BALBI, BOIVIN, ROSATO - Integración Como Representación Social PDF

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Captulo 3. La integracin como

representacin social: eventos
ritualizados en el proceso de integracin
Fernando Alberto Balbi, Mauricio Boivin y Ana Rosato

Estamos tratando con un proceso orientado explcitamente hacia la construccin de lazos polticos, econmicos y culturales entre dos estados/provincias pertenecientes a pases integrantes del Mercosur. Como ya se ha
dicho, los actores involucrados usaron generalmente para referirse a ese
proceso la misma expresin proceso de integracin regional, pero eso no
significa que sus concepciones respecto del significado, la deseabilidad relativa y el deber ser del proceso fueran homogneas. Por el contrario, dichas
concepciones tendieron a variar ampliamente dado que la relacin ER-RS
y, lo que es ms importante an, la entablada entre Argentina y Brasil en el
marco del Mercosur afectaron de maneras dispares a los distintos actores.
En lo que la economa entrerriana se refiere, por ejemplo, la desaparicin de las barreras arancelarias en el comercio con Brasil tuvo efectos
diametralmente opuestos sobre algunas ramas de la produccin como la
avcola que debieron enfrentar la devastadora competencia de las empresas brasileas, y sobre otras como la pesquera que experimentaron una
veloz expansin al abrrseles el enorme mercado del pas vecino (vanse, a
este respecto, el apndice del presente volumen). Este cuadro de situacin,
como sera de esperar, dio lugar a perspectivas contrapuestas respecto de
los procesos de integracin. En el plano poltico, por otra parte, la integracin tambin gener tomas de posicin complejas y frecuentemente
ambiguas. Como ya hemos visto, los gobiernos justicialistas que se sucedieron entre 1987 y 1999 promovieron la relacin con Rio Grande a manera
de contrapeso para el eje norte-sur que apareca como dominante en la
conformacin del Mercosur. Ms all de esta posicin orgnica, algunos
polticos peronistas hicieron de la integracin entrerriano-riograndense un
elemento privilegiado en la construccin de sus carreras polticas personales: tal fue el caso del legislador que promovi la creacin de la Comisin
del Mercosur, la presidi y foment desde ese puesto el establecimiento de
la Casa de la Provincia de Entre Ros en Rio Grande. En cuanto al principal partido de oposicin en aquel periodo, la UCR, su posicionamiento
se hizo bastante ambiguo. En efecto, por un lado el radicalismo tendi a
oponerse orgnicamente a la integracin en tanto poltica del gobierno pe-
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Construyendo integracin al interior del Mercosur
ronista, pero, por el otro, numerosos intendentes y legisladores radicales

debieron responder a las presiones de empresarios y otros actores locales
preocupados por no verse excluidos del proceso, situacin que deriv en su
involucramiento directo en el mismo: ya hemos visto, en tal sentido, que los
funcionarios involucrados en la integracin destacaban la importancia de
los lazos personales entre polticos de diversos partidos para la canalizacin
de la participacin de los actores locales en el proceso.
De hecho, las posiciones de los actores en relacin con el proceso variaban a tal punto que incluso el sentido mismo de la palabra integracin
era diverso segn quin la empleara. En efecto, los polticos y funcionarios
entrerrianos promotores del proceso, por un lado, y numerosos empresarios
y productores que participaban del mismo, por el otro, no decan exactamente lo mismo al hablar de integracin. Las diferencias se centraban
en las formas en que ambos conjuntos de actores conceban la relacin
entre la integracin y la globalizacin. Muchos empresarios identificaban
la integracin como la versin regional de la globalizacin, entendindola
fundamentalmente como un aumento de la competencia nter empresaria
por efecto del estrechamiento de los vnculos entre las economas de los dos
estados/provincias. Por su parte, los funcionarios entendan la integracin
como recurso capaz de atenuar los efectos negativos de la globalizacin,
suponiendo que la asociacin entre Entre Ros y Rio Grande do Sul, permitira a los empresarios de la regin incrementar su competitividad de
cara a la economa globalizada. Tambin cabe sealar que tal como lo
prueba el rumbo seguido por el proceso de institucionalizacin ya examinado la concepcin que los funcionarios tenan de la integracin difera
considerablemente de la de los empresarios, en la medida en que exceda el
plano meramente econmico para internarse en los planos poltico, cultural
y social.
Puede decirse, entonces, que exista cierto grado de correspondencia entre la multiplicidad de versiones de la integracin y las diversas categoras
de actores e instituciones que participaban del proceso que ese trmino
denotaba. En efecto, al exponer sus concepciones respecto de lo que la
integracin era, o deba ser, los actores lo hacan desde puntos de vista
interesados y, al mismo tiempo, tomaban posicin respecto de la misma.
En este sentido, las diversas concepciones del proceso de integracin representaban, de hecho, una heterognea serie de tomas de posicin de parte de
cada uno de los actores involucrados. Ahora bien, lo que aqu quisiramos
destacar es que a pesar de que los actores mantenan posiciones diversas
y frecuentemente encontradas, el lenguaje empleado para posicionarse de
cara al proceso de vinculacin entrerriano-riograndense era el mismo para
todos ellos. En efecto, en torno de expresiones tales como proceso de integracin regional, tercer Mercosul, Mercosur de la gente, etc., lleg a
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Captulo 3. La integracin como representacin social. . .
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conformarse una suerte de lenguaje compartido mediante el cual eran concebidas y expresadas las muy diversas perspectivas de una amplia variedad
de actores socialmente situados esto es, ubicados en posiciones sociales
especficas que se vean afectados de maneras muy diferentes por el proceso de construccin de lazos entre ambos estados/provincias. i De hecho,
fue en el propio curso de los frecuentemente conflictivos procesos de
toma de posicin de los diferentes actores donde las representaciones fueron
elaboradas y contrastadas, con el resultado de que la nocin de proceso
de integracin regional lleg a imponerse como ncleo de las mismas. ii
Este panorama es complejo, pero quisiramos detenernos sobre un factor
clave para la comprensin tanto del curso de las disputas sobre el sentido de la integracin como de la imposicin de ese vocablo como trmino
de uso comn por parte de todos los actores. Nos referimos a los Encuentros entrerriano-riograndenses y las Reuniones de Municipios del Mercosur,
eventos masivos organizados anualmente que se tornaron en una instancia
fundamental en la cual los mltiples intereses contrapuestos encontraban
una posibilidad de expresarse. Por un lado, estos eventos congregaban a los
diversos actores (funcionarios, empresarios de la industria y el comercio,
productores agropecuarios, profesionales, artistas, docentes, estudiantes,
etc.) y les proporcionaban la oportunidad de hacerse or en un foro pblico
e intercambiar ideas tales fueron, en efecto, los objetivos que presidieron
su organizacin desde un primer momento. Por otro lado, los Encuentros/Reuniones incluan una serie de instancias altamente formalizadas que
expresaban, objetivndolas, las concepciones de sus organizadores respecto
de la integracin, y que contribuyeron decisivamente, en ltima instancia,
a imponer el lenguaje centrado en esa nocin.
La integracin segn los organizadores de los Encuentros/Reuniones

Como ya se ha dicho, el Primer Encuentro Entrerriano-riograndense fue organizado en 1994 a instancias de la Comisin de Mercosur de la legislatura
entrerriana. Se desarroll en la ciudad de Victoria, donde el presidente de
esa comisin tena su base poltica, hecho revelador del punto hasta el cual
este hombre fue el verdadero promotor de la idea. En 1995 se desarroll
el Segundo Encuentro en la ciudad de Paran junto con la Primera Reunin de Municipios del Mercosur, agregado que como ya sealamos
obedeci a la intencin de evitar que la integracin se restringiera a temas
econmicos. A partir de ese ao, ambos eventos continuaron realizndose
alternadamente en cada uno de los estados/provincias: Encantado (RS) en
1996, Coln (ER) en 1997, Santa Cruz do Sul (RS) en 1998 y, por ltimo,
Gualeguaych (ER) en 1999. Los eventos mixtos que se sucedieron a par-
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tir de 1995 fueron verdaderamente masivos, llegando a reunir alrededor de

1500 personas en la edicin realizada en Santa Cruz do Sul.
A partir de 1995, cuando se iniciaron las Reuniones de Municipios, estos
eventos se fundieron con los Encuentros al punto de volverse casi indistinguibles. En efecto, ambos eventos se desarrollaban simultneamente y
en un mismo espacio, sus actos de apertura y cierre estaban unificados
(lo mismo que la organizacin de la acreditacin de los participantes) y
la comisin ejecutiva que se encargaba de la organizacin de ambos era la
misma. Solamente el listado de comisiones en que se dividan los asistentes
revelaba la existencia de dos eventos diferenciados: as, a las dos comisiones
dedicadas a temticas empresariales que haban existido en el Primer Encuentro se sumaron en 1995 otras dos que fueron denominadas Comisin de
Municipalismo y Legislacin y Comisin de Medio Ambiente, las que iran
a constituir, segn los organizadores, el corazn de la Primera Reunin de
Municipios.
La organizacin de estos eventos (que duraban dos das) tuvo desde un
principio objetivos sumamente pragmticos, entre los cuales se encontraban el de brindar oportunidades para la construccin de contactos entre
los funcionarios, polticos, empresarios, profesionales, etc. de ambos estados/provincias, y el de permitir el intercambio de ideas entre actores de
diversas esferas de actividad. A travs de la promocin del intercambio
de ideas y del establecimiento de relaciones concretas, se esperaba que los
eventos contribuyeran a producir la integracin entrerriano-riograndense.
Asimismo, los eventos haban de producir un efecto integrador a travs
de la promocin de un conocimiento personal entre los actores de ambos
estados/provincias. Intercambio de ideas, establecimiento de contactos, conocimiento personal: estos resultados que los organizadores de los eventos
apuntaban a producir revelan cierta concepcin respecto de la integracin,
un diagnstico respecto de la situacin de la vinculacin entre ambos estados/provincias y de la forma de modificarla.
En la organizacin de los Encuentros/Reuniones participaban nominalmente varias instituciones de ambos estados/provincias: por el lado de ER,
la Direccin de Comercio Exterior, la Comisin de Mercosur de la legislatura provincial y la Casa de la provincia en Porto Alegre; por el de RS,
la Comisin de Mercosur de la Asamblea Legislativa del estado, la Secretara Especial para Asuntos Internacionales de la gobernacin estadual y
la FAMURS (el organismo que nuclea a la mayora de los municipios del
estado); finalmente, participaban los municipios designados como sede de
cada evento. El peso efectivo de la organizacin, sin embargo, descansaba
sobre los miembros de la comisin legislativa entrerriana y de la Casa de
Entre Ros principales promotores de los eventos desde el primer momento, a quienes se sumaban, en cada caso, los funcionarios del municipio
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sede; en cuanto a la parte riograndense, el protagonismo de los funcionarios

