FACULDADES INTEGRADAS DE TAQUARA - FACCAT

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

MESTRADO

A EXPRESSO ECONMICA DO TURISMO EM SISTEMAS ALTERNATIVOS DE

MENSURAO DA GERAO DIRETA E INDIRETA DE EMPREGO E RENDA:
UM ESTUDO EMPRICO SOBRE O LITORAL NORTE GACHO DO RIO
GRANDE DO SUL

MAXIMILIANUS ANDREY PONTES PINENT

TAQUARA
2015

MAXIMILIANUS ANDREY PONTES PINENT

A EXPRESSO ECONMICA DO TURISMO EM SISTEMAS ALTERNATIVOS DE

MENSURAO DA GERAO DIRETA E INDIRETA DE EMPREGO E RENDA:
UM ESTUDO EMPRICO SOBRE O LITORAL NORTE GACHO DO RIO
GRANDE DO SUL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado

ao Programa de Ps-Graduao Stricto Senso
em Desenvolvimento Regional, das Faculdades
Integradas de Taquara, como requisito para
obteno do grau de Mestre, sob orientao do
Prof. Dr. PhD Carlos guedo Nagel Paiva.

TAQUARA
2015

Dedico este trabalho aos meus pais e s minhas

filhas. In Memoriam a Emilio Pinent, meu pai que me
ensinou a paixo pela escrita, pela aventura de
interpretar a paisagem na voz e na letra. minha
me, Lucia Pinent, por ser delicadamente a minha
me. Nenhuma outra palavra a explicaria. E as
minhas queridas, amadas, idolatradas filhas, Julia,
Laura e Ana Luiza que as amo tanto...

AGRADECIMENTOS
Ao Programa de Ps-Graduao Mestrado em Desenvolvimento Regional, pela oportunidade
de realizao de trabalhos em minha rea de pesquisa e aos colegas do PPGMDR. CAPES pela
proviso da bolsa de mestrado e a todos os professores que contriburam decisivamente para a minha
formao acadmica e pessoal; Direo, em especial ao Professor Delmar, que me incentivou a cursar
o mestrado, e funcionrios da FACCAT e aos meus estimados alunos do Curso de Turismo;
Ao meu orientador, Carlos Paiva: o magnfico! Obrigado pelas chinfrinadas, pelos conselhos,
pela pacincia e por me lembrar que [...] Quando a gente est para tomar decises importantes, a gente
precisa ouvir os outros e precisamos ouvir quem nos ama.
Aos meus amigos, a quem (sempre) fao uso das palavras de Vinicius para contar-lhes que [...]
Tenho amigos que no sabem o quanto so meus amigos. No percebem o amor que lhes devoto e a
absoluta necessidade que tenho deles! No posso deixar de citar o quo importantes so para mim:
Dbora Beron Pinto, Joo Timotheo Esmrio Machado, Rosiane Rockenback, Manoela Carrillo
Valduga, Ccero Castello Branco Filho, Marcelo Bandeira, Camila Luisa Mumbach, Marcia Merllo,
Rafael Salton, Luciana Mieres, Leandro Carvalho, Tnia Brizolla, Milton Zuanazzi, Fausto Eduardo
Oliveira da Silva, Marcia Ferronatto, Dirce Abgail Pereira, Isabel Barnasque, Doroti Collares, Jackson
Oliveira, dentre outros tantos que no caberiam aqui.
E, em especial, tenho que agradecer a alguns muito particulares nesta trajetria: meu amigo,
parceiro de trabalho, lvaro Machado, que me convidou para entrar neste mundo acadmico, me
incentivou para entrar no mestrado e me apoia nas andanas pelo Paranhana; a Tatiana Dias, me da
minha filha e uma amiga inestimvel que carrego nos recnditos lugares da memria dos melhores
momentos que fomos capazes de viver; ao meu irmo Emilio (e Sandra) e s minhas irms Monica (e
Flvio), Karina e Luciana e todos meus sobrinhos que amo tanto e que sempre estiveram comigo, desde
sempre... e para os quais sou sempre muito grato por serem os meus Pinent.
minha maravilhosa namorada Beatriz Athanasio que amo tanto, por dividir noites de trabalho
e vinho tinto, de construes e viagens sem rumo e previses, de entendimentos e de descobertas, que
s foi possvel porque apareceu na minha vida em um momento de mudanas, me apoiando, trazendo a
tranquilidade que eu precisava para manter o foco. Me faz muito feliz pelo prazer das pequenas
descobertas cotidianas, seja no Paranhana, na capital, no mar, na serra, na campanha ou no planalto
central. Obrigado pelas descobertas, simples, memorveis e encantadoras que me fascinam ao lado da
mulher maravilhosa que s.
E, as pessoas mais singulares e apaixonantes da minha vida... minhas maiores motivaes: meu
Pai Emilio, minha me, Lucia Pinent e minhas amadas filhas Julia, Laura e Ana Luiza, que a tudo devo
e agradeo por existirem na minha vida.

carpe diem, quam minimum credula postero.

aproveite o dia de hoje e confie o mnimo possvel no amanh

(HORCIO, Livro I de Odes, 65 a.C.-8 a.C.)

RESUMO
O presente trabalho tem por finalidade analisar as Atividades Caractersticas do Turismo
e os Quocientes Locacionais como medidas da relevncia socioeconmica das atividades
tursticas para o desenvolvimento territorial (e/ou para a gerao de emprego e renda),
delimitando o objeto a partir da concepo de indicadores que dimensionem a produo e
especializao do turismo na conurbao Tramanda Imb Osrio Xangri-L Capo da
Canoa, no Litoral Norte Gacho .
Atravs de anlise de dados secundrios e documentais de abordagem quantitativa
delimitou-se a interpretao da expresso econmica do turismo, incidindo inclusive na
abordagem do que turista para comparar e elucidar onde ocorre superestimao ou
subestimao no uso de um nico recorte de atividades econmicas e ou pela expresso
demonstrada por todas as atividades agrupadas em setores e cadeias produtivas.
Buscou-se, atravs de uma pesquisa exploratria, interpretativa e descritiva, analisar as
perspectivas do desenvolvimento regional no territrio-foco vislumbrando a importncia
socioeconmica do turismo, demonstrando ao fim e ao cabo que h um vis de subestimao
demonstrado pela estimativa possvel das Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs)
vis--vis comprovao da especializao da conurbao do Litoral Norte Gacho no
turismo por meio da observao de atividades econmicas propulsivas e reflexas demonstradas
pela Teoria da Base de Exportao e dos Quocientes Locacionais (QL).

Palavras-chave: Regionalizao do Turismo, Desenvolvimento Regional, Especializao

Econmica Regional, Atividades Caractersticas do Turismo e Quocientes Locacionais.

ABSTRACT
This study aims to analyze the Tourism Characteristics Activities and Locational
quotients as measures of socio-economic importance of tourism activities for territorial
development (and / or the generation of employment and income), delimiting the object
from the development of indicators to scale their production and specialization of tourism
in the conurbation Tramanda - Imb - Osrio - Xangri-La - Capo da Canoa, on the
North Coast Gaucho.
Through analysis of secondary data and documents in a quantitative approach
delimited to the interpretation of economic tourism expression, focusing even in what is
tourist approach to compare and clarify where there overestimation or underestimation
in the use of a single crop of economic activities and or the expression shown by all the
activities grouped into sectors and supply chains.
We attempted to, through an exploratory, interpretative and descriptive research,
analyze the prospects of regional development in the territory-focused glimpsing the
socio-economic importance of tourism, showing at last there is an underestimation bias
demonstrated by possible estimate of Characteristics Activities Tourism (ACTs) vis--vis
the proof of the expertise of the conurbation of the North Coast Gaucho tourism through
observation of reflex and propulsive economic activities demonstrated by the Export Base
Theory and Locational Quotients (QL).

Keywords: Regionalization of Tourism, Regional Development, Economic Regional

Expertise, Activities Characteristics of Tourism and Ratios Locational.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Mapa de Localizao da conurbao do Litoral Norte Gacho .................... 21
Figura 2 - Classificao de Viajante e Turismo, pela OMT ........................................... 32
Figura 3 - Insero dos produtos do turismo .................................................................. 34
Figura 4 - Cadeia Produtiva do Turismo ........................................................................ 47
Figura 5 - Mapa da Regionalizao do Turismo no Rio Grande do Sul ........................ 91
Figura 6 - Mapa da Regionalizao do Turismo no Litoral Norte Gacho ................... 91

LISTA DE GRFICOS
Grfico - 1 Chegada de turistas estrangeiros no brasil x receita cambial turstica (em
US$ milhes) - 1990/2012.............................................................................................. 96

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 CNAE das Atividades Caractersticas do Turismo ..................................... 38
Quadro 2 Frmula de Clculo do Coeficiente Turstico............................................. 43
Quadro 3 - Variveis selecionadas para a categorizao dos municpios do Mapa do
Turismo Brasileiro .......................................................................................................... 90

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Dados Socioeconmicos da conurbao do Litoral Norte Gacho .............. 19
Tabela 2 Estatsticas do Cadastro Central de Empresas 2013 ........................................ 19
Tabela 3 Municpios e classes de tamanho da populao dos municpios (habitantes) . 20
Tabela 4 - Distribuio de Empregados nas ACTs da conurbao ................................ 41
Tabela 5 - Distribuio de ACTs no RS ........................................................................ 44
Tabela 6 - Maiores QL do Litoral Norte Gacho .......................................................... 51
Tabela 7 - Maiores Empregabilidades, com QL altos da conurbao do Litoral Norte
Gacho ........................................................................................................................... 52
Tabela 8 - Distribuio de Cadeias Produtivas do Litoral Norte Gacho ..................... 61
Tabela 9 - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo - Rio Grande do Sul Dez/2006 a Dez/2013 ..................................................................................................... 64
Tabela 10 - Participao relativa das ACTs no setor turismo Rio Grande do Sul (dez.
2013) ............................................................................................................................... 65
Tabela 11- Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Xangri-l Dez/2006 a Dez/2013 ..................................................................................................... 67
Tabela 12 - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo CONURBAO
LITORAL NORTE GACHO - Dez/2006 a Dez/2013 ................................................ 69
Tabela 13 - Tabela Coeficiente Turstico: Coeficientes finais por ACT, regio sul e por
ms (referentes ao ano de 2010) ..................................................................................... 70
Tabela 14 - Cadeias Produtivas da conurbao do Litoral Norte Gacho ..................... 76
Tabela 15 - Atividades Vinculadas Direta e indiretamente ao Turismo......................... 78
Tabela 16 - QL somente das ACTs da conurbao do Litoral Norte Gacho ............... 87
Tabela 17 - Repasses do Governo Federal para os municpios do Litoral Norte Gacho
........................................................................................................................................ 90
Tabela 19 - Ocupao Total nas Atividades Caractersticas do Turismo Brasil Dez/2006-Dez/2013 (Nmero de ocupados) ................................................................ 93
Tabela 20 - Ocupao Total nas Atividades Caractersticas do Turismo x Ocupao
Total das Atividades Econmicas no Brasil Brasil - Dez/2006-Dez/2013 (Nmero de
ocupados) ........................................................................................................................ 94
Tabela 21 Participao relativa das ACTs no setor turismo Brasil (dez. 2013) .......... 95

LISTA DE SIGLAS
A&B Alimentos e Bebidas
ACT Atividades Caractersticas do Turismo
AgV Agncia de Viagens
AlT Aluguel de Transporte
APL Arranjo Produtivo Local
AuT Auxiliar de Transporte
CADASTUR Cadastro de Empresas Prestadoras de Servios no Turismo
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CIUAT Classificao Internacional Uniforme das Atividades Tursticas
C&L Cultura e Lazer
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
CNAE Cadastro Nacional de Atividades Empresariais
CPC Classificao Central de Produtos
CTCI Classificao de Padro Comrcio Internacional
CST - Conta Satlite do Turismo
CEE Cadastro de Empresas e Estabelecimentos
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
FEE Fundao e Economia e Estatstica
FIPE Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas
FMI Fundo Monetrio Internacional
IDH-M ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
IRTS Recomendaes Internacionais para Estatsticas do Turismo (em ingls)
ISIC International Standard Industrial Classification of All Economic Activities
(Classificao Internacional Normalizada Industrial de todas atividades econmicas, em ingls)
MH Meios de Hospedagem
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTUR Ministrio do Turismo
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMC Organizao Mundial do Comrcio
OMT Organizao Mundial do Turismo
ONU Organizaes das Naes Unidas

PAS Pesquisa Anual de Servios

SIMT Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
POF Pesquisa de Oramentos Familiares
QL Quociente Locacional
RAIS Relao Anual de Informaes Sociais
SETUR Secretaria do Turismo
SIMT Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo
SIUP Servios Industriais de Utilidade Pblica
SPB Servio Pblico Bsico
SPE Servios Prestados s Empresas
SPF Servios Prestados s Famlias
SOS Servio de Organizao Social
TAE Transporte Aerovirio
TAq Transporte Aquavirio
TTI Transporte Terrestre Internacional
TTL Transporte Terrestre Local
TrS no tradables (no transportveis, em ingls)
UF Unidade da Federao

SUMRIO
1.

INTRODUO .............................................................................................. 15

1.1. Definio de Territrio .................................................................................... 19

1.2. Metodologia ..................................................................................................... 22
1.3. Dimensionamento histrico ............................................................................. 24
2.
OS INDICADORES DE EXPRESSO ECONMICA DO TURISMO: A
HISTRIA DA METODOLOGIA DO SISTEMA ONU ..................................... 26
2.1. A histria da construo dos indicadores do turismo ...................................... 26
2.2. Famlia Internacional de Classificaes Econmicas e Sociais ....................... 32
2.3. Atividades mobilizadas pelo turismo ............................................................... 35
2.4. As Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs) ......................................... 37
2.5. O Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo
(SIMT) ....................................................................................................................... 42
2.6. A complexidade da distino entre servios prestados s famlias e a atividades
voltadas ao turista. ..................................................................................................... 45
3.
OS QLS E A CLASSIFICAO DAS CADEIAS E ATIVIDADES POR
FUNES PROPULSIVAS E REFLEXAS: APLICAO AO LITORAL
NORTE GACHO ................................................................................................... 49
3.1. A contribuio dos Quocientes Locacionais para medir a expresso econmica
do turismo .................................................................................................................. 49
3.2. Histrico dos Quocientes Locacionais (QL) .................................................... 53
3.3. Um novo olhar para a definio de turista, considerando a relao de produo
e consumo demonstrada pelos Quocientes Locacionais (QL) ................................... 56
3.4. Especializao no turismo ............................................................................... 58
3.5. Atividades, setores e cadeias............................................................................ 59
4.
A RELEVNCIA DO TURISMO PARA O LITORAL NORTE
GACHO .................................................................................................................. 63
4.1. O mercado de trabalho do turismo no Rio Grande do Sul ............................... 63
4.2. As Atividades Caractersticas do Turismo no Litoral Norte Gacho .............. 68
4.3. A contribuio dos Quocientes Locacionais para medir a expresso econmica
do turismo no Litoral Norte Gacho para alm das Atividades Caractersticas do
Turismo ...................................................................................................................... 71
4.4. As motivaes de compor instrumentos de mensurao da expresso
econmica do turismo integrando Quocientes Locacionais para alm das medies
das Atividades Caractersticas do Turismo ................................................................ 88
REFERNCIAS ....................................................................................................... 98
APNDICES .......................................................................................................... 103
ANEXO ................................................................................................................... 126

15

1. INTRODUO
O princpio da gerao de emprego e renda, na anlise do turismo como fator de
desenvolvimento distingue as investigaes cientficas e conduz polticas pblicas e
investidores para compreenso da expresso do turismo na economia.
As atividades tursticas ganham dimenso crescente enquanto atividade econmica em
todo o mundo na medida em que: 1) os custos de transporte areo, terrestre e martimo persistem
em trajetria de queda; 2) o trnsito de pessoas (para alm de cargas e mercadorias) em
atividades comerciais, cientficas e culturais num mundo crescentemente integrado e
globalizado avana de forma acelerada; 3) eleva-se a expectativa de vida e o perodo de usufruto
ativo de aposentados e pensionistas; 4) retarda-se o ingresso no mercado de trabalho do jovem
que conclui o ensino mdio e o ensino superior ao mesmo tempo em que se estimula o
intercmbio estudantil em diversos nveis de graduao e ps-graduao. Este acelerado
crescimento do turismo vem induzindo uma crescente demanda de estatsticas com vistas
mensurao da contribuio das atividades tursticas para a economia.
A primeira proposta de avaliao tomar as Atividades Caractersticas do Turismo
ACTs como empregos gerados pelo Turismo. Quais so estas? Servios de alojamento,
Servios de alimentao, Transporte rodovirio de passageiros, Transporte aquavirio,
Transporte martimo, Transporte areo, Transportes ferrovirio e metrovirio, Servios
auxiliares dos transportes, Atividades de agncias e organizadores de viagem, Aluguel de
automveis e, Cultura e Lazer.
O problema evidente que nem todos os empregos nestas atividades so geradas
pela demanda de turistas em sentido estrito. Por exemplo, o garom que serve em um bar ou
restaurante tambm atende um morador do municpio que, eventualmente, usufrui do servio
de gastronomia local.
A soluo padro diferenciar a demanda externa da interna e definir a
percentagem do emprego nas ACTs que rigorosamente derivada do turista. Contudo esta
soluo (que ser examinada acuradamente no captulo primeiro) apresenta dois problemas que
j podem e devem ser anunciados agora.
Em primeiro lugar, ela pressupe que saibamos muito bem quem e quem no !
turista. Qual mesmo a distncia que tem que ser percorrida para ser turista? E qual o perodo
de tempo mnimo e mximo? Isto eterno e imutvel como uma lei da fsica ou social e
historicamente condicionado? H diversos tipos de turismo? H turismo de negcios? Os

16

domiciliados em municpios da periferia de um determinado municpio polo so turistas ou so

moradores da regio? Em que momento (ou a que distncia) eles deixam de ser uma coisa e
passam a ser outra coisa? Isto definido em quilmetros ou metros?
Em segundo lugar, se se quer ser rigoroso de fato, no basta extrair a demanda que os
no turistas (vale dizer, os domiciliados no territrio) exercem sobre as atividades tpicas do
turismo (as tais ACTs). Isto equivale a ser rigoroso apenas negativamente. O rigor positivo
envolve levar em conta as demandas que os turistas fazem nas no-ACTs! Sim, pois os turistas
(uma vez, insista-se, que se tenha definido claramente o que vem a ser turista em cada
conjuntura, em cada territrio, em cada circunstncia, pois isto pode variar) vo aos
supermercados, ao dentista, ao borracheiro, farmcia, florista, sapataria, loja de roupas,
etc. Eles no exercem demandas apenas sobre as ACTs. Malgrado o que possa pretender a
ONU/OMT, o IBGE e o IPEA.
Como organismos internacionais e nacionais que atuam gerando e analisando
estatsticas socioeconmicas para mensurar a expresso do turismo, tanto ONU/OMT, quanto
IBGE e IPEA criam um recorte muito especfico de atividades econmicas levando em
considerao to somente as que so consumidas diretamente pelo turista sob a ptica de um
conceito que estreita a dinmica atual do prprio entendimento do que turista.
Para soluo em contraponto anlise especfica das ACTs, est o conceito baseado nas
teorias de North, que conforme Paiva (2013) nos permite distinguir dois tipos de atividade
econmica regional ou local (que sero examinadas no captulo segundo): (1) as atividades
propulsivas, que atendem demandas externas, responsveis pelo ingresso inicial de recursos
monetrios no territrio; (2) atividades reflexas, que se voltam ao atendimento das demandas
dos domiciliados, que recebem os recursos oriundos das vendas dos bens e servios associados
s atividades propulsivas e geram novas demandas no territrio, multiplicando-as..
A relevncia de distinguir as atividades est no reconhecimento de quais so propulsivas
que Paiva (2013) divide em: (1) atividades que geram bens tradables (transportveis), que so
exportados para fora da regio; (2) atividades que geram bens (e servios) no tradables e
no-ubquos. So estas demandadas tambm pelos turistas, que deslocam, de perto ou de longe,
para o territrio para adquirir o bem ou servio, seja um imvel, um atendimento mdico ou
participar de um evento e que, por padro tradicional, no compem a mensurao da economia
do turismo.
Para tanto, abordaremos neste trabalho, o tema das distintas medidas da relevncia
socioeconmica das atividades tursticas para o desenvolvimento territorial (e/ou para a
gerao de emprego e renda), delimitando o objeto a partir da concepo de indicadores que

17

dimensionem a produo e a especializao do turismo na conurbao Tramanda Imbbalnerios de Osrio Xangri-L Capo da Canoa.
Assim, este projeto visa identificar as cadeias produtivas e suas relaes com o sistema
do turismo do Litoral Norte Gacho , em especial, no recorte territorial definido para esta
pesquisa, verificando a pertinncia das expresso econmica do turismo sob duas vertentes
especificamente: das ACTs e dos Quocientes Locacionais (QLs).
O estudo ter como objetivo comparar os indicadores econmicos para saber se h um
vis de subestimao ou superestimao em cada um dos sistemas e se este vis ampliado
ou diminudo quando se analisam territrios onde o turismo - de acordo com todos os
indicadores e o prprio senso comum - mais relevante para a dinmica econmica.
Os objetivos especficos da presente pesquisa so:
1) Analisar os indicadores nas bibliografias especficas e propor a formulao de uma
avaliao da potencialidade turstica regional, a fim de minimizar a subjetividade
predominante neste tipo de diagnstico.
2) Testar a pertinncia do cruzamento das metodologias;
3) Demonstrar a relevncia da metodologia para anlise local/regional com uso dos
quocientes locacionais X a classificao das atividades econmicas no sistema de
contas nacional.
Amarrados os objetivos, vale lembrar que a desconcentrao do desenvolvimento
econmico, defendida por Celso Furtado, ganha importncia e magnitude nos recentes
planejamentos pblicos em mbito nacional e estaduais. Mas, requer ainda, para efetivar as
teorias do desenvolvimento local, alternativas decorrentes das estratgias do desenvolvimento
regional, com nfase nas vocaes e potencialidades do territrio, possveis de se identificar
atravs da mensurao das suas expresses econmicas.
Para tanto, necessrio subsidiar a anlise do processo organizativo regional do Litoral
Norte Gacho , com enfoque nas atividades que compem a especializao econmica da
regio.
A motivao pelo tema ocorreu ao constatar que o recorte territorial selecionado do
Litoral Norte Gacho , que consta nos mapas regionais do Rio Grande do Sul como de
excepcional concentrao de renda, com o 10 maior PIB estadual, tem apenas Osrio como
um IDH-M alto e todas tem supostamente no turismo a sua especializao econmica. Somando
a populao economicamente ativa em ACTs, empregam, conforme dados da RAIS (2013)
apenas 10%, representando 7.084 de 69.252 empregados formais e no alcana, pelo modelo
tradicional de mensurao da economia do turismo, o quo propulsivas so tais atividades para

18

estas cidades por no considerar outras atividades importantes que s existem por existir turistas
na regio.
A composio deste trabalho de considervel importncia por dispor assim de material
terico que subsidie novas pesquisas e estudos cientficos que remeta a tomadas de decises
que almejam gestores e comunidades locais a ascender o nvel em que se encontra
economicamente esta conurbao.
Nesta Introduo demonstra-se a importncia do tema, os objetivos da presente
pesquisa, a problemtica e a justificativa para a escolha deste trabalho. Complementa ainda este
captulo a metodologia da pesquisa, onde se apresenta os procedimentos metodolgicos, o tipo
de estudo e de pesquisa, finalizando com a descrio de territrio definido para a conurbao
do Litoral Norte Gacho do Estado do Rio Grande do Sul.
No captulo 1, os indicadores de expresso econmica do Turismo: a histria da
metodologia da OMT/MTur abordar os conceitos de turismo e a expresso econmica do
Turismo avaliado de acordo com a metodologia OMT/MTUR/IBGE/IPEA. Sequencialmente,
no Captulo 2 aborda-se a metodologia baseada nos QLs e na classificao das cadeias e
atividades por funes propulsivas e reflexas na aplicao na conurbao do Litoral Norte
Gacho .
Por fim, no Captulo 3 A relevncia do turismo para o Litoral Norte Gacho temse a apresentao dos resultados a partir da anlise dos dados referenciais deste recorte
territorial, possibilitando mensurar a realidade das cidades pesquisadas, para responder a
problemtica envolvida.

19

1.1. Definio de Territrio

O recorte territorial Tramanda Imb Osrio Xangri-L Capo da Canoa segundo
IBGE (2014) mantm a maior populao do Litoral Norte Gacho e concentra o maior nmero
de servios pblicos e empresariais da regio. So todas cidades com faixa litornea e tem no
segmento turstico sol & praia uma importante fonte de gerao de riquezas, emprego e renda.

Tabela 1 - Dados Socioeconmicos da conurbao do Litoral Norte Gacho

Municpios

Capo

Populao

rea da

2014

unidade

(estimativa

territorial

IBGE)

(km)

da

Densidade

PIB a

demogrfic

preos

a (hab/km)

correntes

PIB per
capta

Valor adicionado
bruto dos servios

IDHM

a preos correntes

45.744

97,10

433,0

654.053

14.938,52

510.254

0,743

Imb

19.338

39,40

448,5

277.679

15.017,80

226.211

0,764

Osrio

43.256

663,55

61,7

793.972

19.073,02

574.608

0,751

Tramanda

45.079

144,41

288,0

533.648

12.359,25

426.339

0,719

Xangril

13.689
167.106

60,69

204,9

234.212

17.914,31

185.744

0,735

Canoa

1.005,15

2.493.564

0,7424

Fonte: IBGE (2014).

Tabela 2 Estatsticas do Cadastro Central de Empresas 2013

Estatsticas do Cadastro
Capo da
Tramanda
Imb
Central de Empresas 2013
Canoa
Nmero
de
unidades
Unidades
2.018
3.412
802
locais
Pessoal
Pessoas
10.155
14.605
5.321
ocupado total
Pessoal
ocupado
Pessoas
7.870
11.124
4.333
assalariado
Salrios
e
Mil
outras
117.108
170.463
62.752
Reais
remuneraes
Salrio mdio Salrios
2
2
2
mensal
mnimos
Nmero
de
empresas
Unidades
1.960
3.315
789
atuantes
Fonte: IBGE, (2014)1.

Osrio

Xangri-l

RS

1.760

879

225.379

12.225

3.990

1.723.648

10.124

3.101

1.446.406

213.369

51.506

38.321.397

2,6

2,1

2,20

1.696

865

215.789

NOTA 1: Atribui-se zeros aos valores dos municpios onde no h ocorrncia da varivel ou onde, por
arredondamento, os totais no atingem a unidade de medida. NOTA 2: Os dados com menos de 3 (trs)
informantes esto desidentificados, apresentando a expresso <b>No disponvel</b>, a fim de evitar a
individualizao da informao.

20

As tabelas 1 e 2 demonstram que estes cinco municpios, somados, tm uma populao

de 167.106 habitantes, com uma mdia de IDH-M de 0,74 e, essencialmente, trabalhando na
prestao de servios. Das 8.871 empresas registradas na RAIS (2013), apenas 246 no
empregavam. Esta baixa participao de empreendimentos individuais parece revelar que a
informalidade continua elevada a despeito dos estmulos legais formalizao e, portanto, que
os servios (e, em especial, os servios eventuais, voltados ao atendimento ao turista de vero)
esto subestimados no banco de dados que utilizamos. De sorte que todas as concluses
derivadas da RAIS devem ser interpretadas como uma referncia basal, de alguma forma
subestimada.
Conforme o IBGE (2010), o rendimento mensal total domiciliar per capita nominal,
conforme tabela 3, que tem uma variao maior que a mdia das cidades dos enquadramentos
de seus portes, com exceo de Tramanda:

Tabela 3 Municpios e classes de tamanho da populao dos municpios (habitantes)

Rendimento mensal total domiciliar per capita nominal
Municpios e classes de
Quartis (R$)
tamanho da populao dos
Valor mdio
2 quartil
municpios (habitantes)
(R$)
1 quartil
3 quartil
(mediana)
De 10.001 a 20.000 no RS

638

255

480

738

Xangri-l

716

330

510

800

Imb

754

281

500

818

De 20.001 a 50.000 no RS

682

270

500

770

Osrio

792

306

510

890

Tramanda

668

250

442

750

Capo da Canoa

726

286

500

800

Fonte: IBGE (2010)

Considera-se ainda que o mercado formal registra 8.625 empresas atuantes nesta
conurbao (que registraram empregados na RAIS), com a maior quantidade de empresas
atuantes, maior empregabilidade e maior rendimento em Osrio e os menores em Xangri-l.
Porm, as duas cidades apresentam os maiores PIB per capita dentre as cinco cidades.
Outro fator relevante a se considerar o VAB2 SERVIOS nestes municpios,
demonstrando a especializao no terceiro setor, decorrente essencialmente do atendimento a
2

Conforme STROHAECKER (2007) o VAB um indicador econmico-contbil utilizado pelo Estado para se
calcular o repasse de receita do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) aos municpios. O
VAB de um municpio corresponde ao valor que se adicionou nas operaes relativas circulao de mercadorias
e prestaes de servios realizadas em seu territrio, em determinado ano.

