Medidas Probadas en El Uso y La Gestión Del Agua:: Una Contribución A La Adaptación Al Cambio Climático en Los Andes

Medidas probadas en el uso
y la gestin del agua:

una contribucin a la adaptacin
al cambio climtico
en los Andes
Se
rie
Re
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xio
nes
y Ap re
ndizajes
Serie Reflexiones y aprendizajes ASOCAM

Conclusin del trabajo realizado por el
Ncleo de aprendizaje
Medidas probadas en el uso y la gestin
del agua: una contribucin a la adaptacin
al cambio climtico en los Andes. Lecciones aprendidas a partir de nueve estudios
de caso, ejecutados por las entidades
miembros del ncleo en Bolivia, Ecuador
y Per
Secretara Tcnica
ASOCAM Intercooperation
Auspicio de la publicacin:
COSUDE y PACC/PNUD-GEF/MAE
La Serie Asocam Reflexiones y aprendizajes
recoge las orientaciones resultantes del proceso y del taller regional en torno al tema.
Esta publicacin est dirigida principalmente
a tcnicos y decidores que trabajan apoyando procesos de desarrollo. Un pblico ms
amplio son lderes sociales.
Elaborado por:
Bernita Doornbos
(lder temtica del ncleo de aprendizaje,
ASOCAM-Intercooperation)
A partir de los valiosos aportes de los
participantes en el taller regional (Ecuador),
realizado en noviembre de 2008. En anexo
constan los nombres de las personas e instituciones que contribuyeron al estudio.
Comit revisor:
Cecilia Falcon (PNUD-PACC), Ecuador
Carlos Saavedra (Concertar), Bolivia
Marco Sotomayor (Masal), Per
Juan Carlos Romero (Ecobona), Ecuador
ndice
ndice de contenidos
1.
Introduccin
2.
Efectos del cambio climtico en la Regin Andina
Temperatura
Precipitacin
Desglaciacin
Hidrologa
Los costos del desarrollo asociados al CC&VC
5
6
7
8
8
Coordinacin para esta publicacin:

Lorena Mancero
(Coordinacin ST-ASOCAM)
Fotos:
Archivos fotogrficos
de los estudios de caso
3. Marco conceptual
Portada:
Bernita Doornbos
Edicin de texto:
Paulina Rodrguez
Auspician esta publicacin
Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico y la variabilidad climtica

Innovacin en el uso y la gestin del agua: medida de adaptacin?
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos
Entre el desarrollo y la adaptacin
Enfoque de adaptacin bottom-up antes que top-down
9
9
10
11
12
13
Diseo editorial:
Vernica vila. Activa
ISBN: 978-9978-9962-1-8
4. Fichas sntesis de los casos sistematizados
Tiraje: 1.000 ejemplares

Reproduccin autorizada si se cita la fuente.
Quito, febrero 2009
Reservas de Patrimonio Natural (REPANA), Bolivia

Represa y sistema de riego Chiyara Qhochi, Bolivia
Lagunas multipropsito Redencin Pampa, Bolivia
Sistema de riego Pllaro, Tungurahua, Ecuador
Franjas de seguridad para la recarga de acuferos, Cochabamba, Bolivia
Gestin de riesgos de inundacin a nivel municipal, Cochabamba, Bolivia
Foro de los Recursos Hdricos del Ecuador
Manejo y conservacin de suelos y de reas degradadas, Cochabamba, Bolivia
Proteccin y gestin de manantes, Cusco, Per
5. Los casos analizados entre desarrollo y adaptacin
Entidades miembros del Ncleo de Interaprendizaje - ASOCAM

Innovaciones en gestin del agua como medidas de adaptacin al cambio climtico
6. Conclusiones y orientaciones
Nivel de consideracin de CC&VC basado en informacin hidrometeorolgica
Disponibilidad, acceso, uso y formas de difusin de informacin
y conocimientos de tendencias climticas
La importancia del enfoque de GIRH para la adaptacin al CC&VC
El nivel de adaptacin al cambio climtico promovido en los casos estudiados
Enfoque y metodologas comprobadas de trabajo relevantes para la adaptacin
Bolivia
Centro de Investigacin
y Promocin del
Campesinado (CIPCA)
Instituto de
Capacitacin
del Oriente (ICO)
Ecuador
Central Ecuatoriana
de Servicios Agrcolas
(CESA)
Programa
Concertar /
Intercooperation
Proyecto Proteccin
y Manejo Integral de
Cuencas (PROMIC)
Per
Consorcio
CAMAREN
Proyecto MASAL
Intercooperation
Ubicacin geogrca
Ubicacin segn niveles en sistemas hdricos
Anlisis segn servicios de sistemas hdricos en un contexto de CC&VC
Anlisis entre el desarrollo y la adaptacin
14
14
18
22
26
30
34
38
42
46
50
50
51
52
54
58
60
61
62
63
64
ATICA
7.
Bibliografa
66
Lista de figuras
68
Introduccin
Para los pases andinos como Ecuador, Per y

Bolivia, la adaptacin al cambio climtico ser
una estrategia principal para reducir la vulnerabilidad de la poblacin frente a los efectos del
cambio y la variabilidad climtica (CC&VC). El
cambio climtico tiene efectos profundos sobre
los recursos hdricos, sea mediante variaciones
en precipitacin (patrn, intensidad y eventos
extremos), reduccin en las masas de hielo,
cambios en escurrimiento y caudales superciales, entre otros (Bates et al., 2008). En la
Figura 1 se presenta una visualizacin completa de las causas, efectos y riesgos asociados
al cambio climtico. Estos efectos sobre el ciclo
hidrolgico tienen consecuencias importantes
para las sociedades y los ecosistemas, y con
mayor fuerza para las poblaciones ms vulnerables, caracterizadas por la pobreza y la exclusin de espacios de toma de decisiones.
El cambio y la variabilidad climtica constituyen presiones nuevas y adicionales sobre
el recurso agua, al tiempo que, debido a la
deciente capacidad en la gestin del agua,
las sociedades an no estn en capacidad de
enfrentar problemas actuales ms apremiantes,
como una demanda creciente del agua, menor
disponibilidad del recurso de suciente calidad
debido a la contaminacin y la degradacin
de cuencas e inequidad en el acceso, sobreexplotacin y conictos que acompaan estas
dicultades.
Las seis entidades miembros del Ncleo de
Interaprendizaje1 comparten un trabajo institucional orientado a apoyar los procesos de
desarrollo rural de poblaciones organizadas de
la Regin Andina, con nfasis en agricultura y
gestin de recursos naturales. Especcamente
han generado muchas experiencias innovadoras
relacionadas con el uso y la gestin del agua.
La pregunta comn que motiv un ejercicio
colectivo de reexin es: en qu medida estas
experiencias, orientadas a fomentar un mejor
uso y gestin del agua, pueden ser consideradas como medidas de adaptacin al cambio
y la variabilidad climtica?, y, a la par, qu
faltara para que estas propuestas y prcticas
sean consideradas como tales?
1
Un Ncleo de Interaprendizaje es un pequeo grupo

de trabajo temporal, que articula a entidades en busca
de respuestas a problemas operativos de inters comn o
interesadas en construir colectivamente enfoques, estrategias y
herramientas necesarias para su trabajo, contribuyendo de esta
forma a las acciones promovidas por otras entidades que trabajan
en desarrollo (ASOCAM, 2008b: 4). En este caso, las entidades
y/o proyectos miembros del Ncleo de Interaprendizaje fueron
seis: CIPCA, ICO, Concertar-Intercooperation, PROMIC, CESACAMAREN y MASAL-Intercooperation.
Introduccin
Tcnicos de las entidades se juntaron para

revisar sus acciones del pasado y del presente,
bajo el lente de la adaptacin al cambio y
la variabilidad climtica. Los objetivos de la
reexin colectiva del ncleo fueron:
a. Aprender colectivamente el uso de estos
lentes, para capacitarse profesionalmente y
poder replicarlo en las entidades con socios y
aliados y/o con otros temas; y
b. Destilar de las acciones, en uso y gestin del
agua en el pasado, un conjunto de medidas
comprobadas que pueden ser
consideradas como medidas
de adaptacin.
Figura 1. Cambio climtico: procesos,

caractersticas y riesgos
Este conjunto de medidas proporcionar a entidades pblicas y privadas involucradas en el

fomento de un mejor uso y gestin del agua, un
primer acercamiento sobre cmo operativizar la
adaptacin al cambio climtico en sus actividades. Se espera que despus de este primer paso
de inventariar lo que se est haciendo, desde
la ptica de lo que puede ser considerado como
adaptacin al cambio climtico, este producto
de conocimiento sirva como insumo de dilogo,
divulgacin y apoyo al trabajo profesional e

institucional y a la formulacin de polticas
pblicas de inversin en el desarrollo rural relacionadas con el uso y la gestin del agua.
A nivel prctico, entre abril y noviembre de
2008, cada miembro del ncleo se dedic a la
sistematizacin de uno o ms estudios de caso
sobre una prctica o propuesta especca. Estos
estudios fueron presentados y analizados en
noviembre de 2008 por un colectivo mayor de entidades vinculadas
al Proyecto PACC-PNUD-MAE
del Ecuador y los miembros del
ncleo. Las principales reexiones
colectivas del evento se encuentran
en la memoria, principalmente dirigida a los participantes (ASOCAM,
2008b, ver tambin www.aguaycambioclimtico.info).
Efectos del cambio climtico

en la Regin Andina
Introduccin
Algunas consideraciones
de partida
El presente documento sintetiza las conclusiones del Ncleo de Interaprendizaje para un
pblico mayor. Busca difundirlas a espacios
ms amplios a nivel de los tres pases, particularmente en vista del XII Seminario Latinoamericano ASOCAM 2009 Agua y Cambio Climtico (ver www.asocam.org, Seccin Eventos y
Foros), organizado por ASOCAM. Este seminario
tratar casos de proyectos planicados desde
una ptica de CC&VC, mientras los casos
analizados a continuacin no partieron de esta
problemtica.
Este documento est dirigido a personal tcnico
y decisores a quienes les surge la misma pregunta que a los miembros del ncleo: Promover adaptacin al cambio climtico es realmente
diferente a promover desarrollo sostenible en
general? Tambin puede servir a los interesados
en un primer inventario de medidas comprobadas que ayuden a reducir la vulnerabilidad de
comunidades andinas ante el cambio y la variabilidad climtica. La metodologa seguida por el
ncleo puede inspirar la ejecucin de ejercicios
similares2.
Las entidades miembros del Ncleo de Interaprendizaje se caracterizan por su apoyo al

desarrollo rural o periurbano3 en zonas andinas
con comunidades campesinas en temas relacionados a la agricultura, la gestin de los recursos
naturales y al fortalecimiento de organizaciones
rurales en relacin a gobiernos locales. Eso le da
un color verde a los casos sistematizados, un
sabor de agua dulce, contra un teln andino.
Quedan fuera de este ejercicio analtico muchos
efectos e impactos del cambio climtico e
innovaciones en uso y gestin del agua en otras
zonas geogrcas, con condiciones socioculturales diferentes y de otros sectores de la sociedad,
lo cual lo hace parcial por naturaleza.
Igualmente, es importante resaltar que,
siguiendo al IPCC (2001), se maneja una
denicin amplia de medidas de adaptacin;
los casos analizados por ende cubren un rango
amplio que abarca desde intervenciones concretas en terreno, a menudo de carcter tcnico,
hasta respuestas institucionales o de carcter
poltico (ver Levina y Tirpak, 2006: 5).
3
Ver www.aguaycambioclimatico.info, Seccin Grupo de

Aprendizaje, Propuesta Conceptual y Metodolgica.
Temperatura
Esta seccin resume las

principales y probables
tendencias relevantes
para la Regin Andina de
Ecuador, Per y Bolivia.
La informacin presentada no es exhaustiva
ni detallada, sino busca
enmarcar los casos frente
a los efectos esperados
del cambio climtico en
las zonas donde fueron
desarrollados.
A partir de observaciones se sabe que

la temperatura media mundial en la
supercie ha aumentado 0,6 0,2
C en el siglo XX (Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico
IPCC, 2001: 3). La Figura 2 muestra
estas tendencias para algunas regiones de Centro y Sudamrica.
Figura 2. Tendencias en
temperaturas a nivel de regiones
La proyeccin (con conanza

mediana) para 2100 vara entre un
aumento de 1-4 C a uno de 2-6 C
segn los escenarios de emisiones
usados (Bates et al., 2008: 98).
Adems, el IPCC (2001: 12) seala
que es muy probable que aumenten
las temperaturas mximas y mnimas, se presenten menos das de
fro y exista una menor variacin
diaria entre las temperaturas mnimas y mximas, entre otros efectos.
Tambin se presentaran cambios en
la incidencia de eventos hidrometeorolgicos extremos, como heladas y
granizadas.
Estas tendencias ocurren tambin
en las localidades donde se desarrollan los casos sistematizados, como
muestran algunos datos presentados
por Bustinza (2008) sobre las tendencias de las temperaturas medias,
y sus mximas y mnimas para Cusco
(ver la Figura 3) y datos para Ecuador
en que resalta la Sierra central (ver la
Figura 4).
Dos de los tres casos sistematizados por PROMIC tienen una

orientacin urbana y tratan de la planicacin y el uso del territorio
en zonas de rpida expansin urbana alrededor de la ciudad de
Cochabamba en Bolivia.
Fuente: UNEP/GRID-Arendal, 2005a.
Figura 3. Tendencias en la temperatura

observada en Cusco, Per
Temperaturas mnimas C Granjakayra
5.0
4.5
Temperaturas mximas C Granjakayra
Temperaturas medias C Granjakayra
14.0
22.0
13.0
21.7
12.0
20.8
11.0
19.9
4.0
C
3.5
3.0
2.5
1965
1970
1975
1980
1985
AOS
1990
1995
2000
2005
10.0
1965
1970
1975
1980
1985
AOS
1990
1995
2000
2005
19.0
1965
1970
1975
1980
1985
AOS
1990
1995
2000
2005
Fuente: Bustinza, 2008.
Precipitacin
Desglaciacin
Figura 4. Tendencias en la temperatura observada para Ecuador
entre 1965 - 1999
El efecto ms comprobado del calentamiento global en la zona andina

es, sin duda, la desglaciacin de los
nevados (ver Secretara General de
la Comunidad Andina et al., 2007a,
para un resumen de la investigacin a
nivel andino).
C
0
1.0
-1
0.8
-2
Hay grandes diferencias entre regiones de un mismo pas en el signo de

las tendencias.
0.6
-3
0.4
-4
Para la zona Andina, el IPCC (Bates

et al., 2008: 96) menciona que se
han observado incrementos en las
precipitaciones totales anuales en el
noroeste de Per, Ecuador y partes
de Bolivia (Amazona) y un decremento para el sur de Per (zona
costera). Adems, se observ un
incremento en eventos de intensa
precipitacin y un aumento en das
secos consecutivos, lo cual es sumamente relevante para la agricultura
(Ibdem).
Rpida retirada de glaciares en la

Cordillera Blanca, Per
Glaciar Broggi, trmino de elevacin
300
Precipitacin y escurrimiento de cuencas glaciares en la Cordillera Blanca

Proporcin de
glaciar elevada
250
200
Hoy
-81
-80
-79
-78
-77
-76
150
-75
Fuente: Cceres, 2007.
Proporcin de
glaciar intermedia
100
Proporcin de
glaciar baja
50
En cambio, para algunas estaciones

en la regin Cusco de Per, la Figura
5 muestra que en los ltimos 40
aos parece haber un aumento en la
precipitacin total anual.
(Ej.: Estacin Kayra: 50 mm/40
aos) (Gamarra, 2007). Este ejemplo demuestra que los niveles de
incertidumbre en las tendencias de
precipitacin todava son altos.
300
250
200
150
100
50
0
Kayra
Figura 7. Desglaciacin y prdida de la funcin reguladora del escurrimiento

de los nevados de la Cordillera Blanca en Per
-6
Figura 5. Aumento de precipitacin total anual 1965 - 2005 para Cusco
Anta
Fuente: IRD, 2007, citando Jordn et al., 2005.
0.2
-5
Los escenarios de lo que pueda

ocurrir estn llenos de incertidumbre
y todava no alcanzan una resolucin
que los vuelva tiles para la planicacin local (ver Bates et al., 2008:
96).
En cuencas abastecidas por glaciares,

la desglaciacin signica un inicial
incremento en los caudales de estiaje
con respecto a los datos histricos,
pero a la larga, con la desaparicin
del hielo, se presentarn caudales de
estiaje menores, ya que al perder el
hielo, se pierde la capacidad reguladora de los caudales a lo largo del ao
(ver Figura 6 y Figura 7). Ello afectar
la provisin de agua en los valles
dependientes (Ibdem: 77).
Quillabamba
Estaciones
Sicuani
Urubamba
Fuente: Gamarra, 2007:25.
Los cambios en las caractersticas de

la precipitacin (intensidad, cantidad,
concentracin en perodos cortos) se
acompaan de un aumento en los
riesgos de desastre, por amenazas
naturales como sequas, inundaciones, granizo y deslizamientos de
tierra, entre otros (Bates et al., 2008:
96).
La variabilidad en las tendencias
de la precipitacin signica que se
requieren anlisis precisos y localizados para obtener conclusiones
sucientemente slidas como para
proponer estrategias de adaptacin.
Si no se sabe cmo cambiarn los
regmenes de precipitacin, es difcil,
tal vez incluso poco sensato, identicar estrategias de adaptacin muy
dirigidas hacia una y otra direccin
de precipitacin. Lo ms sensato es
aprender y crear capacidades para
convivir con una mayor variabilidad
(McGray et al., 2007: 25).
La cobertura glaciar de la Cordillera Blanca

ha disminuido ms de un 15% desde 1970
0
SET
OCT
NOV
DIC
Lluvia Recreta (mm)

Caudal Parn (mm)
Caudal Llanganuco (mm)
No se conoce con seguridad hasta

cundo y cunta agua extra se
tendr temporalmente, pero una
investigacin en la cuenca del ro
Santa en Per mostr que se espera
un leve incremento del recurso hdrico
glaciar en todas estas cuencas durante
los prximos 25-50 aos, segn su
cobertura glaciar actual. Si el cambio
climtico contina o se acelera, a este
incremento le seguir un dramtico
empobrecimiento del recurso hdrico
que se producir particularmente en
poca seca (ver Figura 8) (Secretara
General de la Comunidad Andina et
al., 2007a: 81, nfasis de la autora).
Eso es, los glaciares son elementales
para los ujos de estiaje y su desaparicin tendr serias consecuencias
en las pocas en que ms agua se
requiere para riego e hidroelectricidad.
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
Lluvia Llanganuco (mm)

Caudal Artesoncocha (mm)
Caudal La Balsa (mm)
JUN
JUL
AGO
Lluvia Huaraz (mm)

Caudal Parn (mm)
Caudal Recreta (mm)
Fuentes: UNEP/GRID Arendal (2005b) y Secretara General de la

