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RevistadeJusticiaRestaurativaISSN21748608
DOCTRINA
ESLAJUSTICIARESTAURATIVAUNAPORTEALOSVALORESDELSISTEMAJURDICO?
Por
IsabelXimenaGonzlezRamrez
UniversidadCentraldeChile
FacultaddeCienciasJurdicas
EscueladeDerecho
Abstract: Entre los valores ms preciados del sistema jurdico se encuentra el acceso a la
justicia, un derecho protegido constitucionalmente al que debieran poder optar todo ser
humano cualquiera sea su condicin. La Justicia Restaurativa, incorporada de una manera
paulatina,peroformalaunaorganizacinquerespetelosprincipiosyculturapropiadecada
rama del Derecho y adecuando su implementacin a las necesidades y costumbres
particularesdecadacomunidad,permitealDerechoofrecerunaposibilidadrealdesolucina
los conflictos jurdicos, aportando a fortalecer el capital social, logrando que los ciudadanos
aprendan a convivir en forma armnica con el conflicto y cuenten con herramientas para
participaractivaycolaborativamenteensusolucin
SUMARIO:
I.Introduccin.II. Lafuerzaenelderecho. III.Lossistemasdejusticiaenelderechopenal.
3.1 Sistema distributivo. 3.2 Sistema retributivo. 3.3 Sistema restaurativo. 3.4 Comparacin
entre el sistema de justicia penal tradicional retributivo y distributivo con el sistema
restaurativo.IV.Lajusticiarestaurativa.4.1ConceptodeJusticiaRestaurativa.4.2LaHistoria
delaJusticiaRestaurativa.4.3ObjetivosdelaJusticiaRestaurativa.4.4EstructuradelaJusticia
Restaurativa.4.5PrincipiosqueguanlasPrcticasdelaJusticiaRestaurativa.4.6LaJusticia
RestaurativaenelSistemaJudicial.4.7ElmbitodeAplicacindelaJusticiaRestaurativa.4.8
Beneficios de la Justicia Restaurativa. 4.9 Crticas a la Justicia Restaurativa. V.
Requerimientos de aplicacin de la justicia restaurativa. VI. Conclusiones. VII.Bibliografa.
I.INTRODUCCIN
EntrelosvaloresmspreciadosdelDerechoseencuentraelaccesoalajusticia,una
facultadqueestprotegidaconstitucionalmenteenformauniversal,yaseaenformaexpresa
o implcita en todos los ordenamientos jurdicos del mundo, esta facultad es la que da
verdaderosentidoaunsistemajurdico,dadoqueelfinltimodeestoseslograrquetodaslas
personas puedan obtener justicia, no importando que rgimen poltico inspire una
organizacinsocial,niquetipodejusticiaintentemosinstaurarenlasociedad,laideaesque
stapuedaseralcanzadaporcualquierserhumano,noimportandosucondicin.
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realidadynecesidadesdelaspersonasdeaccederalajusticia,unprocesomsapropiadoal
que ofrecen hoy los sistemas tradicionales y posiblemente ms cercano a la cultura y
costumbresparticularesdecadacomunidad.
Estanuevaoferta,slopuedeserincorporadadeunamanerapaulatina,peroformal
a una organizacin jurdica, respetando los principios propios de cada rama del Derecho y
adecuando su implementacin de manera de ofrecer una posibilidad real de solucin a los
conflictos jurdicos, aportando a fortalecer el capital social, logrando que los ciudadanos
aprendan a convivir en forma armnica con el conflicto y cuenten con herramientas para
participaractivaycolaborativamenteensusolucin.
Elplanteamientoporelqueseopte,defineelmodelodejusticiaquesedeberaplicar
alsistemajurdico,distinguiendoentreunajusticiadistributiva,retributivaorestaurativa.Asu
vez, de esta decisin depender la participacin que debe otorgarse a las partes en los
procesosjurdicos.
El fracaso del sistema litigioso como nica forma de dar solucin a los conflictos
jurdicos, se ve claramente reflejado en la aparicin de nuevos fenmenos sociales como el
DerechoPenaldelEnemigo,elDerechoPenaldeAutorylaexpansindelDerechoPenal,enla
que la comunidad exige al Estado otorgar mayor seguridad demandndole un ms intenso
control, lo que logra segn Jess Mara Silva Snchez1, que esta ciencia se transforme en un
mecanismopuramentesimblico.
Seoriginacomocontraposicindeestesistemaretributivonuevaspropuestasparael
1
SILVASNCHEZ,JessMara;EficienciayDerechoPenal,AnuariodelDerechoPenalyCienciasPenales,Editadopor
elMinisteriodeJusticia,Madrid,Espaa,1996,pp.119120.
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Esteartculoparteporhacerunareferenciadelarelacinqueexisteentrelafuerzay
elDerechoysistaesconsustancialasuaplicacin,loqueparecenecesarioapreciarconel
objeto de evaluar si los principios y fundamentos de este nuevo enfoque pueden ser
coherentesconlosdelDerecho,teniendoenconsideracinquelosprincipiosymecanismosde
lajusticiarestaurativaprescindendelafuerzacomoelementoimprescindibleparasuejercicio.
II.LAFUERZAYELDERECHO
Lanormapenaldesdelaperspectivadeladoctrinapositivista2,eslaqueposeems
identidadconelconceptodenorma,dadoquelaesenciadelanormajurdicaeslaaplicacin
delacoaccin.Poreso,laregulacinjurdicaesdistintadelaregulacinmoral;mientrasquela
moral es simple y prescribe una determinada conducta3, la regulacin jurdica es compleja y
compuestadedosnormas.Lanormajurdica,adiferenciadelamoral,sedirigeadossujetos;a
aquel a quien se le impone el deber de conducta y al que se le impone el castigo por la
contravencin al deber. La teora jurdica tradicional ha valorado como relevante la norma
primaria, sin embargo, Hans Kelsen4, afirma ; que si suprimimos la norma secundaria queda
unanormamoral;encambio,sisuprimimoslaprimaria,lasecundariaquedasubsistente,pues
expresalopropiodelderecho,queeslasancin.
Desde la perspectiva de la doctrina, para que el Derecho sea una eficaz tcnica de
control social, debe monopolizar el ejercicio de la fuerza reservndola para el Estado. Es as
SQUELLA,Agustn;FilosofadelDerecho,1Edicin,EditorialJurdicadeChile,Santiago,Chile,2003,pp.369373.
REYES SOTO, Nelson; Apuntes de curso de Teora del Derecho, Doctorado en Derecho, Pontificia Universidad
CatlicadeValparaso,Valparaso,Chile,2008.
4
REYESSOTO,Nelson;ApuntesdecursodeTeoradelDerecho,Ob.Cit.
3
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como la relacin entre Derecho y fuerza ha sido recurrente5. Segn la postura mayoritaria
sustentada por Rudolf Stammler, Rudolf von Ihering e Immanuel Kant, la fuerza es un
elementoconstitutivodelojurdico,quepermitealDerechocumplirsufuncinderegularla
conductasocial.Desdeotraposicin,lafuerzaesunelementoanexoquenoledajuridicidada
lanorma,sinoqueleproporcionaeficacia.Paraelrealismojurdicoescandinavorepresentado
porAlfRoss,lafuerzaeselcontenidodelDerecho,loquesignificaqueelDerechonoesms
quefuerzareguladaeinstitucional.SinfuerzanohayDerecho,sinomoral.
HerbertHartniegalaafirmacindequelasleyessonrdenescoercitivasrespaldadas
por amenazas, ya que lasrdenes no se aplican a quienes las sancionan como ocurre con el
Derecho,porestolhabladereglas.6
Como se observa, las normas jurdicas desde su origen han sido vinculadas con una
sancinyconlafuerza,loquehacecomplejounanlisisdelsentidodelDerechocomoforma
desolucinpacficaalosconflictossociales,niparecetenertantacoherencia,laparticipacin
activayvinculantedelaspartesenelproceso,porquestasnosoninvestidasconlaautoridad
delEstadopararegularosancionarpors,unadeterminadaconductaoresolverunconflicto
jurdico.
