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NDICE
Para adoptar el AEC del bloque, Venezuela debe hacer adaptaciones de sus
6.925 subpartidas a las 9.750 subpartidas arancelarias del MERCOSUR. Adems,
las cuatro partidas arancelarias de Venezuela [5%, 10%, 15% y 20%] deben
adaptarse en cuatro aos a las diez que contempla el MERCOSUR [2%, 4%, 6%,
8%, 10%, 12%, 14%, 16%, 18% y 20%].
Adoptar todos los acuerdos que haya suscrito el MERCOSUR con terceros, as
que Venezuela competir tambin con las importaciones de todos los pases
con los que tiene o tendr acuerdos comerciales. Por ejemplo: MERCOSUR
tiene un acuerdo de libre comercio con Israel y otro de intercambio preferencial
con Egipto, Sudfrica, India, entre otros.
Carne.
Tomate.
Cebolla.
Ajo.
Papas.
Ctricos.
Caf.
Maz.
Manteca.
Grasa.
Aceite de cacao.
Cacao en polvo.
Galletas dulces.
Pan.
Productos de panadera.
Tomates enteros y en trozos.
Papas procesadas.
Agua con adicin de azcar
Jugos de frutas.
Mayonesa.
Es por esto que a menos que Venezuela negocie una prrroga del plazo hasta 2016
para liberar los rubros sensibles, 2014 ser el lmite para desgravar todo el
comercio con los nuevos socios.
2
FUENTE: CONINDUSTRIA
V a B: Venezuela a Brasil.
B a V: Brasil a Venezuela.
V a P: Venezuela a Paraguay.
P a V: Paraguay a Venezuela.
V a U: Venezuela a Uruguay.
U a V: Uruguay a Venezuela.
4
De esta manera podemos ver en primer lugar como el AEC del MERCOSUR es ms bajo
que el de Venezuela, lo que llev a que en el ACE 59 la liberacin comercial fuese
hecha de una manera gradual y progresiva, con la finalidad de que la industria
venezolana no saliese afectada. Ahora, con el ingreso pleno de Venezuela al bloque,
este acuerdo caducar para el 2014, dejando as al sector qumico-petroqumico
venezolano en una situacin de incertidumbre e inseguridad. Es por ello que se requiere
que mucho de estos productos sean incluidos en la lista de productos sensibles del
MERCOSUR.
En este sentido, La Asociacin Venezolana de la Industria Qumica y Petroqumica
(ASOQUIM), hizo una serie de planteamientos relativos a las consecuencias para el
sector qumico-petroqumico venezolano, derivadas del ingreso pleno de nuestro pas al
MERCOSUR. En la misiva, la Asociacin seala la necesidad de tomar en cuenta las
asimetras de los pases en las negociaciones, especialmente de Venezuela frente a
Brasil y Argentina.
La comparacin en el caso de Brasil es bastante significativa, por cuanto de acuerdo a
los estudios realizados, se estima que la produccin qumica-petroqumica de Brasil
es 15 veces mayor a la venezolana, mientras la de Argentina es 4,5 veces mayor. De
igual manera la brasilera est mucho ms integrada en sus cadenas desde materias
primas bsicas hasta productos elaborados como: barnices, pegamentos, detergentes,
productos de limpieza e higiene, lo cual es una desventaja para Venezuela. Otro
elemento importante a destacar en las caractersticas de la industria qumica de Brasil y
Argentina respecto a la de Venezuela, segn indica Dora Gastell, Directora de Comercio
de ASOQUIM, es la integracin en toda la cadena y en consecuencia la tendencia de un
valor agregado ms alto. De igual manera, su tamao a escala mundial, su actualizacin
e inversiones recientes, implica para ellos mayor fuerza competitiva.
Como un claro ejemplo, se mostrar a continuacin, la alta cantidad de importaciones en
el sector qumico-petroqumico y la poca evolucin de las exportaciones de Venezuela,
en comparacin con industrias qumicas como por ejemplo la de Brasil:
Venezuela: Evolucin Importaciones / Exportaciones
NCE: Productos qumicos orgnicos - Anual FOB USD
FUENTE: TRADE.NOSIS.COM
1.
2.
3.
