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Qu es administracin
Podemos analizar a la administracin como disciplina y como proceso. Como disciplina es
un cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios, teoras, conceptos, etc. La
administracin como proceso comprende funciones y actividades que los administradores
deben llevar a cabo para lograr los objetivos de la organizacin. En este sentido, podramos
decir que:
La administracin es conduccin racional de actividades, esfuerzos y recursos de una
organizacin, resultndole algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.
La Teora General de la Administracin (TGA) es el campo del conocimiento que se ocupa
de la administracin de las organizaciones.
Ciencia es comprensin, explicacin y anlisis dinmico de la realidad (investiga y explica).
La tcnica opera los objetos segn procedimientos y reglas que normalizan la operacin y
los transforman. Transforma la realidad (opera la realidad). La tcnica completa a la
ciencia.
Sin la tcnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala terica, no pueden ser
instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma. La tcnica es el vehculo
natural de instrumentacin de los descubrimientos de la ciencia.
La tcnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigacin y
profundizacin de ciertas reas.
El arte se realiza en forma individual, subjetiva y vivencial. Es el desarrollo que el objeto
puede motivar en el ser humano. Al respecto, Hermida, Serra y Kastika sostienen en
"Administracin y estrategia, Teora y prctica" (Ediciones Macchi, 1993), que " resulta
imposible considerar a la administracin como un arte, dado que en ella no caben las
vivencias ni las interpretaciones subjetivas de la realidad".
La administracin podra ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas y las
organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento, evolucin,
crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrolla en las universidades.
Si la tcnica actuara sin el conocimiento de lo que est sucediendo, se estara ante un
ensayo emprico, actuando en forma no cientfica.

http://www.GestioPolis.com
http://www.monografias.com/trabajos33/queeslaadministracion/queeslaadministracion.shtml#defin

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La administracin es ciencia y tcnica.

La administracin es una disciplina que tiene por finalidad dar una explicacin acerca
del comportamiento de las organizaciones, adems de referirse al proceso de conduccin
de las mismas.
La administracin es una ciencia fctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).
La tcnica de la administracin implica aceptar la existencia de unos medios especficos
utilizables en la bsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las organizaciones.
Incluye principios, normas y procedimientos para la conduccin racional de las
organizaciones.
La administracin no solo busca explicar el comportamiento de las organizaciones, sino
que comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y transformar
esa realidad que son las organizaciones.
La administracin ha sido una necesidad natural, obvia y latente de todo tipo de
organizacin humana. Desde siempre, cada tipo de organizacin ha requerido de control
de actividades (contables, financieras o de marketing) y de toma de decisiones acertadas
para alcanzar sus objetivos - cualquiera que sean estos- de manera eficiente, es por esto
que han creado estrategias y mtodos que lo permitan.

Elementos

Ciencia

Tcnica

Arte

Conjunto
Conjunto de conocimientos

teoras,

de

tcnicas

cuyo

objeto

es

ordenados y sistematizados, Conjunto de instrumentos, causar un placer esttico a

de

validez

universal, reglas,

procedimientos

y travs

de

los

sentidos.

Definicin
fundamentados

en

una conocimientos cuyo objeto Tambin

se

dice

la

teora referente a verdades es la aplicacin utilitaria.

virtud,

generales.

disposicin para hacer bien

una cosa.

Belleza.
Conocimiento del mundo: Aplicacin

utilidad

Objeto

Habilidad.
bsqueda de la verdad.

prctica.
Expresin.

Investigacin.

Tcnicas.
Instrumentos.

Observacin.
Mtodo

Teoras.
Procedimientos.

Experimentacin.

Emotividad.
Conocimientos cientficos.

Encuestas.

Creatividad.

habilidad

de

Leyes

generales. Principios

reglas

Fundamento

de
Reglas

Principios.

aplicacin prctica.

CARACTERSTICAS DE LA ADMINISTRACIN
La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian de otras
disciplinas:
1. Universalidad: Existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo
en una empresa industrial, el ejrcito, un hospital, una escuela, etc.
2. Valor Instrumental: Dado que su finalidad es eminentemente prctica, la
administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en s misma: mediante
sta se busca obtener un resultado.
3. Unidad Temporal: Aunque para fines didcticos se distingan diversas fases y etapas en
el proceso administrativo, esto no significa que existan aisladamente. Todas las partes del
proceso administrativo existen simultneamente.
4. Amplitud de ejercicio: Se aplica en todos los niveles o subsistemas de una
organizacin formal.
5. Especificidad: Aunque la administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene
caractersticas propias que le proporcionan su carcter especfico.
6. Interdisciplinariedad: La administracin es afn a todas aquellas ciencias y tcnicas
relacionadas con la eficiencia en el trabajo.
Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada
grupo social en donde se aplican. La rigidez en la administracin es inoperante
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN
Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable la trascendencia que
tiene la administracin en la vida del hombre. Por lo que es necesario mencionar algunos
de los argumentos ms relevantes que fundamenta la importancia de esta disciplina:
1. Universalidad: Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es
imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo social.
2. Simplificacin del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y
procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.
3. Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn
en relacin directa con la aplicacin de una buena administracin.
4. Bien comn: A travs de los principios de administracin se contribuye al bienestar de
la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el aprovechamiento de los
recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos.