21

turistas e moradores de segunda residncia, ou seja, atividades que geram bens e servios notradables.
Assim, a determinao dos municpios para este estudo de caso baseou-se tambm na
aglomerao urbana com maior densidade de empreendedorismo em servios, proporcionando
a comparabilidade das metodologias ora analisadas.

Figura 1 - Mapa de Localizao da conurbao do Litoral Norte

Fonte: Adaptado do Google Mapas (2015).

Outro indicador para delimitar o territrio foi a apurao no Censo 2010 (IBGE, 2010)
da Taxa de Crescimento populacional3 dos ltimos 10 anos, que demonstrou que o Litoral Norte
Gacho tem a maior mdia do Estado (1,2), tendo respectivamente as cidades selecionadas um
incremento na ordem de: Imb (5,9), Capo da Canoa (5,2), Xangri-l (5,0), Tramanda (5,0) e
Osrio (2,1). Este indicador se torna mais relevante ao ser complementado com a Razo de
Dependncia4 das referidas cidades (peso da populao considerada inativa): Imb (51,0),
Capo da Canoa (54,9), Xangri-l (55,3), Tramanda (55,1) e Osrio (50,2) que demonstram o
quo procurado para residncia a regio pela populao considerada inativa (aposentados
principalmente).

Frmula da Taxa de crescimento populacional: Taxa de crescimento populacional = [(Pop2000 / Pop1991) ^

(1/n) - 1] *100:
4
Razo de Dependncia, segundo o IBGE (2013) o peso da populao considerada inativa (0 a 14 anos e 65
anos e mais de idade) sobre a populao potencialmente ativa (de 15 a 64 anos de idade). Frmula: Razo de
Dependncia = [(Pop0-14 + Pop65+)/ (Pop15-64) ] * 100

22

1.2. Metodologia
A pesquisa utilizou como regio de referncia analtica o Rio Grande do Sul, com uma
populao de 10.910.200 milhes de habitantes e 4.814.271 trabalhadores no mercado formal,
conforme dados da RAIS 2013.
Mas a pesquisa concentrou-se na populao dos cinco municpios da conurbao por
apresentarem maior incidncia nas denominadas Atividades Caractersticas do Turismo
(ACTs); por ter faixa litornea; e por serem contguas. Tal escolha deu-se por entender que o
principal segmento do turismo no Litoral Norte Gacho Sol & Praia e que teria mais
consistncia os dados de uma conurbao homognea. Dessa forma, a amostra formada a
partir da anlise das atividades econmicas5 de 5 (cinco) municpios do Litoral Norte Gacho,
compondo uma populao de 167.106 habitantes e 69.252 empregados formais, conforme
dados da RAIS 2013: Osrio, Imb, Tramanda, Capo da Canoa e Xangri-l.
Quanto ao Instrumento de coleta de dados esta pesquisa tem como meta classificar e
mensurar a expresso das atividades "tursticas" dos municpios do Litoral Norte Gacho , de
acordo com os dois sistemas: Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor
Turismo, do IPEA/MTur, que mensura a expresso econmica do turismo a partir de
indicadores construdos pela anlise das Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs) e os
Quocientes Locacionais (QL), que medem a relevncia do turismo na economia local a partir
de indicadores construdos pela anlise de toda economia dos cinco municpios (Teoria da Base
de Exportaes).
A partir da identificao e hierarquizao das cadeias produtivas da regio compara-se
os resultados para identificar as peculiaridades em cada uma delas e se seguem um padro
estvel de diferenas condicionadas pelo tipo de mensurao do "turismo", de forma tradicional
ou pelo grau de especializao do municpio nestas atividades.
A finalidade desta comparao saber se h um vis de subestimao ou superestimao
em cada um dos sistemas e se este vis ampliado ou diminudo quando se analisam territrios
onde o turismo - de acordo com todos os indicadores e o prprio senso comum - mais relevante
para a dinmica econmica.
Portanto, a Coleta de Dados foi realizada atravs de pesquisa secundria com
sistematizao das informaes. Para sua elaborao foram utilizados dados secundrios
obtidos junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), atravs da Relao Anual de

Anexo A lista das atividades econmicas relacionadas no Litoral Norte.

23

Informaes Sociais RAIS, os quais foram desagregados conforme as definies das cidades
selecionadas.
Estes dados secundrios, utilizados para caracterizar a ocupao formal do turismo,
constituem a RAIS6 que, conforme MIERES et. al (2013) um registro do Ministrio do
Trabalho que registra os estabelecimentos e seus vnculos empregatcios atendendo os preceitos
legais da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Outra fonte secundria de dados, tambm obtida a partir do MTE, o Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (CAGED7), a partir do qual foi possvel avaliar a dinmica do
mercado de trabalho do Turismo com periodicidade mensal.
Tais fontes subsidiam a anlise da empregabilidade nas atividades econmicas
existentes na regio, elaborando o clculo de Quociente Locacional, conforme frmula de North
(1955), adaptado por Paiva (2013) e ou a mdia de empregos formais das ACTs, pelo IPEA
(2013).
Neste contexto, a coleta de dados foi realizada entre maro e maio de 2015, na Base de
Dados da RAIS, do Ministrio do Trabalho e a formulao dos clculos de QL, realizada junto
equipe de Pesquisa da FEE, coordenada por Paiva (2015) e, para o emprego da metodologia
do IPEA (2015), em consonncia com a metodologia exposta no Caderno 1842 - Aspectos
metodolgicos do sistema integrado de informaes sobre o mercado de trabalho no setor
turismo.
Para Anlise dos dados, por meio das definies apresentadas, foram utilizados o
mtodo estatstico-descritivo e o mtodo comparativo, atravs da anlise de contedo. As
respostas foram confrontadas com a fundamentao terica do trabalho, obtendo-se,
entendendo e extraindo, portanto, as percepes expostas a partir de pesquisa bibliogrfica e
documental sobre os municpios-objetos de estudo e suas economias; e cruzamento das
informaes resultantes com o referencial terico das ACTs e dos QLs.
Para o tratamento e anlise dos dados foram utilizados o editor de planilhas MS Excel,
na elaborao das tabulaes de dados.

Salienta-se que este registro traz tambm informaes sobre os servidores pblicos da administrao direta e de
fundaes, alm de outros trabalhadores como os avulsos, os diretores, os temporrios, os aprendizes, entre outros
(Coelho e Sakowski, 2013). A RAIS foi instituda pelo Decreto n 76.900, de 23 de dezembro de 1975, tendo
como principais objetivos: (i) suprir as necessidades de controle da atividade trabalhista no Pas; (ii) prover dados
para a elaborao de estatsticas do trabalho; (iii) disponibilizar informaes sobre o mercado de trabalho s
entidades governamentais (Decreto n76.900/75).
7
O CAGED foi criado pelo Governo Federal, atravs da Lei n 4.923/65, que instituiu o registro permanente de
admisses e dispensa de empregados, sob o regime da CLT (Lei n 4.923/65).

24

1.3. Dimensionamento histrico

Determinado o territrio, resgata-se a constituio e apropriao econmica das cinco
cidades para ilustrar as referncias histricas da atual economia desta conurbao:
O Rio Grande do Sul foi elevado a Capitania Geral, em 1809. Na poca era composto
por apenas quatro municpios: Porto Alegre, Santo Antnio da Patrulha, Rio Grande e Rio
Pardo, que repartiam toda a extenso do Estado (MURADS, 2008, p. 204).
Conforme Murads (2008), entre tratados, guerras e adensamento populacional ocorrido
desde ento, as quatro cidades foram repartindo at chegar ao atual estgio de diviso, em 497
municpios que compem o Rio Grande do Sul. Ainda em 1737, conforme IBGE (2015),
quando construdo o Forte Jesus, Maria e Jos, no local onde viria a se constituir a cidade de
Rio Grande, j despontavam as primeiras ocupaes em Tramanda por tropeiros que
costumavam percorrer a Estrada Real que vinha de So Paulo at os Campos de Viamo. Estes
tropeiros, bandeirantes que comearam a invadir estas terras em busca de ndios e escravos,
comearam a se instalar desde Porto Alegre at o litoral, solicitando a concesso de sesmarias,
lanando as sementes das primeiras urbanizaes nesta faixa territorial.
Conforme IBGE (2015), Tramanda foi, oficialmente a primeira instalao da regio,
em 1731, quando Manoel Gonalves Ribeiro recebe a 1 Sesmaria do Estado no local chamado
Paragem das Conchas. No ano seguinte recebe a segunda sesmaria, de Imb.
Em 1857, Conceio do Arroio desmembrado do territrio de Santo Antnio da
Patrulha e, em 1934, em homenagem ao grande vulto militar da ptria alterado o nome para
Osrio. Segundo IBGE (2015), na diviso administrativa do Pas, de 1957, o municpio era
composto por sua sede e os distritos: Barra do Ouro, Capo da Canoa, Itati, Maquin, Palmares
do Sul, Passinhos, Terra de Areia e Tramanda.
Posteriormente,

segundo

Murads

(2208)

Osrio

foi

sendo

desmembrada,

consecutivamente em 1967, a cidade de Tramanda, e em 1983, Capo da Canoa. Em 1989,

Imb se desmembra de Tramanda e, em 1993, Xangri-l desmembra-se de Capo da Canoa.
De povoados de pescadores s contemporneas praias de veraneio, com expressiva
influncia aoriana nos usos e costumes do povo litorneo (na religiosidade e nas tradies),
tem a dinmica de Osrio reproduzida nas demais desde a segunda dcada do sculo passado:
agropecuria e turismo. Recentemente, em 2007, instala-se o maior parque elico da Amrica
Latina para gerao de energia a partir dos ventos litorneos. A indstria na regio compreende
a indstria extrativa mineral e a de transformao, com destaque para a indstria caladista, em
Osrio, juntamente com eletricidade, gs, gua e construo civil, tambm nas demais cidades.

25

Basicamente para alm da cadeia turstica - encontram-se as seguintes cadeias

produtivas na regio: agroindstria, administrao pblica, turismo e lazer, servios de
atendimento s famlias (servio pblicos bsicos de educao e sade, comrcio e demais
servios), madeira-mobilirio, servios industriais de utilidade pblica, logstica, construo
civil e atividades imobilirias e caladista.
Diversos estudos e pesquisas sobre o desenvolvimento regional, demonstram que o
turismo a especializao econmica da Regio das Hortnsias, capitaneada pela capacidade
propulsiva da cidade de Gramado. Mas, para a Matriz Produtiva do Estado no haveria mais
nenhuma regio na qual o turismo apresentasse a mesma relevncia.
Porm, utilizando das duas ferramentas metodolgicas que iremos analisar na
sequncia, almeja-se demonstrar que o Litoral Norte Gacho tem, no turismo, sua matriz
econmica propulsiva. Inclusive, Etges e Carissimi (2011) ao analisar os territrios luminosos
do Rio Grande do Sul se deparam com a especulao imobiliria como mote para o turismo no
Litoral.
Prope-se comparar e analisar tais metodologias para ento avaliar a possiblidade de
sintetiz-las para fundamentar polticas pblicas com vistas a desenvolver o Arranjo Produtivo
do Turismo no Litoral Norte Gacho e, assim colaborar para o fomento da Matriz Produtiva do
Estado.

26

2. OS INDICADORES DE EXPRESSO ECONMICA DO TURISMO: A HISTRIA

DA METODOLOGIA DO SISTEMA ONU
Neste captulo abordaremos primeiramente as definies de turismo e de turista, que
foram criados a partir de uma necessidade de padronizar as estatsticas econmicas do
deslocamento de visitantes de um pas para outro. Ainda dentro da contextualizao das
abordagens conceituais que surge a importncia de analisar as Atividades Caractersticas do
Turismo (ACTs) e a forma como institutos nacionais brasileiros utilizam-se dos preceitos
amarrados no sistema ONU (OMT/OMC)8, assim como a distino entre servios prestados s
famlias e s atividades voltadas ao turista, que levou construo de uma alternativa pelo
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) para mensurar o consumo do turista.
Destarte, pela complexidade que se torna mensurar a atividade econmica do turismo,
com dados que tenham relevncia na padronizao utilizada nos recortes territoriais e para
demonstrar a possibilidade de comparabilidade, que esta pesquisa utilizar de dados
secundrios advindos de fontes reconhecidas, como o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE), o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e a Fundao e
Economia e Estatstica (FEE).
2.1. A histria da construo dos indicadores do turismo
O turismo usualmente reconhecido como uma atividade econmica nova. Na
sociedade moderna tem um entendimento que remete conjuno de vrias atividades
socioeconmicas que proporcionam o deslocamento, estadia e conhecimento da diversidade
sociocultural e ambiental dos lugares visitados.
Construir uma pesquisa nesta rea requer que alguns conceitos sejam revisados,
iniciando pelas terminologias do que turismo e o que turista, importante dizer, a partir da
necessidade estatstica de mensurar a contribuio do segmento nas contas nacionais, ou seja,
definir quais as limitaes de atividades econmicas e trocas que devem ser monitoradas.
Seu entendimento vem sofrendo uma srie de alteraes conceituais pela condio
intangvel de sua formatao e padronizao, refletindo em diferenciaes entre as publicaes
cientficas e tcnicas da rea.

ONU Organizao das Naes unidas; OMT - Mundial do Turismo; OMC Organizao Mundial do
Comrcio.
8

27

Por ser um fenmeno econmico relativamente novo na sua estruturao e formatao,

com adoo de estratgias governamentais e empresariais para persuadir pessoas visitao e,
consequentemente, usarem seus recursos para adquirir os mltiplos produtos e servios locais,
h uma ausncia de definies claras e absolutas para o turismo, reconhecidas como complexas,
em uma combinao de inter-relacionamentos entre produo e servios.
Para Cisne e Gastal (2009, p. 13) h um reducionismo nos conceitos do turismo [...]
que convergem para o senso comum e sem um aprofundamento, tornando os estudos
fragmentados, unilaterais e de inconsistncia metodolgica. Tal fato se torna ainda mais
inconsistente pela concepo da OMT que (2003, p. 18) [...] a partir da nova economia, psindustrial, ampla e diversificada em atividades econmicas, a tal ponto que at a metade do
sculo passado no havia conceitos e medies padronizadas para chegadas de turistas
(tambm denominados visitantes).
Os primeiros estudos no setor ocorreram na denominada Escola de Berlim, entre as duas
grandes guerras, quando pesquisadores como Gluskmann (1935), Schiwink (1929) e Bormann
(1930) analisaram sob a perspectiva estatstica de contas nacionais a necessidade e a
importncia de dispor de estatsticas homogneas.
At 1937, quando o Comit de Estatstica da Liga das Naes (OMT, 1998, p, 45)
props um conceito padronizando o entendimento em viagem durante 24 horas ou mais por
qualquer pas que no aquele da sua residncia habitual objetivou a compreenso que
turista quem efetua uma viagem por razes de prazer, famlia, sade, negcios ou
estudos.
Este conceito sofreu alteraes desde ento sem deixar de compreender um horizonte
temporal para definir quem turista. No considerava o deslocamento domstico, a
ocupao de empregos ou atividades profissionais fora do seu local de residncia e quem fixasse
residncia por tempo determinado, estudantes de cursos longos, autctones de reas de
fronteira e viajantes em trnsito.
Para Morgenroth (1937), Gluskmann (1935), Schwink (1929), Bormann (1930),
Stradner (1930) e Schattenhofen (1911) a anlise do fenmeno econmico definiu o que
turismo atrelando s perspectivas e motivaes do viajante (o turista) e o tempo de
deslocamento, orientando, inclusive o conceito da Organizao Mundial de Turismo (OMT),
[...] para as atividades que as pessoas realizam durante viagens e estadas em lugares diferentes
do seu entorno habitual, por um perodo inferior a um ano, com finalidade de lazer, negcios
ou outras (OMT, 1998, p. 44).

28

Para atuais pesquisadores, como Tomazzoni (2009), Arrilaga (1976), Foster (1999),
Fuster (1978), Acerenza (1995), Yazigi (1999), Beni (2001), Macintosh (2002) e Moesch
(2012) se acrescentou ao debate a cultura do cio, onde defendem a relevncia do turismo como
atividade socioeconmica, geradora de riquezas e qualidade de vida, mesmo que no
enfatizando ou questionando que o viajante para ser considerado turista segue os preceitos de
tempo (mais de 24 horas e menos de 1 ano) e espao em deslocamento (fora do seu local de
residncia).
Nos ltimos oitenta anos, conforme Acerenza (1995) estudos e pesquisas sobre o
fenmeno turstico tem bebido em multidisciplinares fontes que o dividem em duas linhas de
pensamentos: (1) o turismo motivado por cio, descanso, cultura, sade, negcios ou relaes
familiares dos deslocamentos motivados por guerras, movimentos migratrios, conquistas,
comrcio, dentre outros. No obstante, reconhece antecedentes histricos nos movimentos
humanos ao longo da histria; (2) analisa o turismo como fenmeno iniciado a partir da
Revoluo Industrial, com os deslocamentos ocorrendo pelo intuito do lazer e recuperao do
estresse do trabalho.
No obstante, identifica-se em tais linhas o preceito maior de considerar como fato
primordial o deslocamento como fator principal para definir o turismo. Obviamente, [...] fato
o deslocamento, mas para diferenciar de outros tipos de atrao, considera-se que o principal
motivo de viagem no seja o exerccio de atividades remuneradas no local visitado
(DARTORA e GASTAL, 2005, p. 136). Neste quesito, ao definir que as atividades realizadas
distantes do seu entorno habitual podem desconsiderar os turistas permanentes, a exemplo
de quem viaja para locais de segunda residncia ou participantes de eventos.
O conceito da OMT tambm faz referncia [...] ao tempo de permanncia do turista
com durao mnima de 24 horas e mxima na estadia h um ano por questes legais e
estatsticas que contribuem para um modelo padro a todos os pases de identificar o ciclo de
contribuio fiscal (OMT, 1995, p. 24).
No prximo captulo aborda-se o contraponto a esta referncia aliado ao terceiro fator
considerado no conceito da OMT (1995): a motivao. Existe, inclusive, algumas dicotomias
quanto motivao, pois ao considerar as atividades que as pessoas realizam atem-se ao lazer
e ao entretenimento no cerne da ao. Mas, ao fracionar o turismo surge tantos segmentos,
inclusive de Negcios e Eventos que passa a ser aceito como motivao, independentemente de
quem o realiza ser remunerado, como pessoas em viagens para filiais de suas empresas,
comerciantes, tripulao de voos, dentre outros.

29

A cabo que Jafari (2003, p. 1) completa:

No campo das ideias, h que se construir um escopo terico que explique a forma (e
a essncia) pela qual mltiplos elementos - sejam eles ambientais, histricos,
negociais, religiosos ou tcnicos que mobilizam o deslocamento de pessoas - so
metamorfoseados em mercadoria. O valor turstico representado no conjunto dos
elementos sociais o objeto de estudo ... e a investigao do conceito de valor - na
cincia econmica - e a forma como este conceito absorvido e tratado pelas teorias
econmicas que analisam o turismo so o meio para se obter uma construo terica
alicerada nos processos que do origem, agregam, transformam e validam este valor,
como tambm, aquele processo que busca entender sua esfera de valorizao e a forma
para mensurar seus impactos.

Este fato importante para introduo posta do prximo captulo que vai de encontro a
este conceito definido pelo sistema ONU e seguido por todos os pases, inclusive o Brasil, ao
definir as Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs) na contabilidade das Contas
Nacionais.
De La Torre (1997, p. 16) quando prope um conceito mais amplo inclui elementos
importantes para caracterizar o turismo (e, consequentemente, o turista, haja vista que
orbitalmente a ele que tais princpios circundam) de [...] gerao de mltiplas inter-relaes
de importncia social, econmica e cultural que abrem novos horizontes para alm de
motivao, deslocamento e tempo, alm de atribuir condicionantes ao movimento econmico
gerado e suas peculiaridades no abordadas pela OMT.
Independente da motivao e do tempo possvel de deslocamento do turista, a premissa
que ele est em deslocamento de sua residncia e utilizar de servios e produtos ofertados
no local visitado que so classificados no Inventrio de Classificaes das Naes Unidas, e
consequentemente a OMT, sob orientao da Comisso de Estatstica das Naes Unidas em
assuntos como economia, demografia, trabalho, sade, educao, assistncia social, geografia,
ambiente e turismo.
A classificao, segundo a OMT (2001) se d em turismo receptivo (quando recebe o
turista, desde sua chegada, estrutura de comunicao e informao, hospedagem, servios,
alimentao, lazer e entretenimento, compras, estrutura de apoio at seu retorno) e emissivo
(quando envia-se algum para uma viagem, utilizando-se de agenciamento e ou por servios de
deslocamento, hospedagem e visitao a atrativos independentemente).
Acerenza (2006) justifica a elaborao de padronizaes para ofertar a profissionais de
empresas, entidades e governos dados seguros que aprimorem seus conhecimentos sobre o as
condies do mercado turstico, para [...] expressar a contribuio do turismo aos fluxos
comerciais e internacionais. (ACERENZA, 2006, p. 36).

30

Dentre autores que discorrem sobre o tema, Lemos (2003) defende uma reviso da
interpretao dos conceitos tericos da economia para compreender e apreender o fenmeno do
turismo.
A crtica de Hirschmann (1990) enfatiza que no foi ainda apresentado uma verdadeira
teoria do desenvolvimento por no abranger atividades novas que Tomazzoni (2007, p. 79)
relata que [...] no eram consideradas nas teorias tradicionais por no apresentarem
explicaes completas sobre as diversas conjunturas e os processos de transio entre diferentes
estgios do desenvolvimento.
De fato, nenhum autor define uma rea econmica pelo consumidor, a no ser no
turismo. Para definir agricultura ou indstria, no necessrio identificar o papel do
consumidor. Mas para o turismo este conflito proeminente ao entendimento posto inclusive
pela OMT. E dessa forma, raras so as definies que incluem o fenmeno do ponto de vista
do ambiente receptor e as atividades geradas ou exploradas para o turismo.
Em suma, ainda no existe uma teoria do turismo como fenmeno econmico e sua
espacialidade dispersiva, principalmente, nas formas de produo, adotando as territorialidades
e suas representaes sociais para consumo, que traduz-se em operaes de natureza
econmica, mas quase sempre alicerado nos seus atributos como alternativa de crescimento e
prticas sociais.
A prpria epistemologia do turismo, defendida por Moesch (2001) Beni (2001),
Krippendorf (2003) busca nortear o fenmeno para alm das prerrogativas de uma atividade
econmica e ao analisar em que setor o turismo se enquadraria, Bulln (1997) distingue o setor
em
uma forma de consumir, algo assim como um canal para o qual conflui uma demanda
especial de muitos tipos de bens e servios elaborados por outros setores, mais o
consumo de alguns servios especialmente desenhados para satisfazer necessidades
prprias dos viajantes (BOULLN, 1997, p. 26-29).

Jafari (2003, p. 1) delimita que [...] na compreenso da sociedade at large, e, no

somente da esfera mercantil, o turismo se apresenta como um processo de produo social com
distines marcantes daqueles observveis em demais campos da produo humana. Lemos
(2005) julga que a busca por indicadores multidimensionais podem capturar o processo do
desenvolvimento do turismo e suas nuanas.
Para alcanar essa concepo Molina (1998), abre o dilogo sobre o ps-turismo,
rompendo com os turismos tradicionais, baseados nos espaos construdos exclusivos para o

31

lazer e o entretenimento. No dialoga com os espaos construdos urbanos e rurais da

convivncia cotidiana que Urry (2001) caracteriza com o olhar do turista, de um imaginrio
diferenciado e seduzido pelas nuanas de uma cidade, de um destino que seus prprios
moradores no os mais percebem ou nunca perceberam.
Tanto Molina (1998) quanto Urry (2001) consideram a absoro (e consumo) do que a
cidade oferece em atividades econmicas e sociais o diferencial que atrai em cada localidade
uma quantidade menor ou maior de turistas e o que a distingue na competitividade do mercado
turstico (leia-se ter atrativos e servios variados).
Wahab (1991) revela justamente o que se utiliza atualmente em discursos polticos e
acadmicos nesta direo ao interpretar o turismo como: gerao de riqueza e emprego,
contribuindo para distribuio de renda, incidindo significativamente at mesmo em atividades
indiretas.
Se conceituar turismo assim to atrelado definio de quem turista, vale lembrar
que Knafou (1996) afirma que no so todos os viajantes que so turistas, mas podem ser em
potencial, levando em considerao que uma pessoa pode se deslocar por motivos de sade,
religioso ou esportivo. Na figura 2, a classificao sugerida pela OMT para relao de
motivaes ilustra que as demandas so categorizadas em viagens internacionais e domsticas
e por tempo de deslocamento para ento delimitar os objetivos de viagem.

32

Figura 2 - Classificao de Viajante e Turismo, pela OMT

Fonte: OMT (2009 p. 11).

Este diagrama identifica o turismo como atividade econmica a partir da perspectiva de

demanda, que implica num conjunto de diferentes produtos consumidos. Tais produtos, na
classificao da OMT so divididos em produtos caractersticos, produtos conexos e
produtos especficos do turismo, que compem o padro internacional de classificaes
econmicas e sociais para o qual a OMT no sistema ONU o guardio da caracterizao das
ACTs.
2.2. Famlia Internacional de Classificaes Econmicas e Sociais
Para compreender quais so as Atividades Caractersticas do Turismo necessrio
transitar pela famlia Internacional de Classificaes Econmicas e Sociais, o inventrio de
classificaes das atividades econmicas das Naes Unidas que todos os pases-membros

33

padronizam em assuntos como economia, demografia, trabalho, sade, educao, assistncia

social, geografia, meio ambiente e turismo.
Este registro, segundo IBGE (2007) tem trs nveis e inclui classificaes de temas
semelhantes que direcionam as classificaes derivadas ou relacionadas que so utilizados para
fins regionais ou nacionais, compostas da seguinte hierarquia:
- classificaes de referncia: produtos de acordos internacionais aprovados por
entidades competentes como a Comisso de Estatsticas das Naes Unidas ou entidades
intergovernamentais como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Fundo Monetrio
Internacional (FMI) ou Organizao Mundial do Turismo (OMT) dentre outras e serve para
definir quais atividades econmicas pertencem as cadeias produtivas e assim compor as
polticas e estatsticas das Contas Nacionais.
Exemplificando para o turismo, as classificaes de referncia so: (1) a International
Standard Industrial Classification (ISIC) e (2) a Classificao Central de Produtos (CPC).
- classificaes derivadas da famlia baseiam-se nas classificaes de referncia com
adaptaes em estrutura ou categorias para uso em nvel nacional ou multinacional especfico.
Para o turismo so: (1) a Classificao Internacional Uniforme das Atividades Tursticas
(CIUAT) e a (2) Classificao de Padro do Comrcio Internacional (CTCI).
- classificaes relacionadas so adaptaes parciais de nomenclaturas estatsticas que
oferecem oportunidades para harmonizaes entre atividades no mbito nacional ou regional.
Para o exemplo do turismo, mais especificamente no Brasil, so: (1) Classificao
Nacional de Atividades Econmicas CNAE e (2) Atividades Caractersticas do Turismo
(ACTs).
Este registro em nvel de inventariao resultado de um esforo conjunto para
padronizao das atividades econmicas numa rede de mais de 170 pases, que o Brasil faz
parte, com a finalidade de compatibilizar regras de trabalho e comrcio internacional e manter
controles estatsticos. Assim, estes recortes demonstram dentre todas as atividades econmicas
classificadas quais so consideradas para o turismo e o pas adota a mesma metodologia
internacional.
A figura 3 simula a insero dos produtos caractersticos do turismo no conjunto total
de bens e servios contabilizados nas Contas Nacionais:

34

Figura 3 - Insero dos produtos do turismo

Fonte: IBGE (2010).

Periodicamente so realizadas revises para aproximar as caracterizaes identificadas

em cada pas. No Brasil, o IBGE o responsvel por esta classificao, que somente a partir de
2007 gerou estudos sobre a Economia do Turismo, baseada em pesquisas econmicas e
domiciliares9, para anlise sobre o crescimento da renda gerada pelas Atividades Caractersticas
do Turismo (ACTs), a quantidade de postos de trabalho relacionadas com o turismo e a
remunerao mdia dos trabalhadores nessas atividades.
Outorgados pelo sistema ONU de classificao, o IBGE (2007) define produtos
especficos do turismo, em duas categorias: caractersticos e conexos.
Os produtos caractersticos do turismo, segundo o IBGE (2012), sofrem influncia
direta da demanda turstica, ou seja, o que o turista adquire ou aciona quando em trnsito. O
seu nvel de consumo medido pela presena (ou ausncia) de visitantes, como o transporte
areo, por exemplo. Os produtos conexos ao turismo so classificados com residuais, pois
para determinados pases podem ser identificados como especficos do turismo mas no em
todos. Transporte ferrovirio urbano, por exemplo.

