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1. -
PROPOSITOS Y ALCANCES
2. OBJETIVOS GENERALES
El objetivo General de las presentes bases, es definir los procedimientos que deber seguir el
Contratista o Concesionario durante la ejecucin de las obras y/o prestacin de servicios
contratados, de acuerdo a las disposiciones de seguridad e higiene industrial contenidas en la
Ley N 16.744 de 1968 y sus modificaciones posteriores, el D.S. N 594 del 2000 del
Ministerio de Salud y las disposiciones reglamentarias sobre la materia establecidas por el
Ministerio de Obras Pblicas.
En consideracin a lo expuesto, se establece que las Empresas Contratistas, Concesionarias y
Subcontratistas que ejecutan trabajos para el MOP o que construyan o exploten obras fiscales,
debern velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, normativas y reglamentarias
vigentes, para mantener un alto nivel de seguridad e higiene industrial durante el desarrollo de
las obras contratadas.
Entre otras, debern dar cumplimiento a las siguientes polticas sobre prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales:
a. Las Empresas Contratistas o Concesionarias son responsables de la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales, en cada contrato donde presten sus servicios.
b. Las Empresas Contratistas o Concesionarias debern mantener en sus faenas y lugares de
trabajo en general, un ambiente seguro y saludable, desde el inicio y hasta el trmino del
contrato, para lo cual se debern promover actitudes y prcticas de seguridad para todo el
personal a su cargo.
c. Las Empresas Contratistas o Concesionarias debern cumplir con todas las disposiciones
legales, normativas y reglamentarias vigentes sobre prevencin de accidentes y
enfermedades profesionales.
d. La prevencin de accidentes y enfermedades profesionales debe estar integrada a la
ejecucin de los trabajos por medio de un programa de actividades, que garantice la
mxima proteccin a la integridad fsica y salud de los trabajadores.
e. La seguridad en el desarrollo de los trabajos, es un deber de cada Empresa Contratista o
Concesionaria, en cuyos representantes legales y/o delegados en cada obra recaern las
responsabilidades derivadas del incumplimiento de la legislacin sobre riesgos laborales.
f. La administracin de la Empresa Contratista o Concesionaria, tiene la obligacin de hacer
cumplir los principios establecidos en la presente poltica y divulgarlos ampliamente entre
sus trabajadores y sus subcontratistas.
3. DEFINICIONES
a. Unidad de Prevencin de Riesgos: Es la Unidad de Prevencin de Riesgos de la
la Ley N 16.744 de 1968, a la que estarn afiliados los trabajadores del Contratista.
e. Normas de Seguridad e Higiene Industrial: Todas las normas y reglamentos referidos a
seguridad e higiene industrial, las disposiciones legales y reglamentarias vigentes y las que
emanen del Organismo Administrador del Seguro.
f. Comit Paritario de Higiene y Seguridad: Es el comit que se debe constituir, en toda
debe contar toda empresa en que laboran mas de 100 trabajadores, y a la que le compete
planificar, organizar, ejecutar y supervisar acciones permanentes para evitar accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, conforme lo establece el Decreto N 40 de 1969 del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
h. Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en el Trabajo: Es el reglamento que toda
empresa debe establecer y mantener al da, y cuyo cumplimiento ser obligatorio para los
trabajadores, conforme con lo establecido por la Ley N 16.744 de 1968 y en el Decreto
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social N 40 de 1969.
Decreto N 101, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, del 29 de Abril
de1968, que aprueba el reglamento de la Ley N 16.744.(Publicado en Diario Oficial
del 07.06.68).
Decreto N 40, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, del 11 de Febrero de
1969,
que
aprueba
el
reglamento
sobre prevencin de riesgos
profesionales.(Publicado en el Diario Oficial del 07.03.69).
Decreto N 54, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, del 11 de marzo de
1969, que aprueba el reglamento para la constitucin y funcionamiento de los
Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.(Publicado en el Diario Oficial del
11.03.69)
Decreto N 594, del Ministerio de Salud, del 15 de septiembre de 1999, que aprueba
el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas de los Lugares
de Trabajo.
Decreto Supremo N 201, del Ministerio de Salud, del 27 de abril de 2001, que
modifica el Decreto N 594/99 del Minsal.
Ordenanza General de
Proteccin
Personal.