ALIMENTOS
En los ltimos tres aos la produccin nacional ha cerrado con resultados negativos y cadas
importantes en los rendimientos de los principales rubros. En 2011 la actividad agrcola
retrocedi 0,57%, y la superficie de siembra fue 7,8% menor que la registrada en 2010, de
acuerdo con las estadsticas del Ministerio de Agricultura y Tierras.
Aunado a esto, la industria agroalimentaria venezolana ha estado experimentado numerosos
problemas que afectan la capacidad productiva de la misma, como consecuencia de la
aplicacin de un gran numero de polticas pblicas, la mayora de ellas totalmente ausentes
en el resto de los pases del bloque MERCOSUR, que estn desestimulando las inversiones
y el desarrollo de la actividad productiva nacional, como es el caso de:
-
invasiones y expropiaciones;
Lo que trae como resultado una cada importante de la produccin nacional de alimentos y
un aumento de los costos de produccin. Aunado a esto, preocupa tambin la adopcin por
parte de Venezuela del AEC del MERCOSUR, lo cual implica una reduccin arancelaria de
aproximadamente 5 puntos porcentuales (promedio) para el sector del trigo y sus
derivados, hecho que implica, por un lado, que hay que seguir desgravando
arancelariamente al sector frente a los pases del MERCOSUR, y por el otro frente al mundo.
No obstante, es importante destacar que la agricultura es la actividad econmica ms
importante del bloque del Sur. Sin embargo, la mayor concentracin de tierras agrcolas la
tienen Argentina y Brasil con 61% del rea agrcola de MERCOSUR, mientras que la
proporcin de tierras para la produccin de cereales de Venezuela es de slo 3,99%.
Es por ello, que con el ingreso de Venezuela a ese mercado se encendieron las alarmas del
sector productivo local, por la situacin de desventaja en que se encuentra la agricultura
nacional frente a sus socios comerciales. Si bien existe un lapso de cuatro aos para que
Venezuela se adecue a la normativa de MERCOSUR, las negociaciones para el intercambio
comercial pueden ser inmediatas. Es ah donde est el temor de los sectores productivos,
que en estos momentos ven ms amenazas que fortalezas para Venezuela.
En vista a esto la Asociacin Venezolana de Molinos de Trigo (ASOTRIGO) y la
Asociacin Venezolana de Fabricantes de Pastas Alimenticias (AVEPASTAS), posee
una gran preocupacin para el sector vinculado al circuito integrado del trigo y productos
derivados (industria molinera, panaderas, pastificios, industria galletera y alimentos
balanceados para animales), debido a las dificultades y vulnerabilidades que actualmente
padece dicho sector de cara a la incorporacin al principal bloque productor de alimentos del
mundo como es el MERCOSUR.
Por otro parte, a este sector de la economa venezolana tambin le es preocupante el hecho
de que dentro del MERCOSUR no estn permitidas la aplicacin de medidas de defensa
comercial (salvaguardias), entre sus miembros, aunque si a terceros, lo que implica que las
medidas de defensa comercial especiales (sector agrcola), que poseen ASOTRIGO y
AVEPASTAS dentro del ACE 59, no podrn ser usadas en ningn caso, y contra
ningn miembro del MERCOSUR, despus del ao 2014.
En el caso de los ltimos tres aos, para los pases del MERCOSUR el promedio en el
sector agroalimentario fue:
-
Asimismo, para el ao 2011, el PIB del MERCOSUR fue de 170.870,78 millones de dlares,
en comparacin con el PIB venezolano que fue de 9.350,61 millones de dlares,
representando apenas el 5,47% del PIB del MERCOSUR.
Con la finalidad de poseer una visin realista de cmo las diferencias en el patrn de
comercio agroaliemetario del bloque nos pueden perjudicar o favorecer, tomamos en
consideracin los siguientes datos de la FAO (Food and Agriculture Organization of the
United Nations), quienes estudian dicho patrn, que se comporta de la siguiente manera:
Principales Productos Agrcolas de Venezuela
FUENTE: FAOSTAT
Cultivos
CAF
La caa de azcar es otro de los rubros donde Brasil lleva la ventaja. Adems los
centrales azucareros venezolanos, sobre todo los pblicos, se nutren en buena medida
del azcar que se importa desde ese pas.
Brasil es uno de los grandes productores de caa de azcar no slo para el consumo
humano sino tambin para la produccin de etanol. El pas produce 36,9 millones de
toneladas al ao, mientras que la cosecha en Venezuela es de 5,8 millones de toneladas
al ao.