Desdeunaperspectivadistintaalaobservada,serevisarelvnculoentreDerechoy
fuerza,analizandoalgunosaspectosdoctrinariosplanteadosporlasociologa,especialmentea
partirdeFoucault,HabermasyLuhmann.
AFoucault,leinteresaelrgimendeindagacin,porquepermitevercomoaparecela
verdad en el Derecho, por que el rgimen judicial tiende a sustituir la fuerza por la verdad,
quien tiene el Derecho tiene la verdad. El rgimen de indagacin, es una operacin que
identifica razn y verdad. Este rgimen de indagacin aparece cuando entre las partes se
imponeunterceroquereclamaparaselconflictodelDerecho,esteslaautoridadelpoder
delEstado,queobligaalaspartesaabstenersedelaviolenciaysecolocaasmismocomoun
rbitro,interesadoensaberquindicelaverdadyquintienelarazn.
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Lapenapuedetenerdoscaracteres,unoenquelasociedadtienelegtimoderechoa
pedirlealinfractorrepareelmal causado,quesegnDurkheim, tiene carcterrestitutivo8,y
unsegundocarcterpreventivo,representadoporelderechodelasociedaddedefendersede
posiblesdaosposterioresdeldelincuente,apartndolodes.
Foucault,consideraquelossistemasjudicialesactualesconvergenentornoalapena
privativa de libertad, llamando al sistema moderno rgimen de prisin. La prisin como un
rgimendevigilancia,quemantienevigiladaadeterminadapoblacin,loquellamapanptico,
expresin que proviene de Jeremy Belntham, pensador de la ilustracin inglesa, que intenta
disear una crcel perfecta en que los centinelas vean a los presos sin que estos puedan
verlos,perosabiendoquesonvistos.Elpanptico(miradacircularnolineal)esimportanteen
lateoradelpoder,yaquestesiempreseejercialrevs,sloesvisiblequientieneelpoder,
siendoinvisibleeldominado9.EstamiradasegnFoucault,optimizaelcontrolylacapacidad
desujetar,terminandoconlaviejatcnicadelcastigo,herramientamuyprimitiva,inestableen
eltiempoyconunalimitacinespacial,elReynopuedemiraratodosytodoeltiempo.Sin
embargoestaposibilidadilimitadadecontrolsobreelcuerpoyeltiempodelindividuo,ms
que sobre la voluntad y la conciencia, que impide reeducar al infractor, lo aterroriza. Lo
esencialdelpodersegnFoucault,eselsaberdelEstado,conocerquinessonlosciudadanos,
versinservisto.
LaideabsicadeFoucault,esquelaraznseproduceasmismacomoundispositivo
depoderyelsaberespoder,ysaberesconocer,miraralotro,porloqueelconocimientoes
unaintervencin,esundispositivodefuerza,deaprehender,capturarmsquecaptar,queno
significa de ningn modo establecer una relacin de correspondencia, no es responder a la
solicitud del otro, sino que es forzar las cosas para que sean lo que uno quiere que sean,
manteniendounarelacindeviolenciaofuerza.
TambinserimportanteanalizarcomoJrgenHaberms,rescatalaposibilidaddela
racionalidad como forma legtima de un orden social. La sociedad se compone de dos
dimensiones: a) el mundo de los sistemas: como la economa, la burocracia, administracin
gubernamental, judicial o el mundo del trabajo, donde opera la racionalidad estratgica, en
queloimportanteeselfinmseficienteparaundeterminadomedio,dondenohayacuerdoni
entendimiento y b) el mundo de la vida, rescatado de la fenomenologa alemana de Alfred
SchutzyThomasLuckmann10,dondeoperalaracionalidadcomunicativa,queesunacervode
conocimientos,unmundosimblicodelosacuerdos,mundoquesedaporhecho,pudiendo
cuestionarse ciertas partes del acervo, lo que se centra en posibilidades de acuerdo entre
personas, para lo que el autor plantea numerosos requisitos, como la fe de las personas en
lograrunacuerdo.Esteautoresdelosnicosenladisciplinasociolgicaquerescatalafeenla
8
DURKHEIM,mile.EscritosSelectos.IntroduccinyseleccindeAnthonyGiddens,Traduccin RicardoFigueroa,
EditorialNuevaVisin,BuenosAires,1993.
9
BENTHAM,Jeremas,ElPanptico,traduccinVILLANOVAJ,JORDN,EditorialLaPiqueta,Madrid,1989.
10
SCHUTZ,Alfred,LUCKMANN,Thomas,LasEstructurasdelmundodelavida,EditorialAmorrortu,Argentina,2003.
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raznparaellogrodeacuerdos11.
Seobservaraadems,comoelDerechoparaHabermas,esunavisagraentreelmundo
delavidayelmundodelossistemas,enelmundodelavidasepuedeproblematizarciertos
aspectosdeunadimensindeterminada,elDerechoentraenladimensinsocialdelmundo
de la vida, en el aspecto normativo. El Derecho como institucin formal esparte y al mismo
tiemporegulaelmundodelossistemas,peroparacrearelDerechoserequieredeacuerdos
queseanclanenelmundodelavida,comoformaintersubjetivasdelograrconsensos12.
EncontraposicinLuhmann13,partedelaideadequelacomunicacinesimprobable,
primero: porque la persona puede no ser escuchada por el otro, segundo, si se la logra
escuchar,puedenoserentendidaysiselograentender,aumentalasposibilidadesderechazo,
permitiendo negarse u oponerse a lo planteado, es por eso que se requieren los medios
simblicamente generalizados de comunicacin, propios de algunos sistemas diferenciados,
comoelsistemalegalojudicial.
Alnoactuarlasociedaddentrodelalgicadelcdigodelsistema,aumentaelriesgo
delanegacincontenidaenladoblecontingencia,(aquelloquepuedesercomonoser,alter
seenfrentaaegodesdeunainmensaposibilidaddepotencialesseleccionesuopciones).14
Enestesentidolasolucincolaborativa,comoalternativaalprocesojudicial,seraun
equivalente funcional menos eficaz, segn este autor, que la idea de un sistema con medios
simblicamentegeneralizadosdecomunicacin,queaumentalasposibilidadesdeaceptacin,
reduciendolaposibilidaddenegacin.
HABERMS,Jrgen,TeoradelaaccincomunicativaIyII,traduccinJIMNEZREDONDO,Barcelona,Taurus,Madrid,
1987,pp.161280.
12
HABERMS,Jrgen,Facticidadyvalidez.SobreelderechoyelEstadodemocrticodederechoentrminosdeteora
deldiscurso,TraduccinJIMNEZREDONDO,Manuel,,EditorialTrotta,Madrid,1998.
13
LUHMANN, Niklas, Introduccin a la Teora de los Sistemas, traduccin TORRES NAFARRATE, Javier, Editorial
UniversidadIberoamericana,AC,Mxico,1996.
14
LUHMANN, Niklas, Sistemas sociales: Lineamientos para una Teora General, traduccin PAPPE Silvia y otro,
coordinadorTORRESNAFARRATE,Javier,EditorialAnthropos,Mxico,1998.
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Derecho, es la de John Rawls, que entiende la justicia como equidad, contraria a la fuerza,
como un trato entre personas que cooperan y se comprometen unas con otras,
reconocindose como seres iguales. Equidad, concebida como una virtud de instituciones
sociales, que denomina prcticas, que dice relacin con el debido trato entre personas, que
estn cooperando o compitiendo unas con otras. Teora, que parece contraria al utilitarismo
clsico, en el que por razones utilitaristas justificaramos situaciones ofensivas para nuestro
sentidodejusticia.15
Lacuestindelaequidadesfundamentalparalajusticia,surgecuandopersonasque
carecen de poder o autoridad unas respecto a las otras, se embarcan en una actividad
conjuntayestablecenentreellaslasreglasquedefinenlaactividad,determinandolascuotas
de beneficios y cargas. Una prctica parecer equitativa para las partes, si ninguna de ellas
siente que por su participacin esta sacando ventaja o esta siendo forzado a ceder ante
pretensiones que no considera legtimas. Las personas embarcadas en una prctica justa o
equitativa,puedenmirarseunaalaotraydefendersusrespectivasposicionesporreferenciaa
principiosqueesrazonableentenderquecadaunoacepte16.