Pesquisa Anual de Servios PAS, Pesquisa de Oramentos Familiares POF e Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios PNAD
9

35

2.3. Atividades mobilizadas pelo turismo

Os produtos especficos do turismo so analisados dentro das Contas Nacionais para
identificar a expresso econmica do setor levando em considerao fatores econmicos
prprios de transaes financeiras internacionais, como a taxa de cmbio e o controle de entrada
e sada de turistas.
Conforme pesquisa desenvolvida pela FIPE (2011), a Conta Satlite do Turismo (CST),
primeira expresso de contabilidade social10, em nvel mundial para medir a importncia do
turismo nas Contas Nacionais, a partir de um modelo simplificado de Matriz de InsumoProduto, objetiva:

Fornecer informaes fidedignas e consistentes dos impactos socioeconmicos desse

setor;

Permitir a comparabilidade desses impactos entre pases;

Permitir avaliar a importncia turismo nas economias nacionais e estabelecer relaes e

comparaes com outros setores de atividade.
Assim, a partir dos recortes acordados na definio da famlia Internacional de

Classificaes Econmicas e Sociais, o IBGE (2012) referenda estudos no setor no nvel mais
agregado a partir das categorias individuais da CNAE 2.0 que esto organizadas em 21 sees,
sendo a N - 77 .. 82 - Atividades administrativas e servios complementares que corresponde
diretamente s atividades caractersticas do turismo, conforme consta na categorizao do
CNAE pela Comisso Nacional de Classificao. H incidncia das atividades especficas do
turismo em outras sees, mas destacadamente, na N que se apresentam as mais caractersticas.
Pela complexidade do setor, de natureza multissetorial, englobando uma diversidade
muito grande de produtos e servios para compor a oferta turstica, independente de territrio,
segmento ou nicho de mercado, o IBGE (2012) determinou que o clculo da mo-de-obra
setorial restringe-se s [...] atividades caractersticas mais estritamente ligadas a essa demanda,
deixando de fora outras conexas que tambm podem contratar trabalhadores para o atendimento
aos turistas. (IPEA, 2012, p. 4).

10

Conforme Pereira (1972) Contabilidade Social [...] o conjunto de estatsticas de ordem econmica, preparadas
e sistematizadas com o objetivo de possibilitar uma viso quantitativa, a mais precisa possvel, da economia de
um pas. uma sntese contbil dos fatos que caracterizam a atividade econmica de um pas (PEREIRA, 1972,
p. 1).

36

Esta determinao surge da necessidade de harmonizao aos padres internacionais de

estatsticas do turismo a partir da criao das Recomendaes Internacionais para Estatsticas
do Turismo (IRTS, em ingls), em 1993.
Pela ltima atualizao das IRTS, em 2008, h duas formas de medir os empregos
relacionados ao turismo:
A primeira considera a totalidade das ocupaes nas ACTs, independentemente destas
ocupaes estarem relacionadas ao consumo de turistas ou no. A segunda consiste
em contabilizar apenas o emprego estritamente relacionado aos bens e servios
adquiridos por visitantes, mas no se restringe apenas s ACTs (IPEA, 2013, p. 8).

Sob esta determinao, considera-se para as mensuraes somente os empregos nas

ACTs na compreenso metodolgica utilizada pelos institutos de pesquisas brasileiros, ou seja,
o critrio de vendas a turistas passa a ser de receitas provenientes do turismo.
Dessa forma, o fato de uma atividade no ser caracterstica do turismo no significa que
ela no seja importante para o turismo. Por exemplo, a construo de hotis, da infraestrutura
de transporte e instalaes utilizadas por visitantes essencial para o setor turismo, assim como
a organizao de eventos so fundamentais para o turismo de negcios. No entanto, essas
atividades no atendem diretamente aos visitantes (eles no adquirem sua produo).
Em compensao, na impossibilidade de medir os dados relacionados aos percentuais
de uso por residentes e visitantes, as estimativas de empregabilidade se apropriam de toda
ocupao das atividades, sendo um dado inicial uma chave na metodologia utilizada.
Os resultados apresentados pelo IBGE (2012, p. 13) so [...] os valores de produo,
consumo intermedirio, valor adicionado bruto, ocupao e gerao primria da renda, que
so estimados a partir da identificao dos j referidos cdigos CNAE exclusivos das
Atividades Caractersticas do Turismo extrados das atividades do Sistema de Contas
Nacionais. Com essa identificao, calcula-se a participao dessas atividades individualmente
no resultado da Cadeia Produtiva do Turismo (ou do Sistema Turstico).

37

2.4. As Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs)

Para a OMT (2001), a evoluo dos conceitos de turismo identifica elementos comuns
envolvendo uma gama de atividades do deslocamento, permanncia e retorno, assim como a
utilizao de produtos e servios gerados para satisfao da necessidade dos visitantes. So
atividades diretas, indiretas ou induzidas pelo segmento econmico do turismo.
A partir de 200811, o estudo sobre o turismo conduzido pelo IBGE sofre uma nova
alterao no mtodo para adotar o CNAE 2.0 e, consequentemente, revisar as informaes das
pesquisas econmicas da classificao anterior (CNAE 1.0) na formulao das estatsticas
atuais da entidade.
Com a impossibilidade de reconstituir com exatido a classificao anterior, onde cada
uma das classes incluiu ou extraiu atividades (estipuladas nas subclasses), o IBGE (2012)
realizou algumas manobras de ajuste estatstico que demonstrassem resultados consistentes
com os anteriores para manter a harmonizao com as estatsticas da OMT.
Na comparabilidade sugerida na IRT (2008) o IBGE ajustou em 8 atividades, 19
subatividades e 96 produtos as atividades caractersticas do turismo, propondo ainda a criao
de filtros que pudessem relacionar as atividades para alinhar os estudos nacionais com a OMT.
Dessa forma, foram retiradas atividades como transporte de passageiros urbanos, deixando de
considerar o uso desse servio por turistas.
A escolha por filtros se d porque [...] o resultado final12 no permite a identificao
da parte turstica de cada uma dessas atividades (IBGE, 2012, p. 14), admitindo-se, por
hiptese de trabalho que alguns CNAEs no so de fato, ou minimamente utilizados diretamente
por visitantes. No se considera, portanto, a capacidade reflexa gerada na economia
local/regional a partir do movimento turstico.
Conforme o IBGE (2012), a mbito das Atividades Caractersticas do Turismo que
compe o extrato do segmento turismo nas Contas Nacionais, apresenta-se no Quadro 1:

11

A reviso 2007 da CNAE, que resultou na verso 2.0, teve por objetivo dotar o Pas com uma classificao de
atividades econmicas atualizada com as mudanas na estrutura e composio da economia brasileira e
sincronizada com as alteraes introduzidas na verso 4 da Classificao Industrial Internacional Uniforme de
todas as Atividades Econmicas CIIU/ISIC 1. (IBGE, 2007, p. 11).
12
O resultado final concilia a oferta e a demanda, por produto, e possibilita determinar os valores bruto de
produo, consumo intermedirio, valor adicionado bruto, ocupao e gerao primria da renda.

38

Quadro 1 CNAE das Atividades Caractersticas do Turismo

Servios de alojamento
55.13-1 Estabelecimentos hoteleiros
55.19-0 Outros tipos de alojamento
Servios de alimentao
55.21-2 Restaurantes e estabelecimentos de bebidas, com servio completo
55.22-0 Lanchonete e similares
55.29-8 Outros tipos de servios de alimentao. Esta classe compreende: o servio de alimentao de comida
preparada, para o pblico em geral, em locais abertos, permanentes ou no, tais como: trailers, quiosques,
carrocinhas e outros tipos de ambulantes de alimentao preparada para consumo imediato. Esta classe compreende
tambm: a venda de alimentos preparados em mquinas de servios automticas.
Transportes ferrovirio e metrovirio
60.29-1 Transporte regular em bondes, funiculares, telefricos ou trens prprios para explorao de pontos
tursticos.
Transporte rodovirio
60.24-0 Transporte rodovirio de passageiros, regular, no urbano. Esta classe compreende: o transporte
rodovirio de passageiros, com linhas de itinerrio fixo, no urbano: municipal, intermunicipal, interestadual e
internacional. Esta classe no compreende: o transporte rodovirio intermunicipal de passageiros, com linhas de
itinerrio fixo, dentro da regio metropolitana.
60.25-9 Transporte rodovirio de passageiros, no regular. Esta classe compreende: os servios de txi; a locao
de veculos rodovirios de passageiros com motorista (automveis, nibus, caminhonetes), inclusive para excurses;
a organizao de excurses em veculos rodovirios prprios; o transporte de empregados para terceiros; o transporte
escolar; outros transportes rodovirios de passageiros, no especificados anteriormente. Esta classe no compreende:
os servios de ambulncia e o transporte turstico em trao animal.
Transporte aquavirio
61.11-5 Transporte aquavirio de cabotagem. Esta classe compreende: o transporte de passageiros e cargas,
regular e no regular, realizado entre portos ou pontos do territrio brasileiro, utilizando a via martima ou esta e as
vias navegveis interiores.
61.12-3 Transporte martimo de longo curso. Esta classe compreende: o transporte martimo internacional de
passageiros e cargas, regular e no regular, realizado entre portos brasileiros e estrangeiro.
61.21-2 Transporte por navegao interior de passageiros. Esta classe compreende: o transporte no urbano de
passageiros, regular e no regular, por rios, canais, lagos, lagoas e outras vias de navegao interior, em percursos
nacional ou internacional. Esta classe no compreende: o transporte aquavirio urbano de passageiros.
Transporte areo
62.10-3 Transporte areo regular. Esta classe compreende: o transporte areo de passageiros e cargas em linhas
domstica e internacional, com itinerrio e horrio estabelecidos.
62.20-0 Transporte areo no regular. Esta classe compreende: o transporte areo de passageiros e cargas, no
regular. Esta classe compreende tambm: os servios de txis-areos; a locao de aeronaves com tripulao; e
outros servios de transporte areo, no regular. Esta classe no compreende: as atividades dos terminais de
passageiros e cargas, as operaes de cargas, o armazenamento e outras atividades anexas e auxiliares do transporte;
as atividades de pulverizaes areas; as atividades de fotografias areas; e as atividades de publicidade area.

continua

39

continua
Os cdigos CNAE referentes aos transportes aquavirio de cabotagem e martimo de longo curso e transportes areo
regular e no regular no fazem distino entre passageiros e cargas. No Sistema de Contas Nacionais, contudo,
desde o ano-base 2000, foi identificada uma estrutura para as variveis macroeconmicas destas atividades. Para a
determinao dos valores de produo das atividades de transportes areo e aquavirio, levou-se em considerao
somente a parcela relativa ao transporte de passageiros.
Servios auxiliares dos transportes
63.21-5 Atividades auxiliares dos transportes terrestres. Esta classe compreende: as atividades de operao com
terminais rodovirio e ferrovirio; as atividades de concessionrias de operao de pontes, tneis e rodovias; a
cobrana de pedgios em pontes, tneis e rodovias; a explorao de edifcios-garagens e parques de estacionamento
para veculos por curta durao; e a explorao de centrais de chamadas e reservas de txi. Esta classe compreende
tambm: os servios de guarda-volumes em terminais rodovirios; os servios de translado de passageiros; e outras
atividades auxiliares dos transportes terrestres, no especificadas anteriormente. Esta classe no compreende: o
servio de guincho (reboque) de veculos; e os servios de txi.
63.23-1 Atividades auxiliares dos transportes areos. Esta classe compreende: a operao de aeroportos e campos
de aterrissagem; a operao de instalaes para navegao area (radiofaris, centro de controle de voo, estaes de
radar, etc.); os servios de limpeza e manuteno de aeronaves na pista; e outras atividades auxiliares dos transportes
areos, no especificadas anteriormente. Esta classe compreende tambm: os servios de guarda-volumes em
aeroportos; os servios de translado de passageiros e os servios de preveno e extino de incndios em aeroportos.
Esta classe no compreende: as escolas de pilotagem e a reparao de aeronaves.
Atividades de agncias e organizadores de viagens
63.30-4 Atividades de agncias e organizadores de viagem.
Aluguel de bens mveis (transporte)
71.10-2 Aluguel de automveis.
Atividades recreativas, culturais e desportivas
92.13-4 Projeo de filmes e vdeos. Esta classe compreende: a projeo de filmes e fitas de vdeo em salas de
cinema, ao ar livre, em salas privadas ou em outros locais de exibio. Esta classe no compreende o aluguel de
salas de cinema.
92.31-2 Atividade de teatro, msica e outras atividades artstica e literria. Esta classe compreende: as atividades
de artistas independentes no campo das artes em geral (artes dramticas, msica, pintura e similares), tais como:
escritores, atores, msicos, escultores, pintores, etc.; as atividades de grupos, companhias, bandas, etc., de artistas,
ligados ou no a uma sala de espetculos; e as atividades de criao de espetculos de dana.
Esta classe compreende tambm: os servios tcnicos especializados ligados diretamente s atividades artsticas:
cenografia, teles, iluminao, som, efeitos especiais, etc.; maquilagem e figurinos, a produo, organizao e
promoo de espetculos artsticos e eventos culturais e a restaurao de obras de arte, como quadros, esculturas,
etc. Esta classe no compreende: a restaurao de mveis; o aluguel de salas de teatro; os espetculos circenses,
rodeios, vaquejadas e outros similares.
92.32-0 Gesto de salas de espetculos. Esta classe compreende: a gesto de salas de teatro, de msica e outras
dedicadas a atividades artsticas; a explorao de cabars, cafs-teatros e casas de espetculo. Esta classe
compreende tambm: as agncias de venda de ingressos para salas de teatro e para outras atividades artsticas; as
casas de cultura; e os servios de sonorizao (disc-jquei). Esta classe no compreende: a explorao de salas de
cinema.

continua

40

continua
92.39-8 Outras atividades de espetculos, no especificados anteriormente. Esta classe compreende: a produo
de outros tipos de atividades artsticas e de entretenimento, no especificados em outra classe: os espetculos
circenses, de marionetes e similares; os espetculos de rodeios, vaquejadas e similares; e os espetculos de som e
luz. Esta classe compreende tambm: as atividades de academias de dana; instrutores de dana; e as atividades dos
sales de bailes, discotecas, danceterias e atividades similares.
92.51-7 Atividades de bibliotecas e arquivos. Esta classe compreende: os servios de documentao e pesquisa
bibliogrfica; os servios de manuteno de arquivos histricos; a gesto de bibliotecas de leitura e arquivos
pblicos; e o emprstimo de livros, mapas, revistas, filmes, discos, etc. Esta classe no compreende: as atividades
de bancos de dados; e a locao de fitas de vdeo.
92.52-5 Atividades de museus e conservao do patrimnio histrico. Esta classe compreende: a gesto de museus
de todo tipo; a conservao de lugares e edifcios histricos. Esta classe no compreende: a restaurao de mveis;
a restaurao de obras de arte; e as obras de restaurao de prdios histricos.
92.53-3 Atividades de jardins botnicos, zoolgicos, parques nacionais e reservas ecolgicas.
92.61-4 Atividades desportivas. Esta classe compreende: a gesto de instalaes esportivas, tais como: estdios,
ginsios, quadras de tnis e outros esportes, piscinas, hipdromos, campos de golfe, circuitos automobilsticos, etc.;
a organizao e explorao de atividades esportivas por clubes, associaes, etc.; a promoo e organizao de
eventos esportivos; a atividade de profissionais ligados ao esporte: rbitros, treinadores, etc.; o ensino de esportes
em escolas esportivas ou por professores independentes; as atividades dos centros de musculao, aerbica e outros
tipos de ginstica; as atividades de condicionamento fsico; a pesca desportiva e de lazer; as atividades ligadas
corrida de cavalos; e as atividades ligadas aos esportes mecnicos (automveis, karts, motos).
Esta classe no compreende: o aluguel de material desportivo; o aluguel para fins recreativos de pedalinhos, barcos,
bicicletas; e os institutos de emagrecimento e massagem esttica.
92.62-2 Outras atividades relacionadas com o lazer. Esta classe compreende: a explorao de jogos de azar: jogos
de aposta, salas de jogos; as atividades dos estabelecimentos de boliche e bingo; as concessionrias de loterias e as
atividades de venda de bilhetes de jogos de azar; a explorao de parques de diverso e similares; as atividades de
marinas, como guarda de iates, atracadores, etc.; outras atividades recreativas no especificadas anteriormente, tais
como: a locao para fins recreativos de pedalinhos, barcos e bicicletas; a explorao de centros de equitao; a
explorao de fliperamas, de outros jogos eletrnicos, de jogos de sinuca e de bilhar, etc. Esta classe compreende
tambm: a distribuio de papis para o teatro, cinema e televiso; e o transporte para fins tursticos em veculos de
trao animal.

Fonte: IBGE (2014).

Ao adotar o CNAE 2.0 se permitiu selecionar melhor as ACTs, dividindo o transporte

em terrestre, aquavirio e areo, alm de reconhecer o que e o que no atividade
consumida diretamente pelo turista. Essa diviso permite incluir ou excluir atividades
conforme demonstrao de resultados por estado ou macrorregio, ou mesmo se determinada
ACT tenha expresso, como o transporte ferrovirio, quase inexistente no pas.
A partir de 2003, com a criao do Ministrio do Turismo, cresceu a importncia de
medir a expresso econmica do turismo quando, ento, o IPEA iniciou a construo da

41

metodologia que contribui para se conhecer o segmento econmico do turismo sob a ptica do
emprego, baseado nas afirmaes do IBGE da necessidade de constituio de filtros que
demonstrassem exclusivamente as atividades pertinentes ao consumo direto do turista.
O que se destaca, porm, que nem todas ACTs aparecem numa anlise regional. o
caso do Litoral Norte Gacho, em que apresenta a seguinte distribuio de empregados,
conforme a RAIS (2013):

Tabela 4 - Distribuio de Empregados nas ACTs da conurbao do Litoral Norte Gacho

ACTs
Nmero de ocupados
Alojamento

464

Alimentao

2042

Transporte Terrestre

282

Transporte Aquavirio

Transporte Areo

Aluguel de Transportes

Agncia de Viagem

43

Cultura e Lazer

280

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2013).

A Tabela 4 demonstra o quo reducionista possvel uma avaliao centrada nas ACTs
para definir a importncia do mercado de trabalho do turismo, descrita na prxima seo, criada
para medir a expresso econmica no setor ante outros setores da economia.

42

2.5. O Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo (SIMT)

O Sistema de Informaes sobre o Mercado de Trabalho do Setor Turismo (SIMT)
criado pelo IPEA (2013) uma metodologia para analisar a expresso do turismo no conjunto
da economia, medir a gerao de trabalhos formais e informais, assim como demonstrar o perfil
da mo de obra, subsidiando diagnsticos sobre o desempenho de um conjunto de atividades
onde se concentra os gastos dos turistas: as Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs).
Ao construir o SIMT, o IPEA avaliou que nem todos os empregos gerados nas ACTs
so gerados para atendimento do turista. Ao considerar todos, como faz a OMT. Supem-se
haver um superdimensionamento. Para definir o recorte que demonstre quantos empregos so,
de fato, gerados pelo atendimento ao turismo, o IPEA (2013) construiu o coeficiente turstico,
com base em pesquisa realizada por telefone, distinguindo o atendimento a turistas e a
residentes.
O coeficiente de demanda turstica calculado a partir de uma pesquisa realizada a cada
cinco anos em empresas que atuam em atividades caractersticas do turismo. Na primeira
pesquisa, realizada entre 2004 e 2005, cerca de 8 mil estabelecimentos em todas as Unidades
da Federao (UFs) foram entrevistados, o que possibilitou a construo de coeficientes
mensais para as ACTs.
A partir da utilizao do coeficiente turstico e dados de fontes secundrias13, o IPEA
(2013) elaborou as estimativas referentes ocupao formal e informal gerada pelo turismo.
Foram combinadas tcnicas estatsticas para determinar os percentuais de empregos formais,
utilizando-se a RAIS e o CAGED, e para os empregos informais a PNAD.
Para o emprego formal a base RAIS, do MTE/IBGE, que apresenta uma defasagem de
dois anos, a mais consistente sobre empreendimentos e empregados formais, por ter um
alcance de mais de 90% das cidades brasileiras. Consequentemente, pode se analisar a maioria
das cidades brasileiras.
Assim, para o emprego formal, o primeiro passo calcular o coeficiente de demanda
turstica, para cada ACT e para cada Unidade da Federao (UF), sendo que, por inconsistncia
e falta de historicidade de algumas ACTs na base UF, o IPEA (2013) considera o coeficiente
por regio geogrfica brasileira. Assim, o Rio Grande do Sul tem o mesmo coeficiente de Santa
Catarina e Paran para cada uma dos oito grupos de ACTs selecionados.

13

Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e
a Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD)

43

Este coeficiente aplicado sobre a base RAIS (anual) e CAGED (mensal), do

MTE/IBGE, nas ACTs selecionadas, a fim de determinar qual o percentual vinculado ao
atendimento a turistas sobre a quantidade de empregos totais. Baseado neste clculo, o IPEA
(2013) declara que, num exemplo hipottico, se em Porto Alegre h 1000 empregos em bares e
restaurantes e o coeficiente 440, significa que 44% dos empregos existem porque h turistas
consumindo os servios de alimentao na cidade o suficiente para gerar esta quantidade de
empregos relativos ao total demonstrado na RAIS.
O clculo relativamente simples e organizado conforme o Quadro (3):
Quadro 2 Frmula de Clculo do Coeficiente Turstico
ACT x

Cidade x

Estoque dez2012

Ano x

Admisso jan2013

(Alimentao / Porto Alegre / 2013)

Desligamento jan2013

Estoque jan2013

Estoque jan2013

Admisso fev2013

Desligamento fev2013

Estoque fev2013

Estoque fev2013

Admisso mar2013

Desligamento mar2013

Estoque mar2013

Estoque mar2013

Admisso abr2013

Desligamento abr2013

Estoque abr2013

Estoque abr2013

Admisso mai2013

Desligamento mai2013

Estoque mai2013

Estoque mai2013

Admisso jun2013

Desligamento jun2013

Estoque jun2013

Estoque jun2013

Admisso jul2013

Desligamento jul2013

Estoque jul2013

Estoque jul2013

Admisso ago2013

Desligamento ago2013

Estoque ago2013

Estoque ago2013

Admisso set2013

Desligamento set2013

Estoque set2013

Estoque set2013

Admisso out2013

Desligamento out2013

Estoque out2013

Estoque out2013

Admisso nov2013

Desligamento nov2013

Estoque nov2013

Estoque nov2013

Admisso dez2013

Desligamento dez2013

Estoque dez2013

= coeficiente alimentao / Porto Alegre / 2013

Fonte: Adaptado de IPEA (2013).

Assim, se aplica este coeficiente sobre esta mesma base RAIS (2013) e se determina
qual o percentual de empregos na ACT x para a cidade x no ano x (no exemplo, 2013).
Com esta base, ms a ms no perodo de um ano, de janeiro a dezembro, a metodologia
criada estima o emprego no turismo a partir da combinao de dados da RAIS com o coeficiente
da demanda turstica permitindo estimar o percentual de empregos nucleados nas ACTs
associado exclusivamente ao consumo de turistas.
O estudo aceito somente at o nvel UF porque o IPEA no dispe de dados uniformes
de todas as ACTs em todos as UFs. Mas, serve para embasar percentuais relativos aos recortes
territoriais em universos menores. Assim, oficialmente, conforme IPEA (2013), h duas
informaes respeito dos empregos nas ACTs: sem coeficiente, disponveis at o nvel local
(municipal), fornecidos pela RAIS (censitrias); e com coeficiente, disponveis apenas at o
nvel do Estado (amostral), que possibilita distinguir o atendimento feito a turistas e a
residentes.

44

A Metodologia de calcular os coeficientes de atendimento ao turista e estimativas de

emprego formal no setor turismo, com base nos dados da RAIS (IPEA/FUNIVERSA, 2006)
utiliza-se dos dados do Cadastro de Empresas e Estabelecimentos (CEE14) para definio do
universo da pesquisa que define o coeficiente pelo grau de atualizao e amplo contedo dos
dados para referendar o SIMT.
A pesquisa realizada em todo territrio nacional, selecionando tipos de
estabelecimentos por CNPJ e CEI que demonstrem um ou mais empregados.
O total de estabelecimentos componentes do universo definido alcanou, em 2008,
conforme IPEA (2013) a 189.000 unidades cuja distribuio por Estados (27) e Grupos ACTs
(7)15. Destes, foram selecionados 18,7 mil estabelecimentos a serem entrevistados por meio de
telemarketing, utilizando o CEE/MTE, de outubro de 2009.
Da distribuio geogrfica dos estabelecimentos levantados, extraindo os dados do RS
em comparao com o Brasil, chega-se a representao percentual demonstrada na Tabela 5
sobre os empreendimentos pesquisados16:

Tabela 5 - Distribuio de ACTs no RS

UF

MH17

A&B

TTL

TTI

TAQ

TAE

AUT

ALT

AGV

C&L

TOTAL

RS

1.447

8.574

1.304

341

29

33

819

177

582

1.577

14.883

BR

21.596

110.239

10.316

4.110

508

644

10.793

3.692

8.186

19.688

189.772

7%

8%

13%

8%

6%

5%

8%

5%

7%

8%

8%

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2013).

Reforando o contexto de abordagem da OMT/IBGE, as estatsticas sobre a distino

do emprego no turismo referem-se totalidade de empresa que prestam servios nas oito ACTs,
14

O universo de estabelecimentos que serviu de base para a seleo da amostra de estabelecimentos da Pesquisa
foi estruturado a partir do Cadastro de Empresas e Estabelecimentos (CEE), que o MTE mantm atualizado
mensalmente para atender programas de natureza operacional - notadamente os de natureza fiscalizadora - e para
subsidiar a preparao de estatsticas divulgadas com periodicidade anual ou mensal. Trata-se de um registro
completo e atualizado de dados relativos identidade, localizao, atividade econmica e tamanho das unidades
jurdicas e pessoas fsicas que mantm vnculos empregatcios regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT) ou pelo Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado (Estatutrios). O CEE estruturado por quatro
fontes: 1) os dados anuais da RAIS mais recente; 2) as declaraes mensais de admisses e desligamentos celetistas
do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) 3) a verso mensal mais recente do Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), do Ministrio da Fazenda; 4) os dados do Cadastro Especfico do INSS (CEI),
do Ministrio da Previdncia Social.
15
Na primeira verso, usando como base o CNAE 1.0 eram utilizados 7 grupos de ACTs, passando para 8 ao
desagrupar melhor as ACTs no CNAE 2.0.
16
O caderno 1842 - Aspectos metodolgicos do sistema integrado de informaes sobre o mercado de trabalho
no setor turismo, do IPEA, tem o demonstrativo de todos os estados.
17
MH Meios de Hospedagem; A&B Alimentao; TTL Transporte Terrestre Local; TTI Transporte
Terrestre Internacional; TAq Transporte Aquavirio; Tae Transporte Aerovirio; AuT Auxiliar de
Transporte; AlT Aluguel de Transporte; AgV Agncia de Viagens; C&L Cultura e Lazer.

45

considerando a impossibilidade de [...] identificar os estabelecimentos que prestam servios

majoritariamente a turistas em atividades como alimentao, por exemplo, o perfil da mo de
obra reflete a realidade de um conjunto de estabelecimentos cujos clientes so, em sua grande
maioria, residentes (IPEA, 2013, p. 14).
Para analisar mais especificamente a ocupao do setor turismo, o IPEA (2013) optou
pela agregao de trs atividades que, indubitavelmente os clientes so turistas (viajantes):
transporte areo, alojamento e agncias de viagem. Estas categorias compem o chamado
ncleo das ACTs ou ncleo do turismo pelo IPEA (2013) considerar que melhor reflete a
dinmica do setor.
2.6. A complexidade da distino entre servios prestados s famlias e a atividades
voltadas ao turista.
A nova metodologia do CNAE 2.0, conforme IPEA (2013) incorpora a desagregao de
dados at as subclasses, possibilitando mensurar a empregabilidade nos nveis de atividades,
como a diviso de transporte, possibilitando visualizar o que representa transporte areo,
terrestre e aquavirio.
Porm, ainda assim, indefinido, por mais que experincias como o coeficiente turstico
tente distribuir em frmulas coesas o que representa o consumo domstico e o consumo de
visitantes.
Com essa desagregao, no caso do turismo, se analisa as atividades caractersticas do
turismo pelo vis de atendimento, tanto a turistas quanto a residentes. Portanto, ao desagregar
os setores, maior a preciso de atendimento a turistas.
A metodologia do IPEA, desde a primeira aplicao, entre 2004-2005, quando mais de
8 mil estabelecimentos foram entrevistados para conhecer o percentual de turistas atendidos, se
utilizou de tais informaes para estimar o [...] coeficiente de atendimento a turistas por ACT,
por ms e por estado (IPEA, 2013, p. 10).
Definiu-se ento que
se o coeficiente de atendimento a turista fosse de 20% na ACT alimentao em
dado estado e ms, o emprego no turismo naquele estado e ms corresponderia a 20%
do emprego nessa ACT. Como a participao do consumo de turistas e de residentes
em cada atividade sofre alteraes ao longo do tempo, a pesquisa e campo foi repetida
em 2010 para atualizar os coeficientes de atendimento a turista (IPEA, 2013, p. 10).

