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Acuerdos de la Alianza
Luego de la Declaracin de Lima de 2011, se empezaron a realizar cumbres con motivo de
establecer acuerdos sobre cmo conformar la Alianza, objetivos, requisitos, y dems temas.
El 05 de marzo del 2012 en la tercera cumbre presidencial, realizada esta vez por
Instituciones
El 6 de mayo de 2013 en Bogot, por medio de una reunin de los presidentes de los
congresos de Chile, Colombia, Mxico y Per, se dio el primer paso para la consolidacin
de un Parlamento de la Alianza del Pacfico20 el cual iniciar con la instalacin de un pleno
del Parlamento, conformado con 10 representantes de cada uno de los congresos de los
pases miembros con el fin de determinar sus funciones conforme al acuerdo marco a
suscribirse el 6 de junio de 2013 en Antofagasta.21
Cumbres presidenciales
I Cumbre de la Alianza del Pacfico, Lima
A manera de invitacin del entonces presidente de Per, Alan Garca Prez en Mar del
Plata de conformar la Alianza del Pacfico, se reunieron en Lima los presidentes de
Colombia Juan Manuel Santos, Chile, Sebastin Piera, Mxico, Felipe Caldern Hinojosa
y Per el 28 de abril de 2011, contando tambin con la presencia del representante enviado
de Panam, el Ministro para Asuntos del Canal, Rmulo Roux a fin de que su pas
suscribiera la declaracin como miembro observador.
Se destac en esta primera cumbre los avances en materia econmica de stos cuatro pases
y el potencial que posean las economas del Asia Pacfico en su objetivo de mantener un
crecimiento econmico sostenido a futuro.
En la declaracin convinieron los presidentes avanzar en el objetivo de alcanzar la libre
circulacin de bienes, servicios, capitales y personas, instruir a sus ministros y
viceministros para tales fines y mantener el proceso abierto para todo pas interesado.25
Se comprob el gran inters que despert en los pases europeos esta nueva iniciativa,
como lo expres el presidente del consejo europeo, Herman van Rompuy: Las relaciones
de integracin dentro de la Alianza del Pacfico van a reforzar la posicin de este grupo
regional e internacionalmente, lo que los convierte en actores an ms atractivos para los
pases europeos.30
Estados miembros
Miembros plenos
Repblica de Chile
Repblica de Colombia
Estados Unidos Mexicanos
Repblica del Per
Repblica de Portugal42 43
Repblica Oriental del Uruguay44
Canad
Japn45
Repblica de Guatemala46
Reino de Espaa47
Mancomunidad de Australia48
Nueva Zelanda49
Repblica del Paraguay50
Panam
Dado que uno de los requisitos para formar parte de la alianza es tener acuerdos
comerciales con todos sus miembros, Panam gestiona por separado, tanto con Mxico
como con Colombia, tratados de libre comercio. El primero de mayo de 2012 entr en vigor
un convenio firmado con Per, mientras que con Chile ya tiene acuerdos. Panam y Mxico
suspendieron las negociaciones que mantenan sobre un tratado de libre comercio en 2003,
cuando llevaban un 80% de avance.51 52 Panam estima poder unirse a finales de 2013, una
vez sean negociados los aspectos comerciales restantes con Mxico, as como otros de tipo
aduanero con Colombia.53
Costa Rica
Actualmente Costa Rica ya tiene tratados de libre comercio con Chile, Mxico y Panam. 54
Por lo tanto, slo le restara firmar acuerdos con Per y Colombia para tener tratados
comerciales con todos los pases miembros de la alianza. Costa Rica y Colombia cerraron
el 6 de marzo de 2013 las negociaciones para un tratado de libre comercio. El acuerdo ser
firmado por los presidentes de Colombia y Costa Rica el 23 de mayo de 2013.55 56 57
Uruguay
En la reunin efectuada en Mxico en agosto de 2012 se acept la incorporacin de
Uruguay como pas observador, ya que haba hecho el pedido de ingreso en esa calidad, en
julio del mismo ao.58
Canad
En junio de 2012 Canad dio indicaciones de estar interesada en la alianza puesto que ya
cuenta con tratados de libre comercio con todos los pases miembros, al igual que con Costa
Rica.59 Canad empez participando como invitado especial en las cumbres presidenciales
de la alianza pacfico60 y se incorpor como observador en septiembre de 2012.61 En
febrero de 2013, el canciller de Canad, John Baird visit Per e indag con el presidente
Humala sobre los pasos a seguir para que su pas sea miembro pleno de la Alianza del
Pacfico.62
Otros pases
Estadsticas
PIB(P
PIB(PP
PA)
A) 2013
Superf Poblaci
2013
(dlar
Pas icie
n
per
Intl.)