Comunidad Andina et al., (2007a: 76).
Figura 8. Reduccin esperada del escurrimiento para las cuencas del ro Santa,
Per
Simulacin de la evolucin de la lmina escurrida en las cuencas del
Llanganuco, Parn, Artesonaraju y Yanamarey
2,0
1,8
1,6
1,4
1,2
(m)
Un problema prctico es que los

cambios en los regmenes de precipitacin son muy variables en trminos
de espacio y tiempo.
Figura 6. Desglaciacin del Cotopaxi en Ecuador entre 1976 - 1997
Lmina escurrida Le
El calentamiento global de las ltimas

dcadas intensica el ciclo hidrolgico a escala mundial. Esto signica
cambios en los regmenes de precipitacin, en su intensidad y en los
extremos, y tambin en la humedad
en el suelo y en el escurrimiento
(Bates et al., 2008: 3). Adems de
sus efectos sobre la oferta del agua,
una mayor temperatura (media,
mnima y mxima) afecta tambin la
demanda del agua para la mayora
de los usos.
Tasa de crecimiento (mm/40 aos)
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0
2000
2050
2100
2150
2200
2250
2300
Aos
Llanganuco 2C
Parn 2C
Artesonraju 2C
Yanamarey 2C
Fuente: Secretara General de la Comunidad Andina et al. (2007a: 83).
Marco conceptual
Vulnerabilidad y adaptacin al cambio

climtico y la variabilidad climtica
Hidrologa
La combinacin entre tendencias
en precipitacin, temperatura y,
por ende, evapotranspiracin, y la
eventual presencia de glaciares en
proceso de desglaciacin, afecta a la
hidrologa de las cuencas andinas.
Estos efectos se suman a los ocasionados por cambios antropognicos en
el uso del suelo y tendencias como
una creciente demanda del agua
para diferentes usos (principalmente
por el crecimiento demogrco y
econmico).
Lo que no es muy claro, o insucientemente investigado, es si los
caudales tienden a aumentar o a
disminuir, debido al CC&VC, y en qu
poca del ao (Bates et al., 2008:
35). Adems, es muy difcil separar
las causas e identicar qu parte de,
por ejemplo, un eventual aumento en
caudales es atribuible a CC&VC y qu
parte a cambios en el uso del suelo
de la cuenca.
Es de esperar que en el futuro disminuya la oferta natural del agua en
pocas de estiaje.
En combinacin con
una mayor demanda,
ello signica que el
nmero de personas
que viven en cuencas en condiciones
de estrs hdrico4
aumentar considerablemente para
el ao 2025, sin
considerar los efectos
del cambio climtico.
Este nmero ser
mayor considerando
condiciones de
CC&VC (Bates et al.,
2008:100 citando
Arnell, 2004).
Con < 1.000 m 3 de escurrimiento disponible per

cpita por ao.
Adems, es muy probable que los

caudales en pocas de lluvia sean
mayores que los mximos histricos,
con mayores intensidades y concentrados en menos eventos y en
perodos ms cortos. Eso conllevar
mayores prdidas de vidas humanas, infraestructura y otros recursos
por inundaciones, deslizamientos y
prdida de suelos productivos.
Un riesgo especco asociado a la
desglaciacin es el colapso o desbordamiento de lagunas glaciares, que
causa avenidas altamente destructivas (ver Secretara General de la
Comunidad Andina et al., 2007a,
para casos de Per y Ecuador).
Los cambios en los caudales extremos afectan tambin a la calidad del
agua, debido al mayor escurrimiento
y arrastre de sedimento y elementos
contaminantes en pocas de lluvia
y una menor capacidad de dilucin
en pocas de estiaje. Los impactos
se extendern hasta los ecosistemas
acuticos y la salud humana.
Los costos del desarrollo asociados

al CC&VC
En conjunto estos efectos del CC&VC,

especcamente los extremos hidroclimatolgicos incluyendo el fenmeno
de El Nio y sus implicaciones para
las emergencias y la provisin de
agua para los diferentes usos, conllevan altos costos para la sociedad.
Se estima por ejemplo que, en 261
emergencias por causas hidroclimatolgicas entre 1904 y 2005
en la Regin Andina, se perdieron
21.026 vidas humanas, fueron
afectados 27 millones de personas,
con un costo de casi 7 mil millones
de dlares (Secretara General de la
Comunidad Andina
et al., 2007b: 17).
Se proyecta que en
2025 la prdida,
debida a los costos relacionados al
CC&VC, variar de
entre 4,4% del Producto Interno Bruto
para Per a 7,3%
para Bolivia (Secretara General de la
Comunidad Andina,
2008: 27).
El cambio climtico segn la denicin del IPCC (2001) es una variacin estadsticamente signicativa
en el estado medio del clima o en
su variabilidad, que persiste durante
un perodo prolongado (normalmente
decenios o incluso ms5)6.
Para los recursos hdricos, generalmente, este incremento en la
variabilidad climtica7 (extremos,
desviaciones normales, etc.) es ms
preocupante que el de los valores
promedio de temperatura y precipitacin, por el tamao de las variaciones con relacin al cambio en el
promedio y por la sensibilidad de la
sociedad frente a ellas (IPCC, 2001).
Se puede distinguir conceptualmente
entre la variabilidad normal del clima
y la mayor variabilidad climtica
observada en las ltimas dcadas,
aunque es sumamente difcil separarlo y cuanticarlo, en especial a
nivel local.
La Organizacin Mundial de Meteorologa

recomienda 30 aos como el perodo mnimo
para medir promedios en variables climticos e
identicar la variabilidad climtica (IHE-UNESCO,
2008: 5).
Vale recalcar que el IPCC (2001) deja abierta

a qu se atribuye este cambio en el estado del
clima: procesos naturales internos o externos al
sistema climtico, o acciones antropognicas
que cambian la composicin de la atmsfera. En
cambio, el UNFCCC dene cambio climtico como
el proceso nicamente causado por la actividad
humana. Adems, lo considera adicional a la
variabilidad climtica normal atribuible a causas
naturales (ver Levina y Tirpak, 2006: 12).
En esta publicacin se usa la abreviacin CC&VC

para referirse al cambio climtico segn la
denicin del IPCC (2001), haciendo referencia
especca a la variabilidad climtica, que es
observable actualmente y de suma relevancia para
la disponibilidad y los usos del agua y los riesgos
relacionados a eventos extremos hidroclimatolgicos. Adems, Houghton et al. (2001) indican
que es a menudo incierto si cambios extremos
son atribuibles a un cambio en el promedio, en la
varianza o en ambos.
Cmo manejar la variabilidad climtica normal siempre ha sido tema

de la poblacin, los agricultores y
los tcnicos y polticos involucrados
en la gestin del agua. Bajo una
variabilidad ms pronunciada, ya no
se puede asumir que las tendencias
climticas sern las mismas. Los
mtodos de planicacin usados
actualmente y basados en aquella
asuncin han perdido su utilidad.
Bajo la variabilidad ms pronunciada, los riesgos (cuanticables) son
signicativamente mayores y lo que
es peor: la incertidumbre (no cuanticable) entra en la planicacin de
los recursos hdricos.
Para el sector de los recursos
hdricos, el nfasis principal est
en la adaptacin a los efectos del
cambio climtico (DWC, 2003b:
5). El IPCC (2001) lo dene como
el ajuste de sistemas naturales o
humanos, en respuesta a estmulos
climticos reales o previstos o a
sus efectos, que modera los daos o
explota oportunidades provechosas.
Es importante resaltar que la mayor
variabilidad climtica se deja sentir
ya (ver Houghton et al., 2001),
y que la adaptacin a sus efectos
reales actuales tal vez sea la mejor
forma de prepararse para cambios climticos ms inciertos a futuro 8 (Lim
y Spanger-Siegfried, 2006: 10).
Por ahora, la adaptacin al CC&VC
tiene ms un carcter de respuesta a
lo observado, que uno de bsqueda
de soluciones basadas en la conciencia de causa-efecto y la existencia
de conocimientos previos sobre los
cambios climticos futuros. Es decir,
la adaptacin es ms de carcter
autnomo, reactivo y privado, antes
que planicado, anticipado y pblico
(ver Figura 9).
Uno de los cuatro principios bsicos del Marco de

Polticas de Adaptacin del PNUD (Lim y SpangerSiegfried, 2006: 10).
10
Marco conceptual
Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico
y la variabilidad climtica
Innovacin en el
uso y la gestin del
agua: medida de
adaptacin?
Figura 9. Tipos de adaptacin
Marco conceptual
Gestin Integrada
de los Recursos
Hdricos1
La gestin actual del agua a nivel9
mundial afronta desafos signicativos
(ver Cosgrove y Rijsberman, 2000).
Aunque en cada localidad el coctel
podra tener ingredientes diferentes,
la preocupacin principal es que la
demanda de agua a nivel mundial
crece mientras que la disponibilidad
de agua de calidad suciente est
bajo presin. Nuestra capacidad
para manejar el agua, y los recursos
naturales en general, es insuciente
frente a estos desafos. Las causas
son, entre otras, un enfoque de
gestin histricamente de carcter de
ingeniera, top-down, con un sesgo
hacia ciertos sectores de uso como el
riego, con poca participacin pblica
en la toma de decisiones, y una falta
de enfoques interdisciplinarios.
Desde mediados de los aos noventa,
la comunidad internacional acord
que se requera una reorientacin
hacia una Gestin Integrada de los
Recursos Hdricos (GIRH). Este concepto signica diferentes cosas para
diversas personas. La Asociacin
Mundial del Agua dene la GIRH
como: un proceso que promueve
la gestin y el desarrollo coordinado
del agua, la tierra y los recursos
relacionados, con el n de maximizar el bienestar social y econmico
resultante de manera equitativa, sin
comprometer la sostenibilidad de los
ecosistemas.
Fuente: IPCC (2001) citado por Levina y Tirpak (2006).

Elaboracin: autora.
En la seccin 3.4 se retoma esta

9
Este prrafo proviene de la nota conceptual del

Ncleo de Interaprendizaje Agua, ASOCAM, 2008,
titulado Adaptacin al cambio climtico en el uso
y gestin del agua por Doornbos (2008).
Segn el IPCC, las estrategias

acertadas para la gestin integrada
del agua incluyen, entre otras: tomar
en cuenta la visin de la sociedad,
reformar procesos de planicacin,
coordinar la gestin de suelo y agua,
reconocer las interdependencias entre
la cantidad y la calidad del agua, el
uso conjunto del agua supercial y
subterrnea, la proteccin y res-tauracin de sistemas naturales, e
incluir la consideracin del cambio
climtico (Kundzewicz et al., 2007:
196, traduccin de la autora). Las
estrategias de GIRH explcitamente
tienen que enfrentar obstculos en
el ujo de informacin (Bates et al.,
2008: 51).
La GIRH implica una reorientacin
de la gestin del agua hacia un
enfoque ms holstico, con varios
ajustes en la forma en que el agua
fue manejada histricamente: hay
que considerar al ciclo hidrolgico y
todos los usos y todos los usuarios en
el espacio y en el tiempo, tomando a
la cuenca como la unidad lgica de
gestin, considerando tanto el agua
verde como el agua azul10, evitando
sesgos, promoviendo la participacin
pblica en la toma de decisiones y
la hidro-solidaridad, y una gestin
interdisciplinaria del agua.
10 El trmino agua verde se reere a la porcin de
la precipitacin que es almacenada en el suelo,
para ser evaporada o almacenada en el tejido
vegetal y animal. Agua azul es la porcin de la
precipitacin disponible en forma lquida, sea para
recargar el agua subterrnea o para uir en cauces
superciales. Lo ltimo ha sido histricamente el
punto focal de la gestin de los recursos hdricos
(Snellen y van Hofwegen, s/f).
Como enfoque, la GIRH ha sido

criticada por dibujar un ideal y por
no reconocer explcitamente las
diferencias de poder entre actores, y
hace poco tambin por no considerar
explcitamente cmo incorporar el
criterio de la variabilidad climtica en
la gestin del agua. Adems, hasta el
momento, en la prctica la toma de
decisiones sobre la implementacin
de la GIRH ha demorado en muchos
pases y aunque en otros el desarrollo
de capacidades, la planicacin a
nivel nacional y las propuestas de
cambio en los marcos legales e institucionales han arrancado, en general,
el bajo nivel de implementacin de
la GIRH en la prctica evidencia que
todava estamos lejos de alcanzar el
ideal (ver Kabat et al., 2003: 60).
Frente al CC&VC, aprender a gestionar mejor el agua actualmente
ayudar a reducir la futura vulnerabilidad (DWC, 2003a). La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos es,
por lo tanto, un requisito previo para
adaptarse a la variabilidad climtica,
porque signica sentar las bases
institucionales para una gestin
informada, con equidad, eciencia y
en bsqueda de la sostenibilidad (ver
Kabat et al., 2003: viii; Bates et al.,
2008: 100).
Sin embargo, la GIRH no es suciente para lograr la adaptacin; el
segundo paso sera promover medidas de adaptacin prcticas y especcas, tanto acciones individuales
con usuarios del agua como aquellas
dirigidas a inuenciar polticas con
administradores del agua. La Seccin 5.3 detallar ms sobre cmo
entender la adaptacin al CC&VC en
el sector de los recursos hdricos (ver
tambin Doornbos, 2008).
11
12
Marco conceptual
Marco conceptual
Enfoque de adaptacin
bottom-up antes que
top-down
Entre el desarrollo
y la adaptacin
Buscando responder a la pregunta
de si promover adaptacin al cambio
climtico es realmente diferente a
promover desarrollo sostenible en
general, McGray et al. (2007) han
analizado y clasicado 135 casos de
proyectos catalogados como de adaptacin al cambio climtico, y ofrecen
un marco para los casos analizados
en el Ncleo de Interaprendizaje11.
McGray et al. (2007) concluyen que
entre el desarrollo y la adaptacin
hay coincidencias en:
a) objetivos;
b) estrategias;
c) metodologas, y
d) dicultades tcnicas-cientcas de
poder distinguir entre la variabilidad climtica normal y el cambio
climtico antropognico.
Por ende arman que el desarrollo
y la adaptacin al cambio climtico
pueden ser considerados como extremos de un continuum de actividades.
Los nicos elementos adaptativos
de la mayora de esfuerzos son aquellos implicados en la denicin de
problemas, la seleccin de estrategias
y en determinar prioridades no en
la realizacin de soluciones (McGray
et al., 2007: 7,15). En efecto, es
fcil argumentar que sin adaptacin,
no habr desarrollo, y que si los
esfuerzos de desarrollo no consideran formas de adaptacin al clima
cambiante, no lo sern de verdad.
McGray et al. (2007: 7) arman que
tal vez el reto central de la adaptacin
al cambio climtico es que resulta
difcil distinguir entre reducir la vulnerabilidad a las presiones climticas y
la promocin de desarrollo sostenible.
Aunque en el terreno esta distincin
entre desarrollo y adaptacin parece
o es irrelevante, puede volverse crucial con relacin a temas de nanciamiento de la adaptacin. Esto porque
los fondos de adaptacin requieren
11 Un ejercicio similar, aunque temticamente ms
amplio, que cubre 11 experiencias en la temtica
de Manejo de Recursos Naturales, apoyados
por la COSUDE en la India, fue llevado por
Intercooperation en India (ver Intercooperation
Delegation India, 2008).
que se explicite el aumento en la

capacidad de adaptacin sobre una
lnea base que describe las adaptaciones al clima actual que ya estn
vigentes (Lim y Spanger-Siegfried
2006: 249). Es decir, a menudo ser
necesario demostrar la adicionalidad
y lo novedoso o la plusvala de la
medida de adaptacin sobre lo que
se est haciendo ya o sobre lo que
debera hacerse en vista de la
problemtica
existente. Solo este costo adicional12

podra ser considerado para fondos
de adaptacin.
La Figura 10 visualiza la difcil
relacin conceptual entre desarrollo
comn y corriente y la adaptacin
al cambio climtico. Reeja que se
puede distinguir entre dos diferentes
maneras de ver y actuar en la adaptacin (McGray et al., 2007: 2):
Figura 10. La relacin entre promover el desarrollo y promover la adaptacin
Actividades de desarrollo
puro sin (mayor) conciencia e informacin
Medidas de adaptacin explcitas, basadas en

conciencia e informacin
reduciendo la vulnerabilidad al
cambio climtico va el desarrollo
de capacidades que ayuden a
enfrentar una serie de problemas,
entre otros los efectos del cambio
climtico. Sus benecios tambin
se realizarn en ausencia de efectos
del CC&VC (extremo izquierdo); y
promoviendo mecanismos especcos de respuesta a los impactos
especcos del cambio climtico.
Sus benecios solo se materializarn si se dan estos efectos especcos previstos del CC&VC (extremo
derecho).
Por lo general, muchos esfuerzos
centrados en la adaptacin solo sern
relevantes si las condiciones de
vulnerabilidad educacin y capacidades humanas, estn superadas
(Ibdem:19; Fischler y Mukerji,
2008). Es decir, si la capacidad de
respuesta existente de una poblacin
es baja, merece iniciativas ms
globales por el lado izquierdo. En
este sentido, y retomando la distincin, el lado izquierdo del continuum
coincide con la idea de vulnerabilidad socioeconmica, mientras que
la derecha abarca la vulnerabilidad
climtica.
Se puede ver el continuum desde
iniciativas globales que atacan varios
frentes de vulnerabilidad, hacia
acciones muy especializadas que
enfrentan solo los efectos conocidos
o esperados del CC&VC. El nivel
de especializacin de una medida
depende fuertemente de la calidad y
la certeza de la informacin disponible sobre efectos e impactos esperados del CC&VC (Ibdem: 23).
GLOF = avenidas por el colapso de lagunas glaciares (Glacial Lake Outburst Floods).
Fuente: basado en McGray et al., 2007:18; Robledo, 2007.
Elaboracin: autora.
12 Calculado como la diferencia entre los costos de

actividades de desarrollo en ausencia del cambio
climtico y los costos de las actividades a desarrollarse en respuesta a los efectos negativos del
cambio climtico (McGray et al., 2007: 33). Por
ejemplo, el nanciamiento facilitado por el GEF
debe dirigirse a apoyar actividades incrementales
que generaran benecios ambientales globales,
asumiendo que sern nanciadas con otros
recursos las actividades de lnea base que tendran

benecios nacionales y locales. En realidad,
muchos pases en desarrollo tienen dicultades
para nanciar estas actividades de lnea base.
Al ser la adaptacin una actividad de benecios
e impactos locales, su nanciamiento se vera
dicultado bajo las reglas de adicionalidad que
gobiernan el nanciamiento facilitado por el GEF
(com. pers. Falcon, 2009).
Fuente: Dessai y van der Sluijs, 2007

citando Dessai y Hulme, 2004.
Siguiendo esta lnea de la importancia de la disponibilidad, calidad y

certeza en la informacin, es decir
del nivel de incertidumbre sobre los
efectos del CC&VC, Dessai y van der
Sluijs (2007) enfatizan dos estrategias bsicas de planicacin y toma
de decisiones para la adaptacin,
dados los niveles de incertidumbre
(ver Figura 11):
Orientada a la prediccin de
efectos e impactos o top-down: la
cadena causa-efecto es razonada
desde los escenarios globales de
emisin, a escenarios climticos
globales, regionales hacia efectos e
impactos locales del CC&VC, a los
cuales hay que responder; y
Orientada a incrementar la resiliencia o bottom-up: el razonamiento
inicia con el sistema impactado,
explorando su nivel de resiliencia
o robustez a cambios y variaciones
en variables climticas y cmo la
adaptacin puede hacer que el
Figura 11.
Estrategias topdown y bottomup para informar
la adaptacin al
cambio climtico
sistema sea menos afectado por

variaciones y tendencias climticas
inciertas e impredecibles.
La entrada de este ejercicio del
Ncleo de Interaprendizaje cabe
dentro de una estrategia bottomup: parte de las acciones en uso y
gestin del agua realizadas y que
vienen realizndose en terreno, que
son respuestas espontneas a una vulnerabilidad actual de diferente ndole,
antes que respuestas a tendencias
futuras en el clima claramente
identicadas.
La estrategia de planicacin de
adaptacin ms adecuada seguramente ser de carcter mixta, segn
lo propuesto en el Marco de polticas
de adaptacin al cambio climtico,
que est basado en un entendimiento
de la vulnerabilidad actual que se
cruza con escenarios climticos para
determinar la vulnerabilidad a futuro
(Lim y Spanger-Siegeld, 2006; Dessai y van der Sluijs, 2007: 42).
13
14
Fichas sntesis de los casos sistematizados
15
Reservas de Patrimonio Natural

