Prof.

Demtrio Dantas

MDULO INVESTIGAO
CRIMINAL

INVESTIGAO CRIMINAL

2 A polcia rodoviria federal, rgo

permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
federais.
(Redao
dada
pela
Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
3 A polcia ferroviria federal, rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturado em carreira, destina-se, na forma da
lei, ao patrulhamento ostensivo das ferrovias
federais.
(Redao
dada
pela
Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de
polcia de carreira, incumbem, ressalvada a
competncia da Unio, as funes de polcia
judiciria e a apurao de infraes penais, exceto
as militares.
5 - s polcias militares cabem a polcia
ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos
corpos de bombeiros militares, alm das
atribuies definidas em lei, incumbe a execuo
de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros
militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito,
subordinam-se, juntamente com as polcias civis,
aos Governadores dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.
7 - A lei disciplinar a organizao e o
funcionamento dos rgos responsveis pela
segurana pblica, de maneira a garantir a
eficincia de suas atividades.
8 - Os Municpios podero constituir guardas
municipais destinadas proteo de seus bens,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
9 A remunerao dos servidores policiais
integrantes dos rgos relacionados neste artigo
ser fixada na forma do 4 do art. 39. (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

a fase que antecede o processo cujo fim

subsidiar a fase seguinte, de ao penal, onde
haver um processo. Portanto, um meio (de
conseguir indcios de autoria ou participao e
prova de existncia de crime) para subsidiar a
futura e eventual propositura e conduo de ao
penal, o fim. Pode ser feita por inqurito policial ou
extrapolicial. A diferena quem realiza a
investigao criminal:
Por inqurito policial: feita pelos rgos de polcia
judiciria, por autoridade policial (delegado).
Polcia judiciria no rgo, funo,
desempenhada por dois rgos: o Na esfera
Federal: Polcia Federal, a polcia judiciria da
Unio (CF, art. 144, 1) o Na esfera Estadual:
Polcia Civil dos Estados (CF, 144, 4): inquritos
parlamentares da CPI da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal (CPP, art. 4).
Por inquritos extrapoliciais:
CF, Art. 144. A segurana pblica, dever do
Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para a preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros
militares.
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo
permanente, organizado e mantido pela Unio e
estruturada em carreira, destina-se a:" (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998).
I - apurar infraes penais contra a ordem poltica
e social ou em detrimento de bens, servios e
interesses da Unio ou de suas entidades
autrquicas e empresas pblicas, assim como
outras infraes cuja prtica tenha repercusso
interestadual ou internacional e exija represso
uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de
outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia;
III - exercer as funes de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
IV - exercer, com exclusividade, as funes de
polcia judiciria da Unio.

CPP, Art. 4 A polcia judiciria ser exercida pelas

autoridades policiais no territrio de suas
respectivas circunscries e ter por fim a
apurao das infraes penais e da sua autoria.
(Redao dada pela Lei n 9.043, de 9.5.1995)
Pargrafo nico. A competncia definida neste
artigo
no
excluir
a
de
autoridades
administrativas, a quem por lei seja cometida a
mesma funo.
1. Inquritos (ou investigaes) Extrapoliciais So
os que no so feitos por autoridade policial.
1.1 Inqurito parlamentar H duas possibilidades:
CPI - Comisso Parlamentar de Inqurito:
encaminha cpia do inqurito ao MP se for o caso ,
pela CF, art. 58, 3, e a partir da o MP pode
propor
ao
com
base
nesse
inqurito
parlamentar.
Portanto,
excepcionalmente,
o
inqurito policial pode ser dispensado para propor

ao policial quando outro meio de investigao

provou indcios de autoria e materialidade do
crime.

quanto
possvel,
a
proporcionalidade
da
representao partidria.
STF - Smula 397 O PODER DE POLCIA DA
CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO
FEDERAL, EM CASO DE CRIME COMETIDO NAS
SUAS DEPENDNCIAS, COMPREENDE, CONSOANTE
O REGIMENTO, A PRISO EM FLAGRANTE DO
ACUSADO E A REALIZAO DO INQURITO.

Smula 397 do STF: o poder de polcia das casas

legislativas abrange o poder de investigao
quando algum comete crime nas dependncias
das casas legislativas (Cmara dos Deputados ou
Senado Federal). Quem faz a priso em flagrante,
investiga, e preside o inqurito a prpria casa
legislativa.

1.2 Investigao de magistrado suspeito de

envolvimento em infrao penal
de competncia do tribunal competente para o
julgamento desse magistrado suspeito. Cessa a
atribuio do delegado, que para a investigao
para no cometer falta funcional e encaminha o
inqurito ao tribunal competente para julgar este
magistrado (Art. 33 pargrafo nico da LOMAN
Lei Orgnica da Magistratura Nacional n
35/1979).
Exemplos: juiz estadual de 1 grau, o TJ investiga.
Desembargador estadual, STJ. Ministro de tribunal
superior, STF. Ou seja, o tribunal logo acima o
competente. No tribunal competente sorteado
um relator para presidir o inqurito, que um
exemplo de inqurito judicial, por ser presidido por
autoridade
judiciria,
da
ser
inqurito
extrapolicial.

CF, Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas

tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies
previstas no respectivo regimento ou no ato de
que resultar sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada
Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos
blocos
parlamentares
que
participam
da
respectiva Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na
forma do regimento, a competncia do Plenrio,
salvo se houver recurso de um dcimo dos
membros da Casa;
II - realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar
informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;
IV
receber
peties,
reclamaes,
representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidado;
VI - apreciar programas de obras, planos
nacionais,
regionais
e
setoriais
de
desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito,
que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas
pela Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal,
em
conjunto
ou
separadamente,
mediante requerimento de um tero de seus
membros, para a apurao de fato determinado e
por prazo certo, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para
que promova a responsabilidade civil ou criminal
dos infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por
suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo
legislativo,
com
atribuies
definidas
no
regimento comum, cuja composio reproduzir,

1.3. Investigao de membro do MP suspeito de

envolvimento em infrao penal
O delegado no tem atribuio para investigar,
portanto, sob pena de cometer falta funcional, vai
imediatamente enviar os autos para o chefe do
MP, que pode ser:
Procurador Geral de Justia, se Estadual:
segundo o Art. 41, pargrafo nico da LONMP, Lei
Orgnica Nacional do Ministrio Pblico n
8.625/1993. O prprio chefe do MP Estadual
preside a investigao.
Procurador Geral da Repblica, se Federal:
segundo o Art. 18, pargrafo nico do Estatuto do
MPU, Lei Complementar n 75/1993. Neste caso, o
chefe do MP Federal no preside a investigao,
mas designa outro membro do MP que presidir a
investigao.
exemplo de inqurito ministerial, extrapolicial,
portanto.
1.4 Detentores de prerrogativa de funo que no
sejam magistrados nem membros do MP
Observao 1 : o STF o denominou de inqurito
originrio, pois tramita na competncia originria
de um tribunal.
Observao 2 : O delegado pode investigar
somente com autorizao do tribunal competente,
para realizar dois atos:
Instaurao de inqurito

 Indiciamento do detentor de prerrogativa de

funo.

(...) IX - exercer outras funes que lhe forem

conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades
pblicas.

Exemplo 1: chega ao delegado a notcia de que

parlamentar cometeu infrao penal de ao
pblica incondicionada. O delegado envia a noticia
criminis ao STF, que designar um relator sorteado
a quem cabe autorizar a instaurao do inqurito
originrio. O delegado no pode baixar de ofcio a
portaria sem autorizao do STF Se o delegado
resolver indiciar, no pode faz-lo de ofcio, deve
pedir autorizao do STF para indiciar o acusado.

Como investigar compatvel com a finalidade de

propor ao, que funo do MP, ento o MP pode
investigar.
Observao: ao no ser aprovada a PEC-37 em
2013,
confirmou-se
novamente
o
poder
investigativo do MP. E na Resoluo 13 do CNMP,
em seu art. 1, o prprio MP regulamentou seu
poder de investigao disciplinaram o tema
antes que mais algum tentasse impugn-lo,
chamando-o de procedimento investigatrio
criminal, instaurado e presidido pelo membro do
MP.