(km2)66 201367
cpita
(millard
(dlar
os)68
Intl.)69
756,10 16,823,0
20,216.
340.093
Chile 2
00
97
PIB(Nom
inal)
2013(US
D)
(millardo
s)70
Exportaci
PIB(Nom
ones
inal)
IDH
2013(USD
per cpita 201
)
2013(US 372
(millones)
71
D)
73
291.115
17,305.58
0.81
101,897
9
89,654
8,358.95
0.71
65,960
9
59,490
0.77
1,834.43 15,811.
1,277.369 10,809.82
397,400
26
5
8
11,403.
215.222 7,070.08
00
3,048.23 14,382.
2,163.764 10,209.27
8
48
347.293
0.74
49,380
1
0.76
568,400
4
Importaci
ones
2013(USD
)
(millones)
74
389,400
44,150
546,240
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12
AVANCE NEOCONSERVADOR
Emiliano Guido de Miradas al Sur de Buenos Aires entrevist a los especialistas
argentinos Diana Tussie, Leandro Morgenfeld y Lorena Soler sobre los efectos de la
consolidacin de la Alianza del Pacfico. A continuacin el anlisis periodstico:
La ciudad de Cali no slo es la capital de la salsa colombiana; adems, la esquina de
Amrica brilla en el radar de la economa global y del narcotrfico. Su puerto de
Buenaventura es la nica conexin comercial del pas caribeo con el Ocano Pacfico.
Este lugar estratgico hizo que el influyente diario financiero The Financial Times ubicara
a Cali en el top ten mundial de las ciudades ms atractivas para la inversin extranjera
directa. Paralelamente, el Valle del Cauca, departamento del cual es su capital tiene como
voz de mando a los carteles narco ms heavies de Colombia ya que ah pavimentaron la
principal ruta narco que los conecta con la demanda norteamericana. En definitiva, Cali
podr ser cualquier cosa menos una ciudad desabrida. Y, precisamente, en esa urbe
plena de curvilneas morenas salseras, negocios sin barreras arancelarias y fuerte trfico
de cocana, confluirn el 23 de mayo todos los Jefes de Estado de los gobiernos
conservadores de la regin para reimpulsar un bloque comercial que est a contramano
de herramientas intrarregional como el Mercosur, la Unasur o la Celac.
Hasta el momento, nueve mandatarios confirmaron que darn el presente en la cumbre
del bloque librecambista denominado Alianza del Pacfico: el anfitrin Juan Manuel
Santos, el chileno Sebastin Piera, el mexicano Enrique Pea Nieto y el peruano
Ollanta Humala (los cuatro socios plenos), ms la costarricense Laura Chinchilla y el
panameo Ricardo Martinelli, aspirantes a sumarse al bloque. Tambin viajarn hasta
Cali, en calidad de observadores, el primer ministro de Canad, Stephen Harper; el
presidente del Gobierno espaol, Mariano Rajoy; y el presidente de Guatemala, Otto
Prez Molina, junto a delegados de Australia, Japn, Nueva Zelanda y Uruguay. No hace
falta tener un postgrado en ciencia poltica para observar cul es el comn denominador
ideolgico de los presidentes que promovern en Cali una convergencia econmica
sudamericana ms volcada al libre comercio y en sintona con el programa de apertura
aduanera que propone la Casa Blanca.
Por otro lado, si bien la Alianza del Pacfico ya cuenta con dos aos de vida, el encuentro
en Colombia supone que ser el grado cero de un bloque comercial y poltico que va por
todo y que aspira a opacar en el corto plazo a mesas regionales de otro color poltico
como la Unasur o la Celac. En ese sentido, la oficialista revista Semana de Colombia
advirti que "el principal reto de la cumbre de Cali es crear una plataforma econmica y
comercial de proyeccin al mundo, especialmente a la regin del Asia-Pacfico. En ese
sentido, los presidentes de los Congresos de los pases miembro ya firmaron en Bogot el
acuerdo constitutivo un Parlamento comn que tendr como misin desarrollar el marco
legislativo de esta integracin econmica". En definitiva, la Alianza del Pacfico va
creciendo de tamao y a la luz de noticias regionales como la victoria del Partido Colorado
en Paraguay, el buen desempeo electoral de la oposicin antichavista y ciertas tensiones
productivas en el Mercosur como el retiro de la minera brasilea Vale de Argentina, sus
miembros fundadores estn dando a entender que ya no ponen tantos porotos a un
proceso de integracin regional claramente hegemonizado por el tringulo Brasil,
Argentina y Venezuela. Tres miradas, tres perspectivas.
