la resolucin, no es que se haya opuesto
a la Ley para eso hay una grabacin de la sesin.
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216
Marcha de protesta se realizar hoy

Comerciantes no aceptan modificacin del Cdigo Tributario y Ley General de
Aduanas
Hoy a partir de las 09:00 horas, desde inmediaciones del Mercado Kantuta, zona
Norte de la ciudad, comerciantes de prendera a medio uso, emprendern una
marcha de protesta en contra de la modificacin del Cdigo Tributario y la Ley
General de Aduanas, por ser atentatoria a este sector, la medida de protesta
concluir en la Avenida Cvica, en la que se realizar un mitin con la participacin
de representantes de sindicatos de gremiales.
La decisin fue asumida por el secretario ejecutivo de la Federacin Departamental de Trabajadores Gremiales, Marcelino Arancibia, el presidente de la Comisin
Nacional de Defensa de Ropa y Prendera a Medio Uso, Dionicio Martnez y dirigentes de la Sper Feria del sector gremial, por ser segn su anlisis un hecho
anormal, inconsulto e ilegal hacia los sectores sociales.
Ante este problema piden adems mediante una resolucin firmada por el ejecutivo de la Federacin Departamental de Trabajadores Gremiales Marcelino
Arancibia; el presidente de la Sper Feria, Ricardo Camacho Borda y el secretario general de la Asociacin de comerciantes El Progreso, Ramn Chipana, la
creacin del Viceministerio de Comercio, pidiendo a las organizaciones sociales
comprometidas con el desarrollo econmico y social del departamento autnomo de Oruro, pronunciarse al respecto.
Exigen la anulacin inmediata de todo actuado o proyecto de ley emanado sin
el consenso de las organizaciones sociales y plantean la constitucin de comisiones orgnicas sociales para elaborar el Nuevo Cdigo Tributario y una nueva
Ley General de Aduanas que sea de conocimiento de todos los bolivianos puesto que las actuales normas fueron elaboradas por los gobiernos neoliberales e
imperialistas.
La peticin fue realizada a miembros de la Brigada Parlamentaria en su sesin
ordinaria, en la que se emiti la Resolucin 003/10-11 donde los parlamentarios
se comprometen en uso de sus atribuciones especficas, apoyar a este sector,
interponiendo ante las instancias que correspondan la solicitud de postergacin
para el tratamiento del proyecto de Ley 780/2010-2011 mientras no exista el
consenso con todas las organizaciones involucradas en esta actividad.
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JULIO 2010| 217
LA CMARA DE DIPUTADOS APROB LA NORMA EN GRANDE

Suspenden tratamiento de Ley de Aduanas
Por Redaccin Central y Agencias
La Cmara de Diputados determin ayer suspender el tratamiento en detalle
del proyecto que modifica la Ley General de Aduanas y el Cdigo Tributario,
despus de aprobar la norma, en la madrugada, en su estacin en grande, inform el asamblesta Marcelo Elio, presidente de la Comisin de Planificacin
Econmica.
(El proyecto) est aprobado en grande. Pero en el afn de seguir consensuando la norma, enriquecer ms la ley, su tratamiento en detalle se ha diferido por
unos 15 das, indic.
Elio agreg que la Cmara Baja convocar a audiencias para que todos los sectores que quieran pronunciarse lo hagan.
La norma propuesta gener conflicto con comerciantes y choferes por las fuertes sanciones que prev. El lunes pasado, vendedores de La Paz protestaron con
una marcha.
Hay una suerte de mala informacin para tratar de crear un clima negativo sobre
el proyecto, pero ste ser de pleno beneficio para el Estado. Fundamentalmente, se van a beneficiar los municipios, con un 20 por ciento de coparticipacin
tributaria, agreg Elio.
Aprobacin
El ministro de Economa y Finanzas Pblicas, Luis Arce, quien asisti a la sesin
plena que aprob el proyecto en detalle, explic que datos estimados por su
despacho indican que en los ltimos tres aos las cifras del contrabando se incrementaron de 265 millones de dlares (2006) a 300 millones de dlares (2007)
y 473 millones de dlares en 2008.
En cuatro aos el contrabando ha sufrido incrementos sustanciales cuantitativos que requieren medidas urgentes, entre stas la modificacin total de la Ley
de Aduanas, dijo.
El proyecto propone siete artculos en los que se modifican el rgimen de delitos
y sus procedimientos, as como las sanciones a los delitos aduaneros.
Por ejemplo, el artculo 7 endurece las penas de cuatro hasta ocho aos por delitos de contrabando, sancin que se agrava si hay participacin de servidores
pblicos.
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218
DIPUTADOS APRUEBA LA NORMA EN GRANDE

Ley de Aduanas en suspenso
La Cmara de Diputados determin ayer suspender el tratamiento en detalle
del proyecto que modifica la Ley General de Aduanas y el Cdigo Tributario,
despus de aprobar la norma, en la madrugada, en su estacin en grande, inform el asamblesta Marcelo Elio, presidente de la Comisin de Planificacin
Econmica.
(El proyecto) est aprobado en grande. Pero en el afn de seguir consensuando la norma, enriquecer ms la ley, su tratamiento en detalle se ha diferido por
unos 15 das, indic.
Elio agreg que la Cmara Baja convocar a audiencias para que todos los sectores que quieran pronunciarse lo hagan.
La norma propuesta gener conflicto con comerciantes y choferes por las fuertes sanciones que prev. El lunes pasado, vendedores de La Paz protestaron con
una marcha.
Hay una suerte de mala informacin para tratar de crear un clima negativo sobre
el proyecto, pero ste ser de pleno beneficio para el Estado. Fundamentalmente, se van a beneficiar los municipios, con un 20 por ciento de coparticipacin
tributaria, agreg Elio.
APROBACIN
El ministro de Economa y Finanzas Pblicas, Luis Arce, quien asisti a la sesin
plena que aprob el proyecto en detalle, explic que datos estimados por su
despacho indican que en los ltimos tres aos las cifras del contrabando se incrementaron de 265 millones de dlares (2006) a 300 millones de dlares (2007)
y 473 millones de dlares en 2008.
En cuatro aos el contrabando ha sufrido incrementos sustanciales cuantitativos que requieren medidas urgentes, entre stas la modificacin total de la Ley
de Aduanas, dijo.
El proyecto propone siete artculos en los que se modifican el rgimen de delitos
y sus procedimientos, as como las sanciones a los delitos aduaneros.
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JULIO 2010| 219
Comerciantes continan en estado de emergencia

Piden consensuar modificaciones a Cdigo Tributario y Ley de Aduanas
Miles de comerciantes se encuentran en estado de emergencia ante las modificaciones propuestas por la Comisin de Justicia Plural, Ministerio Pblico y Defensa Legal del Estado, para realizar modificaciones al Cdigo Tributario y la Ley
de Aduanas, mediante las cuales se pretende hacer desaparecer al comercio en
general, sin que hayan sido consensuadas con el sector que es parte importante del desarrollo econmico del departamento, segn el presidente de la Sper
Feria, Ricardo Camacho.
La resolucin fue emitida tras una asamblea del sector realizada ayer en horas
de la maana en la Avenida Cvica, a la que acudieron los comerciantes que
posteriormente participaron de una marcha; sin embargo la falta de control de
algunas personas provocaron agresiones a sus similares que llegan de La Paz para
vender sus productos en Oruro y que asentaron sus puestos en arterias aledaas
al Mercado Fermn Lpez.
La Ley de Aduanas, tiene que ser consensuada y elaborada a lo boliviano, no
puede ser una copia extranjera como la que presentaron los diputados, para que
se concrete la modificacin al Cdigo Tributario y la Ley de Aduanas que debe
ser consensuada con nosotros que somos los actores, manifest.
En la noche del lunes se realiz un debate con el diputado Marcelo Elo, quin
manifest que estas modificaciones no afectan a los minoristas, sin embargo se
le hizo notar que es lo contrario puesto que muchos si no son la mayora, tienen
mercadera rezagada y cuando les piden documentos sobre la misma, les llevan
a la crcel y son decomisados todos sus productos.
Segn los dirigentes del sector de comerciantes, en caso que se encuentre mercadera en alguna vivienda y sin tener la documentacin respectiva, se proceder
al decomiso de bienes o mercanca perecible, el juez o tribunal competente, a
requerimiento fiscal fundamentado, determinar el remate de los bienes en un
plazo no mayor a diez das calendario siguientes de dictada la resolucin, bajo
responsabilidad.
Otra de las modificaciones, refiere que se modifica de cinco a diez aos la sancin penal de privacin de libertad a los delitos previstos en los artculos 178,179
y 181 del Cdigo Tributario. Se modifica de cuatro a ocho aos, la sancin penal
a los delitos previstos en los artculos 171,172,173, 174,175, 176 y 177 de la
Ley General de Aduanas, modificados por la disposicin final tercera del Cdigo
Tributario, asimismo se dispone que se agravar la sancin penal en un tercio,
si el delito fuere cometido por servidores pblicos.
Ante la protesta y observacin realizada por los comerciantes, se logr que el
tratamiento de las modificaciones en detalle se postergue hasta el 2 de agosto
220
motivo por el que permanecern en vigilia y continuarn asumiendo medidas

de protesta hasta evitar que se aprueben estas normativas.
Si quieren aprobar estas normas, que nos llamen para consensuar y sea aprobada con la participacin de nosotros los comerciantes, por ejemplo hoy hemos
paralizado nuestras actividades, no nos importan las prdidas, justamente un da
sin trabajo podemos soportar pero no as el sbado, este da no significa nada
cuando se trata de defender nuestra fuente de trabajo, afirm.
Para hoy los comerciantes fueron convocados a una asamblea informativa a
realizarse en la cancha del Club Atltico Nacional (CAN) que se cumplir en el
transcurso de la tarde.
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JULIO 2010| 221
El Diario - 21 Jul 2010 - Seccin: Economa

Gobierno asegura que comerciantes no sern afectados con Ley de Aduanas

Ante las movilizaciones de los comerciantes en varias regiones del pas, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, emiti un comunicado que aclara que
el proyecto de Ley de Modificaciones al Cdigo Tributario para la Lucha contra
el Contrabando, no afectar a los comerciantes minoristas, quienes, asegura,
desarrollan una actividad legal a travs del pago de sus tributos.
El proyecto de ley tiene como finalidad endurecer las penas establecidas para
los delitos aduaneros contenidos en los artculos 181 y siguientes del Cdigo
Tributario y los artculos 171 al 177 de la Ley General de Aduanas, sostiene el
comunicado.
RGIMEN SIMPLIFICADO
Segn el comunicado, el proyecto no modifica la Ley N 843, ni suprime el Rgimen Simplificado Tributario aprobado mediante Decreto Supremo N 24484
y modificado mediante Decreto Supremo N 27924, el cual consolida la liquidacin y el pago de los Impuestos al Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre las
Utilidades de las Empresas (IUE) y el Impuesto a las Transacciones (IT) para los
comerciantes minoristas.
Sostiene que el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, a travs del Viceministerio de Poltica Tributaria, viene coordinando acciones con la Aduana Nacional
para establecer mecanismos que permitan un gil despacho de mercancas en
fronteras, adems de un control expedito de las mercancas, para facilitar las
operaciones de quienes importan legalmente mercancas al pas.
Los comerciantes que en pasados das protagonizaron masivas movilizaciones,
perjudicando a la ciudadana, aseguraron que no permitirn la aprobacin de
las modificaciones de la Ley de Aduanas.
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222
LEY DE PENSIONES
El Mundo - 13 Jul 2010 - Seccin: Economa
Nueva Ley de Pensiones es rechazada por empresarios