Parlamentar federal, ou seja, Deputados Federais e

Senadores Federais, que so julgados pelo STF em
competncia originria.
Assim criou-se uma exceo no prevista em lei
para a regra de instaurao de inqurito atravs
de portaria, do Art. 5, inciso I, do CPP.

Questo: e se o MP participar de investigao

direta, o MP pode ficar impedido ou suspeito para
oferecer denncia no mesmo caso?
Resposta: No. O mesmo membro do MP pode
investigar, oferecer denncia e continuar na
perseguio. A smula 234 do STJ diz que:

CPP, Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito

policial ser iniciado:
I - de ofcio;
considerado um caso misto, porque aqui o
delegado pode vir a ser autorizado a presidir o
inqurito, se o Tribunal competente assim preferir.
Exemplo 2: governadores e prefeitos: o STJ
Estadual

quem
preside
o
inqurito,
analogamente aos deputados federais.

STJ, Smula: 234 A participao do membro do

Ministrio Pblico, na fase investigatria criminal,
no acarreta o seu impedimento ou suspeio
para o oferecimento da denncia.

1.5 Investigao direta pelo MP

Nunca se pretendeu que o MP assumisse o papel
da polcia, a inteno fazer uma investigao
autnoma e paralela instaurada e presidida pelo
MP.

Em prova tem que responder o teor desta smula.

Porm, na vida prtica, raramente o promotor vai
dizer que investigou mal e pedir o arquivamento
de sua investigao, a tendncia continuar e
oferecer denncia sempre que quiser.

Teoria dos poderes implcitos: Na CF no h tal

previso expressa. Somente s polcias judicirias,
Federal e Civil Estadual. A questo ficou para o
STF resolver, e concluiu que o MP pode investigar
baseado no poder expressamente a ele conferido
de promover a ao penal pblica (CF, 129, I). A
investigao meio para subsidiar o fim que a
ao penal. E se o MP pode promover o fim, quem
pode os fins tambm pode os meios (quem pode o
mais pode o menos, a quem se d o poder dos fins
tambm se d o poder dos meios). uma relao
instrumental, de finalidade; portanto pela Teoria
dos poderes implcitos, no poder para realizar os
fins est embutido, implcito, o poder para realizar
os meios.

1.5.1 Argumentos contrrios investigao pelo

MP
Posio minoritria: h uma posio no STF, de
que o MP no deve investigar que no prevalece e,
portanto, o STF no acolhe. O fundamento o CF,
129, incisos:
VII (a funo do MP exercer o controle externo
da atividade policial). O MP no exerce o controle
externo, por isso a polcia falha, e da o MP quer
exercer essa funo da polcia mas o certo seria
exercer sua funo de controle externo para que a
polcia funcione.
VIII (). Funo do MP requisitar diligncias e
instauraes de inquritos. Mas no fazer
pessoalmente.

Essa ideia reforada pelo art. 129, CF:

CF, Art. 129. So
Ministrio Pblico:

funes

institucionais

Outro argumento: inqurito procedimento

administrativo, quem rege so os procedimentos
administrativos, onde o que vale a legalidade
qualificada, s posso fazer o que expressamente
ordenado, e o que no for expressamente

do

ordenado no mbito administrativo passa a ser

vedado. Assim, se no deram um poder
expressamente por lei, tal poder vedado, pelo
princpio da legalidade estrita.

Concluso: por serem contraditrios, os atos da

ao penal exigem a presena necessria dos dois
lados, que so a acusao e a defesa: so, por
isso, atos de realizao bilateral.
Procedimento inquisitivo: de realizao
unilateral, basta presena de apenas uma
autoridade policial. Exemplo: o delegado pode
inquirir a testemunha sem presena de acusao e
defesa, basta apenas a autoridade policial para os
atos. Concluso: por serem inquisitivos, os atos do
inqurito policial so de realizao unilateral:
basta
presena
da
autoridade
policial,
independentemente dos dois lados que so
acusao e defesa.

1.6. Investigao Criminal defensiva

No h previso no Brasil, aqui s posio
doutrinria, mas h previso no projeto do novo
CPP art. 13.
Seria uma investigao feita pelo defensor do
indiciado de forma autnoma. Se o MP pode
investigar, a defesa tambm poderia colher
elementos para se defender da futura ao, so
direitos correlatos.
Assim, o MP est semeando a investigao
criminal defensiva.
Nos EUA possvel. O defensor, seja pblico ou
constitudo, pode identificar fontes de prova para
futura defesa, inclusive contratando detetive
particular,
ou
colhendo
depoimentos
de
testemunhas que identifique, sem o poder de
coero do delegado ou MP.
No o advogado instaurando inqurito policial,
apenas investigao independente, paralela,
autnoma em relao ao inqurito da polcia.
Assim, MP, delegado e defensor poderiam
trabalhar em paralelo pelo inqurito policial.
a aplicao do princpio da igualdade ou
paridade de armas (par conditio), buscando
equilbrio na relao policial. Se for possvel
investigar para ao, tambm deve ser possvel
investigar para a reao.
A defesa pode requerer ao juiz elementos de
investigao como percia.

Consequncia: por ser inquisitivo, no inqurito

policial a defesa tcnica dispensada nos atos de
inqurito policial o advogado de presena
facultativa nos atos do inqurito.
Provas legais de que inqurito policial inquisitivo
Inqurito

procedimento
administrativo
preliminar.
1. Pedido de diligncias pelas partes, CPP, art. 14:
o indiciado pode requerer diligncias autoridade
policial (mas o delegado no tem obrigao de
realiza-las). Se fosse contraditrio, a parte teria
direito produo da prova que requereu.
Concluso: por no ser contraditrio, no inqurito
policial no h direito prova: o direito que tem o
indiciado de apenas requerer a diligncia, no
tendo direito sua produo, que fica a critrio da
autoridade policial.
2. No oposio de suspeio ao delegado, CPP,
art. 107: as partes no podem opor contra o
delegado exceo de suspeio. Posso opor
suspeio ao juiz porque sua obrigao
imparcialidade, que pressuposto processual de
validade do processo. Mas no inqurito tem
procedimento administrativo, no tem processo
judicial, o delegado no vai julgar a questo, e
onde no h processo (nem julgamento) no h
direito suspeio.

Pergunta de prova: qual a diferena entre

investigao criminal defensiva e participao da
defesa no inqurito policial?
Resposta: A investigao criminal defensiva uma
investigao paralela e autnoma. A participao
da defesa no inqurito policial prevista no CPP art.
14, permite ao indiciado requerer a realizao de
diligncias autoridade policial, que sero
realizadas ou no ao seu juzo, ou seja, o delegado
pode indeferir.

CPP, Art. 14. - O ofendido, ou seu representante

legal, e o indiciado podero requerer qualquer
diligncia, que ser realizada, ou no, a juzo da
autoridade.
CPP, Art. 107. No se poder opor suspeio s
autoridades policiais nos atos do inqurito, mas
devero elas declarar-se suspeitas, quando
ocorrer motivo legal.

2. Inqurito policial
2.1 Caractersticas do inqurito policial
2.1.1 Inquisitividade
Ser inquisitivo significa que no inqurito policial
no incidem as garantias do contraditrio nem da
ampla defesa, pois estas integram o devido
processo legal, que somente se instaura na fase
subsequente da ao penal. Inquisitivo o
contraposto de contraditrio:
Processo contraditrio: de realizao bilateral,
pressupe presena de acusao e defesa. O juiz
no pode praticar um ato sozinho. Exemplo: o juiz
deve inquirir a testemunha tanto na presena da
acusao como da defesa. Seno, o ato nulo.

Excees inquisitividade do Inqurito Policial

1. Inqurito da Polcia Federal preparatrio para
expulso do Brasil de estrangeiro: pelo Presidente
da Repblica, mediante decreto.

a. Ter direito de defesa e contraditrio, porque

serve de base ao Presidente da Repblica para
decidir ou no pela expulso.
b. De acordo com o Art. 71 do Estatuto do
Estrangeiro 6.815/1980, o inquirido ter direito ao
contraditrio e a ampla defesa no bojo do
inqurito policial.

