Diario Oficial No. 49.

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LEY 1715 DE 2014
(Mayo 13)
Por medio de la cual se regula la integracin de las energas renovables no convencionales al Sistema
Energtico Nacional.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la utilizacin de las fuentes no
convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en el sistema energtico nacional,
mediante su integracin al mercado elctrico, su participacin en las zonas no interconectadas y en otros usos
energticos como medio necesario para el desarrollo econmico sostenible, la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero y la seguridad del abastecimiento energtico. Con los mismos propsitos se busca
promover la gestin eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia energtica como la respuesta de
la demanda.
Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la presente ley es establecer el marco legal y los instrumentos
para la promocin del aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas
de carcter renovable, lo mismo que para el fomento de la inversin, investigacin y desarrollo de tecnologas
limpias para produccin de energa, la eficiencia energtica y la respuesta de la demanda, en el marco de la
poltica energtica nacional. Igualmente, tiene por objeto establecer lneas de accin para el cumplimento de
compromisos asumidos por Colombia en materia de energas renovables, gestin eficiente de la energa y
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, tales como aquellos adquiridos a travs de la
aprobacin del estatuto de la Agencia Internacional de Energas Renovables (Irena) mediante la Ley 1665 de
2013.
Son finalidades de esta ley:
a) Orientar las polticas pblicas y definir los instrumentos tributarios, arancelarios, contables y de participacin
en el mercado energtico colombiano que garanticen el cumplimiento de los compromisos sealados en el
prrafo anterior;
b) Incentivar la penetracin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter
renovable en el sistema energtico colombiano, la eficiencia energtica y la respuesta de la demanda en todos
los sectores y actividades, con criterios de sostenibilidad medioambiental, social y econmica;
c) Establecer mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el sector pblico, el sector privado y los
usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter
renovable, y el fomento de la gestin eficiente de la energa;
d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden nacional, departamental,
municipal o de desarrollar programas y polticas para asegurar el impulso y uso de mecanismos de fomento de
la gestin eficiente de la energa de la penetracin de las fuentes no convencionales de energa, principalmente
aquellas de carcter renovable, en la canasta energtica colombiana;
e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y utilizacin de energa a partir de
fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, mediante el
establecimiento de incentivos tributarios, arancelarios o contables y dems mecanismos que estimulen
desarrollo de tales fuentes en Colombia;
f) Establecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico actual, otorgando certidumbre y
estabilidad al desarrollo sostenible de las fuentes no convencionales de energas, principalmente aquellas de

carcter renovable, y al fomento de la gestin eficiente de la energa. Suprimiendo o superando gradualmente

las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado, creando as las condiciones propicias para el
aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y
el desarrollo de un mercado de eficiencia energtica y respuesta de la demanda;
g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales y de cooperacin que contribuyan al propsito
de la presente ley.
Artculo 3. mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley cobija a todos los agentes pblicos
y privados que intervengan en la definicin de polticas sectoriales en el desarrollo y el aprovechamiento de las
fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, en el fomento de le
gestin eficiente de la energa, y en la prestacin del servicio de energa elctrica y sus actividades
complementarias conforme a lo dispuesto en las Leyes 142 y 143 de 1994 y dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La promocin, estmulo e incentivo al desarrollo de
las actividades de produccin y utilizacin de fuentes no convencionales de energa, principalmente aquellas de
carcter renovable, se declara como un asunto de utilidad pblica e inters social, pblico y de conveniencia
nacional, fundamental para asegurar la diversificacin del abastecimiento energtico pleno y oportuno, la
competitividad de la economa colombiana, la proteccin del ambiente, el uso eficiente de la energa y la
preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables.
Esta calificacin de utilidad pblica o inters social tendr los efectos oportunos para su primaca en todo lo
referente a ordenamiento del territorio, urbanismo, planificacin ambiental, fomento econmico, valoracin
positiva en los procedimientos administrativos de concurrencia y seleccin, as como a efectos de expropiacin
forzosa.
Artculo 5. Definiciones. Para efectos de interpretar y aplicar la presente ley, se entiende por:
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas que producen energa
elctrica principalmente, para atender sus propias necesidades. En el evento en que se generen excedentes de
energa elctrica a partir de tal actividad, estos podrn entregarse a la red, en los trminos que establezca la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) para tal fin.
2. Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera el lmite establecido por la
Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
3. Autogeneracin a pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no supera el lmite establecido por
la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energa trmica que hace parte integrante de
una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos recibidos por sus entradas de
cuenta ascendente y cuenta descendente.
6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad
de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni
deteriorar el ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades, por lo menos en las mismas condiciones de las actuales.
7. Eficiencia Energtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total utilizada en cualquier proceso de
la cadena energtica, que busca ser maximizada a travs de buenas prcticas de reconversin tecnolgica o
sustitucin de combustibles. A travs de la eficiencia energtica, se busca obtener el mayor provecho de la
energa, bien sea a partir del uso de una forma primaria de energa o durante cualquier actividad de produccin,
transformacin, transporte, distribucin y consumo de las diferentes formas de energa, dentro del marco del
desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos naturales
renovables.