ANF).La nueva Ley de pensiones sigue generando disconformidad en diferentes sectores de trabajadores, en esta oportunidad el presidente de la Federacin de
Empresarios Privados de la ciudad de La Paz, rechaz el intento de estatizar las
aportaciones de los fondos de los trabajadores, manifest que deberan existir
dos entidades, una debera ser privada y la otra estatal y el trabajador debera
decidir donde aportar. Tambin demand al Gobierno que considere la realizacin de un estudio matemtico que demuestre y garantice la sostenibilidad
financiera. As tambin rechazo el aporte patronal del 3 por ciento que prev
obligar la nueva Ley de pensiones para sustenta el Fondo Solidario.
Enrique Garca, presidente de la Federacin de Empresarios Privados de La Paz
(FEPLP), anunci que la nueva ley de pensiones que pretende implementar el
Gobierno Central, debera tomar en cuenta la creacin de dos entidades recaudadoras, formul que una tendra que ser la entidad recaudadora y administradora
de los fondos de pensiones privada y otra estatal.
Nosotros consideramos de que podamos contar con dos entidades recaudadoras (para administrar los fondos de pensiones), una puede ser estatal y la otra
privada de tal suerte que el ciudadano boliviano pueda tener la oportunidad de
escoger donde colocar sus aportaciones, manifest.
El presidente de los empresarios privados paceos, considera que al existir
dos administradoras diferentes se generar una competencia entre ambas, por
consecuencia beneficiar a los trabajadores con una mayor rentabilidad en sus
aportes individuales.
Es un tema bastante complejo y sensible porque significa el futuro de los bolivianos, , afirm el representante de los empresarios.
Los empresarios paceos consideran que el tema de la ley de pensiones debe
ser abordado con responsabilidad, razn por el cual demand de la realizacin
de un estudio matemtico y actualizado para garantizar la sostenibilidad financiera, argument.
El representante de la patronal espera que las sugerencias realizadas puedan
ser tomadas en cuenta por parte del gobierno y la Comisin Econmica de la
Cmara de Diputados que tratarn el proyecto de ley porque se trata del futuro
de todos los Bolivia.
JULIO 2010| 223
Nosotros consideramos que como empresarios tenemos el derecho y el deber

de dar sugerencias y dar ciertas pautas que la hacemos en pro de la gente que
trabaja y para que tenga una mejor renta, apunt.
El proyecto de ley de pensiones el gobierno prev la creacin del aporte patronal del tres por ciento para sustentar el Fondo Solidario, lo cual rechazado por
Garca con el argumento de que es una carga financiera para sus agremiados.
Esperamos que se pueda mejorar porque de lo que se trata es de las jubilaciones de 30 o 40 aos de aportes que hacen los trabajadores, concluy Enrique
Garca.
Enrique Garca /Presidente del FEPLP
Nosotros consideramos de que podamos contar con dos entidades recaudadoras (para administrar los fondos de pensiones), una puede ser estatal y la otra
privada de tal suerte que el ciudadano boliviano pueda tener la oportunidad
de escoger donde colocar sus aportaciones.Esperamos que se pueda mejorar
porque de lo que se trata es de las jubilaciones de 30 o 40 aos de aportes que
hacen los trabajadores El aporte
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224
COD - Trabajadores
Gobierno sigue dilatando dilogo en torno a la Ley de Pensiones
Los trabajadores del departamento sienten que el Gobierno dilata el consenso
del proyecto de la Ley de Pensiones, para su aprobacin en la Asamblea Legislativa Plurinacional, porque hasta la fecha no existen seales de una solucin
definitiva al reclamo de los trabajadores, en especial los mineros, para acceder a
una jubilacin y una renta digna, acorde al sacrificio en sus fuentes laborales.
Igualmente existi reacciones de susceptibilidad con las declaraciones del presidente de la Comisin de Planificacin, Poltica y Finanzas de la Cmara de
Diputados, Marcelo Elo Chvez, en relacin a que no modificar nada del primer proyecto de Ley de Pensiones presentado por el ejecutivo, segn declar a
medios de comunicacin de La Paz en respuesta de rechazo al pedido del empresariado privado boliviano que se opone al aporte patronal a la jubilacin de
los trabajadores.
El secretario ejecutivo de la Central Obrera Departamental (COD) de Oruro,
Jaime Solares, dijo que con esas declaraciones el Gobierno est abusando de
la humildad de los trabajadores, ante el temor que su pedido de la rebaja de
la edad de jubilacin a los 55 aos quede descartado, como tambin el primer
estudio de la Central Obrera Boliviana (COB).
El dirigente sindical sugiri a Elo consultar a los trabajadores, antes de realizar
esas declaraciones, adems exigi el pronunciamiento del ejecutivo de la COB,
Pedro Montes sobre esta posicin del diputado del Movimiento Al Socialismo
(MAS).
AMPLIADO
Jaime Solares solicit al mximo ejecutivo de la Central Obrera Boliviana (COB),
Pedro Montes convocar a un ampliado nacional para analizar los resultados de
las negociones con el gobierno, ante las ltimas declaraciones del parlamentario
oficialista.
Agreg, que el encuentro de los trabajadores es muy necesario para evaluar
las relaciones con el Gobierno, ms todava con el compromiso asumido por el
ejecutivo en Panduro durante la marcha de la COB.
En el encuentro miembros del Ministerio de la Presidencia, propusieron otra
mejora al pedido de los trabajadores, como la jubilacin en relacin a los dos
ltimos aos de aporte, la rebaja de la edad de jubilacin de los 65 a 58 aos
y para los mineros a los 56 aos, con opcin de jubilarse a los 51 aos a todos
los mineros que estuvieron trabajando en condiciones insalubres. Asimismo, el
aporte tri-partito para la jubilacin de los trabajadores, que correspondera al
sector patronal, el Estado y el mismo obrero.
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JULIO 2010| 225
Cedla: Nueva ley de pensiones causar cada de rentabilidad de aportes

laborales
El analista del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla),
Carlos Arze, advirti que de aprobarse la nueva ley de pensiones existe el peligro
de que la rentabilidad de los aportes desciendan causando bajas en las rentas y
el aumento de aos de trabajo para un empleado.
Se corre el riego de que baje la rentabilidad de los ahorros de los futuros rentistas porque el gobierno no quiere hacer mucho compromiso para garantizar
un tipo de rendimiento que beneficie al trabajador, precis Arze.
Segn el analista, la cada de la rentabilidad de los fondos individuales de los
futuros rentistas se debe a que el gobierno anunci que el rendimiento de dichos
aportes laborales ser del tres por ciento en el peor de los casos.
El gobierno ha hablado de un escenario pesimista de tres por ciento (de rentabilidad) cuando en anteriores gestiones se pag ocho y 10 por ciento, ese es el
problema de la capacidad del Estado, argument.
Arze no encuentra problemas en el hecho de que el Estado dirija los fondos de
pensiones de los trabajadores o que administre la deuda que al momento contrajo con las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) para financiar el
antiguo sistema de pensiones de reparto, a travs de la compra y venta de bonos
de valor que emiti el Tesoro General de la Nacin (TGN).
De hecho en el proyecto de ley hay unos candados de que en la nueva administracin de pensiones se penalizara el mal uso de estos recursos cuando se
haga un mal negocio si se pierde el fondo, manifest.
Otro de los problemas que observa el analista es el que est referido a que si
el Estado va a seguir prestndose del futuro sistema de pensiones y va a poder
redimir un porcentaje importante de utilidades por esos fondos.
Puede haber problemas con las nuevos prstamos que haga la nueva administradora (de fondos de pensiones) al gobierno pero yo supongo que el gobierno
va a dejar de prestarse tanta plata porque no tendra la necesidad que tena el
Estado en anteriores gestiones, concluy.
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226
Jubilados del antiguo sistema: No tendrn incremento de rentas con la nueva

ley de pensiones
El analista del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA),
Calos Arze, aclar que los jubilados del antiguo sistema de pensiones no se beneficiarn con el aumento de sus rentas con la nueva ley de pensiones porque
no forman parte del sistema integrado de pensiones.
Arze explic que los sectores que componen el sistema integrado de pensiones
estn conformados por los actuales rentistas de las Administradoras de Fondos
de Pensiones (AFPs) y los trabajadores que al momento realizan sus aportes para
su jubilacin.
Por los otros 126 mil jubilados del Servicio Nacional de Reparto (SENASIR), esos
ya tienen sus rentas definitivas porque ellos no eran parte del (nuevo) sistema;
entonces, a ellos no les van a recalificar para beneficiarse de la nueva norma
que proyecta el gobierno, aclar.
El analista considera que este hecho podra causar un conflicto social porque
hay personas que perciben rentas menores a los percibidos por los actuales
pensionados de las AFP, quienes van a reclamar por una nivelacin por dicho
beneficio.
Segn el proyecto de ley de pensiones del Ejecutivo, las rentas de los jubilados
de las AFPs, cuyo nmero asciende a 126 mil sern recalificados para que se incrementen con recursos del Fondo Solidario, lo que no ocurrir con los jubilados
del antiguo sistema de pensiones.
Arze explic que con el nuevo sistema de pensiones se prev que se van a mejorar las rentas de los futuros jubilados, a partir del respaldo financiero del Fondo
Solidario. Dicha escala garantiza hasta el 70 por ciento del referente del salario
que percibe el trabajador que era la promesa de las AFPs que nunca se cumpli,
remarc.
Este (nuevo) sistema (de pensiones) lo que est haciendo es modificar las reglas del juego para la gente que depende directamente que son los afiliados del
sistema de seguridad obligatorio que son las AFP a los dems han pasado a un
sistema que ya no existe que slo queda una oficina que administra las rentas
que se haban aprobado hasta el 96.
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JULIO 2010| 227
El Diario - 22 Jul 2010 - Seccin: Sociedad
Maestros anuncian movilizacin en rechazo a Ley de Pensiones