de diversas instituciones fue variable, registrndose a lo largo del perodo
examinado una creciente participacin del personal de la FAMURS.
A lo largo de todo el perodo aqu examinado, por lo dems, el presidente
de la comisin entrerriana tuvo un rol protagnico y, de hecho, la organizacin de cada uno de los eventos tuvo como punto de partida la realizacin
por su parte de un viaje a RS para mantener contactos y reuniones con los
funcionarios involucrados. Tambin el director de la Casa de Entre Ros
tuvo una participacin destacada en la organizacin de las Reuniones, a
partir de 1995, en la medida en que era l quien preparaba la agenda de
reuniones seguida por el presidente de la comisin en sus viajes. En el curso
de estos viajes se iniciaba la difusin del futuro evento mediante su prelanzamiento a travs de los medios de comunicacin. La noticia del viaje del
presidente de la comisin legislativa a RS era publicada en diarios locales
una o dos semanas antes de su arribo, y una vez tomadas las primeras
decisiones sobre la organizacin del evento, se desarrollaba una conferencia
de prensa en la cual los funcionarios informaban a los medios cules eran
los objetivos de la reunin y exponan sus puntos de vista sobre la integracin. Ms adelante se desarrollaban nuevas conferencias de prensa con la
presencia de todos los futuros coordinadores de las comisiones de trabajo
del evento.
Puesto que siempre hubo ms de una ciudad propuesta para ser sede
de los sucesivos Encuentros/Reuniones, algunos miembros de la comisin
legislativa entrerriana incluyendo siempre a su presidente y el director
de la Casa viajaban a cada una de ellas para observar si cumplan con los
requisitos mnimos en cuanto a infraestructura: un espacio adecuado para
el trabajo de las comisiones y hoteles que permitieran alojar la cantidad de
gente que se prevea que asistiera al encuentro. En la prctica, sin embargo,
la designacin de la sede de cada evento estaba en manos del presidente
de la comisin entrerriana, quien actuaba sobre la base de conversaciones
previas con los funcionarios de ambos estados/provincias; lejos de depender
centralmente de la infraestructura disponible en cada localidad, la eleccin
de una determinada ciudad como sedes remita esencialmente a la afinidad
partidaria de sus autoridades municipales con aquellos funcionarios polticos del correspondiente estado/provincia que se encontraban directamente
involucrados en la organizacin.
Basndose, una vez ms, en consultas previas con los funcionarios de ambos estados/provincias, el presidente de la comisin entrerriana designaba a
la comisin ejecutiva que estara a cargo de la organizacin formal de cada
evento. Esta comisin ejecutiva estaba, de hecho, formada por dos cuerpos
que se manejaban en forma separada. Por un lado, exista una comisin
encargada de los aspectos administrativo-econmicos del evento (contratar
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los micros para el viaje de los asistentes y los hoteles para su hospedaje, administrar los fondos provenientes de subsidios y de los aranceles que
pagaban los asistentes, etc.), la cual estaba conformada por personas reclutadas entre los asesores de la comisin legislativa entrerriana y el personal
de la Casa. Por el otro, se encontraba el grupo de los futuros coordinadores
de las comisiones de trabajo en que se dividira el evento, quienes generalmente eran funcionarios de uno de los dos estados/provincias a quienes
el presidente de la comisin entrerriana invitaba personalmente teniendo
en cuenta sus especialidades para asignarles temas acordes con ellas. El
nexo entre las dos comisiones era el presidente de la comisin legislativa,
secundado por el director de la Casa.
A lo largo de los aos transcurridos desde 1988 se fue desarrollando una
serie de puntos de vista compartidos por los integrantes de este pequeo
grupo de funcionarios involucrados en la integracin, desarrollo que fue
posibilitado por el hecho de que su composicin se mantuvo relativamente
constante. Los muy numerosos viajes realizados por los funcionarios de cada
estado/provincia hacia el otro (especialmente por los entrerrianos hacia
RS) como parte de las tareas de organizacin de los Encuentros/Reuniones
fueron esenciales para el desarrollo de estas representaciones compartidas
en la medida en que propiciaron un contacto personal estrecho y prolongado
entre los actores que, como veremos, tendra un correlato directo en su
visin de la integracin. Los elementos comunes en sus representaciones
de la integracin incluan un diagnstico respecto de los hechos que la
hacan necesaria y una propuesta acerca de los medios ms propicios para
producirla.
a. El diagnstico
Segn estos funcionarios, las causas del desencuentro de los dos estados/provincias eran la inexistencia de una frontera comn entre ambos, la poltica
exterior desarrollada por ambos pases en la poca de las dictaduras militares y, ms recientemente, la supuesta competencia econmica entre sectores
productivos que se dedicaban a la misma actividad en ER y RS. La idea
era que la gente de cada estado/provincia desconoca totalmente a la del
otro debido a la falta del contacto directo que una frontera comn hubiera
promovido o bien lo que sera an ms grave que tena un conocimiento negativo o una imagen distorsionada como producto de las polticas
exteriores llevadas a cabo dcadas atrs por las dictaduras militares. Los
funcionarios insistan en destacar que durante las dcadas de 1960 y 1970
ambos Estados haban adoptado hiptesis de conflicto blico recprocas,
imponiendo una imagen del otro como un enemigo del cual se tema un
ataque. Un funcionario riograndense nos deca a este respecto que:
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. . .nosotros sufrimos a partir (. . .) del final de la dcada del 60, inicios

de la dcada del 70 (. . .) las dictaduras militares (. . .) que procuran
de una cierta forma cerrarse . . . cerrarse dentro de su propio territorio,
escondido atrs de la seguridad nacional, no? (. . .) [Rio Grande do
Sul] fue el estado donde las Fuerzas Armadas colocaron un mayor contingente de soldados, parece que alrededor del 40% de la fuerza armada
brasilea. Estaba aqu en Rio Grande do Sul, porque exista. . .aquella
posibilidad de la guerra entre Brasil y Argentina (. . .) entonces eso estaba muy dentro nuestro, embutido en la propia mentalidad de Rio
Grande do Sul, esa. . . pelea, esa briga, ese posible conflicto armado entre la Argentina y el Brasil, y fundamentalmente entre Rio Grande do
Sul y la Argentina, porque era lo que estaba ms prximo, que tena
fronteras . . . tiene 700 kilmetros. . .700 kilmetros de fronteras, no?
El tercer motivo de desencuentro, la competencia econmica, habra surgido al entrar en vigencia el tratado de libre comercio del Mercosur: entonces, los productores y empresarios de cada estado/provincia habran
pasado a ser competidores potenciales, capaces de inundar el mercado local del pas vecino con productos a bajo precio que hasta ese momento eran
provistos por los productores locales. Para los organizadores de los Encuentros Reuniones esta nueva forma de separacin haba sido impuesta desde
los gobiernos nacionales y haba generado inmediatamente una sensacin
de enemistad entre los pueblos.
b. La propuesta
De acuerdo con los funcionarios, el desconocimiento y la imagen parcializada y distorsionada del otro, slo podan ser superados a travs del conocimiento personal del otro. Tal conocimiento personal, adems de permitir
superar la desconfianza mutua que resultaba de los factores histricos ya
mencionados, permitira a las personas apreciar las afinidades culturales de
los pueblos, el parecido entre las costumbres gauchas y gachas resultantes
de los orgenes similares de sus portadores. Esta perspectiva fue sintetizada
por uno de los funcionarios riograndenses al decirnos que . . . uno no ama
lo que no conoce, uno no participa de lo que no conoce. El funcionario
pona su propia experiencia como ejemplo, revelando as hasta que punto
esta idea no se haba plasmado de la noche a la maana sino que se haba
ido forjando sobre el molde de las relaciones entabladas por los funcionarios de ambos estados/provincias a lo largo de su trabajo mancomunado en
pro de la integracin. En este sentido, el funcionario mencionado nos deca
que: Yo me enamor del proyecto cuando lo conoc, porque si no. . .si yo
no lo hubiese conocido. . .Y difcilmente quien participa olvida, va solo una
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vez: l tiende a participar. Por su parte, al preguntarle acerca del porqu

del notable esfuerzo que le suponan sus viajes a RS, el presidente de la
comisin legislativa entrerriana nos responda que:
. . .si yo no voy, no pasa nada. La gente quiere verte. A los Encuentros
no pods invitarla con una carta por ms que vos la firms. Tens que
ir e invitarla personalmente. Se tienen que sentir que vos los conocs.
Ya s que pueden parecer innecesarios los viajes. . .que si ya fuiste un
ao pods evitar ir el otro. . .pero que quers que te diga. . .las cosas son
as. Si vos no vas la gente no viene. . .
A travs de la promocin del conocimiento personal, entonces, sera posible superar tanto los factores histricos y polticos de la separacin entre
los dos estados/provincias como los novedosos factores econmicos que tendan a enfrentar a los sectores productivos y empresariales de ambas partes.
Se trataba, entonces, de producir no uno sino dos tipos de integracin que
podramos llamar a fines de distinguirlas claramente interestatal y
sectorial: una integracin de los estados/provincias a travs de la construccin de relaciones personales entre sus funcionarios y una integracin
de los sectores econmicos homlogos de ambas partes a travs de la construccin de relaciones entre sus actores.
Los Encuentros/Reuniones seran, para estos funcionarios, instancias
particularmente adecuadas para promover esa construccin de relaciones
que suponan decisiva a fin de lograr ambas formas de integracin. Los
funcionarios, empresarios de diversas actividades y otros actores de ambos
estados/provincias podran interactuar tanto con sus pares como con los
representantes de otras categoras (empresarios con funcionarios, profesionales con empresarios, etc.), ocupndose de asuntos concretos en el curso
del trabajo en comisiones y confraternizando en cenas, shows y fiestas. En
este sentido, los eventos eran pensados y organizados como espacios de interaccin que permitiran el conocimiento mutuo, personal y directo entre los
participantes, pero tambin como un espacio de expresin de intereses individuales y sectoriales, un espacio opuesto al del mercado donde las personas
con intereses homlogos pero pertenecientes a estados/provincias distintos
podran expresarse, conocerse, cooperar e incluso asociarse. Accesoriamente, los Encuentros/Reuniones serviran como medios para la difusin del
proceso de integracin.
Los Encuentros/Reuniones y el sentido de la integracin

