Sistema de Comando

de
Incidentes

Instituto Internacional de
Administracin de Riesgos
S.A. de C.V.

Objetivo
X Reconocer la Importancia de la

Pre-planeacin para proporcionar

una respuesta efectiva ante
situaciones de Emergencia.

Durante los Ultimos 70 aos

nuestro Pas y el Mundo,
han sufrido
Grandes Prdidas Humanas
y Materiales,
por falta de una Organizacin,
que permita lograr con Exito,
el Control de Emergencias.

Antecedentes de grandes siniestros

CLEVELAND, USA.
TEXAS, USA.
LUSWGSHAFEN, RFA.
DETROIT, USA.
BITBURG, RFA.
FEYSIN, FRANCIA.
LAKE CHARLES, USA.
NEW YORK, USA.
FLIXBOROUGH, R.U.
SAN PABLO, BRASIL.
CARTAGENA COLOMBIA.
NEW YORK, USA.
COLONIA, RFA.
MEXICO, D.F.
LAS VEGAS, USA.
BOGOTA COLOMBIA.
TACOA VENEZUELA.
BOPHAL, INDIA.
EDO. DE MEX. MEXICO.
BUENOS AIRES ARG.

1944
1947
1948
1953
1954
1966
1967
1973
1974
1974
1975
1977
1977
1979
1980
1982
1982
1984
1984
1985

EXPLOSION DE METANO.
INCENDIO PLANTA QUIMICA.
ESCAPE DE ETER DIMETILICO.
INCENDIO PLANTA MOTORES.
EXPLOSION DE KEROSENO.
BLEVE PROPANO.
EXPLOSION DE ISOBUTANO.
INCENDIO DE GAS L.P.
EXPLOSION DE CICLOHEXANO.
INCENDIO DE EDIFICIO.
ESCAPE DE AMONIACO.
INCENDIO PLANTA TELEFONICA.
INCENDIO BODEGA AUTOPARTES
ACC. DE AVIACION.
INCENDIO HOTEL.
INCENDIO TQ. ALM.
BOIL OVER.
ESCAPE ISOCIANATO DE METILO.
BLEVE GAS, L.P.
INCENDIO HOSPITAL

Antecedentes de grandes siniestros

CHERNOBYL, URSS.
BASILEA, SUIZA.
MAR DEL NORTE, R.U.
LOS ANGELES, USA.
NEVADA, USA
NORCO, USA.
CORDOBA, MEXICO.
COATZACOALCOS, MEX.
ALASKA, USA.
PASADENA, USA.
EDO. DE MEXICO, MEX.
SALAMANCA, MEXICO..
GUADALAJARA, MEXICO.
TEJERIAS, VENEZUELA.
ETIOPIA.
UTAH PADRESH, INDIA.
DRUNKA, EGIPTO.
NEW JERSEY, USA
SALAMANCA, MEXICO.
OKLAHOMA, USA.

1986
1987
1988
1988
1988
1989
1989
1989
1989
1989
1990
1991
1992
1993
1993
1994
1994
1994
1995
1995

INCENDIO PLANTA NUCLEAR.

INCENDIO PLANTA QUIMICA.
INCENDIO PLATAFORMA PETROL.
INCENDIO EDIF. RASCACIELOS.
EXP.PERCLORATO DE AMONIO.
INCENDIO EN REFINERIA.
INCENDIO PLANTA PESTICIDAS.
FUGA E INC. PLANTA CLORADOS.
DERRAME DE BUQUE TANQUE.
INCENDIO PALNTA POLIOLEFINAS.
FUGA E INCENDIO MTBE.
INCENDIO TQ. COMBUSTOLEO.
FUGA Y EXP. HEXANO-GASOLINA.
EXPLOSION GASODUCTO.
INCENDIO DE AVIACION
EXPLOSIVOS.
INC. Y EXP. TQ. DE PETROLEO.
EXP. GASODUCTO GAS NATURAL.
INCENDIO TQ. DE GASOLINA.
EXPLOSION EDIFICIO GOBIERNO.

Antecedentes de grandes siniestros

SIBERIA, URSS.
SEUL, COREA DEL SUR.
COREA.
SAMARIA TAB. MEXICO.
TOKIO, JAPON.
HUNAN, CHINA
FILIPINAS
DISTRITO FEDERAL, MEX.
CACTUS, MEXICO.
NUEVA DELHI, INDIA.
PUEBLA, MEXICO.
FUKUOKA, JAPON.
EDO. DE MEX. MEXICO.
SAN JUAN, PUERTO RICO.
HUEHUETOCA, MEXICO.
OKANIA, UGANDA.
TULTEPEC, MEXICO.
JESSE, NIGERIA.
CELAYA, MEXICO.