8. Energa de biomasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que
se basa en la degradacin espontnea o inducida de cualquier tipo de materia orgnica que ha tenido su origen
inmediato como consecuencia de un proceso biolgico y toda materia vegetal originada por el proceso de
fotosntesis, as como de los procesos metablicos de los organismos hetertrofos, y que no contiene o hayan
estado en contacto con trazas de elementos que confieren algn grado de peligrosidad.
9. Energa de los mares. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que
comprende fenmenos naturales marinos como lo son las mareas, el oleaje, las corrientes marinas, los
gradientes trmicos ocenicos y los gradientes de salinidad, entre otros posibles.
10. Energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos. Energa obtenida a partir de aquella fuente no
convencional de energa renovable que se basa en los cuerpos de agua a pequea escala.
11. Energa elica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que
consiste en el movimiento de las masas de aire.
12. Energa geotrmica. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que
consiste en el calor que yace del subsuelo terrestre.
13. Energa solar. Energa obtenida a partir de aquella fuente no convencional de energa renovable que
consiste de la radiacin electromagntica proveniente del sol.
14. Excedente de energa. La energa sobrante una vez cubiertas las necesidades de consumo propias,
producto de una actividad de autogeneracin o cogeneracin.
15. Fuentes convencionales de energa. Son aquellos recursos de energa que son utilizados de forma intensiva
y ampliamente comercializados en el pas.
16. Fuentes No Convencionales de Energa (FNCE). Son aquellos recursos de energa disponibles a nivel
mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o son utilizados de manera
marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCE la energa nuclear o atmica y las FNCER.
Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCE segn lo determine la UPME.
17. Fuentes No Convencionales de Energa Renovable (FNCER). Son aquellos recursos de energa renovable
disponibles a nivel mundial que son ambientalmente sostenibles, pero que en el pas no son empleados o son
utilizados de manera marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCER la biomasa, los
pequeos aprovechamientos hidroelctricos, la elica, la geotrmica, la solar y los mares. Otras fuentes podrn
ser consideradas como FNCER segn lo determine la UPME.
18. Generacin Distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de los centros de consumo,
conectada a un Sistema de Distribucin Local (SDL). La capacidad de la generacin distribuida se definir en
funcin de la capacidad del sistema en donde se va a conectar, segn los trminos del cdigo de conexin y las
dems disposiciones que la CREG defina para tal fin.
19. Gestin eficiente de la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar el suministro energtico a
travs de la implementacin de medidas de eficiencia energtica y respuesta de la demanda.
20. Respuesta de la demanda. Consiste en cambios en el consumo de energa elctrica por parte del
consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en respuesta a seales de precios o incentivos
diseados para inducir bajos consumos.
21. Sistema energtico nacional. Conjunto de fuentes energticas, infraestructura, agentes productores,
transportadores, distribuidores, comercializadores y consumidores que dan lugar a la explotacin,
transformacin, transporte, distribucin, comercializacin y consumo de energa en sus diferentes formas,
entendidas como energa elctrica, combustibles lquidos, slidos o gaseosos, u otra. Hacen parte del Sistema
Energtico Nacional, entre otros, el Sistema Interconectado Nacional, las Zonas No Interconectadas, las redes
nacionales de transporte y distribucin de hidrocarburos y gas natural, las refineras, los yacimientos petroleros
y las minas de carbn, por mencionar solo algunos de sus elementos.

22. Zonas No Interconectadas (ZNI). Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios,
corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Artculo 6. Competencias administrativas. Corresponde al Gobierno Nacional, el ejercicio de las siguientes
competencias administrativas con sujecin a lo dispuesto en la presente ley, del siguiente modo:
1. Ministerio de Minas y Energa.
a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de esta ley los lineamientos de
poltica energtica en materia de generacin con FNCE en las Zonas No Interconectadas, la entrega de
excedentes de autogeneracin a pequea y gran escala en el Sistema Interconectado Nacional, la conexin y
operacin de la generacin distribuida, el funcionamiento del Fondo de Energas no Convencionales y Gestin
Eficiente de la Energa y dems medidas para el uso eficiente de la energa. Estos lineamientos debern
corresponder a lo definido en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.
b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las diferentes FNCE, la generacin
distribuida y la entrega de los excedentes de la autogeneracin a pequea escala en la red de distribucin;
c) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e informacin al consumidor
sobre la eficiencia energtica de los procesos, instalaciones y productos manufacturados;
d) Participar en la elaboracin y aprobacin de los planes de fomento a las FNCE y los planes de gestin
eficiente de la energa;
e) Propender por un desarrollo bajo en carbono del sector de energtico a partir del fomento y desarrollo de las
fuentes no convencionales de energa y la eficiencia energtica.
2. Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG).
a) Establecer los procedimientos para la conexin, operacin, respaldo y comercializacin de energa de la
autogeneracin distribuida, conforme los principios y criterios de esta ley, las Leyes 142 y 143 de 1994 y los
lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal fin.
La Comisin establecer procedimientos simplificados para autogeneradores con excedentes de energa
menores a 5MW;
b) Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda y la mejora de la
eficiencia energtica en el Sistema Interconectado Nacional, conforme los principios y criterios de esta ley, las
Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica que se fijen para tal fin.
3. Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME).
a) Definir y mantener actualizado el listado y descripcin de las fuentes de generacin que se consideran ENC;
b) Definir el lmite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pequea Escala;
c) Realizar programas de divulgacin masiva y focalizada sobre la Autogeneracin de Pequea Escala y el uso
eficiente de la energa.
4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y desarrollo de las FNCE y el uso
eficiente de la energa a las universidades pblicas y privadas, ONG y fundaciones sin nimo de lucro que
adelanten proyectos en este campo debidamente avalados por Colciencias, segn lo establecido en la Ley 29
de 1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la
elaboracin y aprobacin de los Planes de gestin eficiente de la energa y los planes de fomento a las FNCE,
principalmente aquellas de carcter renovable.

5. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

a) En el marco de sus competencias, incorporar en las polticas ambientales, los principios y criterios
ambientales de las FNCE, la cogeneracin, la autogeneracin, la generacin distribuida y la gestin eficiente de
la energa que conlleven beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel nacional;
b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de Hacienda y Crdito Pblico en la
elaboracin y aprobacin de los planes de gestin eficiente de la energa y los planes de desarrollo de FNCE;
c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso de FNCE;
d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la certificacin de beneficios ambientales,
para el otorgamiento de los beneficios tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin, autogeneracin y la
generacin distribuida, as como por la gestin eficiente de la energa, conforme lo dispuesto en la presente ley
y con base en los lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE y de eficiencia
energtica que establezca el Ministerio de Minas y Energa;
e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo en carbono del sector energtico, a
partir del fomento y desarrollo de las fuentes no convencionales de energa y la eficiencia energtica;
f) Fomentar las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters, en el
campo de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica.
6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.
a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a la ampliacin, mejora y adaptacin de las
redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, proyectos de FNCE, cogeneracin, autogeneracin,
generacin distribuida y de gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en
procura de contribuir a garantizar una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo
impacto ambiental y de manera econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley.
7. Corporaciones Autnomas Regionales.
a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en lo de su competencia el impulso
de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin a partir de la misma generacin distribuida y de gestin
eficiente de la energa en su jurisdiccin;
b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos y permisos, autorizaciones o concesiones de su
competencia relativos a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de
hidrocarburos, de FNCE, cogeneracin y autogeneracin, generacin distribuida y de gestin eficiente de la
energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada
calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de manera
econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta ley;
c) Coordinar sus actuaciones con las acciones previstas en los planes de gestin eficiente de la energa y en los
planes de desarrollo de las FNCE y cooperar con el Gobierno Nacional con el fin de apoyar e1 cumplimiento de
los objetivos sealados en los mismos, informando acerca de las acciones adoptadas y los logros conseguidos
en su jurisdiccin.
CAPTULO II
Disposiciones para la generacin de electricidad con FNCE y la gestin eficiente de la energa
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE y la gestin eficiente de la energa. El
Gobierno Nacional promover la generacin con FNCE y la gestin eficiente de la energa mediante la
expedicin de los lineamientos de poltica energtica, regulacin tcnica y econmica, beneficios fiscales,
campaas publicitarias y dems actividades necesarias, conforme a las competencias y principios establecidos
en esta ley y las Leyes 142 y 143 de 1994.

Artculo 8. Promocin de la autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin distribuida. El Gobierno

Nacional promover la autogeneracin a pequea y gran escala y la generacin distribuida por medio de los
siguientes mecanismos:
a) Entrega de excedentes. Se autoriza a los autogeneradores a pequea y gran escala a entregar sus
excedentes a la red de distribucin y/o transporte. Lo anterior aplicar una vez la CREG expida la regulacin
correspondiente. Esta regulacin se expedir conforme a los principios establecidos en las Leyes 142 y 143 de
1994 y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los excedentes que entreguen a la
red de distribucin se reconocern, mediante un esquema de medicin bidireccional, como crditos de energa,
segn las normas que la CREG defina para tal fin, las cuales se fundamentarn en los criterios establecidos en
las Leyes 142 y 143 de 1994 para definir el rgimen tarifario, especficamente, el criterio de suficiencia
financiera;
b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos simplificados de conexin y entrega de excedentes a los
autogeneradores a pequea escala. Los autogeneradores a pequea escala podrn usar medidores
bidireccionales de bajo costo para la liquidacin de sus consumos y entregas a la red, as como procedimientos
sencillos de conexin y entrega de excedentes para viabilizar que dichos mecanismos puedan ser
implementados, entre otros, por usuarios residenciales;
c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada por generadores distribuidos se
remunerar teniendo en cuenta los beneficios que esta trae al sistema de distribucin donde se conecta, entre
los que se pueden mencionar las prdidas evitadas, la vida til de los activos de distribucin, el soporte de
energa reactiva, etc., segn la regulacin que expida la CREG para tal fin, conforme a los principios
establecidos en las Leyes 142 y 143 de 1994 y los lineamientos de poltica energtica expedidos por el
Ministerio de Minas y Energa para el mismo;
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los excedentes de energa entregados a la
red de distribucin se hagan acreedores de los crditos de energa de los que habla el literal a) del presente
artculo, podrn negociar dichos crditos y los derechos inherentes a los mismos con terceros naturales o
jurdicos, segn las normas que la CREG defina para tal fin;
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de divulgacin masiva cuyo objetivo sea
informar al pblico en general sobre los requisitos, procedimientos y beneficios de la implementacin de
soluciones de autogeneracin a pequea escala;
f) Programas de divulgacin focalizada. La UPME realizar investigaciones sobre los posibles nichos en donde
sea ms probable que se implementen de manera viable las soluciones de autogeneracin a pequea escala, y
con base en esto realizar programas de divulgacin y capacitacin focalizados acerca de estas tecnologas,
as como la preparacin y publicacin de guas tcnicas y financieras relacionadas.
Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No Interconectadas. El Gobierno Nacional
implementar un programa destinado a sustituir progresivamente la generacin con disel en las ZNI con el
objetivo de reducir los costos de prestacin del servicio y las emisiones de gases contaminantes, para lo cual
implementar las siguientes acciones:
a) reas de servicio exclusivo de energa elctrica y gas combustible: El Gobierno Nacional podr establecer
reas de servicio exclusivo para la prestacin por una misma empresa de los servicios de energa elctrica, gas
natural, GLP distribuido por redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas reas se podrn crear con el objetivo de
reducir costos de prestacin de los servicios mediante la sustitucin de generacin con disel por generacin
con FNCE y debern cumplir con lo establecido en el artculo 40 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones
de dicha ley;
b) Esquema de incentivos a los prestadores del servicio de energa elctrica en Zonas no Interconectadas: El
Ministerio de Minas y Energa desarrollar esquemas de incentivos para que los prestadores del servicio de
energa elctrica en las ZNI reemplacen parcial o totalmente su generacin con disel por FNCE. Estos
incentivos debern cumplir con evaluaciones costo-beneficio resultantes de la comparacin del costo de los