El dirigente del magisterio, Jos Luis lvarez, anunci ayer la realizacin de movilizaciones conjuntamente con el sector fabril para este prximo 29 de julio, en
rechazo al proyecto de Ley de Pensiones. Asegur asimismo que el Gobierno no
escucha las peticiones y observaciones de este sector.
Pese a que la Ley de Pensiones entrar en consideracin de la Asamblea Legislativa el mes de agosto, ya surgen voces de rechazo; el magisterio anunci
medidas de presin adelantadas contra esta Ley que no considera opiniones ni
observaciones de los maestros por parte de las autoridades gubernamentales,
segn inform el dirigente de la Federacin, Jos Luis lvarez.
Se pretende aprobar esta Ley de Pensiones que es totalmente atentatoria a los
intereses de los trabajadores y ratificamos que Pedro Montes ya no es el portavoz oficial de los trabajadores
En ese sentido, los maestros afirmaron desconocer a Pedro Montes como dirigente de la Central Obrera Boliviana, debido a las actitudes polticas que ven
en su persona, lvarez sostuvo que todas las organizaciones de base piensan de
igual manera y desconocen a Montes.
Asimismo, asegur que los maestros conjuntamente con fabriles se organizan
para una movilizacin este prximo jueves 29 de julio en rechazo al proyecto
de Ley de Pensiones, como primera medida de presin contra imposiciones del
gobierno, segn lvarez.
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228
El Diario - 27 Jul 2010 - Seccin: Sociedad
Advierten masiva movilizacin en rechazo a Ley de Pensiones

La dirigente del magisterio paceo, Vilma Plata, ayer advirti una masiva movilizacin conjuntamente con el sector fabril programado para este jueves a partir
de las 16:00 horas, en caso de que el Gobierno no escuche sus peticiones para
la Ley de Pensiones.
Plata pidi ponerse en alerta a todos los sectores sociales, en razn de que el
Gobierno est preparando un paquete de leyes laborales que se van a enmarcar
en la flexibilizacin laboral, ocasionando la destruccin de la fuerza de trabajo,
eliminando las conquistas sociales.
Asimismo, indic que una de las pruebas, es el hecho de que no se acepte la
propuesta de los trabajadores en la Ley de Pensiones, en cuanto al aporte estatal
y patronal se estara manteniendo las rentas sobre la base del ahorro individual
de cada trabajador.
En consecuencia, si se aprueba la Ley de Pensiones en esas condiciones nos
condenarn a vivir con rentas miserables y tener que soportar la destruccin de
la fuerza de trabajo, expres la dirigente.
En este sentido, anunci una primera movilizacin contra este paquete de leyes
laborales para el da jueves conjuntamente con el sector fabril, donde llevarn
adelante una marcha masiva entre los dos sectores a partir de las 16:00 horas,
levantando el rechazo a este conjunto de leyes que el gobierno viene preparando.
Bloque antioficialista
Por otra parte, convoc a todos los sectores laborales a conformar un bloque
antioficialista, ante la realizacin del congreso de la Central Obrera Boliviana
(COB), debido a que ven a la figura del actual dirigente, Pedro Montes, como
histricamente muerta, que es utilizado por el Gobierno con el fin de controlar
la organizacin matriz.
Esto no lo podemos permitir, los trabajadores vamos a convocar al bloque antioficialista para defendernos de este paquete de leyes y defender las reivindicaciones de nuestras bases, expres.
A su vez, indic que este bloque antioficialista debe llevar una idea central de
la independencia poltica frente al gobierno de turno y adelant que el 15 de
agosto en Cobija, los maestros a nivel nacional, intentarn el cambio de esta direccin oficialista, dispuestos a enfrentarse a los congresos cupulares amarrados
a oficialistas.
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JULIO 2010| 229
La Patria - 27Jul 2010 - Seccin: Nacional
Mineros advierten movilizarse por desatencin en la Ley de Pensiones

La dirigencia de los trabajadores mineros advirti con retomar las movilizaciones
en el pas ante la desatencin del Gobierno que no emite una respuesta sobre
las observaciones al proyecto de la nueva Ley de Pensiones, normativa sin un
tratamiento definitivo desde la reanudacin de las mesas de negociaciones, en
mayo de la presente gestin.
El ejecutivo de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (Fstmb)
Guido Mitma, adelant que en los prximos das se analizar el lanzamiento de
la convocatoria al Ampliado Nacional del gremio, exista o no una solucin final
a la atencin de su pliego que data desde el ao 2008.
Los trabajadores sern los que decidirn sobre el engao o la burla del gobierno
con el sector, sin descartar salir nuevamente a las calles, afirm.
El gremio minero, es el sector obrero ms combativo y considerado la vanguardia de lucha de los trabajadores del pas, sus afiliados no inician movilizaciones
radicales desde agosto de 2008, cuando se bloque la carretera Oruro - Cochabamba a la altura de Caihuasi.
Pese a emitirse publicaciones del Ministerio de Economa que denotan una solucin con el sector minero, los mismos dirigentes sindicales descartan tal panorama argumentando que el dilogo continua y cualquier momento se pueden
retomar las medidas de presin en contra del Gobierno.
Para Mitma, existe descontento entre los mineros porque no se clarifica la situacin de la frmula matemtica de la renta de jubilacin en base a las 24 ltimas
papeletas de pago, adems del titubeo del ejecutivo para ingresar al fondo solidario de jubilacin, propuestas que temen ser fantasmas.
Asimismo, existen observaciones por el aporte conyugal para las esposas de los
mineros, como otro descuento en la papeleta de pago de los trabajadores mineros, cuando -segn Mitma- la contribucin ya se efectiviza.
Sin embargo, para el ejecutivo de la Central Obrera Departamental (COD) de
Oruro Jaime Solares, el gobierno se hizo la burla de los mineros, porque las
negociaciones no avanzan y el ejecutivo amenaza con aprobar las nuevas leyes
sociales amparndose en su mayora parlamentaria en la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
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230
La Patria 27 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Gobierno buscara controlar recursos de COSSMIL con nueva Ley de

Pensiones
El jefe de Bancada de Convergencia Nacional en la Cmara de Diputados, Mauricio Muoz, afirm, este mircoles, que el gobierno, mediante el Ministerio
de Defensa, planea una intervencin a la Corporacin de Seguro Social Militar
(Cossmil) con el objetivo de controlar los recursos y bienes de esa entidad.
Muoz record que el MAS acelera el tratamiento de la nueva Ley de Pensiones
y se conoce que hasta el momento el Alto Mando Militar no tramit ante el presidente Evo Morales (con quien se rene una vez por semana) la inclusin en ese
proyecto de Ley de un artculo que proteja el patrimonio de los militares.
Es necesario que la Seguridad Social Militar se regir por su propia legislacin
y reglamentos; si esto no ocurre antes de su aprobacin; luego ser demasiado
tarde y Cossmil estar incorporada al resto de las entidades de Seguridad Social, como si la misma no fuera fruto de los aportes propios y particulares de los
miembros de las Fuerzas Armadas, por tanto una entidad de Derecho Privado
sobre la cual el Estado slo tiene tuicin a travs del Ministerio de Defensa;
pero como reza su Ley (11901) entendindose por tuicin el apoyo y la proteccin del citado portafolio de Estado, explic Muoz.
En ese marco, indic que es un momento complicado y La Junta Superior de Decisiones, en lugar de prestarse a manejos que tienen visos de una intervencin,
considera que se debiera designar en la gerencia general a un jefe militar que
garantice una gestin transparente y eficiente, comprometida con los intereses
del universo de sus asegurados.
Cossmil en un tiempo ms se va encontrar en el limbo, debido a que no se
procedi an a la ratificacin ni a la designacin de nuevo Gerente General.
Adems existe la intencin de poner en ese cargo al vicealmirante Rafael Bandeiras, quien es hombre de confianza del ex ministro Juan Ramn Quintana y
fue prefecto interventor de Pando por mandato del presidente Evo Morales con
lo que echaran mano al patrimonio de Cossmil, dijo.
Muoz seal que termin el interinato de 60 das improrrogables del Gerente
General de la Corporacin del Seguro Social Militar; capitn de Navo Carlos Pavel
Michel Selez, designado por la Junta Superior de Decisiones, a pesar de existir
un proceso penal en curso en la Fiscala.
Considera que la falta de designacin afecta a la regular marcha de Cossmil, entidad de la cual depende la salud de los miembros de las Fuerzas Armadas y sus
familias, adems de otras prestaciones como vivienda, seguros, empresas, que
no pueden detenerse sin correr el grave riesgo de colapsar.
Pareciera que en realidad la Junta Superior de Decisiones a la cabeza del ministro de Defensa, Rubn Saavedra, quisieran empujar a Cossmil al borde del

JULIO 2010| 231
caos y la anarqua, en momentos que la misma necesita verse fortalecida para

asumir a nombre de sus asegurados, de manera firme y propositiva, la defensa
de sus derechos y actuales beneficios trabajosamente logrados en muchos aos
de lucha, duro trabajo y ahorro propio, dijo el legislador.
De acuerdo con el legislador opositor, existe en estos momentos una gran preocupacin en la familia Militar, por la posibilidad de una designacin a dedo
y poltica, que deje a Cossmil sin proteccin alguna y a merced de la voluntad
exclusiva del Gobierno.
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232
Anuncian marcha de protesta para el jueves 29

Maestros y fabriles abren frente contra leyes sociales del MAS
El oficialista Movimiento Al Socialismo (MAS), an menciona como un logro
importante las cinco leyes de desarrollo constitucional, pero algunos sectores
sociales ya anuncian su oposicin a las leyes de Trabajo y Pensiones anunciadas
por el presidente Evo Morales para su aprobacin en agosto.
La Federacin de Maestros Urbanos de La Paz confirm ayer que se sumar el
jueves a la marcha de protesta convocada por los fabriles para frenar la aprobacin de los proyectos de la nueva Ley General de Trabajo y Ley de Pensiones,
que negocian diversas organizaciones sociales con el Gobierno, se inform ayer
por la gubernamental ABI.
La representante del magisterio de La Paz, Vilma Plata, dijo que la medida de
protesta busca alertar a los sectores laborales sobre el paquete de leyes que
prepara el Gobierno para destruir la fuerza de trabajo, eliminando las conquistas
sociales.
El jueves, el Magisterio y los fabriles llevaremos adelante una marcha conjunta
entre los dos sectores, en rechazo a ese paquete de leyes que el Gobierno ha
preparado, anunci a tiempo de denunciar que la nueva Ley General de Trabajo no implementa la propuesta de los trabajadores que plantea que la renta
se base en el aporte estatal y patronal.
Se mantienen las rentas sobre la base de la capitalizacin individual o el ahorro
individual de cada trabajador que condenan a la clase laboral a vivir con rentas
miserables y a soportar la destruccin de la fuerza de trabajo, dijo.
El secretario ejecutivo de la COB, Pedro Montes, fue duramente cuestionado
cuando el Gobierno comenz a preparar la aprobacin de la Ley de Pensiones.
Jos Luis lvarez, de la Federacin de Maestros Urbanos, dijo que Montes se vendi al Gobierno y dej pendientes las reivindicaciones de los trabajadores.
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JULIO 2010| 233
Maestros y fabriles marcharon contra las Leyes de Trabajo y Pensiones