(REPANA), Bolivia
Esta seccin presenta
una sntesis de cada caso
sistematizado en tres
partes:
Datos bsicos del caso,
Caracterizacin de la
innovacin, y
sobre su
como
medida de adaptacin
Criterio de anlisis
Criterio de anlisis
Caractersticas del caso
La innovacin
El caso
Ttulo
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica13
Ubicacin
geogrca
Establecimiento de Reservas de Patrimonio Natural

(REPANA) en los valles cruceos del departamento Santa
Cruz
Cuenca y sistemas de uso del agua
Bolivia
Departamento de Santa Cruz: Valles Cruceos
Provincias: Vallegrande, Florida y Manuel Mara
Caballero
BOLIVIA
Los casos sistematizados

completos estn disponibles en el siguiente
link: www.aguaycambioclimatico.info, Seccin
Estudios de Caso.
0
0
72 W
68 W
150 mi
64 W
Por el lado de la oferta de agua, hay degradacin de reas naturales por la

extraccin de madera, caza y actividades agropecuarias en las cabeceras de
las cuencas en los valles cruceos, lo cual repercute en:
disminucin y desaparicin de fuentes de agua;

prdida de biodiversidad;
erosin hdrica y sedimentacin en sistemas de uso del agua;
contaminacin del agua con heces de ganado y basura.
Por el lado de la demanda, hay problemas en los sistemas de agua de uso

domstico y de riego por:
60 W
150 km
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
BRASIL
altas prdidas de agua;

baja calidad del agua consumida.
PER
En general, una dbil gestin de los RRNN, sin normatividad ni regulacin,

que lleva a conictos entre y dentro de comunidades.
Lago
Titicaca
La Paz
M.M.
Cochabamba
Caballero
S A N T A
Florida
Ocano
CHILE
1998 National Geographic Society
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Vallegrande
Sucre
Pacfico
C R U Z
PARAGUAY
La propuesta consiste en:
ARGENTINA
Entre 1992 y 2008, se establecieron 55 reas protegidas (REPANA) en 3.228 ha, de las que dependen
alrededor de 5.970 familias beneciarias.
Los actores involucrados son:
las comunidades, cooperativas de agua potable y
sus organizaciones (que dependen de la produccin
agropecuaria y explotacin forestal);
los gobiernos municipales y
la subprefectura.
El marco legal ambiental y forestal a nivel nacional y

local respalda el establecimiento de reas protegidas en
terrenos comunales.
Entidad
promotora
A raz de estas preocupaciones, la innovacin propone un modelo comunitario

de proteccin y gestin de reas alrededor de fuentes de agua, estableciendo
Reservas de Patrimonio Natural (REPANA) (rea entre 2 a 5.000 ha, por un
plazo > 10 aos).
Instituto de Capacitacin del Oriente

(ICO)
13 El Ncleo de Interaprendizaje distingui cuatro niveles del uso y gestin del agua:
1) parcela / nca; 2) sistema de uso del agua; 3) cuenca y 4) institucional (para
una clasicacin ver seccin 5.2).
Sensibilizar a la poblacin sobre el manejo y conservacin de los RRNN,

especialmente el agua.
Planicar y encerrar el rea colectora de agua alrededor de una fuente.
Legalizar la reserva, normar y vigilar mediante control social, la entrada de
ganado y otras actividades degradadoras en su interior.
Reforestar y contener la erosin en zonas deterioradas.
Reducir las prdidas de agua en sistemas para uso domstico y riego,
mediante el mejoramiento de la infraestructura de captacin, conduccin,
distribucin y almacenamiento del agua.
16
17
Reservas de Patrimonio Natural

(REPANA), Bolivia
Criterio de anlisis
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
Criterio de anlisis
Oferta:
Una medida de adaptacin?
Anlisis de la calidad del agua muestran mejoras sustanciales (de >1000

UFC/100ml, a menos de 360, llegando incluso a valores aceptables menores a 10).
Aforos indican un incremento aparente en los caudales de las fuentes, de
20 a 30% en Reservas de Patrimonio Natural con ms de 10 aos de
proteccin, especcamente en pocas de estiaje.
Especies de ora y fauna se regeneraron dentro del rea protegida.
Demanda:
La reduccin del nmero de coliformes en el agua para consumo humano
ha disminuido la ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas.
En general: la poblacin y gobiernos locales estn ms sensibilizados sobre la
gestin y uso del agua
Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
Costos versus
benecios de la
innovacin
Garantizado por: la sensibilizacin, la aplicacin de conocimientos locales a

la innovacin, la participacin en la toma de decisiones, los aportes nancieros locales a la operacin de sistemas de uso y un buen nivel de organizacin
territorial.
Costo:
Inversin: $ 16.033 para 30 ha (534 $/ha) (incluidos costos legales, de
instalacin y de rehabilitacin de infraestructura).
Inversin: aportes de la comunidad (materiales y mano de obra, 15%) y
proyecto (materiales y otros, 85%).
O&M: 500 $/mes (incluidos costos de administrador, de gestin). Pagado
con recaudacin de tarifa de agua.
Las zonas ests entre 500 y 3.000 msnm. La temperatura media anual es
19,4 C. La precipitacin total anual en promedio es de 584 mm, y 80% cae
de noviembre a marzo, con el perodo ms seco de mayo a agosto (<13 mm/
mes) (datos de estacin CIAT-VGDE, 1997-2001).
Las tendencias de la zona son una creciente demanda de agua, una reduccin en los caudales disponibles por causas antropognicas principalmente, y
tambin afectados por un patrn pluviomtrico ms variable.
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
La poblacin est sensibilizada sobre la importancia

del recurso agua y su gestin, tiene mayores conocimientos y cuenta con un modelo de gestin de RRNN
ms sostenible.
Ahora la organizacin considera el rea de captacin
de agua como parte integral de su sistema de uso del
agua, lo administra e invierte para conservarlo.
Desventaja: propietarios de la tierra protegida bajo REPANA pierden el acceso,

a cambio de compensaciones como la construccin de pases, microreservorios y bebederos para el ganado.
Sostenibilidad
de la
innovacin
Mayor protagonismo de organizaciones administradoras de agua en la gestin

de los RRNN.
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
La proteccin de la cobertura vegetal de reas alrededor de las fuentes de

agua permite:
Reducir la contaminacin.
Mejorar la capacidad reguladora de caudal de la cuenca a lo largo del ao.
Proteger el suelo contra la erosin hdrica.
En este sentido, las reservas ayudan a reducir la variabilidad en la disponibilidad
del agua de fuentes.
En combinacin con la rehabilitacin de sistemas de uso, evitando prdidas de
agua, eso permite que los comuneros amplen y puedan garantizar su produccin agrcola mediante el riego, frente a un comportamiento climtico variable.
En su totalidad, la innovacin reduce la vulnerabilidad de la poblacin al CC&VC.
Especcamente, la medida alivia y revierte un factor determinante de la vulnerabilidad, i.e. la reduccin y degradacin de la cobertura vegetal, en combinacin con una mayor conciencia de la importancia de la gestin de los RRNN.
No fue planicada como medida de adaptacin de forma deliberada o explcita.
Institucin que realiz la sistematizacin: ICO

Autores de la sistematizacin: Robert Rueda y Orlando Ortega
Coordinacin: Carlos Saavedra, CONCERTAR
Vnculo a Presentacin Power Point: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_T2_004.pdf
18
19
Represa y sistema de riego

Chiyara Qhochi, Bolivia
Criterio de anlisis
El caso
72 W
68 W
0
0
150 mi
64 W
150 km
60 W
BRASIL
PER
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Ubicacin
geogrca
Represa y sistema de riego Chiyara Qhochi, en el Municipio de Sacabamba, comunidades del cantn Challaque
La Paz
C O C H A B A M B A
Esteban Arce
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Sistema de uso de agua

Bolivia
Lago
Titicaca
Ocano
Departamento de Cochabamba
Provincia Esteban Arze
Cantn Challaque
Comunidades de Challaque Alto, Challaque Bajo, Villa
San Isidro, Chimpa Rancho, Pata Huerta, Hura Huerta
CHILE
PARAGUAY
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
ARGENTINA
Las condiciones climatolgicas imponen limitaciones y signican riesgos para

la produccin. Especcamente, la variabilidad en el inicio y la duracin de
las pocas lluviosas y secas es un limitante. Conlleva una baja productividad
y causa fuerte tendencia hacia el monocultivo, con efectos negativos sobre los
precios en el mercado local.
La represa sirve al sistema durante 4

meses en unas 12 largadas de 48
horas, con un Qsalida de 210 l/s. El rea de
riego recibe una dotacin de 300 mm (Qcf
0,29 l/s ha-1) durante 4 meses.
El sistema de riego benecia actualmente a 157 familias

quienes riegan 180 ha.
Los regantes estn organizados en la Asociacin de
Riegos y Servicios de Challaque (ARSAC), con personera jurdica y aliada a la Federacin Departamental de
Regantes de Cochabamba (FEDECOR).
El acceso a riego a partir del ao 2000

permite realizar una siembra temprana
(misqha) a partir de junio, de cultivos como papa, maz, haba, arveja y
hortalizas.
Recibieron apoyo del Municipio de Sacabamba, la prefectura de Cochabamba y nanciamiento externo.
Entidad
promotora
Antes de la intervencin, la produccin agropecuaria de la zona era a secano

(siembra a partir de noviembre, de cultivos como trigo, cebada, papa y haba).
Promovido por CIPCA, en el ao 2000, los comuneros decidieron construir un

reservorio comunal y un sistema de riego. La represa tiene una capacidad de
540.000 m3 y almacena el agua de lluvia entre los meses de octubre a marzo,
para su uso de junio a noviembre.
Pacfico
P O T O S
La innovacin
Ttulo
BOLIVIA
Criterio de anlisis
El mtodo de riego es por supercie (surcos). Cada regante recibe 216 m3/turno
(5 l/s durante 12 horas) distribuido en
13-16 aplicaciones durante los 4 meses
(intervalo 7-10 das). Para optimizar el
riego, es necesario usar tecnologas de
riego presurizado, adems de ampliar la
capacidad de embalse.
Gobierno Municipal de Sacabamba

Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
El acceso a riego permite asegurar y aumentar la productividad, diversicar la

produccin, con efectos positivos sobre la dieta y los ingresos monetarios.
Adems, se valora el desarrollo de capacidades individuales y de la
organizacin.
El incremento en la carga de trabajo agrcola y el involucramiento todo el ao
en la produccin reduce la migracin.
Sostenibilidad
de la
innovacin
Actualmente, la ARSAC est en proceso de apropiacin del sistema.

La operacin y mantenimiento del sistema es responsabilidad de la organizacin, con aportes monetarios de 5 $/ao por regante (O&M y pago de un
canalero).
El municipio invirti fondos e incluy el riego en sus polticas de inversin
local, a raz de la demanda local.
20
21
Represa y sistema de riego

Chiyara Qhochi, Bolivia
Criterio de anlisis
Costos versus
benecios de la
innovacin
Costo: 5.000 $/ha (total $ 2.000.000), relativamente alto.

Inversin:
Criterio de anlisis
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Regantes aportaron con la mano de obra en la construccin un equivalente

de 4,3% (158 jornales/fam o 567 $/fam);
Gobiernos de Japn y de Bolivia e instituciones privadas de desarrollo social
(Jess Mara, CIPCA) aportaron el resto.
Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
La zona, a una altitud de 3.100 msnm, tiene un clima seco, de templado a

fro, con temperaturas que varan de 3 C (invierno) a 20 C.
La precipitacin total anual es de 516 mm, concentrado de noviembre a
marzo. Las lluvias no son frecuentes, pero son muy intensas.
Los riesgos hidroclimticos incluyen sequas, granizadas y heladas (junioseptiembre).
Tendencias climticas observadas por los regantes, posiblemente relacionadas
al cambio climtico:
mayor temperatura, que conlleva:
. requerimientos hdricos de cultivos y frecuencia de riego
. plagas y enfermedades
distribucin temporal de las lluvias cada vez ms irregular, con eventos
cortos e intensos
frecuencia de granizadas
en duracin del perodo de heladas, hasta septiembre, que retrasa la
siembra temprana
Si bien la intervencin integra elementos de manejo y conservacin de RRNN,

produccin y organizacin de riego, el embalse y el uso del agua para riego no
es percibido mayormente dentro una visin de cuenca, considerando las interrelaciones entre usuarios aguas arriba y abajo, y las capacidades de gestin
del agua entre usuarios.
El embalse s permite un uso productivo de agua lluvia, reduciendo la velocidad de escurrimiento de agua en la cuenca. El nfasis en la conservacin de
la cobertura vegetal de la cuenca y de los suelos tambin es acertado dentro
de un enfoque de GIRH. Las ltraciones desde el embalse y la zona de riego
son recicladas para uso domstico y abrevadero.
Benecios: seguridad y diversicacin de cultivos, aumento de productividad,

mayores ingresos y una dieta ms variada, fortalecimiento organizativo.
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
Frente a una aparente mayor

variabilidad temporal de la precipitacin, temperaturas ms altas
y limitaciones sobre el calendario
de cultivos por eventos extremos
como granizos y heladas, posiblemente relacionados con el cambio
climtico:
El embalse, mediante el almacenaje del agua y su redistribucin
intranual, permite un mayor acceso
al agua para una zona rida sin
mayores alternativas.
El acceso a riego reduce la dependencia de la precipitacin y su variabilidad
en moment o, distribucin y cantidad, para los cultivos. Permite, adems,
escapar de la creciente ocurrencia de fenmenos como heladas y granizos.
En su totalidad, la innovacin reduce la vulnerabilidad de la poblacin a
la variabilidad climtica, posiblemente agravada por los efectos del cambio
climtico. Pese a que no fue planicado como una medida de adaptacin de
forma deliberada o explicita, especcamente enfrenta a los efectos del cambio climtico, sin estar basado en informacin hidroclimatolgica de la zona.
La creciente variabilidad en el rgimen de precipitacin implica mayores riesgos en la agricultura a secano.
Institucin que realiz la sistematizacin: CIPCA

Autor de la sistematizacin: Eduardo Acevedo
Vnculo a documento de Sistematizacin: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO2.pdf
Vnculo a Presentacin Power Point: www.asocam.org/biblioteca/CC_101.pdf
22
23
Lagunas multipropsito
Redencin Pampa, Bolivia
Criterio de anlisis
Ttulo
72 W
68 W
0
0
150 mi
64 W
150 km
PER
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Ubicacin
geogrca
Lago
Titicaca
Cochabamba
Ocano
Sucre
Zudez
CHUQUISACA
CHILE
ARGENTINA
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Sistema de uso del agua
PARAGUAY
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Bolivia
En la actualidad existen 264 lagunas de 264 familias

campesinas en 19 comunidades. El 71% de las lagunas
riega 140 ha.
El agua almacenada es usada durante los meses secos (ver gura a continuacin) para el uso domstico, abrevadero y principalmente riego
(multipropsito).
Los reservorios se llenan y sirven en perodos secos
y en la poca de lluvias
Los productores con lagunas multipropsito se han

organizado en APROLAMM (Asociacin de Productores
Laguneros del Municipio de Mojocoya) desde 2004. Su
rol es gestionar nanciamiento para la construccin de
lagunas, dar asistencia tcnica en O&M, produccin y
comercializacin asociada y resolucin de conictos.
Entre 1998 y 2007, varias instituciones estatales (Fondo
de Desarrollo Campesino, Gobierno Municipal de Mojocoya, Prefectura de Chuquisaca) y privadas (Plan Internacional, PROAGRO y ATICA) apoyaron a los comuneros
y sus organizaciones en la construccin de estas lagunas
y su manejo.
Entidad
promotora
En su produccin a secano, los agricultores de la zona sufren los efectos de

las sequas y en general de los riesgos asociados a la falta de lluvia en su
poca. Hay pocas posibilidades de usar agua supercial de forma directa para
nes de riego.
Por iniciativa de los propios agricultores se construyeron reservorios (lagunas) para captar y almacenar el escurrimiento supercial de agua en poca
de lluvias (ver gura).
Departamento de Chuquisaca
Provincia Zudez
Municipio de Mojocoya y comunidades de Redencin
Pampa (zona central del Municipio)
La Paz
Pacfico
Construccin y manejo de lagunas multipropsito en

el Municipio de Mojocoya, comunidades de Redencin
Pampa, Bolivia
60 W
BRASIL
La innovacin
El caso
BOLIVIA
Criterio de anlisis
Nov
Dic
E ne
Feb
Mar
Antes: poca de produccin a secano
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Ahora: poca de produccin bajo riego
poca de riego de cultivos miskas (siembra temprana)

como papa, verduras, organo y frutales
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
La mayora de lagunas es de propiedad y manejo familiar.

Cada laguna tiene una capacidad entre 3.000 a 7.500 m3. Con una demanda
hdrica de los cultivos en la zona de 5.000 a 7.000 m3/ha, cada familia
alcanza a regar entre 0,25 a 1 ha.
El almacenaje del agua y el uso para riego permiten reducir los riesgos de la
agricultura a secano y, a la vez, diversicar el patrn de cultivos e intensicar
el uso de la tierra, con efectos positivos sobre la alimentacin y los ingresos
econmicos de las familias. Adicionalmente, los usuarios muestran satisfaccin por sus nuevas capacidades personales y el mayor nivel de organizacin.
La vegetacin alrededor de la laguna reduce el viento, da ms sombra y crea
un ambiente de mayor humedad relativa.
Desventajas son los altos costos de mantenimiento, la ocurrencia de nuevas
plagas y enfermedades y la diferenciacin entre comuneros.
Testimonio de don Simen Ramos (lagunero): Cuando un lagunero se pone
a trabajar y manejar bien la cantidad de agua que ha cosechado, se puede
lograr hasta tres cosechas al ao. Todo depende del seguimiento a los cultivos
y la optimizacin del uso de agua.
24
25
Lagunas multipropsito
Redencin Pampa, Bolivia
Criterio de anlisis
Sostenibilidad
de la
innovacin
Factores que permiten la sostenibilidad:

organizacin fuerte;
diseo tcnico adecuado, buena seleccin de sitio, mediante dilogo entre
conocimientos locales y tcnicos;
rentabilidad a corto plazo por acceso al mercado.
Criterio de anlisis
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Costo: 6.000 $/laguna.