2. Crime de ao penal privada: a autoridade

policial s instaura o inqurito policial mediante
requerimento do ofendido, CPP, art. 5, 5.
Nota: requerimento no queixa. So dois atos
importantes em ao penal privada, cada um
deflagra um ato:
Requerimento do ofendido: inicia o inqurito, ao
autorizar o delegado apenas a instaurar inqurito
policial, a primeira fase da persecuo, que a
investigao.
Queixa: inicia a ao penal diretamente em juzo,
a petio inicial da ao penal, deflagra a fase
seguinte de ao penal. A ao penal no nasce
automaticamente, o delegado deve propor ao
penal em juzo atravs de uma pea chamada
queixa (equivale denncia na ao penal
pblica)

2. Acordo de colaborao em organizao

criminosa: art. 4 6 e 15 da Lei de
Organizao Criminosa 12.850/2013. Tal acordo,
ainda que negociado em fase de inqurito ou
investigao, supe acompanhamento obrigatrio
de defesa tcnica.
2.1.2 Oficiosidade
Significa instaurar inqurito de ofcio, ex officio, a
autoridade policial pode e deve, de ofcio,
instaurar inqurito policial.
Essa possibilidade s se aplica para crimes
perseguidos
por
ao
penal
pblica
incondicionada.
Agir de ofcio significa que a autoridade pode agir
por sua prpria iniciativa, em razo de sua funo.

CPP, Art. 5o Nos crimes de ao pblica o inqurito

policial ser iniciado:
I - de ofcio;
II - mediante requisio da autoridade judiciria ou
do Ministrio Pblico, ou a requerimento do
ofendido ou de quem tiver qualidade para
represent-lo. (...)
4o O inqurito, nos crimes em que a ao
pblica depender de representao, no poder
sem ela ser iniciado.
5o Nos crimes de ao privada, a autoridade
policial somente poder proceder a inqurito a
requerimento de quem tenha qualidade para
intent-la.

Exemplo: delegado acorda, vai de manh

padaria, e d de cara com um cadver na calada:
CP
121,
homicdio,
ao
penal
pblica
incondicionada, portanto sua obrigao, ao ter
conhecimento do crime agir espontaneamente e
instaurar, de ofcio, o inqurito policial, ainda que
no provocado por requerimento de quem que
seja (CPP, art. 5, inciso I).
Excees
O investigado detentor de prerrogativa de
funo: caso em que a instaurao do inqurito
depende de autorizao do relator sorteado no
tribunal competente. Exemplo: na padaria, uma
testemunha fala que deputado federal matou a
vtima, portanto ele tem que encaminhar ao STF a
noticia criminis.

2.1.3 Indisponibilidade
dirigida autoridade policial, delegado.
CPP art. 17 rege a indisponibilidade do inqurito
para a autoridade policial, ou seja, por meio de
deciso prpria o delegado determinar seu
arquivamento.
CPP, Art. 17. A autoridade policial no poder
mandar arquivar autos de inqurito.

Outros casos dependem de autorizao para

instaurar inqurito policial, somente se provocado
por autorizao de acordo com o tipo de ao
penal envolvida.
1. Crime de ao penal pblica condicionada
representao: A condio para instaurao do
inqurito pelo delegado o oferecimento da
representao do ofendido. Exemplo: estupro de
maior de 18 anos, s com a representao da
vtima se instaura inqurito; entretanto, no
pargrafo nico do art. 125 para os casos de
menor de 18 anos ou vulnervel o estupro passa a
ser de ao pblica incondicionada, e o delegado
deve instaurar de ofcio o inqurito policial, volta a
valer a oficiosidade.

Delegado nunca arquiva. Apenas o juiz pode

decidir pelo arquivamento, por deciso judicial
portanto. Entretanto, o juiz nunca pode arquivar
inqurito de ofcio, mas sim s pode arquivar a
requerimento do MP.
Exemplo: o investigado morre. O delgado obtm a
certido de bito, instrui o inqurito, relata o fato e
encaminha ao juzo, que, mediante pedido do MP,
vai arquivar o inqurito.
2.1.4 Dispensabilidade
Ocorre excepcionalmente. dirigida ao titular da
ao penal:
MP se ao penal pblica.
Ofendido se ao penal privada

Art. 69. A autoridade policial que tomar

conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente
ao Juizado, com o autor do fato e a vtima,
providenciando-se as requisies dos exames
periciais necessrios.

Se j houver base para a ao, oriunda de outra

fonte de investigao extrapolicial, o MP pode
oferecer denuncia ou o ofendido pode ajuizar
queixa. Exemplo: CPI, oferecer denncia com base
em inqurito parlamentar, que traz indcios de
autoria e provas da materialidade suficientes para
propositura da ao.
Concluso: o titular da ao penal pode dispensar
o inqurito policial para efeito da propositura da
ao penal, desde que disponha de base (indcios
de autoria ou participao e prova da existncia
do fato) para o oferecimento de denncia ou
queixa, oriunda de outra fonte de investigao
criminal.

Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a

lavratura
do
termo,
for
imediatamente
encaminhado
ao
juizado
ou
assumir
o
compromisso de a ele comparecer, no se impor
priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em
caso de violncia domstica, o juiz poder
determinar, como medida de cautela, seu
afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a vtima. (Redao dada pela Lei
n 10.455, de 13.5.2002).

Questo. Delegado de Polcia SP. No processo

penal, a prova produzida durante o inqurito
policial:
(A) pode ser utilizada por qualquer das partes,
bem como pelo juiz.
(B) tem o mesmo valor que a prova produzida
judicialmente.
(C) pode ser utilizada somente pelo juiz.
(D) no tem valor legal.
(E) dever ser sempre ratificada judicialmente
para ter valor legal.

Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica,

quando no houver aplicao de pena, pela
ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia
da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o
Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato,
denncia oral, se no houver necessidade de
diligncias imprescindveis.
1 Para o oferecimento da denncia, que ser
elaborada com base no termo de ocorrncia
referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do
inqurito policial, prescindir-se- do exame do
corpo de delito quando a materialidade do crime
estiver aferida por boletim mdico ou prova
equivalente.

Questo 02 A respeito do direito ao silncio do

acusado no inqurito policial, correto afirmar
que;
(A) no importar em confisso, mas em
presuno de culpabilidade.
(B) importar em confisso.
(C) importar em confisso, exceto se o acusado
manifestar o direito constitucional de somente
falar em juzo.
(D) no importar em confisso, entretanto,
poder constituir elemento para formao do
convencimento do juiz em eventual processo
penal.
(E) no importar em confisso.

2 Se a complexidade ou circunstncias do caso

no permitirem a formulao da denncia, o
Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o
encaminhamento das peas existentes, na forma
do pargrafo nico do art. 66 desta Lei.
3 Na ao penal de iniciativa do ofendido
poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz
verificar se a complexidade e as circunstncias do
caso determinam a adoo das providncias
previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei.

Dispensabilidade legal: aplica-se s infraes

penais consideradas pela lei como de menor
potencial ofensivo, definidas no art. 61 da Lei do
JECRIM 9.099/95:
Todas as contravenes sempre so de menor
potencial ofensivo.
Crimes com pena mxima cominada (ou em
abstrato, ou prevista em lei) at 2 anos redondo.
Exemplo: desacato, art. 331, CP. Deteno de 6
meses a 2 anos, portanto crime de menor
potencial ofensivo. Dispensa o inqurito e o
substitui lavrando o termo circunstanciado, uma
simplificao do inqurito policial, segundo art. 69,
caput da Lei 9.099/95. O Art. 77 da Lei 9.099/95
o que permite a dispensa do inqurito.

2.1.5 Oficialidade
A verso oficial a verso pblica. E segundo a
oficialidade quem realiza inqurito rgo pblico,
que no Brasil seriam:
Polcia Federal
Polcia Civil dos Estados
2.1.6 Autoritariedade.
Quem preside o inqurito uma autoridade. No
Brasil o Delegado de Polcia de carreira.
2.1.7

Escrito Segundo o art. 9 do CPP.

pois o investigado suspender todas as suas

comunicaes telefnicas. Porm, quando tais
diligncias j documentadas por escrito nos autos,
a diligncia est concluda e encerrada, ento o
advogado do investigado j pode acessar.

Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero,

num s processado, reduzidas a escrito ou
datilografadas e, neste caso, rubricadas pela
autoridade.

Descumprimento
de
smula
vinculante:
reclamao constitucional, direto ao STF, sem
prejuzo de outros meios de impugnao como HC
ou MS, para que o advogado v contra o delegado
e garanta acesso aos autos.

O que no est nos autos no est no mundo,

portanto tem que ser documentado tudo por
escrito.
2.1.8 sigiloso
Segundo o art. 20 do CPP.

3. Formas de instaurao do inqurito policial

A pea inicial do inqurito policial varia conforme o
tipo de ao penal que rege o crime.

Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o

sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da sociedade.
Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes
que forem solicitados, a autoridade policial no
poder mencionar quaisquer anotaes referentes
instaurao de inqurito contra os requerentes,
salvo no caso de existir condenao anterior.
(Includo pela Lei n 6.900, de 14.4.1981).

3.1.1 Portaria: Crimes de ao penal pblica

incondicionada Segundo a oficiosidade, o delegado
pode de ofcio, instaurar o inqurito policial
quando for crime de ao pblica incondicionada.
Ao instaurar inqurito de ofcio o delegado o faz
mediante portaria (art. 5, I, CPP):
3.1.2 Requisio: Crimes de ao penal pblica
condicionada O delegado instaura inqurito
mediante provocao do Poder Pblico.
O MP ou o juiz que tiverem a noticia criminis (ou
seja, sempre agente pblico) encaminham
requisio para que o delegado instaure o
inqurito policial.
A pea inaugural a prpria requisio.
Observao: requisio no ordem, pois no h
hierarquia entre MP, delegado e juiz.
determinao legal.
Concluso: requisio significa determinao legal
ou fundada em lei. Portanto, a princpio o delegado
deve cumprir, mas excepcionalmente o delegado
pode recusar, se h manifesta extino da
punibilidade, ou se o fato for atpico ou prescrito, o
que seria uma ordem manifestamente ilegal, que
no obriga ningum a cumpri-la e gera o direito de
resistncia a ato ilegal, ento o delegado
excepcionalmente pode se recusar a cumprir tal
determinao, fundamentando em dois exemplos
clssicos:
Fato manifestamente atpico
Extino da punibilidade

O inqurito no nasce sigiloso, nasce pblico, e se

houver necessidade a autoridade policial decreta
sigilo de investigao.
O sigilo no se aplica a trs sujeitos:
1. Juiz: pois a ele cabe a superviso do inqurito, e
o supervisor deve saber de tudo.
2. MP: o destinatrio do inqurito, portanto no
faz sentido ter sigilo quanto a ele.
3. Advogado do investigado: consideraes
importantes:
a. Art. 7, inciso XIV do Estatuto da Advocacia Lei
8.906/1.994,
reconhece
a
prerrogativa
do
advogado de ter direito de acesso os autos, ainda
que conclusos autoridade policial civil ou militar.
b. Smula vinculante 14 STF: o direito de acesso
alcana os atos j documentados nos autos do
procedimento de investigao:
Smula Vinculante 14
direito do defensor, no interesse do
representado, ter acesso amplo aos elementos de
prova que, j documentados em procedimento
investigatrio
realizado
por
rgo
com
competncia de polcia judiciria, digam respeito
ao exerccio do direito de defesa.

3.1.3 Requerimento: do ofendido

Art. 5, II, CPP.
O
delegado
instaura
inqurito
provocao da vtima, do ofendido.

Portanto, pode o delegado negar ao advogado do

investigado o direito de acesso para diligncias
que estejam em andamento, pois estas ficaram
fora da smula.

mediante

Se o delegado indefere o requerimento da vtima,

cabe recurso ao superior do delegado, o Recurso
de Chefe de Polcia, previsto no Art. 5, 2, CPP,
que um recurso administrativo.

Exemplo:
interceptao
de
comunicao
telefnica. No faz sentido o advogado saber que
seu cliente est sendo interceptado por telefone,

Concluso: quanto natureza jurdica, trata-se de

recurso
administrativo
fundado
no
poder
hierrquico da Administrao Pblica.

H trs hipteses:
4.1 Direta, imediata, espontnea ou inqualificada.
aquela que o delegado ficou sabendo
diretamente, sem que ningum fosse at ele. O
inqurito instaurado de ofcio por portaria.
Exemplo: delegado sai da delegacia, foi na
delegacia tomar o caf da tarde, e deu de cara
com um cadver, o crime acabou de acontecer;
voltou pra delegacia e instaurou inqurito
mediante portaria, de ofcio. Ningum o provocou.
Agiu espontaneamente, ex officio, mediante
portaria.
Comunicao por qualquer do povo: art. 5 3 do
CPP. No provocada.

Questo de prova: em SP, o chefe de polcia civil

o delegado geral de polcia; mas o Secretrio da
Segurana
Pblica,
muito comumente
um
promotor, o chefe das polcias civil e militar; em
doutrina discute-se quem dos dois o chefe a
quem se destina este recurso; para nossa prova,
o Delegado Geral de Polcia.
3.1.4 Auto de priso em flagrante
Descrito no Art. 304 do CPP.
Art. 304. Apresentado o preso autoridade
competente, ouvir esta o condutor e colher,
desde logo, sua assinatura, entregando a este
cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em
seguida, proceder oitiva das testemunhas que
o acompanharem e ao interrogatrio do acusado
sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps
cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando,
a autoridade, afinal, o auto. (Redao dada pela
Lei n 11.113, de 2005).
1o Resultando das respostas fundada a suspeita
contra o conduzido, a autoridade mandar
recolh-lo priso, exceto no caso de livrar-se
solto ou de prestar fiana, e prosseguir nos atos
do inqurito ou processo, se para isso for
competente; se no o for, enviar os autos
autoridade que o seja.
2o A falta de testemunhas da infrao no
impedir o auto de priso em flagrante; mas,
nesse caso, com o condutor, devero assin-lo
pelo
menos
duas
pessoas
que
hajam
testemunhado a apresentao do preso
autoridade.
3o Quando o acusado se recusar a assinar, no
souber ou no puder faz-lo, o auto de priso em
flagrante ser assinado por duas testemunhas,
que tenham ouvido sua leitura na presena deste.
(Redao dada pela Lei n 11.113, de 2005).

3o Qualquer pessoa do povo que tiver

conhecimento da existncia de infrao penal em
que caiba ao pblica poder, verbalmente ou
por escrito, comunic-la autoridade policial, e
esta, verificada a procedncia das informaes,
mandar instaurar inqurito.
Exemplo: algum sem nenhuma qualidade
especial (comunicao inqualificada) diz ao
delegado que est chegando delegacia: Doutor,
mataram algum na padaria!, o que no um ato
de provocao formalizado. Portanto, instaurado
ex officio mediante portaria pelo delegado.
Denncia annima ou delao annima ou
apcrifa ou inqualificada (delatio criminis):
O STF, apesar de Constituio vedar o
anonimato, decidiu que possvel. O que no
pode de imediato, instaurar imediatamente o
inqurito policial, porque no h sequer
averiguao da procedncia da informao.
Portanto, o STF entende que a delao annima
autoriza investigao preliminar.
Exemplo: algum liga no disque-denncia 181 e
faz uma delao annima de trfico. O delegado
informado deve mandar seus policiais fazerem
investigao preliminar para verificar a veracidade
dessa comunicao annima. E os policiais veem
um grande movimento de pessoas entrando e
saindo dia e noite. Procede a informao, portanto,
devido verossimilhana da informao com as
averiguaes, o delegado instaura inqurito.

3.2. Formas de instaurao do inqurito policial

AO PENAL PBLICA CONDICIONADA
Pea inaugural: ou a representao do ofendido ou
a requisio do ministro da justia, no mais a
portaria.
Art. 5 do CPP, 4.