incentivos con los ahorros producidos por la diferencia de costos entre la generacin con FNCE en lugar del
disel.
Artculo 10. Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa (Fenoge). Crese el
Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la Energa para financiar programas de FNCE y
gestin eficiente de la energa. Los recursos que nutran este Fondo podrn ser aportados por la Nacin,
entidades pblicas o privadas, as como por organismos de carcter multilateral e internacional. Dicho Fondo
ser reglamentado por el Ministerio de Minas y Energa y administrado por una fiducia que seleccione el
Ministerio de Minas y Energa para tal fin.
Con los recursos del Fondo se podrn financiar parcial o totalmente, entre otros, programas y proyectos
dirigidos al sector residencial de estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementacin de soluciones de
autogeneracin a pequea escala, como para la mejora de eficiencia energtica mediante la promocin de
buenas prcticas, equipos de uso final de energa, adecuacin de instalaciones internas y remodelaciones
arquitectnicas.
Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas, adecuaciones locativas, disposicin final de
equipos sustituidos y costos de administracin e interventora de los programas y/o proyectos.
Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo-beneficio que comparen el costo
del proyecto con los ahorros econmicos o ingresos producidos.
CAPTULO III
Incentivos a la inversin en proyectos de fuentes no convencionales de energa
Artculo 11. Incentivos a la generacin de energas no convencionales. Como fomento a la investigacin,
desarrollo e inversin en el mbito de la produccin y utilizacin de energa a partir de FNCE, la gestin
eficiente de la energa, los obligados a declarar renta que realicen directamente inversiones en este sentido,
tendrn derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 aos siguientes al ao gravable en que hayan
realizado la inversin, el cincuenta por ciento (50%) del valor total de la inversin realizada.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% de la renta lquida del
contribuyente determinada antes de restar el valor de la inversin.
Para los efectos de la obtencin del presente beneficio tributario, la inversin causante del mismo deber
obtener la certificacin de beneficio ambiental por el Ministerio de Ambiente y ser debidamente certificada como
tal por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, en concordancia con lo establecido en el
artculo 158-2 del Estatuto Tributario.
Artculo 12. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo tributario IVA. Para fomentar el uso de la
energa procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se
destinen a la preinversin e inversin, para la produccin y utilizacin de energa a partir de las fuentes no
convencionales, as como para la medicin y evaluacin de los potenciales recursos estarn excluidos de IVA.
Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificar los equipos y servicios excluidos del gravamen, con
base en una lista expedida por la UPME.
Artculo 13. Instrumentos para la promocin de las energas renovables. Incentivo arancelario. Las personas
naturales o jurdicas que a partir de la vigencia de la presente ley sean titulares de nuevas inversiones en
nuevos proyectos de FNCE gozarn de exencin del pago de los Derechos Arancelarios de Importacin de
maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversin y de
inversin de proyectos con dichas fuentes. Este beneficio arancelario ser aplicable y recaer sobre maquinaria,
equipos, materiales e insumos que no sean producidos por la industria nacional y su nico medio de adquisicin
est sujeto a la importacin de los mismos.
La exencin del pago de los Derechos Arancelarios a que se refiere el inciso anterior se aplicar a proyectos de
generacin FNCE y deber ser solicitada a la DIAN en un mnimo de 15 das hbiles antes de la importacin de
la maquinaria, equipos, materiales e insumos necesarios y destinados exclusivamente a desarrollar los

proyectos de energas renovables, de conformidad con la documentacin del proyecto avalada en la

certificacin emitida por el Ministerio de Minas y Energa o la entidad que este faculte para este fin.
Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivo contable depreciacin acelerada de activos.
La actividad de generacin a partir de FNCE, gozar del rgimen de depreciacin acelerada.
La depreciacin acelerada ser aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles necesarias para la
preinversin, inversin y operacin de la generacin con FNCE, que sean adquiridos y/o construidos,
exclusivamente para ese fin, a partir de la vigencia de la presente 1ey. Para estos efectos, la tasa anual de
depreciacin ser no mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global anual. La tasa podr ser variada
anualmente por el titular del proyecto, previa comunicacin a la DIAN, sin exceder el lmite sealado en este
artculo, excepto en los casos en que la ley autorice porcentajes globales mayores.
CAPTULO IV
Del desarrollo y promocin de las FNCER
Artculo 15. Desarrollo de la energa procedente de biomasa forestal.
1. Las zonas de selvicultura que cuenten con proyecto de ordenacin, o instrumentos de gestin forestal
equivalentes y las incluidas en el mbito del Plan Nacional de Desarrollo Forestal (PNDF) debern incluir entre
sus instrucciones o contenidos la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos en los
aprovechamientos o tratamientos de las masas forestales, no admitindose la posibilidad de su abandono en
estas zonas, con excepcin de aquel porcentaje de materia orgnica requerido para mantener las condiciones
propicias del suelo.
2. En el caso de no existir instrumentos de gestin forestal o PNDF que recoja lo indicado en el punto anterior,
los planes de aprovechamiento y los tratamientos silvcolas debern incluir entre sus instrucciones o
condiciones la utilizacin de todos los subproductos y residuos obtenidos en los aprovechamientos o
tratamientos.
3. Se incluirn entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la realizacin de planes plurianuales de
aprovechamientos o tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los productos, subproductos o
residuos. Estos planes se definirn de acuerdo a los perodos necesarios para realizar una selvicultura y
aprovechamiento energtico adecuados que desarrolle una estructura productiva y garanticen el suministro de
biomasa a los potenciales usuarios durante un periodo de tiempo idneo para el desarrollo de proyectos
energticos.
4. El gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones necesarias para
establecer un mecanismo de fomento para la realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o
tratamientos que incorporen la aplicacin energtica de los subproductos o residuos.
Artculo 16. Repoblaciones forestales energticas.
1. Tendrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aquellas en las que se establezcan marcos
de plantacin o siembra y se realice una selvicultura orientados a maximizar el rendimiento en contenido
energtico y a favorecer el corte, extraccin y el procesamiento econmico del recurso de manera sostenible. El
destino de los productos maderables y leosos deber ser nica y exclusivamente energtico.
2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las disposiciones necesarias para
establecer instrumentos de fomento al desarrollo de repoblaciones forestales energticas, teniendo en cuenta la
favorabilidad de determinadas especies, caractersticas de la temporada climtica y otros factores.
Artculo 17. Biomasa Agrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas,
establecer planes de actuacin con el fin de fomentar el aprovechamiento energtico de biomasa agrcola y
evitar el abandono, la quema incontrolada en la explotacin o el vertimiento de los residuos agrcolas.
Artculo 18. Energa de Residuos.