Benecios: seguridad y diversicacin de cultivos, e ingresos dos a tres veces
mayores a los que no tienen lagunas.
Inversin = 20% por productor, 49% por municipio y 31% por conanciamiento de terceros.
Inversin recuperable en 7 aos.

Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
Redencin Pampa (2.470 msnm) es una planicie que forma parte de un

valle interandino seco, con una precipitacin anual promedio de 546 mm y
una temperatura promedio anual de 16,3 C (media mnima 8,8 C - media
mxima 23,8 C, entre 1975-2007).
Los riesgos hidroclimticos incluyen sequas, granizadas y heladas.
Los reservorios familiares no son percibidos dentro una visin de cuenca,

considerando las interrelaciones entre usuarios aguas arriba y abajo, y las
capacidades de gestin del agua entre usuarios.
A nivel familiar, los reservorios s permiten un uso productivo del agua de
lluvia y una reduccin en la velocidad de escurrimiento del agua en la cuenca,
con benecios para la cobertura vegetal alrededor de la parcela.
El municipio incluy la propuesta en sus polticas de inversin local, a raz de

la demanda local generada.
Costos versus
benecios de la
innovacin
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
Frente a una aparente mayor variabilidad temporal de la precipitacin y una

reduccin en totales anuales, posiblemente relacionado con el cambio climtico:
Las lagunas mediante el almacenaje del agua y su redistribucin intranual
permiten un mayor acceso al agua en zonas ridas sin mayores alternativas.
Permiten superar das consecutivos secos en medio de pocas lluviosas.
El acceso a riego reduce la dependencia de los cultivos de la precipitacin y
su variabilidad en momento, distribucin y cantidad.
En su totalidad, la innovacin reduce la vulnerabilidad de la poblacin a
la variabilidad climtica, posiblemente agravada por los efectos del cambio climtico. La innovacin es una respuesta a un conjunto de problemas:
variabilidad normal del clima, poca seguridad alimentaria, dbil manejo de
RRNN y bajos ingresos con pocas alternativas de empleo local, siendo el
cambio climtico uno de ellos. Sin haber sido planicado como una medida
de adaptacin de forma deliberada o explicita, especcamente enfrenta a los
efectos del cambio climtico, pese a no estar basado en informacin hidroclimatolgica de la zona.
Las aparentes tendencias climticas observadas son (1975-2006,

SENAMHI):
precipitacin total anual
temperatura mxima y media
A partir de 1988 la poblacin ha observado:
precipitacin, pero con mayores variaciones en su intensidad, disminucin, frecuencia y concentrado en un perodo lluvioso de menor duracin
en la frecuencia de sequas y el fenmeno de El Nio
en mnimos y mximos en la temperatura
La creciente variabilidad en el rgimen de precipitacin implica mayores riesgos en la agricultura a secano y la disponibilidad de forraje para ganado.
Institucin que realiz la sistematizacin: Fundacin ATICA

Financiamiento: CONCERTAR
Autores de la sistematizacin: Percy Bacarreza y Antero Maraz
26
27
Sistema de riego Pllaro,

Tungurahua, Ecuador
Criterio de anlisis
Ttulo
0
0
COLOMBIA
70 mi
Sa l vador
San
Cristba l
cano
Proyecto de Riego y Desarrollo Local Pllaro - ramal norte,

Tungurahua, Ecuador
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Sistema de uso de agua
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Bajos ingresos agropecuarios, pobreza e inequidad en acceso a recursos productivos (tierra, riego, crditos) conllevan a una alta migracin. La produccin
a secano es arriesgada por la variabilidad climtica.
La provisin del agua del canal no est asegurada por intereses divergentes
con la operacin de la central hidroelctrica Pucar. Adems, inicialmente en
la dcada de los 90, la conduccin en tierra implicaba bajas eciencias de
conduccin (40%).
Ecuador
Provincia: Tungurahua
Cantn: Pllaro
Parroquias: Urbina y San Andrs
2 S
PER
Ubicacin
geogrca
80 W
Ecuador 0
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
cfico
70 km
70 mi
Quito
nta
uz
90W
70 km
ECUADOR
La innovacin
El caso
Gal p a g os
Isla n d s
Criterio de anlisis
Deterioro acelerado de la zona alta de la cuenca, i.e. pramos por sobrepastoreo, quemas incontroladas y ocupacin con cultivos agrcolas.
Desde 2001, la intervencin busca mejorar la gestin del riego, con nes
productivos, basado en capacidades locales y un manejo sustentable de la
microcuenca Pisayambo
Participan 3.100 familias (17.000 personas) propietarias de 3.270 ha.
4 S
78 W
Especcamente se busca suministrar:
Poblacin: 5% indgena y 95% mestiza. 95% son

pequeos productores campesinos (0,5 a 2 ha) y un
5% son medianos a grandes productores. Dependen de
la produccin agropecuaria y de ingresos de migracin.
76 W
3.270 ha bajo riego, proyeccin de 500 ha bajo aspersin.

caudal concesionado: 1270 l/s (0,4 l/s ha-1) que no llega de forma continua, ni en la cantidad requerida, por intereses conictivos con la central
hidroelctrica. El convenio de 2008 entre Hidroagoyn y CONELEC tiene al
presente un bajo nivel de cumplimiento.
Los usuarios de riego estn organizados en la Junta

Central de Riego, conformada por 11 juntas sectoriales
de San Andrs y 13 juntas sectoriales de Urbina. Los 11
sectores de San Andrs pertenecen a la organizacin de
segundo grado: FOCCAP (Federacin de Organizaciones
Campesinas del Cantn Pllaro)
Con apoyo de:
INAR-Tungurahua (inversin: 2.5 millones en infraestructura principal ramal norte);
Welt Hunger Hilfe-Unin Europea, Intermon-Oxfam
(inversin: 1.9 millones en infraestructura secundaria
y proyecto integral);
Municipio de Pllaro;
Honorable Consejo Provincial de Tungurahua HCPT
(inversin en ramal sur).
Entidad
promotora
CESA (Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas)
La construccin de reservorios nocturnos permite el funcionamiento 12 horas

en el da.
Valoracin de
los actores
involucrados
sobre efectos /
benecios de la
innovacin
El acceso al riego permite intensicar la produccin agrcola (de un ciclo anual

de maz a pastos y hortalizas hasta 3 ciclos/ao), incrementar la productividad
y diversicar el patrn de produccin hacia cultivos con mayor precio en el mercado
( seguridad, ingresos agrcolas con 50% entre 2002 y 2005, migracin).
Sensibilizacin como base para planes de manejo participativo de pramos y
otra normatividad local.
En general, se valora el fortalecimiento organizativo logrado, y la capacidad de
gestin y participacin en el desarrollo local.
28
29
Sistema de riego Pllaro,

Tungurahua, Ecuador
Criterio de anlisis
Sostenibilidad de
la innovacin
Costos versus
benecios de la
innovacin
Buscado mediante organizaciones locales fortalecidas y capacitadas, participacin en la toma de decisiones a nivel municipal, sensibilizacin, plasmado
en normatividad local.
Criterio de anlisis
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Costos:
El cumplimiento del acuerdo, el mayor uso y generacin de informacin y planicacin en general a nivel de cuenca y especcamente una mirada cuenca
abajo (cantidad, calidad) an est por realizarse, como responsabilidad de las
entidades pblicas encargadas.
Benecios:
Incremento de VA de 600 $/ao ha en el ao 2000 (sin riego) a 3.300 $/
ao ha en 2005.
Inversin en riego se recupera con en productividad e ingresos.

Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
El sistema se encuentra en la Sierra interandina central, entre 2.600 a 3.200

msnm.
Conservacin y manejo de fuentes y pramos en la cuenca alta, mediante

sensibilizacin, y a futuro, planes de manejo y ordenanzas municipales.
Acceso (parcial) a tecnicacin en riego para un uso ms eciente.
2.000 $/ha con tecnicacin del riego, con inversin usuarios.
Balance:
La intervencin considera los siguientes elementos de la GIRH:
Mayor participacin de organizaciones locales en la gestin de la cuenca,

buscando una solucin a intereses conictivos, plasmada en un acuerdo entre
sectores de uso del agua sobre acceso en cantidad y en el tiempo.
1.437 $/ha (4 millones en infraestructura, 4.7 millones en total, incluido

aporte en mingas & gestin del proyecto).
Ingreso agropecuario neto: de $ 4.200 (2002) a $ 6.300 (2005).
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
En combinacin con los elementos que contribuyen hacia una GIRH, la innovacin enfrenta una variabilidad (eventual mayor) del clima, mediante el acceso a
agua para el riego. La intervencin permitir una mejor gestin del agua a nivel
de cuenca, sistema y parcela y, por tanto, enfrentar en mejores condiciones las
previsiones del cambio climtico en una u otra direccin de la pluviosidad.
Es decir, busca construir capacidad de respuesta (va la gestin de cuenca) y
ayuda a los agricultores a manejar riesgos climticos mediante el riego. Aunque
no fue pensada en esos trminos, la experiencia contribuir como una medida de
adaptacin al cambio climtico en torno al uso y la gestin del agua, principalmente reduciendo la vulnerabilidad de la poblacin.
Temperatura media anual: 13,1 C (Unesco, 2007: 86).

La precipitacin promedio anual en la estacin Pllaro a 2.805 msnm es de
736 mm (31-96; Unesco, 2007: 86), concentrado entre febrero y junio, y
con un mnimo entre agosto y septiembre (Proao et al., 2006: 11).
Los riesgos hidroclimatolgicos de la zona son: sequas, granizadas, heladas.
Algunas tendencias posiblemente relacionadas con el CC&VC observadas por
los agricultores son:
Mayor variabilidad en estaciones, aumento del rango entre Tmax y Tmin,
heladas fuera de poca normal.
Las instituciones no disponen/comparten datos climticos e hidrolgicos
(histricos, pronsticos) y los efectos de CC&VC no fueron tomados en
cuenta para el diseo del sistema.
Aparentemente, no hay manifestaciones de disminucin de caudal de la
cuenca.
La cuenca del ro Pastaza tiene un balance hdrico decitario. Con cualquier
escenario de CC, continuar sindolo en mayor o menor grado (INAMHI,
2000).
Institucin que realiz la sistematizacin: CESA
Actuales/potenciales riesgos: daos a infraestructura por precipitacin intensa

(posiblemente relacionada a CC&VC) y una mayor ETo.
Autor de la sistematizacin: Francisco Romn, con apoyo de Bolvar Rendn, en la revisin de esta
30
31
Franjas de seguridad para la recarga

de acuferos, Cochabamba, Bolivia
Criterio de anlisis
Criterio de anlisis
La innovacin
El caso
Zonas de inundacin / rea de influencia Cuenca Chocaya
Ttulo
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Ubicacin
geogrca
Franjas de seguridad orientadas a garantizar la recarga de acuferos en las mrgenes de los cauces principales de las cuencas aledaas al Municipio de Cercado
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Al presente estos abanicos han sido modicados debido a la expansin de

la ciudad (creciente ocupacin de riberas y cauces), lo que reduce peligrosamente su funcin de drenaje natural en poca de lluvias.
Bolivia
Poblacin de zonas de expansin

urbana organizada en Organizaciones
Territoriales de Base (OTB), urbanizaciones y comunidades
Desde la vertiente sur de la cordillera de Tunari desembocan 40 cauces

de torrenteras, que ahora atraviesan la zona urbana. Durante el perodo
comprendido entre abril a octubre son cauces secos. En los perodos de lluvia
(noviembre a marzo), las torrenteras desembocan formando abanicos aluviales, los cuales en la zona del pice cumplen la funcin de zonas de recarga de
los acuferos, de lo cual depende el abastecimiento del 70% de la poblacin
del valle de Cochabamba.
Consecuencias:
riesgos de inundacin por desborde durante los
perodos de lluvia, con daos a propiedades e
infraestructura.
reduccin de la funcin de recarga de los acuferos.
Municipio de Cercado
Entidad
promotora
La acelerada expansin urbana de Cochabamba (800.000 habitantes) y otras

reas urbanas aledaas, sin planicacin ni control municipal.
Cuenca
Provincia Cercado
Municipio de Cercado
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Desde 2004, la innovacin busca restablecer la funcin natural de drenaje

de torrenteras sin riesgo, salvaguardando franjas de seguridad (mrgenes
laterales de las torrenteras, identicados por los pobladores, bajo normas y
regulaciones municipales para el uso de suelo).
Programa Manejo Integral de Cuencas
La innovacin es:
un enfoque de planicacin y ordenamiento del territorio bajo normatividad
municipal, que regula o restringe el uso del suelo en estas reas.
una metodologa participativa, de sensibilizacin,
concertacin, basada en conocimientos locales y
con el soporte de instrumentos como imgenes
satelitales y SIG, para visualizar y delimitar las
reas a ser declaradas como franja de seguridad.
Requiere adicionalmente:
Peligros de las franjas de seguridad:
Botaderos de basura
Implementacin de obras de regulacin hidrulica, que promueven la inltracin local.

Prcticas de manejo sostenible de suelos, como terrazas, forestacin, barreras de piedra en valles laterales y reforestacin de riberas.
Revegetacin de las reas de ladera.
Pequeos asentamientos humanos
32
33
Franjas de seguridad para la recarga

de acuferos, Cochabamba, Bolivia
Criterio de anlisis
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
Sostenibilidad
de la
innovacin
Costos versus
benecios de la
innovacin
Criterio de anlisis
Segn modelaciones hidrolgicas, la capacidad de recarga de acuferos,

luego del establecimiento de las franjas de seguridad y acompaadas de obras
hidrulicas y prcticas de manejo sostenible del suelo, se increment en un
16-18%, entre la situacin sin (1995) y con proyecto (2007). Observaciones
de pobladores conrman que hay mayores caudales en los cauces en meses
de estiaje.

Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
La degradacin de las cuencas de la cordillera del Tunari por causas antropognicas, en combinacin con los futuros efectos del CC&VC como una mayor
concentracin de precipitacin en perodos cortos, causa mayores extremos
hidrolgicos en las cuencas.
Afectados consideran que las franjas de seguridad implican prohibir su uso

como urbanizables y destinarlos a un uso ecolgico o de diversin. Algunos
dueos se negaron a perder las inversiones en la compra de terrenos.
Una ocurrencia ms frecuente de eventos extremos de precipitacin, aumentara el riesgo de inundaciones y crecidas en las zonas urbanas, en reas
adyacentes de cauces de torrenteras.
La planicacin participativa es clave.
Adems, por causas antropognicas principalmente, ha bajado el nivel

fretico de manera alarmante en los ltimos 20 aos (de 10 a 80 m) por tres
razones:
La legalizacin de una franja de seguridad en una normativa Municipal garantizar su consolidacin.
el aumento de la poblacin y, por consiguiente, el aumento de la explotacin de aguas subterrneas, sin considerar zonas de recarga y mucho
menos franjas de seguridad;
la ausencia de normas para planicar y regular esta explotacin (una ley de
aguas est todava en borrador);
la reduccin en la porcin de la precipitacin que inltra y el aumento de la
porcin que escurre supercialmente debido a la degradacin ambiental de
la cordillera.
Costo:
$ 23.910 (una franja de un solo cauce, con participacin de 11 comunidades, 6-10 representantes por comunidad y una zona de inuencia de 12
km2).
Requiere cuatro meses de trabajo (talleres de sensibilizacin, estudios tcnicos
de base, comunicacin y difusin).
Benecio:
Franja de seguridad / Comunidad Khora Pata
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Aumento en capacidad de recarga, cuya

valoracin econmica es de $311.008
- 622.016 para 2003, por un costo de
bombeo y distribucin del agua subterrnea de 0,75 - 1,5 $/m3.
Consideraciones dentro de la GIRH:

La innovacin combina acciones en aguas superciales y subterrneas.
Busca mayor sensibilidad e informacin sobre la preservacin de las zonas de
recarga.
Enfoca sobre capacidad legal-normativa de municipios y organizaciones locales.
Sin embargo, la innovacin no considera:
Menor riesgo de inundacin para la zona

de inuencia de la cuenca.
relaciones entre oferta/disponibilidad de agua y medidas de gestin de la

demanda de agua (no hay una normativa que garantice un aprovechamiento racional de aguas subterrneas).
no considera las relaciones entre los que protegen y los que se benecian
de ello.
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
Esta medida reduce el nivel de vulnerabilidad actual que tiene la poblacin y

que sera mayor con los efectos locales de CC&VC.
No ha sido diseado deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC ni
basado en informacin hidroclimatolgica sobre ello.
Institucin que realiz la sistematizacin: PROMIC

Autor de la sistematizacin: Ramiro Surez y Omar Vargas
34
35
Gestin de riesgos de inundacin a nivel

municipal, Cochabamba, Bolivia
Criterio de anlisis
El caso
72 W
68 W
0
0
150 mi
64 W
150 km
60 W
BRASIL
PER
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Ubicacin
geogrca
La Paz
Quillacollo
Institucional
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Bolivia
CHILE
PARAGUAY
ARGENTINA
Municipio de Tiquipaya
Construccin muy cerca de un cauce
El municipio no estaba sucientemente preparado para enfrentar estos riesgos,

ni tena un dilogo con la poblacin sobre la prevencin de inundaciones.
Consecuencias en caso de inundaciones:
Poblacin de zonas urbanas y rurales del municipio,

organizada en Organizaciones Territoriales de Base
(OTB), una organizacin de regantes, algunos sindicatos
agrarios y organizaciones de vecinos
Prdidas de vidas, daos econmicos (infraestructura, agricultura) e impactos sociales.

Pone en peligro el desarrollo sustentable.
Apoyo temtico y econmico de la COSUDE

Entidad
promotora
El municipio de Quillacollo histricamente est amenazado por inundaciones,

debido al desborde de ros y torrenteras. Aunque hay otros riesgos como deslizamientos, sequas y granizadas en la parte alta, la inundacin es la amenaza
ms crtica en la zona de mayor asentamiento de poblacin.
Desde el ao 2000, se ha dado una creciente urbanizacin de esta zona, histricamente agrcola, por lo que la poblacin actual ya no toma precauciones;
por la infraestructura construida, el uso del suelo es ms intensivo y de mayor
valor econmico. Prcticas inadecuadas de la poblacin, como la obstruccin
de cauces con basura y la construccin de infraestructura en el borde de los
ros, aumentan los riesgos.
COCHABAMBA
Pacfico
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Gestin de riesgos de inundacin en el Municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia
Provincia de Quillocollo
Lago
Titicaca
Ocano
La innovacin
Ttulo
BOLIVIA
Criterio de anlisis
La innovacin es una metodologa de planicacin del territorio municipal

con visin de gestin de riesgos, basado en:
Drenaje obstrudo por escombros y basura
espacio socio-territorial: unidades de planicacin

basadas en OTB.
fuente de informacin = percepciones y experiencias
de los pobladores sobre la ubicacin de potenciales
inundaciones.
anlisis econmico evidencia el costo de los daos
histricos.
SIG como herramienta para:
Manzanos de las OTBs del

* Visualizar condiciones biofsicas

(digitalizacin de imgenes satelitales) y socioeconmicas (informacin
primaria desde la poblacin).
* Determinar el nivel de riesgo, basado
en un modelo matemtico con valores
de indicadores y pesos asignados que:
. caracterizan la amenaza (probabilidad, severidad).
. identican los objetos y su nivel
de exposicin a daos econmicos
(zonas, poblaciones, infraestructura,
economa).
. identican el nivel de vulnerabilidad
(fsica, social).
* Planicar y monitorear las medidas de
respuesta.
Recin sobre esta base de conciencia y planicacin: proteccin biofsica
en la cuenca.
36
37
Gestin de riesgos de inundacin a nivel

municipal, Cochabamba, Bolivia
Criterio de anlisis
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
Criterio de anlisis
El municipio considera la gestin de riesgo en su POA y cuenta con lneas de

base participativas.
Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
Las comunidades disponen de conocimientos bsicos que fomentan su capacidad de respuesta.