Concluso: a delao apcrifa no legitima (ou no

autoriza) a instaurao formal de inqurito policial
imediatamente,
mas
apenas
que
sejam
deflagradas
averiguaes
preliminares
para
apurao da sua verossimilhana. Caso constatada
a sua verossimilhana, teria ento cabimento a
instaurao formal de inqurito policial.

3.2.1 Representao do ofendido

3.2.2 Requisio do ministro da justia
3.3. AO PENAL PRIVADA
Art. 5, 5, CPP a pea inaugural o
requerimento do ofendido.

4.2 Indireta, mediata, provocada ou qualificada.

4. Notitia Criminis, forma de cognio do crime.

Os atos jurdicos de provocao formal so:

requisio do MP ou juiz, representao do
ofendido, requisio do ministro da justia e
requerimento do ofendido.
Requisio do MP (art. 5, II, CPP) ou do Juiz:
Requerimento do ofendido (ao penal pblica
incondicionada art. 5 II CPP OU ao penal
privada art. 5 5 CPP):
Representao do ofendido (art. 5 4CPP) OU
requisio do ministro da justia (art. 5 4 por
analogia), na ao penal pblica condicionada:

pela Lei n 8.862, de 28.3.1994) (Vide Lei n

5.970, de 1973).
II - apreender os objetos que tiverem relao com
o fato, aps liberados pelos peritos criminais;
(Redao dada pela Lei n 8.862, de 28.3.1994).
III - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV - ouvir o ofendido;
V - ouvir o indiciado, com observncia, no que for
aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll,
deste Livro, devendo o respectivo termo ser
assinado por duas testemunhas que tenham
ouvido a leitura;
VI - proceder a reconhecimento de pessoas e
coisas e a acareaes;
VII Determinar se for caso, que se proceda a
exame de corpo de delito e a quaisquer outras
percias;
VIII - ordenar a identificao do indiciado pelo
processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar
aos autos sua folha de antecedentes;
IX - averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o
ponto de vista individual, familiar e social, sua
condio econmica, sua atitude e estado de
nimo antes e depois do crime e durante ele, e
quaisquer outros elementos que contriburem para
a apreciao do seu temperamento e carter.
Art. 7o Para verificar a possibilidade de haver a
infrao sido praticada de determinado modo, a
autoridade policial poder proceder reproduo
simulada dos fatos, desde que esta no contrarie
a moralidade ou a ordem pblica.

A qualidade vem de quem pode fazer a

provocao formal: ser MP, ser Juiz, ser o ofendido
ou ser ministro da justia. No qualquer do
povo.
Portanto, exige um ato jurdico de provocao
formal previsto em lei.
4.3 De cognio coercitiva O delegado lavra auto
de priso em flagrante para reduzir a termo o auto
de conduo coercitiva. CPP, art. 304.
5. Delatio Criminis, delao.
oriunda de particulares, nunca de agentes
pblicos.
5.1 Delatio Criminis simples. O qualquer do
povo comunica a notcia, mas no postula nada
por ato formal, no tem provocao (CPP, art. 5,
3). uma simples comunicao para que o
delegado atue espontaneamente, portanto uma
comunicao de cognio direta.

CPP, Art. 6, Inciso I: O delegado deve comparecer

ao local do crime e zelar pela preservao do local
at a chegada dos peritos.

5.2 Delatio Criminis postulatria.

So o requerimento do ofendido e a representao
do ofendido, particulares que postulam que se
instaurem inqurito policial. Portanto, uma
comunicao de cognio provocada. So dois
atos:

Exceo: em acidentes de trnsito, o delegado ou

policial pode alterar o local do crime, o estado das
coisas ou a situao das coisas e pessoas,
segundo o art. 1 da Lei 5.970/1.973,
determinando a remoo de pessoas lesionadas
que devam ser socorridas ou de veculos que
prejudiquem o trfego.
Nota: Quem o fez deve relatar de maneira
circunstanciada em B.O, descrevendo como
encontrou o local, antes de efetuar tais mudanas.
O pargrafo nico do art. 1 define este
procedimento.

Requerimento do ofendido, que um particular,

na ao penal pblica incondicionada (art. 5, II) e
na ao penal privada, (art. 5, 5)
Representao do ofendido, o particular. Ao
penal pblica condicionada, CPP, art. 5, 4.
Cognio indireta
6. Diligncias e desenvolvimento do inqurito
policial Esto descritas no art. 6 e 7 do CPP.

CPP, Art. 6, Inciso II: depois de periciado o local, a

autoridade policial far a apreenso de objetos
necessrios investigao, como faca ou pistola
supostamente usada no crime, que sero
mantidos na delegacia durante o inqurito e sero
encaminhados ao frum acompanhando os autos
do inqurito (art. 11).

Art. 6o Logo que tiver conhecimento da prtica da

infrao penal, a autoridade policial dever:
I - dirigir-se ao local, providenciando para que no
se alterem o estado e conservao das coisas, at
a chegada dos peritos criminais; (Redao dada

10

CPP, Art. 6, Inciso III: o delegado pode colher

todas as provas que interessem investigao ou
esclarecimento do fato. o poder geral de polcia,
segundo a doutrina.
Poder geral de polcia: o poder da autoridade
policial de colher qualquer prova, desde que
observados os limites constitucionais (no
torturar, por exemplo).
Observao: os arts. 6 e 7 no falam em oitiva
de testemunhas durante inqurito, mas o
delegado as ouve, baseando-se e fundamentandose em seu poder geral de polcia. Reconhecimento
fotogrfico tambm, pois no est previsto na lei.
Concluso: poder geral de polcia o art. 6 inciso
III do CPP estabelece o denominado poder geral de
polcia, que consiste na possibilidade de a
autoridade policial realizar diligncias no
especificadas em lei, desde que observados os
limites constitucionais impostos investigao
criminal. Assim, o que no tem restrio fica
automaticamente permitido, invertendo o princpio
da legalidade qualificada que dizia que nada se faz
se a lei no permite.

CPP, Art. 6, Inciso IV: ouvir o ofendido no

inqurito. O ofendido presta declaraes (CPP
201),
e
no
depoimento
(prestado
pela
testemunha).
A vtima pode ser conduzida coercitivamente, e
no alegado o poder geral de polcia, pois tem
poder especfico para isso no Art. 201, 1, CPP.
Art. 201. Sempre que possvel, o ofendido ser
qualificado e perguntado sobre as circunstncias
da infrao, quem seja ou presuma ser o seu
autor, as provas que possa indicar, tomando-se
por termo as suas declaraes. (Redao dada
pela Lei n 11.690, de 2008).
1o Se, intimado para esse fim, deixar de
comparecer sem motivo justo, o ofendido poder
ser conduzido presena da autoridade. (Includo
pela Lei n 11.690, de 2008).
Como a lei fala de autoridade de forma genrica,
tanto faz a policial como a judicial. Assim o
delegado tem o poder especfico para conduzir o
ofendido coercitivamente, no necessitando apelar
para o poder geral de polcia.

Conduo coercitiva de testemunha: segundo o

CPP 218 e 219, juiz tem poder especial de
determinar conduo coercitiva de testemunhas,
mediante requisio a delegado. Mas isso no
significa que o delegado no posse determinar
conduo coercitiva, usando o seu poder geral de
polcia. No viola a Constituio, porque a lei s
exige ordem judicial apenas para priso (CF, art.
5, LXI), no para a restrio temporria da
conduo coercitiva. Concluso: a conduo
coercitiva representa mera restrio temporria
(no privao) de liberdade, que se esgota na
apresentao da pessoa autoridade.

CPP, Art. 6, Inciso V: o delegado vai ouvir o

indiciado. Mas alguns autores questionam se o
Cdigo falou interrogar ou ouvir, alegando que o
delegado s faz oitiva do indiciado, no interroga:
ERRADO, pois o Art. 304 caput do auto de priso
em flagrante fala em interrogar o preso, e isso
na fase de inqurito, contrariando essa tese de
que no tem interrogatrio em inqurito, portanto
o delegado pode interrogar.
Art. 304. Apresentado o preso autoridade
competente, ouvir esta o condutor e colher,
desde logo, sua assinatura, entregando a este
cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em
seguida, proceder oitiva das testemunhas que
o acompanharem e ao interrogatrio do acusado
sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps
cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando,
a autoridade, afinal, o auto. (Redao dada pela
Lei n 11.113, de 2005).