Este acuerdo entre personas libres, no es sin embargo un acto deliberativo que
requiera de un contrato, error en el que segn este autor, incurren los sostenedores de la
doctrinadelcontratosocial,bastaqueunohayaparticipadoconcientementeenunaprctica
aceptando sus beneficios como equitativos, para que no pueda uno negarse a una de sus
obligaciones,niconsiderarlasinjustas.Siunapersonarechazaunaprcticadeberadeclararlo
deantemanoevitandoparticipardeellaydesusbeneficios,aestoselehadenominadojuego
limpiooequitativo.
Enestateora,seencuentranprcticascomunesalaJusticiaRestaurativa,talescomo:
laintencindereparar,sentirseavergonzadoyreconocererrores,comoreconocimientodelas
actuaciones que van en contra de los acuerdos comunes, al igual que el reconocer al otro
comopersonaconinteresesysentimientossimilaresalosdeunomismo,requisitoqueexige
esteautorparalaaplicacindellaequidadojuegolimpio,contrarioalafuerza.Losprincipios
dejusticiasurgenunidosalosdereciprocidadycomunidadconlaconviccindequecarecede
valormoralunasatisfaccindeuninterspersonalcontrariaalacomunidad.17
III.LOSSISTEMASDEJUSTICIAENELDERECHO
ParaevaluarlaposibilidaddeintegrarlaJusticiaRestaurativaenelsistemajurdico,es
necesarioesbozaralmenosentrminosslodescriptivos,algunosconceptosusadosporlos
15RAWLS,John,Justiciacomoequiedad,Revistaespaoladecontrolexterno,ISSN15751333,Vol.5,N13,2003,
pags.129142.
16
RAWLS,John,Lajusticiacomoequidad:unareformulacin,EdicinErinNelly,traduccindeFRANCISCO,Andrsde,
EditorialPaids2002,Barcelona,pp.4274..
17
RAWLS,John,Justiciacomoequiedad,Revistaespaoladecontrolexterno,ISSN15751333,Vol.5,N13,2003,
pp.144158.
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3.1Elsistemadistributivo
Aristteles18planteaqueencadapolislajusticiasemanifiestaatravsdeunprincipio
dedistribucindelbien,querigelasretribucionespormritos,loquesuponeunordenenla
jerarquasocialyeducacinenlasvirtudes,dikaiosun.
Serluegodeexperienciasdeestetipocuandoaprendizlograrhabituarseaactuarse
gnunprincipiodejusticiapormrito.
EllibroVdelaticaNicomaqueaDelaJusticia,Aristtelesestableceunadistincin
lingstica:sehabladejusticiaendossentidosdiferentes.Ambossignificadosestnreferidosa
lasrelacionesdelaspersonasentres.
1Lajusticiadistributivacomprendeunconjuntodeaccionesquetenanunaespecial
importanciaenelEstadoantiguoyqueprcticamentedesaparecenenelEstadomoderno.Se
tratafundamentalmentedeladistribucindebienesydecargas.EnesterespectoAristteles
dice, al final de captulo III, que lo justo es lo proporcional pero esta es una de las dos
formasdelojusto.
2 La justicia correctiva la define Aristteles, como aquella que tiene lugar en las
relaciones entre personas. El trmino griego para estas relaciones abarca tanto a las
transacciones civiles (contratos, prstamos, garantas, etc.) como aquellas otras que son
acciones de tipo criminal. En efecto, las transacciones involuntarias comprenden las
fraudulentas,comoelhurto,ylasviolentas,comoelhomicidio.
3Porltimoesnecesariomencionaruntercertipodejusticia,queloscomentadores
actuales separan estrictamente de los dos anteriores. Se trata del captulo 8, en el que
Aristtelesdiscutelareciprocidadcomoformadelajusticiaenlasrelacionesdeintercambio.
Sosteniendolaidentidaddeestasignificacindejusticiaconlasleyespositivasdecadaestado,
llegaaunconceptocentraldelascienciasprcticas:lanocindetipo(typos).Puespostularla
existencia de un tipo de accin (o de constitucin) equivale para Aristteles a postular la
permanenciadeunaidentidadporencimadelavariedaddesusinstancias.Vinculadoaesto
mismoapareceelllamado"argumentodelconsenso":Tesisaristotlicasegnlacuallasleyes
naturalessonlasleyescomunesatodoslospuebloscivilizados,yporconsiguienteseobtienen
no de consideraciones generales sobre la naturaleza humana, no de la naturaleza de las
18
SOTAQUIR,Ricardo;LaJusticiaenAristteles,en
http://fis.unab.edu.co/docentes/rsotaqui/deontologia/resumenaristoteles.pdf(ltimavisita19.01.2009).
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cosas,sinoinductivamenteapartirdeunestudiocomparadodelasdiversaslegislaciones.La
justiciacomotal,representaunfinensmismo,quedeberestablecerelordenestablecidopor
laley,enrespetoalEstado.
Otra forma de tratar la justicia distributiva, es la propuesta por John Rawls, con el
principiodeladiferencia,basadoenlosrecursosyenloquelaspersonasmerecenacausade
sutrabajo19.
La obra de este autor A Theory of Justice, publicada en 1971, aparece como una
respuestaalutilitarismo,cuyosresultadosnonecesariamenteresultanticamentecorrectos,
apelandoalprincipiodemayoras,dejandofueraalasminorasyaotrosgrupossociales,lo
queespropiodelasdemocraciasliberalesmodernasyelpluralismo.
JohnRawls,planteaencuantoalliberalismopoltico:Cmoesqueexisteduranteun
tiempo prolongado una sociedad justa y estable de ciudadanos libres e iguales, los cuales
permanecen profundamente divididos por doctrinas religiosas, filosficas y morales?, la
experienciahistricamuestraqueraravezsucedelacooperacinjustaentreciudadanoslibres
eigualesbajotalescondiciones.As,pormediodeestehipotticoacuerdoseestablecernlos
principios de justicia que regirn la vida social, a travs de un mtodo que es justo por s
mismo.
Unaconcepcindejusticiaesmsrazonablequeotra,sipersonasracionalesescogen
sus principios por encima de otros. Estos principios sern los siguientes: 1. Principio de
libertades.Distribucindeigualnmerodelibertadesparatodos.2.Principiodeladiferencia.
Las desigualdades econmicas y sociales han de estar estructuradas de manera tal que
aseguren: a) mayor beneficio de los menos aventajados, y b) que cargos y posiciones estn
abiertosatodosencondicionesdejustaigualdaddeoportunidades.20
Adicionalmente,sedestacalateoradeSenAmartyaKumar22,queponeelenfoquede
la justicia distributiva en dos ejes: la heterogeneidad humana y la amplia gama de variables
desde donde puede observarse, reconociendo que toda teora normativa del orden social
parece haber exigido la igualdad. La justicia distributiva consiste en proporcionar
oportunidades,traducidasencapacidades,ystascomomediosparaelejerciciodelalibertad.
19 Rawls, John, La Teora de la Justicia, 2 edicin, GONZLEZ, Mara Dolores, Editorial, Fondo de Cultura
Econmica,Mxico1995.,pp.1674.
20
Rawls,John,LaTeoradelaJusticia,2edicin,GONZLEZ, MaraDolores,Editorial,FondodeCulturaEconmica,
Mxico1995.,pp.78109.