En la medida en que los Encuentros/Reuniones fueron concebidos, precisamente, para permitir a los actores de la integracin el intercambio de
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ideas respecto de la misma, esos eventos se tornaron instancias claves del

desarrollo de las disputas en torno del sentido de la integracin, momentos
particularmente propicios para que se expresaran y dirimieran las disputas
referidas al contenido de las representaciones sociales acerca del proceso de
construccin de lazos entre ER y RS.
Ahora bien, la capacidad relativa de cada participante para imponer su
visin de la integracin en los Encuentros/Reuniones era muy desigual.
El eje que da cuenta de tal desigualdad reside en la distincin existente
de hecho y reconocida por los actores entre los organizadores de los
eventos y los participantes. En efecto, por la propia virtud pragmtica de
su posicin, los organizadores jugaban un papel doblemente central en el
proceso de definicin del sentido de la integracin que se desarrollaba en
los Encuentros/Reuniones.
Por un lado (a), eran los organizadores quienes, en el curso de las reuniones de preparacin de cada evento, definan el nmero y la temtica de
las comisiones de trabajo, decisiones que eran tomadas teniendo en cuenta
lo sugerido en las conclusiones escritas de las comisiones del ao anterior.
Desde el punto de vista de los organizadores, esto supona una forma de
participacin de los asistentes en la organizacin de los eventos, al tiempo
que permita introducir una cierta continuidad entre ellos. Si bien puede
decirse que, en efecto, as era, importa apuntar que, en la prctica, eran
los organizadores quienes definan qu aspectos de los puntos de vista expresados por los participantes haban de ser efectivamente incorporados a
la dinmica de los Encuentros/Reuniones.
En todos los eventos, la mayora de las comisiones modificaban sus agendas de trabajo e incorporaban esas modificaciones a las conclusiones que
seran ledas en el acto de cierre, indicando a veces nuevos temas, metodologas de trabajo, sugerencias de nombres de disertantes, etc. Estos materiales eran discutidos y utilizados en las reuniones organizativas que se
realizaban para los eventos subsiguientes, dando lugar a la introduccin de
cambios en cuanto al nmero y objeto de las comisiones. Indudablemente,
esto constitua una forma de participacin de los asistentes en la futura organizacin, segn lo sealaban los organizadores, pero en modo alguno las
modificaciones introducidas en los eventos sucesivos reflejaban la magnitud
de las diferencias de opinin y de los conflictos producidos al interior de
las comisiones. En efecto, los participantes se enfrentaban a veces de modo
muy virulento por diversos motivos (porque el tema no se haba abordado
desde una cierta perspectiva, porque algunos participantes aprovechaban la
oportunidad para presentar reclamos a los funcionarios presentes, porque el
tiempo dedicado a un tema no era el mismo que el concedido a otro, etc.).
Cabe sealar que la mayora de las veces los enfrentamientos se registraban
entre actores de un mismo estado/provincia o incluso del mismo municipio,
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mientras que los actores del otro estado/provincia aparecan como mudos
espectadores de las discusiones u, ocasionalmente, intentaban mediar en la
discusin.
Es innegable, sin embargo, que los organizadores tenan en cuenta en una
medida amplia los intereses de los participantes. Comisiones como las dedicadas a la cultura, los deportes, el turismo, los medios de comunicacin, la
juventud y la mujer fueron sumndose en sucesivos eventos con el objetivo
de responder a las inquietudes expresadas por los asistentes en los anteriores. A la vez, las comisiones dedicadas a temticas institucionales fueron
modificadas en respuesta a la experiencia de cada ao: por ejemplo, la Comisin de Municipalismo y Legislacin del ao 1995 se dividi en las de
Administracin Pblica Municipal y de Asuntos Legislativos y Jurdicos en
el evento de 1996. En cuanto al nmero, si en el Encuentro de 1994 hubo dos
comisiones, en el Encuentro/Reunin de 1998 funcionaron diez, dividas en
18 subcomisiones. Segn los organizadores, esta diversificacin demostraba
la amplia gama de intereses sectoriales que los Encuentros/Reuniones
podan expresar permitiendo, a la vez, no dejar reducido el proceso de
integracin regional a un mero acuerdo comercial.
Por otra parte (b), en tanto eran ellos quienes decidan la forma general
que haba de asumir cada Encuentro/Reunin en su totalidad, los organizadores objetivaban en dicha forma su propia concepcin de la integracin.
Esto es, la forma asumida por los eventos (la sucesin de actividades y las
formalidades que caracterizaban al desarrollo de cada una de ellas) reflejaba: primero, la visin dual de la integracin en cuanto proceso que deba
producirse entre estados/provincias y entre sectores homlogos de ambas
partes; segundo, la idea de que el conocimiento personal de los actores
involucrados era clave para que ambas formas de integracin llegaran a
buen trmino; y, finalmente, la forma en que los organizadores conceban
las relaciones entre ambas formas de integracin. Esto ocurra, fundamentalmente, porque los organizadores diseaban los eventos en funcin del
objetivo explcito de contribuir a la integracin tal como ellos la conceban, con el resultado de que dicha concepcin pasaba a estar implcita en
el diseo y el desarrollo de cada Encuentro/Reunin. En este sentido, no
se trata tanto de que los funcionarios a cargo de los eventos trataran de
valerse de ellos para expresar sus representaciones aunque esto no deja
de ser parte del asunto como de que, al organizarlos pragmticamente
en funcin de dichas representaciones, los eventos llegaban a reflejarlas en
todo lo que ellos tenan de instancias formales atravesadas por comportamientos fuertemente estandarizados. En este sentido, podra decirse que
los Encuentros/Reuniones en general y, ms particularmente, algunas de
sus instancias constituan situaciones marcadamente ritualizadas. Antes
de examinar en este aspecto de los Encuentros/Reuniones, ser conveniente
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dedicar un breve pasaje a aclarar a qu nos referimos al hablar de ritualizacin.

La vida social se encuentra, en todo tiempo y lugar, atravesada por numerosas formas de comportamiento ritualizado, es decir, por formas de
comportamiento formalizado y estereotipado (esto es, estandarizado) que
son consideradas por los actores como apropiadas, naturales, necesarias y
hasta obligatorias para una ocasin determinada. Tpicamente, los rasgos
formales de esos comportamientos estandarizados son, en s mismos, expresivos, en el sentido de que son portadores de significados que, al ser
transmitidos a los participantes y espectadores sin ser presentados en la
forma de un argumento verbal explcito (esto es: al no ser expresados en
palabras), no pueden ser abiertamente examinados y cuestionados, lo que
los torna en poderosos medios para condicionar su comportamiento. iii
Un breve ejemplo habr de servir para aclarar esta cuestin. La educacin
en las sociedades occidentales modernas se ha fundado durante siglos en la
oposicin conceptual entre, por un lado, la figura de quien es poseedor de
ciertos conocimientos y, por ende, detenta cierta autoridad, y por el otro, la
de quien carece de dichos conocimientos y, en consecuencia, debe someterse
a la autoridad de aquel a efectos de llegar a adquirirlos. Expresada verbalmente mediante trminos tales como maestro, profesor y educador, por
un lado, y discpulo, alumno y educando, por el otro, esta oposicin
conceptual tambin es expresada de maneras mucho ms sutiles que parecen pasar desapercibidas pero que, sin embargo, son esenciales en tanto
medios a travs de los cuales son organizadas las actividades educativas.
As, por ejemplo, tal oposicin es expresada por la costumbre de que los
alumnos formen filas para ingresar al aula bajo la supervisin del maestro o
profesor (o de preceptores que asisten a ste), o por la disposicin espacial
de las personas en el aula, con los alumnos sentados formando filas y mirando hacia el frente (definido como tal por la presencia del pizarrn), donde
el maestro o profesor se ubica mirando hacia ellos y tornndose idealmente
en el centro de toda la interaccin. Incluso el mobiliario del aula expresa la
superioridad de los conocimientos y la autoridad del maestro o profesor,
quien dispone de un escritorio o una mesa mientras que los alumnos deben
conformarse con pupitres. Estos rasgos formales del comportamiento, la
distribucin espacial de las personas y la organizacin material del espacio del aula, no son, en s mismas, tcnicamente necesarias para que se
produzca el aprendizaje (lo que es particularmente evidente en cuanto al
mobiliario: acaso, en la mayora de los casos, el profesor o maestro necesita realmente un espacio de trabajo ms grande que los alumnos?), sino
que su importancia radica fundamentalmente en expresar y, as, reafirmar
las diferencias existentes entre los actores en formas que, por no estar ex-
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presadas verbalmente, no pueden ser cuestionadas y pasan a condicionar