Anteojos
Protectores
Contra
NSEG 5.E. n 71
NSEG 6.E. n 71
NSEG 14.E. n 76
NSEG.15.E. n 78
El Contratista, deber contar en las faenas, con la presencia del experto en prevencin de
riesgos inscrito por la empresa en el Registro de Contratistas del MOP, para el caso de
contratos de obras mayores, y con la asesora peridica de un experto en prevencin de
riesgos, aprobado por el Inspector Fiscal, en los contratos de obras menores, mientras dure
la ejecucin de las obras. Por su parte, el Concesionario deber contar con la presencia de
un experto en prevencin de riesgos, durante todo el contrato de concesin, aprobado por
el Inspector Fiscal de la etapa de construccin y por el Inspector Fiscal de la etapa de
explotacin.
La frecuencia de visitas del experto a las faenas del contrato, deber ser establecida
en el programa de prevencin de riesgos de la obra o concesin, y en concordancia
con las siguientes situaciones:
Para el caso de faenas con ms de 100 trabajadores, la frecuencia de visitas del experto a
las obras del contrato, deber ser al menos la que seala el Art. N 11 del D.S. N 95 de
1995, de la Subsecretara de Previsin Social del Ministerio del Trabajo.
En las dos situaciones antes descritas, vale decir, para faenas con 100 o ms trabajadores o
para aquellas con menos de 100 trabajadores, la frecuencia de visitas a terreno del experto
en prevencin de riesgos de la empresa no podr ser en ningn caso inferior a una jornada
de trabajo semanal, pudiendo ser incrementadas, en aquellas ocasiones en que por las
condiciones particulares de riesgo de las faenas u otra situacin, el Inspector Fiscal
considere necesaria la presencia del experto en la obra.
Sin perjuicio de lo anterior, si el contratista lo estima pertinente, la Inspeccin Fiscal
podr autorizar la asesora de otro experto de la empresa en las faenas, en conocimiento
del experto de la empresa inscrito en el MOP y bajo su responsabilidad tcnica, para que
supervise las acciones de control de riesgos establecidas en el programa de prevencin de
riesgos de la obra. Este experto, como mnimo deber cumplir con las exigencias de nivel
de calidad profesional exigida para expertos en prevencin de riesgos en el Reglamento
para Contratos de Obras Pblicas para la inscripcin de empresas, equivalente a la
categora en que se licit el contrato, entendindose en todo caso, que el titular de la
Empresa, ya sea aquel inscrito en el Registro de Contratistas del MOP, como aquel
aprobado por la Inspeccin Fiscal en el caso de Concesiones, seguir siendo el
responsable de la prevencin de riesgos en las respectivas faenas, ante el MOP.
El programa deber sealar adems, el cronograma de visitas del experto a las faenas,
considerando su asesora, participacin efectiva y control, en la implementacin en terreno,
de las medidas propuestas para evitar o controlar los riesgos de accidentes del contrato.
c. Deber dar a conocer a todos los trabajadores los riesgos inherentes a las distintas labores
que les corresponde desempear; realizar o coordinar acciones de capacitacin, debiendo
quedar debidamente registradas, y supervisar permanentemente las faenas con el fin de
colaborar activamente en el control de los riesgos y evitar accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
d. Deber participar, en calidad de asesor tcnico, en todas las reuniones del Comit Paritario
de Higiene y Seguridad de la faena.
e. Ser el encargado de hacer cumplir en las faenas las presentes Bases Administrativas y el
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad de la empresa, como asimismo las
instrucciones emanadas de los Servicios Fiscalizadores y/o del Organismo Administrador
del Seguro a que est afiliada la empresa.
f. Deber dejar registrada su asistencia en el Libro de Comunicaciones de Prevencin de
Riesgos, sealando horario de ingreso y salida de faenas, en cada una de las visitas que
realice al contrato, dejando establecidas por escrito las deficiencias detectadas en el
recorrido a las obras y las respectivas recomendaciones sugeridas a la empresa para su
correccin, destacando adems su conformidad o no, respecto del cumplimiento a las
observaciones realizadas en su visita anterior.
O CONCESIONARIO
7.1 Al inicio de las faenas, el contratista o concesionario, deber proporcionar al Inspector
Fiscal, un libro foliado y en triplicado que deber ser usado por los expertos en
prevencin de riesgos del Ministerio, de la Inspeccin Tcnica de Obras, de la Empresa
Contratista o Concesionaria, del Organismo Mutual al que est afiliada la Empresa y/o de
los Organismos Fiscalizadores (Servicios de Salud, Direccin del Trabajo),
exclusivamente para las comunicaciones y observaciones referidas a la prevencin de
riesgos de accidentes y enfermedades profesionales que se generen en el contrato. El
citado libro, se denominar libro de obras complementario o de comunicaciones.
7.2 Dentro de los primeros quince das de iniciadas las faenas, el Contratista o Concesionario
deber entregar al Inspector Fiscal una copia del documento en que notifica al Organismo
Administrador de la Ley N 16.744 al cual est afiliado, el inicio de las faenas del
respectivo contrato.