Art.
218.
Se,
regularmente
intimada,
a
testemunha deixar de comparecer sem motivo
justificado, o juiz poder requisitar autoridade
policial a sua apresentao ou determinar seja
conduzida por oficial de justia, que poder
solicitar o auxlio da fora pblica.
Art. 219. O juiz poder aplicar testemunha
faltosa a multa prevista no art. 453, sem prejuzo
do processo penal por crime de desobedincia, e
conden-la ao pagamento das custas da
diligncia. (Redao dada pela Lei n 6.416, de
24.5.1977).

O art. 6 inciso 4 manda aplicar as regras do

interrogatrio judicial que esto do artigo 185 ao
artigo 196 do CPP. No que for aplicvel. Durante
a ao penal esto presentes os princpios do
contraditrio e da ampla defesa. Ento, o defensor
tcnico obrigatrio; mas no inqurito, que
procedimento
administrativo
inquisitivo,

unilateral, portanto no exige presena de

defensor tcnico para o investigado.

Alm disso, a conduo coercitiva meio para o

fim de inquirir testemunha, similar ao MP pode
investigar porque um poder implcito no poder
de propor ao.
a Teoria dos poderes implcitos: quem pode os
fins, tambm pode os meios para chegar a esse
fim.

No CPP, 185, caput, diz que no interrogatrio o ru

ser interrogado na presena de seu defensor
constitudo ou nomeado em juiz advogado
presena obrigatria no interrogatrio judicial. Isso

11

no se aplica na fase de inqurito, por este ser

inquisitivo, advogado presena facultativa.

Art. 149. Quando houver dvida sobre a

integridade mental do acusado, o juiz ordenar de
ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, do
defensor,
do
curador,
do
ascendente,
descendente, irmo ou cnjuge do acusado, seja
este submetido a exame mdico-legal.
1o O exame poder ser ordenado ainda na fase
do
inqurito,
mediante
representao
da
autoridade policial ao juiz competente.

Pelo art. 185 5, no inqurito judicial, o juiz tem

que assegurar direito de entrevista prvia e
reservada entre acusado e seu defensor. Mas no
inqurito policial, se no exigido defensor,
tambm no se pode exigir entrevista prvia.
De acordo com o art. 6 inciso 5 CPP, o delegado
faz o interrogatrio do indiciado, na forma do
interrogatrio judicial no que couber, e ao final so
necessrias duas testemunhas que lhe tenham
ouvido a leitura do interrogatrio ao preso, sob
pena de invalidade. Essa formalidade no existe
no inqurito judicial, s h no inqurito policial.

CPP, Art. 6 inciso VIII: cabe ao delegado ordenar a

identificao
do
indiciado
pelo
processo
datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos
sua folha de antecedentes.
A identificao pode ser civil e criminal:
Civil: se feita por meio de identificao de
documento de identidade assim admitido por lei
(art. 2, da Lei 12.037/2009, a Lei de Identificao
Criminal): Pode ser RG, carta de motorista ou
carteira
profissional,
funcional,
passaporte,
carteira de trabalho todos tm foto.
Criminal: feita por digital e fotografia, ou seja,
processo dactiloscpico e fotogrfico (art. 5,
caput, da Lei 12.037/2009, a Lei de Identificao
Criminal).

Se no auto de priso em flagrante o inquirido se

recusa a assinar, apenas pega as duas
testemunhas da leitura do auto para o preso, que
suprem assinatura em caso de recusa (so
testemunhas instrumentrias ou fedatrias).
Testemunhas instrumentrias ou fedatrias: so as
que no presenciaram o fato criminoso, mas sim
presenciam a realizao de um ato do
procedimento, sendo instrumentos de sua
validade (do f ou validade ao ato que
presenciaram).

Para o inqurito basta identificar o indiciado por

um desses dois processos. Questes Delegado de
Polcia/SP
01. Nos termos do pargrafo terceiro do art. 5. do
CPP: Qualquer pessoa do povo que tiver
conhecimento da existncia de infrao penal em
que caiba ao pblica poder, verbalmente ou
por escrito, comunic-la autoridade policial, e
esta, verificada a procedncia das informaes,
mandar instaurar inqurito policial. Assim,
correto afirmar que;
(A) sempre que tomar conhecimento da ocorrncia
de um crime, a autoridade policial dever, por
portaria, instaurar inqurito policial.
(B) por delatio criminis entende-se a autorizao
formal da vtima para que seja instaurado
inqurito policial.
(C) o inqurito policial ser instaurado pela
autoridade policial apenas nas hipteses de ao
penal pblica.
(D) a notcia de um crime, ainda que annima,
pode, por si s, suscitar a instaurao de inqurito
policial.
(E) inadmissvel o anonimato como causa
suficiente para a instaurao de inqurito policial
na modalidade da delatio criminis, entretanto, a
autoridade policial poder investigar os fatos de
ofcio.

No inqurito judicial sempre tem promotor e juiz

para dar f ao ato, as testemunhas so
desnecessrias. Entretanto, no inqurito policial, a
presena do defensor do acusado, assinando o
ato, j supre tal necessidade: se ele confessa na
presena de seu advogado o delegado pode pedir
para que o advogado assine junto confisso.
CPP, art. 6, VI reconhecimento de pessoas e
objetos (art. 226 a
228 CPP) e acareao (art. 229 CPP).
CPP, art. 6, VII se for o caso, determinar a
realizao de percias.
A prova pode perguntar se se for o caso uma
faculdade o delegado pode decidir se faz ou no.
A faculdade se refere a outras percias, mas de
acordo com o art. 158 do CPP o exame de corpo
de delito percia de realizao obrigatria.
Exceo: a nica percia que autoridade policial
no pode determinar diretamente o exame de
insanidade mental, pois a instaurao de tal
incidente sempre depende de deciso judicial,
cabendo ao delegado de polcia apenas
representar ao juiz competente para a instaurao
de tal incidente, nunca de ofcio. Motivo: trata-se
de percia sujeita a jurisdicionalizao de acordo
com o art. 149 1 do CPP.

02. No delito de homicdio, o exame de corpo de

delito:
(A) prova pericial fundamental, sem a qual no
pode haver o oferecimento da denncia.

12

(B) deve, em regra, ser realizado por perito oficial,

portador de diploma de curso superior.
(C) dispensvel, no caso de confisso do crime.
(D) dispensvel, caso existam outras provas da
prtica delituosa. (E) deve ser realizado por dois
peritos mdicos pertencentes ao Instituto Mdico
Legal.

8. Procedimento de Encerramento Efetivo do

Inqurito Policial
elaborado, pela autoridade policial, um
minucioso
relatrio
das
investigaes
e
encaminhado ao juzo competente, segundo o CPP,
art. 10, 1.
O juiz, ao recepcionar os autos de inqurito, vai
analisar o tipo de ao penal do crime investigado,
para saber a quem encaminhar:

7. Indiciamento no Inqurito Policial

Prazos para concluso do inqurito policial O CPP
no art. 10 caput determina que para o indiciado:
Preso: 10 dias para concluir a investigao
Solto: 30 dias para concluir a investigao
Prorrogao: art. 10, 3, CPP:
Se o indiciado estiver solto, e for caso de difcil
elucidao, o delegado pode enviar requerimento
ao juiz pedindo prorrogao (dilao) do prazo, por
30 dias, que podem ser sucessivamente
prorrogadas, podendo durar anos.
Entretanto, para o indiciado preso, no
admissvel a prorrogao. Ou a priso ilegal,
ensejando seu relaxamento.