La Paz, (Abi)
Cientos de maestros y fabriles colapsaron ayer jueves el centro de la ciudad de La
Paz con una marcha de protesta en contra de la aprobacin de los proyectos de
la Ley General del Trabajo y de Pensiones, que negocian diversas organizaciones
sociales con el Gobierno.
Los fabriles y maestros estamos movilizados para tratar de frenar el anteproyecto
de Ley de Pensiones y del Cdigo de Trabajo que siguen elaborando el Gobierno
y los de la Central Obrera Boliviana (COB) porque atenta contra las conquistas
sociales, seal el dirigente de los fabriles, Wilson Mamani.
Por su parte, la dirigente del magisterio de La Paz, Vilma Plata, seal que la
primera movilizacin pretende alertar a los sectores laborales sobre el paquete
de leyes que prepara el Gobierno, para destruir la fuerza de trabajo.
Asegur que la nueva Ley General de Trabajo no implementa la propuesta de
los trabajadores, que plantea que la jubilacin se sustente en el aporte estatal
y patronal.
Sin embargo se mantienen las rentas sobre la base de la capitalizacin individual o el ahorro individual de cada trabajador que condenan a la clase laboral a
vivir con rentas miserables y a soportar la destruccin de la fuerza de trabajo,
consider.
El Poder Ejecutivo y los representantes de la Central Obrera Boliviana (COB) instalaron en abril pasado comisiones para analizar y debatir cinco polticas sociales,
entre ellas la nueva Ley de Pensiones y la Ley General del Cdigo de Trabajo.
Plata denunci que la dirigencia de la COB no defiende las reivindicaciones
sociales y por ello convoc a los sectores laborales a conformar un bloque antioficialista para exigir la realizacin del congreso de la COB.
Los trabajadores convocamos un bloque antioficialista para defendernos de ese
paquete de leyes y fortalecer las reivindicaciones laborales, argument.
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234
VARIAS LEYES
Diputados aprobaron proyecto de Ley de Polo de Desarrollo para el Chaco

tarijeo
La propuesta fue aprobada en la Cmara Baja en sus dos estaciones, en
grande y detalle, el cual fue remitido al Senado para su consideracin.
ANF.- La Cmara de Diputados aprob el Proyecto de Ley, que declara de prioridad nacional y departamental la creacin de un Polo de Desarrollo Econmico,
Social e Industrial, impulsando el crecimiento en base a sus potencialidades
tanto de la circunscripcin 47 como de las provincias Gran Chaco y Arce del departamento de Tarija.
El diputado de la circunscripcin 47 de Tarija y segundo secretario de la Cmara
de Diputados, Jos Yucra Paredes (MAS), present este Proyecto de Ley que fue
aprobado en la Cmara Baja en sus dos estaciones, en grande y detalle, el cual
fue remitido al Senado para su consideracin.
Segn el diputado Yucra, la creacin de este Polo de Desarrollo se traducir en la
construccin de una nueva matriz productiva y acumulacin interna de riqueza,
as como en la industrializacin de los recursos naturales, tanto renovables como
no renovables, a travs de la conformacin de Empresas Pblicas Estratgicas y
Empresas Mixtas.
Tambin, significar la ejecucin de inversiones millonarias en varios rubros de
la economa, que acompaarn el desarrollo del sector hidrocarburfero, as
como el desarrollo de potencialidades, como el apoyo a la produccin de ctricos a travs de una Planta de Industrializacin de Ctricos y la instalacin de un
Ingenio Azucarero, AZUCARBOL, para procesar toda la caa que se queda en
campo, seal.
Adems se traducir en poner en marcha el Proyecto de Aprovechamiento Mltiple El Carrizal, Ley aprobada en la Cmara de Diputados en el aniversario de
Tarija. Dicho emprendimiento podr regar 91 mil hectreas de cultivos, se podr
generar 368 megawats a travs de una planta hidrulica y dotar de agua potable
a la poblacin, que hoy es azotada por la sequa, agreg.
Asimismo, se podr desarrollar la ganadera y el sector pscola, as como la generacin termoelctrica de energa, aprovechando el gas natural, con la finalidad de llegar hasta el ltimo ciudadano, con electricidad barata y contribuir al
desarrollo de las zonas ms empobrecidas, dijo el diputado.
El tema de integracin caminera no estar al margen del Polo de Desarrollo, ya
que se buscar un trabajo conjunto entre los Gobiernos Central, Departamen-
JULIO 2010| 235
tal, Regional y Municipal, para encarar proyectos viales que puedan vincular el
departamento de Tarija con Chile, Argentina, Paraguay y Brasil, y en algn momento el Gran Chaco se convierta en un Puerto Seco, que impulse el desarrollo
comercial, aadi.
Adems, segn el Plan de Inversiones de YPFB, ya se habla de la creacin de polos
de desarrollo, con la ejecucin de cuatro megaproyectos hidrocarburferos en
la regin del Gran Chaco, como la Planta Separadora de Gas, con la finalidad de
extraer todos los licuables del energtico que se exporta a Argentina, explic el
Segundo Secretario de la Cmara de Diputados.
Tambin se ha proyectado la instalacin de una planta de GTL (gas a lquidos,
en su traduccin del ingls al espaol), lo que permitir convertir el gas natural
en diesel, queroseno, nafta y GLP. Asimismo se instalar una planta engarrafadora
de Gas Licuado de Petrleo (GLP) para evitar la escasez de este combustible en
la regin, agreg.
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236
Perfilan ley para castigar la tortura desde el Estado

Iniciativa. Un anteproyecto de ley prev una condena de hasta 20 aos de
crcel
La Razn - La Paz
El resarcimiento y la condena de 12 a 20 aos de crcel contra empleados pblicos, entre ellos policas y militares, que torturen, prev el anteproyecto de
ley contra la Tortura, impulsado por la Cancillera y diseado por una entidad
especializada en el tema.
El anteproyecto denominado Ley contra la Tortura, trato cruel, inhumano o
degradante y del Mecanismo Nacional de Prevencin busca la prevencin, el
resarcimiento y la condena de los hechos tipificados como violatorios de los
derechos humanos.
El Instituto de Terapia e Investigacin sobre las Secuelas de la Tortura y la Violencia
Estatal (Itei) dise el anteproyecto apoyado por la Cancillera y con aportes del
Ministerio de Justicia, la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos
de Naciones Unidas, entre otras instituciones.
Se define como tortura, el hecho de que el servidor pblico o quien acte en
el ejercicio de funciones pblicas que deliberadamente inflija a una persona
dolores, penas o sufrimientos fsicos o mentales severos, con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida
preventiva u otros fines cuyo medio para alcanzarlos sea la tortura.
La coordinadora ejecutiva del Itei, Emma Bravo, destac que es importante contar con una norma de estas caractersticas, sobre todo cuando Bolivia ratific, el
2006, el Protocolo de la Convencin contra la Tortura y otros Tratados o Penas
Crueles, inhumanos o Degradantes de la Organizacin de Naciones Unidas.
La propuesta de ley prev una condena de 12 a 20 aos contra los torturadores
y una indemnizacin justa y adecuada, reparacin y resarcimiento de daos y
perjuicios en forma oportuna, incluidos los medios para la rehabilitacin completa posible.
Tambin se propone la creacin del Mecanismo Nacional de Prevencin; instancia
que estar integrada por instituciones ajenas al Gobierno y que tendrn como
potestad, por ejemplo, ingresar a recintos policiales, militares y de Migracin,
donde se tenga informacin que se est violando los derechos humanos de detenidos.
Esta instancia tendr reparticiones a nivel departamental y una comisin de las
naciones y pueblos indgena originario campesino. Bravo explic que los delitos
de tortura sern imprescriptibles y tendrn carcter de lesa humanidad cuando se
ejerza, desde el Estado, violencia contra grupos determinados de la sociedad.

JULIO 2010| 237
Bravo inform que el abogado Gonzalo Quintanilla dise esta iniciativa legal que,
anunci, ser sometida a un proceso de socializacin antes de su aprobacin.
Inician Proceso de socializacin
El anteproyecto ser entregado hoy a la presidenta de la Comisin de Derechos
Humanos de Diputados, Marianela Paco. La propuesta de ley se constituir en un
documento base para la discusin sobre la legislacin contra la tortura y otros
tratos inhumanos.
Se cometen abusos en la pesquisa
La coordinadora del Instituto de Terapia e Investigacin sobre las Secuelas de la
Tortura y la Violencia Estatal (Itei), Emma Bravo, asegur que la tortura es uno
de los mtodos usados en la investigacin policial.
Inform que se denunci la aplicacin del denominado submarino, cubrir la
cabeza y rostro con una bolsa nylon; quemaduras, insultos, amenazas, entre
otras acciones en procesos de investigacin policial.
Fuentes de la institucin aseguraron que los operativos y la investigacin policial
se enmarcan en las normas y en el respeto a los derechos humanos.
El proyecto de ley contra la Tortura menciona varios lugares de intervencin para
prevenir la violacin de los derechos humanos, entre ellos, celdas de comisaras,
reclusorios, crceles, centros penitenciarios, centros de detencin preventiva,
unidades mviles de detencin y aprehensin, instalaciones y albergues para
menores de edad, establecimientos de internacin de personas con discapacidades fsicas, mentales, adicciones; centros de las fuerzas de seguridad, militar
y policial, y otros establecimientos policiales, militares.
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238
Sugieren reunin de poderes para frenar ola delictiva

Justicia. Rodolfo Mrida propone analizar leyes para prevenir los delitos
Miguel A. Melendres - La Paz
El presidente del Consejo de la Magistratura, Rodolfo Mrida, sugiri convocar
a una reunin de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial para encontrar juntos una solucin al problema de la inseguridad ciudadana y el incremento de la
violencia.
Observar una ola de delincuencia y de querer hacer justicia por mano propia, nos
da una pauta de que el sistema judicial est fallando. Por ello es que el rgano
Ejecutivo, Legislativo y Judicial deben asumir con responsabilidad el reto de dar
solucin a los problemas que est viviendo el pueblo boliviano, asever.
El magistrado record que el presidente Evo Morales convoc, el 22 de julio del
2009, a una cumbre para coordinar el trabajo de los poderes, las modificaciones
de leyes judiciales, designaciones, entre varios otros temas.
Con esa experiencia, dijo que sera positivo volvernos a reunir con una agenda
que permita identificar los problemas y buscar alternativas de solucin.
Entre los temas de fondo para la nueva cumbre, sugiri analizar el Cdigo Penal,
endurecer las sanciones, las penas y legislar los nuevos tipos penales que han
surgido en los ltimos tiempos.
En ese sentido, aclar que habr que escuchar lo que dice el pueblo para aplicar
disposiciones legales que solucionen los problemas del ciudadano de a pie. Esto
para no alimentar la figura que deca (el escritor uruguayo) Eduardo Galeano
de que la justicia es como la serpiente, slo muerde a los descalzos, seal.
La convocatoria an no tuvo respuesta de los otros poderes.
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JULIO 2010| 239
Perfilan ley contra los que financian el terrorismo