46

Este recorte em ACTs objetivo mensurao das atividades especficas do turismo,

mas reconhece o quo limitado para definir o valor do turismo na matriz produtiva da
localidade onde se aplica. Alm disso, mantm uma distncia geogrfica muito sensvel a, de
fato, perceber o quo relevante pode ser a atividade numa determinada cidade, pois o ndice e,
consequentemente, os resultados da amostra da pesquisa do IPEA no possibilita estimar
coeficientes desagregados ao nvel municipal, apenas estadual.
O prprio IPEA (2013) reconhece que outras tantas atividades, como construo civil,
eventos, dentre outras no podem ser includas para uma padronizao que convirja para a
mensurao idntica da OMT. Porm, por mensurar o mais global possvel, deixa de considerar
o que so atividades propulsivas e ou reflexas atividade do turismo em base local. Assim,
locais como o Litoral Norte Gacho que o turismo propulsiona a construo civil no tem uma
identificao da expresso econmica do setor no seu territrio.
Esta mensurao, por no admitir o consumo das ACTs exclusivamente pelo turista, de
forma assertiva, cria o coeficiente para ento subestimar tais atividades a nveis ponderveis de
uso e consumo por turistas, tentando diferenciar do consumo dos servios prestados s famlias.
Porm, como no agrega outras atividades que so reflexas produo especializada em
turismo, confronta sua inteno de afirmar o que e o que no o consumo de turista. uma
avaliao parcial no aspecto local por no incluir atividades influenciadas pela demanda
turstica. Subestima as que mede e no inclui outras nesta anlise, desconsiderando a
importncia das atividades reflexas.
A figura 4, demonstra a cadeia produtiva do turismo e sua distribuio por setores
anlogos s atividades caractersticas do turismo. Vislumbrando somente o que est em
destaque, no medido a sua totalidade, pode-se afirmar que a mensurao de oito atividades
econmicas deixar de considerar atividades que s alcanam os resultados possveis pela
existncia de demanda turstica.
Ao diminuir a carga das ACTs diminui a expresso econmica do turismo. Conforme
IPEA (2014, p. 13) [...] o desenvolvimento que induz o turismo. Fato este que leva a
considerar que a concentrao de capital num determinado territrio leva ao setor turismo a se
alastrar conforme a distribuio de riquezas. Ou seja, perceber a expresso do turismo perante
toda a economia somente pelas ACTs a coloca sempre como atividade reflexa.
Este aspecto fica mais claro ao se analisar atividades de alimentao fora do lar ou
atividades de cultura e de lazer, onde o consumo dos turistas representa uma parcela reduzida
comparada ao consumo dos residentes. Comumente, incorporando a totalidade dos ocupados

47

nestas atividades como prestadores de servios do turismo, se superestima a ocupao formal

no setor.
Consequentemente, poucos gestores pblicos ou investidores em produtos e servios
relacionados prospectaro em atividades futuras para o desenvolvimento do turismo local numa
possvel compreenso de quais atividades estaro saturadas no mercado.

Figura 4 - Cadeia Produtiva do Turismo

Fonte: Adaptado de SETUR/MG (2011)

Tomazzoni (2007) quando analisa o Arranjo Produtivo do Turismo na Regio Turstica

das Hortnsias, ao discorrer sobre a economia de Gramado destaca a descrio da Prefeitura da
cidade que dita que 90% da receita do municpio proveniente da atividade turstica. Porm,
completa a descrio afirmando que
ao mesmo tempo em que se beneficiam do Turismo, as micro e pequenas empresas
impulsionam a economia local, ditando a constituio do arranjo por mais de cem
indstrias de mveis, dezenove fbricas de chocolate, duas dezenas de malharias e
uma centena de empresas que atuam na construo civil, [...] um dos setores mais
prsperos do municpio (TOMAZZONI, 2007, p. 27).

Todo este arranjo produtivo a metodologia do IPEA no alcana trabalhar, tornando a

mensurao inexpressiva para a compreenso do quo importante na matriz produtiva da

48

cidade, por no perceber o emprego gerado nos setores que no so ACT mas que tambm so
movimentados por turistas.
O prejuzo na mensurao de dados sobre a economia do turismo est posto ao no
considerar que a produo provocada nas ACTs deva ser associada ao turismo, conforme IPEA
(2014, p. 23)
As IRTS 1993 da OMT no forneciam uma definio precisa das atividades a serem
consideradas como caractersticas do turismo. Em teoria, ... no desenvolvimento
terico do texto da IRTS 1993 (pargrafo 41), o critrio de vendas a turistas passa a
ser de receitas provenientes do turismo, e pode-se observar um desvio do conceito
originalmente estabelecido, quando atividades como a construo de hotis e
instalaes de lazer, abastecimento de navios de cruzeiro, pesquisa e desenvolvimento
(P&D) em reas relacionadas ao turismo etc. so consideradas como caractersticas
do turismo, sendo que, na verdade, so atividades cujo produto tpico no faz parte do
consumo dos visitantes.

Dessa forma, IPEA (2013) ao definir as ACTs exclui-se as reas relacionadas ao turismo
para medir to somente as que so de consumo direto do turista. No entanto, essas atividades
que no atendem diretamente aos visitantes aparecem no sistema como efeitos indiretos e
induzidos do turismo.
Para detalhar a importncia dos efeitos indiretos e induzidos, no prximo captulo
detalha-se os padres multiplicativos e atividades reflexas, que se demonstram de suma
importncia para entender, conforme Paiva (2011, p.12) o atendimento de demandas do
turista dos servios semipermanentes (TrS Propulsivas).
Contabilizando os dados do MTur (2015), em 2014 o segmento contribuiu com 45% no
estoque de empregos no pas. Porm, por ser uma atividade de mltiplos setores, Tomazzoni
(2009) afirma que de difcil mensurao sua empregabilidade, pois o turismo tem uma cadeia
produtiva complexa, com produtos e servios que no so exclusivos:
equipamentos e infraestrutura, como veculos para transporte (automveis, nibus,
trens, navios); material de construo para hotis e restaurantes; moveis e utenslios
para lojas e para equipamentos de alimentao e hospedagem; vesturio para os
diferentes climas do planeta (estaes calor no Rio de Janeiro, frio em Nova Iorque);
alimentos e bebidas). (TOMAZZONI, 2009, p. 24).

Com este recorte acerca dos conceitos do turismo, o passo seguinte compreender os
Quocientes Locacionais que incluem atividades caractersticas do turismo como uma das
possveis cadeias que normalmente conduzem as estratgias adotadas para o ordenamento e
estruturao dos destinos turstico e que formam a base para as comparaes entre as duas
metodologias detalhadas neste e no prximo captulo.

49

3. OS QLS E A CLASSIFICAO DAS CADEIAS E ATIVIDADES POR FUNES

PROPULSIVAS E REFLEXAS: APLICAO AO LITORAL NORTE GACHO
3.1. A contribuio dos Quocientes Locacionais para medir a expresso econmica do
turismo
O turismo pode ser o setor econmico propulsor do desenvolvimento econmico de um
territrio, induzindo a emergncia de outros setores em funo da demanda secundria que
estimula.
Esta produo associada, como atividades econmicas, aparecem normalmente como
foco de atendimento s famlias e clientes locais, tambm so acionadas pelos visitantes e ficam
mais claras pela mensurao da expresso econmica no territrio pelos Quocientes
Locacionais (QLs) e relacionadas ao turismo, como atividades no tradables e, portanto, objeto
de demanda in loco, atravs do trnsito/turismo (TrS) do agente que realiza o dispndio.
Para identificar e analisar esta possibilidade, a alternativa de mensurar as atividades
econmicas locais para alm das ACTs, demonstra uma capacidade de consumo maior que o
domstico, aparecendo pelo clculo dos QLs o significado de uma sorveteria, um posto de
combustvel, a venda de imveis ou atividades comerciais produzirem muito alm da
capacidade de compra dos moradores locais, revelando o quo expressivo pode ser o turismo.
Para demonstrar esta expresso com o uso dos QLs transparece quais atividades
comerciais, servios bsicos e at mesmo contingenciais ofertados tem uma parte da demanda
local, mas transpem o consumo para uma demanda extraordinria que no revelada
mensurando somente as ACTs. O esforo do IPEA em construir uma metodologia amarrada ao
Sistema ONU de estatstica econmica atende bem um territrio de referncia como nao, mas
numa base territorial como a conurbao dos cinco municpios do Litoral Norte Gacho h a
necessidade de complementar tal anlise identificando as atividades reflexas ao funcionamento
da cadeia produtiva do turismo.
Posto isso, o reconhecimento das atividades econmicas e suas relaes para com a
cadeia produtiva do turismo traz luz s interpretaes possveis sobre os atuais quocientes
locacionais mais relevantes para estas cidades e suas possveis conexes no cenrio econmico
da Regio Turstica Litoral Norte Gacho.
A teoria dos quocientes locacionais apresenta um referencial importante nesta questo
ao analisar o quanto um produto ou servio consumido. Teoricamente, todos os produtos e

50

servios so produzidos e ofertados para consumo interno, da populao local e o excesso

considerado item de exportao.
Destarte, quando consumido a mais que o grau de consumo interno (1,2), proporcionado
como uma margem de proteo razovel pelo limite que possa emergir dos consumos
idiossincrticos que no absurda nem abusiva de padronizao, tendo claro, como
condicionante as realidades de produo e consumo do territrio18, releva-se por quem mais
ser adquirido ainda dentro de seu territrio de produo, especialmente quando trata-se de
servio. Num exemplo prtico, quando um servio mdico apresenta um QL 3,7, significa que
h uma demanda interna suprida acrescida de uma demanda externa que eleva para mais que 1
este QL. Grosso modo, seria como dizer que 2,7 do consumo desse servio seja proveniente de
fora.
Assim, a atividade que apresentar QL maior que 1 (um), teoricamente, atende moradores
e visitantes. E quanto mais emprego gerado por determinada atividade, mais importante ela
deve ser para o cluster em que se est inserida, incluindo atividades direta ou indiretamente
relacionadas com o turismo, para o caso do Litoral Norte Gacho .
Assim, quando Paiva (2013) afirma que a dinmica de um territrio e sua regio
economicamente consistente deve partir do perfil de especializao e exportaes, necessrio
delimitar um indicador que diferencie as atividades voltadas para o mercado interno das
atividades propulsivas. Este indicador, desenvolvido por Hildebrand e Mace (1950) o
Quociente Locacional que, segundo North (1955 p. 300/1) [...] compara a concentrao de
emprego de uma determinada indstria em uma rea (a economia objeto) com outra rea (a
economia de referncia).
Para se determinar o QL, Paiva (2013) destaca a necessidade de determinar a economia
de referncia, que, no caso da conurbao do Litoral Norte Gacho , toma-se o Rio Grande do
Sul. Desta forma, Paiva (2013, p. 80) apresenta a frmula:

18

Para Hildebrand e Mace (1950) o QL de 1,508 o limite de consumo interno, levando em conta diferenas

regionais nas funes de demanda. Paiva (2013), recusa este valor por consider-lo determinado por circunstncias
estritamente empricas. Tal referencial abre o precedente necessrio permitir-se uma maior flexibilidade uma vez
que a varivel QL muito influenciada pelas caractersticas dos territrios foco e de referncia assim como pelo
setor de atividade analisado. O que impede a dvida, para Paiva (2013), um QL superior a 2 ao revelar uma
atividade voltada a um pblico no apenas domstico, mas, de sorte que no h um valor estrito para tomar como
valor de corte, podendo ser menor ou maior conforme a realidade territorial.

51

QL =

(Emprego Indstria A Regio E)

(Emprego Indstria A Estado E)

(Emprego Total Regio E)

(Emprego Total Estado E)

Na Tabela 6, como exemplo, apresenta-se as atividades econmicas com os maiores QL

que mantm as maiores empregabilidades, demonstrando o quo propulsivas so e a
importncia para o territrio em foco.
Tabela 6 - Maiores QL do Litoral Norte Gacho
Num empregados
conurbao

Num empregados
RS

Total

39.916

3.082.991

Total urbano

39.664

2.094.914

Municpio

QL conurbao

Comrcio varejista de balas, bombons

e semelhantes

32,87

1.073

1.724

Comrcio varejista de outros produtos

alimentcios
no
especificados
anteriormente e de produtos do fumo

5,06

874

9.118

Comrcio varejista de gs liquefeito de

petrleo (GLP)

1,90

100

2.779

Comrcio varejista de tecidos e artigos

de armarinho

3,84

435

5.984

Comrcio varejista de mveis, artigos

de iluminao e outros artigos para
residncia

3,85

1.716

23.548

Comrcio varejista no especializado,

sem predominncia de produtos
alimentcios

3,65

829

11.996

Comrcio varejista de livros, jornais,

revistas e papelaria

1,69

257

8.010

Comrcio varejista de produtos

farmacuticos, artigos mdicos e
ortopdicos,
de
perfumaria
e
cosmticos

1,41

1.073

40.138

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2013)

Ao reconhecer o Litoral Norte Gacho como um polo de servios especializados

para atender turistas, nos deparamos com um concentrao de servios todos de
comrcio que atendem, em princpio, as famlias moradoras locais, mas com um
excedente que demonstra que so procurados por mais clientes para alm da capacidade
domstica de consumo.

52

Tabela 7 - Maiores Empregabilidades, com QL altos da conurbao do Litoral Norte Gacho

QL
Num
Num
Municpio
conurbao empregados conurbao empregados RS
Total

39.916

3.082.991

Total urbano
Comrcio
varejista
de
produtos
farmacuticos,
artigos
mdicos
e 1,41
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
Comrcio varejista de mveis, artigos de
3,85
iluminao e outros artigos para residncia

39.664

2.094.914

1.073

40.138

1.716

23.548

Comrcio a varejo e por atacado de peas e

1,24
acessrios para veculos automotores

665

28.439

Comrcio varejista de produtos de padaria,

1,27
de laticnio, frios e conservas

308

12.764

Comrcio varejista no especializado, sem

3,65
predominncia de produtos alimentcios

829

11.996

Comrcio varejista de equipamentos e

1,30
materiais para escritrio

316

12.853

Comrcio varejista de outros produtos

alimentcios
no
especificados 5,06
anteriormente e de produtos do fumo

874

9.118

Atividades de contabilidade e auditoria

1,88

650

18.260

Comrcio varejista de tecidos e artigos de

3,84
armarinho

435

5.984

Comrcio varejista de livros, jornais,

1,69
revistas e papelaria

257

8.010

Confeco de peas do vesturio exceto

roupas ntimas, blusas, camisas e 1,25
semelhantes

367

15.562

Instalaes eltricas

7,45

1.067

7.564

Atividades desportivas

1,10

220

10.583

Comrcio varejista de gs liquefeito de

1,90
petrleo (GLP)

100

2.779

Comrcio varejista de balas, bombons e

32,87
semelhantes

1.073

1.724

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2013)

Ao relacionar pelos maiores QL e empregabilidade somente dos municpios da

conurbao, na Tabela 7, so poucas as diferenas para a Tabela anterior, incluindo instalaes
eltricas, atividades desportivas, contabilidade e confeces, mas demonstrando servios que
correspondem ao consumo elevado por visitantes no perodo de veraneio.
Este grande comrcio, para alm da capacidade consumidora local, demonstra que o
turismo movimenta a economia local e, coincidentemente, nenhuma das ACTs desponta como
atividades propulsivas nem com os maiores QL, nem com as maiores empregabilidades. Se,

53

somente se, as ACTs dariam de fato a expresso econmica do turismo, a populao do Litoral
Norte Gacho poderia ser considerada fantica por sorvete e isso explicaria tambm a grande
procura por produtos farmacuticos que existem nas cidades do Litoral Norte Gacho.
Mas o movimento outro, advindo de um consumo extraordinrio ao local, que o
histrico dos Quocientes Locacionais, como procedimento de medio da capacidade de
produo e exportao de produtos e servios de um territrio esclarece.
3.2. Histrico dos Quocientes Locacionais (QL)
Tendo como partida a comparabilidade de empregos gerados, o principal indicador das
ACTs e dos QLs, opta-se pelo entendimento da regio selecionada a partir deste indicador.
Resta saber ento os aspectos tericos e a definio dos quocientes locacionais, dito por Paiva
(2014) como o indicador econmico regional.
A base terica dos Quocientes Locacionais, um indicador de estrutura econmica (e no
de dinmica econmica) apresentado na tese de North (1955), defendidos por Paiva (2014)
explicita uma varivel at ento no considerada nas estatsticas do turismo: o morador dos
municpios (e demais territrios) vizinhos que frequenta a cidade polo para usufruir de seus
servios, tambm pode ser considerado um turista.
Assim, explora-se para esta anlise a teoria da Base de Exportaes, desenvolvida por
Douglass North (1955) que, segundo Lima et al (2013) analisa o desenvolvimento econmico
regional a partir da nfase atividade exportadora fomentando outras atividades voltadas ao
mercado interno.
Para a Teoria da Base de Exportao, definir a especializao econmica e quais sejam
outras atividades que venham a se desenvolver num determinado territrio como atividades
reflexas a esta especializao so concluses baseadas na localizao de atividades, na
organizao da produo e na diviso populacional.
A teoria foi decorrente da anlise, primeiramente, para identificar os sistemas
propulsivos, que determinavam o que o territrio exportava, em mercadorias. Em consequncia
desta anlise identificou-se tambm o sistema de atividades reflexas, que no exporta mas
desenvolve-se em decorrncia de produtos e servios que atendam ao sistema propulsivo e ou
as demandas das famlias moradoras deste mesmo territrio.
Assim, quando Marshall (1996) analisou a localizao das empresas como ambiente
gerador de vantagens competitivas e demonstrou a importncia da existncia de aglomeraes
produtivas e as externalidades locais geradas em benefcio do crescimento industrial

54

demonstrou a importncia da produo especializada numa determinada atividade econmica

sendo capaz de refletir sobre o restante da atividade econmica local.
Cabe salientar ainda que o QL apresenta a especializao da regio analisada, mas
tambm remete competncia, inovao e competitividade sobreposta nas camadas que
compem a especializao de produo da dinmica regional. Assim, quando Paiva (2013)
explica as diferenas de atividades econmicas, setores e cadeia produtiva ele prope o
entendimento das [...] atividades econmicas como unidades artificiais (PAIVA, 2013, p.47)
que se assentam em bases materiais e histricas.
Quanto maior o QL, mais propulsiva esta produo e, mais fcil de afirmar o quanto
consumida tambm por clientes externos. No caso de atividades TrS no treadables, nas
quais a transferncia de recursos externos para a comunidade receptora se d pela
mobilidade do agente consumidor e usurio de servios quanto maior o QL, maior a
demanda externa por estas atividades por parte de turistas (no sentido mais amplo do
termo, no sentido econmico do termo) em visita ao territrio.
Importa destacar trs referncias a esta questo: (1) para agricultura, que no se aborda
nesta pesquisa, segundo Paiva (2014) so inconsistentes, pelo simples fato de no se associar
os trabalhadores rurais a uma exclusiva atividade produtiva ao longo do ano. (2) quando o
QL (urbano) maior que 2 indubitavelmente a produo extrapola o mercado interno,
envolvendo o atendimento de alguma demanda externa (seja ela a exportao ou demanda
turstica, no sentido mais amplo do termo). (3) a agricultura e a indstria produzem bens
estocveis e exportveis (tradeables), denominadas X propulsivas, enquanto que servios so
atividades mobilizadas atravs do deslocamento dos usurios no territrio (no tradeable),
denominadas TrS propulsivas. E isso que se pode diagnosticar pelo uso do QL, segundo
Paiva (2013).
Estes trs pontos so importantes para delimitar a abrangncia desta anlise, que no
engloba agropecuria e somente apontar as atividades propulsivas bens exportveis e do
turismo, procurando expor mais detalhes das atividades e, consequentemente, dos setores,
cadeias e funes dinmicas comparveis vis--vis a dinmica especfica do turismo apontados
na anlise das ACTs.
Tal argumento tem fora ao analisar os Quocientes Locacionais das atividades
econmicas do territrio, que medem a capacidade da produo local em atender aos moradores
e criar excedentes para o atendimento de visitantes. Porm, incialmente, h de se considerar
que esta teoria trabalhava a hiptese de um sistema propulsivo que exportaria mercadorias e
portanto no considerava um fator importante para as cidades polos, do sistema turstico se

55

tornar a propulso advindo do ingresso de pessoas que vem para o territrio em busca de
servios especializados.
Portanto o sistema terico teve que ser ampliado para entender a importncia de um
sistema de servios para as cidades polos para alm da exportao de bens fsicos e,
consequentemente, compreender a expresso econmica do turismo, numa anlise como das
cidades conurbadas do Litoral Norte Gacho .
As atividades econmicas que compem um sistema turstico numa cidade de
especializao econmica de um sistema industrial, seriam consideradas atividades reflexas,
existindo margem e ou complementao da produo exportadora da regio, como por
exemplo, no Vale do Paranhana, no Rio Grande do Sul, onde as cidades so todas especializadas
na fabricao de sapatos e os servios ou os comrcios existentes dependem primeiramente do
fluxo econmico gerado pela indstria caladista.
Porm, ao compor uma cadeia produtiva numa regio que tem um forte atrativo natural,
como o litoral, onde no vero torna-se o destino de milhares de gachos, os servios,
diversificados e complementares se tornam as atividades propulsivas da regio e passam a
demonstrar o interesse regional pela busca cotidiana por especialidades ali instaladas. Torna-se
a especializao da regio ser um polo de servios. Mas, quem os procura? Somente turistas
enquadrados no conceito da OMT?

56

3.3. Um novo olhar para a definio de turista, considerando a relao de produo e

consumo demonstrada pelos Quocientes Locacionais (QL)
Um dos desdobramentos mais importantes da perspectiva analtica apresentada que
ela abre espao para a contestao do conceito de turista, defendido pela OMT e seguido pelos
institutos de estatsticas econmicas de seus pases-membros, incluindo o Brasil, na medida
em que nos permite analisar a atividade turstica nos territrio para alm das ACTs, utilizando
da Teoria da Exportao e o que os QL nos revelam.
Paiva (2014) e outros economistas que observam o desenvolvimento econmico
regional atribuem valor de turista para os vizinhos que se deslocam comumente para uma
determinada cidade afim de consumir seus produtos e servios, assim como para determinados
pblicos, como aposentados, que fixam segunda residncia em determinado local para usufruir
das condies climticas, naturais e ou afastar-se dos congestionamentos urbanos de suas
residncias de origem, gastando assim, seus ganhos longe do local que os provm.
Este pblico, vale destacar, no cabe no conceito de excursionista da OMT. H nos
conceitos defendidos por Paiva (2013) para as economias regionais toda nuana para definir a
mensurao dos valores econmicos de localidades (regies e municpios) que completam a
lacuna existente na parametrizao de dados socioeconmicos do turismo, baseada nos
chamados quocientes locacionais das anlises territoriais, que autores como North (1955),
Schwartzmann (1977), Paiva (2013), passando tambm, claro, por economistas cepalinos que
analisam a territorialidade dos arranjos produtivos como forma propulsora das atividades locais.
Turista o agente que despende seus recursos (renda ou patrimnio) fora do territrio
onde os mesmos foram auferidos.
Propondo uma desconstruo da conceituao usual do que turismo, Paiva (2014), no
I Seminrio Internacional do Observatrio de Turismo do Rio Grande do Sul, apresentou a
Definio e Mensurao das Atividades Turstica na Perspectiva da Economia Regional
definindo que para a Economia, turista todo o agente que adquire bens e servios ofertados
num territrio T qualquer atravs do dispndio de recursos auferidos em outro territrio. O
autor no prende-se, portanto, no que a OMT preconiza que sobre a relao com tempo
entendendo que basta no viver num determinado territrio para ali consumir as ofertas de
produtos e servios e ser caracterizado como visitante (turista).
Baseia-se ainda em Hirschmann (1990) e North (1955) para distinguir a importncia do
territrio neste conceito, lembrando que [...] Hirschmann (1990) chamou a ateno para a
distino dos determinantes da competitividade regional e nacional (Paiva, 2014, p. 24). Sua

57

relao estava para distino de territrio regio para territrio nao, que tem instrumentos que
aliceram suas polticas de competitividade, como a taxa de cmbio, considerada por ele o mais
importante.
Em concordncia, Di Santi e Revetria (2003, p. 6-7), afirmam que
a demanda turstica compreende no somente os servios que so ofertados pelos
setores tradicionalmente vinculados ao turismo, como tambm abrange boa parte dos
bens e servios existentes na economia, uma vez que estes so passveis de consumo
direto ou indireto por parte dos turistas.

Portanto, influencia na relao de consumo e aumenta a importncia das atividades

econmicas procuradas nestas cidades. Isto apenas um exemplo, mas pode acontecer em
qualquer cidade. Vizinhos, visitantes no to distantes recorrem as cidades mais prximas para
solucionar problemas e, por consequncia, tornam-se turistas ocasionais, de baixo perodo, sem
utilizar dos servios mais comuns e medidos como especficos do turista comum, que se desloca
de longe, e utiliza de meios de hospedagem, agncias de viagens, transportadoras tursticas,
dentre outros servios.
O turista ocasional busca outros servios que suprem as deficincias do mercado da
localidade onde mora. E, consequentemente, usufrui dos servios que a cidade visitada dispe.
Sendo assim, como exemplo, so visitantes que se deslocaram at uma determinada
cidade para usufruir do servio mdico, mas que, impreterivelmente, se utilizaro de outros
servios antes de voltarem a localidade de origem.
Outro exemplo que cabe exatamente no Litoral Norte Gacho, assim como em outras
faixas litorneas, a aquisio de segunda residncia. Quem compra uma casa na praia, no
necessariamente se muda para l. A maioria o faz para ter onde ficar durante as frias. Isso o
retira do consumo direto de meios de hospedagem, mas no de outros servios que a cidade
oferta, como supermercado, farmcia, bares e restaurantes, que elevam suas empregabilidades
neste perodo tanto quanto os servios considerados diretos ao turista. A prpria construo das
residncias adquiridas so produtos ofertados aos turistas ocasionais (ou frequentes), como
cita Paiva (2014).
Assim, determinar quem consome o produto turstico sol & mar e consequentemente
os produtos e servios existentes nestas cidades do Litoral Norte Gacho no necessariamente
somente turistas que atendem o conceito inicial da OMT, mas todos os que se deslocam num
determinado momento seja, menos de 24 horas, seja para ocupar sua segunda residncia, ou
para adquirir um produto que esteja disponvel nestas cidades.

58

3.4. Especializao no turismo

O conceito de cadeia, que, conforme Bertalanffy (1951) tem uma abordagem sistmica,
conecta os recursos em fluxos (recursos materiais, financeiros e humanos) para a produo de
bens e servios.
Desdobrando todo conceito, chega-se a soma das partes, limitadas a um processo e
hierarquias de um sistema. Os conceitos que delimitam o que so limites, hierarquias e modelos
so os que oferecem melhores oportunidades para determinar a cadeia produtiva como
derivao sistmica.
Segundo Castro (2000) o enfoque de cadeia produtiva se demonstrou til para analisar
e aumentar a abrangncia dos macroprocessos de produo e assim examinar o desempenho
dos sistemas, determinando gargalos, oportunidades no exploradas, processos produtivos,
gerenciais e tecnolgicos.
Uma cadeia produtiva composta por elos que englobam arranjos supridores de
insumos bsicos para a produo, seus sistemas produtivos, agentes de distribuio e
comercializao e os consumidores finais, em conexo pelos fluxos gerados pelos recursos
utilizados (CASTRO, 2000).
A cadeia produtiva do turismo, apresentada na Figura 4, no Captulo 1, em seu primeiro
escalo hierrquico demonstra setores que se comprometem produo econmica do turismo
e que pela proposio de anlise do segmento pelas ACTs so desconsideradas.
Observando o diagrama encontra-se grandes setores: de Agentes creditcios, atrativos
tursticos, sociedade civil organizada, organizaes educacionais e profissionais, provedores de
servios de interesse turstico, empresas lderes e rgos governamentais. Pelo diagrama,
somente o setor ligado s operadoras de turismo seria mensurado para revelar a expresso
econmica do segmento no territrio.
Retornando aos quocientes locacionais, ao analisar as atividades econmicas do Litoral
Norte Gacho e determinar suas cadeias e o grau de especializao no turismo, possvel
definir quais so as atividades correlatas e ou independentes do turismo e apontar para os fatores
de desempenho pelo grau alcanado nos QLs.
Mas, para tanto, necessrio abordar o que so atividades, setores e cadeias para
compreender as atividades propulsivas e reflexas pertinentes anlise do Litoral Norte Gacho.

59

3.5. Atividades, setores e cadeias

Sendo as atividades econmicas unidades artificiais reais, de criaes humanas que
assentam em bases materiais e histricas, como defende Paiva (2013), a relao da formao
histrica com a atual forma de produo da localidade resultado inerente e relevante para
entender quais as perspectivas sobre os setores que se estruturam e as cadeias produtivas que
movimentam a economia regional.
No Captulo anterior vimos as Famlias Internacionais de Classificao Econmica, que
agrega em setores atividades econmicas, que so as aberturas mximas nos sistemas de
classificao orientado pelo ISIC (International Standard Industrial Classification of All
Economic Activities) que orienta todos os sistemas nacionais de classificao produtiva no
Sistema ONU (e todas entidades relacionadas e pases-membros).
Tais atividades se agregam inicialmente nos setores comumente reconhecidos: (1)
primrio, produtor de matria-prima atravs da agricultura, pecuria e extrativismo; (2)
secundrio, que atua no processamento da matria-prima para produo de maquinrio,
equipamentos, bens de consumo, construo civil e gerao de energia; (3) tercirio, da
prestao de servios aos consumidores e, em sua grande maioria, em rea urbana e sem
deslocamento.
Esta informao das mais bsicas no entendimento da economia, porm vale relembrar
pelo entendimento precpuo concentrao de atividades econmicas no setor tercirio e pela
distribuio da populao economicamente ativa, cada vez mais diminuta na zona rural e
migrando para as cidades.
Estes setores correlacionam-se nas chamadas cadeias produtivas, absorvendo desde a
matria-prima, sua manufatura e a consequente comercializao nos setores urbanos. Formamse em cima de especializaes econmicas caractersticas de espaos geogrficos, climticos e
ou culturais.
Quando Myrdal (1968) mostra que as foras de mercado no regulamentadas aumentam
as desigualdades regionais pela concentrao de atividades econmicas em determinadas reas
devido s vantagens competitivas, define que as regies se especializam com mo-de-obra
qualificada, uso de recursos naturais infraestrutura e atrao de investimento para definir o
processo de causao circular e cumulativa nos chamados crculos virtuosos e crculos viciosos
da economia (regies desenvolvidas se desenvolvem mais e regies subdesenvolvidas
empobrecem cada vez mais).

