INTRODUCCIN

La aplicacin de la ley en el tiempo presenta dos tipos de principios

uno el de territorialidad, con relacin al Espacio y el de irretroactividad de
la ley, con relacin al tiempo, constituyendo esta ltima la aplicacin de la
ley vigente al momento de la comisin del hecho punible, entendiendo
como ese momento cundo se realiz el hecho y no cuando caus el
resultado como lo describe el Art. n 10 Cdigo Penal:
Tiempo del hecho - El hecho se tendr por realizado en el momento
en que el autor o el partcipe haya ejecutado la accin o, en caso de
omisin, en el que hubiera debido ejecutar la accin. A estos efectos el
momento

de

la

produccin

del

resultado

no

ser

tomado

en

consideracin.
El principio fundamental de la ley en relacin al tiempo se
fundamenta en que las leyes rigen para el futuro y no para el pasado o sea
la irretroactividad de la ley,

pero a esta irretroactividad le existe una

excepcin que es la retroactividad de la ley, que se le aplica la ley ms

favorable al encausado, pero tambin a la retroactividad se le presenta
otra excepcin que es la Ultractividad de la ley. Para que se d la
Ultractividad de la ley es necesario la existencia de una ley especial
temporal, o sea una ley con plazo de vigencia definida. Supongamos en el
ao 2002 entra en vigencia una ley temporal que por secuestro hay una
pena de 25 aos, el hecho se produjo en el 2002, y el proceso dura hasta
el 2005, pero en el 2003 termin la vigencia de la ley especial, y ahora en
el 2005 la ley sanciona ese delito con 10 aos. Por ser una ley especial y
por haberse cometido el hecho punible en el 2002 se le aplica la ley del
2002 de 25 aos de pena y no la ms favorable del 2005.

LA APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO.

Ley penal en el tiempo. Art. 5 Cdigo Penal:
Artculo n 5 Cdigo Penal Aplicacin de la ley en el tiempo:
1 Las sanciones son regidas por la ley vigente al tiempo de la realizacin
del hecho punible.
2 Cuando cambie la sancin durante la realizacin del hecho punible, se
aplicar la ley vigente al final del mismo.
3 Cuando antes de la sentencia se modificara la ley vigente al tiempo de
la realizacin del hecho punible, se aplicar la ley ms favorable al
encausado.
4 Las leyes de vigencia temporaria se aplicarn a los hechos punibles
realizados durante su vigencia, aun despus de transcurrido dicho plazo.

PRINCIPIOS DE FAVORABILIDAD Y DE PROHIBICIN

DE LA RETROACTIVIDAD.
La norma rectora contemplada en el art. 5, segn la cual: 1. Las
sanciones son regidas por la ley vigente al tiempo de la realizacin del
hecho punible. 2. Cuando cambie la sancin durante la realizacin del
hecho punible, se aplicar la sancin vigente al final del mismo. 3. Cuando
antes de la sentencia se modificara la ley vigente al tiempo de la
realizacin del hecho punible, se aplicar la ley ms favorable al
encausado. 4. Las leyes de vigencia temporaria, se aplicarn a los hechos
punibles realizados durante su vigencia, aun despus de transcurrido
dicho plazo, nos permite tratar dos principios fundamentales del derecho
penal, como son el de favorabilidad y de la prohibicin de la
retroactividad.
El principio de favorabilidad se desdobla en dos frentes, as: a nivel
probatorio, cuando se sostiene que toda duda debe resolverse en favor del
procesado, lo que no es otra cosa ms que el axioma in dubio pro reo del
cual trata los arts. 4 y 5 del Cdigo Procesal Penal. Igualmente est
consagrado en el art. 17, inc. 1 de la Constitucin Nacional, cuando
4

declara que ... toda persona tiene derecho a: que sea presumida su
inocencia.... .
Dice el art. 4 del Cdigo Procesal Penal: PRINCIPIO DE INOCENCIA. Se presumir la inocencia del imputado quien como tal ser
considerado durante el proceso, hasta que una sentencia firme declare su
punibilidad.
Ninguna autoridad pblica presentar a un imputado como culpable o
brindar informacin sobre l en ese sentido a los medios de
comunicacin social.
Slo se podr informar objetivamente sobre la sospecha que existe
contra el imputado a partir del auto de apertura ajuicio....
Adems por el art. 5 del citado Cdigo y en concordancia con uno
de los principios fundamentales de la interpretacin constitucional: el in
dubio pro libertate, que establece que en supuestos dudosos el juzgador
debe optar por la interpretacin que mejor favorece la proteccin de los
derechos fundamentales de los ciudadanos. En este caso, la libertad.