ADMINISTRACION
ANTECEDENTES HITORICOS.
Desde que el hombre apareci en la tierra ha trabajado para subsistir, tratando de lograr
en sus actividades la mayor efectividad posible; para ello, ha utilizado en cierto grado de
administracin.
Para comprender el significado de la administracin, es necesario efectuar una breve
revisin histrica de las reacciones trabajo, porque es precisamente en la relacin del
trabajo donde se manifiesta mas representativamente el fenmeno administrativo.
poca primitiva.
En esta poca los miembros, los miembros de la tribu trabajan en actividades de caza,
pesca y recoleccin. Los jefes de familia ejercan la autoridad para tomar las decisiones de
mayor importancia. Exista la divisin primitiva del trabajo originada por la diferente
capacidad de los sexos y las edades de los individuos integrantes de la sociedad. Al trabajar
el hombre en grupo, surgi de manera incipiente de administracin, como una asociacin
de esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participacin de varias
personas.
Periodo agrcola.
Se caracterizo por la aparicin de la agricultura y de la vida sedentaria. Prevaleci la
divisin del trabajo por edad y sexo. Se acentu la organizacin social de tipo patriarcal. La
caza y la pesca y recoleccin pasaron un lugar de importancia secundaria en la economa
agrcola de subsistencia
El crecimiento demogrfico obligo a los hombres a coordinar mejor sus esfuerzos en el
grupo social y, en consecuencia, a mejorar la aplicacin de la administracin.
Con la aparicin del estado, que seala el inicio de la civilizacin, surgieron la ciencia, la
literatura, la religin, la organizacin poltica, la escritura y el urbanismo. En Mesopotamia
y Egipto, estados representativos de esta poca, se manifest el surgimiento de clase social.
El control del trabajo colectivo y el pago de tributos en especie eran las bases en que se
apoyaban estas civilizaciones, que obviamente exiga una mayor complejidad en la
administracin.
Los precursores de la administracin moderna fueron los funcionarios encargados de
aplicar las polticas tributarias del estado y de manejar a numerosos grupos humanos en la
construccin de grandes obras arquitectnicas.
El cdigo de humurabi ilustra el alto grado de desarrollo de comercio en babilonia y,
consecuentemente, de algunos aspectos de la administracin, tales como las operaciones
crediticias, la contabilidad de los templos y el archivo de una gran casa de comercio. Los

grandes avances de estas civilizaciones se logran en gran parte a travs de la utilizacin de

la administracin.
Antigedad grecolatina.
En esta poca apareci el esclavismo; la administracin se caracteriz por su orientacin
hacia una estricta supervisin del trabajo y el castigo corporal como forma disciplinara. El
esclavo careca de derechos y se le ocupa de cualquier labor de produccin. Existi un bajo
rendimiento productivo ocasionado por el descontento, el trato inhumano que sufrieron
los esclavos debidos a estas medidas administrativas. Esta forma de organizacin fue en
gran parte la causa de la cada del imperio romano.
poca feudal.
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizan por un rgimen de
servidumbre. La administracin interior del feudo estaba sujeta a criterio del seor feudal,
quien ejerca un control sobre la produccin del ciervo.
Al finalizar esta poca, un gran nmero de siervos se convirtieron en trabajadores
independientes, organizndose as los talleres artesanales y el sistema de oficio con nuevas
estructuras de autoridad en la administracin.
El desarrollo del comerci en gran escala origino que la economa familiar se convirtiera en
economa de ciudad. Aparecieron las corporaciones o gremios que regulaban horarios,
salarios, y dems condiciones de trabajo, en dichos organismos se encuentra el origen de
los actuales sindicatos
Administracin china:
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar
de que nunca estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes
cargos que desempe, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la
vida pblica escribi sobre aspectos polticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre
varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos
y de ellos Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma
escuela, que difera fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios.
A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un
servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de
los problemas modernos de administracin pblica.