60

Estas vantagens competitivas se formam a partir da especializao de cadeias produtivas

que envolvem todas as etapas da produo de um bem, desde a idealizao at a entrega ao
consumidor.
Paiva (2014) trata da relao de cadeias produtivas regionais afirmando que as regies
econmicas so definidas por relaes de solidariedade entre distintas municipalidades [...]
definidas no interior de sistemas de fornecimento e clientela que caracterizam um conjunto
determinado (e, usualmente, bastante limitado) de cadeias produtivas propulsivas (PAIVA,
2014 p. 12).
Assim, segundo o autor, [...] o primeiro passo da identificao a segmentao das
atividades em propulsivas (de exportao) e multiplicativas (de consumo interno) (PAIVA,
2013, p. 88).
Ao identificar e agrupar as atividades econmicas do Litoral Norte Gacho , levando
em considerao a formao de cadeias e funes apresentadas por Paiva (2014) pode-se
estabelecer na Tabela 8 quais so suas representaes e hierarquias para com o turismo,
principal sistema econmico da regio, mesmo para as cidades que no tem faixa litornea:

Atividades propulsivas independentes do turismo

Atividades propulsivas ou mistas vinculadas indiretamente ao turismo

Atividades vinculadas direta ou indiretamente ao turismo

Atividades reflexas (subordinadas a todas as propulsivas)

Atividades indeterminadas ou no classificadas

As atividades propulsivas independentes do turismo, ora por apresentarem um consumo

maior que a demanda local, ora por ofertar uma empregabilidade alta, determinando sua
importncia para local, no caso de Litoral Norte Gacho so: agricultura; caladista; e energia
eltrica. Trs cadeias que se formaram independentes do atender visitantes.
J, nas atividades propulsivas ou mistas vinculadas indiretamente ao turismo esto:
Administrao Pblica, que demonstra uma empregabilidade alta e uma relao de dependncia
econmica para a regio, assim como o SPB-Educao19, SIUP20 e o setor Madeira-Mobilirio.

19
20

Servio Pblico Bsico (sade, educao, etc).

SIUP Servios Industriais de Utilidade Pblica.

61

Tabela 8 - Distribuio de Cadeias Produtivas do Litoral Norte Gacho

LITORAL NORTE GACHO

QL

EMPREGADOS FORMAIS TOTAIS

1,00

Num Emp LN

Num Emp - RS

73.071

2.998.553

ATIVIDADES PROPULSIVAS INDEPENDENTES DO TURISMO

AGROINDSTRIA

0,86

1.695

80.988

CALADO E VESTURIO EM GERAL

1,55

4.485

118.812

ENERGIA ELTRICA

1,82

914

20.590

7.094

220.390

Total

ATIVIDADES PROPULSIVAS OU MISTAS VINCULADAS INDIRETAMENTE AO TURISMO

ADMINISTRAO PBLICA

1,85

14.512

321.351

SERVIO PBLICO BSICO (SPB) EDUCAO

0,55

1.370

101.898

MADEIRA MOBILIRIO

0,75

801

44.086

1,01

488

19.807

17.171

487.142

SERVIOS INDUSTRIAIS DE UTILIDADE PBLICA

(SIUP)
Total

ATIVIDADES VINCULADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE AO TURISMO

TURISMO & LAZER EXCLUSIVO

1,71

1.594

38.274

1,81

22.111

502.040

CONSTRUO CIVIL E ATIVIDADES IMOBILIRIAS

1,58

12.327

319.572

LOGSTICA

0,80

3.552

182.356

SPB-SADE

0,58

1.711

122.024

21

SPF

E TURISMO & LAZER

Total

41.295
ATIVIDADES REFLEXAS (SUBORDINADAS A TODAS AS PROPULSIVAS)

SOS

0,54

591

45.186

SPE

0,63

1.238

80.844

SERVIOS PRESTADOS S FAMLIAS

0,51

674

54.660

SPF & SPE (GEN REF "POR DEFINIO"

0,82

1.469

73.719

3.972

254.409

22

Total

ATIVIDADES INDETERMINADAS OU NO CLASSIFICADAS

INDETERMINADO

1.870

108.805

NO CLASSIFICADOS

1.669

386.149

Total

3.539

494.954

73.071

1.456.895

TOTAL GLOBAL

0,71

Fonte: Adaptado de Paiva (2015).

Nota-se que agroindstria pequena na regio e que as cadeias caladista e energtica

so altas, mas tendo juntas uma empregabilidade cinco vezes menor que a somada das

21
22

SPF Servios prestados s famlias.

SPB Servios prestados s empresas.

62

atividades que compem as atividades vinculadas direta e indiretamente ao turismo

(essencialmente micro e pequenas empresas.
Segundo Lima et al (2013), a TBE desenvolvida por North, em 1955, tinha por objetivo
explicar o desenvolvimento regional [...] como um processo que tem sua origem ligada ao
impulso externo, demandado por outras regies, onde a exportao, atravs do efeito
multiplicador gera o desenvolvimento econmico da regio.
Quando Schwartzmann (1973) aponta a importncia das exportaes no processo de
desenvolvimento regional iniciadas pelas vantagens locacionais, destaca a indstria de
exportao como ponto a centralizar outras perifricas (subsidirias ou no bsicas), bancos,
atividades financeiras e servios que se concentram no seu entorno. As condies para que isto
acontea passa pelo dinamismo do produto e pela difuso, com crescimento econmico e que
os outros setores cresam junto gerando riquezas para o maior nmero de pessoas.
o contexto das atividades propulsivas que movimentam as exportaes e produz
encadeamentos com insumos, criao de outras atividades produtivas e para demanda final,
assim como os recursos naturais apresentam condies para serem explorados conjuntamente
com a atividade base.
O Litoral Norte Gacho apresenta tais caractersticas, demonstradas pela Tabela 8
quando 85% da populao economicamente ativa est empregada em atividades vinculadas
direta ou indiretamente ao turismo ou subordinadas.
Considerando que a principal atividade econmica, empiricamente, o turismo, faz-se
necessrio analisar o territrio-foco como um territrio polo (e at mesmo tentar identificar qual
a cidade polo dentre as cinco) satelizado pelos outros municpios do Litoral Norte Gacho
para avaliar o potencial e os obstculos ao desenvolvimento de suas cadeias.
No prximo Captulo apresentaremos os dados tanto das Atividades Caractersticas do
Turismo, analisados pela metodologia do IPEA comparando com a anlise dos QLs, sob a tese
de North e Paiva, considerao que o turismo a base exportadora das cinco cidades da
conurbao do Litoral Norte Gacho .
Qui demonstra-se o quo capaz seja o turismo de compor o que Schwartzmann (1973)
afirma que para uma regio se desenvolver a partir das exportaes [...] faz-se preciso que
tanto as condies necessrias quanto suficientes sejam preenchidas e apresentar assim, o que
Paiva (2013) identifica como estratgico para o crescimento: (1) avaliar vantagens e
desvantagens competitivas; (2) identificar qual leque de servios so possveis ampliar; (3)
identificar quais conexes so possveis sua estrutura produtiva; e (4) identificar a relao de
dependncia com suas periferias.

63

4. A RELEVNCIA DO TURISMO PARA O LITORAL NORTE GACHO

Aps abordar a forma como o Sistema ONU mede a economia do turismo a partir das
Atividades Caractersticas do Turismo e a contribuio possvel pela anlise dos Quocientes
Locacionais, neste captulo aborda-se para o territrio do Litoral Norte Gacho a relao entre
as duas metodologias na mensurao da expresso econmica do turismo.
A contribuio pela anlise dos QLs se d a partir da compreenso da economia global
do territrio enquanto a atual estatstica do turismo mede as ACTs para compreender o quo
importante se apresenta o turismo para o territrio.
Para definir as consideraes necessrias s duas contribuies observa-se a
metodologia desenvolvida pela IPEA e na sequncia, ento, o que os QLs apresentam sobre o
territrio-foco partindo do pressuposto da inerncia do turismo com o territrio escolhido e
contribuio para o melhoramento das tcnicas de mensurao da expresso econmica do
turismo em nvel local e regional.
4.1. O mercado de trabalho do turismo no Rio Grande do Sul
O Rio Grande do Sul possui em sua economia um total de 722.682 empresas que
empregam formalmente em torno de 3.083.991 trabalhadores, conforme dados da RAIS para
dezembro de 2013. As ACTs representam 7% das empresas do Estado, empregando
formalmente 115.891 trabalhadores, o que corresponde a 5% do total de empregos formais. A
Tabela 9 demonstra o total de empresas e ocupaes da economia do Estado e o total por ACT
no perodo de 2006 a 2013.

64

Ano

Alojamento

Alimentao

Transporte
Terrestre

Transporte
Martimo

Transporte
Areo

Aluguel
Transporte

Agencia
Viagem

Cultura
Lazer

TOTAL
ACT

Toda
Economia

Tabela 9 - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo - Rio Grande do Sul - Dez/2006 a
Dez/2013

2006

12716

43854

13989

242

899

686

2676

4994

80056

2320747

2007

13346

45637

15108

248

1146

872

2818

4097

83272

2425844

2008

14014

49146

14402

201

1174

980

3128

3950

86995

2521311

2009

14731

51523

13717

118

1308

1005

3303

3899

89604

2602320

2010

15746

59480

14623

111

1456

1170

3671

4113

100370

2804162

2011

16861

61533

15296

152

1642

1352

4026

4222

105084

2920589

2012

18031

65362

15340

161

1844

1203

4283

4184

110408

2993031

2013

18890

69149

15573

138

1954

1322

4586

4279

115891

3082991

Variao
no
perodo

48,55%

57,68%

11,32%

44,76%

32,84%

-42,98% 117,35%

92,71%

71,38% -14,32%

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2013).

A partir de sua anlise possvel observar que o conjunto de atividades que constituem
a Alimentao, tem uma variao no perodo de 57,68%. J, as atividades de Meios de
Hospedagem apresentam uma variao positiva de 48,55%; e o Transporte Terrestre uma
variao positiva de 11,32%. As maiores expresses ficam por conta do transporte areo, com
117,35%, aluguel de transporte, com 92,71% e agncias de viagens, com 71,38%,
demonstrando um resultado de afirmao do consumo de viagens no Estado.
Mesmo que a soma das ACTs demonstrem um incremento de 44,76% frente aos 32,84%
do total da economia, assim como em nvel pas, no Estado h diminuio de Cultura e Lazer
(-14,32%). Este dado abre um questionamento sobre quais de fato seriam os motivos para o
aumento de viagens no perodo que no repercutiram em cultura e lazer.
Tal questionamento ganha relevncia pelo que se observa na tabela 10 que demonstra
que o nmero de empregos das ACTs determina uma baixa expresso individual perante a
economia do Estado, com uma empregabilidade maior na rea da alimentao,
reconhecidamente formada por empreendimentos distribudos por todo territrio e de
atendimento tanto a residentes quanto no-residentes, acompanhada pela participao relativa
de alojamentos e transporte. A trade do turismo viajar-comer-dormir est consagrada por estes
nmeros, mas o comprar e o fazer no aparecem com destaque. Por sinal, o comprar
fundamentalmente nem aparece.

65

Tabela 10 - Participao relativa das ACTs no setor turismo Rio Grande do Sul (dez. 2013)
Atividade Caracterstica do Turismo

Agncia de Viagem

Alimentao

Alojamento

Aluguel de Transportes

Cultura e Lazer

Transporte Areo

12/2013
Nmero de Ocupados

4.586

Participao Relativa da Ocupao

6,60%

Participao Relativa na economia

0,14%

Nmero de Ocupados

69.149

Participao Relativa da Ocupao

35,49%

Participao Relativa na economia

0,75%

Nmero de Ocupados

18.890

Participao Relativa da Ocupao

28,08%

Participao Relativa na economia

0,59%

Nmero de Ocupados

1.322

Participao Relativa da Ocupao

1,27%

Participao Relativa na economia

0,03%

Nmero de Ocupados

4.586

Participao Relativa da Ocupao

1,88%

Participao Relativa na economia

0,04%

Nmero de Ocupados

1.954

Participao Relativa da Ocupao

2,89%

Participao Relativa na economia

0,06%

Nmero de Ocupados
Transporte Aquavirio

Participao Relativa da Ocupao

0,34%

Participao Relativa na economia

0,01%

Nmero de Ocupados
Transporte Terrestre

138

15573

Participao Relativa da Ocupao

23,44%

Participao Relativa na economia

0,49%

Fonte: Adaptado de IPEA (2015).

Convm rememorar que a distribuio das ACTs se distingue entre as Regies

Tursticas do Estado, observando que h outras atividades econmicas que, em paralelo,
distinguem as concentraes das ACTs no Estado. O IPEA reconhece que as ACTs tm
dinmicas distintas entre elas e entre as regies e Unidades da Federao (UFs). Porm, no
consegue atravs do uso do coeficiente do turismo precisar o comportamento das ocupaes de
ACTs relacionadas dinmica econmica regional.
Porm, h que se resgatar que esta composio da participao relativa das ACTs no
tem a utilizao dos coeficientes tursticos. So crus, extrados ipsis litteris da RAIS, para
definir o mercado formal e da estimativa pela pesquisa que usa como base o PNAD para
abranger tambm [...] a limitao da RAIS correspondente a pessoas que trabalham na
condio de proprietrio, familiares no remunerados (IPEA, 2013, p. 10) e,
consequentemente, estimar o mercado informal existente no turismo.

66

No Apndice A, coeficientes finais por ACT, apresentam-se ms a ms os coeficientes

elaborados pelo IPEA, estimados em 2010, ano da ltima pesquisa realizada por telefone com
mais de 18 mil estabelecimentos no pas.
Utilizando deste coeficiente pode-se estimar a participao relativa das ACTs, em nvel
estadual, evitando superestimar o consumo especfico do turista. Porm, ao no considerar
farmcias, supermercados, lojas, cinemas, shoppings, estacionamento, telefonia, dentre outras
atividades, j constitui uma subestimao.
O resultado disso se observa a partir do diagnstico do Ministrio do Turismo na
categorizao das cidade no Mapa de Regionalizao, onde cidades como do Litoral Norte
Gacho ganham nveis intermedirios de desenvolvimento do setor, mesmo tendo neste
segmento econmico sua especializao.
Porm, conforme IPEA (2013) o menor nvel de emprego do coeficiente turstico o
Estado, onde se consegue mensurar todas as ACTs e, consequentemente, aplic-lo. Ao limitar
mxima diviso as UFs, no se aproxima da realidade de cada cidade ou regio e no permite
a utilizao como critrio para a determinao da categorizao dos municpios previsto na
Portaria 14423, do Ministrio do Turismo, para determinar o desempenho da economia do
turismo dos municpios.
A tabela 11, por exemplo, apresenta a realidade de empregabilidade das ACTs no
municpio de Xangri-l, no perodo de 2006 a 2013, demonstrando atividades zeradas.
Considerando que no tem aeroporto em Xangri-l, inevitvel que no apresente dados
para esta atividade. Porm, para agncias de viagens ou mesmo transporte terrestre, que
englobam seis subclasses24, no ter dados transparece pela anlise exclusiva das ACTs que o
turismo no tem representatividade para o municpio e inviabiliza a aplicao de tal coeficiente,
por falta de historicidade.

23
24

Ver pgina 89.

Ver Apndice A.

67

Ano

Alojamento

Alimentao

Transporte
Terrestre

Transporte
Martimo

Transporte
Areo

Aluguel
Transporte

Agencia
Viagem

Cultura
Lazer

TOTAL
ACT

Toda
Economia

Tabela 11- Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Xangri-l - Dez/2006 a Dez/2013

2006

22

108

131

1398

2007

24

98

123

1530

2008

19

125

146

1636

2009

23

128

153

1758

2010

24

169

194

2121

2011

25

149

177

2234

2012

21

145

168

2487

2013

24

166

11

201

2499

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2015).

Conforme o IPEA (2013, p. 32), como o coeficiente baseado no PNAD, que

dimensionado para apresentar um [...] retrato da situao socioeconmica do pas e no de
uma atividade econmica em particular, as observaes sobre atividades do turismo no eram
suficientes para construir multiplicadores estveis no tempo.
Inclusive, este retrato chamado PNAD concentra-se [...] no primeiro estgio, nas
unidades (municpios) classificadas em duas categorias: autorepresentativas (probabilidade 1
de pertencer a amostra) e no autorepresentativas (DEDECCA, 1998, 105) reconhecida pela
concentrao de mltiplas atividades econmicas e obviamente maior empregabilidade.
Dessa forma, a variao do coeficiente turstico que se apresentava de um ano para outro
estava relacionada mais a falta de nmeros de observao do que na alterao do nvel de
formalidade no emprego das ACTs, como se pode observar nas atividades de transporte,
locao de veculos e agncias de viagens em Xangri-l. No caso da metodologia do coeficiente,
o melhor exemplo est nas UFs do Norte do pas, mas a realidade a mesma quando observado
um municpio isoladamente.
Tais dados demonstrariam, em conformidade com o IPEA (2013), que o dinamismo de
cada regio e Estado bem diferenciado, assim como o comportamento da ocupao nas ACTs
refletiria o da ocupao na economia, de maneira geral. Mas no ocorre por falta de
aproximao base local, reconhecido como campo de ao do turismo.

68

4.2. As Atividades Caractersticas do Turismo no Litoral Norte Gacho

A proposta do IPEA (2013, p. 34) ao construir o coeficiente turstico, objetiva [...]
realizao de pesquisa de campo para clculo de coeficientes de atendimento a turistas que
permitam calcular o emprego relacionado ao consumo de turistas, mas, no correspondente
uma anlise regional, como demonstrado anteriormente, sendo mais efetivo numa anlise
macroeconmica capaz de incorporar nmeros globais que caracterizam o turismo.
Os cinco municpios do Litoral Norte Gacho que integram a conurbao em anlise
compem um demonstrativo importante, mas cotiza a caracterizao da expresso do turismo
pelo uso das ACTs. Primeiramente, no apresenta todas as atividades caractersticas. Alm
disso, uma atividade relevante como transporte terrestre, tem uma expresso muito baixa para
um destino de destaque, mas necessariamente no representa um problema, visto que sua
atuao no mercado do turismo exclusivo de destino e no de emissor.
E a grande circulao de veculos de transporte de passageiros para o Litoral Norte
Gacho no configura como empregos na regio porque a empresa detentora da concesso tem
sede em Porto Alegre.
Na Tabela 12 demonstra-se que a variao do perodo 2006/2013 para as ACTs do
Litoral Norte Gacho mantm um percentual em faixa semelhante a economia gacha (33,4%
e 32,8%, respectivamente) enquanto o total da economia da regio teve um crescimento positivo
de 57,7%.
Mesmo com o significante do deslocamento de gacho para veranear no Litoral Norte
Gacho, reconhecido como o terceiro destino mais procurado do Estado, conforme pesquisa da
Secretaria de Turismo do Estado (2012) para o Plano de Marketing Turstico e contabilizar 33
meios de hospedagens cadastrados no Cadastur25 somente nas cidades da conurbao mantm
um quadro de 466 empregados nesta atividade em 2013.
Demonstrou ainda, para esta atividade uma variao positiva de 63% no perodo
2006/2013. Porm, no perodo 2012/2013 demonstrou um decrscimo de -4,3%.
As outras atividades que demonstraram percentuais negativos foram transporte terrestre
e agncias de viagens, tomadas como atividades cruciais para a existncia da cadeia produtiva
do turismo.

CADASTUR Cadastro de Empresas Prestadoras de Servios no Turismo (www.cadastur.turismo.gov.br). Mesmo sendo

um cadastro obrigatrio, h muitas empresas que no efetuam este registro.
25

69

Ano

Alojamento

Alimentao

Transporte
Terrestre

Transporte
Martimo

Transporte
Areo

Aluguel
Transporte

Agencia
Viagem

Cultura
Lazer

TOTAL
ACT

Toda
Economia

Toda
Economia
RS

Tabela 12 - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo CONURBAO LITORAL

NORTE GACHO 26- Dez/2006 a Dez/2013

2006

273

1.341

345

38

301

2.298

20.682

2.320.747

2007

310

1.482

304

51

199

2.349

22.052

2.425.844

2008

376

1.609

330

50

249

2.617

23.912

2.521.311

2009

364

1.647

352

46

210

2.621

25.032

2.602.320

2010

467

1.909

288

52

167

2.886

27.994

2.804.162

2011

453

1.938

360

32

224

3.013

30.075

2.920.589

2012

466

1.967

345

48

227

3.058

31.086

2.993.031

2013
Varia
o no
perodo
Varia
o 2012/
2013

446

2.013

282

43

275

3.065

32.615

3.082.991

63,4%

50,1%

-18,3%

13,2%

-8,6%

33,4%

57,7%

32,8%

-4,3%

2,3%

-18,3%

-100,0%

50,0%

-10,4%

21,1%

0,2%

4,9%

3,0%

Fonte: Adaptado de RAIS/MTE (2015).

Ainda sobre a variao percentual no perodo 2012/2013, o Litoral Norte Gacho

demonstrou um baixo crescimento das ACTs, com uma variao ainda que positiva de 0,2%,
muito menor que a economia do Estado (3,0%), diferente da curva de crescimento da economia
da conurbao das cinco cidades que atingiu 4,9%.
Se h um crescimento mais acentuado que a prpria economia do Estado no Litoral
Norte Gacho e que as ACTs no acompanham, resultante de outros fatores, que pode ser
explicado pelo que Souza (2002) quando afirma que
As exportaes exercem impactos sobre o SMI27. Quando elas crescem, aumentam as
compras de insumos das empresas locais. O aumento do emprego e da renda no setor
exportador (SE) implica maiores compras de bens e servios produzidos localmente.
As exportaes exercem um efeito multiplicador sobre o SMI (SOUZA, 2002, p. 2).

Para esta afirmao se comprovar na conurbao importante reconhecer as atividades

econmicas propulsivas das cidades que a compem, levando em considerao tambm no que
o autor avana quando do surgimento da Teoria da Base Econmica, conceito mais amplo que
relaciona outras variveis exgenas importncia exportadora e crescimento de atividades
baseadas em servios, reconhecidas sob este aspecto como atividade geradora de fluxo turstico
pelo que defende Paiva (2013).
26

No Apndice B so demonstradas as participao das Atividades Caractersticas do Turismo de cada um dos

municpios da conurbao do Litoral Norte Gacho.
27
SMI Setor de Mercado Interno.

70

Concluindo o posicionamento sobre as ACTs, a Tabela 13 apresenta os coeficientes

tursticos aplicados para os Estados da Regio Sul, e, consequentemente, aplicveis, por
estimativa estatsticas, aos recortes regionais dentro dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e Paran, visto que a frmula utiliza-se do acmulo de dados dos trs Estados no
perodo de trs anos para determin-los.
Tabela 13 - Tabela Coeficiente Turstico: Coeficientes finais por ACT, regio sul e por ms (referentes ao
ano de 2010)
Agncias de
viagem

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

Novembro

Dezembro

Sul

78,2

77,6

76,7

74,9

75

75

75,6

75

75,4

76,4

78,2

79

Alimentao

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

Novembro

Dezembro

Sul

24,4

23,1

20,3

20,6

19,9

19,8

22

19,8

19,6

20,8

Alojamento

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

Sul

75,1

75,8

75,4

74,7

74,6

73,7

74,7

74,3

75,9

76,5

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

42,2

42

41,3

40,8

40,4

41,3

42,4

39,7

39,8

41,4

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

6,8

6,8

5,9

5,7

3,8

3,7

4,2

3,8

4,3

3,9

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

75,4

75,6

74,8

67,5

74,1

74

81,9

66,9

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

22,2

21,1

18,8

15

14,5

14,4

14,2

15,9

17,1

19,1

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

28,8

27,9

25

23,9

24,2

23,7

25,3

23,9

24,3

26,3

Aluguel de
transportes
Sul
Cultura e
lazer
Sul
Transporte
areo
Sul
Transporte
aquavirio
Sul
Transporte
terrestre
Sul

74,6

75,3

20,9
Novembro
77,5
Novembro
40,8
Novembro
6,2
Novembro
75,4
Novembro
20,1
Novembro
26,1

23,7
Dezembro
76,9
Dezembro
43,2
Dezembro
7,1
Dezembro
83,5
Dezembro
21,7
Dezembro
28,2

Fonte: Adaptado de IPEA (2013).

O fato mais relevante a se concluir sobre o porqu da inviabilidade de aplicao deste

coeficiente em um recorte territorial menor que as UFs fica explicito ao observar os dados da
Tabela 12, da Participao das Atividades Caractersticas do Turismo, onde transporte martimo
no perodo 2006/2013 no teve variao por iniciar e finalizar o perodo com saldo zero, ou
mesmo transporte terrestre e cultura & lazer que tiveram um saldo negativo no mesmo perodo.
Com a aplicao do coeficiente para as ACTs, significa diminuir proporo do
resultado do ms relacionado atividade, como por exemplo em transporte terrestre, com um
Coeficiente de 28,2 para um estoque de 282 em dezembro de 2013. O retorno da mdia
aritmtica seria 155 de estoque, de uma atividade que j se apresentou como negativa na
variao do perodo. Significa diminuir ainda mais a expresso da atividade para a conurbao.
Isso denota o quo frgil a perspectiva de identificar a dimenso do mercado de
trabalho no setor turismo baseado to especificamente nas atividades caractersticas do turismo.

71

E o IPEA finaliza as consideraes metodolgicas do uso do coeficiente concluindo:

importante ressaltar que a metodologia ainda se depara com desafios, dentre os
quais se destacam: i) dificuldades de transmitir ao entrevistado o conceito de
turista, em especial por telefone; ii) percepo equivocada do percentual de turistas
entre os clientes por parte do entrevistado; iii) dificuldade de perceber o percentual
de turistas entre clientes em atividades mais distantes do turismo, como alimentao
e cultura e lazer; iv) erros advindos da autoclassificao de atividades pelos
estabelecimentos na RAIS; v) erros advindos da declarao na RAIS de informaes
dos estabelecimentos (filiais) agregadas na matriz da empresa, quando o correto seria
fornecer as informaes por estabelecimento; e vi) impossibilidade de captar
empregos referentes, por exemplo, transformao de empregados em
proprietrios de estabelecimentos sem nenhum vnculo empregatcio, deixando
de ser contabilizados como ocupaes, e referentes, por exemplo, tambm,
terceirizao de ocupaes.28 (IPEA, 2013, p. 40).

Mas, o prprio o IPEA (2013) confirma que

possvel encontrar diferentes estimativas para a dimenso do mercado de trabalho
no setor turismo no Brasil. Os principais fatores que explicam essas diferenas so: i)
recorte de atividades consideradas como turismo; ii) emprego relacionado ao consumo
de turistas ou no; iii) vnculos considerados (estatutrios, CLT etc.); e iv) mercado
formal e informal (IPEA, 2013, p. 40).

Sendo assim, abre-se a prxima seo deste captulo demonstrando os resultados das
vinculaes diretas e indiretas e ou atividades independentes do turismo no territrio da
conurbao do Litoral Norte Gacho afim de demonstrar que tal frmula pode ser de grande
relevncia para concluir a expresso do turismo num territrio regional.
4.3. A contribuio dos Quocientes Locacionais para medir a expresso econmica do
turismo no Litoral Norte Gacho para alm das Atividades Caractersticas do Turismo
A relevncia do desenvolvimento socioeconmico da conurbao (que assume a
centralidade do territrio do Litoral Norte Gacho , com grande procura no veraneio gacho
pela populao do interior e da capital, atraindo tambm uma demanda sul-americana) no
constitui-se to somente durante o perodo de trs meses do vero. H uma preparao ao longo
do ano para que o cenrio esteja pronto, com produtos, servios e espaos construdos,
organizados e operativos.
Esta constncia de reorganizar a infraestrutura, melhorar produtos, ajustar oferta
demanda, tem um tempo de preparao e uso de variados recursos ao longo do ano que incide
28

. Segundo dados de 2011, entre os 7,9 milhes de estabelecimentos que declararam a RAIS, cerca de 4,3 milhes
correspondem RAIS negativa e 3,6 milhes RAIS com vnculos empregatcios (site MTE).