An resta consolidar la formacin de capacidades para garantizar la implementacin de la gestin de riesgos.
Sostenibilidad de
la innovacin
La degradacin de las cuencas de la cordillera por causas antropognicas

(disminucin de la cobertura vegetal), en combinacin con efectos del CC&VC,
como una mayor concentracin de precipitacin en perodos cortos, causa
mayores extremos hidrolgicos en las cuencas.
Una ocurrencia ms frecuente de eventos extremos de precipitacin, aumentara el riesgo de inundaciones.
Clave es:
planicacin participativa;
consensuar acuerdos entre municipio y poblacin;
control social de OTB sobre uso del suelo.
Costos versus
benecios de la
innovacin
Costo: $ 15.000 (incluido SIG) nanciado por la cooperacin internacional.

Benecios: capacidades generadas que aumentan la capacidad de respuesta
ante inundaciones en el municipio y comunidades, difcilmente cuanticable.
Balance:
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Formacin de capacidades en el municipio y en la poblacin para crear capacidad de respuesta ante un posible evento de riesgo. Promueve que la poblacin demande acciones al municipio bajo el concepto del Manejo Integral de
Cuencas.
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio

No es diseado deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC, ni basado
en informacin hidroclimatolgica sobre ello.
Los costos de inundaciones son altos y la reduccin de los daos relacionados a su ocurrencia es un gran ahorro (antes la limpieza demandaba al
municipio $ 200.000 por gestin, ahora se la realiza cada cuatro aos a un
costo de $ 100.000 por gestin).
Una mayor eciencia en el uso de fondos municipales, ahora dirigida a
zonas especcas de mayor riesgo.
Infraestr.
vial
Infraestr.
drenaje
Etc.
Amenaza
vulnerabilidad
Datos
biofsicos
Informacin
satelital
Data
proccesing
Unidades
territoriales
Data
integration
Id. reas
potenciales
SIG
Datos soc.
econm.
Pobreza
Educacin
Usuarios
Data
integration
Gestin
de riesgos
Monitoreos
Etc.
Exposicin

38
39
Foro de los Recursos Hdricos

del Ecuador
Criterio de anlisis
Criterio de anlisis
La innovacin
El caso
Ttulo
COLOMBIA
hic Society
Manab
Guayas
Morona Santiago
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Foro de los Recursos Hdricos del Ecuador

Institucional
2 S
Caar
Loj a
80 W
PER
Oro
4 S
78 W
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
76 W
Deterioro de ecosistemas y su capacidad reguladora.
En el FRH ha participado:
Institucionalidad pblica vinculada al agua (ministerios
de Ambiente, Agricultura, Ganadera y Pesca, Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretara Nacional del Agua,
algunas Corporaciones Regionales de Desarrollo (ahora,
organismos descentralizados del INAR), varios gobiernos
provinciales y municipales, juntas parroquiales, cabildos
y asamblestas de la Asamblea Constituyente en 20072008).
El agua
en la Constitucin
Estructuras de poder local (Ej. mesas de recursos naturales y ambiental de Chimborazo y Cotopaxi).
La entidad promotora es CAMAREN.
CAMAREN14 (Consorcio de
Capacitacin para el Manejo de
los Recursos Naturales en el
Ecuador)
CESA (Central Ecuatoriana de Servicios
Agrcolas)
14 CAMAREN es un consorcio interinstitucional

de 12 miembros, dos entidades del sector
pblico (MAE, CREA), dos universidades
(Universidad Estatal de Cuenca, Universidad
Nacional de Loja), dos organismos internacionales (AVSF, CARE) y seis organizaciones
no gubernamentales de desarrollo ecuatorianas (CECCA, CESA, FEPP, FUNDES, IEE,
RAFE) (ver www.camaren.org).
Una creciente preocupacin social, organizativa e institucional motiv el Foro

de los Recursos Hdricos: un espacio amplio y plural para el anlisis, debate y
propuesta con perspectiva de incidencia en polticas en torno a la gestin de los
recursos hdricos
Basado en una red institucional: CAMAREN
Modalidad de trabajo: foros nacionales (5, entre 2002-2008) y provinciales, y
publicaciones
Una aproximacin a los
conflictos por el agua
Estructura: comisin poltica a nivel nacional, mesas provinciales, mesa nacional y comisiones temticas
en el Ecuador
Entidades y organizaciones de la sociedad (investigacin, ONG, proyectos de desarrollo, organizaciones

campesinas, indgenas y de usuarios del agua con
representatividad nacional, provincial y local).
Entidades
promotoras
Inequidad en el acceso a recursos agua y tierra y conictividad.
Prcticas extractivistas y contaminadoras.
Azuay
El
Responde a la problemtica general de la gestin pblica de los RRHH en

Ecuador:
Deterioro de la capacidad pblica de gestin de RRNN, por modicaciones

neoliberales en el marco legal e institucional.
Ecuador, mbito nacional
Provincia: mesas provinciales del FRH en provincias

de la Sierra (Tungurahua, Azuay-Caar, Chimborazo,
Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Carchi y Loja), Costa
(Manab, Guayas, El Oro) y Amazona (Napo, Morona
Santiago y Pastaza).
Pastaza
Chimborazo
B a baho y o
Ocano
Pacfico
Cotopaxi
Napo
Tungurahua
Ubicacin
geogrca
Ecuador 0
Quito
70 mi
70 km
Imbabura
Pichincha
90W
2W
Carchi
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
ECUADOR
El despojo del agua
Valoracin de
los actores
involucrados
sobre efectos /
benecios de la
innovacin
y la necesidad
de una
transformacin
urgente
Agua, minera y
conflictos socio-ambientales
Los sectores estn convencidos que el FRH ha aportado a:

Colocar en la agenda nacional la problemtica del agua.
Contribuir a la nueva Constitucin (septiembre 2008) elementos como la
prohibicin expresa de apropiacin privada del agua, el agua como derecho
humano fundamental e irrenunciable, y la gestin del agua como exclusivamente pblica o comunitaria. Adems una nueva Ley de los Recursos Hdricos
a promulgarse en 2009 ser orgnica.
La gestin de conocimientos (capacitacin, investigacin, socializacin).
Que los sectores involucrados tengan una mirada ms estratgica de la problemtica y de las formas que posibilitan enfrentarla de manera decisiva.
La Constitucin cuenta con una nueva visin del agua. Llevarla a la prctica
constituye un gran desafo para las instituciones rectoras.
Para acompaar este desafo como veedor ciudadano, el FRH deber
fortalecer su capacidad de autoconvocatoria, su esfuerzo por integrar a ms
organizaciones de usuarios del agua v no solo a sectores institucionales y
garantizar el seguimiento del proceso y las actividades planteadas.
40
41
Foro de los Recursos Hdricos

del Ecuador
Criterio de anlisis
Costos versus
benecios de la
innovacin
Costos:
Se basa en aportes propios. Eventos nacionales y la Secretara de CAMAREN
cuentan con cooperacin internacional, aproximadamente $ 1.039.000 entre
2002-2008, que los distribuye entre sus diferentes actividades, especialmente
capacitacin en diversos ejes temticos y el Foro de Recursos Hdricos. Se
calcula que los costos directos que demand el Foro en ese lapso ascienden a
alrededor de $ 300.000.
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
Los impactos del FRH sobre disponibilidad y demanda no son tangibles; ms

bien se dan va un aporte a las bases para una gestin pblica ms integrada:
ms participativa;
con mayor equidad en acceso al agua;
uso de ecosistemas y agua ms sostenible, mejorando as la disponibilidad;
Benecios y balance:
informacin y perspectivas locales en la planicacin y la gestin del agua;
Hay importantes benecios intangibles, difciles de cuanticar, como: agendar

el tema a nivel nacional, conocimientos, construccin colectiva de propuestas.
provenientes de una poblacin sensibilizada;

Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
Criterio de anlisis
Para Ecuador, se observa:

desglaciacin;
cambios en regmenes climticos especiales, precipitacin;
mayor ocurrencia de eventos extremos como sequas e inundaciones;
disminucin en caudales y fuentes de agua;
decisiones polticas y gestin pblica acordes a estos principios, plasmadas en

una nueva Constitucin.
Como medida de adaptacin al cambio y variabilidad climtica, la incidencia
poltica tiene una connotacin geogrca y social superior a las medidas
comunitarias o muy locales, que sin dejar de ser
importantes tienen una incidencia muy limitada.
Estos aportes hacia una gestin ms integrada de los
recursos hdricos ayudan a reducir la vulnerabilidad
de la poblacin ms marginada al CC&VC.
C8>L8
PATRIMONIOYDERECHO
escasez de agua y conictos agravados.

Como consecuencia, obliga a los agricultores a modicar calendarios agrcolas
mientras enfrentan mayores riesgos.
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
FRH parte de una perspectiva de GIRH y en este marco promueve:

participacin: que los pobladores conozcan la problemtica, se sensibilicen y
se movilicen para lograr una mejor gestin de los recursos hdricos, considerando criterios de equidad, eciencia y sustentabilidad.
logro de cambios legales e institucionales va la Constitucin: derechos al
agua de la naturaleza, derecho humano, agua es patrimonio pblico, autoridad nica del agua, administracin es tarea pblica y comunitaria, responsabilidad pblica de cuidar ecosistemas, participacin en la toma de decisiones,
etc.
diagnsticos locales de la problemtica de gestin del agua a travs de inventarios hdricos (oferta y demanda, cantidad y calidad) como una herramienta
clave de planicacin.
Adems, el FRH parte de una visin de la problemtica desde mltiples dimensiones (ambiental, econmica, social, poltica y cultural) y niveles: lo local, lo
nacional, lo internacional.
Institucin que realiz la sistematizacin: CESA

Autor de la sistematizacin: Teresa Mosquera
42
43
Manejo y conservacin de suelos y de

reas degradadas, Cochabamba, Bolivia
Criterio de anlisis
Criterio de anlisis
La innovacin
El caso
Ttulo
72 W
68 W
BOLIVIA
0
0
150 mi
64 W
150 km
60 W
BRASIL
PER
Parcela
Ubicacin
geogrca
Bolivia
Quillacollo
COCHABAMBA
riesgos climticos (heladas, sequas y granizadas);

riego por supercie, con altas prdidas del agua;
deterioro de los RRNN, especcamente la erosin de suelos;
conlleva conictos y riesgos de desastres naturales.
Terrazas de banco
Pacfico
CHILE
Las comunidades campesinas quechuas, ubicadas en las cuencas altas de la

cordillera del Tunari, dependen de la produccin agropecuaria, principalmente a
secano (trigo, cebada y papa) y tambin bajo riego (papa y hortalizas).
Enfrentan problemas como:
Provincia: Quillacollo, Cercado
Municipios de Tiquipaya, Quillacollo, Pairumani, Sipe
Sipe
La Paz
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
Manejo y conservacin de suelos y de reas degradadas,

Cochabamba, Bolivia
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Lago
Titicaca
Ocano
La innovacin busca conservar los suelos en parcelas destinadas a la agricultura, mediante una combinacin de:
PARAGUAY
ARGENTINA
medidas mecnicas (terrazas de banco y formacin lenta);

medidas vegetales (cultivos de cobertura);
cambio en mtodo de riego (a aspersin).
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Agricultores de la zona
Para reas degradadas se plantean zanjas de inltracin y construccin de

diques en sitios estratgicos.
Municipios
Apoyo temtico y econmico de la COSUDE
Entidad
promotora
Cultivos de cobertura
Valoracin de
los involucrados
sobre efectos de
la innovacin
Impactos ambientales:
erosin de suelo;
deslizamientos por
estabilizacin del suelo;
prdida del agua en
riego;
capacidad de
inltracin y retencin
de humedad en el suelo.
Impactos productivos:
fertilidad de suelo;
rea bajo riego;
productividad;
diversicacin de
cultivos
Riego por aspersin
45
Manejo y conservacin de suelos y de

reas degradadas, Cochabamba, Bolivia
Sostenibilidad de
la innovacin
Criterio de anlisis
Factores que permiten sostenibilidad:
buena organizacin;
seleccin de las prcticas de conservacin de suelos y de recuperacin de
tierras;
Impactos locales
del cambio y
la variabilidad
climtica
revalorizacin y dilogo de saberes;
relacin de los productores con el mercado;
La degradacin de las cuencas de la cordillera por causas antropognicas como

prcticas inadecuadas del uso y manejo del suelo (quema y tala) y riego por
supercie en ladera, en combinacin con futuros efectos del CC&VC como una
mayor concentracin de precipitacin en perodos cortos, causa mayores prdidas de suelo en las parcelas.
Una mayor variabilidad en regmenes de precipitacin har ms relevante una
mayor capacidad de retencin de humedad del suelo.
resultados a mediano plazo en lo social y econmico;

involucramiento y aportes de actores locales y municipales;
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Aunque la innovacin se ubica a nivel de parcelas, con agricultores individuales,

como prctica dentro de una propuesta de Manejo Integral de Cuencas, se ubica
plenamente dentro de un enfoque GIRH (ver gura).
MIC como poltica priorizada del municipio.

Costos versus
benecios de la
innovacin
Costo:
$ 1.000.000 / 5 aos para la implementacin del MIC en la cuenca Taquia,
19 km2.
De ello, el 15% se invirti en conservacin de suelos.
Como incentivo para la implementacin de medidas de conservacin, el
proyecto nanci huertos, semillas, herramientas y mano de obra para
terrazas.
Aportes: 20% prefectura, 5% comunidad (a ms de mano de obra).
Benecios: despus de tres aos, una parcela bajo conservacin produce tres
veces ms que una sin prcticas de conservacin, mientras que el costo inicial
de establecimiento de una parcela de conservacin es cinco veces mayor a una
sin conservacin.
Gestin de
los recursos
naturales
Criterio de anlisis
Gestin
ambiental
44
Gestin multisectorial
del agua
Manejo de cuencas
Gestin sectorial
del agua
Fuente: Dourojeanni (2007: 6).
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
La innovacin, que incluye varias medidas:

Mejora la disponibilidad de agua a lo largo del tiempo en la cuenca porque:
terrazas y zanjas de inltracin tienden a aumentar la inltracin y por consiguiente reducir el escurrimiento supercial;
la presencia de cobertura vegetal evita la erosin en caso de alta intensidad
de precipitacin, reduce la velocidad del escurrimiento y provee materia
orgnica, aunque tambin consume agua, si bien poco por tratarse de
vegetacin nativa;
la materia orgnica mejora la estructura, la fertilidad del suelo y la retencin
de humedad en el suelo.
Optimiza la demanda de agua, porque el cambio de mtodo de riego de
supercie a aspersin (una innovacin para la zona), generalmente, mejora la
eciencia de riego, que permite en este caso aumentar el rea bajo riego.
No ha sido diseada deliberadamente desde una perspectiva de CC&VC ni
basada en informacin hidroclimatolgica. La innovacin es una respuesta
a un conjunto de problemas (seguridad alimentaria, degradacin y manejo
inadecuado del suelo y recursos asociados, variabilidad del clima), siendo el
CC&VC uno de ellos.
46
47
Proteccin y gestin de manantes,

Cusco, Per
Criterio de anlisis
Criterio de anlisis
La innovacin
El caso
Ttulo
Ecuador 0
PERU
0
0
COLOMBIA
ECUADOR
150 mi
150 km
5 S
Nivel del uso y

gestin del agua
a que aplica
Ubicacin
geogrca
BRAZIL
10 S
Cuzco
Pacfico
Innovaciones campesinas en la proteccin y gestin de

manantes15, Cusco, Per
Problemtica a
que responde y
propuesta de la
innovacin
A nivel de cuenca
BOLIVIA
La metodologa seguida es innovadora: mediante concursos campesinos en

conservacin y gestin de manantes16, las comunidades planican los cambios en la microcuenca a travs de mapas parlantes con una visin a futuro,
15 S
Lago
Titi c a c a
80 W
75 W
70 W
65 W
Los involucrados
y/o usuarios de
la innovacin
Entidad
promotora
Deterioro de las fuentes de agua y de su entorno fsico natural y social, por la

contaminacin producida por el ingreso de animales, excesiva presin sobre la
cobertura vegetal que genera degradacin de las partes altas y una reduccin
de caudales, percibida por los comuneros. Adems, uso ineciente del agua y
una limitada organizacin en los sistemas de uso domstico y riego.
Se cuenta con un diagnstico hdrico del
Distrito de Paccarectambo, con una versin
popular para difusin y sensibilizacin.
Per
Regin: Cusco
Provincia: Paruro
Mancomunidad de Municipalidades Rurales Hermanos
Ayar, que incluye los distritos de Ccapi, Huanoquite,
Paccarectambo y Yaurisque
L ima
Ocano
Se identican e implementan acciones acordadas colectivamente.

1.300 familias de 12
comunidades campesinas
de los 4 distritos altoandinos
Generalmente, consideran tres componentes complementarios:

Tcnicas y prcticas para la proteccin y conservacin de manantes.
Ej.: cercos, zanjas de inltracin, reforestacin con plantas nativas y tala
de eucaliptos.
Optimizar la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
riego. Ej.: uso de riego por aspersin.
Gestin de los sistemas de uso de agua.
Ej.: implementacin del plan de manejo de manantiales, denicin y
cumplimiento de acuerdos y normas con mecanismos internos de control
social.
Mancomunidad Hermanos Ayar

Proyecto Gestin Concertada de los RRNN en Municipios
Rurales MASAL
Valoracin de
los actores
involucrados
sobre efectos /
benecios de la
innovacin
Poblacin
sensibilizada
sobre el valor
del agua, con
capacidades
desarrolladas
y motivada
para la
autoinversin.
Benecios
tangibles son:
mayor capacidad de
regulacin
hdrica de la cuenca, generando mayor oferta de agua en pocas crticas;
mejoras en la calidad del agua para consumo humano y riego;
aumento en la capacidad organizativa para la distribucin equitativa del
agua, optimizando su uso y reduciendo el nivel de conicto.
15 Manantes son pequeas fuentes de agua y

la zona alrededor del nacimiento de un ujo
de agua, brotando del suelo (tambin llamados ojos de agua), con caudales menores a
5 l/s generalmente.
16 Ununchista waqaychasun qhepa kausaypaq o Guardemos el agua para el futuro.
Conlleva a una intensicacin de los sistemas productivos, generando mayores

ingresos y autoempleo.
48
49

Cusco, Per
Criterio de anlisis
Sostenibilidad de
la innovacin
Criterio de anlisis
Sostenibilidad basada en:

priorizacin del inters comn sobre los intereses individuales/familiares;
Impactos de la
innovacin sobre
la capacidad de
gestin integrada
del agua
Las actividades estn enmarcadas dentro de un enfoque de GIRH a nivel local

(comunidades y municipios):
conciencia y conocimiento de la poblacin;
inversin propia;
uso eciente del agua;
Costos versus
benecios de la
innovacin
normatividad localmente generada y formas locales que aseguran el

cumplimiento;
gestin colectiva del recurso y del territorio, basado en normatividad local;
sensibilizacin sobre la importancia del agua;
participacin en la toma de decisiones a nivel local;
conocimiento y apropiacin de prcticas va la participacin en concursos.
sostenibilidad ambiental por las prcticas de proteccin de zonas de recarga.