Administracin egipcia:
Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha
sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin
martimos fluviales, as como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y
bienes fueran administrados de manera pblica y colectiva, a travs de el gran poder del
gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue
que deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a
fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como
un todo, el ms alto grado de prosperidad.
El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto
que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos
dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se
organiz una excelente administracin de personal pblico, a pesar de que estaba
concebida como un sistema de castas.
Tanto las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno e la regin.
Administracin romana:
Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es
instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el populus romanus,
que se rene en unas asambleas, los comicios. Cada ao eligen unos magistrados
encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles (administracin), y pretones
(justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ejrcito y
realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus
de otra, constituye el curus honorum. Por ltimo, todos los antiguos magistrados
componen el senado, que controla la poltica interior y dirige la poltica exterior.
Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan
con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e
implantan una administracin encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los
pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los
ciudadanos van abandonando progresivamente a estos ltimos, cada da mas numerosos,
la mayor parte de sus tareas.
Este sistema subsistir durante varios siglos y permitir que los romanos lleven a cabo una
obra gigantesca y mltiple en los lmites de su inmenso imperio: construccin de
incontables monumentos, carreteras y acueductos; explotacin de minas y canteras,
irrigacin. Pero tambin les quitar el sentido a la lucha y el esfuerzo, dejndolos

finalmente desarmados ante las invasiones de los brbaros, que acabarn con su podero a
partir del siglo IV de nuestra era.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la
par de las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera
satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por
las cuales pas la evolucin romana, a saber; La Repblica y el Imperio. Sin embargo,
deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La primera poca de la
Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en Imperio
mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio
por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus
dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr
una prolongacin de la autoridad del cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una
extensin del territorio bajo su tutela, despus de un ao de trabajo y pasaban as a tener
jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y
mantenida luego por sus antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de
Jesucristo) reformar la autoridad imperial; elimin los antiguos gobernadores de
provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue
as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicario o
gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta
llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos
estn la era de ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio,
y tambin la reunin de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce
que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas
concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan por la
disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido de pilar fundamental
a la concepcin del derecho.
Administracin democrtica griega:
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus
estados tuvieron:

Monarquas

Aristocracias

Tiranas

Democracias

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.

La monarqua ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca

importancia desde un punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico,
que dur hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran
transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una
asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella
participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que
tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el
pueblo. En la

eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas

democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los

asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las cuales tenan
participacin todos los ciudadanos.
La administracin en la edad media:
El feudalismo y los seores feudales
La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema poltico original: el
feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran mas que la cabeza de
toda una jerarqua de seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal
viva en su castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y
acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercan
sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en ese entonces el
elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y
otros dependan directamente del seor (los ciervos).
La Edad Media se caracteriz pro las formas descentralizadas de gobierno y como reaccin
de lo que haba sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democrtico griego,
que fueron altamente centralizados. Fue as como apareci el feudalismo bajo el cual los
antiguos ciudadanos y habitantes del cado Imperio Romano se agruparon alrededor de
personajes importantes en busca de proteccin. Durante la poca medieval hubo una
notable evolucin de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del
poder central durante los ltimos das del Imperio Romano.
La autoridad pas al terrateniente, el cual tena poderes extraordinarios para fines
tributarios de polica dentro de su dominio o saltos. Se extendi tambin la
commendacin o entrega voluntaria de tierra a algn prncipe poderoso, de parte de un
pequeo terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de
que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario.
Tambin en esta poca, floreci y se consolid tambin la Iglesia Catlica y Apostlica
Romana. El estudio de su organizacin ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas
administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene caractersticas

muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepcin distinta del
patrn clsico
En el siglo XX
Se caracteriza por un gran desarrollo tecnolgico e industrial y consecuente, por la
consolidacin de la administracin. A principio de este siglo surge la administracin
cientfica, siendo Frederick Winslow Taylor su iniciador; de ah en adelante, multitud de
autores se dedican al estudio de esta disciplina.
La administracin se emplea en cualquier tipo de empresa, ya que a travs de aqulla se
logra la obtencin de eficiencia, la optimizacin de los recursos y la simplificacin del
trabajo.
En la actualidad, la administracin se aplica en cualquier actividad organizada: desde la
realizacin de un evento deportivo hasta el lanzamiento de un cohete interspacial, siendo
imprescindible para el buen funcionamiento de cualquier organismo social.
El estudio de la administracin, origino a que varios autores, tuvieran un concepto
enfocado en distintas reas de estudio, para darla un enfoque nico con la aplicacin de
diversas tcnicas de estudio y especialidades. De hay nace las escuelas del pensamiento
administrativo.
La administracin en la edad moderna:
El ms importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos, consiste en hacer
las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la aplicacin y de la
ejecucin de las leyes. El poder judicial, por ltimo, tiene un doble cometido: por una parte
castigar las violaciones de la ley cometidas por los individuos el cual es la jurisdiccin
penal, y por otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdiccin civil).
Montesquie fue la persona que dio a conocer una teora que estuvo inspirada en las
experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constitucin de Inglaterra. El Ensayo
sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia de Monstesquieu el Estado tiene tres
clases de rganos; el legislativo, el ejecutivo y el judicial ( que l llama tambin el "ejecutivo
de las cosas que dependen del derecho civil"). Segn su teora:
El legislativo es el que hace las leyes o deroga las existentes.
El ejecutivo tiene la responsabilidad de aplicarlas.
El judicial es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelacin de las
diferencias entre las personas.
Montesquieu tena una concepcin distinta a la que se sustenta hoy da en los pases
democrticos, sobre los cules han de ser las condiciones de seleccin que deben satisfacer
esos tres rganos. El consider conveniente que los miembros del Judicial fueran
transitorios y salidos "de la masa popular", en tanto que para los poderes legislativo y