7.3 Asimismo, el Contratista o Concesionario deber entregar al Inspector Fiscal una copia
del documento por el cual el Servicio Fiscalizador respectivo, haya otorgado la
aprobacin desde un punto de vista sanitario, a la instalacin y funcionamiento del
campamento de faenas, cuando este recinto fuere necesario de instalar para la ejecucin
de las obras.
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7.4 El Contratista deber entregar al Inspector Fiscal, al momento de iniciar las faenas, un
documento que certifique que el experto en prevencin de riesgos de la Empresa inscrito
en el Registro de Contratistas del MOP, ha sido notificado del inicio de las obras y que ha
recibido las presentes bases de prevencin de riesgos, entregndole adems una copia de
las credenciales que acreditan su calidad profesional, de acuerdo a lo que establece el
Reglamento para Contratos de Obras Pblicas y las presentes bases.
7.5 Los documentos sealados en los prrafos precedentes, debern ser entregados en
duplicado, con el fin de que el Inspector Fiscal mantenga una copia en los archivos del
contrato en la faena, y la otra copia sea remitida al Coordinador Regional o a la Unidad de
Prevencin de Riesgos del nivel central de la respectiva Direccin, segn corresponda,
para su aprobacin y registro.
7.6 Una vez al mes, el Contratista o Concesionario deber entregar a la Inspeccin Fiscal los
antecedentes que a continuacin se sealan:
a. Estadstica de hombres-das perdidos por accidentes del trabajo y cantidad de
hombres-das ocupados durante el mes en las faenas del contrato.
b. Comprobante de declaracin y pago de cotizaciones al Organismo Administrador del
Seguro.
c. Informe de investigacin de accidente del experto de prevencin de riesgos de la
Empresa, respecto de los accidentes ocurridos en las faenas del contrato durante el
mes. Adicionalmente, y cuando corresponda, deber proporcionar el informe de
investigacin de accidente efectuado por el Organismo Administrador del Seguro.
d. Copia de las recomendaciones entregadas por los Servicios Fiscalizadores y/o el
Organismo Administrador del Seguro, si las hubiere, y relacin de las medidas
adoptadas para darles cumplimiento.
por escrito, dejndose constancia de ellas en el Libro de Obras de la faena cuando son hechas
por el Inspector Fiscal, y en el Libro de Obras Complementario o de Comunicaciones cuando
sean realizadas por los dems agentes citados precedentemente, para que sean ratificadas y
traspasadas al Libro de Obras por el Inspector Fiscal del contrato, en la primera oportunidad
en que vuelva a la obra.
8.2 Sanciones
Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y penal que le cabe al Contratista o
Concesionario, en los accidentes que se puedan producir en la obra por el incumplimiento de
disposiciones legales y reglamentarias establecidas sobre seguridad e higiene industrial en el
Cdigo del Trabajo, Ley N 16.744, Reglamento para Contratos de Obras Pblicas y en las
presentes bases, el Inspector Fiscal est facultado para aplicar las siguientes medidas
correctivas, segn corresponda:
a. Podr exigir la separacin de cualquier subcontratista, empleado u operario del contratista,
concesionaria o subcontratista, por incurrir en actitudes que pongan en peligro la seguridad
propia, de sus compaeros de trabajo o de la obra. En caso de insubordinacin o
reincidencia podr exigir la remocin definitiva de dicho personal.
b. Podr suspender las faenas, en forma parcial o total, ante riesgos inminentes de accidentes
que puedan afectar a personas o bienes materiales y, con mayor razn, cuando estos se
hayan producido.
c. El incumplimiento de cada orden anotada en el libro de obras, ser sancionado con una
multa diaria aplicada administrativamente por el Inspector Fiscal, de acuerdo a lo
estipulado en el Artculo N 106 del R.C.O.P. En caso de reincidencia, se proceder de
acuerdo a lo establecido en el Artculo N 112 del R.C.O.P.
d. El Contratista que no entregare oportunamente la informacin que se seala en el punto N
7 de las presentes bases, o se negare a hacerlo, incurrir cada vez, en la multa establecida
en el Artculo N 118 del R.C.O.P., la que deber ser aplicada administrativamente y
descontada en el estado de pago siguiente a la fecha en que se materializa el
incumplimiento.
e. Si el Concesionario no entregare oportunamente la informacin que se seala en el punto
N 7 de las presentes bases, o se negare a hacerlo, la Inspeccin Fiscal aplicar las multas
que correspondan en conformidad a lo establecido en el artculo N 48 del D.S. MOP N
956/97.
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