Especialmente:
Costos:
No contabilizado: asistencia tcnica institucional, premios en implementos de

riego y reservorios.
Benecios:
Mayor calidad y estabilidad en la oferta del agua, ordenando y reduciendo la
demanda, va la accin colectiva.
Los premios en forma de sistemas de riego tecnicados son valorados, generando en conjunto benecios econmicos, alimenticios y organizativos.
Optimizar la demanda de agua (organizacin, infraestructura, pero tambin

aumento del uso).
Impactos de la
innovacin sobre
la disponibilidad
y/o la demanda
del agua en
tiempo y en
espacio
La innovacin:
Apunta principalmente a la GIRH como requisito previo para adaptarse a la
variabilidad climtica.
Las prcticas permiten reducir la variabilidad en la disponibilidad del agua.
Buscan reducir la demanda y/o optimizar el acceso al agua para ms
familias.
No fue identicada explcitamente como medida de adaptacin, ni est basada
en informacin y conocimientos precisos de los efectos locales del CC&VC.

Impactos locales
del cambio y de
la variabilidad
climtica
Garantizar la oferta de agua de calidad y a lo largo del ao para diferentes

usos.
Dos estudios de caso contabilizan como aporte de los comuneros al concurso:

$ 1.652-7.172 22-45 $/fam (incluye valor de mano de obra y material de
la zona).
Los pobladores observan:

variabilidad climtica (mayores temperaturas mximas y mnimas, pocas
de lluvia ms variables en tiempo y de menor cantidad).
ocurrencia de eventos extremos como sequas, heladas y granizadas.
Sin embargo, sienta las bases para una gestin ms eciente, equitativa y
sostenible a nivel local, basada en capacidades locales, que permitirn enfrentar la mayor variabilidad del clima, a futuro.
Graves impactos sobre:

salud ( infecciones respiratorias agudas);
infraestructura (daos por deslizamientos);
agricultura (ataques de plagas en zonas
ms altas, mayores requerimientos de
riego);
seguridad alimentaria
(prdidas de cosechas);
ecosistemas forestales
( incendios forestales).
Institucin que realiz la sistematizacin: MASAL Intercooperation

Autor de la sistematizacin: Marco Sotomayor y Frank Wiederkehr
Vnculo a Documento de Sistematizacin: www.asocam.org/biblioteca/AGUA_CASO9.pdf
50
Los casos analizados entre

desarrollo y adaptacin
Los casos analizados entre desarrollo y adaptacin
Ubicacin segn niveles

en sistemas hdricos
Ubicacin geogrfica
Nueve casos fueron sistematizados
por los miembros del ncleo. La
mayora se ubica geogrcamente en
la regin centro sur de Bolivia, hay
un caso en el sur de Per y otros dos
en Ecuador (ver Figura 12).
Figura 12. Ubicacin geogrfica de
los casos sistematizados
Sistema de riego Pllaro, Tungurahua,

Ecuador
Manejo y conservacin de suelos

Cochabamba, Bolivia
Por la denicin amplia de medidas de adaptacin manejada, la

distribucin de los casos desde una
perspectiva sistmica es variada,
desde el nivel de parcela, a sistemas
de uso del agua como agua para uso
domstico y riego, va un nivel mayor
de la cuenca, hasta llegar a innovaciones que se enfocan en la institucionalidad para la gestin del agua.
La Figura 13 ubica los casos segn

estos niveles. Fue un criterio de
preseleccin obtener una gama
ms amplia de casos. En la prctica
algunos casos se ubican en varios
niveles, y al nal de cuentas estos
niveles son algo arbitrarios porque
tienen fuertes interrelaciones. Sin
embargo, muestra dnde est el peso
relativo de la intervencin en uso y
Figura 13. Los casos segn los niveles sistmicos de uso y gestin del agua
Parcela / finca
Represa y sistema de riego Chiyara

Qhochi, Cochabamba, Bolivia
Cochabamba, Bolivia
gestin del agua actualmente: a nivel

de parcela, sistemas de uso del agua
y cada vez ms a nivel de cuencas.
La gestin pblica del agua y la
gestin de los riesgos de desastres
hidrolgicos a nivel nacional no es
tradicionalmente un rea de accin.
Es probable que la adaptacin al
CC&VC requerir acciones en niveles
sistmicos superiores a los de la
parcela y el sistema de uso, aunque
es ah donde la adaptacin por la
poblacin debe estar arraigada principalmente. Es decir, los esfuerzos
de mejorar la gestin del agua va los
marcos normativos e institucionales
hasta instrumentos de planicacin
participativa, a nivel nacional o a
nivel de municipios, son igualmente
necesarios para que los tomadores
de decisin y los gobiernos seccionales tambin estn preparados para el
CC&VC.
Sistema de
uso de agua
Gestin de riesgos de inundacin en

el municipio de Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia
Lagunas multipropsito en Mojocoya,
Chuquisaca, Bolivia


Ecuador
Reservas de Patrimonio Natural,

Santa Cruz, Bolivia
Franjas de seguridad y recarga de

acuferos, Cochabamba, Bolivia

Cusco, Per
Foro de los Recursos Hdricos,

Ecuador

Cuenca
Ecuador

Fuente mapa: http://maps.google.es
Nivel
institucional

Cusco, Per

Chuquisaca, Bolivia

Santa Cruz, Bolivia
51
52
Anlisis segn servicios de sistemas hdricos en un contexto de CC&VC
Anlisis segn servicios

de sistemas hdricos en
un contexto de CC&VC
Aunque el primer paso para la adaptacin al cambio y la variabilidad
climtica es sentar acertadamente
las bases, i.e. avanzar hacia una
gestin ms integrada del agua, es
claro que para la adaptacin tambin
se requiere promover medidas de
adaptacin prcticas y especcas,
tanto a nivel de acciones individuales
con usuarios del agua como aquellas
dirigidas a inuenciar polticas con
los administradores del agua.
En la gestin del agua, se debe
responder al riesgo y la variabilidad
del clima con estrategias especcas.
Moench y Stapleton (2007: 62) han
identicado tres servicios13 que sern
particularmente importantes para
satisfacer las necesidades hdricas
en un contexto de aumento de la
variabilidad climtica y la frecuencia
de eventos extremos:
Almacenaje: la capacidad de
amortiguar y atenuar uctuaciones
en la disponibilidad de agua.
Ejemplos: incrementar la capacidad de almacenaje, tanto en reservorios, como en forma de humedad en el suelo y en acuferos,
en resumen, reducir la velocidad
del agua que sale de una cuenca
(Van der Zaag, 2006).
Suministro: la capacidad de suministrar agua a todos los usuarios,
en el momento oportuno, en la
cantidad requerida y con la calidad
necesaria, incorporando consideraciones de eciencia y uso en la
denicin del requerimiento.
13 Otra divisin que usa el IPCC para opciones de

adaptacin es entre medidas orientadas a incrementar la oferta y medidas orientadas a reducir
o redistribuir la demanda de agua. Ejemplos de
lo primero son: buscar nuevas fuentes de agua
mediante trasvases, el uso de agua subterrnea y
la desalinizacin del agua del mar o la expansin
de almacenaje en reservorios y embalses.
Ejemplos de lo segundo son: reducir demanda
en riego va el cambio de cultivos, prcticas y
mtodos o la importacin de productos agrcolas
o agua virtual, o medidas econmicas para reasignar agua o fomentar la conservacin del agua,
e incrementar la eciencia de su uso mediante
reciclaje (Bates et al., 2008: 49). En algunos
casos, estas medidas pueden ser contraproducentes desde una perspectiva de mitigacin del CC y,
en general, las consecuencias ambientales deben
tambin ser bien analizados.
Ejemplos: gestin de la demanda

(reducir el uso de agua) y/o reducir
prdidas.
Proteccin: la capacidad de evitar
daos a medios de vida, infraestructura, ambiente, etc., cuando
los sistemas hidrolgicos uctan.
Ejemplos: control del agua (caro
y a menudo arriesgado) y/o evitar
el dao: dando espacio al agua
(usando reas protegidas como
reas de inundacin, construir
montculos de tierra, desarrollar
agricultura tras la retirada de las
inundaciones peridicas), planicacin y diseo de uso de tierra e
infraestructura, pronsticos climticos a corto plazo (tres meses) y
sistemas de alerta temprana.
La Figura 14 visualiza los nueve
casos analizados alrededor de estos
tres grandes grupos de servicios. El
conjunto constituy una buena combinacin de experiencias, puesto que
permiti cubrir los tres ejes de adaptacin a la variabilidad y los riesgos climticos en cuanto a recursos hdricos
se reere (ASOCAM, 2008b: 7).
Los casos: Lagunas multipropsito en
Mojocoya, Chuquisaca, Bolivia, sistematizado por ATICA y Concertar-Intercooperation, y Represa y sistema de
riego Chiyara Qhochi, Cochabamba,
Bolivia de CIPCA son similares en
su planteamiento. Ambos tienen un
componente de almacenaje del agua
para redistribuir su uso de forma
intranual, combinado con la construccin y operacin de sistemas de uso
del agua (suministro), con un fuerte
nfasis en riego. En ambos casos,
el mtodo de riego actual es por
supercie, lo que deja abiertas posibilidades de reducir la demanda y las
prdidas a futuro. La diferencia est
en la escala, en la forma de manejo
de los reservorios: en Chiyara Qhochi
la represa alimenta a un sistema de
riego de mediana escala (180 ha) y
est bajo manejo de la organizacin.
En cambio, las lagunas multipropsitos son familiares y su difusin es
amplia: se construyeron 264 lagunas
entre 1998 y 2007.
El caso del sistema de riego Pllaro,

Tungurahua, Ecuador, trabajado por
CESA, est orientado a incrementar el
suministro de riego para los agricultores de la zona. La intervencin
contiene elementos tambin de gestin de la cuenca (zona de pramo)
y del agua (se busca acuerdos de
redistribucin de acceso al agua entre
usos de intereses divergentes), pero
su orientacin principal es el suministro de agua de riego, en parte, con
tecnologa de riego por aspersin.
Se nota que varios casos buscan o
tienen el potencial de combinar los
servicios que brinden los sistemas
hdricos.
Figura 14. Los casos ubicados segn los tres servicios de sistemas hdricos
frente a CC&VC

Santa Cruz, Bolivia

Cusco, Per

Chuquisaca, Bolivia
Los cuatro casos:

Santa Cruz, Bolivia, de ICO;
Cusco, Per, de MASAL;
Almacenaje
Cochabamba, Bolivia

en reas degradadas, Cochabamba, Bolivia y

Proteccin
Suministro
Franjas de seguridad para la

recarga de acuferos, Cochabamba,
Bolivia, ambos de PROMIC
Estn orientados a mejorar la capacidad de almacenaje y regulacin
de las cuencas receptoras de agua,
promoviendo la proteccin de la
cobertura vegetal natural, que mejora
la capacidad de inltracin de los
suelos, alimentando los acuferos o
manantes locales. Los casos: Manejo
y conservacin de suelos en reas
degradadas, Cochabamba, Bolivia,
y Proteccin y gestin de manantes,
Cusco, Per, de MASAL, tambin
incluyen obras fsicas como zanjas
de inltracin, terrazas y bancos. Con
una mayor intensidad de la lluvia
relacionada al CC&VC, la proteccin
del suelo contra la erosin hdrica se
vuelve fundamental. En conjunto,
estos casos buscan reducir la velocidad de escurrimiento e incrementar
el tiempo de permanencia del agua
en una cuenca.

Ecuador



Ecuador
53
54
Anlisis entre el desarrollo

y la adaptacin
Los casos analizados en el ncleo nalmente pueden ser clasicados segn el
continuum entre el desarrollo y la adaptacin como fue planteado anteriormente,
segn se muestra en la Figura 15.
Varios de estos casos tambin combinan elementos de promocin de la

normatividad local para la proteccin
y la reforestacin, tanto mediante
el control social de los pobladores
como de la regulacin formal por
parte de los gobiernos locales, y el
desarrollo de capacidades locales
(especialmente el caso de Proteccin
y gestin de manantes, Cusco, Per,
de MASAL).
La propuesta de Franjas de seguridad
para la recarga de acuferos, Cochabamba, Bolivia de PROMIC, adems
de este nfasis sobre almacenaje,
contiene un claro elemento de
proteccin, va la planicacin y el
establecimiento de normas locales y
municipales sobre el uso de zonas de
drenaje natural, que se encuentran
dentro de reas de expansin urbana.
Del mismo PROMIC, el caso de
gestin de riesgos de inundaciones en el municipio de Tiquipaya,
Cochabamba, Bolivia, tambin es
un claro ejemplo de proteccin. La
metodologa de planicacin territorial del municipio, caracterizada por
el uso de herramientas como SIG y
la participacin y los conocimientos
de la poblacin organizada, permite
identicar zonas y poblaciones de
mayor riesgo de ser afectadas por
inundaciones, para orientar mejor
la preparacin y la reduccin de los
riesgos. Los riesgos actuales de inundacin seguramente se incrementarn con los efectos de CC&VC.
El caso del Foro de los Recursos
Hdricos del Ecuador, trabajado por
CESA, no se deja encajar en estos
tres servicios que estn directamente
relacionados con el recurso agua,
ya que es una propuesta que se
dirige a la gestin pblica del agua
a nivel nacional principalmente. Sin
embargo, es fundamental sentar las
bases para lo que podra ser una
gestin ms preparada para cualquier
cambio.
Figura 15. Los casos:

entre desarrollo
y adaptacin
Para el estudio de los casos es importante recalcar que no importa si los

efectos e impactos del cambio climtico
hayan sido tomados en cuenta desde
la fase del diseo del proyecto; lo que
importa es su efectividad en reducir la
vulnerabilidad de las poblaciones y el
aprendizaje de ello.
Ningn caso est basado en informacin y conocimiento explcito relacionado a los efectos locales del CC&VC.
Por eso todos los casos pueden ser
considerados como ejemplos de
adaptacin autnoma. Sin embargo,
anticipando algunos efectos locales del CC&VC (que algunos casos
lograron estimar, por ejemplo, el caso
Chuquisaca, Bolivia, sistematizado
por ATICA), s se puede valorar de
cierta manera si la innovacin se
ubica por el lado de desarrollo o

ya es un paso hacia la adaptacin,
necesaria para el logro del desarrollo
sostenible.
Es muy importante resaltar que el
ejercicio intelectual de ubicar las
experiencias en este continuum no
implica valoracin alguna sobre lo
apto o lo no apto de las propuestas e
intervenciones. Es ms, solo disponiendo de informacin y conocimiento sobre los efectos locales
del CC&VC es sabio embarcarse
en propuestas que explcitamente
traten el tema de la adaptacin.

Pero en vista del mbito de trabajo
en zonas rurales marginadas con
poco acceso a informacin conable,
accesible, barata, etc. y, por ende, un
mbito de decisin caracterizado
por incertidumbre, lo ms sensato a
menudo ser hacer que las poblaciones y sus sistemas hdricos sean
lo ms robusto posible, para que
puedan enfrentar cualquier tipo de
cambio, por ejemplo mayor o menor
precipitacin, ms temprano o ms
tarde en el ao, y ms o menos espaciado en el tiempo.
Actividades de desarrollo puro sin (mayor)

conciencia e informacin sobre los efectos del CC&VC
Medidas de adaptacin explcitas,
basadas en conciencia e informacin
Enfrentando los determinantes de la vulnerabilidad

Ecuador
Construyendo capacidad de
respuesta
Manejando riesgos
climticos

Cusco, Per

Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia

Chuquisaca, Bolivia

Santa Cruz, Bolivia



Cochabamba, Bolivia

Ecuador
Enfrentando los
impactos del cambio
climtico
Por el lado extremo izquierdo, bajo

el lema Enfrentando los determinantes de la vulnerabilidad, se
podra ubicar el caso del Foro de
los Recursos Hdricos del Ecuador
sistematizado por CESA. Se trata de
un esfuerzo dirigido a enfrentar los
determinantes de la vulnerabilidad
ante el CC&VC, lo que son para
Ecuador mltiples debilidades en
torno a la gestin de los recursos
hdricos, como inequidad en el
acceso, deterioro de ecosistemas
y fuentes de agua, contaminacin
y necesidad de reformar la gestin
pblica del agua hacia una gestin
ms integral, integrada e integradora. El FRH busca colectivamente
analizar, debatir y proponer cambios
para que el marco legal, institucional y organizativo de la gestin del
agua sea ms equitativo, eciente y
sostenible, y con amplia participacin de los sectores de la sociedad.
55
56
Ms all de medidas tcnicas locales,

se requiere preparar mejor la institucionalidad alrededor del agua para
su tarea de la gestin. Este caso
es un ejemplo de ello: busca tratar
problemas en la gestin del agua a
niveles mayores que un proyecto o
una comunidad, y de forma colectiva.
Palabras claves son informacin,
participacin, capacidades, distribucin del recurso, normatividad. Hasta
ahora, no se ha tratado y enfrentado
de forma explcita los problemas
asociados al CC&VC, pero el empuje
hacia una gestin ms integrada
del agua es fundamental para poder
hacerlo en los prximos aos.
Bajo la rbrica Construyendo capacidad de respuesta, se podran ubicar
algunos casos relacionados ms a la
izquierda los tres relacionados con el
manejo y la proteccin de la cobertura vegetal, y ms a la derecha los
dos relacionados con la gestin del
riesgo y del acceso al riego por las
siguientes consideraciones.
Empezando por las acciones para
mantener y aumentar la cobertura
vegetal orientadas a mejorar la
capacidad reguladora de las cuencas,
como son los casos de Reservas de
Patrimonio Natural, Santa Cruz, Bolivia de ICO, la Proteccin y gestin de
manantes, Cusco, Per de MASAL14,
y Conservacin y manejo de suelos,
Cochabamba, Bolivia de PROMIC.
14 Es interesante resaltar que los mecanismos o

estrategias de trabajo usados en estos casos son
similares e incluyen:
sensibilizacin de la poblacin de su situacin
y la de sus recursos;
participacin de actores locales en la toma de
decisiones;
planicacin del territorio, sea rural o urbano;
normatividad local mediante control social,
rol de los gobiernos locales / municipios
para reforzar estas normas y enmarcar las
inversiones locales en polticas e inversiones
municipales.
caudales ms estables para sus sistemas de uso de agua para consumo

humano, del ganado y para riego.
En una posicin intermedia, ms
hacia la derecha, se ubican los casos
relacionados a la gestin del riesgo
de inundaciones y el acceso al riego.
Son ejemplos de iniciativas en una

posicin intermedia, que adems
de enfrentar los determinantes de
vulnerabilidad, construyen capacidad
de respuesta. Los determinantes de
la vulnerabilidad son el deterioro de
la cobertura vegetal, que provoca que
las cuencas pierdan su capacidad
reguladora de los caudales superciales y subterrneos, causando insuciente disponibilidad para las necesidades de la poblacin local, y otro
es la contaminacin del agua para
consumo humano por el pastoreo
del ganado. Al proteger la cobertura
vegetal, fomentando la inltracin y
rehabilitando sistemas de uso, ambos

casos permiten a mediano plazo (10
aos) que la disponibilidad de agua
mejore a favor de los pobladores. Por
ende, llegan a crear capacidad de
respuesta: en caso de sequas, por
ejemplo, los pobladores cuentan con
El caso de Gestin de riesgos de

inundaciones en el municipio de
Tiquipaya, Cochabamba, Bolivia
de PROMIC, est principalmente
enfocado en reducir la vulnerabilidad
actual de la poblacin a las inundaciones histricas, mediante una
planicacin del uso del territorio,
con visin de gestin de riesgos y
orientada a la prevencin de desastres. La poblacin en zonas de rpida
expansin periurbana es actualmente
vulnerable a crecidas que causan
inundaciones, porque habitan zonas
de alto riesgo, como las riberas y
hasta los cauces de ros estacionales.
Aunque en esencia una medida que
reduce los determinantes de la vulnerabilidad actual, i.e. la ubicacin
de asentamientos humanos en zonas
de drenaje natural, con alto riesgo
de inundacin, obviamente con una
mayor intensidad de la precipitacin
y consecuentes mayores caudales
mximos, relacionado a CC&VC,
estas zonas libres de asentamientos
ayudan para reducir riesgos.
El caso de las Franjas de seguridad
para la recarga de acuferos, Cochabamba, Bolivia, de PROMIC, tambin
describe una medida para reducir
los determinantes de la vulnerabilidad actual (i.e. la ubicacin de
asentamientos humanos en zonas de
drenaje natural y la sobreexplotacin
de ridos en general en zonas de
alto riesgo de inundacin). Efectos
relacionados con el CC&VC podran
incrementar los riesgos, as que
mantener zonas libres de asentamientos ayudan a reducir vulnerabilidades, que en esencia existen ya.
Pero, adems, este caso, igual que
el caso de Proteccin y gestin de
manantes, Cusco, Per, de MASAL,
busca aumentar la disponibilidad del
agua subterrnea, mediante la identicacin y la proteccin de zonas
de recarga de acuferos. Esta prctica, especcamente en el caso de