21
Rawls,John,LaTeoradelaJusticia,2edicin,GONZLEZ, MaraDolores,Editorial,FondodeCulturaEconmica,
Mxico1995.,pp.132194.
22
AMARTYAKUMAR,Sen;Nuevoexamendeladesigualdad,AlianzaEditorialS.A.,Madrid,Espaa,1995,pp.12y
ss.
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Finalmente,podramosentenderenlajusticiadistributivalarepresentacindeunfin
en s mismo, que debe restablecer el orden impuesto por la ley, aplicado por el Estado, que
equilibra los derechos y obligaciones de las personas. Un intercambio de recompensas y
castigos,basadoenlaigualdadylibertadcomobienessuperiores.
3.2Elsistemaretributivo
Elprincipiodeproporcionalidaddelapena,sefundaenquelaseveridaddestadebe
serrazonableyproporcionalalagravedaddelainfraccin;conceptopresenteenlamayora
delasculturas,comoenlaleydeMoiss,Deuteronomio19:1721yenloscastigosdelaLey
delTalin,ojoporojo,dientepordiente.
Ladoctrina23hacontrastadoelutilitarismoconelretribucionismoenelDerechoPenal.
Paralosutilitaristas,lapenatieneunafinalidadteleolgica,justificadaporsucapacidadpara
alcanzar beneficios futuros, como la reduccin de los ndices de criminalidad. Para los
retribucionistasencambio,elcastigotieneuncarcterretrospectivo,acordeconlaconducta
criminaldelpasadoquesecastiga,yestrictamentedestinadoasancionarenproporcinconla
gravedaddelaconducta,loquepuedecalcularseporelniveldedaocausado,lacantidadde
ventajainjustamenteadquiridaoporeldesequilibriomoralprovocado.
Kant concibi la retribucin como un principio jurdico: "El castigo judicial no puede
nunca ser usado como mero medio para promover otro bien, ya sea en favor del criminal
mismo o de la sociedad civil, sino que debe imponrsele bajo el sustento de que se ha
cometidouncrimen"24.
Existen dos clases de justicia retributiva: la versin clsica, que afirma que el castigo
debe ser proporcional a la cantidad del dao causado por la ofensa, y una versin ms
reciente,queafirmaquelacantidaddecastigodebeserproporcionalalacantidaddeventaja
injustaobtenidaporelcriminal.
23
CAVADINO, Michael y DIGNAN, James; The Penal System: An Introduction, 2 Edicin, Editorial Sage, Londres,
Inglaterra,1997,p.39.
24
MARTIN,Jacqueline;TheEnglishLegalSystem,4.Edicin,EditorialHodderArnold,Londres,Inglaterra,2005,p.
174.
25
UPRIMNY YEPES, Rodrigo; SAFFN SANN, Mara Paula; BOTERO MARINO, Catalina y RESTREPO SALDARRIAGA,
Esteban: Justicia transicional sin transicin? Verdad, justicia y reparacin para Colombia, Editorial de Justicia,
Bogot,Colombia,2006,p.34.
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Se podra sealar que la justicia retributiva tiene como objetivo probar delitos,
establecerculpasyaplicarelcastigoalinfractor,conequivalenciaalbienjurdicoafectadopor
ste. De este modo, se encuentra el control del procedimiento a cargo de los poderes del
Estado,quienestutelanlosderechos;yseotorgaalapenaunsentidoaldevolverelinfractorel
mal causado, con un enfoque que mira al pasado, a los hechos cometidos y a la afeccin
causadaalasociedad.
3.3Elsistemarestaurativo
HowardZehrhadesarrolladoensulibroChangingLenses:ANewFocusforCrimeand
Justice27, los elementos bsicos de la concepcin judeocristiana de Justicia Restaurativa. l
planteaquelajusticiabblicaproporcionaunmodelorestaurativoparatransformarlajusticia
actual, dado por el pacto bsico que Dios celebr con Israel, el cual se recoge en la palabra
shalom, que significa vivir en paz, sin enemigos, aunque no sin conflictos. En esta misma
tradicin,elconceptodepacto,acuerdoocontrato(covenant),suponecompromisosmutuos.
GARCAPABLOS DE MOLINA,Antonio;Elredescubrimientodelavctima:victimizacinsecundariayprogramasde
reparacindeldao,victimizacinterciaria,Ob.Cit.,p.289.
27
ZEHR, Howard; Changing Lenses: A New Focus for Crime and Justice, Editorial Herald Press, Scottdale, Estados
Unidos,1990,p.280.
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Los procesos de transicin que se han llevado a cabo en los ltimos aos han
implementado otra frmula de justicia, denominada Justicia Restaurativa. sta, en lugar de
imponerretribucinocastigo,secentraenlatareadeestablecerundilogoentrelaspartes,
conelobjetodereparareldaocausado.
Estesistemanosehaconsideradoapropiadoporlasociedadcivilenloscasosenque
sta ha sido gravemente lesionada, ya que la Justicia Restaurativa no puede reemplazar a la
justicia retributiva y debe, ms bien, complementarla en esta situacin. Ello, con un doble
objetivo;porunlado,paraevitarvenganzasfuturasdevctimasqueconsiderenqueelcastigo
era necesario para reparar el dao causado, y por otro, para fortalecer la valoracin de los
derechoshumanos,protegiendolosderechosdelasvctimas.
Algunosautores,comoUlfChristianEiras,sostienenqueparahacerunacomparacin
entreelmodelotradicionaldejusticiadistributivaylajusticiarestaurativa,hayquepartirdel
conceptodedelito.Elsistematradicionalesentendidocomounainfraccinalanorma,que
es expresin del poder soberano. En cambio desde la mirada de la justicia restaurativa, el
delito es un conflicto social, una incompatibilidad de conductas, percepciones, objetivos y
afectosentreindividuosogrupossociales28.
Losprotagonistassondistintosenestosdossistemas.Mientraseltradicionalcentrasu
atencinenelEstadoyelinfractor,enelrestaurativoestrascendentallaparticipacindela
vctima,elofensoryotrosactoresquepuedenserpartedelconflicto,teniendoelEstadoslo
el rol de proveer los medios necesarios para que las partes resuelvan su conflicto en forma
segura,garantizandolosderechosdecadaunoyresguardandoelinterscolectivo.
EIRASNORDENSTAHL, UlfChristian;MediacinPenal,delaPrcticaalaTeora,1era.Edicin,EditorialHistrica,
BuenosAires,Argentina,2004,pp.36yss.
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Sienelprocesolitigiosolaspartesdebendefendersecomocontrincantesyexpresar
lo ms negativo de la otra parte, no es posible que se enfrente el ofensor a lo daino de su
accin, debido a que ste debe procurar una versin til para su defensa, lo que deja la
impresinamargaenlosparticipantesdequenosehizojusticia.
Porotraparte,enmateriadeviolenciaintrafamiliar,lasvctimasenocasionesseven
impedidas de reconocer en sus declaraciones el dolor y el dao que le caus la accin del
ofensor,dadasupreocupacinporlasconsecuenciasquepodratraerunasentenciasevera
queapliquepenasprivativasdelibertadalinfractor,queprovocaragravesdaosalafamilia,
portratarsedequienlasustentaeconmicamente.Terminageneralmenteestetipodejuicios
conlaimpresindedenegacindejusticiaaldesconocereldaocausadoalavctima,loque
afectasudignidadyposteriorcredibilidadfrentealsistema,antelareincidenciaenestetipo
dehechos.
Lasexperienciassobreestamateriaenotrospasesmuestranqueenestoscasos,sien
lugar de un proceso penal se aplica un proceso restaurativo, con los resguardos previos
necesarios,comolaadopcindemedidascautelares,elinfractorcomprenderquemsallde
habervioladolaley,harealizadounaaccinnegativadesdeelpuntodevistahumanofrentea
un otro al cual logra ver como un legtimo otro29, porque quien ha sido ofendido no es un
abstracto como la ley o la norma, sino una persona. La dimensin de la relacin humana,
primero ausente en la percepcin del culpable, se pone en total evidencia a travs de un
procesorestaurativo.