Cereales
MAZ
Frutas
Los fruticultores sienten que en el marco de la integracin comercial con los pases del
Sur Brasil puede representar una amenaza para la produccin nacional de naranjas,
debido a que su produccin es 40 veces ms grande que la de Venezuela.
NARANJAS
La produccin a bajo costo en Brasil permite a los agricultores de ese pas ofrecer la
produccin a precios con los que Venezuela, por su entorno econmico, no puede
competir. El sector fruticultor tiene la amenaza de las importaciones de jugo concentrado
de naranja que llega a la industria, restndole espacio a la produccin local.
Los expertos en materia agroalimentaria han destacado que Venezuela tiene potencial
para exportar frutas a otros pases, no slo a los que conforman la alianza comercial del
MERCOSUR. Rubros como mango, cambur, meln, lechosa y aguacate, que se
producen de forma suficiente y sustentable, podran comercializarse fuera del pas.
Para ello, es importante que el Ejecutivo ofrezca incentivos a los agricultores para que
puedan invertir en la produccin, no slo en rendimiento sino tambin en calidad, pues
para exportar este tipo de productos hay que cumplir con estndares de calidad que
Venezuela actualmente no tiene. Tamao, peso y salubridad son algunos de ellos.
Principales Productos Ganaderos de Venezuela
FUENTE: FAOSTAT
OPORTUNIDADES
Carne de Pollo.
Carne de Bovino.
Caf y extractos de Caf.
Azcar.
Naranjas.
Preparados Alimenticios
Cacao en grano.
Ajos.
Bebidas alcohlicas.
Aguacate.
Mango.
Soja.
Maz.
Carne de Pollo.
Carne de Bovino.
Leche.
Quesos Maduros
Carne de Pollo.
Bananos.
Preparados alimenticios.
Caf.
Manteca de Cacao.
Preparados de frutas tropicales.
Carne de Bovino.
Arroz.
Quesos madurados.
Miel.
Naranjas
Cacao.
Bananos.
Tabaco
Bebidas Alcohlicas.
Lechosa
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FUENTE: CONINDUSTRIA
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Es importante destacar que hay muchos sectores sensibles, pero el agrcola mucho
ms. En el ACE 59 los pases tuvieron la oportunidad de notificar en el acuerdo los
productos agrcolas que pueden ser sujetos de medidas especiales, esto es, cuando una
nacin tiene un sector productivo agrcola que se ve afectado por el incremento de las
importaciones de los pases socios puede solicitar medidas especiales de salvaguardia.
Venezuela hizo la notificacin de los productos agrcolas sensibles y la situacin es que
fuera del ACE 59, y ya dentro del MERCOSUR, las normas de salvaguardia no existen,
slo con terceros.
En relacin a esto, la Cmara Venezolana de la Industria de Alimentos (Cavidea)
indico que nuestra entrada plena al MERCOSUR, reduce significativamente los
beneficios alcanzados tras casi 10 aos de negociacin, con el ACE 59, el cual fue
logrado gracias al trabajo cooperativo del gobierno y los sectores productivos, en donde
se negociaron y consiguieron ventajas como un Programa de Desgravacin Arancelaria
con ritmos adecuados a las sensibilidades y asimetras de los sectores productivos
nacionales frente a los mismos sectores en los pases del MERCOSUR. Aunado a esto,
Cavidea destac que en el ACE 59, la proteccin especial que se obtuvo para algunos
bienes agrcolas y agroalimentarios que hubiesen quedado en situacin desventajosa
frente a las importaciones provenientes del MERCOSUR, ayud a proteger la industria y
el empleo nacional.
Es por esto que debido a la profunda brecha de competitividad del sector alimentos del
pas frente al bloque, en particular frente a Brasil, Cavidea plante en varias
oportunidades a los encargados de la negociacin para la incorporacin de Venezuela
como miembro pleno, la importancia de no alterar las condiciones previstas en el
ACE 59 y, por el contrario, avanzar en otras materias de armonizacin y coordinacin
de polticas con el MERCOSUR.
Asimismo, Rodrigo Agudo experto en materia agroalimentaria y Coordinador del
Programa Alimentario del Comando Venezuela, considera que con el campo debilitado,
es utpico competir con los gigantes Argentina y Brasil, que arropan 86% de los
alimentos del mercado. Es por esto, que se considera que este es un mal momento para
pedirle al aparato productivo local que se incorpore al MERCOSUR, ya que el sector
acusa aos de recesin, que quedan en evidencia en la subida de las importaciones y la
prdida de espacios de exportacin.