ejecutivo podran ser permanentes "porque no ejercen particularmente contra persona

alguna". A pesar de ello, lo fundamental de su teora de la separacin funcional se
mantiene actualmente como la base formal de la independencia relativa de los tres
rganos. Lo ms importante es, sin embargo, no la separacin sino la coherencia de sus
funciones para que el Estado, acte con unidad..
Esa misma teora funcionalista ha influido tambin para que en la empresa privada de
cierto tamao y caractersticas, como las sociedades annimas, las de responsabilidad
limitada, etc., haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas o
legislativas de le conceden, por delegacin de la asamblea general de accionistas, a la junta
directiva, las ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas o
judiciales internas son ejercidas por rganos especiales o en parte por los otros dos
cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa divisin relativa de esas funciones, como si
sucede en la administracin pblica.
A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilit. Las ciudades, cuya importancia no
cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en municipios y se
gobernaron por s mismas. Finalmente, los reyes lograron imponer, de una manera
progresiva, su autoridad y hacerse obedecer por los grandes seores feudales
Cuadro: Evolucin administracin:
AOS

2600 a.C.

AUTORES

EVENTOS

Egipcios

Descentralizacin de la organizacin

2000 a.C

1800 a.C

Reconocimiento de las rdenes escritas

Hammurabi (Babilonia)

Control escrito y testimonial, establece

el salario mnimo, plantea que la
responsabilidad no puede transferirse

1941 a.C

Hebreos

Concepto de organizacin
Principio escalar

600 a.C

Nabucodonosor (Babilonia)

Control de la produccin e incentivos

salariales

500 a.C

Mencius (China)

Reconocimiento de los estndares

400 a.C

Scrates (Grecia)

Reconocimiento
humanas,

Ciro (Persia)
Platn (Grecia)

1496

Arsenal de Venecia

de

estudio

las
de

relaciones

movimientos,

manejo de materiales
Principio de la especializacin

Contabilidad de costos, inventarios y

control

1767

Sir James Stuart (Inglaterra)

Teora de la fuente de autoridad

Impacto de la automatizacin

1776

Adam Smith (Inglaterra)

Principio de especializacin de los

trabajadores
Concepto de control

1799

Eli Whitney (E.E.U.U)

Mtodo

cientfico,

contabilidad

de

costos y control de calidad

1832

Charles Babbage (Inglaterra)

Reconocimiento

aplicacin

de

prcticas de personal
Planes de vivienda para obreros como
incentivo

1856

Daniel McCallum

Organigramas para mostrar estructura

Organizacional

1886

Henry Metcalfe (E.E.U.U)

Arte de la administracin, ciencia de la

misma

1900

Frederik Yaylor (E.E.U.U.)

Administracin cientfica, incrementos

salariales, estudio de mtodos. Tiempos
y movimientos, nfasis en las tareas

"A pesar de todo el progreso alcanzado por el conocimiento humano, la llamada ciencia de
la administracin solo surgi a principios del siglo XX [] Para que surgiese se necesitaron

siglos de preparacin y muchos antecedentes capaces de hacer viables las condiciones

indispensables para su aparicin"
Son diversos los enfoques de la administracin, algunos de mbito amplio, otros ms
especializados, de modo que existen varias concepciones de la forma ms acertada en que
se debe administrar una organizacin lo que ha ocasionado que hasta la fecha no haya una
sola teora administrativa que sea de carcter universal.
Observemos las teoras administrativas desde 1903 y sus principales pioneros.
1903 Administracin Cientfica: Taylor,Gantt, Gibreth
1909 Teora Burocrtica: Max Weber
1916 Teora Clsica: Fayol, Gulik, Urwick
1932 Teora Relaciones Humanas: Elton Mayo
1947 Teora Estructuralista: Weber, Etzioni
1951 Teora de Sistemas: Ludwing Von Bertalanffy
1954 Teora Neoclsica: Drucker, O` Donnel
1957 Teora del Comportamiento: Hebert Alexander Simon
1962 Desarrollo Organizacional: McGregor, Argyris
1972 Teora Contingencial: Chandler, Skinner, Burns

Autor y ao ( aproximado)

Principal contribucin a la administracin

Administracin cientfica
Frederick Taylor

Conocido como el padre de la administracin cientfica. Su inters

principia era acrecentar la productividad mediante una mayor eficacia
en la produccin y un pago mejor para los trabajadores mediante la
aplicacin del mtodo cientfico. Sus principios recalcaban el uso de
grupo, el logro de la produccin mxima y el desarrollo de los
trabajadores.