1. Ser considerado como FNCER el contenido energtico de los residuos slidos que no sean susceptibles de
reutilizacin y reciclaje.
2. Ser considerado como FNCER el contenido energtico tanto de la fraccin biodegradable, como de la
fraccin de combustible de los residuos de biomasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que se oxide sin aporte de energa una
vez que el proceso de combustin se ha iniciado.
4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin con las Corporaciones
Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica para algunas tipologas concretas de residuos de
inters energtico a partir de criterios ambientales de la gestin de residuos, de sostenibilidad ambiental y
econmica. Para ello, establecer reglamentariamente un mecanismo que indicar los sujetos obligados e
incluir un sistema que permita la supervisin y certificacin as como un rgimen de pagos compensatorios.
5. Se faculta al Ministerio de Minas y Energa para reglamentar normas tcnicas que definan los parmetros de
calidad que han de cumplir los combustibles slidos recuperados obtenidos a partir de diferentes residuos.
Adems, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio desarrollarn las estrategias conjuntas para que
los combustibles slidos recuperados que alcancen los parmetros que en dichas normas se consideren
necesarios, sean destinados a la valorizacin energtica. Dichas normas tcnicas, sern definidas teniendo en
cuenta las directrices comunitarias e incluirn, entre otros aspectos, categoras, calidades y mbitos de
aplicabilidad as como sistemas que permitan el control de calidad o certificacin de tales combustibles.
Artculo 19. Desarrollo de la energa solar.
1. La energa solar se considerar como FNCR. Se deber estudiar y analizar las condiciones propias de la
naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Vivienda y Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible en el marco de sus funciones, fomentarn el aprovechamiento del recurso
solar en proyectos de urbanizacin municipal o distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores industrial,
residencial y comercial.
3. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa directamente o a travs de la entidad que
designe para este fin reglamentar las condiciones de participacin de energa solar como fuente de generacin
distribuida estableciendo la reglamentacin tcnica y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen la
energa solar, as como los requisitos de conexin, mecanismos de entrega de excedentes, y normas de
seguridad para las instalaciones.
4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energa solar como fuente de autogeneracin
para los estratos 1, 2 y 3 como alternativa al subsidio existente para el consumo de electricidad de estos
usuarios.
5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinar los
parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con energa solar as como la
mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en su implementacin.
6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como forma de autogeneracin y en
esquemas de GD con FNCER.
7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa considerar esquemas de medicin para
todas aquellas edificaciones oficiales o privadas, industrias, comercios y residencias que utilicen fuentes de
generacin solar. El esquema de medicin contemplar la posibilidad de la medicin en doble va (medicin
neta), de forma que se habilite un esquema de autogeneracin para dichas instalaciones.
Artculo 20. Desarrollo de la energa elica.

1. La energa elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las condiciones propias de la
naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el aprovechamiento del recurso
elico en proyectos de generacin en zonas aisladas o interconectadas.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este fin, determinar
requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso elico como fuente
de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, determinar los
parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con energa elica, as como la
mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en la implementacin.
Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.
1. La energa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y analizar las condiciones propias
de la naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica por parte de la CREG.
2. Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e
incentivar los trabajos de exploracin e investigacin del subsuelo para el conocimiento del recurso geotrmico
y fomentar su aprovechamiento de alta, baja y muy baja temperatura.
3. El Ministerio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que designe para este fin, determinar
las condiciones de participacin de este tipo de energa en el mercado energtico colombiano; establecer los
requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso geotrmico como
fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, determinar los
parmetros ambientales que debern cumplir los proyectos desarrollados con energa geotrmica, as como la
mitigacin de los impactos ambientales que puedan presentarse en la implementacin.
Artculo 22. Desarrollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos.
1. La energa de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada como FNCER.
2. El Ministerio de Minas y Energa, a travs de las entidades adscritas competentes continuar promocionando
su desarrollo como solucin energtica.
3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la gestin y el manejo integral y sostenible del
recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas del pas.
Artculo 23. Desarrollo de la energa de los mares. Ser considerada la energa de los mares, entendida como el
aprovechamiento de las olas, el aprovechamiento de las mareas y el aprovechamiento del diferencial trmico de
los ocanos como FNCER.
El Gobierno pondr en marcha instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e
investigacin de los mares con el fin de conocer el recurso para aprovechamiento de la energa de los mares en
el pas.
Artculo 24. Formacin y capacitacin de capital humano. El Gobierno Nacional fomentar la formacin y
capacitacin de capital humano calificado para el desarrollo e implementacin de proyectos en FNCER.
Artculo 25. Cooperacin Internacional en Materia de FNCER.
1. En la puesta en marcha de acciones de cooperacin internacional tendrn mbito preferencial las
encaminadas a:
a) El desarrollo conjunto entre pases limtrofes de proyectos de FNCER;

b) Impulsar la transferencia de tecnologa;