Y no conforme con esto, se puede observar que los socios del MERCOSUR crecen: 34%
de los alimentos que se consumen en el mundo provienen de este mercado, segn
cifras de la Cmara de Comercio Venezolano Argentina. Enfatizando el hecho de que el
69% del PIB Agrcola del MERCOSUR proviene de Brasil, y 86% si se suma Argentina.
Dadas estas circunstancias, Agudo afirm que vamos a quedar reducidos si no hay
proteccin.
Aunado a esto, Genero Mndez, presidente de Fedenaga, sealo que se debera ir al
MERCOSUR con garantas de produccin, y de que pases tan poderosos como Brasil
o Argentina, no avasallen con sus productos a los productores venezolanos y sacarlos de
su sistema de produccin. Este, es un tema complicado e importante que se debera
tener el derecho y la obligacin de discutirlo con el Ejecutivo Nacional. Las
negociaciones en el caso de MERCOSUR, no pueden ser solo del Gobierno, tambin
tiene que participar el sector privado, Mndez tambin afirm que "si la entrada al
MERCOSUR se hace sin barreras protectoras para los ganaderos venezolanos, estamos
muertos".
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AUTOMVILES
La Cmara de Fabricantes Venezolanos de Productos Automotores (FAVENPA),
plantea que en Venezuela est vigente una Poltica Automotriz cuyo objetivo es estimular la
produccin nacional de autopartes y vehculos, para lo cual se establecen dos medidas
fundamentales para alcanzar tal objetivo, como lo es la licencia de importacin de vehculos
y la incorporacin de autopartes nacionales de 50% al 2013, en el ensamblaje de vehculos.
Por ello Venezuela no puedo ni debera adoptar normas de MERCOSUR que impida aplicar
o liberar, las licencias para importar vehculos, caso contrario, los vehculos ensamblados en
el pas y las autopartes venezolanas que incorporan, podran ser sustituidos por vehculos
totalmente importados, que significara una reduccin mayor en la produccin nacional de
autopartes y vehculos, y por ende del valor agregado nacional y el empleo productivo.
Asimismo, Venezuela no debera adoptar una poltica automotriz o Normas de Origen de
MERCOSUR que reconozca como nacional las autopartes originarias o fabricadas en
MERCOSUR, ya que las autopartes venezolanas incorporadas en los vehculos
ensamblados en el pas podran ser desplazadas por autopartes de MERCOSUR.
nicamente debe aplicarse la poltica automotriz de Venezuela 2007 en Venezuela y el
cumplimiento de la incorporacin nacional nicamente debe ser cumplido con autopartes
producidas en Venezuela.
De tal manera, no hay forma que la industria automotriz de Venezuela pueda competir
ni evite ser desplazada por la industria automotriz de Argentina y de Brasil, por las
enormes asimetras existentes, que resultan cada vez mayores, tal como indican las grficas
siguientes:
FUENTE: CONINDUSTRIA
2.
3.
4.
En definitiva, la industria automotriz venezolana requiere una poltica de largo plazo, mientras
dure el perodo de transicin, que le permita prepararse y fortalecerse, antes de insertarse en
MERCOSUR. Las negociaciones con MERCOSUR por ser pases de mayor desarrollo que
Venezuela, requieren mecanismos que fortalezcan la industria automotriz venezolana, tales
como la exclusin temporal, el reconocimiento de asimetras y mecanismos de intercambio
compensado y/o AAP, que complementen las industrias.
PROPUESTA DE EXCLUIR A LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ VENEZOLANA DEL MERCOSUR
La propuesta de excluir a la industria automotriz de Venezuela del bloque del Sur, sugiere:
Comprender 236 subpartidas arancelarias:
Vehculos y Autopartes. El de MERCOSUR
comprende 568.
Esta propuesta lo que pretende, es que el sector automotriz venezolano, desde la ptica
de los autopartistas, tenga la oportunidad de poseer una etapa de transicin de cinco a
diez aos, donde se implementen medidas de estmulo al sector, y as, se permita elevar
la competitividad de la industria nacional, ya que esta desconoce cmo podra adaptarse
a los acuerdos vigentes en ese mercado.