Shop management ( 1903)

Principles of Scientific
Management ( 1911)
Testimony before the Special
House e Committee ( 1912)

Henry L. Gantt (1901)

Propuso una seleccin cientfica de los trabajadores y una

cooperacin armnica entre ellos y la gerencia. Desarroll la grfica
de Gantt. Subray la necesidad de la capacitacin.

Frank y lien Gilbreth (1900)

A Fran se le conoce principalmente por sus estudios de tiempos y

movimientos. Lilian, una psicloga industrial, se concentr en los
aspectos humanos, del trabajo y en la comprensin de la
personalidad y necesidades de los trabajadores.

Teora operacional administrativa moderna

Henri Fayol
Administration Industrielle et
Gnrale (1916)

Conocido como el padre de la teora moderna de la administracin.

Dividi las actividades industriales en seis grupos: tcnicas,
comerciales, financieras, de seguridad, contables y administrativas.
Reconoci la necesidad de ensear administracin. Formul 14
principios de administracin, como autoridad y responsabilidad,
unidad de mando, cadena escalar y espritu de equipo.

Ciencias de la conducta
Hugo Mnsterberg ( 1912)

Aplicaciones de la psicologa a la industria y la administracin

Walter Dill Scott ( 1911)

Aplicacin de la psicologa a la publicidad, mercadotecnia y personal.

Max Weber ( traducciones 1946, 1947)

Teora de la burocracia.

Vilfredo Pareto ( libros 1896 1917)

Conocido como el padre del enfoque de sistemas sociales de la

administracin y la organizacin.

Elton Mayo y F. J.
Roethlisberger ( 1933)

Famosos estudios en la planta Hawthorne de la Western Electric

Company. Influencia de las actitudes y relaciones sociales de los
grupos de trabajo sobre el desempeo.

Teora de sistemas
Chester Barnard
The Functions of the Executive

La tarea de los gerentes es mantener un sistema de esfuerzo

cooperativo en una organizacin formal. Recomendaba un enfoque de
sistemas sociales completos en la administracin.

( 1938)

Aparicin del pensamiento administrativo moderno y aportaciones recientes a la administracin

Laurence Peter ( 1969)

William Ouch ( 1981)

Thomas Peters y Robert Waterman

Observ que la gente termina por ser ascendida a un nivel donde es

incompetente.
Examin algunas prcticas administrativas del Japn adaptadas al
ambiente de Estados Unidos
Identificaron
excelentes.

caractersticas

de

compaas

que

consideraban

LAS DIFERENTES TENDENCIAS ADMINISTRATIVAS

ASPECTOS A RESALTAR

1. HIPTESIS O SUPUESTOS
El patrn maximiza utilidades y el trabajador alcanza el mximo de prosperidad.
Bajo rendimiento del trabajador debido a sistemas deficientes de administracin que
permiten la simulacin del trabajo y la aplicacin de elementos empricos.
2. ELEMENTOS
Estudio del trabajo (organizacin y programacin del trabajo) desarrollo de una ciencia y
distribucin equitativa del trabajo.
Seleccin tcnica e instruccin del trabajador. Seleccin y desarrollo cientfico del obrero.
Control (por parte de los administradores) del trabajo (ejecutado por el obrero). Cooperacin
cordial entre administracin y obreros
3. CARACTERSTICAS TCNICAS

T
A
Y
L
O
R

Estudio del trabajo: Los administradores deben especializarse en la planeacin del trabajo,
los obreros en su ejecucin. Debe organizarse una oficina de planeacin para: (a) Estudiar
las tareas; (b) Estudiar y estandarizar los mtodos, tiempos, movimientos y herramientas de
produccin; (c) Calcular costos de produccin; (d) realizar sistemas de clasificacin de
informacin.
Esta divisin del trabajo se complementa con la organizacin funcional: estructura compuesta
por un cuerpo de capataces que imparten rdenes en el rea de su capacidad. Se deben
nombrar ocho jefes para las siguientes funciones: (a) Programacin y rdenes de trabajo; (b)
Estndares de produccin; (c) Tiempos y costos; (d) Estandarizacin de instrumentos y
asignacin de material; (e) Mantenimiento de maquinaria; (f) Control de calidad; (g)
Desarrollo del trabajo; (h) Relaciones del personal.
Seleccin e instruccin del trabajador: Seleccin tcnica. Los empleados tienen que
adaptarse al cargo y no el cargo al empleado. Una vez seleccionado el personal, se debe
instruir para que desarrolle destreza en su labor.
Control del trabajo: Adems de ser latente el riesgo ,para el personal, de perder el empleo si
no se cumple con lo estipulado, se le motiva econmicamente por medio de la remuneracin
de acuerdo a la tarifa diferencial por pieza producida (salario a destajo).