Enelotroextremodelarelacin,sielofendidotienedelantedessloalinfractory
no recibe del autor un real reconocimiento y perdn, producto de un profundo proceso de
comprensin del dao, se fomenta el rencor, el odio y el temor, sin poder reestructurar su
necesidaddereconocersecomovctimaconderechoaserreparada.
Lasancin,asuvez,tendrunsentidonoslodecastigoorepresalia;tendrrelacin
directaconlalesinaunbienjurdicoqueelconjuntosocialhaestimadorelevanteyquiere
proteger. Esa sancin es aplicar reversa a una accin que la sociedad no quera, pero
reparandoalavctima,ysinllegaralextremodevictimizarahoraalagresor.Loanteriorexige
29
MATURANA,Humberto;PonenciaenForoIberoamericanodeJusticiaRestaurativayColaborativa,Ministeriode
Justicia,Santiago,Chile,2006.
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unasociedadequilibradaymadura,queasumaunrolequiparablealdeunmediador,queno
prejuzga, ni toma partido por uno u otro, sino que se abre a comprender dos realidades
individualescomplejas,encuyaconformacinhajugadotambinunpapel.
Elsistematradicionalnopermitequelaspersonaspasendesersujetospasivosdeun
tratamientoinstitucionalyburocrtico,asersujetosactivosenladefinicindelosconflictos
de que forman parte y en la construccin de los instrumentos para resolverlos segn sus
propiasnecesidadesreales.
IV.LAJUSTICIARESTAURATIVA
4.1ConceptodeJusticiaRestaurativa
UnodelosconceptosmsaceptadosdeJusticiaRestaurativaeseldeTonyMarshall,
quienladefinecomounprocesoatravsdelcuallaspartesquesehanvistoinvolucradaso
poseen un inters en un delito en particular, resuelven de forma colectiva la forma de lidiar
conlasconsecuenciasinmediatasdesteysusrepercusionesparaelfuturo30.Esteconcepto
incorpora nuevos actores en el conflicto penal, tales como la familia, la comunidad y la
30
MARSHALL,Tony,RestorativeJustice,EditorialOverview,NuevaYork,EstadosUnidos,1999,pp.17yss.
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sociedad,ypermitealaspartesparticiparactivamenteenlaresolucindelconflicto,mediante
eldilogo.Estadefinicinsehacriticadoporquesecentramuchoenelprocesoypocoenlos
resultadosoreparacindeldao.EsascomoGordonBazemoreyLodeWalgrave,encambio,
la definen como toda accin orientada principalmente a hacer justicia a travs de la
restauracinoreparacindeldaocausadoporeldelito31.
Untercerconcepto,muydifundidoyaceptadointernacionalmente,eseldeDanielW.
Van Ness y Karen Heetderks Strong, quienes la definen en base a los procesos y resultados
restaurativos,distinguiendoentrecuatrovalores:Elprimeroeselencuentroentrelaspartesy
sucomunidaddecuidado,quepromueveunanarrativacomn delaspartes,permitindoles
mostrarsusemociones,parafacilitarelentendimientomutuo.Elsegundoeslareparacindel
dao causado a la vctima y despus a la sociedad. El tercero es la reintegracin, la cual se
refieretantoalavctimacomoalautordeldelito,persiguiendoqueseinsertennuevamente
como personas ntegras en la comunidad. Y por ltimo est la participacin, dada por la
oportunidad que se otorga a las partes de involucrarse activamente en todas las etapas del
proceso32.
Finalmente,ensuponenciasobrelamateriaenelForoIberoamericanodeAccesoala
Justicia, celebrado en Santiago de Chile, el ao 2005, Mylene Jaccoud define a la Justicia
Restaurativa como cualquier accin individual o colectiva que tiene como objetivo la
restauracindelasconsecuenciasdeuncrimenodeunconflicto,laresolucindelmismoola
reconciliacindelaspersonasafectadasporl33.
4.2LaHistoriadelaJusticiaRestaurativa
ElmodelodeJusticiaRestaurativanoesunaprcticanueva.Yaenlassociedadespre
Estadolatrasgresindeunanormasocialgenerabareaccionestendientesalreestablecimiento
delequilibrioylabsquedadeunasolucinquereintegrararpidamentealagresor.
Cuatrosonlosmovimientosprecursoresqueconfiguraronlasbasesparaelconcepto
deJusticiaRestaurativa:
31
BAZEMORE, Gordon y WALGRAVE, Lode; Restorative Juvenile Justice, Editorial Willow Tree, Missouri, Estados
Unidos,1999,p.48.
32
VANNESS,DanielW.ySTRONG,KarenHeetderks;RestoringJustice,2.Edicin,EditorialRstica,BuenosAires,
Argentina,2001,pp.14yss.
33
JACCOUD, Mylene; Ponencia sobre Justicia Restaurativa, en Conclusiones Foro Iberoamericano de Acceso a la
Justicia,pp.106yss.
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LosprimerospasosdeunprocesoformalseconocenenNuevaZelandia,pasqueen
1989incorporaunanuevaleyparaadministrarlaresponsabilidadpenalenqueincurrennios
yjvenes.Debidoalxitoobtenido,en1991elcomitconsultivodelostribunalesrecomend
extenderlaaplicacindelasConferenciasdelGrupoFamiliar36alsistemadejusticiapenalcon
adultosjvenes,entre17y20aos.Actualmente,tambinseaplicaalajusticiapenaladulta.
En1993,LodeWalgraveproponeintegrarenunaclasificacindejusticia,alaJusticia
Restaurativa.Segnl,lajusticiasepuedeclasificarentrestipos:retributiva,rehabilitadoray
restaurativa.Elpuntodereferenciaencadaunoesmuydistinto.Enelprimeroeselcrimen;en
el segundo, el delincuente; y en el tercero, el dao. Los medios utilizados en cada modelo
tambin difieren; mientras que el retributivo utiliza la imposicin de sufrimiento; el
rehabilitador,eltratamiento;yelrestaurativo,larestauracin,conobjetosdistintos.
4.3ObjetivosdelaJusticiaRestaurativa
JACCOUD, Mylene; Ponencia sobre Justicia Restaurativa, en Conclusiones Foro Iberoamericano de Acceso a la
Justicia,p.109.
35
JACCOUD, Mylene; Ponencia sobre Justicia Restaurativa, en Conclusiones Foro Iberoamericano de Acceso a la
Justicia,p.112.
36
Sedenominanconferenciascomunitariasalencuentrodelvictimarioconunavctimasustituta,nolareal,yenla
reparacinnoparticipalafamiliadelacusadosinolacomunidad.
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tipo de conflictos jurdicos de naturaleza civil, laboral, comercial o familiar, sino que tiene
como objetivos promover una convivencia social pacfica y permitir un encuentro entre las
partes,dondestassehaganresponsablesporsusacciones,reconozcanlosdaoscausadosy
sereparentantosocial,comoindividualmente.
En la mayora de los pases que cuentan con una cultura jurdica desarrollada, se
entiendealaJusticiaRestaurativacomounaalternativaalprocesojudicialyespecialmenteal
penal, fijando su objeto en la proteccin, reparacin y reconocimiento de las partes de sus
necesidadesyafecciones,lacuracin,rehabilitacinyresponsabilizacindelofensor,conuna
oportunidaddesolucinyreparacindelconflicto,promovidaporlacomunidad,queensea
formaspacficasderesolverfuturosconflictos.
LaJusticiaRestaurativa,puedeseranalizadadesde:lasfronterasquelaenmarcan,sus
objetivos y la afeccin social que lleva implcita en su intervencin, la que responde a una
interrupcin de la convivencia social, o conflicto, uniendo el carcter transgresivo del acto
consusconsecuencias.