PRINCIPIO DE PROHIBICIN DE LA
RETROACTIVIDAD.
En cuanto al principio de prohibicin de la retroactividad (garanta de
la seguridad jurdica y corolario de la legalidad) dice ZAFFARONI: Es
preocupante la existencia de un formidable esfuerzo internacional y
doctrinario para violar el principio de irretroactividad de la Ley penal: se ha
pretendido que en materia de derecho de ejecucin penal, la lex aptior se
impone retroactivamente, en base a su mejor idoneidad resocializadora;
que con el simple recurso de cambiar el nombre a una pena quedaba
convertida en medida y, a su respecto, no se aplicara la prohibicin de
retroactividad; que las leyes aplicables a nios y adolescentes no conocen
la limitacin porque son tutelares, que las leyes procesales se rigen por la
vigente al momento del acto procesal y no del acto del delito; que el
derecho internacional no conoce la prohibicin de retroactividad; etc.
5

Nadie duda que se trate de un principio fundamental de toda

Repblica, pues hace a la racionalidad del ejercicio del poder punitivo, no
es racional pretender responsabilizar a alguien por un acto cuyas
consecuencias jurdicas negativas no poda conocer al momento de realizarlo
Por otra parte, no hay razn vlida para sostener que la prohibicin
de retroactividad no abarca la Ley procesal, dado que sta y la penal
forman un todo que requiere simetra y que comprende campos de
imposible deslinde1.
En la legislacin paraguaya se tiene lo normado en el art. 5 del
Cdigo Penal y en el art. 1 del Cdigo Procesal Penal y que constituye la
regla en nuestro medio desde el momento mismo que se establece que
las personas han de ser juzgadas conforme a la ley preexistente al momento de materializacin del acto que se le imputa, por va de lo cual,
claramente, se prohbe la aplicacin de reglamentaciones posteriores en el
tiempo. En tal sentido el art. 17, inc. 3 de la Constitucin Nacional dice:
...toda persona tiene derecho a: que no se le condene sin juicio previo
fundado en una ley anterior al hecho del proceso, ni que se le juzgue por
tribunales especiales...".

LA IRRETROACTIVIDAD
La irretroactividad de la ley es el principio universal de derecho (art.
11 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos) segn el cual las
disposiciones contenidas en las normas jurdicas no deben ser aplicadas a
los hechos llevados a cabo con anterioridad a la vigencia de tales normas
y con el cual concuerda el art. 14 de la Constitucin en su Primera Parte.
La ley penal debe ocuparse de hechos futuros y no de los pasados; debe
legislar con la perspectiva del porvenir y no hacia la historia.
La filosofia del principio de irretroactividad est ceida a la idea de
que el ciudadano que ejecuta una conducta penalmente desvaliosa debe
1

tener la oportunidad de conocer en ese instante la trascendencia jurdica

de los actos, si el comportamiento est o no prohibido, y en el supuesto de
Slo las organizaciones totalitarias y colectivistas, profundamente
desdeosas de la libertad individual y de los derechos inherentes a la
personalidad humana, preconizan la tesis contraria.
Sus orgenes se remontan al Derecho Romano. Desde la poca del
emperador bizantino Justiniano 1(482-565) se consagr el principio de que
las disposiciones contenidas en las normas jurdicas no deben ser
aplicadas a los hechos realizados con anterioridad a la entrada en vigor de
tales normas. En Roma, la Constitucin del ao 439 dispuso: Las leyes
constitucionales que dan forma a los negocios [hechos] rigen para el
futuro, no pueden revocar hechos pasados". El principio fue recogido por
los sistemas jurdicos que heredaron el Derecho Romano, incluyendo el
derecho medieval espaol.
Su consagracin como derecho fundamental es el art. 8 de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y la
prohibicin de aplicar leyes ex post facto contenidas en la Constitucin de
los Estados Unidos de Amrica de 1789 en su seccin 9 del art. 1.
Las constituciones y los cdigos penales y civiles a partir del siglo
XIX, incluyendo los de los pases latinoamericanos, incorporaron el principio. El art. 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de
las Naciones Unidas de 1966 al proclamar el principio de legalidad
refrenda la garanta milenaria de irretroactividad de la ley penal. La
Convencin de Roma, de 1950, la refrenda en Europa, y el Pacto de San
Jos, de 1969, en el mbito americano.
El principio de la irretroactividad de las leyes penales tiene como
nica excepcin el de la retroactividad de las normas favorables. Lo que
no se opone al significado liberal del principio de legalidad que constituye
el fundamento de todo derecho penal evolucionado. Legal y constitucionalmente (C. N. art. 14) no est permitida la retroactividad inpeius de
7