1995
1995
1995
1995
1995
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1997
1997
1998
1998
1999

EXPLOSION GASODUCTO.
DERRUMBE E INCENDIO.
EXPLOSION GASODUCTO.
EXPLOSION Y FUGA POLIDUCTO
SARIN- ACTO TERRORISTA.
EXPLOSION TNT.
INCENDIO DISCOTECA.
FUGA Y EXPLOSION HIDROGENO.
EXPLOSION E INCENDIO PROPANO.
INCENDIO EDIFICIO ALTO.
AUTOTANQUE PROPILENO.
ACCIDENTE E INCENDIO AVION.
FUGA INCENDIO TQ. GASOLINA.
EXPLOSION GAS L.P.
FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.
FUGA E INCENDIO GASOLINA.
EXP. POLVORAY FUEGOS PIROTEC.
FUGA E INCENDIO POLIDUCTO.
EXPLOSION FUEGOS PIROTEC.

Antecedentes de grandes siniestros

DISTRITO FEDERAL, MEX.
PASADENA, USA.
TLALNEPANTLA, MEXICO
ENSCHEDE, HOLANDA.
DISTRITO FEDERAL, MEX.
DISTRITO FEDERAL, MEX.
ACAPULCO GRO. MEX.
HOLLYWOOD, USA
TOKIO, JAPON
NEW YORK, USA
NAUCALPAN, MEXICO
LIMA, PERU
CHICAGO, USA
GOMTHA, EL CONGO
COATEPEC, VER
EDO. DE MEX, MEX
NAUCALPAN, EDO. MEX.
BEIRUT
MALTRATA, VER. MEX.
PAKISTAN

1999
2000
2000
2000
2000
2000
2001
2001
2001
2001
2001
2001
2002
2002
2002
2003
2003
2003
2003
2003

INCENDIO AUTONTANQUE GAS L.P.

EXP. INCENDIO PLANTA ETILENO.
FUGA ACETATO DE BUTILO.
EXPLOSION PIROTECNIA.
INCENDIO CENTRO COMERCIAL.
INCENDIO CENTRO NOCTURNO.
INCENDIO HOTEL
INCENDIO HOTEL
INCENDIO CENTRO NOCTURNO.
ATAQUES TERRORISTAS
INCENDIO PLANTA QUIMICA
EXPLOS. INC. FUEGOS PIROTEC.
INCENDIO EN EDIFICIO ALTO
INCENDIO Y EXPLOS. LIQ.INFLAM.
BLEVE LIQUIDO INFLAMABLE.
INCENDIO AUTOTQ. GAS LP.
INCENDIO FABRICA DE PINTURAS
INC. EXP. AUTOTQ. DIESEL
ESCAPE, EXP. INC. DUCTOS
EXPLOSIN UVCE

Antecedentes de grandes siniestros

INDIA
MADRID, ESPAA
GHISLENGHIEN, BELGICA
ASUNCION, PARAGUAY.
MOSCU, RUSIA.
OHIO, USA.
BUENOS AIRES, ARGENTINA
FILIPINAS
TEXAS, USA
TLAXCALA, MEXICO
NANCHITAL, VER. MEXICO

2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2004
2005
2005
2005

INCENDIO ESCUELA.
ACTOS TERRORISTAS.
EXPLOSION E INC. GAS NATURAL.
INCENDIO CENTRO COMERCIAL.
ACTO TERRORISTAS.
INCENDIO TEATRO.
INCENDIO CENTRO NOCTURNO.
INC. EXP. FUEGOS PIROTECNICOS
INC. EXP. REFINERIA.
INC. PLANTA QUMICA
ESCAPE AMONIACO

Control de Emergencias.
Implica grandes riesgos.
Genera gran confusin.
Requiere la utilizacin de
muchos recursos.
Requiere la participacin
de muchas personas.
Requiere toma de
decisiones Criticas.

Consecuencias del mal manejo de

Situaciones de Emergencia.

Improvisacin.
Equivocaciones
Desperdicio de Recursos.
Dificultad para el Control.
Destruccin.
Lesiones.
Muertes.
Perdidas Econmicas.
Caos.

Estadsticas:
POR TIPO DE EVENTO

2%
2%

INCENDIO

2%

7%

EXPLOSION
UVCE

9%

35%

DERRAME
BLEVE
BOIL OVER

12%

NO SE SABE
IMPLOSION

M&M Protection Consultants

31%

18

! Crisis

Cuando el Sistema de Comando

No existe
los Incidentes o Emergencias toman
el control de los mismos.

Que es el Sistema de Comando de

Incidentes?

U Es un Sistema Organizado, Aplicable, que

Optimiza la Comunicacin.
U Se fundamenta en el Proceso Administrativo.
U Controla al Personal, Equipo y Recursos, en la
Respuesta a Emergencias de cualquier Magnitud.

Porque Comando?

U Es un grupo destinado a luchar en forma

ofensiva en contra del enemigo.