c) Cooperacin en materia de investigacin, desarrollo e innovacin;
d) Construccin de capacidades para el desarrollo de fuentes no convencionales de energa.
2. Adicionalmente, en este contexto, y dentro de la poltica energtica el posterior desarrollo de esta ley deber
sentar las bases para disponer de una estrategia nacional de generacin con FNCER con el objeto de optimizar
las fuentes, con las materias primas ms apropiadas, con criterios de sostenibilidad y eficiencia, contribuyendo
as de una manera significativa a los objetivos nacionales de participacin de las FNCER en el consumo
energtico contemplados en esta ley.
3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de las empresas colombianas del sector de las
FNCER. En ese esfuerzo se enmarcar la elaboracin de programas de accin especficos que prestarn
especial atencin a los aspectos relativos a la transferencia de tecnologa y al acceso a las materias primas y
medios de produccin precisos para el desarrollo del sector nacional de FNCER.
4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en el mbito de FNCER, en especial en lo
relativo a la participacin de los sectores pblico y privado en diferentes mecanismos tanto del mercado
regulado como del mercado voluntario del carbono, as como en la formulacin e implementacin de acciones
de mitigacin.
CAPTULO V
Del desarrollo y promocin de la gestin eficiente de la energa
Artculo 26. Promocin de la eficiencia energtica. En desarrollo del Programa de Uso Racional y eficiente de la
energa y dems formas de energa no convencionales, PROURE, diseado por el Ministerio de Minas y
Energa, segn lo dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para desarrollar el
PROURE adoptado por el Ministerio de Minas y Energa a travs de la Resolucin 18-0919 de 2010, y en
cumplimiento de las finalidades y principios establecidos en la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa,
conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico debern desarrollar una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos, econmico-financieros, de
planificacin y de informacin, entre los que debern contemplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE;
b) Reglamentaciones tcnicas;
c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los procesos,
instalaciones y productos y sobre el consumo energtico de los productos manufacturados;
d) Campaas de informacin y concientizacin.
Artculo 27. Objeto y finalidad del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE. El plan de accin
indicativo para el desarrollo del PROURE es el instrumento que el Gobierno utilizar para promocionar la
eficiencia energtica.
El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la concrecin de las actuaciones en
esta materia, el establecimiento de plazos para la ejecucin de las mismas, la atribucin de responsabilidades
en el mbito de las Entidades Pblicas y la identificacin de las diferentes formas de financiacin y necesidades
presupuestarias.
Artculo 28. Contenido del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE. Como mnimo, el plan de
accin indicativo para el desarrollo del PROURE deber desarrollar el siguiente contenido:
a) Responder a una estructura sectorial que permita fijar objetivos especficos para los diferentes sectores o
consumidores finales y contendr una relacin de medidas e instrumentos para su ejecucin en cada uno de los
sectores identificados. Dicho plan establecer programas de renovacin de equipos por otros de alto

rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de manera peridica en todos los sectores consumidores finales,
definiendo el alcance de los mismos y atribuyendo las responsabilidades y competencias para su puesta en
marcha a los Departamentos u organismos correspondientes del Gobierno Nacional;
b) Podr contemplar, como mecanismo de apoyo necesario para el cumplimiento de los objetivos propuestos, la
suscripcin de acuerdos voluntarios con los diferentes agentes intervinientes en el mercado energtico. Estos
acuerdos debern incorporar compromisos medibles, verificables y vinculantes en materia de puesta en marcha
de medidas de mejora de la eficiencia energtica y respuesta de la demanda, y estarn sujetos a requisitos de
control e informacin por parte de los organismos de control. Para garantizar la transparencia, los acuerdos
voluntarios se pondrn a disposicin del pblico y se publicarn antes de su aplicacin, en la medida en que lo
permitan las disposiciones relativas a la confidencialidad.
Artculo 29. Buenas prcticas. El Ministerio de Minas y Energa y sus entidades adscritas, con la colaboracin
de otros Ministerios y de las Entidades Territoriales, posibilitarn y facilitarn un intercambio de conocimiento
sobre buenas prcticas de eficiencia energtica entre los organismos del sector pblico, incluyendo criterios y
consideraciones a ser tenidas en cuenta en procesos de contratacin pblica, y pondr a disposicin de todas
las administraciones las experiencias de que tenga conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.
Artculo 30. Edificios pertenecientes a las administraciones pblicas. El Gobierno Nacional, y el resto de
administraciones pblicas, establecern objetivos de eficiencia energtica para todos los edificios de las
administraciones pblicas, a ser alcanzadas a travs de medidas de gestin eficiente de la energa. Tales
objetivos debern ser fijados como metas escalonadas a ser alcanzados en perodos fijos de tiempo, con
horizontes de hasta 10 aos tras su entrada en vigencia. Para tal efecto, cada entidad deber destinar los
recursos (presupuesto) necesarios para acometer el desarrollo de tales medidas de gestin eficiente de la
energa.
Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de minas y Energa delegar a la CREG para que
establezca mecanismos regulatorios para incentivar la respuesta de la demanda con el objeto de desplazar los
consumos en perodos punta y procurar el aplanamiento de la curva de demanda; as como tambin para
responder a requerimientos de confiabilidad establecidos por el Ministerio de Minas y Energa o por la misma
CREG.
Artculo 32. Planes de gestin eficiente de la energa. El Gobierno Nacional, y el resto de administraciones
pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias adoptarn planes de gestin eficiente de la energa,
que incluirn acciones en eficiencia energtica y mecanismos de respuesta de la demanda. Las
administraciones pblicas, en sus mbitos territoriales, adoptarn planes de gestin eficiente de la energa as
como de la utilizacin de FNCE para los edificios y equipos consumidores de energa de titularidad pblica con
anlogos objetivos al del Gobierno Nacional.
Artculo 33. Financiacin del plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE y otras acciones
relacionadas con respuesta de la demanda. El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE se
dotar adecuadamente de los medios financieros necesarios para la consecucin de los objetivos aprobados,
ya sea con cargo a impuestos, a asignacin de partidas dentro de los presupuestos pblicos y/o a travs de
mecanismos fiscales que permitan estimular las actividades de eficiencia energtica y las de apoyo a la
respuesta de la demanda, sin exclusin de otros posibles mecanismos de financiacin.
El Gobierno se asegurar, en todo caso, de que la financiacin aprobada para el plan de accin indicativo para
el desarrollo del PROURE y las acciones de promocin de respuesta de la demanda sea adecuada y suficiente
para alcanzar los objetivos concretos contenidos en la presente ley.
CAPTULO VI
Del desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin eficiente de la energa en las ZNI
Artculo 34. Soluciones hbridas. El Ministerio de Minas y Energa promover el desarrollo de soluciones
hbridas que combinen fuentes locales de generacin elctrica con fuentes disel y minimicen el tiempo de
funcionamiento de los equipos disel en coherencia con la poltica de horas de prestacin del servicio de
energa para las ZNI. Para esto se podrn aplicar apoyos de los fondos financieros establecidos as como del
creado por medio de esta ley, segn criterios definidos por el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.