Gobierno. Propone condenas de 15 a 20 aos y bloquear cuentas de
sospechosos
Miguel A. Melendres - La Paz
El Gobierno plantea castigar con condenas de 15 a 20 aos a personas que financien actividades vinculadas con el terrorismo, y bloquear las cuentas bancarias
de los posibles sospechosos, segn prev un proyecto de Ley de Financiamiento del Terrorismo. El proyecto fue presentado ayer en el taller sobre el marco
jurdico universal de lucha contra el terrorismo que se realiz en La Paz, con la
participacin de representantes de la Oficina contra la Droga y el Delito de las
Naciones Unidas (UNODC) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
El artculo 1 del proyecto propone incorporar al Cdigo Penal la tipificacin del
delito de financiamiento del terrorismo. El financiador prev es el que de
manera directa, indirecta, y deliberadamente proveyera, recolectare, transfiriere,
entregare, adquiriere, poseyere, negociare o gestionare fondos, bienes, recursos
o derechos...con la intencin de que se utilicen en todo o en parte para financiar
el delito de terrorismo....
La sola intencin ser objeto de persecucin y sancin penal. Ante la supuesta
comisin del delito o ante la flagrancia, se requerir el congelamiento de fondos
y activos financieros de personas que cometan, intenten, participen o lo faciliten.
Se prev una condena de 15 a 20 aos de crcel contra los financiadores.
Un operativo policial, ejecutado el 16 de abril del 2009 en Santa Cruz, desarticul a un supuesto grupo terrorista liderado por el abatido Eduardo Rzsa. La
Fiscala asegur que el grupo, que pretenda dividir Bolivia, contaba con el apoyo econmico de lderes poltico-empresariales cruceos. Fernanda Lombardi,
especialista en prevencin del terrorismo de la UNODC, destac la iniciativa
nacional y la ratificacin de 12 de 16 instrumentos internacionales de lucha
contra el terrorismo.
El ministro de Gobierno, Sacha Llorenti, explic que, con la iniciativa que se perfila aprobar, el Estado boliviano ratifica su plena intencin y accin contundente
de luchar contra el terrorismo.
En este marco, tambin pidi a NNUU y a la OEA que contribuyan a que sus pases
miembros, donde estaran algunos acusados en el caso terrorismo, entreguen a
la justicia a los que huyeron por estar vinculados al caso Rzsa.
Acusados como Branko Marinkovic, Hugo Ach y David Cejas, entre otros, estaran,
unos en Estados Unidos y otros en Brasil. El proyecto prev condena de 5 a 10
aos de crcel al que adquiera bienes o recursos del terrorismo. Este proyecto
prev ser la antesala a la ley contra el terrorismo.
240
Buscan a Sejas en Brasil

El fiscal del caso terrorismo, Marcelo Soza, indic que se activar una orden de
captura internacional contra el ex unionista David Sejas, que inform el lunes que
se encontraba en Brasil. Soza sostuvo que recibe declaraciones de funcionarios
de la telefnica Cotas.
Piden a Brasil expulsar a Tapia
El Gobierno, a travs de la ministra de Justicia, Nilda Copa, solicit a su par de
Brasil rechazar el pedido de asilo poltico que hizo el juez cruceo Luis Tapia Pachi, procesado por demandar la jurisdiccin del juicio por el caso terrorismo.
El juez seal el lunes que se encontraba en una ciudad fronteriza de Brasil y
que haba solicitado asilo poltico por considerarse un perseguido poltico a raz
del juicio en su contra.
Esperamos que no vayan a acoger a los delincuentes, sostuvo Copa, quien aadi que el tema ser analizado para formalizar ante Brasil el pedido de rechazo
al asilo poltico.
Autoridades de los ministerios de Relaciones Exteriores, Justicia,Defensa Legal
del Estado y de Gobierno analizarn este tema, precis la ministra.
Pachi demand la jurisdiccin del caso terrorismo, por lo que se lo acus de
incumplimiento de deberes, prevaricato y resoluciones contrarias a la Constitucin y las leyes. Este pedido gener un conflicto de competencias y al final el
caso radic en La Paz.
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JULIO 2010| 241
Comisin da luz verde a ley sobre el Mutn

La norma ahora debe ser aprobada en la Cmara Baja y luego en el Senado
La Razn - La Paz
La Comisin de Economa Plural de la Cmara de Diputados aprob ayer en su
estacin en grande y detalle el Proyecto de Ley de Modificacin del rea para
la Explotacin de Hierro en El Mutn.
El Estado boliviano y la empresa india Jindal Steel Bolivia (JSB) firmaron el 2007
un contrato para la explotacin del 50 por ciento del Mutn, que tiene reservas
de 40.000 millones de toneladas de minerales, principalmente hierro y manganeso.
En la Comisin de Economa Plural se inform que el proyecto de ley fue presentado por el Ejecutivo a la Cmara Baja despus del conflicto surgido entre la
empresa extranjera y el Gobierno debido a que la ausencia de este trmite impeda que la estatal empresa siderrgica del Mutn entregue la totalidad de las
tierras a los empresarios de Jindal para dar inicio a la inversin comprometida
en el contrato de riesgo compartido suscrito en el ao 2007.
Segn el anlisis y exposicin de motivos que hicieron los legisladores miembros
de la Comisin, el Gobierno lo nico que har a travs de la ley es cambiar el
rea del contrato de 51 cuadrculas que estn actualmente en la zona suroeste
de Puerto Surez y se tomar la misma dimensin de propiedad pero en la zona
norte.
El nico artculo de la norma establece: Se aprueba el Contrato Modificatorio
al Contrato de Riesgo Compartido del Mutn RC en los trminos de su redaccin
contenida en ocho clusulas y un anexo, suscrito entre la Empresa Siderrgica
del Mutn, la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) y Jindal Steel Bolivia SA,
empresa subsidiaria de Jindal Steel & Power Limited de la India.
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242
Judicatura pide reformar Cdigo de Procedimiento Penal

El Consejero de la Judicatura, Rodolfo Mrida Rendn, pidi, este martes, a la
Asamblea Legislativa trabajar en las reformas del Cdigo de Procedimiento Penal
y endurecer las penas para los delincuentes en procura de mejorar el acceso de
la justicia a los ciudadanos.
Indudablemente sta es una tarea de responsabilidad de la Asamblea Legislativa, sin lugar a dudas su trabajo es arduo tiene muchos temas que aprobar, pero
la reforma del sistema procesal penal en Bolivia es urgente, dijo.
El Consejero expres su preocupacin por la ola de delincuencia e inseguridad
ciudadana que afecta a gran parte del pas, lo cual demuestra que el sistema
judicial est fallando. As como la violencia con la que aplican la justicia por
mano propia que da una pauta sobre las falencias en la administracin de justicia, sostuvo.
En los ltimos meses el pas fue testigo de hechos violentos como los registrados
en Unca, cuando los ayllus asesinaron a cuatro policas aduciendo la aplicacin
de la justicia comunitaria, en tanto que las ciudades capitales, fueron escenario
de asaltos, atracos y ajustes de cuentas entre mafias del narcotrfico./ ANF
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JULIO 2010| 243
Ley busca sancionar torturas hasta con 20 aos de crcel

La Paz/EFE
El Gobierno, Naciones Unidas y entidades privadas elaboraron un proyecto de
ley para castigar con una pena de entre 12 y 20 aos la tortura aplicada por funcionarios como policas o militares, inform ayer una fuente oficial.
Una de las redactoras de la norma, Emma Bravo, coordinadora de un instituto
privado que trabaja sobre el tema, defendi ayer la importancia de esa ley para
enfrentar las denuncias sobre torturas aplicadas por agentes de las fuerzas de
seguridad del Estado.
Bravo, miembro del privado Instituto de Terapia e Investigacin sobre las Secuelas de la Tortura y la Violencia Estatal, declar a los periodistas que la norma
enfatiza la sancin en torturas que tiene la venia o han sido instigadas por
funcionarios del Estado.
Dijo que recogieron varios testimonios de torturados por agentes del Estado y
record que en marzo pasado un joven colombiano de 22 aos fue detenido en
la ciudad de Cochabamba por un grupo de elite de la Polica que lo tortur para
obligarlo a revelar datos sobre un caso de trfico de armas que desconoca.
El extranjero sufri descargas elctricas en la columna, costillas y genitales y fue
zambullido por unos agentes que luego lo liberaron, al no encontrarle responsabilidad en el caso.
Los seis policas implicados fueron suspendidos de sus cargos.
PEDIDO DE LA ONU
Bravo explic que Naciones Unidas pidi a Bolivia la elaboracin de una ley para
castigar puntualmente la tortura, en lugar de un decreto como inicialmente se
proyectaba.
La norma tambin fija la necesidad de una indemnizacin justa y adecuada,
reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna para las
vctimas.
Tambin ser creado un organismo que tendr potestad para ingresar a recintos
de la Polica, de las Fuerzas Armadas o de Migracin cuando se obtenga informacin sobre violacin de los derechos humanos de los detenidos.
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244
La Patria 12 Jul 2010 - Seccin: Nacional
Presidente de los Cooperativistas

Asamblestas esperan aprobar nueva Ley Minera hasta diciembre
Los cooperativistas mineros esperan que hasta diciembre de la presente gestin,
la Asamblea Legislativa Plurinacional apruebe la nueva Ley Minera que deber
estar acorde a la Constitucin Poltica del Estado (CPE), dijo el presidente de la
Federacin Nacional de Cooperativas Mineras, Andrs Villca.
El senador y tambin miembro de la directiva de la Cmara de Senadores, sostuvo
que sta al igual que otras leyes, como el proyecto de Ley de Aguas, sern aprobadas en esta gestin, pero la mentalidad se encuentra en terminar de aprobar
las 5 leyes estructurales en el rgano Legislativo Plurinacional.
La normativa que tendr como novedad la migracin de las concesiones mineras
a contratos mineros suscritos con la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol),
todava deber consensuarse con los tres operadores mineros, los privados, estatal y mineros cooperativistas.
En la CPE en el artculo 369, numeral primero, estipula: El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y sub suelo
cualquiera sea su origen o su aplicacin ser regulada por Ley. Se reconoce como
actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativizadas.
En la primera quincena de junio el Ministerio de Minera y Metalurgia, organiz un
encuentro para socializar la propuesta de Ley Minera, que reemplazar al actual
Cdigo Minero. En el encuentro estuvieron presentes los mineros sindicalizados,
mineros cooperativistas, minera privada chica, mediana y grande, para recoger
sus propuestas para la normativa.
Para las cooperativas mineras, este encuentro fue de apoyo y de informacin,
en el cual el Ministerio de Minera y Metalurgia, est centralizando para redactar
un proyecto en borrador que estar centralizado y ser hecho a conocer a los
operadores mineros, afirm Villca.
El encargado de la presentacin del proyecto de la nueva Ley Minera, es el Ministerio de Minera y Metalurgia, que deber entregar una normativa consensuada
con sus actores en el pas.
La normativa ser retomada nuevamente por su anlisis despus del 22 de julio,
fecha puesta por los operadores mineros para aprobar las leyes estructurales
demandadas por el presidente Evo Morales Ayma.
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JULIO 2010| 245
Preparan siete leyes laborales para ser aprobadas desde agosto