Es importante reiterar que el sector ensamblador nunca ha sido consultado por las
autoridades, ni siquiera en la etapa previa a la promulgacin del Protocolo de Adhesin,
donde se plante la inclusin de Venezuela en el MERCOSUR como miembro asociado.
Un ejemplo que permite aterrizar este tema es que segn la poltica automotriz
venezolana vigente, para el prximo ao, 50% de los componentes incluidos en los autos
ensamblados en el pas deben ser de manufactura local; porcentaje que el acuerdo
bilateral Argentina-Brasil establece en 35% y tomando como comunes las piezas
fabricadas en uno u otro pas. Entonces, vale la pena preguntarse si privar el acuerdo
comn entre los nuevos socios, o se les va a imponer la norma venezolana a los
miembros del MERCOSUR.
Al margen de la inexistencia de una norma especfica que acatar en lo que a poltica
comn respecta, otros dos temas centran la atencin de las automotrices nacionales:
redefinir el plazo a partir del cual se reanudar la importacin desde Argentina o Brasil, y
si se pondr lmite al nmero de unidades que ingresaran.
Finalmente, Omar Bautista, presidente ejecutivo de Favenpa, afirm que hasta tanto no
se tenga una industria fuerte, el MERCOSUR ser una total amenaza para el sector
automotriz venezolano.
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ALUMINIO
La industria del aluminio es uno de los sectores de la economa nacional que presenta
perspectivas promisorias, sobre todo si se tienen en cuenta las medidas tomadas por
algunos pases desarrollados, los cuales han reducido sus niveles de produccin por
razones de alto costo. En Venezuela, los costos de produccin son menores por la
integracin vertical de la industria, la cual, adems, trabaja con energa hidroelctrica
relativamente barata, por lo que est en condiciones de proveer esos mercados.
El aluminio, a criterio de los especialistas en la materia, va a ser prximamente un factor
sustitutivo de materias de exportacin y un gran generador de divisas. Habr que tomar en
cuenta las nuevas tecnologas, como el uso de aluminio en automviles.
A continuacin, se muestra la evolucion del comercio externo del sector de aluminio
venezolano en los ultimos aos, mostrando que para el promedio del mismo, dicho saldo ha
sido ampliamente positivo.
FUENTE: ALADI
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Por esta razn, el Fondo de Inversiones de Venezuela tiene en mente la incorporacin del
sector privado a sus planes de desarrollo en Guayana, porque en este sector hay un
grupo grande de empresas, usuarias de nuestra industria, que podra iniciar un proceso de
exportacin de productos terminados o semiterminados, siempre y cuando se le garantice el
suministro de materia prima.
Dentro de este cuadro favorable a la diversificacin de nuestra estructura econmica, es
relevante sealar cmo se produce la integracin vertical de la industria del aluminio: La
cadena lgica es la produccin de bauxita por parte de BAUXlVEN; le sigue
INTERALMINA y contina con ALCASA y VENALUM, (todas integradas a la Corporacin
Venezolana de Guayana).
En otro orden de ideas, tambien podemos agregar algunas consideraciones importantes en
el sector de aluminio de nuestro pas, estas son:
-
El proyecto BAUXIVEN presenta una ejecucin fsica del 100%, con lo cual
se est en condiciones de proveer a la industria de aluminio de la materia
prima bsica. De esta forma se logra la definitiva integracin vertical de la
industria de aluminio y se independiza la misma de suministros extranjeros.
FUENTE: ALADI
De esta manera, se puede observar como la cadena del aluminio presenta grupos de
actividades, productos y sub-sectores que se muestran competitivos en terminos
regionales (MERCOSUR, Colombia y Ecuador). En este sentido, se detectan una
cantidad de subpartidas del arancel para las cuales a un supervit sostenido de
Venezuela a la larga de un nmero de unos aos, corresponde un deficit sostenido
de algun pais en comparacion. Estoy implca una oportunidad para ampliar la
produccion local.
En definitiva, la industria del aluminio en Venezuela deber poseer un gran apoyo en
materia de inversiones por parte del Estado, as como tambien del sector privado.
Esta es, la unica manera en que nuestras empresas siderurgicas puedan representar
una posicin positiva y rentable dentro del bloque del Sur.