sutilmente las relaciones que se entablan entre ellos.
Las transformaciones producidas en el sistema educativo a lo largo de
las ltimas dcadas muestran claramente el desarrollo de nuevas formas de
ritualizacin del comportamiento que tienden a expresar las nuevas concepciones de los especialistas en lo que respecta a la naturaleza del proceso
de aprendizaje. En efecto, las concepciones ms modernas respecto de la
enseanza han tendido a reformular la antigua idea de que un educador
que ya sabe transmite el conocimiento a unos educandos que an no
saben, planteando ms bien que los educandos desarrollan el conocimiento bajo la orientacin y con la asistencia del educador. Lgicamente,
quienes ven las cosas de este modo han tendido a introducir numerosas
modificaciones tcnicas en el sistema educativo (tales como, por ejemplo,
la exigencia de que los manuales de estudio no contengan definiciones explcitas de conceptos sino materiales que permitan a los alumnos, asistidos
por su profesor, formular las definiciones por s mismos), las cuales han
sido acompaadas por otras modificaciones de escaso o nulo valor tcnico
pero que tienden a expresar en formas no verbales las nuevas concepciones
respecto de los protagonistas de la educacin y sus mutuas relaciones. As,
por ejemplo, muchos profesores prefieren ahora que los alumnos formen
un crculo con sus pupitres y, renunciando a su antigua ubicacin espacial
diferenciada y al uso de un escritorio o una mesa, toman un pupitre y disuelven su anterior preeminencia integrndose a la nueva y supuestamente
igualitaria geometra del aula.
Esta dimensin expresiva del comportamiento humano se encuentra, muy
frecuentemente, ms all del control intencional de los actores. Dicho de
otra manera: no es necesario que alguien se proponga ritualizar una situacin dada para que la misma se cargue de aspectos expresivos. As, para
retomar el ejemplo anterior, para un profesor o maestro de ideas ms bien
tradicionales, el ocupar su lugar al frente de la clase sentndose frente a un
escritorio o una mesa es algo totalmente natural, un comportamiento al que
l o ella ni siquiera dedica por lo general un momento de reflexin ya
que, de hecho, lo hace casi mecnicamente siguiendo un procedimiento que
ha aprendido en la prctica desde su propia infancia, cuando su maestra o
maestro se plantaba con la misma naturalidad frente a aquella otra clase
de la cual l o ella formaba parte como alumno. Como ya hemos dicho,
y segn veremos en un momento con ms detenimiento, los Encuentros /
Reuniones constituan eventos cuya muy considerable ritualizacin resultaba fundamentalmente de la forma en que sus organizadores adoptaban, sin
mayor reflexin, ciertos procedimientos que les parecan naturalmente adecuados aunque, ciertamente, algunos de los aspectos expresivos de tales
eventos eran intencionalmente diseados por los mismos funcionarios. iv
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La ritualizacin de los Encuentros/Reuniones

En cierto sentido, puede decirse que cada Encuentro/Reunin comenzaba
con el viaje que realizan los participantes del otro estado para llegar al
encuentro. En efecto, se trataba de un momento distintivo del evento tanto
para los viajeros, quienes lo consideraban como el inicio real del evento por
ser el momento en que se alejaban temporalmente de su vida cotidiana, como para los organizadores, para quienes la cantidad de micros provenientes
del otro estado/provincia que llegaban a cada Encuentro/Reunin era un
indicador decisivo de su xito o fracaso. Los micros eran contratados por
los organizadores, quienes planeaban sus rutas en funcin de la informacin
proporcionada por el organizador local de cada Encuentro/Reunin
respecto de las personas interesadas en asistir. La composicin social y la
pertenencia local de los pasajeros de cada micro era sumamente variada,
encontrndose aquellos que residan en municipios distintos y hasta en estados/provincias y que se definan de diversas maneras (como productores, empresarios, comerciantes, docentes, estudiantes, artistas, periodistas,
funcionarios, etc.): en este sentido, cada micro reuna una heterogeneidad
social considerable, de modo que los nicos elementos en comn que tenan todos sus pasajeros eran su nacionalidad y el hecho de haber viajado
juntos.
Desde un punto de vista formal, sin embargo, los Encuentros/Reuniones
se iniciaban, como es de rigor, en el momento de la acreditacin de los
asistentes (cuando cada uno de ellos deba elegir la comisin a que asistira y reciba una credencial y una carpeta con el programa del evento,
folletera turstica y entradas para las actividades recreativas programadas)
y tenan, tomando esa instancia como su punto de partida, una duracin
de dos das. Las actividades desarrolladas se dividan claramente en las siguientes instancias: acreditacin, apertura (ambas en la maana del primer
da), trabajo en comisiones (durante la tarde del primer da y la maana
y parte de la tarde del segundo), cierre (en la tarde del segundo da), y
cenas-show, shows o fiestas denominados de integracin, de confraternizacin o de fraternizacin (en ambas noches). Si bien la totalidad de
los Encuentros/Reuniones se encontraba marcadamente ritualizada lo
que resulta inevitable por tratarse de acontecimientos formales que siguen
una organizacin ms o menos estricta y donde, en consecuencia, la mayor
parte de las acciones desarrolladas se encuentran fuertemente estandarizadas, examinaremos en detalle aquellos aspectos de la ritualizacin de
cada una de sus instancias que se vinculaban directamente con la expresin
de la forma en que los organizadores conceban a la integracin, para luego
referirnos a las cualidades expresivas de su estructura general.
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Los actos de apertura