72

sobre a renda, gerao de empregos e formao da riqueza dessas cidades que colaboram com
a manuteno do PIB regional, importando produtos pela indstria motriz (no caso, o turismo),
que, segundo Souza (1980, p. 121) dever exercer seus efeitos de encadeamento e de
multiplicao sobre as atividades de mercado interno.
Identificou-se 13 cadeias produtivas na conurbao do Litoral Norte Gacho , das quais
foram selecionadas as atividades que apresentaram QL maiores que 1,2029: (1) administrao
pblica; (2) caladista; (3) construo civil e atividades imobilirias30; (4) energia eltrica;
(5) logstica e turismo & lazer; (6) madeireira mobiliria; (7) servios industriais de
utilidade pblica; (8) servios pblicos bsicos; (9) servios pblicos bsicos educao;
(10) servios pblicos bsicos - sade e turismo & lazer; (11) servios prestados s
empresas e s famlias; (12) servios prestados s famlias e turismo & lazer; (13) turismo
& lazer31.
Quatro esto relacionadas ao turismo para alm de suas caractersticas normais por
demonstrar claramente em seus resultados que o consumo extrapola a capacidade interna e
atende ao pblico interno e externo: SPB-Sade; Logstica; SPF; e a especfica de Turismo &
Lazer.
Torna-se bvio que este consumo crescente a partir de visitantes, mesmo os detentores
de segunda residncia. Estes setores trabalham o ano inteiro intensamente para que no vero
haja alojamentos, (mesmo que no oficialmente enquadrados como meios de hospedagem)
construindo, qualificando ou recuperando residncias e condomnios.
interessante observar que as atividades do mercado interno so as mesmas pequenas
atividades econmicas, na grande maioria, que constituda em cadeias de produo apresentamse com produtos e servios ofertados aos turistas.
No que tange aos valores tericos dessa afirmao, cita-se Silva et al que veem
precedentes para considerar as teorias do desenvolvimento regional, seja da polarizao, da
base de exportao, da base econmica ou dos lugares centrais, onde [...] a centralizao
tendncia natural, sendo que os lugares (ncleos urbanos) eram vistos como fornecedores de
bens e servios, tanto para si, como para lugares de sua periferia (Silva et al, 1999, p. 53).

29

As excees neste seleo so as Atividades Caractersticas do Turismo, que, pela relevncia da pesquisa,
mesmo demonstrando um QL baixo foram includas na tabela 14, 15 e 16, para anlise de cadeias.
30
Algumas atividades mantm uma relao contguas e foram enquadradas juntas por representarem um tipo de
consumo nico, como construo civil e atividades imobilirias ou Logstica e Turismo e Lazer.
31
Diferenciar SPF e Turismo & Lazer de Turismo & Lazer uma opo de enquadramento de atividades que se
identificam exclusivamente pelo consumo de turistas e as que dividem o consumo entre moradores e turistas.

73

E a prospeco disso observar que esta conurbao atua em conjunto, completando-se

como territrio e atraindo um fluxo de turistas que flutuam entre as cidades como se estivessem
andando entre bairros de uma grande cidade, consumindo bens e servios produzidos
localmente, mesmo que utilizando insumos importados de grandes centros, gerando o que
Perroux (1977)32 defende na teoria da polarizao, que o desenvolvimento [...] um processo
que se propaga atravs de impulsos econmicos desequilibrados entre as unidades produtivas
localizadas regionalmente (SILVA, et al, 1999, p. 49).
Como j abordado anteriormente, o crescimento econmico na conurbao do Litoral
Norte Gacho uma das mais altas do Estado e mesmo sendo um destino com grande procura
como destino turstico, no explica-se este crescimento somente pela concentrao de ACTs e
da importncia da especializao no segmento.
A populao economicamente ativa, medida em 2013, pela RAIS, chegou a 69.252
trabalhadores formais na conurbao. Definindo os QLs de cada atividade econmica e suas
distines em cadeias produtivas, selecionou-se [...] todas as atividades que apresentam um
QL particularmente elevado considerando a probabilidade de serem atividades propulsivas
Paiva (2013, p. 157).
Identificou-se a maior concentrao de empregos no meio urbano, quase inexistindo
atividades rurais. A consequncia direta dessa baixa vocao agropecuria tambm no ter
expresso em indstrias de transformao.
Alm disso, entre todas as atividades econmicas existentes na conurbao, 253
apresentam QL que demonstram um consumo ubquo. Um exemplo disso a atividade de
atendimento hospitalar, que somando as cinco cidades demonstra uma empregabilidade de 883
pessoas, mas com um QL de 0,55. Em suma, estas 253 atividades ubquas no ultrapassam o
valor adotado para corte de consumo entre domstico e externo, mesmo que somados seus
valores, sendo ento consideradas por Paiva (2013, p. 140) [...] como regra geral, atividades
de exportao de outros municpios da mesma regio de referncia.
Por ser um territrio essencialmente de prestao de servios, o consumo deprimido de
algumas atividades reflete em reas como bancos, correios e educao (ensino superior de psgraduao na regio apresenta um QL de 0,55, graduao 0,11 e ensino mdio de 0,68). Paiva
(2013, p. 160) tambm reconhece esta situao quando afirma que [...] possvel que um

32

A teoria da polarizao distingue-se das demais teorias econmicas por concentrar-se anlise regional,
fundamentada na adoo de uma poltica de programao econmica para territrios subdesenvolvidas (Silva et.
Al, 1999, p. 49).

74

municpio esteja submetido a tal grau de polarizao que mesmo algumas atividades
normalmente ubquas no emerjam no territrio ou apresentem um QL muito baixo.
Enquanto na teoria dos lugares centrais v-se a organizao do espao com centralidade
de bens e servios para os diferenciar dos demais, a teoria da base econmica separa as
atividades em bsicas e no-bsicas, sendo estas para consumo e investimento interno regio.
J, North (1977) na teoria da base de exportao postula a capacidade da economia regional em
colocar seus produtos nos mercados inter-regional e internacional para elevar a renda e
promover o desenvolvimento.
necessrio considerar tambm que algumas atividades mantm um valor maior que
1,20, mas demonstram uma baixa empregabilidade. Tais atividades podem representar uma
distoro sobre as cadeias existentes na regio, mas no podem deixar de serem consideradas
na relao de constituio das cadeias produtivas existentes no territrio.
Outro fato relevante que as cinco cidades dividem a centralidade da regio, tendo um
destaque, por exemplo, maior para Osrio em Servios Pblicos, mas para comrcios em geral
divide-se com Tramanda e Capo da Canoa. Estas trs cidades se destacam pela centralidade,
criando uma conurbao procurada conjuntamente no Litoral Norte Gacho .
Destarte, pela prpria concepo de Perroux (1967) que baseada no conceito de
unidades ativas de produo e sua influncia no espao econmico (que no surge em todos os
lugares ao mesmo tempo, sendo localizado e no disseminado no espao produtivo) pode-se
relacionar com a conurbao do Litoral Norte Gacho , como regio polarizada, que Myrdal
(1965) classifica pela interdependncia dos espaos homogneos, onde h intercmbio de bens
e servios, com intensidade interior superior intensidade exterior.
Conforme demonstra a Tabela 14 na identificao de cadeias produtivas na conurbao
do Litoral Norte Gacho , as atividades industriais tem uma expresso relevante, baseada em
cadeia caladista e de energia eltrica que empregavam 3.233 pessoas em dezembro de 2013 e
contabilizaram um QL 4,70. So as atividades propulsivas independentes do turismo. Tais
atividades influenciam as atividades de prestao de servios a empresas e famlias,
administrao e servios pblicos.
Mas no cerne da anlise a qual prope-se nesta pesquisa, o elemento mais importante
na constituio da conurbao que, aparentemente, sua especializao produtiva explica-se
pelo turismo.
Destaca-se, assim, a concentrao de empregos no comrcio e servios diversificados e
com quocientes locacionais muito alm da capacidade de consumo dos moradores locais. Ou
seja, mesmo que se considere que os moradores do litoral consumam produtos e servios de

75

uma cidade para outra, o consumo demonstrado pelos QLs est muito alm de suas capacidades
nas cadeias que constituem-se na conurbao do Litoral Norte Gacho e a partir da Tabela 14
pode-se analisar o peso das cadeias na relao com o turismo para explicar o crescimento nos
ltimos sete anos de 57,7% da economia da conurbao33.
Sobressai ainda que, no Censo 2010 (IBGE, 2013) na conurbao o nmero de
ocupados somava 50.181 pessoas e mesmo com a reconhecida informalidade no mercado do
turismo, o crescimento demonstrado pelos dados da RAIS, que mede somente o mercado
formal, demonstra uma ampliao de 19.071 postos de trabalho na conurbao, representando
um aumento percentual de 72% no perodo.
J, as atividades propulsivas ou mistas vinculadas indiretamente ao turismo
empregam 11.862 pessoas e seu quociente locacional de 1,93. Dentre as atividades que
compem este agrupamento esto a administrao e os servios pblicos, alm da cadeia
mobiliria, que atende tanto empresas, famlias e segundas residncias. Destes, a maior
empregabilidade est no setor pblico com 82% de contrataes, enquanto que o mercado
mobilirio emprega somente 3%.

Demonstrada na Tabela 12 - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo CONURBAO

LITORAL NORTE- Dez/2006 a Dez/2013.
33

76

Tabela 14 - Cadeias Produtivas da conurbao do Litoral Norte Gacho 34

CADEIAS PRODUTIVAS

TOTAL

Rio Grande do Sul

4.814.271

LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252

ATIVIDADES PROPULSIVAS INDEPENDENTES DO TURISMO

Caladista

30.616

2.383

5,41

Energia eltrica

17.202

850

3,44

47.818

3.233

4,70

ATIVIDADES PROPULSIVAS OU MISTAS VINCULADAS INDIRETAMENTE AO TURISMO

Administrao pblica

35.5079

9.768

1,91

Madeireira mobiliria

13.750

402

2,03

Servios industriais de utilidade pblica

39.38

573

10,12

Servios pblicos bsico

30.094

611

1,41

Servios pblicos bsico - educao

23.470

508

1,50

426.331

11.862

1,93

ATIVIDADES VINCULADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE AO TURISMO

Servios prestados s famlias e turismo & lazer

716.343

22.983

2,23

Turismo & lazer

70.078

1.926

1,91

Construo civil e atividades imobilirias

400.453

14.292

2,48

Logstica e turismo & lazer

60113

1542

1,78

Servios pblicos bsico - sade

93822

2923

2,17

1.340.809

43.666

2,26

ATIVIDADES REFLEXAS (SUBORDINADAS A TODAS AS PROPULSIVAS)

Servios prestados s empresas e s famlias

19.579

607

2,16

ATIVIDADES INDETERMINADAS OU NO CLASSIFICADAS

Indeterminadas
Fonte: Adaptado de Paiva (2015).

34

1.634.309

9.111

0,39

A tabela completa, com todas as cadeias produtivas da conurbao do Litoral Norte Gacho consta no
Apndice C.

77

Ao observar tais consideraes, cabe a afirmao de Paiva (2010, p. 12) que, [...] a
RAIS subestima a expresso relativa de atividades onde a informalidade elevada comparada
ao Censo, porm, a despeito da formalizao imposta pelo governo federal nas duas ltimas
dcadas consegue-se demonstrar pela RAIS a contribuio de cada setor e cadeias para definir
a expresso econmica e sua relao para com a especializao do territrio.
Os setores que mais empregam na conurbao so o governo (9.768); de calado
(2.383); SPF e turismo & lazer (22.983); e, construo civil e atividades imobilirias (14.292),
com QL de 1,91; 5,41; 1,81 e 1,58, respectivamente.
A tabela 12 demonstra que entre atividades propulsivas ou mistas vinculadas
indiretamente ao turismo, que empregam 11.862 pessoas que resultam num QL 1,93 e as
atividades vinculadas direta ou indiretamente ao turismo, que empregam 43.666, resultando
num QL 2,26, concentrando assim 80% dos empregos da regio, que somados, representam
55.528 empregos e um QL de 2,18, ou seja, mais especializado que o Rio Grande do Sul na
cadeia produtiva do turismo.
Alm da influncia das despesas de governo, em funo da construo de infraestrutura
e distribuio de renda para populao residente (no esquecendo que h muitos aposentado
com renda importada para a regio), nota-se que quando considera-se as atividades reflexas nas
cadeias definidas para a conurbao (supermercados, padarias, farmcias, postos de
combustveis, servios de TV cabo e de internet, sorveterias, atividades esportivas, comrcios
das mais variadas formas, reparaes, manutenes, etc.) compem-se num conjunto de
atividades propulsivas que respondem pelo maior percentual de empregos: 63% (os servios
prestados s famlias e turismo & lazer) que so diretamente associadas e dependentes do
turismo. O conjunto dessas atividades pode ser observado na Tabela 15 que demonstra o quo
expressivas so para um consumo exclusivo dos residentes e numa cadeia produtiva de outro
territrio qualquer seriam atividades reflexas dependentes da produo bsica exportadora.
O exerccio de recepcionar turistas, por mais qualificado que seja a regio nas atividades
caractersticas do turismo, no as tornam exclusivas na concepo econmica que expressa o
setor. Podem at orientar a aceitao que o turismo tem expresso econmica no territrio, mas
ser faz necessrio a complementao a partir das outras atividades econmicas, consideradas
na teoria da polarizao atividades internas.
o que demonstra a Tabela 15 pelas atividades vinculadas direta ou indiretamente
ao turismo, que compem-se numa cadeia do turismo expandida, onde servios prestados s
famlias somam-se a turismo & lazer, com 22.983 empregos gerados, e um QL de 2,23;
turismo & lazer (especificidade), com 1.926 empregos gerados e um QL 1,91, construo

78

civil e atividades imobilirias, com 14.292 empregos gerados e um QL 2,48; logstica que
soma-se a turismo & lazer, com 1.542 empregos gerados e um QL 1,78; e servios pblicos
bsico - sade com 2.923 em um QL 2,17.
Considerando o quociente locacional, as atividades propulsivas independentes do
turismo (que geram 7% dos empregos da regio), com QL 4,70 so as que mais exportam,
porm, atividades vinculadas direta ou indiretamente ao turismo (com QL 2,23) so as que
mais empregam, com 63% dos empregos da conurbao, gerados a partir do fluxo de turistas
que visitam a regio as atividades TrS que mais recebem.
Tabela 15 Empregos e QLs das Atividades Vinculadas Direta e indiretamente ao Turismo na
conurbao do Litoral Norte Gacho (LN Reduzido) 35
2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

ATIVIDADES VINCULADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE AO TURISMO

94

33

24,41

9321200

Preservao de Peixes, Crustceos e

Moluscos
Parques de Diverso e Parques
Temticos

1743

448

17,87

9001903

Produo de Espetculos de Dana

19

14,64

4722902

Peixaria

376

45

8,32

1330

157

8,21

385

37

6,68

1020101

6190699
4763604
4637106

784

65

5,76

1053800

Comrcio Atacadista de Sorvetes

Fabricao de Sorvetes e Outros Gelados
Comestveis

2833

231

5,67

9329802

Explorao de Boliches

101

5,51

38

5,49

244

18

5,13

1168

85

5,06

14

4,97

1175

77

4,56

1094

69

4,38

3976

248

4,34

9529104
4641902
9329801
6190602
4754702
5612100
4789002

35

Outras Atividades de Telecomunicaes

no Especificadas Anteriormente
Comrcio Varejista de Artigos de Caa,
Pesca e Camping

Reparao de Bicicletas, Triciclos e Outros

Veculos No-Motorizados
Comrcio Atacadista de Artigos de Cama,
Mesa e Banho
Discotecas, Danceterias, Sales de Dana
e Similares
Provedores de Voz Sobre Protocolo
Internet - VOIP
Comrcio Varejista de Artigos de
Colchoaria
Servios Ambulantes de Alimentao
Comrcio Varejista de Plantas e Flores
Naturais

As atividades grifadas representam as subclasses de Cultura e Lazer que compem as ACTs.

79

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

4789001

Comrcio Varejista de Mercadorias em

Lojas de Convenincia
Comrcio Varejista de Suvenires,
Bijuterias e Artesanatos

5813100

Edio de Revistas

4729602

4713002
4754703
4763603
4789005
4635402
9529102

4712100

4711302
4721102
5611203
4755503

4757100
4634602
9529105
4755502
4722901

Lojas de Variedades, Exceto Lojas de

Departamentos ou Magazines
Comrcio Varejista de Artigos de
Iluminao
Comrcio Varejista de Bicicletas e
Triciclos
Comrcio Varejista de Produtos Saneantes
Domissanitrios
Comrcio Atacadista de Cerveja, Chope e
Refrigerante
Chaveiros
Comrcio Varejista de Mercadorias em
Geral, com Predominncia de Produtos
Alimentcios - Minimercados, Mercearias e
Armazns
Comrcio Varejista de Mercadorias em
Geral, com Predominncia de Produtos
Alimentcios - Supermercados
Padaria e Confeitaria com Predominncia
de Revenda
Lanchonetes, Casas de Ch, de Sucos e
Similares
Comercio Varejista de Artigos de Cama,
Mesa e Banho
Comrcio Varejista Especializado de Peas
e Acessrios para Aparelhos
Eletroeletrnicos para Uso Domstico,
Exceto Informtica e Comunicao
Comrcio Atacadista de Aves Abatidas e
Derivados
Reparao de Artigos do Mobilirio
Comercio Varejista de Artigos de
Armarinho

53

3,93

7426

417

3,90

182

10

3,82

3745

198

3,68

803

41

3,55

901

41

3,16

2093

93

3,09

6332

281

3,09

296

13

3,05

42143

1.750

2,89

130085

5.249

2,81

21135

852

2,80

42472

1.709

2,80

3446

134

2,70

3318

126

2,64

265

10

2,62

376

14

2,59

3503

130

2,58

5049

173

2,38

4759899

Comrcio Varejista de Carnes - Aougues

Comrcio Varejista de Outros Artigos de
Uso Domstico no Especificados
Anteriormente

11466

387

2,35

4754701

Comrcio Varejista de Mveis

22815

758

2,31

4729601

665

22

2,30

7722500

Tabacaria
Aluguel de Fitas de Vdeo, Dvds e
Similares

753

24

2,22

4631100

Comrcio Atacadista de Leite e Laticnios

2573

82

2,22

4724500

Comrcio Varejista de Hortifrutigranjeiros

3778

118

2,17

80

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

4729699

Comrcio Varejista de Produtos

Alimentcios em Geral ou Especializado
em Produtos Alimentcios no
Especificados Anteriormente

10887

340

2,17

9329899

Outras Atividades de Recreao e Lazer

no Especificadas Anteriormente

1841

56

2,11

5611201

Restaurantes e Similares

81750

2.454

2,09

4721104

Comrcio Varejista de Doces, Balas,

Bombons e Semelhantes

3446

103

2,08

4756300

Comrcio Varejista Especializado de

Instrumentos Musicais e Acessrios

570

17

2,07

4713001

Lojas de Departamentos ou Magazines

15033

431

1,99

31605

823

1,81

4457

116

1,81

4784900

Comrcio Varejista de Outros Produtos no

Especificados Anteriormente
Comrcio Varejista de Gs Liquefeito de
Petrleo (GLP)

9102302

Restaurao e Conservao de Lugares e

Prdios Histricos

39

1,78

7729201

Aluguel de Aparelhos de Jogos Eletrnicos

40

1,74

4789099

40

1,74

4783102

Produo de Espetculos de Rodeios,

Vaquejadas e Similares
Comrcio Varejista de Artigos de
Relojoaria

895

22

1,71

4759801

Comrcio Varejista de Artigos de

Tapearia, Cortinas e Persianas

1221

30

1,71

4761003

Comrcio Varejista de Artigos de Papelaria

8051

190

1,64

4634601

Comrcio Atacadista de Carnes Bovinas e

Sunas e Derivados

1877

44

1,63

1740

40

1,60

421

1,49

6143

129

1,46

2855

58

1,41

3489

70

1,39

2659

52

1,36

512

10

1,36

25015

480

1,33

9001905

4761002

4639702

Comrcio Varejista de Jornais e Revistas

Comrcio Atacadista de Produtos
Alimentcios em Geral, com Atividade de
Fracionamento e Acondicionamento
Associada

5611202

Bares e Outros Estabelecimentos

Especializados em Servir Bebidas

9609299

9521500
4646001
4762800

4753900

Outras Atividades de Servios Pessoais no

Especificadas Anteriormente
Reparao e Manuteno de Equipamentos
Eletroeletrnicos de Uso Pessoal e
Domstico
Comrcio Atacadista de Cosmticos e
Produtos de Perfumaria
Comrcio Varejista de Discos, Cds, Dvds e
Fitas
Comrcio Varejista Especializado de
Eletrodomsticos e Equipamentos de udio
e Vdeo

81

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

4637107

9001999
4785799

4922102
4636202
9329804
5620102
9001906
9319101
9312300

Comrcio Atacadista de Chocolates,

Confeitos, Balas, Bombons e Semelhantes
Artes Cnicas, Espetculos e Atividades
Complementares no Especificados
Anteriormente
Comrcio Varejista de Outros Artigos
Usados
Transporte Rodovirio Coletivo de
Passageiros, com Itinerrio Fixo,
Interestadual
Comrcio Atacadista de Cigarros,
Cigarrilhas e Charutos
Explorao de Jogos Eletrnicos
Recreativos
Servios de Alimentao para Eventos e
Recepes - Buf
Atividades de Sonorizao e de
Iluminao
Produo e Promoo de Eventos
Esportivos

836

16

1,33

548

10

1,27

503

1,24

1993

35

1,22

1139

20

1,22

242

1,15

685

10

1,01

482

1,01

228

0,91

9543

71

0,52

31070

206

0,46

4929901

Clubes Sociais, Esportivos e Similares

Transporte Rodovirio Coletivo de
Passageiros, com Itinerrio Fixo,
Municipal
Transporte Rodovirio Coletivo de
Passageiros, Sob Regime de Fretamento,
Municipal

3170

10

0,22

4755501

Comrcio Varejista de Tecidos

2523

118

3,25

4782201

Comrcio Varejista de Calados

Comrcio Varejista de Artigos do
Vesturio e Acessrios
Fabricao de Produtos de Padaria e
Confeitaria com Predominncia de
Produo Prpria

24006

626

1,81

89773

1.959

1,52

5047

96

1,32

4921301

4781400

1091102

SERVIOS PRESTADOS S
FAMLIAS E TURISMO&LAZER

5099801

Transporte Aquavirio para Passeios

Tursticos

716343

22983

2,23

69,52

95

51

37,32

7719501

Campings
Locao de Embarcaes sem
Tripulao, Exceto para Fins
Recreativos

13,90

7912100

Operadores Tursticos

193

30

10,81

3317101

Manuteno e Reparao de
Embarcaes e Estruturas Flutuantes

72

4,83

4921302

Transporte Rodovirio Coletivo de

Passageiros, com Itinerrio Fixo,

324

2,49

5590602

9060

82

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

Intermunicipal em Regio
Metropolitana

4922101
5510801

10346

366

2,46

25349

883

2,42

2012

66

2,28

397

10

1,75

3012100

Hotis
Comrcio Varejista de Artigos
Fotogrficos e para Filmagem
Construo de Embarcaes para Esporte e
Lazer

5590603

Penses (Alojamento)

978

21

1,49

5510803

Motis

4399

64

1,01

2008

25

0,87

1450

16

0,77

4789008

4929904

Outros Alojamentos no Especificados

Anteriormente
Organizao de Excurses em Veculos
Rodovirios Prprios, Intermunicipal,
Interestadual e Internacional

7911200

Agncias de Viagens

6712

46

0,48

5510802

Apart-Hotis

826

0,25

7711000

Locao de Automveis sem Condutor

Outros Transportes Rodovirios de
Passageiros no Especificados
Anteriormente
Transporte Rodovirio Coletivo de
Passageiros, Sob Regime de Fretamento,
Intermunicipal, Interestadual e
Internacional

2058

0,20

761

0,18

3356

0,12

TURISMO&LAZER36

70078

5590699

4929999

4929902

4330402

Extrao de Mrmore e Beneficiamento

Associado
Comrcio Varejista de Pedras para
Revestimento
Instalao de Portas, Janelas, Tetos,
Divisrias e Armrios Embutidos de
Qualquer Material

8130300
4399101

810003
4744006

810006
6821801
36

Transporte Rodovirio Coletivo de

Passageiros, com Itinerrio Fixo,
Intermunicipal, Exceto em Regio
Metropolitana

1926

1,91

69,52

59

10

11,78

1239

180

10,10

Atividades Paisagsticas

1189

150

8,77

Administrao de Obras

889

105

8,21

1116

119

7,41

2159

227

7,31

Extrao de Areia, Cascalho ou Pedregulho

e Beneficiamento Associado
Corretagem na Compra e Venda e
Avaliao de Imveis

O consumo do Turismo e Lazer demonstra ACT com consumo alto em hospedagem e transporte de itinerrio
fixo (intermunicipais), porm transporte fretado e agncias de viagens demonstram um QL baixo, provavelmente
por duas condicionantes: o pblico visitante no consome produtos de receptivo por ser essencialmente de segunda
residncia e por ter a limitao de circulao de nibus e caminhes na Estrada do Mar (RS 389).

83

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

2449101
4110700

Produo de Zinco em Formas Primrias

Incorporao de Empreendimentos
Imobilirios

4744004

Comrcio Varejista de Cal, Areia, Pedra

Britada, Tijolos e Telhas

6,05

28965

2.218

5,32

1069

78

5,07

4161

281

4,69

2545

160

4,37

2341900

Corretagem no Aluguel de Imveis

Aparelhamento de Placas e Execuo de
Trabalhos em Mrmore, Granito, Ardsia e
Outras Pedras
Fabricao de Produtos Cermicos
Refratrios

278

17

4,25

4743100

Comrcio Varejista de Vidros

4016

244

4,22

6810201

Compra e Venda de Imveis Prprios

1323

80

4,20

7119703

Servios de Desenho Tcnico

Relacionados Arquitetura e Engenharia

342

20

4,07

796

44

3,84

229

11

3,34

6821802

2391503

4319300
2391501
8112500

Servios de Preparao do Terreno no

Especificados Anteriormente
Britamento de Pedras, Exceto Associado
Extrao

69

Condomnios Prediais
Gesto e Administrao da Propriedade
Imobiliria
Comrcio Varejista de Materiais de
Construo em Geral
Comrcio Varejista de Materiais de
Construo no Especificados
Anteriormente
Atividades de Monitoramento de Sistemas
de Segurana
Fabricao de Painis e Letreiros
Luminosos

32872

1.518

3,21

4598

210

3,18

30144

1.118

2,58

21097

765

2,52

7169

247

2,40

526

17

2,25

Construo de Edifcios
Comrcio Varejista de Materiais
Hidrulicos

136035

4.136

2,11

838

25

2,07

1492

42

1,96

5614

157

1,94

4679604

Obras de Fundaes
Outras Obras de Instalaes em
Construes no Especificadas
Anteriormente
Comrcio Atacadista Especializado de
Materiais de Construo no Especificados
Anteriormente

670

18

1,87

4399103

Obras de Alvenaria

16822

415

1,72

7111100

Servios de Arquitetura

1118

23

1,43

1850

38

1,43

3465

70

1,40

6822600
4744099

4744005
8020000
3299004
4120400
4744003
4391600

4329199

2330305

2330399

Preparao de Massa de Concreto e

Argamassa para Construo
Fabricao de Outros Artefatos e Produtos
de Concreto, Cimento, Fibrocimento,
Gesso e Materiais Semelhantes

84

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

4679601
1622601
7319002
4741500
8011101
4330404

Comrcio Atacadista de Tintas, Vernizes e

Similares
Fabricao de Casas de Madeira PrFabricadas
Promoo de Vendas
Comrcio Varejista de Tintas e Materiais
para Pintura
Atividades de Vigilncia e Segurana
Privada

1,38

157

1,33

2707

51

1,31

4832

87

1,25

54337

977

1,25

7497

133

1,23

737

13

1,23

4744001

Servios de Pintura de Edifcios em Geral

Atividades Tcnicas Relacionadas
Engenharia e Arquitetura no
Especificadas Anteriormente
Comrcio Varejista de Ferragens e
Ferramentas

13571

238

1,22

7732202

Aluguel de Andaimes

1501

26

1,20

7119799

CONSTRUO CIVIL E
ATIVIDADES IMOBILIRIAS37
4940000

4530702

Transporte Dutovirio
Comrcio Sob Consignao de Veculos
Automotores
Comrcio Atacadista de lcool Carburante,
Biodiesel, Gasolina e Demais Derivados de
Petrleo, Exceto Lubrificantes, no
Realizado por Transportador Re
Comrcio por Atacado de Pneumticos e
Cmaras-De-Ar

4511105

Comrcio por Atacado de Reboques e

Semi-Reboques Novos e Usados

4512902

4681801

4520006

Comrcio a Varejo de Peas e Acessrios

para Motocicletas e Motonetas
Servios de Borracharia para Veculos
Automotores

2950600

Recondicionamento e Recuperao de
Motores para Veculos Automotores

4731800

Comrcio Varejista de Combustveis para

Veculos Automotores

4520003

Servios de Manuteno e Reparao

Eltrica de Veculos Automotores

4541205

37

352

400453

14292

2,48

119

50

29,21

260

18

4,81

983

57

4,03

1125

57

3,52

20

3,48

1823

60

2,29

780

21

1,87

701

17

1,69

1.178

1,65

15

1,33

49621
786

A cadeia da construo civil demonstra-se propulsiva, com um nmero elevado de atividades com QLs tpicos
de atividades propulsivas, tendo como destaques construo de edifcios, comrcio de material de construo,
condomnios prediais e incorporao de empreendimentos imobilirios. Esta mais uma comprovao de que o
turismo do Litoral Norte um turismo do tipo segunda residncia e no pode ser devidamente avaliado e
mensurado to somente a partir do padro de contabilizao desenvolvido com base nas ACTs.