Cochabamba donde 70% del agua
para consumo humano proviene de
los acuferos, puede ser considerado
como un instrumento para crear
capacidades de respuesta: permite
a los pobladores de Cochabamba
diversicar sus fuentes de agua, con
un ujo mayor y ms constante hacia
sus acuferos, reduciendo su dependencia de aguas superciales, en
caso de escasez futura.
En el caso del Sistema de riego
Pllaro, Tungurahua, Ecuador, una
propuesta principalmente de suministro, est claro que el acceso a riego
incrementa la capacidad de los agricultores para responder a variaciones
climticas, como un invierno que no
arranca en la fecha esperada. Sin
embargo, los acuerdos sobre la provisin del agua al sistema entre la central hidroelctrica y la organizacin
de regantes no se cumplen al 100%,
lo que pone en riesgo la provisin en
un contexto de mayor variabilidad
por el cambio climtico. El sistema
de riego s cuenta con infraestructura
de almacenaje pero es de limitada
capacidad, porque fue diseada para
evitar el riego nocturno.
An ms hacia el lado derecho, bajo
la rbrica Manejo de riesgos climticos, se podran ubicar los casos de
Chuquisaca, Bolivia, por ATICA, y
Qhochi, Cochabamba, Bolivia, por
CIPCA.
La combinacin de almacenaje,
en estos casos en reservorios, con
sistemas de riego para reducir los
riesgos de la agricultura a secano en
un contexto de variabilidad climtica
(normal y relacionado con el CC&VC)
signica que los comuneros usuarios
de ambos sistemas estn en condiciones de manejar los riesgos climticos, por lo menos si se trata de una
mayor variabilidad de la precipitacin
dentro de un ao; las capacidades de
los reservorios no sern sucientes
para superar dos aos seguidos de
sequa, por ejemplo.
Solamente se
puede hablar de
manejo, si la
informacin sobre
los riesgos climticos es usada de
forma explcita. En
ambos casos, los
actores no consideran, hasta donde
sabemos, de forma
explcita informacin climatolgica
para el uso de
sus reservorios.
Sin embargo, la
infraestructura de
almacenaje s les permitir a futuro
conjugar informacin sobre precipitacin con el manejo del agua almacenada, e incluso se podra pensar que
de forma implcita la mayor variabilidad estacional les ha motivado a
buscar infraestructura de almacenaje.
Por ende, la posicin tal vez sea
entre crear capacidad de respuesta y
manejar riesgos climticos.
Finalmente, vale resaltar que el
Ncleo de Interaprendizaje no ha
analizado casos que se dejan ubicar
al extremo derecho de Enfrentar
impactos del cambio climtico, lo
cual tambin ocurri en el estudio
citado por McGray et al. (2007: 22)
y que es general para el sector de
los recursos hdricos (Bates et al.,
2008: 49). Las razones son que
casos as seran expresiones de una
planicacin a largo plazo basada en
informacin muy especca y segura
que permite una adaptacin deliberada y especca a impactos de alto
costo para la sociedad y requieren
alta voluntad poltica. Generalmente,
el cambio climtico es solo uno de
los factores que mueven planes y
estrategias de inversin, y tal vez no
el ms importante en horizontes de
planicacin cortos (Ibdem: 49).
57
58
Conclusiones y
orientaciones
Conclusiones y orientaciones
Esta seccin presenta las principales conclusiones del Ncleo de Interaprendizaje y

algunas orientaciones para la prctica. La Figura 16 las visualiza en forma resumida.
Conclusin 1
Orientacin 1.
El nivel de consideracin
de los efectos e impactos
locales del CC&VC,
basado en informacin
hidrometeorolgica, es
insuficiente.
Conclusin 2
Orientacin 2.
Hay una combinacin de

poca disponibilidad, acceso,
uso e inadecuadas formas de
difusin de informacin y
conocimiento de tendencias
climticas.
Tcnicos y tomadores de decisin de entidades pblicas

y privadas, que apoyen procesos de desarrollo rural en
un contexto de cambio y variabilidad climtica, requieren
de mayor sensibilizacin, informacin, conocimientos y
capacidades sobre los efectos e impactos del CC&VC en
general y los relevantes para sus zonas de trabajo.
Como entidad de desarrollo sera importante colectar la

siguiente informacin hidrometeorolgica para el trabajo
local como datos bsicos de la planicacin:
Precipitacin (cantidad, distribucin en el ao,

intensidad, eventos extremos) y evapotranspiracin;
Temperatura media/mnima/mxima, y la ocurrencia
de eventos extremos como heladas;
Caudales aforados en un determinado sitio,
distribucin durante el ao, y extremos;
Datos de calidad del agua (bacteriolgica, qumica y
fsica) (ver UNECE, 2008: 25)
Se requieren registros histricos de por lo menos 25-30

aos, para poder analizar tendencias en medias y extremos. Lo que generalmente producen los servicios meteorolgicos, pero no llega a los usuarios nales son los
pronsticos de clima de corto plazo (< semana) y de
mediano plazo (meses).
Conclusin 3
Muchas prcticas y
propuestas en uso y gestin
del agua no son percibidas
plenamente dentro de una
visin de cuenca y de
GIRH, en la planificacin
y el reparto del agua
especficamente, lo cual
conlleva riesgos.
Orientacin 3.
Es fundamental que los esfuerzos por mejorar el acceso,

el uso y la gestin del agua estn enmarcados en una
visin de cuenca y de la gestin integrada de los recursos hdricos. Por ms localizada que sea una intervencin,
depende de los usos de agua, suelo y vegetacin aguas
arriba y tiene implicaciones para usuarios aguas abajo, en
tiempo y en espacio, en cantidad y en calidad.
Aunque las intervenciones enfatizan los usos del agua
azul, especcamente el uso del agua verde (precipitacin y humedad del suelo), requerir mayor informacin
climatolgica (especcamente mayor pronstico) para
poder aprovecharla con la mayor seguridad posible en la
agricultura y otros sectores.
As mismo, las intervenciones a menudo robustecen la
disponibilidad local del agua para uso domstico, abrevadero y riego, pero a la par hay que considerar reducir la
demanda de agua.
Conclusin 4
Orientacin 4.
Los casos estudiados

generalmente buscan
enfrentar los determinantes
de la vulnerabilidad
(socioeconmica) y
construyen capacidad de
respuesta y, en algunos casos,
promueven manejar riesgos
climticos, pero no son
expresiones de adaptacin a
efectos e impactos explcitos
del CC&CV, identificados
previamente
Conclusin 5
Las innovaciones dan
muestra de enfoques y
metodologas comprobadas
de trabajo en el desarrollo,
relevantes tambin para la
adaptacin al CC&VC.
La planicacin de los esfuerzos de desarrollo rural y

urbano requiere la consideracin e inclusin de criterios
que reejen los efectos e impactos del cambio climtico.
De lo contrario, los esfuerzos corren el riesgo de no ser
exitosos o, incluso, de ser contraproducentes.
En ausencia de informacin especca sobre los efectos e impactos locales del CC&VC, es preferible acoger
opciones no lamentables para reducir la vulnerabilidad de la poblacin, como mejorar la equidad en el
reparto del recurso, la eciencia en el uso y, en general,
la gestin de la demanda del agua (ver Bates et al.,
2008).
Orientacin 5.
Se requieren polticas pblicas que permitan ampliar

el alcance de experiencias que muestran impactos
positivos en la capacidad de adaptacin al CC&VC, de
forma que los gobiernos lo cales puedan invertir en sus
territorios y acelerar el ritmo de implementacin de las
medidas de adaptacin, articuladas a la normativa local
y al presupuesto participativo (ASOCAM, 2008: 51).
59
60
Nivel de consideracin de
CC&VC basado en informacin
hidrometeorolgica
En ninguna innovacin estudiada,
los actores institucionales tomaron
en cuenta el cambio o la variabilidad
climtica de forma deliberada para
el diseo o la planicacin. Recin
con el anlisis del Ncleo de Interaprendizaje se han examinado estos
trabajos desde una perspectiva del
CC&VC. Todos los casos responden
a otros desafos como pobreza e
inequidad en el acceso a recursos
productivos de poblaciones rurales,
a debilidades en las capacidades
locales para la gestin de los RRNN,
y a la bsqueda de un acceso mayor
y ms seguro al agua y mercados
locales.
Por un lado, era de esperar: no fue
un criterio para la seleccin de los
casos y las prcticas iniciaron hace
8-10 aos cuando el tema no estaba
en la agenda de las entidades de
desarrollo, tal como lo est hoy en
da. Sin embargo, hay evidencias
de que los propios actores locales,
los agricultores y sus organizaciones
ya perciben los efectos del CC&VC,
aunque resulta sumamente difcil distinguirlo de la variabilidad normal del
clima. Posiblemente, la demanda de
ciertas acciones se nutre de preocupaciones sobre una mayor variabilidad climtica.
Tambin llama la atencin que, an
en los casos sistematizados, se ha
generado limitada informacin y
evidencia sobre los efectos locales
del CC&VC y las implicaciones para
la disponibilidad y la demanda del
agua. Tambin la distincin entre un
nivel de vulnerabilidad preexistente y
un aumento en ella por impactos de
actividades antropognicas y/o por
efectos climticos, a menudo, no es
clara.
Posiblemente sean los tcnicos de

entidades de desarrollo quienes
requieren mayor sensibilizacin y
conocimiento sobre los efectos del
CC&VC en las zonas de trabajo, y
cmo integrar la adaptacin al CC
en la planicacin e implementacin
de procesos de apoyo al desarrollo
(ASOCAM, 2008b: 57). En vista de
la importancia de contar con informacin sobre los efectos e impactos
locales del CC, es importante que
los tcnicos y tomadores de decisin de entidades de desarrollo rural
conozcan y busquen acceder a
informacin de estudios internacionales y nacionales sobre el tema, que
estn saliendo continuamente. Para
promover la adaptacin es importante
basarnos en los conocimientos de los
efectos del CC&VC mediante informacin hidrometeorolgica local.
No siempre es fcil autoinformarse
porque la literatura sobre CC&VC
est llena de nociones cientcas y
jerga de difcil acceso. Sin embargo,
ayudar a la poblacin a responder al
CC&VC parece requerir una estrecha
colaboracin e intercambio de conocimientos entre prctica y ciencia.
Tcnicos de proyectos e instituciones
requieren acceder a trabajos cientcos para estimar lo que pueda ocurrir
en terreno y para argumentar cmo
las intervenciones pueden ayudar a
superar o prevenir los impactos.
A nivel de polticas pblicas relacionadas con el cambio climtico
en la regin, desde el ao 2000,
han salido las comunicaciones
nacionales, que deben conocerse,
al igual que las posteriores estrategias nacionales en cambio climtico
y adaptacin al cambio climtico.
Una herramienta puede ser el portal
temtico agua y cambio climtico de
ASOCAM: www.aguaycambioclimatico.info
Por otro lado, los participantes del
ncleo tambin reconocen que los
servicios nacionales de meteorologa
e hidrologa y otras entidades, que
se encargan de recolectar y analizar
informacin relacionada con el clima
y sus impactos, requieren una mayor
Disponibilidad, acceso, uso y formas

de difusin de informacin y
conocimientos de tendencias climticas
predisposicin a compartir y hacer
uir la informacin y los conocimientos. A menudo, parece existir una
disputa por la propiedad de la informacin hidrolgica y de uso real del
agua, a la cual se atribuye poder. La
tecnologa para compartir informacin
existe, pero la falta de decisin poltica y la capacidad tcnica an son
obstculos (ASOCAM, 2008b: 58).
En general, las entidades de desarrollo tienen una responsabilidad
para mediar, traducir y aterrizar
un discurso e informacin tcnicocientca hacia la poblacin en
general, para que sea de utilidad en
la toma de decisiones y para ofrecer
opciones prcticas implementables,
superando mensajes catastrcos
que paralizan la accin (ASOCAM,
2008b: 7, 9, 52).
Hasta qu punto
tenemos como agentes
de desarrollo acceso a
informacin cuantitativa
sobre las tendencias a las
que habr que adaptarse?
Hasta qu punto lo
tienen los propios actores
locales como regantes,
agricultores y la
poblacin en general?
Se reconoce que, especialmente

en los mbitos rurales andinos, el
acceso a informacin analizada y
presentada de forma adecuada para
los diferentes grupos de usuarios es
un limitante. A menudo, la informacin generada no es accesible de tal
manera que ayude a la toma de decisiones de los diferentes involucrados.
Remediar eso requiere una posicin proactiva de las instituciones
involucradas en buscar acceso a esta
informacin y mantenerse al tanto de
los estudios nacionales en tendencias
de CC&VC. Junto a organizaciones
de agricultores o regantes, pueden
cumplir un rol importante de articulacin entre la informacin climtica
regional y nacional y las necesidades
locales, donde el ncleo percibe
vacos importantes.
La limitada capacidad de generar informacin tambin afecta la
capacidad de monitorear y demostrar
cuantitativamente los impactos de las
una complicacin en temas de disponibilidad y demanda de agua es que

se requieren fuertes inversiones en
mano de obra en programas sostenidos en el tiempo para poder mostrar
efectos, debido a la alta variabilidad
normal en precipitacin y caudales,
y por ende tambin en indicadores
de calidad del agua. Pero eso no
quita la posibilidad y necesidad de ir
midiendo los efectos de las innovaciones sobre el recurso y su uso.
Ms bien se vuelve necesario buscar
vnculos con la investigacin local y,
en general, el dilogo entre la ciencia
y la prctica es clave en temas de
cobertura vegetal, clima e hidrologa.
Para acercarse a las tendencias del
clima relacionadas con el CC&VC
hay varias grandes fuentes y tipos
de observaciones, informacin y
conocimientos con sus respectivos
dueos:
1. observaciones, conocimientos y
prcticas de los pobladores locales
2. registros histricos de mediciones
hidrometeorolgicas y otras,
3. escenarios climticos a partir de
modelos globales,
innovaciones. La mayora de
los casos presentados carecen
de datos cuantitativos de disponibilidad, demanda y uso actual
del agua en la zona de la innovacin, lo que sustentara los cambios
logrados. El caso sistematizado por
MASAL muestra la importancia de
contar con diagnsticos (inventarios)
hdricos en la zona de trabajo para
constituir esta base de conocimiento.
Las intervenciones que duran 5-10
aos en una zona tienen una excelente oportunidad de instalar capacidades para medir y monitorear el
consumo de agua en un sistema de
riego por ejemplo, o en los caudales
de manantes y riachuelos en zonas
protegidas15. Hay que reconocer que
15 Para la relacin entre cobertura vegetal y oferta del
agua a lo largo del ao, es importante tomar en
cuenta las consideraciones tericas de consumo
del agua por una vegetacin en crecimiento, y
la variabilidad interanual de la precipitacin que
inuye directamente sobre los caudales de ros y
4. modelos hidrolgicos basados en

datos histricos, que simulan las
consecuencias futuras de ciertas
decisiones de uso de suelo y agua
actuales.
Para las zonas de trabajo de los
miembros del ncleo, el reto consistir en conjugar y cuadrar informacin de dos o ms de estas fuentes.
Recuperar y analizar las observaciones y conocimientos locales requerir mtodos de investigacin social
slidos para llegar a datos comparables. Lo mismo es vlido a nivel
tcnico para el anlisis de tendencias
en las variables climticas registradas
histricamente. Algunos casos sistematizados dieron los primeros pasos
para ello.
quebradas, antes de llegar a conclusiones rpidas

entre aumento de la cobertura y aumento en
caudales superciales.
61
62
A la par de sealar nudos crticos en

el acceso a informacin hidrometeorolgica, los miembros del ncleo
estn conscientes de las debilidades
en la cultura y capacidad de uso de
informacin dentro de las entidades y
profesionales para la toma de decisiones (ASOCAM, 2008b: 58). Un tema
clave que sirve de ejemplo son los
pronsticos del tiempo, a corto plazo
(das) y a mediano plazo (semanas a
meses). Si la toma de decisiones por
agricultores, tcnicos y poblacin se
da sin consultar pronsticos climticos, la generacin y difusin de la
misma pierden relevancia.
Un argumento clave para fomentar