1. HIPOTESIS O SUPUESTOS
La mxima eficiencia se logra a travs de la organizacin formal de la empresa (jerarqua de
autoridad bien definida). Relacin lineal o directa entre jefes y subordinados, estos deben
obedecer a un solo jefe.
El buen funcionamiento en la organizacin de la empresa depende de principios, leyes,
reglas. Teniendo en cuenta los elementos cambiantes.
El inters del empresario prima sobre el inters del trabajador.
2. ELEMENTOS
Agrupacin del conjunto de actividades que realiza la organizacin. Operaciones que
realizan las empresas.
Definicin de las funciones que debe desarrollar un administrador. Elementos de la
administracin.
Formulacin de criterios que deben orientar la actividad administrativa. Principios generales
de la administracin.
F
A
Y
O

3. CARACTERSTICAS
Agrupacin de actividades: Seis actividades; (a) Administrativa (gerente) = prev, organiza,
manda, coordina, controla. (b) Tcnica (produccin) = transformacin de insumos. (c)
Comercial = compras, ventas, bsqueda de mercados, permutas. (d) Financiera = bsqueda
y administracin del capital. (e) Contable = registro o informacin financiera, balances,
estadsticas, inventarios, precio de costo. (f) Seguridad = proteccin de personas y bienes.

L
Formulacin de criterios que deben orientar la actividad administrativa: 14 principios, entre
ellos se destacan:
Autoridad jerrquica y responsabilidad: la autoridad consiste en el derecho a mandar y el
poder de hacerse obedecer.
Unidad de mando: los subordinados deben recibir ordenes de un solo jefe.
Subordinacin del inters particular al general: el inters del empresario prima sobre el del
empleado.
Divisin del trabajo: producir ms y mejor con el mismo esfuerzo.
Los dems principios son: unidad de direccin, centralizacin, jerarqua, remuneracin,
orden, equidad, estabilidad de personal, iniciativa, unin del personal y disciplina.

Capacidades: (conocimientos) se refiere a la preparacin de cada persona para

desempearse en su cargo, por ejemplo, un gerente de una empresa grande debe tener una
capacidad administrativa del 40% y tcnica del 15%; mientras que un jefe de taller 35%
administrativa y 45% tcnica o un obrero tan slo el 5% administrativa y el 35% tcnica. Se
deduce entonces que busca la especializacin por sector o actividad realizada.

1. DEFINICION DE BUROCRACIA
Es un tipo ideal de organizacin delimitada por una estructura de dominacin legal que se
ejerce por medio de un cuadro administrativo aplicable a grandes organizaciones tanto del
estado como del sector privado.

W
E

2. SUPUESTOS
Poltico: La burocracia es el cuadro administrativo que corresponde a la estructura de
dominacin legal.
Econmico: Implica el desarrollo de la economa monetaria, ya que las transacciones en
dinero racionalizan la actividad econmica, permiten presupuestar ingresos y gastos de
manera sistemtica.
Administrativo: Facilita la realizacin de las numerosas y complejas actividades que
aumentan cualitativa y cuantitativamente en las organizaciones. La eficiencia de la
burocracia es superior a cualquier otra forma de administracin.
Tipo ideal de administracin: Racionalizacin burocrtica (accin social).
3. CARACTERISTICAS TECNICAS

B
E
R

Los cargos constituyen el ncleo principal del cuadro administrativo burocrtico.

Existe un sistema de carrera administrativa.
Se basa en documentos y procedimientos por escrito.
Posicin externa e interna del burcrata con respecto al cargo (es una profesin, es de
comportamiento impersonal).

M
A
Y
O

Los factores de ambiente fsico (iluminacin, temperatura, humedad, etc.); fatiga (estado
fsico corporal deficiente, originado en la acumulacin de productos de desecho); la
irracionalidad de los movimientos en los procedimientos de trabajo y los salarios, son
factores que afectan relativamente la productividad pero no constituyen la totalidad del
problema.
Se rechaza as el supuesto de la teora clsica de la administracin en trminos de que estos
factores son los principales determinantes en el nivel del rendimiento del trabajador.
Existe correlacin entre el nivel de motivacin o satisfaccin del trabajador y el nivel de
productividad.
Los factores psicosociales, como el reconocimiento, la conciencia de pertenecer a un grupo,
son ms importantes para el nivel de produccin que las condiciones fsicas de trabajo y los
incentivos salariales.
Se reconocen las limitaciones de la autoridad formal (ampliamente estudiada en la teora
clsica) ante la autoridad informal que se origina en los grupos que surgen espontneamente
en las organizaciones, determinando, por ejemplo, el nivel de eficiencia.
Se reconoce la influencia del lder informal o natural en los grupos sociales de trabajo.
Los canales informales de comunicacin estimulan la participacin de los trabajadores.
La empresa es una unidad econmica pero adems, es una unidad social, por consiguiente,
los administradores adems de necesitar habilidades tcnicas deben desarrollar habilidades
sociales, especialmente para aprender a manejar los grupos informales, conciliando sus
intereses con los de la direccin.