4.4EstructuradelaJusticiaRestaurativa
Estateorasegeneramediantelacombinacindedoselementoseneltratamientodel
infractor: el control, entendido como la imposicin de limitaciones o ejercicio de influencia
sobreotros,yelapoyo,caracterizadoporlaenseanzaylaestimulacin.Amboselementosse
puedenejercerendosniveles,unoaltoyotrobajo.
37
ERICSSON,KJERSTI,Paracorregirloserroresdelpasadoelcasodela"guerracontralosnios"delaSegundaGuerra
Mundial,DocumentospresentadosenlaCuartaConferenciadelForoEuropeodeJusticiaRestaurativa,Barcelona,
Espaa,2006.
38
MCCOLD, Paul y WACHTEL, Ted; En busca de un paradigma: una teora sobre Justicia Restaurativa. Ponencia
presentadaenelXIIICongresoMundialsobreCriminologa,del10al15deagostode2003,enRodeJaneiro,Brasil.
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Las partes del conflicto afectadas por ste o las vctimas se ven perjudicadas por la
prdida de control que sufren como consecuencia del quiebre o delito, por lo que necesitan
recuperarlotransformndoseenparticipantesdelprocesorestaurativo.Asuvez,losofensores
daansusrelacionesconsuspropiascomunidadesdeapoyo,traicionandosuconfianza.Para
recobrarla,necesitantambinobtenercontrolpersonalparaasumirsuresponsabilidadporla
ofensaodelitocometido.Finalmente,lascomunidadesdeapoyodelaspartessatisfacensus
necesidadesasegurandoquesereconozcaelcarctererrneodeunaconductaquerompeel
equilibrio en la convivencia social, que se tomen medidas constructivas para evitar su
reincidenciayquelosinvolucradossereintegrenalacomunidad.
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c)TipologadelasPrcticasRestaurativas:Lajusticiarestaurativaesunprocesoque
involucra a las partes interesadas primarias (las partes y sus comunidades de apoyo) en la
decisinsobrelamejormaneradereparareldaoocasionadoporunaconductaqueafectala
convivenciasocial,paralograrsurestauracin,asumirlaresponsabilidadyllegaraunacuerdo.
Elgradoenquelastrespartesparticipanenintercambiosemocionalessignificativosylatoma
de decisiones, es el grado segn el cual esta prctica es calificada como ms o menos
restaurativa.
4.5PrincipiosqueguanlasPrcticasdelaJusticiaRestaurativa
Las prcticas del sistema restaurativo deben ser construidas por medio de polticas
pblicas coordinadas, con la participacin del poder pblico, de la sociedad civil y de los
organismos internacionales ligados a los derechos humanos. A esta conclusin llegaron
especialistasenlamateria,provenientesdeBrasil,Chile,Argentina,CanadyNuevaZelanda
enlaConferenciaInternacionaldeBrasiliasobreJusticiaRestaurativaenJuniodelao2005,
en la cual suscribieron una declaracin de principios y valores de solucin alternativa de
conflictosyjusticiarestaurativa,llamadaCartadeBrasilia39.Entreellos,sedestaca:
1.Debedarseaconoceralosoperadoresdelsistemadejusticiayopininpblica,las
experienciasyprocedimientosrestaurativos,propendiendoalaintegracindelaredsocialen
todos los niveles e interactuando con el sistema, sin perjuicio del desarrollo de prcticas en
sedecomunitaria.
2.Respetarlavoluntariedaddelosparticipantesdeestosprocesosentodassusfases,
promoviendo el respeto mutuo, fortaleciendo su coresponsabilidad activa y atendiendo sus
necesidadesyposibilidades.
MINISTERIODEJUSTICIA,ConclusionesForoIberoamericanodeAccesoalaJusticia,EditadoporelMinisteriode
JusticiadeChile,responsableGONZLEZRAMREZ,Isabel;Santiago,Chile,2006,pp.107yss.
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comunidad,promoviendoelrespetoaladiversidad,relacionesigualitariasynojerrquicas,y
susderechoshumanos.
4.6LaJusticiaRestaurativaenelSistemajudicial
Una propuesta restaurativa puede hoy plantearse como una opcin a la solucin del
conflictoytambincomounaalternativamsdignaalapenaprivativaorestrictivadelibertad,
dependiendodeltipodeconflictoalqueseaplica,delmomentoenqueintervengaelproceso
restaurativoydelfinquesepersigaconl.
Sedicequeelsistemajudicialnoesaptoparaproporcionarlasdefensasmseficaces
delosderechosdelaspersonas40,porelhechodequesuintervencinestestructuralmente
limitada a la formulacin de respuestas sintomticas a los conflictos, cuando stos se
manifiestandentrodelsistemasocial.
Elprincipiodeprevencingeneraldelsistemapenalofreceunaestrategiaalternativa
de control social, desplazando, cada vez ms, el nfasis puesto en las formas de control
represivo hacia formas de control preventivo. En este mbito, la Justicia Restaurativa puede
ofrecerunarespuestaalsistemapreventivopenal,particularmentecuandoesaplicadaenel
mbitoescolarycomunitario,provocandounefectopreventivoespecialreferidoalofensory
suentornocercano,ypreventivogeneraldirigidoalacomunidad,motivndolaconunmensaje
positivoquepromuevalaresolucinpacficadelosconflictospenales.
BARATTA, Alessandro; Notas para una teora de la liberacin, en revista Poder y Control, Editorial PPU. N 1,
Barcelona,Espaa,1987,pp.107119.
41
MUOZRAMREZ,Eduardo;LaReincidenciaenelDerechoPenal,Ob.Cit.,p.6.
42
ROXIN,Claus;Lareparacinenelsistemajurdicopenaldesanciones,CuadernosdelConsejoGeneraldelPoder
Judicial,N8,Madrid,Espaa,1991,pp.19yss.
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findeprevencingeneralpositiva,comounaterceravaentrelafaltadereaccinoficialyla
reaccinpunitiva,logrndoseelefectopreventivocuandoseobtienelaresolucinpacficade
lasituacinperturbada.
Enlareparacinpropuestaporelsistemarestaurativoencontramostambin,unode
los fines tradicionales del Derecho, el fin reeducativo y rehabilitativo. Primero, porque la
posibilidad de reparacin constituye un estmulo para la denuncia de las transgresiones al
Derecho,ysegundo,porquealnoserfijadaporeljuezlareparacin,dacabidaaladimensin
humana de las personas, lo que propicia un efecto educativo al autor que se responsabiliza,
previa depuracin de las inferencias autoexculpatorias, que le permiten recordar el hecho
delictivoencontraposicinalapena,lacualsimbolizaunmediodesaldarunaabstractadeuda
conelEstado43.
La reparacin, junto con ser proporcional al dao, puede ser material, moral y
simblica,ydebesersuficientedeacuerdoalasnecesidadesdelaspartesyespecialmentela
vctima,quienesdebenparticiparensudeterminacin.Enestesentido,Baratta,alreferirseal
principiodeproporcionalidadconcretaoadecuacindelcostosocial,expresa;queesunhecho
quelaintervencinpenaldelaparatoestatalenlosconflictosinterpersonaleshabitualmente,
enlugardeayudarasusolucin,losagrava44.
Seravanodiscutirsielsistemarestaurativotienecomofinlaprevencindelconflicto
olareparacin,yaqueambaslesonafines.Alrespecto,BurtGalawayafirmaquenumerosos
estudiosmuestranquelavctimaprefierelareparacindelinfractorantesqueladelEstado,
especialmente porque la primera consigue la reorganizacin constructiva entre ofensor y
vctima,obtenindoseobjetivosmetapenales,conmayoresbeneficiosquelosproporcionados
porelcontrolpunitivoestatal45.
As, mientras los objetivos del sistema judicial son la indagacin y el contraste del
hechoconelderecho,elsistemarestaurativobuscaunaposicincomnparalaobtencinde
unacercamientoentrelaspartes.