La Paz, (Erbol)
El Presidente Evo Morales anunci ayer que tras la aprobacin de las cinco leyes
orgnicas, entre ellas de Autonomas y Descentralizacin que debe sancionarse y
promulgarse hasta el 22 del presente mes, siete normas laborales sern tratadas
para su futura aprobacin a partir de agosto.
Despus de superar el tratamiento y aprobacin de las leyes orgnicas cumplidas
por el mandato del pueblo boliviano seguramente vamos a priorizar la elaboracin y promulgacin, a partir de agosto, unas cinco, seis o siete leyes laborales
ms, afirm el mandatario al expresar que envi la orden a sus ministros de
acelerar el trabajo con la Central Obrero de Bolivia (COB) y otros sectores para
comenzar a sacar en limpio las nuevas Leyes para el prximos mes.
Yo ya les recomend a los Ministros para comenzar a sacar en limpio por ejemplo la nueva Ley de Pensiones, la Ley General del Trabajo, adecundolas a la
Constitucin Poltica del Estado (CPE), asever en una conferencia de prensa
brindada en Palacio de Gobierno.
La preocupacin de Morales en este sentido, es que hay tantas leyes sociales
y laborales que atender y as cumplir con el mandato de la poblacin boliviana
que lo respald en las urnas.
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246
Ley: Difunden proyecto de deslinde jurisdiccional

El Viceministerio de Justicia Indgena socializa el anteproyecto de ley de deslinde jurisdiccional entre la justicia ordinaria, comunitaria y agroambiental entre
dirigentes de las comunidades indgenas de Chuquisaca. El objetivo es recibir
consultas, sugerencias y observaciones para completar la elaboracin de la norma
que delimitar las competencias entre los tres mbitos una vez se promulgue
la ley.
Un equipo tcnico del Viceministerio a la cabeza de su titular, Isabel Ortega recorre diferentes ciudades del pas divulgando la propuesta de ley para se que
enriquezca con diferentes visiones, ayer fue el turno de Sucre.
Estamos haciendo consultas para recoger todas las propuestas para hacer una
ley de justicia indgena originaria campesina que es milenaria; ellos, las autoridades originarias solucionan sus propios problemas en la comunidad () cuando
hay problemas serios como un asesinato, eso s no va poder resolver, entonces
desde luego se tiene que coordinar con la justicia ordinaria, expres Ortega.
Asimismo, aclar que los ltimos casos de linchamientos nada tienen que ver
con la justicia comunitaria y que la intencin de la ley es establecer reglas claras
para evitar ms confusiones y conflictos.
Por su parte, Eddy Burgoa, director general del Viceministerio de Justicia Indgena, explic que la metodologa para recoger las propuestas es participativa
para que el contenido del anteproyecto se pueda poner a consideracin de las
instancias de representacin indgenas.
Pasamos de un marco retrico a un marco emancipatorio del blindaje constitucional en cuanto al pluralismo jurdico de carcter igualitario, el anteproyecto
de ley va a armonizar las pautas de coordinacin y cooperacin interjurisdiccional; aquello que siempre ha estado contrapuesto va a encontrar elementos de
convivencia, destac.
Indic que la ley plantear la delimitacin de las competencias entre la justicia
ordinaria, comunitaria y agroambiental, pero adems reglas generales de cooperacin. La intencin es sistematizar todo en una propuesta definitiva hasta
septiembre.
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JULIO 2010| 247
Evo propone leyes orgnicas para Polica y Fuerzas Armadas

El presidente del Estado, Evo Morales propuso a la Asamblea Legislativa el tratamiento de leyes orgnicas en la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, con el
objetivo de adecuar el funcionamiento de estas instituciones a la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE).
Una vez terminadas con las leyes orgnicas para el estado plurinacional, ya vamos preparando leyes de carcter social, productivo y luego retomar las leyes
orgnicas. Me puedo animar a decir una nueva ley orgnica de Fuerzas Armadas
y la Polica, afirm Morales durante la entrega de tres tractores y una camioneta
para capitanas guaranes y la Asambleas del Pueblo Guaran en Camiri.
El primer mandatario argument que las instituciones de seguridad interna y
externa del pas deben tener nuevas doctrinas que estn adecuadas armnicamente a la Constitucin Poltica del Estado.
Actualmente, la Asamblea Legislativa Plurinacional analiza la ltima de las cinco
normas orgnicas; el proyecto de la Ley Marco de Autonomas. La Norma que
deber ser aprobada antes del 22 de julio, de acuerdo con el plazo estipulado
por la CPE.
Asimismo, Morales manifest que el proceso de refundacin de la nueva Bolivia
es un proceso que se encuentra en su etapa de implementacin de los cambios
constitucionales.
Despus de cuatro aos, ya voy casi cinco aos entend poco a poco cmo se
pueden atender las demandas del pueblo boliviano. Para atender estas demandas
hay que cambiar estructuras y modelos econmicos y la Constitucin Poltica del
Estado, dijo Morales.
La entrega a la que asisti Morales estaba programada para el aniversario de la
ciudad de Camiri, que fue la semana pasada. Morales se disculp por no poder
asistir en la fecha exacta por los problemas de salud que atraviesa la autoridad.
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248
Oposicin denunciar aprobacin de Leyes orgnicas ante CIDH

La Paz, (Erbol)
La oposicin, a travs de la Diputada Norma Pirola, anunci ayer que denunciar la aprobacin de las cinco Leyes orgnicas ante la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, el 3 de agosto prximo.
Nosotros si tenemos confianza, aunque sea tarde, para sacar afuera el asunto
(de inconstitucionalidad de la aprobacin) ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, es lo que estamos haciendo con las dems leyes y no vamos a
esperar al 2011 para plantearlo, lo haremos el 3 de agosto, seal Pirola.
De esta forma desvirtu las declaraciones del jefe de la bancada opositora Convergencia Nacional (CN), el Diputado Mauricio Muoz, quien afirm que el recurso de inconstitucionalidad que plante deber esperar hasta el prximo ao
para su atencin objetiva.
Asimismo, Pirola demostr su confianza en que el organismo internacional
acceda a revocar la aprobacin de las cinco leyes estructurales (Marco de Autonomas, rgano Judicial, rgano Electoral, de Rgimen Electoral y Tribunal
Constitucional).
Para nosotros es ms seguro que esta ley va a ser revocada pero no por un
Tribunal Constitucional que ser elegido en Bolivia porque sabemos que va a
ser direccionado porque saldr de una mayora oficialista la designacin y por
supuesto que no tenemos confianza en esa justicia, agreg.
Por su parte, el oficialismo, a travs del Senador Eugenio Rojas, seal que estn
en todo su derecho de plantear los recursos que crea conveniente, sin embargo, apel que el partido de gobierno en todo momento busc espacios para la
concertacin.
Se abrieron diferentes espacios pero, por ejemplo, Germn Antelo se retir
porque estaba molesto por el tema de suspensin temporal de las autoridades
electas y faltaban terminar 9 o 10 puntos, indic.
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JULIO 2010| 249
Hasta fin de ao
Ejecutivo posterga Ley de Regulacin de Viviendas
(ANF).- El ministro de Obras Pblicas, Walter Delgadillo anunci que el gobierno
enviar al Legislativo el proyecto de ley de Regulacin de Propiedad Urbana junto
a otras normas para que sean sancionadas, recin en diciembre.
Despus del receso legislativo, la Asamblea prev aprobar un paquete de leyes
de carcter social. Se priorizar la ley pensiones, la ley educativa y la ley del cdigo de trabajo por lo que la norma de propiedad urbana estara en un tercer o
cuarto paquete.
Yo calculo que a fin de ao lo vamos a presentar () junto a esta poltica las
otras de los otros sectores como ustedes saben trabajamos con transportes,
una poltica nacional de transporte, telecomunicaciones y () de vivienda, argument.
El ministro aclar que inicialmente el proyecto de ley respetar la propiedad
urbana y rural individual, aunque la dimensin superior a los 500 metros o que
un propietario tenga ms de un lote.
Vamos a ser respetuoso de la propiedad urbana y rural. Si usted tiene un lote de
ms de 500 metros y ms de un lote se respetarn (porque) nuestro respeto de
la propiedad privada es incondicional, as como la inversin privada, resalt.
El titular de dicha cartera de Estado manifest que el proyecto de ley de regulacin de propiedad urbana que se elabora an no tiene nada definido con relacin
a a los mbitos de su aplicacin.
El mes anterior, el viceministro de Vivienda, Bony Morales, confirm que se regularizarn los asentamientos urbanos de hace ms de 15 aos, a travs de la
nueva ley de regulacin de propiedad urbana que el gobierno elabora en consulta
con diferentes organizaciones sociales.
La regularizacin consistir en la entrega de la documentacin de propiedad de
las viviendas construidas aos atrs, aclar Morales, a tiempo de mencionar que
no se legalizarn avasallamientos de propiedades privadas o pblicas, as como
asentamientos recientes realizados en las ciudades del pas.
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250
La COB busca consenso para leyes sociales

La COB inform de que prev lograr consensos hasta el 30 de julio en los cuatro
proyectos de leyes sociales que se debaten entre trabajadores y autoridades
del Estado para su posterior consideracin en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
El ejecutivo de la COB, Emigdio Izquierdo y, record que se conformaron comisiones que estn en pleno anlisis de los proyectos de leyes como el de la nueva
ley de pensiones; de la ley general del cdigo de trabajo, de la ley de seguridad
social y de la ley de reactivacin del aparato productivo. ABI
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JULIO 2010| 251
ELABORAN LEY
Proyecto de deslinde estar listo en agosto
El proyecto de ley de deslinde jurisdiccional se presentar a la Asamblea Plurinacional hasta el mes de agosto. Entretanto, se adelant que el tipo de delitos
ser uno de los criterios para delimitar la justicia ordinaria, de la indgena originaria.
Actualmente se vienen desarrollando una serie de eventos con el propsito de
enriquecer el proyecto que ser puesto a consideracin de la Asamblea Legislativa. Sobre el tema, el presidente del Tribunal Agrario Departamental, Ivn Gantier, indic que en vista de que el marco constitucional reconoce ambas justicias,
lo que queda ahora es determinar las competencias personales, territoriales y
materiales.
Estos sistemas tienen que administrar y ejercer justicia dentro de su territorio
y definir a qu personas va a llegar esta justicia indgena originaria campesina y
qu tipos de delitos van a conocer, coment a tiempo de indicar que ms que
un deslinde la intencin es coordinar la administracin de las dos justicias.
A decir de Gantier, slo resta convencerse de que la justicia originaria campesina es una realidad constitucional y que por tanto las autoridades indgenas
deben asumir el reto de ejercer la justicia en sus territorios, en base a sus usos
y costumbres.
LOS DELITOS SON LOS LMITES
En el proyecto de ley se plantea que la justicia indgena originaria campesina no
conozca delitos de lesa humanidad, narcotrfico, violacin a menores, traicin
a la patria, asesinato, terrorismo, esto en el entendido que este tipo de delitos
atingen a la seguridad y la vivencia misma del Estado, seal.
Gantier concluy indicando que el proceso de elaboracin de la propuesta concluir los primeros das del mes de agosto y que hasta mediados del prximo
mes se presentar al Legislativo para su tratamiento y su aprobacin.
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252
VARIAS ORGANIZACIONES DE MUJERES