85

2013
Cd

Subclasse
Total

Emprego Rio
Grande do Sul
4.814.271

Emprego LN
Reduzido

QL LN
Reduzido

69.252
continua

2930103

Fabricao de Cabines, Carrocerias e

Reboques para Outros Veculos
Automotores, Exceto Caminhes e nibus

986

18

1,27

5229002

Servios de Reboque de Veculos

1433

26

1,26

177

1,18

429

1,13

870

14

1,12

4541204

Comrcio Atacadista de Combustveis de

Origem Vegetal, Exceto lcool Carburante
Comrcio a Varejo de Motocicletas e
Motonetas Usadas

4732600

Comrcio Varejista de Lubrificantes

4681803

LOGSTICA E TURISMO&LAZER38

60113

8660700

Atividades de Apoio Gesto de Sade

3460

614

12,34

8640203

Servios de Dilise e Nefrologia

Servios de Diagnstico por Registro
Grfico - ECG, EEG e Outros Exames
Anlogos
Manuteno e Reparao de Aparelhos
Eletromdicos e Eletroteraputicos e
Equipamentos de Irradiao
Atividades de Atendimento em ProntoSocorro e Unidades Hospitalares para
Atendimento a Urgncias

941

49

3,62

94

2,96

107

1,95

15242

425

1,94

7684

209

1,89

49076

1.297

1,84

6663

139

1,45

7576

133

1,22

2979

50

1,17

8640208

8610101

8610102
8640202

Laboratrios Clnicos
Comrcio Varejista de Produtos
Farmacuticos, sem Manipulao de
4771701
Frmulas
Comrcio Varejista de Produtos
Farmacuticos, com Manipulao de
4771702
Frmulas
Atividade Odontolgica com Recursos
para Realizao de Procedimentos
8630504
Cirrgicos
Servios de Diagnstico por Imagem com
Uso de Radiao Ionizante, Exceto
8640205
Tomografia
SERVIOS PBLICOS BSICO SADE 39
Fonte: Adaptado de Paiva (2015)

93822

1542

2923

1,78

2,17

Vale destacar que h quatro cadeias vinculadas direta e indiretamente ao turismo por
demonstrar trs aspectos singulares: as atividades voltadas para as famlias so tambm

38

Na cadeia logstica, fora transporte dutovirio que especfico do mercado petroleiro, as demais atividades
extrapolam o QL 1,20 por atender um consumo externo de prestao de servios automotivos excedidos ao
potencial interno de consumo.
39
SPB-Sade demonstra que h uma cadeia de servios dispostos para o consumo extraordinrio, mesmo no
incluindo servios de maior especializao, como os hospitalares (onde recorre-se Capital).

86

consumidas pela grande quantidade de turistas que visitam a regio, concentradamente no

veraneio; pela cadeia produtiva da construo civil e imobiliria, existe uma grande procura por
aquisio e locao de imveis no veraneio; a procura por servios de sade no mesmo perodo,
que eleva-se pelo fluxo de visitantes; e pela cadeia de logstica que mantem-se aquecida ao
longo do ano pelo transporte de produtos e insumos s cadeias que operam durante o ano e, no
veraneio pelo impressionante aumento de transporte de passageiros.
De tais cadeias a mais relevante sob o aspecto de distribuio de empregabilidade anual
da construo civil, que trabalha o ano todo para ter o produto pronto (novos imveis) para
venda e locao no veraneio. No que os demais no operem durante o ano, mas diminuem
gradativamente nos meses de baixa estao para o turismo.
Ainda sobre a importncia da construo civil, que compe diretamente com a
Corretagem de Imveis uma cadeia produtiva que atende os interesses de consumo de novas
segundas residncias e ou a locao por temporada muito comum no veraneio gacho. Dentre
os maiores QLs esto de Comrcio Varejista de Pedras para Revestimento; Instalao de Portas,
Janelas, Tetos, Divisrias e Armrios Embutidos de Qualquer Material; Atividades
Paisagsticas; Administrao de Obras; Extrao de Areia, Cascalho ou Pedregulho e
Beneficiamento Associado; e Corretagem na Compra e Venda e Avaliao de Imveis fechando
um crculo virtuoso de gerao de renda e emprego no Litoral Norte Gacho .
Outro destaque importante a se fazer que, das ACTs, h uma diviso entre as que
atendem exclusivamente turistas e as que atendem turistas e residentes, como por exemplo,
bares e restaurantes. Esta diviso se faz importante por dois aspectos: (1) pelo consumo, quase
que exclusivo de turistas; (2) mesmo com QL de 1, figurarem entre as atividades caractersticas
do turismo mensurados pelo sistema ONU.
Dessa forma, impor que as ACTs40 destaquem-se perante as demais atividades para
definir a expresso do turismo na regio, relativo, visto que se separ-las numa nica tabela,
conforme a Tabela 16 esta diminuiria o valor hierrquico perante as demais cadeias
apresentadas na conurbao, com um QL 2,04, empregando 7.084 pessoas, que representa 10%
das ocupaes formais. Mesmo assim, empregando mais que as cadeias independentes do
turismo.
A despeito de uma atividade em particular, que rigorosamente reflexa, da alimentao,
considerando que atende tanto aos domiciliados quanto turistas, ter seu QL no sendo mais

40

As ACTs esto grifadas na tabela, divididas entre Turismo & Lazer e Servios Prestados s Famlias e Turismo
& Lazer por relacionarem-se assim ao consumo, alguns exclusivos ao turismo e outras atendendo o consumo
domstico do local e turistas.

87

elevado que de outras ACTs, sugere que o tipo de turista que transita no territrio de regies
prximas e consome produtos alimentcios de outras atividades existentes na regio, como
demonstrado nas tabelas anteriores em que vrias atividades de comrcio de alimentos e bebidas
demonstraram QL iguais e ou maiores que da alimentao fora do lar.

Tabela 16 - QL somente das ACTs da conurbao do Litoral Norte Gacho

Subclasse

Total

Rio Grande
do Sul

4814271

LN
Reduzido

QL ACT
continua

69252

Transporte Aquavirio para Passeios Tursticos

69,52

Campings

95

51

37,32

1743

448

17,87

Parques de Diverso e Parques Temticos

Produo de Espetculos de Dana

19

14,64

Locao de Embarcaes sem Tripulao, Exceto para Fins Recreativos

13,90

Operadores Tursticos

193

30

10,81

Explorao de Boliches

101

5,51

Discotecas, Danceterias, Sales de Dana e Similares

1168

85

5,06

Servios Ambulantes de Alimentao

1094

69

4,38

Lanchonetes, Casas de Ch, de Sucos e Similares

42472

1709

2,80

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com Itinerrio Fixo,

Intermunicipal em Regio Metropolitana

9060
324

2,49

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com Itinerrio Fixo,

Intermunicipal, Exceto em Regio Metropolitana

10346
366

2,46

883

2,42

56

2,11

2454

2,09

Hotis
Outras Atividades de Recreao e Lazer no Especificadas
Anteriormente
Restaurantes e Similares

25349

Restaurao e Conservao de Lugares e Prdios Histricos

39

1,78

Produo de Espetculos de Rodeios, Vaquejadas e Similares

40

1,74

Penses (Alojamento)

978

21

1,49

Bares e Outros Estabelecimentos Especializados em Servir Bebidas

6143

129

1,46

Artes Cnicas, Espetculos e Atividades Complementares no

Especificados Anteriormente

548
10

1,27

35

1,22

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com Itinerrio Fixo,

Interestadual
Explorao de Jogos Eletrnicos Recreativos

1841
81750

1993
242

1,15

Motis

4399

64

1,01

Atividades de Sonorizao e de Iluminao

482

1,01

Produo e Promoo de Eventos Esportivos

228

0,91

Outros Alojamentos no Especificados Anteriormente

2008

25

0,87

Organizao de Excurses em Veculos Rodovirios Prprios,

Intermunicipal, Interestadual e Internacional

1450
16

0,77

Agncias de Viagens

6712

46

0,48

88

Subclasse

Total
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com Itinerrio Fixo,
Municipal
Apart-Hotis
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, Sob Regime de
Fretamento, Municipal
Locao de Automveis sem Condutor
Outros Transportes Rodovirios de Passageiros no Especificados
Anteriormente
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, Sob Regime de
Fretamento, Intermunicipal, Interestadual e Internacional

Rio Grande
do Sul

4814271
31070
826
3170
2058
761

LN
Reduzido

QL ACT
continua

69252
206

0,46

0,25

10

0,22

0,20

0,18

0,12

7084

2,04

3356
241740

Fonte: Adaptado de Paiva (2015)

Das ACTS as que mais se destacam na Tabela 16 por nmero de empregos gerados so
de Parques de Diverso e Parques Temticos, meios de hospedagem (hotis e campings) e,
alimentao (restaurantes, bares e lanchonetes). Mas, nenhuma com um QL muito mais elevado
que os demais, demonstrando que em comparao com as cadeias que se correlacionam com o
turismo, tais atividades atendem uma demanda que se apresenta para o perodo de procura, mas
concorre com o aspecto mais relevante para a regio de segunda residncia.
4.4. As motivaes de compor instrumentos de mensurao da expresso econmica do
turismo integrando Quocientes Locacionais para alm das medies das Atividades
Caractersticas do Turismo
guisa de concluir este pesquisa, se faz necessrio compor a relao entre as duas
metodologias e a aplicao na composio das estratgias das polticas pblicas que orientam
o desenvolvimento de um territrio pelo segmento econmico do turismo.
Sendo o sistema ONU, representado no Brasil pelo Ministrio do Turismo, IBGE e
IPEA, que demonstra a expresso econmica pelas ACTs e tal inferncia repercute nas
definies da poltica nacional do setor, especialmente em critrios de destinao de recursos
atravs do Programa de Regionalizao do Turismo, tem-se em regies desenhadas para o
planejamento especfico deste segmento, como a Regio Turstica Litoral Norte Gacho
exemplos para reavaliao de quanto mais conjuga-se com outros setores existentes na
construo de um destino como turstico.

89

pertinente compor com outros setores econmicos para confirmar nesta

regionalizao o que North (1955) procurou evidenciar e Paiva (2013, p. 66) ilustra ao
determinar que [...] acompanhar / projetar / planejar a dinmica econmica dos territrios, a
regionalizao pertinente ser a que resgata e diferencia as determinaes da dinmica
regional. Para elucidar tais fatores, Paiva (2013, p. 66) relaciona os principais fatores:
(1) o nmero, a distribuio espacial e a taxa de crescimento das atividades
propulsivas num dado territrio; (2) o padro de distribuio, absoro local e
destinao da renda do territrio; (3) as caractersticas tcnicas das atividades e
cadeias produtivas que impulsionam (ou circunscrevem) o adensamento e
complexificao das cadeias propulsivas regionais e sua transformao (ou no) em
Arranjos Produtivos Locais; e 4) a capacidade das lideranas empresariais e dos
trabalhadores que atuam nas atividades (e/ou cadeias; e/ou APLs) propulsivas e
multiplicativas de reconhecerem os desafios interpostos ao desenvolvimento do
territrio e articularem os instrumentos necessrios a superao dos mesmos.

Porm, a interpretao para o planejamento setorial do turismo e a indicao de repasses

de recursos do Governo Federal, pode estar exemplificado em como o Litoral Norte Gacho
aparece nas perspectivas da regionalizao do Plano Nacional.
Em agosto de 2015, por meio da Portaria 144, o Ministrio do Turismo categorizou os
municpios brasileiros, afim de identificar o desempenho da economia do turismo dos
municpios que aderissem regionalizao e serem includos no Mapa do Turismo Brasileiro e
assim
Subsidiar a tomada de decises estratgicas da gesto pblica e orientar a elaborao
e a implementao de polticas especficas para cada categoria de municpios, de
modo a atender suas especificidades, a partir do desempenho de sua economia do
turismo (BRASIL, 2015, p. 8).

Basicamente, esta normativa serve para o Governo Federal priorizar a [...] formalizao
de instrumentos de transferncias voluntrias de recursos para apoio a programas, projetos e
aes que visam o desenvolvimento do turismo, com vistas eficincia alocativa de recursos
pblicos (BRASIL, 2015).
um importante avano para descentralizar as polticas pblicos do setor e destinar
recursos para municpios e regies que tenham foco no ordenamento de arranjos produtivos
para o turismo. Mas, como exemplo, pode-se verificar nos repasses do Governo Federal, que
em 2015, segundo dados do Portal da Transparncia, das cinco cidades da conurbao do Litoral
Norte Gacho , especializadas no segmento do turismo, apenas Capo da Canoa recebeu

90

recursos do Ministrio do Turismo, para reforma de uma praa. O montante repassado foi de
R$ 11.115,00 (BRASIL, 2015).
No mesmo perodo, o Governo Federal repassou para o Rio Grande do Sul R$
9.658.011.067,34, sendo R$ 2.902.631.678,29 para o Governo Estadual e mais R$
6.755.379.389,05 diretamente aos municpios. A Tabela 17 apresenta os valores que foram
destinados as cinco cidades da conurbao do Litoral Norte Gacho , sendo essencialmente para
rubricas de educao, sade, segurana e programas sociais do Governo Federal.

Tabela 17 - Repasses do Governo Federal para os municpios do Litoral Norte Gacho

Cidade
Repasses do Gov. Federal
Repasses efetuados para projetos de turismo
Capo da Canoa

R$

25.584.707,64

R$

11.115,00

Imb

R$

18.122.623,58

R$

Osrio

R$

42.692.471,88

R$

Tramanda

R$

40.238.014,50

R$

Xangri-l

R$

R$

R$

11.115,00

TOTAL
R$
126.637.817,60
Fonte: Adaptado de Portal da Transparncia (2015).

A metodologia do Ministrio do Turismo para categorizar os municpios e assim

colaborar nesta destinao de recursos, utiliza-se de variveis que estejam disposio para o
Ministrio do Turismo, vnculo direto com a atividade turstica e capacidade de
comparabilidade em todo territrio nacional. Isso seria contraprodutivo se o prprio Ministrio
tivesse que analisar as expresses econmicas de cada municpio e regio e assim definir a
participao do turismo nas suas economias.
Ento, a partir da metodologia escolhida, o Ministrio do Turismo chegou s variveis
descritas no Quadro 3 para categorizar os municpios no Mapa Turstico Brasileiro que aderiram
Regionalizao do Turismo:

Quadro 3 - Variveis selecionadas para a categorizao dos municpios do Mapa do Turismo Brasileiro
Varivel

Fonte da coleta

Nmero de estabelecimentos formais cuja atividade principal

hospedagem

Relao Anual de Informaes Sociais

(RAIS) / Ministrio do Trabalho e
Emprego

Nmero de empregos formais no setor de hospedagem

Estimativa de turistas a partir do Estudo de Demanda
Domstica
Estimativa de turistas a partir do Estudo de Demanda
Internacional
Fonte: Ministrio do Turismo, BRASIL (2015).

Estudo da Demanda Domstica Fundao

Instituto
de
Pesquisas
Econmicas FIPE /MTur
Estudo da Demanda Internacional
FIPE/MTur

91

O resultado desta categorizao foi a diviso dos municpios em cinco categorias (Averde, B-azul, C-amarelo, D-ocre e E-bord), hierarquicamente de A (que, teoricamente
responderiam pela maior demanda de fluxo de turistas) para E (que, teoricamente, responderiam
pela menor, ou nenhuma, demanda de fluxo de turistas).
Sob estes critrios o mapa do Rio Grande do Sul obteve o resultado demonstrado na
Figura 5:

Figura 5 - Mapa da Regionalizao do Turismo no Rio Grande do Sul

Fonte: Ministrio do Turismo (2015)

Nesta ptica, somente trs cidades no Rio Grande do Sul obtiveram a categoria A: Porto
Alegre, Gramado e Torres. Porm, cidades que, teoricamente, no demonstram expresso
turstica como So Gabriel e Canoas, foram includas na categoria B.
Para o Litoral Norte Gacho a categorizao pintou o mapa da forma demonstrado na
Figura 6:

Figura 6 - Mapa da Regionalizao do Turismo no Litoral Norte Gacho

Fonte: Ministrio do Turismo (2015)

92

Das vinte e trs cidades que compem o Litoral Norte Gacho , uma foi includa na
categoria A (Torres), duas na B (Capo da Canoa e Tramanda), seis na categoria C (Osrio,
Xangri-l, Imb, Arroio do Sal, Palmares do Sul e Cidreira) e as outras quatorze nas categorias
D (Mostardas, Balnerio Pinhal, Santo Antnio da Patrulha, Maquin, Terra de Areia, Tavares
e Cara) e E (Capivari do Sul, Itati, Trs Cachoeiras, Trs Forquilhas, Dom Pedro de Alcntara,
Mampituba e Morrinhos do Sul). Nesta concepo, das cidades que compem a conurbao
analisada neste estudo de caso, tem-se duas cidades em categoria B e trs em categoria C.
Resgatar as providncias do Ministrio do Turismo na construo de uma poltica
regionalizada para o segmento traz tona algumas oposies importantes de se elucidar perante
a anlise comparativa de ACTs e QLs.
Conforme a regra estatstica adotada, no foram includas as capitais das Unidades da
Federao (UFs) por [...] se tratarem de casos extremos que influenciariam a criao dos
grupos (BRASIL, 2015, p. 17). Neste ponto que comea a demonstrar a importncia dos
critrios do mapa da regionalizao do turismo para comparabilidade das ACTs e dos QLs.
As capitais concentram muitos servios e, principalmente, atividades de governo, que
incidem tambm sobre a concentrao de servios ofertados de hospedagem, ou seja,
potencializam o fluxo de visitantes, mas no se caracterizam por representar destinos tursticos
que recebem turistas, conforme a acepo da OMT.
congruente tal referncia ao que Paiva (2013) trata quando afirma que a concentrao
de servios especializados define uma cidade como polo, atraindo clientes de cidades do
entorno no caso de polo regional, ou de clientes de diferentes regies no caso de polos sem
regio.
Tambm no foram includos municpios com valores zerados nas variveis
selecionadas, [...] por ser altamente concentrado (o nmero de cidades, grifo nosso), possuiria
influncia sobre a formao dos agrupamentos e dificultaria as anlises posteriores (BRASIL,
2015). Pelo enfoque dado por North (1954) a dinmica solidria da periferia com os polos
articula a oferta de insumos e processamento de matria-prima construindo o sistema de
hierarquia gravitacional urbana entre um polo que oferta servios e beneficiamento para um
entorno produtivo determinado. Ou seja, no caberia desassociar os municpios que gravitam
no entorno dos polos que concentram os servios (sendo neste caso to especficos das ACTs).
Distinguir os municpios que no compuseram a amostragem da FIPE/MTUR na
pesquisa de fluxo internacional ou mesmo de demanda domstica, previstas como critrio na
categorizao, associado ao fato de ter uma quantidade mnima ou nenhuma de meios de
hospedagem fez essas cidades obterem ndices baixos na composio do Mapa de

93

Regionalizao e tem como consequncia uma perspectiva menor de transferncia de recursos

para desenvolver atividades especficas para o turismo.
Esta parte da metodologia de anlise e categorizao das cidades demonstra uma opo
de afirmar cidades polos, com maior concentrao de servios, incluindo atividades
caractersticas do turismo, especialmente meios de hospedagem, mas no demonstra relevncia
para os motivos que as caracterizam como mais atrativas que outras para o segmento do turismo.
Talvez aqui, a teoria da Base de Exportaes e o emprego dos quocientes locacionais
corrobore com a metodologia do Ministrio do Turismo, haja vista o que Paiva (2013, p. 125)
afirma ao distinguir que a [...] renda interna de municpios que contam com sistemas
produtivos complexos e de alta agregao de valor a ser mais elevada, mas tambm pode
afirmar outras localidades como importantes para o segmento por demonstrar que outros setores
econmicos se concretizam ou evoluem a partir do desenvolvimento do turismo.
Cabe, ento, adentrar na comparao da economia do turismo utilizando as Atividades
Caractersticas do Turismo e os Quocientes Locacionais para demonstrar regionalmente a
expresso econmica deste setor utilizando como referncia a conurbao do Litoral Norte
Gacho .
Para esclarecer a importncia das ACTs no cenrio econmico nacional, na tabela 18
demonstra-se a estimativa do IPEA para o emprego no Brasil, somando os resultados do
mercado formal e informal. O mercado formal representa os dados coletados na RAIS/MTE e
o informal estimado a partir do uso do PNAD, conforme descrito no Captulo 2.
Em dezembro de 2013, as ACTs empregavam 1,939 milho de pessoas no pas, sendo
985,317 mil no mercado formal, ou seja, 51%, eram empregos formais (IPEA, 2014, p. 15).

41

-11,36%

Excludos estatutrios e militares.

-38,94%

Todas as
ACTs

19,53%

Cultura e
lazer

23,09%

TOTAL
11.680
9.430
7.829
5.971
6.587
6.970
6.455
7.132

Agncias de
viagens

425.134
410.202
390.343
371.297
384.426
401.108
400.621
376.834

Aluguel de
transportes

844.762
917.420
996.089
1.044.439
1.086.404
1.110.953
1.118.993
1.009.715

Transporte
areo

Transporte
terrestre

258.974
264.551
268.670
275.922
288.919
298.139
301.927
318.782

Transporte
aquavirio

Alimentao

12/2006
12/2007
12/2008
12/2009
12/2010
12/2011
12/2012
12/2013
Variao
no
perodo

Alojamento

Dez/ano

Tabela 18 - Ocupao Total nas Atividades Caractersticas do Turismo Brasil - Dez/2006-Dez/2013

(Nmero de ocupados) 41

34.788
45.728
50.017
52.464
58.293
62.167
61.780
59.419

21.572
27.311
31.678
39.689
40.616
35.546
32.973
33.952

87.416
82.408
90.093
86.508
96.025
102.612
102.008
98.332

51.587
44.023
38.559
32.327
34.160
35.125
34.958
34.789

1.735.913
1.801.073
1.873.278
1.908.617
1.995.430
2.052.620
2.059.715
1.938.955

70,80
%

57,39
%

12,49%

-32,56%

11,70%

94

12/2006
12/2007
12/2008
12/2009
12/2010
12/2011
12/2012
12/2013
Variao
no
perodo

181.586
189.179
195.696
202.064
214.293
224.870
235.045
256.385

221.561
253.461
287.594
315.849
346.265
374.641
400.951
378.583

200.284
194.530
190.760
184.281
189.672
197.959
201.272
198.225

41%

71%

-1%

FORMAL
5.751
31.060
5.094
40.627
4.146
45.252
3.101
48.691
3.220
55.432
3.350
59.935
3.052
58.613
3.233
56.165

10.804
13.748
16.042
18.864
20.865
20.284
22.053
23.412

38.934
40.124
44.813
46.355
51.650
56.206
59.460
58.795

13.461
11.136
9.726
8.300
8.928
9.540
10.275
10.519

703.441
747.899
794.029
827.505
890.325
946.785
990.721
985.317

-44%

117%

51%

-22%

40%

81%

Fonte: Adaptado de SIMT/IPEA (2015).

Conforme o levantamento do IPEA (2014), o acrscimo de 203 mil ocupaes no

turismo, entre 2006 e 2013, significou um aumento de 12% no total de ocupaes nas ACTs,
sendo 40% representados pelo emprego formal.
Destacam-se o elevados crescimentos de transporte areo, aluguel de transportes e
alimentao. Mas, tambm chama a ateno a diminuio de Cultura e Lazer, justamente uma
prestao de servio considerada atividade caracterstica do turismo pelo critrio atrativo.
De 2012 para 2013, houve uma reduo de cerca de 6% no nmero de ocupaes no
turismo, interrompendo a tendncia de crescimento que se verificava desde 2006.
Na tabela 19 verifica-se que no perodo 2006/2013, considerado pelo Ministrio do
Turismo (2013) o de maior crescimento do mercado do turismo no pas, com a gerao e
distribuio de novos empregos na ordem de 40% no mercado formal, que a expresso
econmica do turismo comparada ao total da economia nacional permaneceu inalterada nos
mesmos 2% de ocupaes formais.
Tabela 19 - Ocupao Total nas Atividades Caractersticas do Turismo x Ocupao Total das Atividades
Econmicas no Brasil - Dez/2006-Dez/2013 (Nmero de ocupados)
Dez/ano
TOTAL
12/2006
12/2007
12/2008
12/2009
12/2010
12/2011
12/2012
12/2013
FORMAL
12/2006
12/2007
12/2008
12/2009
12/2010
12/2011
12/2012
12/2013

Todas as ACTs

Total Economia BR

Percentual das ACTS na

Economia Brasileira

1.735.913
1.801.073
1.873.278
1.908.617
1.995.430
2.052.620
2.059.715
1.938.955

35155249
37607430
39441566
41207546
44068355
46310631
47458712
48948433

5%
5%
5%
5%
5%
4%
4%
4%

703.441
747.899
794.029
827.505
890.325
946.785
990.721
985.317

35155249
37607430
39441566
41207546
44068355
46310631
47458712
48948433

2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%
2%

Fonte: Adaptado de SIMT/IPEA (2015).

95

Quando divididas a participao relativa das ACTs, conforme demonstrado na Tabela

20 destaca-se as atividades de alimentao, com 37,05%, e, perante o total da economia, 0,85%;
alojamento, com 26,55% e, perante a total da economia, 0,61%; transporte terrestre, com
26,02% e, perante o total da economia 0,47%.
Tabela 20 Participao relativa das ACTs no setor turismo Brasil (dez. 2013)
Atividade Caracterstica do Turismo

Participao Relativa na economia

Participao Relativa da Ocupao

Agncia de Viagem

0,15%

6,54%

Alimentao

0,85%

37,05%

Alojamento

0,61%

26,55%

Aluguel de Transportes

0,06%

2,46%

Cultura e Lazer

0,02%

1,06%

Transporte Areo

0,13%

5,63%

Transporte Aquavirio

0,01%

0,31%

Transporte Terrestre

0,47%

20,40%

Fonte: Adaptado de SIMT/IPEA (2015).

Das trs, alojamento tem uma particularidade de atendimento quase exclusivo para no
residentes, transporte terrestre engloba transportes locais e intermunicipais e alimentao
atende residentes e no residentes.
Mas, a que mais corrobora com a perspectiva de medir a expresso econmica do
turismo pelas demais atividades existentes no territrio a participao de cultura e lazer, pois
apresenta um percentual de 0,02%, sendo que representa 26 subclasses de atividades
econmicas, alm de figurar entre servios atrativos tursticos. Supe-se com esta
representatividade que os visitantes ao se deslocarem de suas cidades de origem estejam
visitando outras cidades para consumidor produtos e servios que no estejam essencialmente
no rol de atividades caractersticas do turismo.
O Grfico 1 mostra que, mesmo com uma variao mnima anual de turistas, a receita
cambial turstica sofreu um incremento positivo de importncia econmica do turismo no pas.

96

Grfico - 1 Chegada de turistas estrangeiros no brasil x receita cambial turstica

(em US$ milhes) - 1990/2012

Fonte: BRASIL (2013).

Sendo tal expresso comemorada pelo Ministrio do Turismo fato demonstrado pela
receita cambial conforme o diagnstico da situao atual da economia o Plano Nacional do
Turismo (2013), cabe observar se as ACTs, isoladamente, justificam este crescimento ou se no
cenrio econmico outros setores da economia colaboram para explicar este crescimento. O
prprio IPEA (2015, p. 15) reconhece a dificuldade de medir o turismo quando cita
Especialmente em pases com rea territorial extensa e disparidades regionais
significativas, estatsticas em nvel nacional e at regional muitas vezes so
insuficientes para identificar as reas onde o turismo mais relevante e caracterizar
adequadamente os profissionais do setor.

Para tentar minimizar disparidades na mensurao do turismo, o IPEA apresentam em

2015 mapas ilustrativos regionais com estatsticas gerais do turismo em diferentes escalas
geogrficas que demonstram a concentrao de 35,8% de empreendimento das ACTs nas
capitais das UFs e uma taxa de dependncia [...] iguais ou superiores a 20% em apenas 63 dos
mais de 5 mil municpios no Brasil (IPEA, 2015. p. 18).
Quando demonstrada a taxa de dependncia baseada em nmero de empregos, [...]
indica que muitos municpios do Brasil no possuem emprego nas ACTs e que as capitais das
27 UFs concentram 46,6% do emprego nas ACTs (IPEA, 2015. p. 19-20). Mas, mais relevante
destacar a afirmao que [...] indica que muitos municpios do Brasil no possuem emprego
nas ACTs (IPEA, 2015. p. 19).
Sendo esta a realidade de empreendimentos e empregos em todo pas, o IPEA reconhece
que as escalas de mensurao do turismo deve descer ao nvel local a escala de anlise e revelar
as classes e subclasses das atividades econmicas, mas no se permite considerar que medindo
a expresso econmica somente pelas ACTs j est subestimando os arranjos produtivos locais
que atuam entorno da economia do turismo.