El acto de apertura de los Encuentros/Reuniones era la instancia que ms
se acercaba al tipo de acontecimiento que merece ser calificado como ritual, puesto que careca de otro objeto que el fin, meramente expresivo,
de declarar oficialmente inauguradas las actividades; asimismo, la apertura
exhiba la segregacin espacial (el saln en que se desarrollaba no volva
a ser utilizado hasta el cierre) y temporal (a su trmino se suspendan las
actividades hasta despus de la hora del almuerzo) habitualmente considerada como propia de los rituales. Una breve descripcin deber bastar
para que el lector se familiarice con los rasgos ms destacados de los actos
de apertura.
Se trataba siempre de un acto solemne que contrastaba abiertamente con
la confusin y el nerviosismo que por lo general caracterizaban al momento -inmediatamente anterior- de la acreditacin. El escenario del recinto
era adornado con lo que los organizadores consideraban como uno de los
smbolos de la integracin: las banderas de los cuatro pases miembros del
Mercosur. En el escenario se ubicaban las autoridades y los organizadores que abriran el evento, mientras que las primeras tres o cuatro filas
de la platea eran reservadas para las dems autoridades, organizadores
y acompaantes. En cuanto al resto de los participantes, puesto que los
provenientes del exterior tendan naturalmente a agruparse segn los micros en que haban viajado, su distribucin general reflejaba claramente la
distincin entre ambos estados/provincias sin que ello fuera producto de
planificacin alguna.
La apertura daba comienzo con la presentacin de las autoridades por
parte de un locutor, quien indicaba el cargo que detentaba cada una de
ellas. Luego de las palabras de presentacin y bienvenida al encuentro y de
la lectura de los telegramas o cartas de quienes no haban podido asistir, el
locutor anunciaba la entonacin de los himnos de cada pas. En los primeros
eventos slo se interpretaban los himnos de Argentina y Brasil, mientras
que en el ltimo se interpretaron los cuatro himnos; a despecho de este
cambio, siempre se entonaba primero el himno del pas anfitrin.
Al terminar los himnos, comenzaba una serie de discursos que siempre
segua un mismo orden. En primer lugar, haca uso de la palabra el intendente de la ciudad organizadora, quien daba la bienvenida a las autoridades
presentes y a los participantes, y haca un recuento de la organizacin planificada, del esfuerzo puesto en ella y de las expectativas acerca del evento.
Le seguan el presidente de la comisin legislativa de ER, los representantes
de los gobiernos de cada estado/provincia, el representante de la FAMURS
y el director de la Casa de Entre Ros. Al finalizar los discursos, el locutor
daba por oficialmente inaugurado al evento. En lo substancial, los temas
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centrales de los discursos no variaron en las sucesivas ediciones. Reiteradamente, los oradores hacan referencia a que los Encuentros promovan
una integracin este/oeste para romper o quebrar la hegemona del eje norte/sur promovida por el Mercosur. En relacin con esto, los discursos solan
delinear la idea de que exista una semejanza entre las posiciones que ambos estados/provincias ocupaban dentro de sus respectivos pases: ambos
seran subalternos respecto de los polos de poder del mbito nacional.
Las diferencias que aparecan entre uno y otro discurso se vinculaban
con la posicin ocupada por cada orador en relacin con el evento. Si bien
es cierto que quienes hablaban en el acto lo hacan, en todos los casos, en
representacin de los diversos organismos e instituciones que organizaban
formalmente los Encuentros/Reuniones, no es menos cierto que no todos
los oradores se encontraban igualmente involucrados a nivel personal en
el desarrollo efectivo de su organizacin: en efecto, entre los oradores se
encontraban siempre el presidente de la comisin legislativa entrerriana y
el director de la Casa de Entre Ros, quienes de hecho eran los personajes
centrales de su organizacin efectiva. As, por un lado, los discursos de las
autoridades eran generalizadores, apelando a un pasado comn representado por la historia de los libertadores y por la similitud de las costumbres
gauchas y gachas que seran cultivadas respectivamente por los pueblos
entrerriano y riograndense. Entre tanto, los discursos del presidente de la
comisin legislativa entrerriana y del director de la Casa de Entre Ros
recuperaban la historia reciente de la integracin (los eventos anteriores,
la creacin de la Casa, las ancdotas de los viajes realizados para asistir
al evento, etc.) e incluan, invariablemente, referencias al hecho de que el
Encuentro/Reunin que estaba siendo inaugurado supona para ellos un reencuentro con amigos, referencia que siempre era acompaada por gestos
destinados a incluir en esa categora tanto al pblico como a las autoridades.
Todos estos discursos eran bien acogidos por el pblico, que dedicaba
aplausos a cada uno de los oradores. A manera de ejemplo, citamos tan
slo algunos prrafos del discurso pronunciado en 1999 por el presidente
de la comisin legislativa entrerriana:
. . .En un da como hoy, en el mes de junio hace seis aos, tambin era un
da muy fro y comenzbamos esta tarea de integracin, de empezar a
escuchar. . .En ese entonces, dos provincias, dos estados, tratan de hacer
que el Mercosur no sea solamente una identidad cultural de capitales,
de las grande empresas, sino que el Mercosur tambin puede ser un
proyecto de nuestros pueblos y de nuestra gente. (. . .)
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. . .me acuerdo que en el primer Encuentro todava no haban aprendido el himno de Uruguay, el himno de Brasil, as que nicamente pudimos
entonar con la banda el himno argentino. Hoy como tambin (sic) un
proceso de integracin nuestros jvenes msicos tambin han estudiado
y aprendido los himnos de estos pases que integran el Mercosur. Yo
creo que esto tambin es un signo.
Porque, casualmente, cul es el objetivo final que se persigue con
todos estos encuentros de municipios? Es barrer la frontera, es acercar
a la gente, es hacer que haya amigos y que se conozcan, es establecer relaciones, establecer relaciones ahora, pero para poder proyectarlas hacia
el futuro. Por eso quise tratar en estas comisiones. . .por eso queremos
que estos los (sic) das que vamos a convivir y que vamos a compartir
sirvan para el futuro, para nuestro futuro y para el futuro de nuestros
pueblos. Vamos a tener que sortear dificultades como las fuimos sorteando en cada uno de estos encuentros y eso es parte tambin de este
proceso de integracin en el cual parece sortear obstculos (sic).
Nos encontramos, pues, ante un acto formal dominado por los smbolos y las instituciones propios del plano de la integracin interestatal. Si
bien no resulta totalmente claro por qu se empleaban los smbolos nacionales en lugar de los correspondientes a los estados/provincias o de una
combinacin de los emblemas de ambos niveles de organizacin poltica, v
es muy claro, sin embargo, que la presencia de las banderas de los pases
del Mercosur, la interpretacin de sus himnos que siempre era el momento de mayor solemnidad y la conformacin de la lista de oradores
sobre una base institucional/estatal expresaban claramente cul era la diferencia que se quera integrar. Otro tanto suceda con los discursos de las
autoridades, que colocaban al evento en un plano poltico al plantear el
problema de los centros de poder del Mercosur, al tiempo que los temas
de la competencia econmica, la integracin entre la gente y las afinidades
culturales aparecan solamente de manera secundaria en el desarrollo de
los actos de apertura. Por otra parte, los discursos de los dos organizadores que, de todas formas, hablaban formalmente en tanto representantes
de instituciones estatales entrerrianas realzaban las relaciones personales desarrolladas entre los asistentes a los sucesivos eventos y los momentos
compartidos por ellos, poniendo de manifiesto el privilegio concedido por
los funcionarios al conocimiento personal en tanto factor de integracin.
El trabajo en comisiones
Como ya se ha sealado, una vez finalizado el acto de apertura, se produca
una pausa para el almuerzo. Al retomarse las actividades, los participantes
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se dirigan directamente a las salas donde sesionaran sus respectivas comisiones, siendo que las correspondientes a los Encuentros Entrerriano-riograndenses incluan tanto a miembros de la sociedad civil como a funcionarios (algunos de los cuales cumplan el rol de coordinadores de las sesiones), mientras que las que correspondan a las Reuniones de Municipios
del Mercosur estaban reservadas exclusivamente a funcionarios. En teora,
las sesiones desarrolladas durante la tarde del primer da y la maana del
segundo se dedicaban al trabajo propiamente dicho, mientras que la de la
tarde del segundo da (que era precedida por una breve pausa durante la
cual se serva un refrigerio) era dedicada a la discusin y redaccin de las
conclusiones que sern ledas en el cierre. Dentro de este esquema general,
sin embargo, la dinmica de las comisiones variaba de un evento a otro y
de una comisin a otra.
Las comisiones que ms se apartaban del esquema general eran la de
Agricultura y Agroindustria y la Empresarial. En estos casos, la tarde del
primer da estaba dedicada a exposiciones sobre problemas o temas considerados comunes a los participantes de cada comisin (por ejemplo, legislacin sobre comercio exterior, formas de organizacin de la produccin, uso
de nuevas tecnologas, etc.); estas exposiciones estaban a cargo de expertos
convidados especialmente por los organizadores y eran seguidas por rondas de preguntas de los participantes. En cuanto a la maana y, a veces
tambin la tarde del segundo da, los participantes de estas comisiones
podan optar entre visitar establecimientos agropecuarios, industriales o
comerciales de la zona los cuales eran seleccionados por los organizadores atendiendo a los intereses de los participantes o sumarse a rondas
de negocios. Coordinadas por funcionarios de las reparticiones de comercio
exterior de ER y RS, tales rondas consistan en reuniones de empresarios, productores, y comerciantes de ambos estados/provincias, agrupados
por intereses econmicos, productivos y comerciales afines (por ejemplo,
productores, representantes de cmaras empresarias, exportadores, importadores e industriales pertenecientes al sector arrocero) para discutir la
posibilidad de emprender negocios conjuntos en el futuro. De acuerdo con
los organizadores, el objetivo de estas dos comisiones era el de plantar las
bases para futuros emprendimientos comerciales, y el trabajo desarrollado en ellas representaba un esfuerzo a favor de los medianos y pequeos
empresarios y productores de la regin para intercambiar experiencias, a
fin de crear nuevos espacios para la comercializacin de los productos sin
barreras burocrticas. En tal sentido, estas comisiones revelaban, segn
los organizadores, el espritu de los Encuentros.
En cuanto a las comisiones introducidas a partir de 1995 bajo el rtulo general de Reunin de Municipios del Mercosur (inicialmente dos,
de Medio Ambiente y de Municipalismo y Legislacin, posteriormente
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dividida en de Administracin Pblica Municipal y de Asuntos Legislativos y Jurdicos) el trabajo comenzaba con exposiciones de dos expertos
-uno por cada estado/provincia sobre temas fijados por los coordinadores,
y continuaba con un tiempo dedicado a intercambiar experiencias entre
los participantes. El objetivo explcito de estas comisiones era el de tratar
temas que podan interesar a los habitantes de los municipios de ER y RS
en general y, en especial, a los de aquellos de tamao medio o pequeo,
a fin de desarrollar un trabajo compartido que garantice la posibilidad
de participacin de funcionarios y habitantes de los pequeos y medianos
municipios.
Como es lgico y tal como sucede en cualquier encuentro, congreso,
convencin o seminario, las sesiones de todas las comisiones se caracterizaban por su ritualizacin, es decir, por la formalizacin y estandarizacin
de los procedimientos de trabajo. Si bien buena parte de esta formalizacin no remite sino a la amplia difusin de procedimientos ya rutinizados
para la organizacin de debates entre actores heterogneos, cabe observar
que la organizacin del trabajo en comisiones era tambin expresiva de la
concepcin de la integracin sostenida por los organizadores. En efecto,
llevados por su propia forma de concebir la integracin como dependiente esencialmente de la produccin de relaciones personales y conformada
por dos niveles diferentes (el interestatal y el sectorial) relacionados entre s de una manera particular (donde las instituciones estatales deban
facilitar las oportunidades y los medios para la integracin sectorial), los
organizadores disearon el listado de comisiones y los procedimientos de
trabajo de una forma tal que los acontecimientos ofrecan una suerte de
puesta en escena o representacin de la integracin sin que ellos tuvieran,
en rigor, otra intencin que la de cumplir con el rol pragmtico de organizadores que se atribuan a s mismos en tanto funcionarios de los dos
estados/provincias. As, por un lado, los funcionarios mantenan entre s
reuniones exclusivas las correspondientes a las comisiones de las Reuniones de Municipios dirigidas a planificar el trabajo que haba de permitir
en el futuro la participacin de los habitantes de los municipios de ambas
partes, lo que tena, a nivel expresivo, el efecto de representar a las instituciones estatales de ER y RS integrndose a travs del establecimiento de
relaciones cara a cara entre sus funcionarios a fin de permitir posteriormente la integracin de la gente. Entre tanto, las reuniones de las comisiones
correspondientes a los Encuentros donde, bajo la coordinacin de los funcionarios, los actores de sectores homlogos de ambos estados/provincias
se encontraban personalmente cara a cara para debatir problemas comunes
y planear futuros negocios, aparecan como una clara representacin de la
integracin sectorial producida a travs del establecimiento de relaciones
personales entre la gente de ER y RS y facilitada por la integracin previa
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y el accionar conjunto de ambos estados/provincias. De esta suerte, todo

el recorrido que, a juicio de los organizadores deba seguir la integracin
entrerriano-riograndense apareca en acto, de manera simultnea, como resultado del propio desarrollo de las actividades de las comisiones durante
los Encuentros/Reuniones.
Las actividades recreativas: cenas-show, shows y fiestas