U En Seguridad, nuestro enemigo

comn son las emergencias.

Sistema de Comando de Incidentes

NATIONAL INTERAGENCY MANAGEMENT SYSTEM

ENTRENAMIENTO

CERTIFICACION
Y
CALIFICACION

SOPORTE
TECNOLOGICO

PUBLICACIONES DEL
MANEJO DE
INCIDENTES

Importancia
del Sistema:

Q
Q
Q

Incidentes Complejos.
Incidentes de Alto Riesgo.
Incidentes de Mucho
Tiempo.

El Proceso Administrativo y las

Emergencias.

En el Sistema de Comando de Incidente

se incluyen todas las actividades
que se requieren en el Proceso
Administrativo,
Administrativo a fn de Garantizar que el
mismo No Tenga Fallas o bien Detectarlas
antes de que se presenten.

El Proceso Administrativo y las

Emergencias.
PLANEAR
PLANEAR
INFORMAR
INFORMAR
EVALUAR
EVALUAR
DELEGAR
DELEGAR

ORGANIZAR
ORGANIZAR

COMUNICAR
COMUNICAR

DIRIGIR
DIRIGIR

CONTROLAR
CONTROLAR
COORDINAR
COORDINAR

Porqu es Necesario?
Se requiere Orden y Coordinacin.
R Movilizacin de Recursos.
R Establecer Funciones Especficas.
R Establecer Responsabilidades.
R Suministro de Recursos Adecuados.
R Desarrollo y Aplicacin de un Plan.
R

Eficiencia del Sistema de

Comando
El S.C.I. se constituye como
fuerza para responder con
seguridad a una situacin de
emergencia.
El control en todas las fases
del incidente se establece por
medio de la coordinacin.
La aplicacin del S.C.I. tiene
la caracterstica de lograr el
efecto deseado, sin
improvisaciones y riesgos
innecesarios.
SEMESPCI7

27

Su Integracin.
U
U
U
U
U
U
U
U
U

Seguridad.
Decisin.
Objetividad.
Adaptabilidad.
Flexibilidad.
Conocimientos.
Actitud.
Aptitud.
Confianza.

Prioridades del S.C.I.

Cmo Lograrlo?
COORDINACION

EVALUACION

REEVALUACION

Caracteristicas del S.C.I.

1005
2

9 Adaptable.
9 Tan extenso como sea necesario.
9 Puede utilizarse para cualquier Tipo
de Emergencia.
9 Contribuye a la minimizacin de
Prdidas y/o Daos.

Aplicacin del Sistema

SENCILLO
SISTEMA
DE
COMANDO
DE
INCIDENTE
UNIFICADO

Organizacin Sencilla
COMANDO
O
DIRECCION
STAFF

OPERACIONES
DE
CONTROL

Organigrama Unificado.
DIRECTOR
COMANDANTE
DE
INCIDENTE
SECCION
SEGURIDAD
INFORMACION
ENLACE
JEFE
SECCION
DE
OPERACIONES

JEFE
SECCION
DE
PLANEACION

AREA
DE
ESPERA
DIVISION
DE
OPERACIONES
UNIDAD
DE
ATAQUE

UNIDAD
DE
ATAQUE

UNIDAD
DE
ATAQUE

UNIDAD
DE
ATAQUE

JEFE
SECCION
DE
LOGISTICA

JEFE
SECCION
DE
FINANZAS

UNIDAD
DE
RECURSOS

DIVISION
DE
SERVICIOS

DIVISION
DE
SOPORTE

UNIDAD
DE
SITUACION

UNIDAD
DE
COMUNICACION

UNIDAD
DE
EQUIPO

UNIDAD
DE
DOCUMENTACION

UNIDAD
MEDICA

UNIDAD
DE
SUMINISTROS

UNIDAD
DE
DESMOVILIZACION

UNIDAD
DE
ALIMENTOS

UNIDAD
DE
INSTALACIONES

UNIDAD
DE
TECNICOS
ESPECIALISTAS

UNIDAD
DE
COSTOS Y RENTAS

Componentes para la Formacin

y Manejo del Sistema.
1.- Terminologa Comn.
2.- Organizacin Modular.
3.- Integracin de Comunicacin.
4.- Estructura de Comando Unificado.
5.- Planes de Accin Consolidados.
6.- Gama de Control Manejable.
7.- Designar Ubicacin de Instalaciones y Servicios.
8.- Recursos Comprensivos del Manejo Incidente.

Organizacin Modular
Se establece por las
mismas funciones y
responsabilidades en el
incidente.
Orden y respeto a los
niveles de mando y
actuacin.
Coordinacin de los
recursos humanos y
materiales.
Desempeo efectivo del
Rol en la emergencia.