Porotraparte,frenteaunDerechoquenopuedeaceptarobjetivosmoralizantes,no
slo por su contenido doctrinario (como vimos en la norma jurdica), sino tambin por ser
difcilesdecontrolaralescaparafiltrosobjetivos46,estnlossistemasrestaurativos,inspirados
en sus inicios por principios religiosos de voluntarios menonitas, los que hoy, lejos de una
orientacinreligiosa,tratandealcanzarlapacificacinmediantelatoleranciaporunlado,yla
comprensinfrentealasconsecuenciassocialesdelacontravencinalaley,porotro.
4.7ElmbitodeAplicacindelsistemarestaurativo
MUOZRAMREZ,Eduardo;LaReincidenciaenelDerechoPenal,Ob.Cit.,pp.78.
BARATTA,Alessandro;Notasparaunateoradelaliberacin,Ob.Cit.,p.119.
45
GALAWAY, Burt; Victim participation in the penal corrective process, en Revista Victimology, An International
Journal,Vol.10,EstadosUnidos,1985,pp.626yss.
46
TRENCZEC, Thomas; Hacia una reprivatizacin del control social? Una evaluacin de vctima delincuente
conciliacin, Papers d Estudis i Formacio, Centre de Estudis Juridics i Formaci Especialitzada, Generalitat de
Catalunya,N8,Espaa,1992,p.29.
44
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administracindejusticia,comounafrmuladeintervencinanteconflictosdesarrolladospor
ejemplo en colegios, lugares de trabajo o la comunidad. En segundo lugar, dichas prcticas
puedenserllevadasacabodemaneraparalelaaunprocesojudicialoalcumplimientodela
pena, sin que este modelo tenga un efecto potencial sobre las decisiones judiciales o
administrativas del caso. En tercer lugar, la Justicia Restaurativa se puede desarrollar en
procesos vinculados estrechamente a la tramitacin de causas, por parte del sistema de
administracindejusticia.
4.8BeneficiosdelaJusticiaRestaurativa
Laparticipacindelavctimaenelproceso47permitesuincorporacinenlaevaluacin
de los hechos, siendo informada de sus derechos y razones por las cuales ocurrieron los
hechos. A su vez, ella explica su angustia, sus necesidades y la forma de reparacin que
requiere, devolvindosele su dignidad perdida, explicitndose que no es merecedora de la
lesin, y que tiene el derecho a ser respetada en su integridad. Lo anterior evita la
expropiacinquehaceelEstadodelconflictoenelsistemapenal,enquedejaalavctimaslo
enunroldetestigoynodeprincipalactora,situacinquelaafectaseriamente.
BUSTOS, Juan y LARRAURI, Elena; Victimologa: Presente y futuro. Hacia un Sistema Penal de Alternativas,
EditorialPPU,Barcelona,Espaa,1993,pp.91yss.
48
GARCAPABLOSDEMOLINA,Antonio;Elredescubrimientodelavctima:victimizacinsecundariayprogramasde
reparacindeldao,victimizacinterciaria,Ob.Cit.,pp.287312.
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reintegrarseasuvidaanterior.
En otros mbitos del Derecho, otro valor agregado del proceso restaurativo es la
inmediatezresolutivadelmodelo,quenosevinculaaunasolucinrpidaymaquinal,sinoque
permite que el conflicto se aborde en su fase crtica, cuando es ms viable reconducir las
emocionesyorientarseaunametaconstructiva.
Por otra parte, los costos son menores que un proceso litigioso, ya que evita gastos
materiales,moralesypsicolgicos,alsuscitarmenosrencoryhostilidadenlaspartes,porque
semantieneelcontrolemocionalalequilibrarelpoderenlosinvolucrados.Deestemodo,se
promueve que el afectado se sienta menos vctima, y no se estigmatice al infractor,
permitiendoladesjudicializacindelosprocesosydestinarestosrecursosfocalizadamente.
4.9Crticasalprocesorestaurativo
Aestesistemadejusticiaseleplanteanobjeciones,especialmenteenmateriapenal,
desdelacorrientegarantista,lascualespuedenclasificarseen:
En cuanto a las garantas procesales, existe crtica sobre la inobservancia del debido
proceso, la presuncin de inocencia y la asistencia de un letrado. A su vez, se cuestiona la
voluntariedaddelaparticipacinylanecesidaddeunapreviadeclaracinderesponsabilidado
culpabilidad de una de las partes, al verse forzada a participar por temor a ser parte de un
proceso. La confesin obtenida sin adecuadas formas, en donde la imputacin no est
suficientementeprobada,impidealEstadoconferirlelaimportanciasuficiente,permitindole
renunciaralesclarecimientodeloshechos.Desdelaparteafectada,tambin secuestiona la
pureza del compromiso, ya que puede verse obligada a esta opcin por la precariedad
econmica. Con ello, podra generalizarse un sistema de control informal, con falta de
concrecinydesigualdadderespuestasjurdicasalserviciodepersonasdemayoresrecursos,
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aplicandoenconsecuenciaunsistemamsrigurosoypunitivoalosmspobres.Emergeasla
faltadeequilibriodepoderespropiosdelavidasocial,entrminosdegnero,etnia,edady
recursos,promoviendounajusticiaabiertamentediscriminatoria.
Sin perjuicio de la aceptacin social por la mayor eficacia y agilidad de los sistemas
restaurativos, que surgen en sus prcticas de la justicia juvenil donde la proteccin a los
jvenes infractores la hacen aceptable, al pasar a la justicia penal de adultos se comienza a
crear polmica, debido a que adems de las crticas ya expresadas, se suma la exacerbada
preocupacin por la negociacin, en lugar de poner nfasis en la prevencin de las causas
penales.
Ladecadenciadelasgarantasyprincipiospenalespuedellevaraunsistemaenque
impere el capricho de la vctima, privatizando el Derecho Penal, dejando de lado su funcin
pblica y simblica, dado que la privacidad de los procesos restaurativos atentara contra el
principiodepublicidadytransparenciadelsistemapenal.
Seoponenademsalossistemasrestaurativos,losargumentosusadosenvirtud del
principio de oportunidad49, siendo necesario insertar estos procesos en el procedimiento
judicial, tanto al inicio, con el objeto de esclarecer los hechos, y con posterioridad, para
aprobarelacuerdo.
Porotraparte,seaducequelainmadurezdelastcnicasyprecariedaddelasmetodologas
restaurativas, hacen su operacin muy restrictiva, siendo su uso privilegio de unos pocos,
aludindose que slo puede aplicarse cuando se afiancen socialmente y se le impongan
lmites,criteriosyobjetivosclaros.
Finalmente,EstherGimnezSalinashasostenidoquelabasedelsistemarestaurativo
estenunaintensafrustracinydesengaodelsistemapenal,comocruceentreelfracasode
49
SANTANAVEGA,Dulce,Principiodeoportunidadysistemapenal,AnuariodeDerechoPenalyCienciasPenales,
EditadoporelMinisteriodeJusticia,Madrid,Espaa,1995,p.104.
50
TAMARIT SUMALLA,JosepMara;Lareparacinalavctimaenelderechopenal:estudioycrticadelasnuevas
tendenciaspolticocriminales,EditoresFundaciJaumeCalls,D.L.,Barcelona,Espaa,1994,pp.180yss.
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lasideologaspunitivasylalimitacindelascorrientesresocializadoras51.
b) Objeciones Fcticas: Se critica el escaso impacto que han tenido estos programas
restaurativosenlajusticiaformal,configurandosistemasparalelosquenolleganaconstituir
unaverdaderaalternativaalproceso.
Las respuestas que pueden ofrecer estos sistemas restaurativos son relativas a las
expectativas, necesidades y posibilidades de reparacin de las partes, por lo que la
participacin no se restringe slo a los sectores ms pudientes o fortalecidos. Por ello, para
que no se haga manifiesta la desigualdad de poderes entre las partes, se debe contar con
facilitadores preparados, que equilibren los poderes, y que eviten incorporar juicios morales
respectodelaconductadelaspartes,oincurranenprcticasquegenerenunavictimizacin
secundaria.