Ao penal pblica: cabe propor ao ao MP,

portanto d vista aos autos ao MP.
Ao penal privada: CPP, art. 19, regula a
matria: o juiz no encaminha ao MP, portanto
pode:
o Os autos permanecem em juzo, no
cartrio, aguardando a iniciativa do titular da
ao, em regra o ofendido. Tal iniciativa o
ajuizamento da queixa.
o Cpias dos autos podem ser entregues
mediante traslado ao ofendido, se este requerer
ao juiz.
Posturas mais comuns do MP ao receber o
inqurito
Ao MP se abrem trs possibilidades:
1. O inqurito tem base para ao penal: tem
indcios te autoria e materialidade. Portanto, o MP
est obrigado a oferecer denncia, (CPP, 24,
caput), pelo princpio da obrigatoriedade do
oferecimento de ao pblica.
2. Requerer novas diligncias: A possibilidade do
Art. 16 do CPP pressupe que a diligncia
requerida seja imprescindvel ao oferecimento da
denncia; se no d para o MP propor a ao,
pede novas diligncias para tentar criar a base
mnima para propor a ao penal. O inqurito
devolvido ao delegado para que se realizem novas
diligncias segundo o CPP art. 16, como oitiva de
novas testemunhas, por exemplo, para esclarecer
melhor. Aps a diligncia, o inqurito devolvido
ao juiz, que passa ao MP, e, se houver base para
ao penal, o MP obrigado a propor ao penal.
3. Arquivamento do inqurito: s pode requerido
pelo MP ao juiz: agora o juiz tem duas
possibilidades:
a. Concordar com o arquivamento: o juiz
determina o arquivamento, ou seja, por deciso
judicial provocada pelo MP, o meio usual.
b. Juiz discorda do arquivamento: Mas o
juiz no pode exigir que o MP oferea a denncia,
pois MP no subordinado ao juiz. Portanto o juiz
remete os autos ao chefe da instituio MP, o
procurador-geral (CPP art. 28). Em doutrina, este
mecanismo se chama princpio devolutivo do
inqurito policial (ou regra de devoluo do IP). O
procurador-geral d a ltima palavra e decide se o
juiz arquiva ou no. Observao: aqui juiz fiscal
do MP, no realiza funo jurisdicional, mas sim
fiscal do MP, pois ao apreciar o requerimento de

Excees ou prazos especiais

1. Crimes de competncia da justia comum
federal: investigados s pela Polcia Federal, que
tem para indiciado:
Preso: 15 dias, prorrogvel por mais 15 (Lei
5010/66 de Organizao Judiciria da Justia
Federal, art. 66).
Solto: Como a lei acima no fala nada ser
aplicada regra geral do CPP para ru solto.
2. Trfico de drogas: a Lei de Drogas 11.343/2006,
art. 51, caput, regula o tema, dependendo do
indiciado:
Preso: triplica, 30 dias, renovvel por mais 30
dias apenas.
Solto: triplica, 90 dias, renovvel por mais 90
dias apenas.
Qualquer desses dois prazos pode ser duplicado,
ou seja, admitida uma s renovao pelo mesmo
perodo.
3. Crimes contra a economia popular: Lei
1.521/51, art. 10, 1. Prazo de 10 dias seja
indiciado preso ou solto.
4. Flagrante em presena ou contra a autoridade
(policial ou judiciria): flagrante do art. 307, zero,
pois lavrado auto de priso em flagrante
imediatamente, se presenciam um crime ou contra
eles

praticado
o
crime.
E
fazem
encaminhamento imediato ao juzo competente,
por isso o prazo zero, pois a autoridade que
lavrou o auto de priso em flagrante no pode
continuar na investigao.

13

arquivamento do Inqurito Policial o juiz no

desempenha funo tipicamente jurisdicional, mas
sim uma funo anmala (atpica, no funo do
juiz) de fiscalizao da observncia do princpio da
obrigatoriedade da propositura da ao penal
pblica.
Se o Procurador geral concordar com o juiz:
i. Pode propor a ao penal pessoalmente
ii. Pode designar outro membro do MP que
vai atuar como longa manus, por estar atuando
em nome do procurador-geral, e que vai propor a
ao, desde que no seja o membro do MP que
requereu o arquivamento.

arquivamento no impede o delegado de

pesquisar por provas novas. Exemplo: testemunha
j tinha sido ouvida, disse que s tinha visto seu
vulto. Aps o arquivamento, o delegado intima a
testemunha e num novo depoimento produz o
mesmo testemunho: nova na forma, mas o
contedo o mesmo, nada mudou no depoimento.
Prova nova formalmente e substancialmente
nova: a que traz contedo novo. Exemplo: o
delegado continua procurando e encontra
testemunha desconhecida aps arquivamento,
que viu o crime; requer o desarquivamento ao juiz,
anexa prova nova e encaminha ao juiz, para
repetir o procedimento de encaminhar ao MP.

Se o Procurador-Geral discordar do juiz:

a. Vai insistir no arquivamento do
inqurito, e o juiz fica obrigado a arquivar, porque
quem d a ltima palavre em ao penal pblica
o MP na pessoa do Procurador-Geral.

Excees de arquivamento definitivo que geram

coisa julgada formal e material equivalente a
sentena absolutria
Irreversvel, nunca mais pode ser discutida por ter
gerado coisa julgada material, nem com prova
nova. O arquivamento definitivo.
O STF diz que o fundamento da deciso de
arquivamento que determina esta situao.

Efeitos da deciso judicial de arquivamento do

inqurito policial
1. Gera a coisa julgada formal: se a situao
ftica que motivou o arquivamento no se
modificar, o inqurito no pode ser modificado.
Entretanto, caso ocorra prova nova, pode ser
desarquivado. Rebus sic stantibus, permanece
enquanto no se modificar.
Concluso: a coisa julgada formal significa a
impossibilidade de a deciso ser modificada
enquanto permanecer a mesma a situao ftica
que a ensejou (que a traduo do rebus sic
stantibus, ou seja, permanece assim enquanto
assim permanecer a situao ftica que ensejou a
deciso de arquivamento).
Exemplo: arquivou porque no sabia a autoria.
Mas agora surgiu uma testemunha que viu o crime
e est disposta a testemunhar: mudou a situao
ftica, o arquivamento pode ser modificado:
desarquivar, reverter a situao, e propor a ao.

1. Arquivamento fundado na atipicidade da

conduta: o juiz invade o direito material,
apreciando-o, e decide que no ter crime na sua
deciso de arquivamento. Reconhecer fato atpico
equivale a absolver na deciso de arquivamento,
equivale absolvio sumria do arquivo 397
inciso III do CPP. Pacfico no STF.
2. Arquivamento fundado na extino da
punibilidade:
definitivo.
Exemplo:
arquivou
fundado na prescrio, o que tambm equivale a
fazer coisa julgada material. Pacfico no STF.
3. Arquivamento fundado na excludente de
ilicitude (CPP, art. 23): Arquivamento baseado em
excludente de ilicitude.
Exemplo:
reconheceu
legtima
defesa
e
determinou arquivamento. Ainda no pacfico no
STF, mas j pacificado no STJ, a tendncia ser
pacificado no STF.

2. Proposio de nova ao penal depois de

arquivado o Inqurito policial: possvel desde que
haja 2 requisitos:
a. Surgimento de prova nova
b. No esteja extinta a punibilidade (prescrio,
decadncia, etc.) o que diz a contrario sensu a
smula 524, STF: Arquivado o inqurito, no pode
a ao policial sem prova nova; portanto, se
surgir prova nova, deduz-se que pode nova ao
policial. Mas a prova nova e tambm
substancialmente nova.

Recurso sobre a deciso de arquivamento

Em regra, o arquivamento deciso irrecorrvel.
Excepcionalmente, em 2 casos a lei prev recurso:
1. Recurso de ofcio ou ex-officio - crimes contra a
economia popular: o art. 7 da Lei 1.521/51 diz
que a lei que arquiva IP baseado em crime contra
economia popular fica sujeito ao recurso de ofcio
ou ex-officio, ou seja, tecnicamente situao
legal de reexame necessrio ou duplo grau
obrigatrio, fiscaliza o juiz e refiscaliza o tribunal,
similar ao direito civil. No recurso voluntrio
que uma das partes interpe.
2. Recurso em sentido estrito (RESE) contraveno penal de jogo do bicho e aposta em
corrida de cavalos fora do hipdromo: h
procedimento especial previsto na lei 1.508/51,
art. 6, pargrafo nico, recurso em sentido estrito

Prova nova versus prova nova e substancialmente

nova:
Prova nova: a que autoriza a propositura de
nova ao penal, segundo o Art. 18, CPP,
consequncia da coisa julgada formal: o delegado
pode realizar novas pesquisas se tomar
conhecimento de prova nova. Ou seja, o

14

(RESE), a ser interposto por qualquer do povo.