Cada jornada de trabajo era sucedida por una cena- show o una fiesta, la
segunda de las cuales representaba, de hecho, el final del evento. Desde el
punto de vista de los organizadores, estas instancias tenan dos objetivos
que iban ms all del obvio intento de proporcionar a los asistentes un
momento recreativo. Por un lado, apuntaban a producir una integracin
cultural sobre la base de la exhibicin de nmeros artsticos de ambos estados/provincias. Por el otro, pretendan que las actividades recreativas
dieran continuidad a la agregacin sectorial que se produca en el trabajo
en comisiones. El grado de cumplimiento de ambos objetivos era sumamente desigual, como lo revelar una breve descripcin de las actividades
recreativas desarrolladas.
A lo largo de los aos, los organizadores fueron implementando diversas
variantes de estas actividades recreativas: cenas acompaadas por espectculos folclricos (o, en un caso, por un desfile de modas), bailes precedidos
por cenas, y espectculos de msica y danzas de ambos estados/provincias.
En el primer Encuentro, realizado en la ciudad de Victoria (ER) en 1994,
la cena que tuvo lugar el primer da no recibi denominacin especial alguna, reuniendo a los participantes en el mismo lugar en que se realiz el
Encuentro alrededor de lo que los organizadores consideraban como expresiones culturales tradicionales entrerrianas (el asado con cuero y algunos
conjuntos musicales gauchos). Al ao siguiente, en el evento desarrollado
en Paran, los organizadores previeron una Cena de Integracin, que se
realiz el ltimo da en el mismo hotel en el cual se realiz el Encuentro
y en la que no hubo un espectculo artstico sino un desfile de modas. Es
en el tercer evento, llevado a cabo en Encantado (RS) en 1996, cuando se
realizan por primera vez dos cenas-show: una llamada Cena de Integracin
Cultural y Artstica, que incluy la presentacin de conjuntos musicales y
de danzas tradicionales; y otra denominada Cena de Confraternizacin,
la cual concluy con un gran baile que dur hasta el da siguiente. Esto se
repiti en el evento de Santa Cruz, en 1998. En el caso de los de Coln y
Gualeguaych no se hicieron cenas sino sendos shows de confraternizacin.
En todos los casos fue posible observar que la mayora de los participantes a cada evento asistan a las actividades recreativas. Tanto en las cenas
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como en los shows las personas tendan a sentarse junto a sus conocidos,
tal como suceda en los actos de apertura (los extranjeros segn los micros
en que haban viajado, los locales de acuerdo a sus localidades de origen);
en el caso de los shows, adems, las personas que se haban sentado juntas durante su transcurso tendan generalmente a retirarse conjuntamente
a cenar o a beber algo. Si bien esto no significa que las personas de los
dos estados/provincias no interactuaran lo que era especialmente visible en las fiestas, donde los movimientos de los asistentes estaban menos
limitados, lo cierto es que no se produca la esperada continuidad de la
agregacin sectorial generada por el trabajo en comisiones. Los organizadores entrerrianos y riograndenses, en cambio, no solo cenaban o disfrutan
juntos del espectculo previsto para cada ocasin sino que tambin se retiraban juntos a tomar algo o cenar segn el caso.
En cuanto a los nmeros artsticos, en algunas ocasiones fueron divididos en dos tandas segn su pertenencia estatal/provincial, mientras que en
otras se los organiz en forma de una secuencia continua donde los nmeros
de uno y otro estado / provincia se sucedan en una deliberada alternancia.
Los nmeros seleccionados representaban diversas variantes folclricas, incluyendo tanto espectculos gauchos y gachos como otros presuntamente
representativos de diversas comunidades de origen inmigratorio existentes
en ambos estados/provincias. Cada nmero era presentado y, a juzgar por
los comentarios de los asistentes, considerado como una muestra clara de
la afinidad cultural de los pueblos.
Estamos, en este caso, ante actividades dirigidas intencionalmente a fomentar la integracin tanto en su variante interestatal como en la sectorial.
Desde el punto de vista del intento de promover la interaccin de los participantes entrerrianos y riograndenses claramente expresada en los rtulos
de fraternizacin o de confraternizacin aplicados a estas actividades
en los programas, puede decirse que estas actividades tendan a fracasar,
quizs, precisamente por obra de su propio perfil recreativo, que llevaba
a los participantes a reunirse con las personas que ms conocan y con
quienes se sentan ms cmodos y libres de la barrera del idioma. Desde el
punto de vista expresivo, esto tena como correlato una relativa ausencia
del tema de la integracin sectorial. Por el contrario, la integracin interestatal estaba muy presente, tanto a travs de la asistencia conjunta de los
organizadores de ambas partes como mediante la sucesin de nmeros artsticos presentados y generalmente percibidos como similares, los cuales, al
exhibir las afinidades culturales de los pueblos, sugeran implcitamente la
posibilidad de superar los antiguos desencuentros. La sucesin de nmeros
de similares caractersticas (especialmente cuando se los presentaba intercalando los provenientes de cada uno de los dos estados/provincias) tena el
efecto de mostrar que ER y RS contaban con elementos culturales semejan-
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tes: as, cada nmero artstico proveniente de ER era una demostracin de

que su cultura es gaucha, mezcla de espaol y criollo, y de que fue receptora
de inmigrantes de diversos orgenes (espaoles, italianos, alemanes, rusos),
etc.; paralelamente, por el lado de RS, se exhiba su cultura gacha, mezcla
de portugueses y criollos, y receptora de influencias inmigratorias de los
mismos orgenes. En este sentido, las cenas-show, los shows y las fiestas
tenan el efecto de objetivar el diagnstico de los organizadores respecto
de la necesidad de integrar a los estados/provincias y su concepcin de las
afinidades culturales como factores de integracin.
Los actos de cierre

A diferencia de la apertura, el cierre de los eventos era protagonizado exclusivamente por quienes asistan a los mismos: los participantes y los organizadores. Los acontecimientos se sucedan de la siguiente manera.
Reunidos los asistentes en un plenario en el mismo saln en que se realizara la apertura, el acto de cierre se desplegaba en tres momentos marcados
por actividades distintas. En primer lugar, se daba lectura a las conclusiones de cada comisin o subcomisin (prctica que fue iniciada en el evento
desarrollado en 1995 en la ciudad de Paran). Luego se lea la Carta de
la Integracin Entrerriano-riograndense, redactada por los organizadores
sobre la base de las conclusiones de las distintas comisiones de trabajo,
que posteriormente haba de ser remitida a las legislaturas de ambos estados/provincias para su ratificacin oficial (este procedimiento fue adoptado
en el evento desarrollado en 1996 en la ciudad de Encantado, RS). Por ltimo, se daba por cerrado el evento con un discurso pronunciado por el
presidente de la comisin legislativa entrerriana.
El acto de cierre era mucho menos solemne que el de apertura: las banderas que presidieran el acto inaugural eran retiradas del saln y no se
encontraban presentes para el momento del cierre; asimismo, en este caso no se cantaban los himnos nacionales, mientras que los organizadores,
en abierto contraste con su formalidad del da anterior, vestan siempre de
manera informal. Por su parte, los participantes se agrupaban ms o menos
de acuerdo con las comisiones de las que formaran parte. Cada evento era
clausurado formalmente (recurdese que aun restaba una cena u otro evento recreativo) por un breve pero emotivo discurso del hombre que haba
encabezado su organizacin efectiva: el presidente de la comisin legislativa
entrerriana. El presidente resaltaba el objetivo del encuentro gacha diciendo, por ejemplo que estos encuentros facilitan la integracin y permiten
que nuestros pueblos se conozcan. Demuestran que la frontera no es lmite
para la integracin gacha y conclua con un simple: Declaro cerrado
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el [nmero] Encuentro Entrerriano-riograndense y la [nmero] Reunin de

Municipios del Mercosur.
En este caso, nos hallamos ante un acto que tenda a coronar el trabajo
desarrollado en las comisiones, reuniendo a las personas que los organizadores separaran anteriormente segn sus grupos de inters. Los participantes
tenan la palabra de forma directa al comienzo del acto, a travs de la
lectura de las conclusiones de cada comisin; y, posteriormente, asuman
un renovado protagonismo de manera indirecta a travs de la presunta
recensin que los organizadores hacan de sus conclusiones para ser elevada a las legislaturas de ambos estados. Finalmente, el evento se daba por
finalizado con una mnima formalidad y a travs de la persona de su organizador principal. Desde el punto de vista que aqu nos interesa, el cierre
estaba siempre dominado por las relaciones que se registran en las comisiones de trabajo, las cuales agrupaban a las personas segn el sector al que
pertenecan; esto tena el efecto de producir una imagen de integracin sectorial, tanto a travs de la lectura de sus conclusiones (que aparecan como
productos colectivos de personas de ambos estados/provincias que tenan
intereses homlogos) como de la manera en que se agrupaba el pblico
(que continuaba naturalmente el trabajo inmediatamente anterior) y de la
reunin final en un nico texto la Carta de las conclusiones parciales
(que creaba la imagen de un producto o resultado efectivo de los esfuerzos
sectoriales). Dejados de lado sus smbolos, las instituciones estatales de la
provincia y el estado (y, junto con ellos, las de la Argentina y el Brasil) y
la idea misma de integracin interestatal estaban prcticamente ausentes
del acto.
Por ltimo, la informalidad del acto particularmente la de los organizadores, que parecan as dejar de lado sus roles institucionales en tanto
funcionarios y presentarse en conjunto como los promotores de la integracin y la participacin conjunta de actores de ambos estados/provincias
que se sentaban juntos y expresaban pblicamente puntos de vista compartidos ponan en el primer plano a las personas y sus relaciones antes
que a las instituciones y las nacionalidades, representando as el triunfo del
conocimiento personal sobre los factores causantes del desencuentro que
haba separado a los pueblos de ambos estados.
De la apertura al cierre: integracin interestatal e integracin sectorial
Podemos, en este punto, examinar la estructura total de los Encuentros/Reuniones desde el punto de vista del potencial expresivo de sus cualidades formales. La clave para entender el efecto expresivo de estos eventos
radica en la observacin del marcado contraste existente entre los actos de
apertura y de cierre, el cual guarda una evidente relacin con las representaciones de los organizadores respecto del proceso de integracin. Segn
surge de la somera descripcin ofrecida, la apertura se caracterizaba por
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ser un acto formal dominado por la presencia de los representantes de las