Pargrafo. Se dar prioridad a los proyectos que estn incorporados dentro de los Planes de Energizacin Rural
Sostenible a nivel departamental y/o regional a fin de incentivar la metodologa elaborada para este fin.
Artculo 35. Uso de GLP. Cuando sea ms eficiente emplear GLP para la generacin elctrica, a cambio de
disel oil, este combustible recibir el subsidio que determine el Ministerio de Minas y Energa con cargo al
Presupuesto Nacional en condiciones similares al del disel.
Artculo 36. Esquemas empresariales. El Ministerio de Minas y Energa destinar recursos del Fondo Fenoge,
creado por esta ley, para otorgar crditos blandos para la estructuracin e implementacin de esquemas
empresariales, exclusivamente para los procesos productivos y su acompaamiento correspondiente, como
mnimo por un perodo de dos aos. El Ministerio de Minas y Energa establecer los criterios para optar por
estos recursos.
Artculo 37. Utilizacin de fuentes locales para la produccin de energa diferente a la electricidad. Se apoyar
el uso de fuentes de energa local, de carcter renovable principalmente, para atender necesidades energticas
diferentes a la generacin de electricidad. Estas soluciones podrn contar con recursos del Fondo Fenoge,
creado en esta ley, segn los criterios establecidos por el Ministerio de Minas y Energa.
Artculo 38. Eficiencia energtica y respuesta de la demanda. Se apoyarn iniciativas que mejoren la gestin
eficiente de la energa en las ZNI. Su financiamiento podr hacerse con cargo al Fondo Fenoge, creado en esta
ley. Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de la demanda, segn lo establecido en el Captulo V
de esta ley.
Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se podrn destinar recursos del Fondo
Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo de las soluciones instaladas en las ZNI, as como tambin para
la actividad de transferencia de tecnologa y capacitacin, que garanticen el funcionamiento continuo de los
sistemas de suministro de energa desarrollados. El Ministerio de Minas y Energa establecer los criterios para
optar por estos recursos.
Artculo 40. Instrumentos para la financiacin de programas. Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin
de las Zonas No Interconectadas (FAZNI). Con el objetivo de continuar la financiacin de planes, programas y
proyectos priorizados de inversin para la construccin de la nueva infraestructura elctrica y para la reposicin
y rehabilitacin de la existente, con el propsito de ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda
de energa en las Zonas No Interconectadas, se prorroga la vigencia del artculo 10 de la Ley 1099 de 2006.
Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales, ASIC, recaudar un peso ($1.00) moneda corriente, con destino al Fondo de Apoyo
Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI. Este valor ser pagado por los
agentes generadores de energa y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 2021 y se indexar anualmente
con el ndice de Precios al Productor (IPP) calculado por el Banco de la Repblica. La Comisin de Regulacin
de Energa y Gas, CREG, adoptar los ajustes necesarios a la regulacin vigente para hacer cumplir este
artculo.
CAPTULO VII
Acciones ejemplares del Gobierno Nacional y la Administracin Pblica
Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nacional y el resto de administraciones pblicas, en el mbito de
sus respectivas competencias, adoptarn acciones ejemplares tendientes a la supresin de barreras tcnicas,
administrativas y de mercado para el desarrollo de las FNCE y la promocin de la gestin eficiente de la
energa. En particular, las medidas tendrn por objeto la consecucin del ahorro de energa y la introduccin de
FNCE en los distintos sectores, el establecimiento de requisitos mnimos de eficiencia para los equipos que
consumen energa, la concientizacin de los consumidores de energa para un uso eficiente la mejora de la
eficiencia en la produccin, el transporte y la distribucin de calor y de electricidad, as como el desarrollo de
tecnologas energticas y para la eficiencia energtica de los edificios. Para ello, se prestar especial atencin a
la formacin del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, especialmente en el mbito local y
regional, donde se encuentran los rganos competentes para la tramitacin y autorizacin de instalaciones.
CAPTULO VIII
Ciencia y tecnologa

Artculo 42. Fomento de la investigacin en el mbito de FNCE y la gestin eficiente de la energtica.