las normas penales que agravan la situacin del imputado y s, en cambio,

la retroactividad in melius cuando leyes penales ms favorables vienen a
suprimir algn delito o a atenuar su pena.
El art. 90 del Pacto de San Jos de Costa Rica consagra la regla de
retroactividad ms benigna sin limitacin alguna, es decir, en palabras de
ZAFFARONI2,... que no debe haber limitaciones del tiempo de la
condena, del tiempo de la sentencia, por un lado, ni admite la
excepcionalidad de las leyes temporarias o de las leyes excepcionales" o
de otra forma ... que la ley posterior ms favorable al procesado o al
condenado tiene que estar aplicada retroactivamente incluso despus de
la sentencia y me da la sensacin de que en funcin de la clusula pro
nominey en funcin de la buena fe como criterio de interpretacin de los
tratados tampoco podemos excepcionar leyes temporales o leyes
excepcionales. Por otra parte, tampoco son de gran utilidad para nosotros
y no tienen buena historia
En otras palabras, si bien nuestro ordenamiento jurdico penal admite
nicamente la llamada retroactividad benigna, es decir, la que favorece al
encausado y frente a la cual no hay discrepancia posible con relacin al
principio inmutable de la irretroactividad, ni a las grandes y positivas
ventajas que el mismo ofrece, a la luz de los conceptos expresados, el
texto del art. 5 del Cdigo Penal, en su aplicacin, es ms limitado que el
de la Convencin Americana.
Adems de lo ya citado, este art. 5 tambin guarda concordancia
con el art. XIX de la Ley 977/96; los arts. 2 y 656 del Cdigo Civil; y los
arts. 4 y 9 num. 2 del presente Cdigo. Tiene como antecedentes los
arts. 9 num. 1, 14, 53, 54 y 57 del Cdigo anterior.

JURISPRUDENCIA NACIONAL
La retroactividad de la ley debe detenerse para respetar los derechos
2

adquiridos al amparo de la legislacin anterior, salvo las supremas

exigencias del orden pblico. (Ac. Y Sent. N 31 del 29 de febrero de
1996, JUICIO: INDUSTRIAL MADERERA CERRO CUATIA S.R.L. Y
OTROS C/ LEY N 515/94 SI AMPARO CONSTITUCIONAL. C. S. J., Sala
Constitucional, Ral Sapena Brugada, Ministro Preopinante).
En el caso de autos, la demanda se instaura con la vigencia del
nuevo Cdigo Civil y versa sobre hechos acaecidos antes del mismo. En
virtud del art. 2 del CC, no tratndose de derechos en expectativa, ni de
facultades propias no ejercidas, son aplicables al caso las disposiciones
del CC vigente al tiempo de la celebracin del contrato. (Ac. Y Sent. No.
511 deI 4 de setiembre de 2001, JUICIO: SELVA FRIDA KOBS VDA. DE
SHOLZ c/ SUCESIN DE RODOLFO KOBS S/ OBLIGACIN DE HACER
ESCRITURA PUBLICA. C.S.J., Sala Civil y Comercial, Bonifacio Ros
Avalos, Ministro Preopinante).

CONCLUSIN:
Por lo que hemos investigado concluimos, La ley aplicable es la ley vigente al
momento de cometer el hecho punible, ahora si el hecho punible se inici en el
2004 y se concluy en el 2005 y si la legislacin hubiese cambiado durante el
2005 se le aplicar la del 2005.
Artculo 10. Cdigo Penal Tiempo del hecho - El hecho se tendr por realizado
en el momento en que el autor o el partcipe haya ejecutado la accin o, en caso de
omisin, en el que hubiera debido ejecutar la accin. A estos efectos el momento
de la produccin del resultado no ser tomado en consideracin.
El fundamento de la exigencia de la ley previa hace referencia al principio de la
legalidad prevista por el artculo 1 del Cdigo Penal en concordancia con el Art.
n 9 y 17 de la Constitucin Nacional. No hay pena o delito si no se hallen
expresos y estrictamente descritos en una ley vigente con anterioridad a la accin u
omisin que motive la sancin.
Nullum crimen, nulla poena sine lege scripta, stricta praevia.
Las leyes estn destinadas a regir los casos futuros y esta vinculado con el
principio de legalidad, solo hay delito cuando una ley as lo determine, no puede
castigarse a quien ha realizado un acto que en el momento de realizarlo no se
calificaba como delito.
Ahora cuando hay una ley que rige en el momento en que cometi el delito, y se
cambia antes del momento de pronunciar el fallo o sentencia definitiva, se le
aplicar la ley ms favorable al encausado. Por eso se admite la retroactividad de
la ley ms favorable al encausado.
Ultractividad de las leyes penales temporales y excepcionales es la prolongacin
temporal de la vigencia de una ley derogada. Se admite la Ultractividad de las
leyes cuando la ley perdi la vigencia, despus de haberse cometido el hecho
punible y este es juzgado despus. Se da como en el caso de la retroactividad pero
al revs, va hacia atrs.
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BIBLIOGRAFA:

Ley n 1160/97 cdigo penal

Ley n 1286/98 cdigo penal procesal

Apuntes de Derecho Penal parte

WWW. Leyes.com.py

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