L
E
W
I

Participacin de los grupos de trabajo y aumento de la productividad.

Mayor productividad de los grupos de trabajo con liderazgo participativo en comparacin
con los grupos con objetivos y estndares impuestos.
La conducta del trabajador en la organizacin depende directamente de las variables (a)
Caractersticas de la personalidad del trabajador; (b) Ambiente o clima psicosocial de la
empresa.

M
A
S
L

La motivacin humana se encuentra determinada por el deseo de satisfacer un conjunto

de necesidades jerarquizadas en orden de predominio relativo.
Necesidades: de orden inferior (fisiolgicas y de seguridad); de orden superior ( de
asociacin, de estima y de autorrealizacin).
Este conjunto de necesidades nunca se satisface totalmente, la mayora de los
integrantes de la sociedad se encuentran parcialmente satisfechos en el conjunto de
necesidades.
La tendencia es a satisfacer en mayor proporcin las necesidades de orden inferior que
son las que dominan cuando se encuentran satisfechas.

O
W

SUPUESTOS DE LA TEORIA X

M
c

G
R
E

La administracin es la responsable de la organizacin de los elementos de una

empresa productiva: dinero, materiales, equipo, personas.
Respecto a las personas, es un proceso de encaminar sus esfuerzos, motivndolas,
controlando sus acciones, modificando su conducta para ajustar a las necesidades de la
organizacin.
Sin esta intervencin activa de la administracin, las personas seran pasivas, incluso
renuentes, a las necesidades organizativas. Hay que recompensarlas, persuadirlas,
castigarlas controlarlas, dirigirlas.
El trabajador promedio tiende a trabajar lo menos posible, le desagrada la
responsabilidad, prefiere que lo dirijan, es egosta, reacio a los cambios.
Por lo anterior, la administracin puede asumir dos polticas: mano dura (coercin y
amenaza) o dejar hacer. Lo mejor es utilizar la estrategia de la zanahoria y el garrote.

SUPUESTOS DE LA TEORA Y

Las personas no son pasivas o renuentes por naturaleza a las necesidades

organizativas.
Han llegado a serlo como resultado de la experiencia en las
organizaciones.
La motivacin, el potencial para el desarrollo, la capacidad para asumir responsabilidad,
la disposicin para encaminar la conducta hacia metas organizativas, se hallan, todas,
presentes en las personas.
La administracin no las coloca all.
Es de la
responsabilidad de la administracin el hacer posible que los individuos reconozcan y
desarrollen por si mismos estas caractersticas humanas.
La tarea esencial de la administracin es la de disponer las condiciones organizativas y
los mtodos de financiamiento, de suerte que las personas puedan lograr mejor sus
propias metas encaminando sus propios esfuerzos hacia fines organizativos.
Fundamentalmente, es un proceso de creacin de oportunidades, de liberacin del
potencial, de eliminacin de obstculos, de impulsar el desarrollo proporcionando
orientacin.
Establece como mecanismos operativos la descentralizacin y la delegacin, el
engrandecimiento del cargo, la autoevaluacin del desempeo y la participacin y
administracin consultiva.
El trabajador desarrollar sus capacidades de acuerdo como lo vea su superior. (Efecto
pigmalion).

Estableci dos clases de factores de la motivacin en el trabajo:

H
E
R
Z

1. De higiene o preventivos: Aquellos que son causa de desagrado en los trabajadores

cuando la administracin los omite y que cuando se aplican no inciden
significativamente en la motivacin de los empleados. Son los siguientes: polticas y
administracin de la organizacin, supervisin, salarios, relaciones interpersonales,
condiciones de trabajo.
2. Motivadores: Aquellos que estn en relacin directa entre su puesta en prctica por
parte de la administracin y el nivel de satisfaccin personal, estos son: logros o
autorrealizacin, reconocimiento, el trabajo en si mismo, responsabilidad, promocin.*
2 Los ltimos tres fueron estimados como los de mayor importancia
en los cambios duraderos de actitud favorable a la organizacin, es
decir, hacia una mayor produccin estable.

B
E
R
G

La manera de motivar al empleado debe ser a travs del enriquecimiento de la tarea,

asignando tareas que constituyan un desafo a los empleados para que asuman una
mayor responsabilidad.