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Sector Azucarero: este sector fue reglamentado a travs de las decisiones del
CMC 19/94 y 16/96. El mercado del azcar es un rubro altamente subsidiado a
nivel mundial. El azcar no tiene AEC. Argentina y Brasil intentan llegar a un
acuerdo referente a este sector desde 1994 sin xito hasta el momento, dado
que Brasil subsidi el alcohol (derivado de la caa de azcar) luego de la
primera crisis del petrleo con el objetivo de fomentar la alconafta. Por su parte,
Argentina equipara los precios en la importacin de azcar, recurriendo a la
suma del precio nacional y el internacional.
2.
3.
4.
20
Aunado a esto, dichas excepciones al AEC del MERCOSUR, tambin pueden ser
entendidas de la siguiente manera:
APL = COB
AEC = APL
Cumplimiento de la Poltica
Arancelaria Comn
Exoneraciones
Acuerdos Preferenciales no Armonizados
y Regimenes Especiales de Importacin
Es as, como bajo estas premisas, podemos establecer que la economa venezolana
deber sortear toda una serie de cuestiones tcnicas, ya que la metodologa de clculo
de este AEC consisti en trabajar sobre cada cadena productiva analizando insumos,
materias primas y considerando dnde existen procesos de valor agregado.
Esto significa que es necesario que el sector pblico y privado se renan, que identifiquen
los problemas, ventajas y amenazas, y se establezcan polticas que contribuyan a que ese
proceso de integracin sea exitoso, ya que de lo contrario, veremos una situacin de mayor
vulnerabilidad para el sector privado, sobretodo en aquella industrias cuya actividad
productiva est relacionada con una o mas de la excepciones al AEC del MERCOSUR
anteriormente planteadas.
Adems, al hacer coincidir el arancel de aduanas y el promedio arancelario de Venezuela
para terceros pases con el promedio arancelario del MERCOSUR, nos encontramos en que
en aquellos sectores donde tenemos ciertos niveles de competitividad tenemos que
bajar los aranceles y aquellos donde no tenemos competitividad tenemos que subir
los aranceles, desprotegiendo as a esos sectores productivos. En ese sentido, hay que
negociar entre las partes para evitar esas disparidades.
En relacin a lo anteriormente expuesto, entonces podemos inferir que para cualquier
productor venezolano que se quiera incursionar en alguno de los rubros que representan
excepciones en el AEC del MERCOSUR, se le har enormemente difcil mantenerse y ser
rentable, ya que los niveles de competitividad que tiene la economa venezolana en los
rubros sealados (primordialmente en azcar y automviles), son nulos ante gigantes como
Brasil y Argentina. Como prueba de esto, podemos observar la produccin de azcar que
posee Brasil en el continente, lo que nos deja una clara demostracin de cmo existe una
notoria desventaja al ingresar en sectores como
el azucarero. Es por esto que debe buscarse la
complementacin y no la competencia con
Brasil, Argentina y Uruguay. Hay que pensar en
cuales rubros tenemos ms fortalezas y
oportunidades para as desarrollarlos. En
definitiva, se necesita hacer un inventario
exhaustivo de cuales son las posibles
potencialidades de produccin y de exportacin
agrcola que tiene Venezuela con MERCOSUR.
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Por otra parte, como ya habamos explicado anteriormente, el sector automotriz venezolano
no solo se ve perjudicado por aos de malas polticas y poca inversin en sus industrias por
partes del Estado, sino que ahora se les presenta otro reto: lidiar con una estricta poltica
automotriz dentro del MERCOSUR, acentuando aun ms las asimetras entre el comercio
automotor de Brasil, Argentina y Venezuela, y dejando as desprotegido al sector automotor.
En este caso, es importante resaltar que la gravedad del asunto radica en que las
principales razones de tales asimetras entre Brasil, Argentina y Venezuela, es que en los
primeros, hay una existencia de estmulos a la produccin de manera sostenida por
dcadas, adems de polticas econmicas que alientan el consumo nacional y las
exportaciones, por ejemplo:
-
En la primera dcada del siglo XXI Brasil y Argentina establecieron planes que
acabaron con la inflacin de dos dgitos y han mantenido el tipo de cambio
competitivo.
De esta manera, podemos ver como el sector automotriz de nuestro pas dentro del AEC del
MERCOSUR y sus respectivas excepciones, representa una notoria desventaja que los
productores que ya vienen presentando prdidas en los ltimos aos no estn preparados
para afrontar.