1. Las administraciones pblicas, cada una en el mbito de sus competencias fomentarn las actividades de
investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el campo de las FNCE y la gestin
eficiente de la energa, potenciando el desarrollo e innovacin industrial y la colaboracin entre los diferentes
agentes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
2. El fomento al que hace referencia el apartado anterior, se llevar a cabo dentro del marco de referencia que
constituyan los sucesivos Planes Nacionales de Desarrollo. Las Corporaciones Autnomas y entes locales, en
el mbito de sus respectivas competencias, podrn adoptar medidas de fomento de la innovacin que, en el
caso de estar relacionadas con energa, debern incluir objetivos relacionados con ERNC y la gestin eficiente
de la energa. Asimismo, los planes de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin elaborados por el
Gobierno Nacional o de innovacin elaborados por el resto de administraciones pblicas, cuando afecten el
mbito de las FNCE o al de la gestin eficiente de la energa, debern inscribirse dentro de los marcos
vinculantes sobre poltica energtica que se establezcan en planes o programas nacionales.
3. Los planes de fomento a los que hace referencia el apartado anterior, establecern las medidas concretas
que sern de aplicacin para la promocin y apoyo de las FNCE y la gestin eficiente de la energa y los
indicadores adecuados para su seguimiento.
4. Los sistemas de fomento de la investigacin, desarrollo e inversin en el campo de las FNCE o de gestin
eficiente de la energa debern orientarse a:
a) Potenciar la investigacin, desarrollo e inversin en reas clave para conseguir una alta penetracin de
tecnologas eficientes y limpias, y el empleo de recursos de origen renovable en el mediano y largo plazo;
b) Facilitar y maximizar la penetracin de FNCE en el sistema energtico nacional, particularmente en lo que
respecta a su contribucin a la seguridad del suministro y estabilidad del sistema;
c) Impulsar el desarrollo de tecnologas promisorias que se encuentran en fase de demostracin y/o comercial;
d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas limpias que se encuentran en fases de
investigacin y/o desarrollo;
e) Reducir los costes asociados a la utilizacin de las FNCE. Para ello, estos sistemas de fomento debern
establecer lneas prioritarias de accin en tecnologas o campos concretos.
5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e innovacin en el mbito de las FNCE
y la gestin eficiente de la energa podrn ser de carcter econmico-financiero, fiscal o tributario, as como de
impulso a la cooperacin y colaboracin entre los agentes del SNCTI. En el caso de las medidas de carcter
econmico-financiero, los mecanismos de apoyo modelarn las fuentes de financiacin que se estimen
necesarias para la consecucin de los objetivos marcados, diferenciando entre fondos pblicos y fondos
privados.
6. Las medidas concretas a las que se refiere el apartado anterior, cuando estas sean aprobadas por una
Administracin Pblica, se seleccionarn de entre aquellas alternativas ms eficientes en la relacin objetivo a
conseguir/recursos empleados.
7. Los Planes Nacionales de Desarrollo, en lo que se refiere a FNCE y gestin eficiente de la energa debern
tener en cuenta los resultados y la experiencia adquirida en planes anteriores, tomando como referencia, entre
otros, los indicadores de seguimiento mencionados en el artculo 4, motivando razonadamente la eleccin de
objetivos, prioridades y medidas.
8. En cualquier caso, la poltica de investigacin, desarrollo e inversin en el mbito de las FNCE y la gestin
eficiente de la energa, cuando sea llevada a cabo por alguna Administracin Pblica, deber inspirarse e
integrar las orientaciones que se deriven de la poltica energtica mundial, y ms concretamente en lo que se
refiere a desarrollo de tecnologas energticas.

CAPTULO IX
Otras consideraciones relacionadas con aspectos medioambientales
Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo de las FNCE.
1. El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
ANLA, y las Corporaciones Autnomas Regionales, formular y adoptar los instrumentos y procedimientos
para la realizacin y evaluacin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de competencia de la
ANLA y de las Corporaciones Autnomas Regionales; por su parte, en cabeza del MME formular y adoptar
los instrumentos y procedimientos para evaluar el impacto energtico de las instalaciones a partir de FNCE,
para su aplicacin a aquellos proyectos sometidos a autorizacin por parte del Gobierno Nacional.
2. El procedimiento al que se refiere el literal 1) diferenciar entre distintas tipologas de instalaciones,
definiendo las caractersticas generales que debe cumplir cada una de ellas.
Artculo 44. Emisiones y vertidos de las instalaciones de FNCE. Los lmites de emisiones o vertimientos
establecidos para las instalaciones de FNCE, en ningn caso podrn ser ms rigurosos que los lmites
establecidos en el caso menos exigente aplicado a fuentes de energa convencionales.
En particular, el Gobierno Nacional desarrollar una normativa especfica que regule las emisiones y los
vertimientos de las instalaciones que utilicen recursos renovables de acuerdo a sus caractersticas especficas.
CAPTULO X
Seguimiento y cumplimiento
Artculo 45. Seguimiento estadstico y evaluacin conjunta del cumplimiento de los objetivos.
1. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la presente ley, adems de
los informes peridicos de seguimiento de los diferentes planes y programas, cada cuatro aos se realizar una
evaluacin de:
a) Los planes y programas de ahorro para la gestin eficiente de la energa;
b) El Plan de FNCE;
c) Los escenarios de evolucin del escenario energtico general;
d) La planificacin de redes de transporte de electricidad y gas natural.
2. Las evaluaciones tendrn en cuenta las posibles desviaciones de la trayectoria prevista, el desarrollo de las
distintas tecnologas de aprovechamiento de las FNCE, as como la evolucin del marco socioeconmico
experimentado y previsible, e incorporar las medidas apropiadas para el cumplimiento de los objetivos globales
del Plan y para una utilizacin eficiente de las distintas tecnologas y de los instrumentos para la promocin de
las FNCE.
3. El Gobierno Nacional, asegurar y articular los mecanismos de colaboracin necesarios con entidades
pblicas y privadas, para la captacin y provisin de la informacin estadstica requerida.
4. El Gobierno Nacional, a travs de los Ministerios y los organismos responsables de la elaboracin de
estadsticas de consumo de energa por fuentes y sectores, garantizar la calidad de las mismas.
Artculo 46. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica, Juan Fernando Cristo Bustos.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, Gregorio Eljach Pacheco.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, Hernn Penagos Giraldo.

El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, Jorge Humberto Mantilla Serrano.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 13 de mayo de 2014.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Minas y Energa, Amlcar David Acosta Medina.
La Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luz Helena Sarmiento Villamizar.
La Directora del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias, Paula Marcela
Arias Pulgarn.