Destacan inclusin de gnero en las cinco leyes orgnicas
or Redaccin Central - Los Tiempos
Representantes de organizaciones de mujeres de todo el pas que vigilaron el
tratamiento y aprobacin de las cinco leyes fundamentales dijeron que stas
incorporan importantes avances para la igualdad y equidad de gnero.
La Ley del rgano Judicial, la Ley del rgano Electoral, la Ley del Tribunal Constitucional, la Ley de Rgimen Electoral y la Ley Marco de Autonomas y descentralizacin incorporan entre sus principios la equidad de gnero, la paridad y la
alternancia e incluyen artculos especficos para precautelar la garanta del ejercicio de los derechos especficos de las mujeres establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado (CPE), indicaron, en un comunicado.
Explicaron que en las diversas etapas del tratamiento legislativo, las organizaciones de mujeres presentaron propuestas, construidas colectivamente, tanto a
las comisiones asignadas, como a las y los asamblestas, autoridades y tcnicos/
as competentes, en diversas reuniones y audiencias pblicas.
La inclusin de la perspectiva de equidad de gnero significa un paso importante
en el fortalecimiento de nuestra democracia y hacia un verdadero proceso de
cambio, sealaron. Sin embargo, afirmaron que este proceso incipiente slo ser
consolidado si es que la perspectiva de gnero se incorpora tambin en todas
las leyes que debe aprobar la Asamblea.
AVANCES ESPECFICOS EN CADA LEY
- Ley del rgano Electoral
Reconocimiento de los principios de equivalencia, paridad y alternancia.
Paridad en la eleccin de tres de seis vocales del Tribunal Supremo Electoral (TSE)
por la Asamblea Legislativa Plurinacional y tres de cuatro vocales en Tribunales
Departamentales (TDE).
- Ley del rgano Judicial
Respeto a la interculturalidad y equivalencia de gnero en la postulacin y preseleccin para la conformacin de Tribunal Supremo y Tribunal Agroambiental.
En la designacin de vocales y jueces, se incorpor que en todos los casos se
garantizar la equivalencia de gnero y la plurinacionalidad. Se incluy el criterio
de alternancia, entre otros.
- Ley de Rgimen Electoral
La inclusin del principio de igualdad y equivalencia, entre los principios de la
democracia intercultural.

JULIO 2010| 253
Reconocimiento de los derechos polticos con equivalencia entre mujeres y hombres. Se establece los criterios de alternancia y paridad (50%), en la elaboracin
de listas de candidaturas, entre otros.
- Ley del Tribunal Constitucional
Utilizacin de lenguaje no sexista. En el Artculo 19, inciso III, se incorpora criterios de paridad en la preseleccin de los 28 postulantes.
- Ley Marco de Autonomas
Utilizacin de lenguaje no sexista.
La inclusin del principio de equidad de gnero en los principios de la ley.
Ratificacin del reconocimiento de la equidad de gnero en la conformacin de
los gobiernos de las entidades territoriales autnomas.
Se plantea como objetivos de la regin promover un desarrollo con equidad de
gnero y generar equidad en la distribucin territorial de los recursos.
En varios artculos se hace referencia a considerar las necesidades diferenciadas
de la poblacin para efectos de planificacin y presupuesto.
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254
Microempresarios entregaron proyecto de ley a Ejecutivo

La Federacin de Micro y Pequea Empresa de Bolivia, entreg el proyecto de
ley de MyPes a la ministra de Desarrollo Productivo, Antonia Rodrguez.
Este anteproyecto establece normas de apoyo permanente a las MyPes que contemplan capacitacin, asesoramiento, tarifas preferenciales en servicios bsicos,
participacin en polticas estatales e implementacin de centros de acopio.
Los 12 captulos y 65 artculos que contiene el anteproyecto permitir brindar
apoyo prioritario a las micro y pequeas empresas, para compartir el desarrollo
con las medianas y grandes industrias.
El representante de los microempresarios, Marco Antonio Gonzles, explic que
el proyecto de ley est siendo socializadoen todo el pas por las federaciones.
Aadi que es importante el fortalecimiento de las MyPes como pilar fundamental para de la economa productiva del pas.
Tambin, define los parmetros de acceso a los mercados, apoyo tecnolgico al
desarrollo empresarial y la defensa de la propiedad intelectual, tanto de denominacin de origen, propiedad intelectual y derechos de autora.
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JULIO 2010| 255
El Gobierno busca leyes de impacto inmediato

Garca anunci que la Asamblea se abocar a tratar normas sociales
El Gobierno anunci la aprobacin de leyes de impacto social inmediato desde
agosto prximo, como la reforma de Pensiones, de la Ley General del Trabajo,
leyes de salud, del agro, entre otras.
El presidente de la Asamblea Legislativa, lvaro Garca Linera, explic que en
los siguientes meses (el Parlamento) seguir aprobando otras 20, 40, 80, 100
leyes que requiera Bolivia, pero en particular va a sentar su trabajo en el mes
de agosto (prximo) en leyes de carcter social, que se traduzcan en beneficios
de impacto inmediato en la vida cotidiana de los ciudadanos.
El tambin Vicepresidente destac la labor de los asamblestas que en seis meses aprobaron las cinco leyes fundamentales del Estado y otras 30 normas de
diversos rubros.
La autoridad acot que hay varias leyes que tienen que ver con los beneficios
sociales de las personas y que nuestra Constitucin (Poltica del Estado) establece
como mandatos fundamentales que benefician a la poblacin.
Desde el 19 de julio y hasta el 5 de agosto, la Asamblea Legislativa entr en
receso, slo la Comisin de Constitucin que evala a los candidatos a vocales
electorales contina su trabajo, y una comisin transitoria que organiza la sesin
del 6 de agosto. Una vez que retomen sus labores, debern centrar su trabajo
en la aprobacin de normas relacionadas a las reas social y productiva.
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256
La Razn - 27 Jul 2010 - Seccin: Sociedad
Se alista decreto para auditar concesiones forestales

Decisin. El Director de la ABT anunci que se lo redacta con fines de
fiscalizacin
Wilma Prez - La Paz
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierras (ABT) redacta un proyecto de decreto para realizar auditoras a las concesiones forestales
otorgadas a privados y revertirlas al Estado, en caso de que incumplan la Ley
Forestal.
El director de la ABT, Clver Rocha, inform ayer que son 57 las concesiones forestales que hay en todo el pas, las mismas que tienen alrededor de 3,5 millones
de hectreas y que nunca se realizaron las auditoras.
No se verific si los planes y el manejo de derecho forestal se cumplieron. No
sabemos cmo se estn manejando los recursos forestales al interior de las
concesiones. Ni siquiera hay una evaluacin preliminar. Para efectivizar eso, se
elabora un proyecto de decreto a fin de que el Estado sepa cul es el nivel del
valor forestal del territorio nacional, manifest el Director de la ABT.
El director de la Agencia para el Desarrollo de las Macrorregiones y Fronteras
(Ademaf), Juan Ramn Quintana, anunci la promulgacin inmediata de un
decreto supremo con el objetivo de revisar a la brevedad las concesiones forestales, debido a las irregularidades que habra en las mismas, segn un reporte
difundido ayer por la red Erbol.
Rocha aclar que el cumplimiento de la normativa forestal no debe generar ninguna incertidumbre. Se va a aplicar de acuerdo a la Ley Forestal que existe, el
decreto no puede perforar lo que establece la ley.Explic que una vez que se
apruebe la normativa, lo primero que realizar la ABT es verificar el estado de
las concesiones a travs de las auditoras forestales, es decir, se establecer si
los propietarios temporales de las reas al talar especies de rboles volvieron a
plantar segn los parmetros establecidos por la entidad.
Segn la ABT, por ao se pierden alrededor de 300.000 hectreas de bosques,
sea por chaqueos, desmonte, expansin de la frontera agrcola o porque hay
redes de traficantes de madera.
Rocha indic que las concesiones forestales datan de antes de que se emita la
Ley Forestal (1996). Fueron entregadas desde la dcada del 70, pero en este
momento no sabemos cul la suerte de las mismas y si realmente se reforest,
manifest.
La ABT regional Tarija denunci en mayo de este ao que una comunidad menonita deforest 1.000 hectreas en una regin del municipio de Yacuiba.
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JULIO 2010| 257
Ministerio de Transparencia socializa Ley Marcelo Quiroga y prev utilizar

declaraciones juradas
El Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin puso en
relieve el domingo el proceso de socializacin de la Ley Marcelo Quiroga Santa
Cruz en la reunin del gabinete boliviano celebrada en esta poblacin lacustre
a 85 km de La Paz, confirm su titular Nardi Suxo.
Lo que nos corresponde actualmente es la implementacin de la Ley Marcelo
Quiroga Santa Cruz, pero este trabajo no slo tiene que partir del Ministerio de
Transparencia, sino de todos los dems ministerios y entidades pblicas y privadas que reciben recursos del Estado, puntualiz.
Suxo refiri, en consecuencia, la capacitacin de ms de 5.000 personas para la
deteccin y averiguacin de corruptelas pblicas.
Anunci tambin adelantos para la utilizacin de las declaraciones juradas, con
fines investigativos.
Esperamos tener en un plazo no muy largo, la aplicacin del sistema de seguimiento a las declaraciones juradas. Esto llevar todo un proceso. Ojal hasta fin
de ao por lo menos tengamos instalado el sistema, remarc.
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258
En ampliado nacional
Comercializadores de prendera a medio uso rechazan proyecto de Ley 780
Emprendern acciones coordinadas con transportistas, comerciantes y
sectores sociales
Oruro Regional
Cientos de comerciantes dedicados a la comercializacin de prendera a medio
uso, rechazaron la aprobacin del proyecto de Ley 780 que modifica el Cdigo
Tributario y la Ley General de Aduanas, en el ampliado nacional realizado ayer
en nuestra ciudad, en instalaciones de la Federacin Departamental de Choferes
San Cristbal.
Previamente al inicio del ampliado se realiz una marcha en la que participaron
cientos de comercializadores de prendera a medio uso, incluidos los que llegaron de otros departamentos del pas a nuestra ciudad.
En el XVI Ampliado Nacional de los comercializadores de prendera a medio uso,
se decidi realizar marchas de protestas el 28 y 29 del presente, en rechazo de
las modificaciones al proyecto de Ley 780 que modifica el Cdigo Tributario y
la Ley General de Aduanas y paralelamente realizar alianzas estratgicas a nivel
nacional con todos los sectores como el de transporte, gremiales, vivanderas
(personas que venden comida) y grupos sociales.
El objetivo es masificar las medidas de protesta en defensa de nuestras fuentes
de trabajo e iniciar acciones con dirigentes de la Confederacin de Gremiales
de Bolivia, con quienes se coordinar la fecha y hora para la realizacin de una
marcha masiva esta vez en La Paz, indic.
Sobre las propuestas que les pide el gobierno para combatir el contrabando, manifest que dos carpetas fueron entregadas a la Asamblea Legislativa, en la que
plantean en primera instancia, que se debe legalizar la mercadera en Bolivia, y
sostienen que el contrabando debe ser reprimido en frontera y no en domicilios
y vehculos como se dispone en el proyecto de ley, disposicin que atenta a todo
el gremio de comerciantes.
COMERCIANTES
Mientras tanto la Federacin Departamental de Comerciantes Minoristas de
Oruro, convoca tambin a los secretarios generales y sus bases acatar el cierre
de mercados el mircoles 28 de julio, en contra de la aprobacin del referido
proyecto de ley.
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JULIO 2010| 259
Comisin de Justicia Plural recibe sugerencias

Abogados: anteproyecto de Ley de Deslinde es inconstitucional
Pueblos Indgenas resolvern todos los asuntos jurdicos que se produzcan
fuera de su territorio, plantea el documento presentado por el MAS.