Flujo de Informacin
por Niveles:
DIRECTOR
COMANDANTE
DE
INCIDENTE

JEFE
SECCION
DE
OPERACIONES

DIVISION
DE
OPERACIONES

UNIDAD
DE
ATAQUE

Organizacin del Sistema.

W

El Sistema esta conformado por

una Direccin y cinco Secciones.
V Para su Administracin las
Secciones estn
Organizadas por
Divisiones y Unidades.

Niveles del Sistema

NIVEL ESTRATEGICO
QUE HACER ?

NIVEL TACTICO
COMO HACERLO ?
NIVEL OPERATIVO
HACERLO

Comunicacin
CANAL
DELEGAR

A falta de comunicacin existe

Desorganizacin.
No se respeta el Nivel dentro de
la organizacin en el sistema.
El manejo de los roles durante la
emergencia. No es controlable.

GAMA DE CONTROL MANEJABLE

JEFE
DE
UNIDAD

BOMBERO

BOMBERO

BOMBERO

BOMBERO

BOMBERO

Es aquella que recibe Ordenes o

Instrucciones de Accin de Un solo Jefe
agrupa un Mnimo de 3 y un Mximo de 7
Integrantes, los cuales solo le reportan a El.
El ideal ptimo: Mximo 5.

PLAN DE EMERGENCIA
COMIT
COMIT
DE
DE
EMERGENCIAS
EMERGENCIAS

DIRECTOR
DIRECTOR
GTE. SEGURIDAD
GTE. SEGURIDAD
GTES. AREA
GTES. AREA
JEFES DEPTOS.
JEFES DEPTOS.

COORDINADOR
COORDINADOR
GENERAL
GENERAL

GERENTE
GERENTEDE
DE
SEGURIDAD
SEGURIDAD
GERENTE
GERENTEDE
DE
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO

SUB
SUB
COORDINADOR
COORDINADOR

COORDINACION
COORDINACION
DE
DEEVACUACION
EVACUACION
POR
PORZONIFICACION
ZONIFICACION
ZONA
ZONA
DE
DESEGURIDAD
SEGURIDAD
VOLUNTARIOS
VOLUNTARIOS

BRIGADAS
BRIGADASDE
DE
EMERGENCIA
EMERGENCIA
INCENDIOS
INCENDIOS
PRIM.
PRIM.AUXILIOS
AUXILIOS

GRUPOS
GRUPOSDE
DE
APOYO
APOYO
COMUNICACION
COMUNICACION
LOG.
LOG.RUTAS.
RUTAS.EVAC.
EVAC.

SEGURIDAD
SEGURIDAD
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO
RESCATE
RESCATEYYSALV.
SALV.
PERSONAL
PERSONAL

PROY.
PROY.CONSTRUC.
CONSTRUC.
SISTEMAS
SISTEMAS
YYTELECOM.
TELECOM.

PERSONAL
PERSONAL

AYUDA
AYUDAEXTERNA
EXTERNA
PROTECCION
PROTECCIONCIVIL
CIVIL
BOMBEROS
BOMBEROS
ATENCION
ATENCIONPHT
PHT
POLICIA
POLICIA

AUTORIDADES
AUTORIDADES

Emergencia

Resumen
U EL SISTEMA DE COMANDO DE
INCIDENTES, ES EL MEJOR SISTEMA
QUE EXISTE HOY EN DIA , PARA EL
MANEJO DE EMERGENCIAS.
U El S.C.I. Busca la Unin y Asociacin
de acciones operativas, previamente
planeadas, por las organizaciones
involucradas.

Resumen
U Las emergencias requieren esfuerzos
coordinados para lograr su control.
U El Sistema de Comando de Incidente
utiliza el principio de unificar
terminologa, procedimientos, recursos
y facilidades para establecer acciones y
decisiones de varias organizaciones
que trabajan juntas de forma rpida y
organizada para la atencin de
emergencias.

Resumen
U El S.C.I. Proporciona un nivel de
Seguridad y Confianza Importante, entre
los que intervienen en el desarrollo de
una emergencia.
U La Capacitacin y Entrenamiento en la
Operabilidad del Sistema es VITAL y
requiere la interaccin e interrelacin
entre sus miembros.

Conclusiones.
El responder de forma segura a un

incidente representa un reto importante el

cual depende en gran medida de la
Preparacin, Planeacin y Entrenamiento de
todos los involucrados.
Ser casi imposible implementar una
Organizacin del Manejo de Emergencias
conforme se va desarrollando, sin perder
algunas o todas las fases del control.

X UNA REFLEXION:

NO PIENSES QUE LO QUE ES DIFICIL

PARA TI, ES IMPOSIBLE PARA EL
HOMBRE; PERO SI ALGO ES POSIBLE
Y PROPIO AL HOMBRE, CONSIDERALO
ACCESIBLE PARA TI

 Seguramente...
no ser el ultimo !