Porotraparte,esverdadquelaselectividadpuedegenerarinjusticiasydesigualdades,
pero no al nivel que la causan las sentencias de justicia formal. En razn de ello el modelo
exige como prioridad la seleccin adecuada y pertinente de los casos susceptibles de ser
abordados.
51
GIMNEZSALINAS,Esther;Lamediacin:Unavisindesdeelderechocomparado,enAA.VV.,LaMediacinPenal,
Generalitat de Catalunya, Departament de JusticiaCentre dEstudis Jurdics i formaci Especialitzada, Instituto
VascodeCriminologa,Barcelona,Espaa,1999,p.10.
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venganza,desterrandolasgarantaspropiasdelproceso52.
LosestudiossobreopininsocialcitadosporHerreraMoreno53destierranelmitodela
vctimaesquiva,quenodeseaparticiparenelproceso,queslopersigueunseverocastigoal
ofensor, y que nunca estara dispuesta a aceptar un compensacin por bajo sus afanes
retribucionistas; dando lugar al reconocimiento de una vctima participativa, adaptativa y
flexible.
V.REQUERIMIENTOSDELAAPLICACINDELSISTEMARESTAURATIVO
Losmodelosrestaurativosvaranencuantoasumetodologayformadeintervencin,
segn la cultura del pas donde se aplican y las influencias que hayan recibido de otras
regiones. Estos procesos tienen en comn que parten del concepto restaurativo que aplica
formascolaborativasdesolucinalconflicto,conprincipiospropiosdelamediacin.
Existe consenso en los pases donde se aplican estos modelos sobre sus ventajas y
buenosresultados,loquesepuedeapreciarenlosnivelesdesatisfaccindelaspartesydela
comunidad. Asimismo, al encontrarse el infractor cara a cara con la vctima, se produce una
transformacininternadelaposturadeaquelfrentealdelito,desarrollandounarelacinms
estrecha con la familia y su comunidad, quienes intervienen y le facilitan su reintegracin
social. Por otra parte, al involucrarse la comunidad, se visualiza el conflicto, la ofensa o el
delitocomounproblemadetodos,quedemandaaccionesconjuntasdecarcterpreventivo.
Finalmente,seestimaquelosprocesosrestaurativospermitenunamayorrentabilidadsocialy
usoadecuadodelosrecursosdestinadosalcontrolsocial.
Eldesarrollodeestesistemaenlospasesdondesehaimplementadoindicaquelas
prcticas restaurativas requieren avances complementarios en la comunidad, materializados
por medio de polticas pblicas, leyes y la formacin de los funcionarios y operadores de la
administracindejusticia.stanoesunainnovacinqueelsistemajudicialpuedaemprender
porssolo,sinoquerequieredenumerosasredesdeactoressocialesdispuestosaparticipary
ascontribuiralapazsocialdesuscomunidades.
52
HERRERA MORENO, Myriam; Introduccin a la problemtica de la conciliacin vctima y ofensor, hacia la paz
socialporlaconciliacin,RevistadeDerechoPenalyCriminologa,Madrid,Espaa,1996,pp.377410.
53
HERRERA MORENO, Myriam; Introduccin a la problemtica de la conciliacin vctima y ofensor, hacia la paz
socialporlaconciliacin,Ob.Cit.,p.400.
54
HERRERA MORENO, Myriam; Introduccin a la problemtica de la conciliacin vctima y ofensor, hacia la paz
socialporlaconciliacin,Ob.Cit.,p.410.
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Las prcticas de la Justicia Restaurativa deben surgir desde las necesidades de una
comunidad o sociedad en particular, y funcionar en una forma que ella encuentre til,
respondiendo al sentimiento social de evitar la impunidad, por medio de un camino
intermedioentrelanocondenayelusoexcesivodelaprivacindelibertad.
Debeevitarsequeaestesistemaseleproclamecomolanicaalternativametodolgicavlida.
Enestesentido,espreferiblemantenerunadiversidaddemtodos.Loimportantees
quelacomunidadasumalaresponsabilidaddeinvestigarelmejorsistemaparalaresolucin
desusconflictos,deunaformaabiertayparticipativa.
Existenenelmundoprogramasmuyvariadosqueofrecendiversasrespuestassegn
losparticipantes,eltipoylaintensidaddelconflicto.Estasrespuestasdebenestardisponibles
antesdelproceso,durante,einclusodespusdelasentencia,ypuedenaplicarseaconflictos
msgravesomenosgraves,seleccionadosporprotocolostransparentes.
VI.CONCLUSIONES
Elpresenteartculopartiformulandounaseriedeinterrogantessobrelautilidadque
representara para los fines del Derecho la incorporacin de un sistema restaurativo. En
funcindeloexpuesto,seofrecenlassiguientesconclusiones:
2.Estesistemanoslopuedeservircomofundamentodoctrinarioamecanismosde
resolucincolaborativadeconflictosenelmbitopenal,sinotambinalosconflictosquese
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presentan en otras reas del Derecho, tales como el Derecho Civil, Familia, Comercial y
Laboral,entreotros.
4.Haycuatroelementosquepuedenidentificarsecomoesencialesenlossistemasde
JusticiaRestaurativa,noimportandoelmecanismoresolutivoempleado,nilamateriadeque
setrate;1.Elencuentroyparticipacindelaspartesysucomunidaddecuidado,2.Lasolucin
alconflictocentradoenlasnecesidadesdelaspartesylacomunidad,3.Lareparacindeldao
causado a las partes y a la sociedad por ste, y finalmente, 4. La reintegracin social de las
partes.
5.LateoraconceptualenquesebasalaJusticiaRestaurativadescribelamaneraen
que el conflicto se puede transformar en colaboracin, mediante la estructura de las
funciones,yaquelareparacindeldaorelacionalrequierelaobtencindecontrolpersonal
delaspartesinteresadas.
6.Unsistemadejusticiapenalquesloimpartecastigosalosdelincuentesyexcluyea
lasvctimas,noencaralasnecesidadesemocionalesyrelacionalesdestas.Esporestoqueen
un mundo donde las personas se sienten cada vez ms alienadas, la justicia restaurativa
restablecey desarrollarelacionespositivas,disminuyendolacantidade impactodel delito,y
comprometiendoalosciudadanos.
8.EntrelosprincipiosqueguanlasprcticasdelaJusticiaRestaurativasedestacanla
realizacin de polticas pblicas coordinadas, con participacin del poder pblico y de la
sociedad civil, que respeten la identidad cultural y voluntariedad de los participantes,
fortaleciendo su coresponsabilidad. A su vez, se destaca la interdisciplinariedad de la
intervencinconmediadoresdebidamentecapacitados,querespetenlaconfidencialidadde
losprocesosymonitoreencontinuamentesusprcticas.
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afectacinpersonal.Losciudadanosdesarrollanlahabilidadderesolverconflictosdemanera
noviolenta,previniendosolucionesviolentasydisminuyendosureincidencia.
12.Comosehaexpuesto,elsistemarestaurativonoproponeexcluiralEstadocomo
protectordelavctima,sinoquepretendehacerlapartedelproceso,otorgndolelasmedidas
cautelaresnecesarias,resguardandoelequilibriodepoderesenelencuentrovctimaofensor
ypromoviendopolticaspblicasquepermitanalinfractordarunareparacinadecuadaala
vctima. Se estima que el proceso penal no debe ser slo un mecanismo de persecucin y
sancinpenal,sinoqueesenesenciaunmecanismodesolucindeconflictos,paralocualse
hace necesario abrir paso, en reemplazo de la pena, a soluciones restaurativas, en ciertas
circunstanciasypreviaevaluacindecriteriospsicosocialesdelosintervinientes.
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