instituciones de los estados/provincias y por la simbologa de los Estados
nacionales, que apareca en ese caso representando tambin a Entre Ros
y Rio Grande. El acto, en consecuencia, expresaba simblicamente el plano de la integracin interestatal. Por otra parte, el cierre apareca como
un evento ms bien informal dominado por el protagonismo excluyente de
los protagonistas de los Encuentros/Reuniones y por la exposicin pblica
de los frutos del trabajo de las comisiones. De tal suerte, el acto ofreca
una imagen de integracin sectorial efectiva y, significativamente, eluda
prcticamente cualquier exposicin pblica del problema de la integracin
interestatal.
As, pues, el plano interestatal dominaba el primer episodio de los Encuentros/Reuniones y, tras manifestarse tambin en las diversas actividades
recreativas y, claro est, en el trabajo de aquellas comisiones correspondientes formalmente a la Reunin de Municipios del Mercosuru, desapareca para ceder el protagonismo del episodio final al plano sectorial que,
a su vez, se manifestara anteriormente en el trabajo de las comisiones
correspondientes formalmente al Encuentro Entrerriano-riograndense.
La forma que asuma el trabajo en comisiones, por lo dems, expresaba
claramente, ponindolo ostensiblemente en escena, el papel activo que los
organizadores atribuan a los Estados de Entre Ros y Rio Grande y a
s mismos en tanto sus representantes polticos en el proceso de integracin: en efecto, segn ya hemos observado, algunos funcionarios estatales
facilitaban, en tanto coordinadores, el trabajo de la gente en las comisiones
correspondientes a los Encuentros Entrerriano-riograndenses, mientras que
otros representantes de los diversos niveles de organizacin institucional de
ambos estados/provincias mantenan reuniones de trabajo en el marco de
las comisiones correspondientes a las Reuniones de Municipios del Mercosur con el objeto de planificar acciones destinadas a hacer posible en el
futuro una mayor participacin de la gente en el proceso de integracin.
Esta transicin desde la exposicin simblica de la integracin interestatal hacia la de la integracin sectorial se corresponde con la concepcin que
los organizadores tenan respecto del rol que caba al Estado en el proceso
de integracin y de su propio papel en el mismo. En efecto, para estos actores, el plano clave de la integracin era el del establecimiento de relaciones
entre las personas comunes de ambos estados/provincias, plano al que ellos
hacan referencia mediante la expresin el Mercosul de la gente; y, a su
juicio, la tarea de las instituciones estatales y de s mismos, en tanto
representantes de dichas instituciones era la de generar ese tipo de integracin ofreciendo a los actores de ambos estados/provincias es decir, a la
gente las oportunidades y condiciones necesarias para relacionarse unos
con otros. Correspondientemente, los estados/provincias, encarnados por
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sus funcionarios y por los smbolos de sus respectivos pases, abran simblicamente los Encuentros/Reuniones para luego ceder progresivamente a
los participantes, tambin de manera simblica, el protagonismo que segn
los organizadores les corresponda. De esta forma, la secuencia temporal
de los acontecimientos que conformaban los Encuentros/Reuniones expona simblicamente el camino que, a juicio de sus principales promotores
polticos, deba recorrer la integracin entrerriano-riograndense.
La ritualizacin de los Encuentros/Reuniones y los sentidos de la

integracin
Decamos, al comienzo de este texto, que los diversos actores involucrados
en o afectados por el proceso de establecimiento de lazos, polticos, econmicos y culturales entre ER y RS sostenan una amplia diversidad de
puntos de vista respecto del mismo. En tal sentido, cuando exponan sus
concepciones respecto de lo que la integracin era o deba ser, los actores
lo hacan desde puntos de vista interesados y, al mismo tiempo, se posicionaban de cara a la misma. A pesar de esa heterogeneidad, y del hecho
de que la misma comprenda posiciones fuertemente contrapuestas, hemos
observado que el lenguaje empleado para posicionarse de cara al proceso
de vinculacin entrerriano-riograndense era el mismo para todos los actores involucrados: un lenguaje conformado en torno de expresiones tales
como proceso de integracin regional, tercer Mercosul, Mercosur de
la gente, a travs del cual tena lugar un sutil juego de disputas por la
definicin de cmo y hasta qu punto deban vincularse ambos estados. El
anlisis de los Encuentros Entrerriano-riograndenses/Reuniones de Municipios del Mercosur, en tanto eventos ritualizados, resulta fundamental para
dar cuenta de cmo fue que ese lenguaje compartido lleg a conformarse
y a tornarse en el vehculo mediante el cual, de alguna manera, los actores deban entablar sus disputas respecto del tipo de relacin que ambos
estados/provincias haban de establecer.
En efecto, la relevancia de los Encuentros/Reuniones a este respecto no
se agota en el hecho por lo dems, evidente de que constituan las
ocasiones ms masivas en que los actores involucrados en el proceso tenan
oportunidad de interactuar y, en consecuencia, de intercambiar puntos de
vista, debatir y establecer algunos consensos, as fuera tan mnimos y tcitos como los que supone el desarrollo de un vocabulario comn. Tampoco
la relevancia de estos eventos concluye en el hecho, ya apuntado, de que
sus organizadores estuvieran en condiciones de filtrar los puntos de vista
de los restantes actores (los llamados participantes) produciendo una versin oficial, legitimada por las instituciones estatales, de sus propuestas,
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demandas e intereses (la Carta de la Integracin Entrerriano-riograndense)

y diseando los sucesivos Encuentros/Reuniones (esto es: el listado de comisiones, que lleva implcito un temario) en funcin de esa versin oficial
de las opiniones de la gente. vi Por el contrario, es necesario sumar a estos hechos el de la eficacia propia de los Encuentros/Reuniones en tanto
instancias de interaccin fuertemente ritualizadas.
Tal como hemos mostrado, en su estandarizacin esto es, en el carcter estereotipado y formal que asuman la secuencia de acontecimientos
que los componan y el comportamiento desarrollado por los asistentes en
cada una de ellas los Encuentros/Reuniones se tornaban en formas de
expresin de la concepcin que sus organizadores sostenan respecto del
proceso de integracin. Inducidos por esta misma concepcin compartida,
los organizadores intentaban hacer de los Encuentros/Reuniones oportunidades que contribuyeran pragmticamente a producir la integracin. A tal
efecto, movilizaban los recursos de diversas instituciones estatales y el entramado de relaciones entre funcionarios que haban construido, valindose
de todo ello para brindar a los actores de diversos sectores tanto de Entre
Ros como de Rio Grande la oportunidad de conocerse, intercambiar ideas
y, as, desarrollar puntos de vista compartidos y emprender negocios. El
resultado de estos esfuerzos de los organizadores, sin embargo, iba mucho
ms all de su dimensin pragmtica ms evidente e inmediata, pues los
Encuentros/Reuniones se tornaban en representaciones o puestas en acto
de la integracin, tal como ellos la conceban, donde era posible presenciar
la forma en que los Estados se integraban a travs del establecimiento de
un conocimiento personal entre sus funcionarios, y cmo procedan a propiciar el conocimiento personal entre la gente entrerrianos y riograndenses,
con el efecto de producir la integracin entre los sectores homlogos de ambos estados/provincias y, en ltima instancia, la integracin entre ambos
pueblos.
As objetivada, en forma de una compleja secuencia de acciones que
comprenda tanto comportamiento verbal y no verbal como un profuso
despliegue de smbolos (tales como los himnos y las banderas, las vestimentas formales e informales, los espectculos folklricos, la disposicin de
las personas en el espacio, etc.), la concepcin de la integracin compartida
por los organizadores era desplegada de una forma sutil, a la vez oscura
por no ser explcita y poderosa precisamente por la misma razn,
pues lo que no es verbalizado en forma de un argumento explcito no puede
ser abiertamente examinado ni, en consecuencia, cuestionado. De esta
forma, si por un lado en los Encuentros/Reuniones el curso del proceso de
construccin de lazos entre ER y RS era examinado, ponderado de maneras
dispares y aun abiertamente cuestionado, por el otro, y simultneamente,
una de las muchas maneras de concebirlo era eficazmente comunicada a los
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asistentes de una manera particularmente eficaz en que, por otra parte, las
concepciones alternativas no podan serlo. La eficacia propia de este tipo de
comunicacin parece ser, en gran medida, responsable de la generalizacin
del uso de cierto repertorio de expresiones interrelacionadas tales como
proceso de integracin regional, tercer Mercosul, Mercosur de la gente, conocimiento personal, etc. y de su transformacin en el lenguaje
socialmente adecuado para sentar posicin de cara al complejo proceso
poltico en que se encontraban embarcados los dos estados/provincias.
Ese repertorio de expresiones que se sucedan en los encuentros y reuniones deba ser difundido a travs de diferentes medios. Si el contacto
personal, el boca a boca fue un medio privilegiado por los organizadores,
no lo fue menos el uso de los medios de comunicacin.
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Giddens (1995). Sobre la legitimacin de las instituciones, vanse tambin: Douglas (1986) y
Bourdieu (1993, 1996). En especial, para la relacin entre integracin e institucionalizacin, ver
Ables y Jeudy (1997).
ii El reconocimiento est inmediatamente unido a la idea de legitimacin como violencia simblica
de imposicin. Mientras que desconocimiento remite a una ignorancia y no reconocimiento
refiere a un rechazo a admitir o la imposibilidad de distinguir un hecho ya conocido. Tomamos aqu en cuenta el triple sentido que Bourdieu (1991) le da al trmino: reconocer: accin
cognitiva, accin de admisin de lo ya conocido, accin de valorizacin o aceptacin de estatus,
funciones o acciones de individuos o instituciones.
iii La institucionalizacin estuvo siempre ligada, por lo menos para nosotros, con el Estado, con
un estado de derecho, recuperado luego del perodo de dictadura militar, en el cual se imbrican
tanto la legalidad el estado de derecho como la legitimidad, los que hablan por l tienen
autoridad reconocida que les ha sido otorgada a travs del voto. Eso no significa que tanto los
protagonistas como nosotros no reconozcamos que el Estado de derecho democrtico ejerce una
violencia simblica porque opera objetivamente bajo la forma de estructuras y mecanismos
especficos y, subjetivamente, bajo la forma de estructuras mentales, de categoras de percepcin y
de pensamiento. Y que al operar de estas dos formas, la institucin instituida hace olvidar que es
la resultante de una larga serie de actos de institucin y se presenta con todas las apariencias de
lo natural, contribuyendo as a producir y a reproducir los instrumentos de construccin
de la realidad social, y entre ellos las representaciones sociales (Bourdieu, 1996: 7-10).
Notas del Captulo 3