Exemplo: o qualquer do povo comunicou a corrida
de cavalos clandestina, mas o inqurito foi
arquivado; inconformado, o qualquer do povo
entra com o RESE.

Geral quando discordar das razes invocadas pelo

MP para o arquivamento, o que indica que as
razes do MP so expressamente motivadas, tem
que motivar o arquivamento expressamente (essa
a resposta em concurso pblico).
Concluso: a manifestao do MP no sentido do
arquivamento deve ser motivada e, portanto, deve
ser expressa e nunca tcita. Portanto, caso o MP
esquea ou se omita quanto ao oferecimento
de denncia contra um dos indiciados, o juiz
obrigado a cobrar do MP sua manifestao.

8. Espcies de arquivamento de Inqurito Policial

1. Arquivamento ficto ou jurdico ou subjetivo: o
arquivamento que se d no mundo jurdico, e no
no mundo fsico.
Exemplo 1: delegado indicia 3 pessoas como
autores de roubo num inqurito policial,
concluindo o inqurito com 3 indiciamentos e
encaminha ao juiz; que encaminha ao MP, a quem
cabe a opinio ou conhecimento sobre o crime
opinio delicti, onde entendeu deve oferecer
denncia contra os dois primeiros indiciados, mas
quanto
ao
terceiro
indiciado
requer
o
arquivamento por entender que no h contra ele
indcios suficientes de autoria; o MP encaminha ao
juiz, que concorda e recebe a denncia contra os
dois primeiros e arquiva o inqurito quanto ao
terceiro; apesar de haver arquivamento do
inqurito contra um deles, os autos no sero
arquivados, pois iro, pelo art. 12 CPP,
acompanhar a denncia ou queixa que neste
inqurito se baseou, indo para dentro dos autos da
ao penal, ou seja no so fisicamente
arquivados; portanto, o arquivamento contra o
terceiro indiciado uma fico jurdica, no foi
fisicamente para arquivo nenhum, no acontece
no mundo real, fsico.
Exemplo 2: o pedido de arquivamento no
contra um sujeito, mas sim quanto a um dos
vrios crimes cometidos pelos indiciados. Portanto,
h duas classificaes:
Ser arquivamento subjetivo quando se d em
relao a um sujeito
Ser arquivamento objetivo quando se d a um
fato, objeto, crime, da investigao.

Alm disso, o arquivamento constitui exceo ao

princpio da obrigatoriedade da propositura da
Ao Penal Pblica, devendo por isso ser sempre
motivado expressamente.
Direitos podem sofrer prescrio e decadncia
Deveres no. Subsistem at que sejam cumpridos.
um dever ser proposta a ao penal pblica.
3. Arquivamento provisrio: fico do STF. Deu-se
num caso de leso corporal leve sujeito ao JECRIM,
que tem com ao penal a pblica condicionada
representao do ofendido. A vtima foi
delegacia,
o
delegado
registrou
termo
circunstanciado, o delegado encaminhou ao juiz do
JECRIM, que designou audincia preliminar. A Lei
9099/95 no art. 72 diz que na audincia preliminar
o juiz deve tentar duas coisas: promover a
composio dos danos civis decorrentes do fato,
no interesse da vtima ter sua reparao
antecipada. Mas o oficial de justia no localizou a
vtima por mudar de endereo e no informar ao
juzo, a vtima no estava interessada em face do
desinteresse da vtima o juiz arquivou o caso
provisoriamente at que a vtima manifeste
interesse ou at que decaia o direito de
representao.
Observao:
considera-se
arquivamento provisrio porque para ser revertido
independe do surgimento de prova nova, bastando
manifestao de
interesse da
vtima no
prosseguimento do procedimento, muito diferente
do arquivamento definitivo.

2. Arquivamento tcito ou implcito: usando o

exemplo anterior onde o MP pede arquivamento
expressamente contra o terceiro e s oferece
denncia contra os dois primeiros indiciados. Mas,
numa outra situao similar, imagine que o MP
simplesmente no disse nada contra o terceiro, s
ofereceu denncia contra os dois primeiros. O juiz
deveria ter obrigado o MP a se manifestar quanto
ao terceiro, mas nem viu e determinou o
prosseguimento da ao penal. O silncio do MP
seguido pelo silncio do juiz implicaria no
arquivamento tcito ou implcito do inqurito
contra o terceiro, devido omisso, silncio, de
ambos.

4. Arquivamento indireto
Surgiu de um caso em que o MP no queria
oferecer denncia porque entendia que o juzo
perante o qual oficiava era incompetente, ento
requereu o reconhecimento da incompetncia pelo
juiz, que deveria remeter os autos ao juzo
competente. Mas o juiz insistiu ser competente,
insistindo que o MP deveria oferecer denncia
perante ele, surgindo um impasse.

Entretanto, predomina no Brasil a orientao no

sentido de no ser admissvel o arquivamento
tcito ou implcito. Fundamento jurdico e legal:
CPP, art. 28, o juiz pode mandar ao Procurador-

Se fosse conflito entre dois promotores seria

conflito de competncia; se fosse conflito entre

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juzes seria conflito de atribuies; mas era entre

MP e juiz.

Contudo, como a soluo adotada pelo STF foi a

do art. 28 do CPP, que trata de arquivamento,
denominou-se esta hiptese de arquivamento
indireto.

A soluo foi adotar o art. 28 CPP por analogia,

seu mecanismo trata de arquivamento.

5. Encerramento anmalo
O normal o inqurito policial:
1. Subsidiar uma ao penal (oferecimento de
denncia ou queixa) 2. Ou ser arquivado.

CPP, Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao

invs de apresentar a denncia, requerer o
arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer
peas de informao, o juiz, no caso de considerar
improcedentes as razes invocadas, far remessa
do inqurito ou peas de informao ao
procurador-geral, e este oferecer a denncia,
designar outro rgo do Ministrio Pblico para
oferec-a, ou insistir no pedido de arquivamento,
ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.

Em doutrina, h o encerramento anmalo ou

anormal do inqurito, via trancamento, uma figura
criada pela jurisprudncia.
No h previso legal para o trancamento,
criao pretoriana dos tribunais, para quando se
impetra HC em casos de inquritos instaurados
sem justa causa: por deciso judicial o inqurito
encerrado abruptamente.

O STF decidiu que os autos seriam enviados ao

chefe do MP, procurador-geral, que, caso concorde
com o juiz, deveria oferecer denncia ou designar
algum para tal; mas se o procurador-geral
concordar
com
o
MP
pode
insistir
na
incompetncia do juiz, que seria obrigado a enviar
ao juiz competente.

No foi o procedimento normal em que o delegado

quem encaminho para o juzo, que apresentou ao
MP o qual pediu arquivamento.
Meio: via HC, por meio de Juiz. A autoridade
coatora pode ser o delegado, MP ou juiz.
Delegado: Em caso de delegado, neste HC o
delegado que instaura
o inqurito, mediante: o Portaria de ofcio.
o Requerimento do ofendido O investigado
impetra o HC a juiz de primeiro grau indicando
como autoridade coatora o delegado de polcia.

O nome arquivamento indireto porque a soluo

foi indireta, usou o art. 28 por analogia, pois esse
caso no envolve arquivamento, mas sim
incompetncia; com a soluo do art. 28 do CPP
que
trata
de
arquivamento,
chamou-se
arquivamento
indireto,
mesmo
no
sendo
arquivamento. Ningum quer arquivar o caso, pelo
contrrio.

Juiz ou MP: Mas se o inqurito for instaurado pelo

MP, ou pelo juiz, mediante requisio, a autoridade
coatora o MP ou o juiz, conforme o caso. Neste
caso, o HC deve ser impetrado ao Tribunal de
Justia (estadual) ou TRF (federal).

Concluso: trata-se de divergncia entre MP e juiz

quanto competncia (no est em discusso o
arquivamento mesmo do inqurito policial).

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