el uso de informacin hidrometeorolgica por entidades de apoyo
al desarrollo rural es la misma
sostenibilidad fsica de las intervenciones. Obras como embalses
y sistemas de riego sufrirn las
consecuencias de eventos extremos
como una mayor intensidad de
lluvia, causando caudales mximos mayores en quebradas, ros
y puntos de captacin de agua,
con mayores cargas de sedimento.
Hasta ahora, los criterios de diseo
se han basado en informacin
histrica de tendencias en caudales
mximos. Con CC&VC se requieren
ajustes en estos criterios de planicacin y diseo para asegurar que
la infraestructura, pero tambin las
instituciones, sea ms robusta y
exible bajo condiciones cambiantes (Moench y Stapleton, 2007:
32). Adems, algunos casos analizados indican que la inversin en
infraestructura requiere adiciones
para evitar riesgos asociados a lluvias intensas, desbordes y colapso
de reservorios, as como obras de
proteccin vegetal y mecnica, que
cobrarn importancia (Ej.: obras
complementarias para la proteccin
del canal principal y desarenadores en el caso del sistema de riego
Pllaro). Tambin la gestin de
riesgos en el manejo de reservorios
y captaciones tendr que recibir
mayor atencin (ASOCAM, 2008b:
54).
La importancia del
enfoque de GIRH para
la adaptacin al CC&VC
El nivel de adaptacin al
cambio climtico promovido
en los casos estudiados
Es posible que el xito de ciertas innovaciones

pueda incrementar problemas en cuanto a la presin
sobre el recurso agua, competencia y conflictos?
Varios casos sistematizados combinan elementos de adaptacin: infraestructura de almacenaje de agua a

lo largo del ao con acceso a agua
para nes productivos, para reducir
dependencia de las lluvias; planicacin participativa del territorio municipal para proteger vidas y bienes
con el establecimiento de zonas de
almacenaje del agua en acuferos.
En general, una estrategia de adaptacin para un contexto especco
probablemente consistir en una
combinacin de medidas especcas.
Esta mezcla depende del contexto
local y del momento en el tiempo.
No hay una sola mejor estrategia.
Cada una depende de una variedad
de factores, incluyendo la eciencia
econmica, reduccin de riesgo,
robustez, resiliencia o conabilidad
(Kabat et al., 2003: 38, traduccin
de la autora).
Aunque los casos estudiados contienen elementos de un enfoque

de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, muchas prcticas y
propuestas en uso y gestin del agua
no son percibidas plenamente dentro
de una visin de cuenca y de GIRH,
especcamente en la planicacin y
el reparto del agua.
Una accin puntual en una zona, sin
planicar un conjunto de acciones
en el territorio de una cuenca, puede
crear una situacin local ptima
pero implicar tambin mayores
riesgos de conictos, diferenciacin
socioeconmica entre los que tienen
acceso a infraestructura y los que
no, entre los que estn arriba y los
que estn abajo, y se corren riesgos
de promover una mala adaptacin o,
por lo menos, una adaptacin parcial
de un grupo favorecido sobre otros
aguas abajo. Dos ejemplos pueden
ilustrar eso:
La construccin de sistemas de
riego histricamente ha sido una
medida para enfrentar la variabilidad climtica en el sector agrcola.
Con mayor razn en un contexto
de CC&VC, se busca acceso al
riego para asegurar cosechas.
Aunque el acceso a riego ofrece
mltiples ventajas para los grupos
que lo tienen, especialmente en
contextos con oportunidades de
mercado, si los sistemas de riego
no son planicados como parte del
consumo del agua en una cuenca
se corren riesgos: el mismo xito
crea una mayor demanda de agua
y puede causar mayores conictos
e inequidades en el acceso. Buscar eciencias locales en el uso

del agua de riego dentro de una
racionalidad de cuenca, junto a
formas de aprovechar la precipitacin con informacin previa,
seran caminos importantes de
adaptacin a una mayor variabilidad climtica. Dicho en otras
palabras, incrementar el acceso a
riego puede ser una mala adaptacin en situaciones de escasez y
competencia, porque aumenta la
presin sobre el recurso y el medio
ambiente (Bates et al., 2008:
64).
Las zonas de recarga de acuferos
identicados alrededor de la ciudad de Cochabamba pueden tener
xito en incrementar los ujos a
las reservas de agua dulce debajo
de la ciudad, pero si no hay una
efectiva administracin de los usos
del agua subterrnea o si est es
contaminada por descargas, no se
ve al agua supercial y subterrnea de forma holstica y las
medidas pueden ser soluciones
parciales.
Si bien la gestin de cuencas no es
la funcin de un agricultor individual, ni de su organizacin, ni de
un gobierno local, ni de una entidad
de apoyo, sino de las entidades
pblicas encargadas de la gestin
de los recursos naturales y del agua,
todos estos actores deberan preferiblemente trabajar desde una visin
de cuenca y participar en la planicacin del uso de los recursos a este
nivel.
Los casos sistematizados muestran

que ya hay un nivel de inversin en
adaptacin autnoma. Especialmente los casos ubicados al lado
derecho del continuum del Anlisis
entre el desarrollo y la adaptacin
pueden ser identicados como ejemplos de adaptacin autnoma. Como
se ha mencionado, no importa tanto
si el tema fue considerado al planicar la innovacin, sino el efecto sobre
las capacidades de enfrentar CC&VC,
McGray et al. (2007: 13) lo denominan adaptacin por accidente.
Sin embargo, la mayora de casos
ubicados a la izquierda, que reducen
los determinantes de la vulnerabilidad de la poblacin, aportan tambin
a la adaptacin, tal vez de una forma
menos dirigida pero ms segura,
dada la poca informacin hidrolgica
y meteorolgica disponible para las
zonas de trabajo.
En un contexto de incertidumbre,
qu tipo de adaptacin es ms sabio
promover? En relacin al peso relativo
del continuum entre desarrollo y
adaptacin vale considerar: En vista
de la falta de proyecciones conables
sobre cambios futuros en las variables hidrolgicas, aquellos procesos y
mtodos de adaptacin que pueden
ser implementados tilmente en

ausencia de proyecciones precisas, como mejoras en la eciencia
en el uso del agua y gestin de la
demanda del agua, ofrecen opciones
no lamentables16 para enfrentar
el cambio climtico (Bates et al.,
2008, traduccin de la autora).
Es decir, estrategias y medidas de
adaptacin no lamentables arrojan
benecios con o sin que ocurran los
efectos del cambio climtico.
En vista de esta incertidumbre, tal
vez sea ms importante fortalecer el
proceso de la toma de decisiones
que las mismas intervenciones que
resultan de ello. Este proceso tiene
que ser robusto en el sentido que se
deja ajustar sobre la marcha, cuando
surge nueva informacin o condiciones. Pero tambin tiene que reconocer que hay intereses que requieren
ser balanceados (trade-offs) entre
grupos, a partir de informacin compartida, transparente y con una visin
de desarrollo clara (Ibdem: 26).
En la toma de decisiones es clave
considerar los principios de buena
gobernanza: decisiones en el nivel
apropiado, acceso a informacin,
participacin de todos los grupos de
16 Opciones no lamentables (no regret) son
aquellas que tienen benecios, aunque no se
materialicen los efectos del CC&VC o en la medida
esperada.
inters, acceso a justicia en caso de

conictos, representacin y responsabilidad, entre otros (McGray et al.,
2007: 27). Por eso la importancia de
iniciativas como el Foro de los Recursos Hdricos, Ecuador, sistematizado
por CESA, que buscan aportar a la
gestin del agua con estos principios
en mente.
Finalmente, aunque la mirada del
ncleo estaba dirigida a innovaciones en uso y gestin del agua, la
adaptacin al CC&VC y reduccin
de la vulnerabilidad de la poblacin
a menudo requiere una orientacin
fuera del sector, por ejemplo, promover la diversicacin de la economa
rural hacia actividades como turismo
o artesana que requieren menos
agua verde y azul, o buscar mecanismos econmicos para enfrentar
riesgos como seguros agrcolas (ver
ASOCAM, 2008b: 52).
Lo que se desprende de los anlisis
entre costo y benecios de cada caso
es que las medidas de adaptacin
prcticas tienen que arrojar benecios econmicos a corto plazo (<
2 aos) para ser calicados como
exitosas por las familias campesinas
y tener perspectiva de rplica sin
altos niveles de subsidio.
63
64
65
Enfoque y metodologas
comprobadas de trabajo
relevantes para la adaptacin
El conjunto de casos
muestra algunas
constantes en cuanto al
enfoque y la metodologa
de trabajo con
comunidades rurales.
Un primer punto de partida para la

adaptacin al cambio climtico es
estar consciente de cul es la poblacin ms vulnerable a sus efectos
e impactos. Pases con modelos de
desarrollo excluyentes, que aumentan
la inequidad y la pobreza, dejan a
un lado la poblacin ms vulnerable, porque le faltan capacidades
y recursos polticos para asegurar
inversiones pblicas dirigidas a su
adaptacin. Es importante tomar en
cuenta que adaptacin exitosa no
solo se trata de infraestructura fsica.
Se trata de dnde esta infraestructura
es creada, quin la controla y quin
tiene acceso al agua que conserva
(UNDP, 2007: 178, nfasis de la
autora).
Una constante en todos los casos
es la presencia de organizaciones
rurales relativamente fuertes, que
participan aportando ideas, criterios
de diseo y saberes locales en la
planicacin de las innovaciones.
Adems, hace posible la inversin
conjunta entre pobladores, entidades pblicas locales, nacionales e
internacionales. Eso es importante
porque, por ejemplo, la inversin en
riego o la planicacin y el manejo
de cuencas, requieren de acuerdos
supracomunales e inversiones de
sumas importantes.
Algunos casos sistematizados partieron de un proceso de sensibilizacin
de la poblacin con relacin a la
importancia de los RRNN, su estado
actual en calidad, cantidad y la
equidad en cuanto a acceso, con sus
races polticas, legales e institucionales, y la gestin requerida. Esta
actividad es clave como primer paso
para cualquier medida de adaptacin
al CC.
Los casos relacionados con el

establecimiento e incremento de
cobertura vegetal en cuencas (Ej.:
ICO, MASAL, PROMIC) y la gestin
de riesgos relacionados a cursos de
agua (PROMIC) comparten tambin
estrategias de trabajo como:
la participacin de mltiples
actores locales en la toma de
decisiones;
la planicacin del territorio, sea
rural o urbano;
la creacin o el fortalecimiento
de normatividad local mediante
control social;
el rol de los gobiernos locales /
municipios para reforzar estas
normas y enmarcar las inversiones
locales en polticas e inversiones
municipales.
Ms all de su rol en la normatividad

local, los gobiernos locales tambin
tienen un rol en respaldar y ampliar
el alcance de las innovaciones presentadas, mediante polticas, legislacin e inversiones pblicas. Especialmente los casos de Bolivia muestran
la importancia del rol de los gobiernos municipales para aplicar a mayor
escala las experiencias generadas a
partir de inversiones de ONG, proyectos y cooperacin internacional. Son
los propios actores locales mediante
sus organizaciones quienes expresan
una demanda de polticas pblicas y
la inclusin en presupuestos locales
de las prcticas de uso y gestin del
agua, como ocurri en los casos de
Lagunas multipropsito de ATICA y
Qhochi, presentado por CIPCA. El
caso de ICO sobre Reservas de Proteccin Natural demuestra la importancia del respaldo a la normatividad
local / regional en las regulaciones
municipales y hasta nacionales.
Giras de sensibilizacin con autoridades (visita de campo a experiencias

exitosas) han mostrado ser tiles para
concretar el apoyo de los gobernantes
(ASOCAM, 2008b: 51).
Los casos sistematizados por PROMIC demuestran tambin la utilidad
de herramientas de manejo y anlisis
de informacin geogrca, i.e. el
uso de SIG para nes de recoleccin
y anlisis de informacin espacial,
orientada a la planicacin del uso
del suelo y la reduccin de riesgos,
incluso de forma participativa. Cada
vez ms, la adaptacin requerir
capacidades para sintetizar y transmitir informacin geogrca, dado
que los efectos de CC&VC varan
segn las reas (McGray et al.,
2007: 29). Los casos de PROMIC
tambin demuestran que el uso de
herramientas tecnolgicas como
SIG, antes que obstaculizar, pueden promover la participacin de la
poblacin.
Los casos sistematizados no mencionaron el uso de modelos hidrolgicos

con nes de anlisis, simulacin
o capacitacin. Experiencias desarrolladas en cuencas piloto regin
hidrolgica, por lo que es probable
que a futuro se requieran estos
instrumentos, especialmente para la
planicacin y diseo de medidas
de adaptacin en espacios mayores
como cuencas hidrogrcas.
Por ltimo, y como tema por profundizar a futuro, ninguno de los casos sistematizados se enfoc exclusivamente
sobre los conocimientos y la adaptacin espontnea de los propios actores
locales, los campesinos y agricultores
de las zonas de trabajo. A pesar de que
fue un reto que el ncleo se propuso y
de que en cada caso sistematizado se
analizaron los elementos provenientes
de saberes locales, fueron enfocados
a innovaciones con apoyo externo.
Existe un vasto conocimiento ancestral
que requiere ser conocido y valorado
(ASOCAM, 2008b: 7).
66
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Curso NUFFIC Gestin Integrada de los Recursos
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primer mdulo de capacitacin, Cusco, Per.
67
68
69
ndice de guras
Paquete de productos sobre

Agua y Cambio Climtico
ndice de figuras
Disponibles en www.asocam.org / www.aguaycambioclimatico.info
Figura 1
Cambio climtico: procesos, caractersticas y riesgos
Figura 2
Tendencias en temperaturas a nivel de regiones
Serie
Reflexiones
y AprenMedidas probadas en el uso
y la gestin del agua:
dizajes
una contribucin a la adaptacin
al cambio climtico
Medidas
en los Andes
probadas
en el uso y
la gestin
del agua:
una contribucin a la
adaptacin
al cambio climtico en los Andes
Se
Figura 3
Figura 4
Tendencias en la temperatura observadas en Cusco, Per

Tendencias en la temperatura observadas para Ecuador entre
1965 - 1999
Figura 5
Aumento de precipitacin total anual 1965 - 2005 para Cusco
Figura 6
Desglaciacin del Cotopaxi en Ecuador entre 1976 - 1997
Figura 7
Desglaciacin y prdida de la funcin reguladora del escurrimiento

de los nevados de la Cordillera Blanca en Per
Reduccin esperada del escurrimiento para las cuencas del ro

Santa, Per
Figura 8
Figura 9
Tipos de adaptacin
10
Figura 10 La relacin entre promover el desarrollo y promover la adaptacin
12
Figura 11 Estrategias top-down y bottom-up para informar la adaptacin al

cambio climtico
13
Figura 12 Ubicacin geogrca de los casos sistematizados
50
Figura 13 Los casos segn los niveles sistmicos de uso y gestin del agua
51
Figura 14 Los casos ubicados segn los tres servicios de sistemas hdricos
frente a CC&VC
53
Figura 15 Los casos: entre desarrollo y adaptacin
54
Figura 16 Conclusiones y orientaciones
55
rie
Re
fl e
xio
nes
y Ap re
ndi
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
RA_Agua.pdf
Presentacin Sntesis en Power

Point
Biblioteca Temtica
Documento
www.asocam.org/biblioteca/ASO_
Presentacion_Agua.ppt
Catlogo Impreso
www.asocam.org/biblioteca/
ASO_CAT_AGUA.pdf
zajes
Biblioteca Virtual en
www.aguaycambioclimatico.info
Memoria del Segundo Taller
del Ncleo de Interaprendizaje
Documento
www.asocam.org/biblioteca/
AGUA_T2_MEMORIA.pdf
Estudios de Caso
Documentos de sistematizacin y
presentaciones Power Point (ver
links en fichas sntesis de experiencias en pginas 14 a 49)
ASOCAM,
Plataforma
Latinoamericana
de Gestin de
conocimientos para
el Desarrollo rural. Sus
miembros son
50 entidades localizadas en 7
pases.
Se cuenta con mecanismos
de trabajo que promueven la
construccin colectiva y rescatan
aprendizajes a partir de la prctica.
Los resultados de estos procesos
son difundidos en diferentes productos
comunicacionales que presentan enfoques y
orientaciones en temas prioritarios del desarrollo
rural para fortalecer y enriquecer las prcticas
institucionales.

Medidas Probadas en El Uso y La Gestión Del Agua:: Una Contribución A La Adaptación Al Cambio Climático en Los Andes

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Medidas probadas en el uso

y la gestin del agua:

Serie Reflexiones y aprendizajes ASOCAM

Efectos del cambio climtico en la Regin Andina

Coordinacin para esta publicacin:

Auspician esta publicacin

Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico y la variabilidad climtica

4. Fichas sntesis de los casos sistematizados

Tiraje: 1.000 ejemplares

Reservas de Patrimonio Natural (REPANA), Bolivia

5. Los casos analizados entre desarrollo y adaptacin

Entidades miembros del Ncleo de Interaprendizaje - ASOCAM

Para los pases andinos como Ecuador, Per y

Un Ncleo de Interaprendizaje es un pequeo grupo

Tcnicos de las entidades se juntaron para

Figura 1. Cambio climtico: procesos,

Este conjunto de medidas proporcionar a entidades pblicas y privadas involucradas en el

divulgacin y apoyo al trabajo profesional e

Efectos del cambio climtico

Las entidades miembros del Ncleo de Interaprendizaje se caracterizan por su apoyo al

Ver www.aguaycambioclimatico.info, Seccin Grupo de

Esta seccin resume las

A partir de observaciones se sabe que

La proyeccin (con conanza

Dos de los tres casos sistematizados por PROMIC tienen una

Fuente: UNEP/GRID-Arendal, 2005a.

Figura 3. Tendencias en la temperatura

Temperaturas mximas C Granjakayra

Temperaturas medias C Granjakayra

Fuente: Bustinza, 2008.

Efectos del cambio climtico en la Regin Andina

Efectos del cambio climtico en la Regin Andina

El efecto ms comprobado del calentamiento global en la zona andina

Hay grandes diferencias entre regiones de un mismo pas en el signo de

Para la zona Andina, el IPCC (Bates

Rpida retirada de glaciares en la

Precipitacin y escurrimiento de cuencas glaciares en la Cordillera Blanca

En cambio, para algunas estaciones

Figura 7. Desglaciacin y prdida de la funcin reguladora del escurrimiento

Figura 5. Aumento de precipitacin total anual 1965 - 2005 para Cusco

Fuente: IRD, 2007, citando Jordn et al., 2005.

Los escenarios de lo que pueda

En cuencas abastecidas por glaciares,

Los cambios en las caractersticas de

La cobertura glaciar de la Cordillera Blanca

Lluvia Recreta (mm)

No se conoce con seguridad hasta

Lluvia Llanganuco (mm)

Lluvia Huaraz (mm)

Fuentes: UNEP/GRID Arendal (2005b) y Secretara General de la

Un problema prctico es que los

Figura 6. Desglaciacin del Cotopaxi en Ecuador entre 1976 - 1997

El calentamiento global de las ltimas

Tasa de crecimiento (mm/40 aos)

Fuente: Secretara General de la Comunidad Andina et al. (2007a: 83).

Efectos del cambio climtico en la Regin Andina

Vulnerabilidad y adaptacin al cambio

Con < 1.000 m 3 de escurrimiento disponible per

Adems, es muy probable que los

Los costos del desarrollo asociados

En conjunto estos efectos del CC&VC,

La Organizacin Mundial de Meteorologa

Vale recalcar que el IPCC (2001) deja abierta