i En esta lnea, las diversas concepciones respecto del sentido de la integracin pueden ser entendidas como formas de exposicin simblica (Leach, 1976 [1954]: 36) del proceso efectivo de
construccin de lazos entre ER y RS, en el sentido de representaciones del mismo socialmente situadas y, en consecuencia, interesadas. As, el conjunto de expresiones y frases hechas empleadas
por los actores para hacer referencia al proceso entablado por ambos estados/provincias puede
ser considerado como el ncleo de un lenguaje de signos ( ibd.: 299-300) que proporcionaba
un medio socialmente adecuado para la exposicin de sus respectivos intereses. Respecto de la
nocin de lenguaje de signos, vase tambin Balbi (2007: captulos I y VIII especialmente).
ii Refirindose a la globalizacin, Velho (1997: 149-150) ha sugerido que debera ser considerada
como una forma de representacin social anloga a los mitos tradicionalmente estudiados por
los antroplogos, indicando que ello no supone ignorar los conflictos que se dan en torno a ella
puesto que son precisamente esos conflictos los que tornan al mito pragmticamente real.
iii Si bien la literatura antropolgica sobre el ritual se ha caracterizado histricamente por su sistemtica falta de consensos ms o menos estables al punto que, hacia la dcada de 1970, un
autor tan destacado como Jack Goody (1977) pudo llegar a proponer el liso y llano abandono
del concepto, parece existir al menos un cierto acuerdo en cuanto a reconocer que dicho tipo
de comportamiento se caracteriza por tener una eficacia sui generis vinculada con su dimensin
simblica o expresiva. As, aunque se ha atribuido a los rituales muy diversos tipos de efectos,
papeles o funciones (cf.: Balbi, 2007: cap. VI, nota 9, p. 311), todos estos parecen implicar su
capacidad de producir representaciones sociales, reproducirlas, modificarlas e imponerlas, cuanto
menos situacionalmente (cf.: Falk Moore y Myerhoff, 1977; Balbi, 2007: caps. VI y VIII). El hecho
de que los significados expresados por el comportamiento en el curso de los rituales tienden a permanecer incuestionados en dicho contexto lo que no significa que no lo sean en otros contextos
de accin, ello fue sealado tempranamente desde diversos puntos de vista por antroplogos
como Edmund Leach (1976 [1954]) y Victor Turner (1980a [1964], 1980b [1967]). Posteriormente,
autores como Stanley Tambiah (1985 [1979]) y Sally Falk Moore y Barbara Myerhoff (1977) han
indicado que las propiedades formales del ritual tornan a este en un vehculo ideal para transmitir
mensajes autentificados, autorizados. Falk Moore y Myerhoff ( ibd.: 7-8), por ejemplo, sealan
que ello se debe a algunas de las propiedades formales del ritual mimic its message: la repeticin
de ocasiones, contenidos y formas que lo caracterizan; el carcter impostado o actuado, ms que
espontneo, de buena parte del comportamiento que se despliega en su transcurso; la estilizacin
de dicho comportamiento, que supone el uso de smbolos extraordinarios o el uso extraordinario
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Notas finales
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de smbolos ordinarios; su carcter de eventos organizados, donde predomina un cierto tipo de

orden que lo aparta de las ocasiones cotidianas; su estilo evocativo, que supone la manipulacin
de smbolos y de estmulos sensoriales a fin de captar la atencin de los asistentes; y su dimensin
colectiva, el hecho de que su mera ocurrencia comporta un mensaje social. Por su parte, Maurice
Bloch (1997a [1974], 1980) ha vinculado la eficacia del ritual en cuanto a transmitir mensajes
incuestionables con en el hecho de que este tipo de comportamiento comporta significacin de
una manera que difiere de la habitualmente atribuida al lenguaje ordinario. Segn este autor,
puesto que el ritual apela a lenguajes tanto verbales como no verbales caracterizados por
su formalizacin y, consecuentemente, por su falta de creatividad, la comunicacin se ve empobrecida, quedando atrapada dentro de lmites sumamente estrechos. De esta suerte, segn Bloch
(1997a [1974]: 41-42), ritual is a kind of tunnel into which one plunges, and where, since there is
no possibility of turning either to right or left, the only thing to do is to follow. As, los mensajes
transmitidos por el ritual no pueden ser cuestionados: What is being said is the right thing
because by the acceptance of the formalization of language it has become the only thing (
ibd.: 32).
iv Esta dimensin simblica o expresiva de los Encuentros/Reuniones invita a tratarlos, ms
llanamente, como rituales. Tal opcin, sin embargo, acarreara ciertos problemas tanto desde el
punto de vista estrictamente conceptual como en lo que hace a la adecuacin del concepto a los
hechos.
v Este hecho parece obedecer a que estos eventos comprendan a las Reuniones de Municipios del
Mercosur, que excedan formalmente a ER y RS, aunque ello no debera haber obstado para
que sus smbolos se sumaran a los nacionales. Otro factor a ser considerado es el impedimento
constitucional vigente en Argentina y Brasil para el desarrollo de relaciones exteriores por parte
de sus estados/ provincias. Desde un punto de vista terico general, entre tanto, cabra pensar
la posibilidad de que la presencia de los smbolos nacionales en estos eventos organizados por
subdivisiones polticas de los Estados nacionales guardara relacin con su condicin de smbolos
dominantes, en el sentido que diera a esta expresin Victor Turner (1980a [1964]). En efecto,
entre las propiedades que Turner atribuye a los smbolos dominantes se cuentan la de condensar
la representacin de muchas cosas y acciones diferentes y la de unificar significados dispares,
cualidades que conducen al autor a afirmar que la misma generalidad de tales smbolos les
permite vincular las ideas y los fenmenos ms diversos ( ibd.: 31): de all, precisamente, que los
califique como dominantes, sealando su recurrencia en muchos contextos rituales diferentes.
Desde este punto de vista, cabra suponer que los smbolos nacionales de la Argentina y el
Brasil tambin son capaces de representar no solo a las subdivisiones polticas de sus respectivos
pases sino a sus poblaciones y a otros objetos. La cuestin merece, sin embargo, un anlisis ms
profundo que el que nos es posible ofrecer aqu.
vi De acuerdo con Pierre Bourdieu, el Estado detenta un capital simblico objetivado, codificado,
delegado y garantizado. . .burocratizado (1997 [1991]: 112; el nfasis es del original), que es
movilizado en cada una de las acciones de sus funcionarios. De esta suerte, los representantes
autorizados del Estado tienen la capacidad de crear (o de instituir) realidades sociales, de
manera que puede decirse que el Estado ejerce un verdadero poder creador, casi divino ( ibd.:
114; los nfasis son del original). La capacidad de los organizadores de los Encuentros/Reuniones
para construir una versin oficial de las opiniones de los participantes y para traducirla en el
organigrama y el temario de los eventos subsiguientes constituye un claro ejemplo del ejercicio
de ese poder creador propio de los Estados modernos.
Notas del Captulo 4

i Beatriz Sarlo (1991) afirma que los medios han cumplido un papel determinante en la construccin de la actividad poltica y de los polticos. Hasta la dcada de 1940 en la prensa y luego
fundamentalmente en la televisin y secundariamente en la radio. Martn-Barbero (2002), por su
parte, y en una lnea similar, sostiene que los medios constituyen hoy espacios claves de condensacin e interseccin de mltiples redes de poder (2002: 19). Granham (1994) afirma tambin
que se ha transformado en un lugar comn el aseverar que la comunicacin pblica reside en el
corazn del proceso democrtico. Sara Dickey (1997) propona que el anlisis de los medios de
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Captulo 3. La integracin como

Fernando Alberto Balbi, Mauricio Boivin y Ana Rosato

Construyendo integracin al interior del Mercosur

ronista, pero, por el otro, numerosos intendentes y legisladores radicales

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

La integracin segn los organizadores de los Encuentros/Reuniones

Construyendo integracin al interior del Mercosur

tir de 1995 fueron verdaderamente masivos, llegando a reunir alrededor de

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

sede; en cuanto a la parte riograndense, el protagonismo de los funcionarios

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

. . .nosotros sufrimos a partir (. . .) del final de la dcada del 60, inicios

Construyendo integracin al interior del Mercosur

vez: l tiende a participar. Por su parte, al preguntarle acerca del porqu

Los Encuentros/Reuniones y el sentido de la integracin

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

ideas respecto de la misma, esos eventos se tornaron instancias claves del

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

dedicar un breve pasaje a aclarar a qu nos referimos al hablar de ritualizacin.

Construyendo integracin al interior del Mercosur

presadas verbalmente, no pueden ser cuestionadas y pasan a condicionar

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

La ritualizacin de los Encuentros/Reuniones

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Los actos de apertura

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

y el accionar conjunto de ambos estados/provincias. De esta suerte, todo

Las actividades recreativas: cenas-show, shows y fiestas

Construyendo integracin al interior del Mercosur

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

tes: as, cada nmero artstico proveniente de ER era una demostracin de

Los actos de cierre

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el [nmero] Encuentro Entrerriano-riograndense y la [nmero] Reunin de

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

ser un acto formal dominado por la presencia de los representantes de las

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La ritualizacin de los Encuentros/Reuniones y los sentidos de la

Captulo 3. La integracin como representacin social. . .

demandas e intereses (la Carta de la Integracin Entrerriano-riograndense)

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Notas del Captulo 3

de smbolos ordinarios; su carcter de eventos organizados, donde predomina un cierto tipo de

Notas del Captulo 4

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