Miradas al Sur consult a tres especialistas del proceso de integracin de primera lnea
como Diana Tussie -Directora del rea de Relaciones Internacionales de Flacso
Argentina, profesora del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin y autora del reciente
libro Nacin y regin en Amrica del Sur. Los actores nacionales y la economa poltica de
13
la integracin sudamericana-, Lorena Soler -Investigadora del Conicet y responsable de la
recomendable investigacin titulada "Paraguay, la larga invencin del golpe"- y Leandro
Morgenfeld -docente de la UBA y autor del libro Relaciones peligrosas- Argentina y
Estados Unidos- para contar con un anlisis que contemple todas las implicancias
geopolticas del relanzamiento de la Alianza del Pacfico.
En principio, Diana Tussie observa que "bsicamente se trata de un bloque aperturista por
la red de Tratados de Libre Comercio que tienen no slo con los Estados Unidos sino
tambin con la Unin Europea. Claro, se trata de pases que, en su momento, fueron todo
pro-ALCA pero su vnculo con Washington no es su nico inters. Geopolticamente, se
estn planteando contrapesar el modelo Mercosur y rebatir el liderazgo que tienen Brasil y
Venezuela en determinados captulos comerciales. Luego, hay muchas firmas de primer
nivel como la aerolnea LAN, la empresa de servicios Cencosud (Supermercados Disco,
tiendas Easy) o la red de shoppings Falabella que promocionan la Alianza del Pacfico
porque son corporaciones ligadas a la distribucin de mercaderas y, por lo tanto,
necesitan mayor logstica de conectividad comercial y mayor apertura comercial hacia la
zona del Pacfico".
Por otro lado, Leandro Morgenfeld escribi das atrs un interesantsimo artculo en su
blog personal vecinos en conflicto donde sintetiza con precisin cul es el contexto
regional en la que se lanza la cumbre de Cali: "Luego del fracaso que result para
Washington la Cumbre de las Amricas realizada en Cartagena en abril de 2012 (all la
agenda caliente -Cuba, Malvinas, droga, inmigracin- fue impuesta por los pases
latinoamericanos, a pesar de las presiones del Departamento de Estado), Obama
pretende recuperar la iniciativa en las relaciones interamericanas, detener el avance de
potencias extrarregionales (fundamentalmente China, socio comercial y financiero
privilegiado para Argentina, Brasil y Venezuela) y limitar las aspiraciones de Dilma
Rousseff de transformarse en vocera de Amrica del Sur. Por eso, la Alianza del Pacfico
es fundamental para el reposicionamiento de Washington en la regin. A travs de la
misma, se pretende atraer a los pases disconformes del Mercosur, como Uruguay y
Paraguay, y reintroducir polticas neoliberales que tanta resistencia popular generaron en
las ltimas dos dcadas".
El comentario de Morgenfeld, en cuanto a la intencin del bloque del Pacfico de horadar
el eslabn dbil del Mercosur, es ampliado por Lorena Soler cuando especfica que: "El
presidente Horacio Cartes, como buen empresario, sabe que es necesario reingresar al
Mercosur y as lo expres. Por ahora, ms de la mitad del flujo comercial se realiza con
ese bloque. Sin embargo, estar en el Mercosur y, especialmente, en Brasil y Argentina
alentar polticas de desarrollo con Paraguay para lograr que Asuncin no sea un mero
proveedor de commodities y reducir as los posibles mrgenes de conectividad de Cartes
con los Tratados de Libre Comercio. En fin, la regin necesita que Paraguay se mantenga
en los mrgenes del Mercosur y para ello debern trabajar en conjunto. Tambin para
convencer al vecino pas de la necesidad de que Venezuela forme parte del bloque. Si no
estaremos ante un nuevo armado poltico de la derecha latinoamericana que ya cuenta
con Sebastin Piera en Chile, Juan Manuel Santos en Colombia, Enrique Pea Nieto en
Mxico y un Henrique Capriles inquieto, que no se ir a la casa a esperar tranquilo las
prximas elecciones venezolanas".
Sin embargo, la profesora Diana Tussie aclara que: "No creo que la actual tensin
productiva del Mercosur aliente la Alianza del Pacfico. Yo creo que es un bloque con su
propia dinmica, lo que no quiere decir que los pases disconformes de la Cuenca del
Plata como Uruguay no lo usen como una ventana para expresar su malestar. Adems,
Brasil ya est analizando sumarse a la Alianza como pas observador porque,
literalmente, no se va a dejar robar el Mercosur. En definitiva, considero que en el corto
14
plazo el bloque del Pacfico es, simblicamente, importante pero no s cunto efecto
puede tener a mediano plazo. Por el momento, ellos se plantean comerciar mucho ms
con el mundo, la integracin de sus Bolsas de Comercio, hay mucha confluencia
empresaria y poco convergencia en poltica migratoria; todo lo contrario del Mercosur, que
es un bloque ms intrarregional".