Finalmente, bajo todo lo anteriormente expuesto, se puede inferir que es necesario que
entre los distintos sectores productivos de la economia venezolana y el Estado, balancen
los costos y beneficios que representarian la inmersin de cualquier industria al
MERCOSUR, y ms si esta est dentro de las estrictas excepciones del AEC del
MERCOSUR, las cuales protegen de una manera feroz los rubros de pases que llevan aos
mejorando su aparato productivo y haciendose altamente competitivos en ellos.
22
II.
III.
IV.
V.
VI.
peces, crustceos y otras especies marinas obtenidos del mar fuera de sus aguas
territoriales y de las zonas econmicas exclusivas por barcos registrados o
matriculados en una de las Partes y autorizados para enarbolar la bandera de esa
Parte, o por barcos arrendados o fletados a empresas establecidas en el territorio
de una Parte;
VII.
VIII.
IX.
mercancas obtenidas por una de las Partes del lecho del mar o del subsuelo
marino siempre que esa Parte tenga derechos para explotar dicho fondo o
subsuelo marino;
X.
mercancas obtenidas del espacio extraterrestre, siempre que sean obtenidas por
una Parte o una persona de una Parte;
FUENTE: MERCOSUR
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Materias primas:
- Materia prima preponderante o que confiera al producto sucaracterstica
esencial.
- Materias primas principales.
b.
Partes o piezas:
- Parte o pieza que confiera al producto su caracterstica esencial.
- Partes o piezas principales.
- Porcentaje de las partes o piezas en relacin al peso total.
c.
II.
Otros insumos.
24
Es as, como bajo estas premisas, cualquier importador o exportador venezolano que tenga
la intencin de comerciar con el MERCOSUR, y sobretodo en los sectores que representan
excepciones en el AEC de este porque son estrictamente protegidos, deber tener presente
que en dichos bienes los regimenes de origen son sumamente juiciosos, complejos y de
alto costo, generado como ya fue mencionado anteriormente, por la alta proteccin que se
tiene hasta estos sectores.
De esta disyuntiva se puede inferir que en el campo multilateral, el problema de la
proliferacin de las normas de origen estriba, en que no ha habido un reconocimiento
internacional de alguna gua que permita determinar la mejor estructura y criterio de la
norma para determinar el origen, dependiendo del uso al que sern destinadas. En
consecuencia, existen muchas opiniones al respecto y se han creado una infinidad de
regulaciones concurrentes que conducen a ambigedades e inseguridad en el orden legal.
(Stephenson y James, 1995).
Ms an, se observa que no todos los mtodos empleados dentro del MERCOSUR para
determinar el origen tienen un efecto igual sobre el comercio dentro del bloque. De hecho,
algunas pueden ser altamente restrictivas del comercio al imponer altos costos a los
productores que desean satisfacer los requisitos de origen, (por ejemplo, sector azucarero,
automotriz, de bienes de capital, o de informtica). La consecuencia es una posible
reduccin del potencial de crecimiento del comercio entre los miembros de este bloque
en dichos sectores.
Por ejemplo, se ha sealado que las normas de origen que usan como criterio el cambio de
clasificacin arancelaria pueden tener efectos gravosos para los productores, y que los
costos de las formalidades adicionales que se necesitan para cumplir con los requisitos de
este sistema se estiman en un monto de, al menos, 3% del valor de los bienes negociados.
Finalmente, podemos concluir que el inters principal de los pases miembros del
MERCOSUR, es lograr el mayor nivel de crecimiento eficiente de comercio entre ellos, pero
esto se ve disminuido debido a la restriccin del acceso al mercado preferencial que
imponen las normas de origen, las cuales actan como verdaderas barreras al comercio en
razn de los costos que imponen a los productores. Adicionalmente, dentro del bloque del
Sur, el pas que presenta ventajas en trminos de mayor proporcin de contenido
nacional, adopta una posicin ms dura y exigente: Brasil. En virtud de que con ello
resultar ms favorecido, no slo al proteger su sector azucarero o automotriz en discusin,
sino al estimular las exportaciones de los insumos de fabricacin local. Se puede concluir,
entonces, que este es un sistema que beneficia ms a aquellos pases del rea que tengan
una mayor integracin vertical en sus procesos productivos.
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