Antes de su concepcin, el anteproyecto de Ley de Deslinde es tachado de inconstitucional. El presidente del Colegio de Abogados de La Paz, Bernardo Wayar
y la diputada de Convergencia Nacional (CN) Norma Pirola, calificaron ayer el
anteproyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional, que delimitar los cuatro sistemas de justicia que regirn en el pas, como inconstitucional debido a que en su
disposicin segunda artculo 8 ordena que las comunidades indgenas campesinas podrn (...) resolver todos los asuntos jurdicos que se produzcan fuera
de su territorio siempre y cuando stos vulneren los derechos de los pueblos
indgenas originarios.
Segn esta norma la justicia originaria trascendera ms all del territorio. No
obstante la legisladora y presidenta de la Comisin de Justicia Plural, Cecilia Aylln
(MAS) anunci que recibirn todas las sugerencias alternativas a esta propuesta
para su consideracin.
El 23 de junio el Ejecutivo promulg la Ley del rgano Judicial que establece
la nueva organizacin del sistema judicial del pas. Estas son: La Jurisdiccin
Ordinaria, que segn la CPE se fundamenta en los principios procesales de gratuidad, transparencia y otros. La competencia de la Ley del rgano Judicial en
su artculo 29 seala que la jurisdiccin ordinaria impartir justicia en materia
civil, comercial, familiar, niez y adolescencia, tributaria, administrativa, trabajo
y seguridad, social, anticorrupcin, penal y otras que seale la ley.
La Jurisdiccin Agroambiental, desempear una funcin especializada en la justicia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, aguas y biodiversidad que no sean
de autoridades administrativas, Art. 131 del rgano Judicial.
Respecto a la Jurisdiccin Especializada, tiene carcter exclusivo y de inters
pblico, pero en la norma no se establece qu funcin cumple especficamente,
por lo que la Asamblea Legislativa crear una ley que la regule segn establece
la CPE.
El rgano Judicial, reconoce la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, sistema de justicia que caus polmica en miembros de partidos opositores por el
riesgo que comprende confundir la justicia comunitaria con los actos de asesinato o linchamiento, cometidos en varias poblaciones rurales a consecuencia
de la ausencia de Estado.
MECANISMOS DE COORDINACIN
El artculo 192 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) establece que toda
autoridad pblica acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena campesina.
260
En su pargrafo II, ordena el cumplimiento de las decisiones que adopten las

comunidades para ello sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos
competentes del Estado.
No obstante, la Ley que delimitar las acciones dentro de sta justicia reconocida
por el Estado y de las dems jurisdicciones ser la del Deslinde Jurisdiccional, que
determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin, quienes actuarn
en igualdad jerrquica.
La diputada Aylln, anunci que esta norma ser tratada en la Comisin Mixta de
Justicia Plural en septiembre, por lo que se tiene previsto considerar propuestas
alternativas a la del oficialismo. Aunque la Ley del rgano Judicial dispone de 180
das para sancionar la ley en mencin, la legisladora considera que es prioridad
aprobarla para la aplicacin de la justicia.
INDGENAS PODRN PROCESAR A TODOS
En criterio del Presidente del Colegio de Abogados de La Paz, los responsables
del proyecto de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, no respetan la CPE debido a
que no se acata lo que ordena que es poner lmites a la justicia originaria de la
ordinaria y que la misma se debe desarrollar dentro del mismo territorio y slo
compete a sus miembros cumplirla.
La competencia excesiva que se pretende dar a la jurisdiccin originaria campesina no corresponde a la CPE, a m me preocupa mucho que las comunidades
tengan que resolver y conocer asuntos jurdicos y hacer cumplir los mismo ms
all de su territorio. Es decir, a m me pueden procesar en Patacamaya, por una
declaracin ma que atent contra su derecho(...) cuando yo no formo parte de
esa comunidad, esto es algo peligroso para todos los ciudadanos nacionales o
extranjeros, por tanto es una norma inconstitucional, recalc.
Segn Wayar, los gestores de este proyecto estaran tratando de otorgar mayores
competencias a la justicia originaria, sin considerar los conflictos que provocara, por ejemplo, el resolver, delitos de parricidio, robo agravado y otros que se
puedan presentar en comunidades rurales.
Concluy que es preciso reconsiderar el proyecto de Ley porque la falta de limitacin ocasionara conflictos y sera inaplicable.
A su vez la diputada opositora Pirola, agreg que el proyecto enviado por el
MAS resulta conflictivo respecto a las competencias que no son claras.
Tenemos los proyectos del Conamaq, del MAS, pero an no nos hicieron llegar
de la Cidob, sostuvo.
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JULIO 2010| 261
Ampliado de la COB en Huanuni definir futuro de 3 leyes sociales

La COD pide al Gobierno un plazo final para solucionar y consensuar los
proyectos
Ejecutivo de la COD har planteamientos en Huanuni
Los trabajadores del pas hoy definirn en Ampliado de la Central Obrera Boliviana (COB), a llevarse a cabo en el Distrito Minero de Huanuni, el futuro de las
tres leyes sociales que prximamente sern tratadas en la Asamblea Legislativa
Plurinacional, segn anuncio de parlamentarios del gobernante Movimiento Al
Socialismo (MAS).
Los delegados de la masa obrera nacional recibirn el informe de las mesas de
dilogo entre el Gobierno y la saliente dirigencia obrera nacional, en torno a las
normativas de Pensiones, Seguro Social y el nuevo Cdigo Laboral, que reemplazar a la Ley General del Trabajo.
El ejecutivo de la Central Obrera Departamental (COD) de Oruro, Jaime Solares,
propuso que hoy se deber definir tambin un plazo final al Gobierno para la
solucin definitiva de las leyes sociales de inters de los trabajadores, antes de
adoptar nuevas medidas de protesta, porque consider que el Ejecutivo divag
demasiado en el tratamiento de las normativas.
Si la cosa (las leyes sociales) es buena, ni modo, y si las propuestas son malas,
eso debemos consultar con los trabajadores de base y desde ah debemos consultar si estn de acuerdo o no, afirm.
Ante la aplastante representacin parlamentaria del Gobierno en el rgano Legislativo, Solares convoc al gobierno a escuchar a todas las capas sociales del
pas y no encerrarse con un sector.
Adems, vaticin una nueva ola de protestas, si la Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba las Leyes Sociales de Seguridad Social, Pensiones y nuevo Cdigo
Laboral, sin el consenso de todos los trabajadores.
Cuando la Ley no es justa deja de ser Ley y, de por s, viene la rebelda de los
ciudadanos de cualquier sector, dijo.
El gobierno nacional termin el lunes 20 de julio, con la etapa de aprobacin de
las cinco leyes orgnicas, entre ellas el rgano Electoral, Rgimen Electoral, del
rgano Judicial, Tribunal Constitucional y la Ley Marco de Autonomas, utilizando
su rodillo parlamentario en las Cmaras de Senadores y Diputados.
En entrevista con LA PATRIA, Solares volvi a reiterar que el gobierno no cumple
con la agenda de Octubre de 2003, sobre todo con la industrializacin de los recursos naturales en el territorio, tambin mencion su rechazo a las autonomas
y critic al gobierno porque no tuvo la capacidad para conseguir una nacionalizacin sin indemnizacin como la que logr el lder socialista Marcelo Quiroga
Santa Cruz, en la dcada de los 60.
262
Estas cosas debemos discutir en el ampliado y decirle una verdad al pueblo, si

el gobierno quiere ms plata, con una verdadera independencia econmica en
el pas, que se apodere de los dineros de la empresa privada, afirm.
Agreg, que el gobierno nacional debe dar una seal clara en decir si est de
mano con el capitalismo o del socialismo () porque ambos son como el agua
y el aceite, no se pueden combinar, por sus contradicciones claves, reiterando
que no es un enemigo del proceso de cambio, sino un impulsor del proceso de
cambio revolucionario.
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JULIO 2010| 263
Impulsarn un proyecto de ley de Dcada Productiva

Produccin. Habr un Fondo Rotatorio en favor de los productores del agro
La Razn - La Paz
El Gobierno y las organizaciones sociales impulsarn la aprobacin de la ley de
la Dcada Productiva que crear en favor de los productores agrcolas un Fondo
Rotatorio. La ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Nemesia Achacollo, inform
que el proyecto de ley ser afinado con las organizaciones indgenas y campesinas que trabajarn en comisiones desde el 4 de agosto.
Por el momento, an no se defini el presupuesto con el que arrancar el Fondo
Rotatorio, ni las fuentes de financiamiento para su arranque.
Segn Achacollo, se evala que este mecanismo funcione con recursos del Tesoro
General de la Nacin (TGN) y del Fondo Indgena, que en la actualidad depende
de la distribucin de ingresos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
El proyecto de ley fue elaborado por la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) para acceder a apoyo econmico, tcnico
e impulsar el desarrollo productivo. En principio fue entregado al Ministerio de
Desarrollo Productivo y Economa Plural.
El mismo contempla siete puntos: suelo (fertilidad y saneamiento); agua (macro y
microrriego, pozos y aprovechamiento de energas alternativas); transformacin
(artesanal, semiindustrial e industrial); comercializacin en mercados locales y
del exterior; mecanizacin del agro; dotacin de semillas (abonos naturales y
bancos de semillas); fomento a la produccin agrcola y orgnica.
En el Ministerio de Desarrollo Rural se explic que la norma consolidar el acceso
al agua, territorios productivos y garantizar soberana alimentaria.
En un ampliado nacional ordinario realizado el 12 de julio, la CSUTCB determin
conformar una comisin con representacin de las federaciones departamentales para acompaar todas las gestiones necesarias para la presentacin y promulgacin de la ley con las autoridades de los ministerios, asamblea legislativa
plurinacional y el presidente Evo Morales.
En la oportunidad, la organizacin se declar en estado de emergencia hasta la
promulgacin de la nueva norma en lo posible hasta el 2 de agosto
Ese da, la CSUTCB convocar a todas sus organizaciones afiliadas a la II Cumbre
Nacional Productiva en La Paz para enterrar el Da del Indio y declarar la Dcada
Productiva
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264
www.ijb.gob.bo

JULIO 2010| 265

Proyecto de Leyes 2010 2015

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