O
U
C
H
I

Los empleos a largo plazo dan estabilidad y motivacin al empleado, consiguiendo su

autorrealizacin e incorporando un gran sentido de pertenencia hacia la empresa.
Las condiciones de trabajo humanizadas no slo aumentan la productividad y las
utilidades de la organizacin, sino tambin la autoestimacin de los empleados.
La gente que tiene un ambiente laboral integrado que los respalda, tambin tiende a
tener ms xito en las relaciones sociales externas que mantiene.
Una compaa Z puede equilibrar las relaciones sociales con la productividad porque las
dos se vinculan estrechamente, una organizacin econmica no es una creacin
puramente econmica; es un invento social.
No hay cabida para el egocentrismo ni para los individuos demasiado sensibles (el
inters general prima sobre el particular).
Ocurre una rotacin entre las funciones, pero no a travs de un plan preconcebido (se
dan oportunidades de realizacin).
Se trabaja en conjunto, todos se afanan por conseguir metas y objetivos comunes.
Existe una administracin por participacin directa, lo cual transmite la necesidad de que
los dirigentes entren de lleno a los problemas y no se concreten tan slo a dar rdenes a
control remoto. (se administra por participacin directa no por objetivos).
La intimidad y la confianza son las piedras angulares de esta cultura dentro y fuera del
mbito que circunda a la empresa.

P
L
A
N
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A
C
I
O
N

E
S
T
R
A
T
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G
I

Estrategia: Manera como una empresa se expande a largo plazo y compromete parte
sustancial de sus recursos humano y de su capital. Incluye el propsito global, los
objetivos, las metas, los medios y polticas para alcanzarlas y la revisin de la estrategia
seguida.
La empresa que no tiene estrategia depende generalmente de un dueo carismtico (que
la maneja con la fuerza de su personalidad), y de un medio impregnado de
improvisacin, inestabilidad y liderazgo autoritario o personalizado.
Lo esencial en el anlisis estratgico no es el largo o corto plazo de las decisiones
adoptadas, sino la importancia de las mismas. Se trabaja sobre lo que compromete el
futuro y la supervivencia de una organizacin. Ello depende a veces de acciones
inmediatas que no por ser de corto plazo dejan de ser estratgicas.
Planeacin estratgica: Proceso de desarrollar y mantener una adecuada estrategia
entre metas y capacidades de una organizacin y los cambios en sus oportunidades de
mercado. Buscando, de esta manera, lograr una ventaja competitiva sostenible en el
largo plazo.
Beneficios de la planeacin: Pensar en el largo plazo, precisar objetivos y polticas,
mejorar interaccin entre ejecutivos, coordinacin de esfuerzos, anticiparse y responder
con mayor rapidez a los cambios del medio y prepararse mejor para eventualidades.
Misin: Declaracin del propsito de una organizacin, es decir, lo que se propone
realizar en el medio a nivel amplio.
Para establecer la estrategia a seguir se debe conocer ,a fondo, no solo la organizacin a
su interior (estrategia de adentro hacia afuera), sino el entorno en el que se desempea
(de afuera hacia adentro), sus debilidades y fortalezas, sus oportunidades y amenazas.
Adems de estudiar las estrategias de los competidores en el rea y los resultados que
han obtenido.
Desarrollo de las estrategias de crecimiento:

C
A

Penetracin del mercado: Aumentar las ventas de los productos actuales a los
segmentos actuales sin variacin del producto.
Desarrollo de mercados: Identificar y desarrollar nuevos segmentos de mercado para
los actuales productos.
Desarrollo de productos: Productos nuevos o modificados a los actuales segmentos
de mercado.
Diversificacin: Comenzar o comprar negocios ajenos a los productos y mercados
actuales.

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N
C
I
A

P
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R

R
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U
L
T
A
D
O
S

Es una respuesta generalizada en el medio empresarial para resolver de una manera

participativa el problema de establecer objetivos, y un procedimiento para la correlacin
y reformulacin de la estrategia.
Las ventajas principales que tiene un buen programa de objetivos estn en que dan
claridad sobre las expectativas del trabajo a todos los niveles de la empresa, permiten
una gerencia participativa, pueden inducir motivacin y compromiso del personal con los
objetivos, representan una planeacin por parte de los ejecutivos de lnea en lugar de
hacerla por un separado grupo staff, y resultan en la integracin de la estrategia.
Es un sistema de planeacin a todos los niveles de la organizacin, que se basa en la
iniciativa y responsabilidad de cada persona sobre su trabajo.
Busca integrar los objetivos individuales y los divisionales de toda la empresa.
Conceptos centrales:
La estrategia empresarial, que sirve como orientadora para la accin individual de
los departamentos y personas de la organizacin.
Las necesidades de los individuos, sus objetivos vitales y de trabajo, los cuales
pueden encajarse con la estrategia de la empresa como un todo.
Los objetivos de la empresa pueden ser internos o externos. Los internos son los de la
organizacin y liderazgo, responden a la necesaria adecuacin de los recursos internos
a lo que viene realizando la empresa en el medio ambiente. Los objetivos externos
responden ms a la formulacin de la estrategia que a su realizacin.