Por ltimo, Morfenfeld advierte que: "La Casa Blanca impulsa tambin la Alianza TransPacfico (actualmente participan Canad, Mxico, Per, Chile, Australia y Asia pero sin
China) porque mira con recelo la expansin y la competencia de Pekn (los principales
despliegues militares del Pentgono se realizan actualmente en el Pacfico). La ATP
cumple el doble objetivo de intentar contener la expansin econmica china y a la vez
lograr una suerte de ALCA remozado que contrarreste la influencia que supo tener la
integracin alternativa impulsada desde Caracas por el eje bolivariano. Ambas iniciativas,
la Alianza del Pacfico y la Alianza Trans-Pacfico son complementarias y funcionales a
los intereses de la Casa Blanca en Amrica latina".
Volviendo al tablero del Cono Sur, Lorena Soler remarca que "estamos en presencia de
un cambio neoconservador, de nuevo tipo, al cual no sabemos muy bien como analizar.
Nuestras categoras han quedado viejas o, en rigor, zombies como dice el socilogo
alemn Ulrich Beck. Hemos estudiado ms las nuevas izquierdas y sus tan diversas
expresiones en los gobiernos de la regin y tan poco las nuevas derechas. En esa
direccin, el triunfo arrasador de Horacio Cartes expresa algo ms que el regreso del
Partido Colorado al poder y forma parte de las novedades que aportan nuevos fenmenos
polticos de derecha mediante el acceso directo de las nuevas burguesas al poder, pues
antes lo hacan bajo representantes partidarios.
Mayo de 2013.
15
La divisin entre los bloques del Pacfico y el Atlntico de Latinoamrica se acentu en la
cumbre de la Alianza del Pacfico celebrada en Cali, Colombia, la semana pasada.
En esa reunin, los presidentes de la Alianza del Pacfico afirmaron que de ninguna
manera pretenden tomar distancia del Mercosur, del ALBA y de otros bloques regionales.
Sin embargo, eso fue precisamente lo que hicieron.
En Cali, se presentaron como un grupo de pases estables que respetan la democracia y
el estado de derecho y que por lo tanto ofrecen oportunidades de inversin mucho
mejores que Venezuela, Argentina y otros pases populistas que expropian empresas
extranjeras a su capricho.
El presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto, dijo que los miembros de la Alianza
comparten una visin en favor de la vigencia del Estado de derecho y de la democracia, y
de creer que con libre comercio podemos encontrar mayor competitividad para nuestros
pueblos. Traduccin: no somos Venezuela, ni Argentina.
La presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, cuyo pas se est integrando oficialmente a
la Alianza del Pacfico, dijo: Ya basta de ideologas, ya basta de consignas, ya basta de
buscar chivos expiatorios. Tenemos que asumir con responsabilidad las tareas que an
tenemos pendientes en materia de desarrollo.
Mientras tanto, las divisiones internas del Mercosur siguen creciendo. El respetado diario
Valor Econmico, de Brasil, inform la semana pasada que la presidenta Dilma Rousseff
tuvo recientemente un dilogo privado dursimo con la presidenta argentina Cristina
Fernndez de Kirchner sobre las trabas comerciales y el tratamiento a las inversiones en
Argentina.
Y el presidente de Uruguay, Jos Mujica, que se ha quejado de las medidas
proteccionistas de Argentina, fue grabado el mes pasado diciendo sin darse cuenta de
que el micrfono estaba encendido que la presidenta argentina es peor que su difunto
esposo, el ex presidente Nstor Kirchner.
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Segn la norma, este grupo estar integrado por un representante titular y uno alterno de
los ministerios de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior y Turismo, Interior, Salud,
Defensa; as como de la Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo (Promper).
Dicho grupo de trabajo puede invitar a participar en sus sesiones a otras instituciones
pblicas, privadas o de la sociedad civil, as como a profesionales especializados, para
que contribuyan en la formulacin de recomendaciones especficas, orientadas al mejor
desempeo de sus funciones.
La Alianza del Pacfico persigue la libre circulacin de bienes, servicios, capitales y
personas, as como impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economas de los Estados parte, para lograr un mayor bienestar, la superacin de la
desigualdad y la inclusin social.
Dicha cumbre contar con la participacin de jefes de Estado, jefes de Gobierno,
ministros de Relaciones Exteriores, ministros de Comercio Exterior y otros ministros,
viceministros y altas autoridades de los Estados parte y Estados observadores.
Per ser este ao el pas anfitrin del evento y asumir la Presidencia Pro Tmpore de
este bloque de integracin.