97

Reconhecer este fato permite compor uma anlise da economia local pela constituio
de suas cadeias produtivas, suas especializaes e atividades reflexas, em suma, utilizar-se da
teoria da exportao, mas principalmente dos Quocientes Locacionais, para identificar o grau
de dependncia para com o turismo.
Assim, no decorrer de toda a pesquisa, de fato, comprova-se que h um vis de
subestimao na anlise da expresso econmica do turismo pelo uso das Atividades
Caractersticas do Turismo, que alarga-se ao identificar que o turismo no Litoral Norte
Gacho envolve tantas outras cadeias produtivas que ampliam a cadeia do turismo,
conforme demonstra-se na conurbao.
Conclui-se, ento, que das distintas medidas da relevncia socioeconmica das
atividades tursticas para o desenvolvimento territorial se observa que as ACTs so
relevantes para definir a expresso econmica do turismo, principalmente em ambientes
macroeconmicos, mas na aproximao base local, em nvel municipal ou regional, o uso dos
quocientes locacionais agrega melhores definies e aproxima as estatsticas atuais do turismo
com as definies identificadas para toda a cadeia produtiva do turismo.
De fato, h um vis de subestimao, que ampliado ao identificar que o turismo
no Litoral Norte Gacho envolve tantas outras cadeias produtivas para alm das definies
exclusivas das ACTS, ampliando a cadeia do turismo na conurbao com a incorporao do
comrcio varejista, das atividades de cultura e lazer e, principalmente, do mercado imobilirio
nas vantagens competitivas de um destino de segunda residncia.
Portanto, acreditamos haver demonstrado a relevncia de comparar os resultados da
anlise da expresso econmica do turismo pelas ACTs com os resultados obtidos pela anlise
dos Quocientes Locacionais. Esta comparao relevante para garantir maior acuidade, justia
e eficcia poltica pblica de promoo do turismo em nvel nacional e deve ser objeto de
ateno das municipalidades e territrios que no vem sendo adequadamente contemplados
com o padro de avaliao de seu potencial e contribuio efetiva ao turismo nacional na
atualidade.

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APNDICES

APNDICE A - Coeficientes finais por ACT

Coeficientes finais por ACT, por regio e por ms, referentes ao ano de 2010, ltimo ano da
amostragem por telefone da pesquisa IPEA.

Agncias de viagem Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

81,6

79,6

78,3

78,7

79,3

79

82

78,8

78,1

78,8

80

82,4

Nordeste

80,8

78,8

77,8

77,2

77,9

78,9

80,6

77,6

77,9

77,9

78,9

80,8

Norte

77,9

76,4

73,2

73

74,6

76,8

79,3

73,9

74,8

75,2

76,2

79,6

Sudeste

78,5

78,7

77,6

75,8

77,2

78,7

75,9

77,1

77,4

77,5

78,5

79,1

Sul

78,2

77,6

76,7

74,9

75

75

75,6

75

75,4

76,4

78,2

79

Alimentao

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

25,1

23,9

22,3

22,5

22,8

24

26,1

22,7

22,2

22

22,9

26,8

Nordeste

28,4

27,2

22,1

21

21,4

24

27,9

22,8

22,5

22,9

24,4

29,2

Norte

27,1

25,8

23,9

24,5

24,8

27,6

29,5

25,8

25,8

27,8

27,4

30,1

Sudeste

26

25,1

22,3

22,2

22,2

23,1

25,9

22,1

22,8

22,8

23,4

29,1

Sul

24,4

23,1

20,3

20,6

19,9

19,8

22

19,8

19,6

20,8

20,9

23,7

Alojamento

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

61,1

62,1

62,2

62,5

62,7

63,4

63,8

63,3

62,9

63,3

62,5

60,5

Nordeste

74,5

74,3

69,6

69,7

68

69,1

72,4

71

71,9

72,7

73,5

74,9

Norte

57,6

59,4

59,6

61,6

62,6

63,1

64,9

62,9

63

63,1

62,1

61,3

Sudeste

73,3

73

72,5

72

72,9

73,1

74,2

73,5

74,3

74

74

75,3

Sul

75,1

75,8

75,4

74,7

74,6

73,7

74,7

74,3

75,9

76,5

77,5

76,9

Aluguel de

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

45,7

43,3

43,7

43,6

44,6

45,1

46,4

44,9

44,6

45,1

44,1

44,9

Nordeste

55

53,7

46,9

45,7

46,2

47,9

50,7

45,1

44,4

43,8

43,9

46,7

Norte

51,4

46,4

43,4

43,3

42,9

43,7

48

43,5

43,5

43,8

44,6

53,5

Sudeste

39,2

38,1

36,6

36,5

37,3

37,6

38,7

37,4

37

37,9

37,5

39,1

Sul

42,2

42

41,3

40,8

40,4

41,3

42,4

39,7

39,8

41,4

40,8

43,2

Cultura e lazer

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

transportes

Centro-Oeste

4,8

4,8

4,7

4,8

4,7

5,1

4,7

4,8

4,8

5,3

Nordeste

8,3

6,7

5,7

5,9

6,1

7,3

8,3

5,9

6,2

6,3

6,4

8,1

Norte

3,8

3,8

3,2

3,1

2,9

3,6

4,4

3,4

4,2

3,7

4,2

Sudeste

4,2

3,6

3,2

3,2

3,1

3,3

3,8

3,3

3,3

3,4

3,3

3,3

Sul

6,8

6,8

5,9

5,7

3,8

3,7

4,2

3,8

4,3

3,9

6,2

7,1

Transporte areo

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

78,4

77,8

77,4

70,6

77,7

78,9

85,7

71,8

77

77,5

78,7

85,6

Nordeste

82,9

83,1

82,3

76,1

82,6

82,9

89,8

77,1

82,8

83,5

83,5

90,1

Norte

80,2

80,5

79,9

73,8

79,7

81,4

86,2

74,8

79,9

80,4

81,3

87,7

Sudeste

78,8

78,7

78

71,8

78

78,4

85,6

71,9

78,4

78,7

78,7

85,6

Sul

75,4

75,6

74,8

67,5

74,1

74

81,9

66,9

74,6

75,3

75,4

83,5

Transporte

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

14

14,2

31,1

32

32,6

34,9

34,9

29,5

29,5

26,7

14,2

9,5

Nordeste

30,8

28,3

23,3

20,3

17,9

17,9

23,8

18,4

16,8

17,6

17,5

24,1

Norte

21,5

21,8

17,3

17,3

17,8

17,9

23,1

17,2

17,5

18,9

18,5

22,6

Sudeste

2,6

2,6

2,8

2,8

2,8

2,5

2,3

2,2

2,2

2,3

Sul

22,2

21,1

18,8

15

14,5

14,4

14,2

15,9

17,1

19,1

20,1

21,7

Transporte terrestre

Janeiro Fevereiro Maro Abril

Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro

Centro-Oeste

22,8

20,9

19,1

20

19,4

19,8

22,3

19,8

19,8

20,2

20,5

23,5

Nordeste

15,4

14,6

12

11,8

11,9

12,1

13,7

12

12

12,3

13,3

14,8

Norte

20,2

14,4

10,5

13,4

13,4

16

18,5

14,2

13,8

14,3

14,1

20,4

Sudeste

31

30,5

26,8

26,8

27,7

28,5

30,8

27,4

27,7

28,1

28,9

31,4

Sul

28,8

27,9

25

23,9

24,2

23,7

25,3

23,9

24,3

26,3

26,1

28,2

aquavirio

Fonte: IPEA (2013).

APNDICE B - Participao das Atividades Caractersticas do Turismo

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo de cada municpio da Conurbao do
Litoral Norte Gacho

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Capo da Canoa - Dez/2006 a Dez/2013

Transporte Transporte Transporte Aluguel

Agencia Cultura TOTAL

Toda

Ano

Alojamento Alimentao

Terrestre

Martimo

Areo

Transporte Viagem

Lazer

ACT

Economia

2006

90

365

79

15

204

753

6482

2007

110

464

120

13

155

862

7080

2008

152

469

109

11

209

950

7831

2009

147

470

116

11

175

919

8110

2010

136

590

88

17

144

975

9060

2011

161

549

135

13

196

1054

9760

2012

152

624

127

17

202

1122

9799

2013

132

614

108

13

239

1106

10284

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Imb - Dez/2006 a Dez/2013

Transporte Transporte Transporte Aluguel

Agencia Cultura TOTAL

Toda

Ano

Alojamento Alimentao

Terrestre

Martimo

Areo

Transporte Viagem

Lazer

ACT

Economia

2006

23

124

156

1427

2007

22

133

11

169

1520

2008

60

152

222

1729

2009

37

183

12

236

1928

2010

129

202

336

2306

2011

104

230

339

2897

2012

121

242

368

3189

2013

109

235

355

2562

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Osrio - Dez/2006 a Dez/2013

Transporte Transporte Transporte Aluguel

Agencia Cultura TOTAL

Toda

Ano

Alojamento Alimentao

Terrestre

Martimo

Areo

Transporte Viagem

Lazer

ACT

Economia

2006

49

304

185

550

6700

2007

45

347

97

20

516

7013

2008

41

369

109

19

543

7571

2009

55

403

116

18

599

7924

2010

55

452

110

17

640

8758

2011

52

454

130

13

654

8892

2012

54

458

123

17

11

666

8935

2013

52

487

81

14

648

9885

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Tramanda - Dez/2006 a Dez/2013

Transporte Transporte Transporte Aluguel

Agencia Cultura TOTAL

Toda

Ano

Alojamento Alimentao

Terrestre

Martimo

Areo

Transporte Viagem

Lazer

ACT

Economia

2006

89

440

79

18

82

708

4675

2007

109

440

84

18

26

679

4909

2008

104

494

107

20

29

756

5145

2009

102

463

116

17

14

714

5312

2010

123

496

89

17

13

741

5749

2011

111

556

93

16

789

6292

2012

118

498

91

14

11

734

6676

2013

129

511

86

16

13

755

7385

Participao das Atividades Caractersticas do Turismo Xangri-l - Dez/2006 a Dez/2013

Transporte Transporte Transporte Aluguel

Agencia Cultura TOTAL

Toda

Ano

Alojamento Alimentao

Terrestre

Martimo

Areo

Transporte Viagem

Lazer

ACT

Economia

2006

22

108

131

1398

2007

24

98

123

1530

2008

19

125

146

1636

2009

23

128

153

1758

2010

24

169

194

2121

2011

25

149

177

2234

2012

21

145

168

2487

2013

24

166

11

201

2499

APNDICE C Cadeias Produtivas do Litoral Norte Gacho

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

Fabricao de Calados de Material Sinttico

30616

2.383

5,41

CALADISTA E VESTURIO

30616

2383

5,41

Comrcio Atacadista de Energia Eltrica

25

8,34

6330

551

6,05

Total
continua...
ATIVIDADES PROPULSIVAS INDEPENDENTES DO TURISMO

1533500

3513100

Construo de Estaes e Redes de Distribuio de Energia

4221902

Eltrica
Manuteno e Reparao de Mquinas, Aparelhos e Materiais

3313999

Eltricos no Especificados Anteriormente

364

20

3,82

3514000

Distribuio de Energia Eltrica

10483

276

1,83

ENERGIA ELTRICA

17202

850

3,44

ATIVIDADES PROPULSIVAS OU MISTAS VINCULADAS INDIRETAMENTE AO TURISMO

8411600

Administrao Pblica em Geral

355079

9.768

1,91

ADMINISTRAO PBLICA

355079

9768

1,91

Fabricao de Esquadrias de Madeira e de Peas de Madeira

1622602

para Instalaes Industriais e Comerciais

5798

207

2,48

1629301

Fabricao de Artefatos Diversos de Madeira, Exceto Mveis

2216

62

1,95

4744002

Comrcio Varejista de Madeira e Artefatos

3442

87

1,76

Representantes Comerciais e Agentes do Comrcio de

4613300

Madeira, Material de Construo e Ferragens

413

1,51

4671100

Comrcio Atacadista de Madeira e Produtos Derivados

1881

37

1,37

MADEREIRA MOBILIRIA

13750

402

2,03

Obras de Urbanizao - Ruas, Praas e Caladas

3938

573

10,12

SERVIOS INDUSTRIAIS DE UTILIDADE PBLICA

3938

573

10,12

3811400

Coleta de Resduos No-Perigosos

14734

287

1,35

3600601

Captao, Tratamento e Distribuio de gua

10665

215

1,40

4322301

Instalaes Hidrulicas, Sanitrias e de Gs

3156

52

1,15

4213800

Comrcio Atacadista de Resduos e Sucatas No-Metlicos,

4687702

Exceto de Papel e Papelo

534

28

3,65

3821100

Tratamento e Disposio de Resduos No-Perigosos

399

16

2,79

3702900

Atividades Relacionadas a Esgoto, Exceto a Gesto de Redes

606

13

1,49

SERVIOS PBLICOS BSICO

30094

611

1,41

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

8532500

Atividades de Apoio Educao, Exceto Caixas Escolares

198

22

7,72

8511200

Cursos Preparatrios para Concursos

843

19

1,57

8520100

Treinamento em Informtica

1658

37

1,55

8599601

Formao de Condutores

8062

175

1,51

8599699

Educao Infantil - Creche

12709

255

1,39

SERVIOS PBLICOS BSICO - EDUCAO

23470

508

1,50

continua...

ATIVIDADES VINCULADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE AO TURISMO

1020101

Preservao de Peixes, Crustceos e Moluscos

94

33

24,41

9321200

Parques de Diverso e Parques Temticos

1743

448

17,87

9001903

Produo de Espetculos de Dana

19

14,64

4722902

Peixaria

376

45

8,32

Outras Atividades de Telecomunicaes no Especificadas

6190699

Anteriormente

1330

157

8,21

4763604

Comrcio Varejista de Artigos de Caa, Pesca e Camping

385

37

6,68

4637106

Comrcio Atacadista de Sorvetes

784

65

5,76

1053800

Fabricao de Sorvetes e Outros Gelados Comestveis

2833

231

5,67

9329802

Explorao de Boliches

101

5,51

Reparao de Bicicletas, Triciclos e Outros Veculos No9529104

Motorizados

38

5,49

4641902

Comrcio Atacadista de Artigos de Cama, Mesa e Banho

244

18

5,13

9329801

Discotecas, Danceterias, Sales de Dana e Similares

1168

85

5,06

6190602

Provedores de Voz Sobre Protocolo Internet - Voip

14

4,97

4754702

Comrcio Varejista de Artigos de Colchoaria

1175

77

4,56

5612100

Servios Ambulantes de Alimentao

1094

69

4,38

4789002

Comrcio Varejista de Plantas e Flores Naturais

3976

248

4,34

Comrcio Varejista de Mercadorias em Lojas de

4729602

Convenincia

53

3,93

4789001

Comrcio Varejista de Suvenires, Bijuterias e Artesanatos

7426

417

3,90

5813100

Edio de Revistas

182

10

3,82

Lojas de Variedades, Exceto Lojas de Departamentos ou

4713002

Magazines

3745

198

3,68

4754703

Comrcio Varejista de Artigos de Iluminao

803

41

3,55

4763603

Comrcio Varejista de Bicicletas e Triciclos

901

41

3,16

4789005

Comrcio Varejista de Produtos Saneantes Domissanitrios

2093

93

3,09

4635402

Comrcio Atacadista de Cerveja, Chope e Refrigerante

6332

281

3,09

9529102

Chaveiros

296

13

3,05

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

42143

1.750

2,89

continua...
Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, com
Predominncia de Produtos Alimentcios - Minimercados,
4712100

Mercearias e Armazns
Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, com

4711302

Predominncia de Produtos Alimentcios - Supermercados

130085

5.249

2,81

4721102

Padaria e Confeitaria com Predominncia de Revenda

21135

852

2,80

5611203

Lanchonetes, Casas de Ch, de Sucos e Similares

42472

1.709

2,80

4755503

Comercio Varejista de Artigos de Cama, Mesa e Banho

3446

134

2,70

Comrcio Varejista Especializado de Peas e Acessrios para

Aparelhos Eletroeletrnicos para Uso Domstico, Exceto
4757100

Informtica e Comunicao

3318

126

2,64

4634602

Comrcio Atacadista de Aves Abatidas e Derivados

265

10

2,62

9529105

Reparao de Artigos do Mobilirio

376

14

2,59

4755502

Comercio Varejista de Artigos de Armarinho

3503

130

2,58

4722901

Comrcio Varejista de Carnes - Aougues

5049

173

2,38

Comrcio Varejista de Outros Artigos de Uso Domstico no

4759899

Especificados Anteriormente

11466

387

2,35

4754701

Comrcio Varejista de Mveis

22815

758

2,31

4729601

Tabacaria

665

22

2,30

7722500

Aluguel de Fitas de Vdeo, Dvds e Similares

753

24

2,22

4631100

Comrcio Atacadista de Leite e Laticnios

2573

82

2,22

4724500

Comrcio Varejista de Hortifrutigranjeiros

3778

118

2,17

10887

340

2,17

Comrcio Varejista de Produtos Alimentcios em Geral ou

Especializado em Produtos Alimentcios no Especificados
4729699

Anteriormente
Outras Atividades de Recreao e Lazer no Especificadas

9329899

Anteriormente

1841

56

2,11

5611201

Restaurantes e Similares

81750

2.454

2,09

4721104

Comrcio Varejista de Doces, Balas, Bombons e Semelhantes 3446

103

2,08

Comrcio Varejista Especializado de Instrumentos Musicais e

4756300

Acessrios

570

17

2,07

4713001

Lojas de Departamentos ou Magazines

15033

431

1,99

Comrcio Varejista de Outros Produtos no Especificados

4789099

Anteriormente

31605

823

1,81

4784900

Comrcio Varejista de Gs LiqEfeito de Petrleo (Glp)

4457

116

1,81

9102302

Restaurao e Conservao de Lugares e Prdios Histricos

39

1,78

7729201

Aluguel de Aparelhos de Jogos Eletrnicos

40

1,74

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

9001905

Produo de Espetculos de Rodeios, Vaquejadas e Similares

40

1,74

4783102

Comrcio Varejista de Artigos de Relojoaria

895

22

1,71

continua...

Comrcio Varejista de Artigos de Tapearia, Cortinas e

4759801

Persianas

1221

30

1,71

4761003

Comrcio Varejista de Artigos de Papelaria

8051

190

1,64

4634601

Comrcio Atacadista de Carnes Bovinas e Sunas e Derivados 1877

44

1,63

4761002

Comrcio Varejista de Jornais e Revistas

1740

40

1,60

421

1,49

6143

129

1,46

2855

58

1,41

Comrcio Atacadista de Produtos Alimentcios em Geral,

com Atividade de Fracionamento e Acondicionamento
4639702

Associada
Bares e Outros Estabelecimentos Especializados em Servir

5611202

Bebidas
Outras Atividades de Servios Pessoais no Especificadas

9609299

Anteriormente
Reparao e Manuteno de Equipamentos Eletroeletrnicos

9521500

de Uso Pessoal e Domstico

3489

70

1,39

4646001

Comrcio Atacadista de Cosmticos e Produtos de Perfumaria 2659

52

1,36

4762800

Comrcio Varejista de Discos, Cds, Dvds e Fitas

512

10

1,36

25015

480

1,33

836

16

1,33

Comrcio Varejista Especializado de Eletrodomsticos e

4753900

Equipamentos de udio e Vdeo

Comrcio Atacadista de Chocolates, Confeitos, Balas,

4637107

Bombons e Semelhantes
Artes Cnicas, Espetculos e Atividades Complementares no

9001999

Especificados Anteriormente

548

10

1,27

4785799

Comrcio Varejista de Outros Artigos Usados

503

1,24

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com

4922102

Itinerrio Fixo, Interestadual

1993

35

1,22

4636202

Comrcio Atacadista de Cigarros, Cigarrilhas e Charutos

1139

20

1,22

9329804

Explorao de Jogos Eletrnicos Recreativos

242

1,15

5620102

Servios de Alimentao para Eventos e Recepes - Buf

685

10

1,01

9001906

Atividades de Sonorizao e de Iluminao

482

1,01

9319101

Produo e Promoo de Eventos Esportivos

228

0,91

9312300

Clubes Sociais, Esportivos e Similares

9543

71

0,52

31070

206

0,46

3170

10

0,22

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com

4921301

Itinerrio Fixo, Municipal

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, Sob Regime

4929901

de Fretamento, Municipal

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

4755501

Comrcio Varejista de Tecidos

2523

118

3,25

4782201

Comrcio Varejista de Calados

24006

626

1,81

4781400

Comrcio Varejista de Artigos do Vesturio e Acessrios

89773

1.959

1,52

5047

96

1,32

TURISMO&LAZER

716343

22983

2,23

5099801

Transporte Aquavirio para Passeios Tursticos

69,52

5590602

Campings

95

51

37,32

continua...

Fabricao de Produtos de Padaria e Confeitaria com

1091102

Predominncia de Produo Prpria

SERVIOS PRESTADOS S FAMLIAS E

Locao de Embarcaes sem Tripulao, Exceto para Fins

7719501

Recreativos

13,90

7912100

Operadores Tursticos

193

30

10,81

72

4,83

9060

324

2,49

Manuteno e Reparao de Embarcaes e Estruturas

3317101

Flutuantes
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com

4921302

Itinerrio Fixo, Intermunicipal em Regio Metropolitana

Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, com
Itinerrio Fixo, Intermunicipal, Exceto em Regio

4922101

Metropolitana

10346

366

2,46

5510801

Hotis

25349

883

2,42

4789008

Comrcio Varejista de Artigos Fotogrficos e para Filmagem

2012

66

2,28

3012100

Construo de Embarcaes para Esporte e Lazer

397

10

1,75

5590603

Penses (Alojamento)

978

21

1,49

5510803

Motis

4399

64

1,01

5590699

Outros Alojamentos no Especificados Anteriormente

2008

25

0,87

Organizao de Excurses em Veculos Rodovirios Prprios,

4929904

Intermunicipal, Interestadual e Internacional

1450

16

0,77

7911200

Agncias de Viagens

6712

46

0,48

5510802

Apart-Hotis

826

0,25

7711000

Locao de Automveis sem Condutor

2058

0,20

761

0,18

de Fretamento, Intermunicipal, Interestadual e Internacional

3356

0,12

TURISMO&LAZER

70078

1926

1,91

Outros Transportes Rodovirios de Passageiros no

4929999

Especificados Anteriormente
Transporte Rodovirio Coletivo de Passageiros, Sob Regime

4929902

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

810003

Extrao de Mrmore e Beneficiamento Associado

69,52

4744006

Comrcio Varejista de Pedras para Revestimento

59

10

11,78

continua...

Instalao de Portas, Janelas, Tetos, Divisrias e Armrios

4330402

Embutidos de Qualquer Material

1239

180

10,10

8130300

Atividades Paisagsticas

1189

150

8,77

4399101

Administrao de Obras

889

105

8,21

Extrao de Areia, Cascalho ou Pedregulho e Beneficiamento

810006

Associado

1116

119

7,41

6821801

Corretagem na Compra e Venda e Avaliao de Imveis

2159

227

7,31

2449101

Produo de Zinco em Formas Primrias

69

6,05

4110700

Incorporao de Empreendimentos Imobilirios

28965

2.218

5,32

Comrcio Varejista de Cal, Areia, Pedra Britada, Tijolos e

4744004

Telhas

1069

78

5,07

6821802

Corretagem no Aluguel de Imveis

4161

281

4,69

Aparelhamento de Placas e Execuo de Trabalhos em

2391503

Mrmore, Granito, Ardsia e Outras Pedras

2545

160

4,37

2341900

Fabricao de Produtos Cermicos Refratrios

278

17

4,25

4743100

Comrcio Varejista de Vidros

4016

244

4,22

6810201

Compra e Venda de Imveis Prprios

1323

80

4,20

342

20

4,07

Servios de Desenho Tcnico Relacionados Arquitetura e

7119703

Engenharia
Servios de Preparao do Terreno no Especificados

4319300

Anteriormente

796

44

3,84

2391501

Britamento de Pedras, Exceto Associado Extrao

229

11

3,34

8112500

Condomnios Prediais

32872

1.518

3,21

6822600

Gesto e Administrao da Propriedade Imobiliria

4598

210

3,18

4744099

Comrcio Varejista de Materiais de Construo em Geral

30144

1.118

2,58

Comrcio Varejista de Materiais de Construo no

4744005

Especificados Anteriormente

21097

765

2,52

8020000

Atividades de Monitoramento de Sistemas de Segurana

7169

247

2,40

3299004

Fabricao de Painis e Letreiros Luminosos

526

17

2,25

4120400

Construo de Edifcios

136035

4.136

2,11

4744003

Comrcio Varejista de Materiais Hidrulicos

838

25

2,07

4391600

Obras de Fundaes

1492

42

1,96

5614

157

1,94

670

18

1,87

Outras Obras de Instalaes em Construes no

4329199

Especificadas Anteriormente
Comrcio Atacadista Especializado de Materiais de

4679604

Construo no Especificados Anteriormente

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

4399103

Obras de Alvenaria

16822

415

1,72

7111100

Servios de Arquitetura

1118

23

1,43

1850

38

1,43

continua...

Preparao de Massa de Concreto e Argamassa para

2330305

Construo
Fabricao de Outros Artefatos e Produtos de Concreto,

2330399

Cimento, Fibrocimento, Gesso e Materiais Semelhantes

3465

70

1,40

4679601

Comrcio Atacadista de Tintas, Vernizes e Similares

352

1,38

1622601

Fabricao de Casas de Madeira Pr-Fabricadas

157

1,33

7319002

Promoo de Vendas

2707

51

1,31

4741500

Comrcio Varejista de Tintas e Materiais para Pintura

4832

87

1,25

8011101

Atividades de Vigilncia e Segurana Privada

54337

977

1,25

4330404

Servios de Pintura de Edifcios em Geral

7497

133

1,23

Atividades Tcnicas Relacionadas Engenharia e Arquitetura

7119799

no Especificadas Anteriormente

737

13

1,23

4744001

Comrcio Varejista de Ferragens e Ferramentas

13571

238

1,22

7732202

Aluguel de Andaimes

1501

26

1,20

IMOBILIRIAS

400453

14292

2,48

4940000

Transporte Dutovirio

119

50

29,21

4512902

Comrcio Sob Consignao de Veculos Automotores

260

18

4,81

CONSTRUO CIVIL E ATIVIDADES

Comrcio Atacadista de lcool Carburante, Biodiesel,

Gasolina e Demais Derivados de Petrleo, Exceto
4681801

Lubrificantes, no Realizado por Transportador Re

983

57

4,03

4530702

Comrcio por Atacado de Pneumticos e Cmaras-De-Ar

1125

57

3,52

20

3,48

Comrcio por Atacado de Reboques e Semi-Reboques Novos

4511105

e Usados
Comrcio a Varejo de Peas e Acessrios para Motocicletas e

4541205

Motonetas

1823

60

2,29

4520006

Servios de Borracharia para Veculos Automotores

780

21

1,87

701

17

1,69

49621

1.178

1,65

786

15

1,33

986

18

1,27

Recondicionamento e Recuperao de Motores para Veculos

2950600

Automotores
Comrcio Varejista de Combustveis para Veculos

4731800

Automotores
Servios de Manuteno e Reparao Eltrica de Veculos

4520003

Automotores
Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para Outros

2930103

Veculos Automotores, Exceto Caminhes e nibus

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

Servios de Reboque de Veculos

1433

26

1,26

continua...
5229002

Comrcio Atacadista de Combustveis de Origem Vegetal,

4681803

Exceto lcool Carburante

177

1,18

4541204

Comrcio a Varejo de Motocicletas e Motonetas Usadas

429

1,13

4732600

Comrcio Varejista de Lubrificantes

870

14

1,12

LOGSTICA E TURISMO&LAZER

60113

1542

1,78

8660700

Atividades de Apoio Gesto de Sade

3460

614

12,34

8640203

Servios de Dilise e Nefrologia

941

49

3,62

94

2,96

107

1,95

Servios de Diagnstico por Registro Grfico - Ecg, Eeg e

8640208

Outros Exames Anlogos

Manuteno e Reparao de Aparelhos Eletromdicos e

8610101

Eletroteraputicos e Equipamentos de Irradiao

Atividades de Atendimento em Pronto-Socorro e Unidades

8610102

Hospitalares para Atendimento a Urgncias

15242

425

1,94

8640202

Laboratrios Clnicos

7684

209

1,89

49076

1.297

1,84

6663

139

1,45

7576

133

1,22

Ionizante, Exceto Tomografia

2979

50

1,17

SERVIOS PBLICOS BSICO - SADE

93822

2923

2,17

Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos, sem

4771701

Manipulao de Frmulas
Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos, com

4771702

Manipulao de Frmulas
Atividade Odontolgica com Recursos para Realizao de

8630504

Procedimentos Cirrgicos
Servios de Diagnstico por Imagem com Uso de Radiao

8640205

ATIVIDADES REFLEXAS (SUBORDINADAS A TODAS AS PROPULSIVAS)

Comrcio Varejista Especializado de Equipamentos de

4752100

Telefonia e Comunicao

8836

344

2,71

6619302

Correspondentes de Instituies Financeiras

349

13

2,59

4789007

Comrcio Varejista de Equipamentos para Escritrio

2162

68

2,19

6912500

Cartrios

8232

182

1,54

19579

607

2,16

SERVIOS PRESTADOS S EMPRESAS E S

FAMLIAS

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

continua...
ATIVIDADES INDETERMINADAS OU NO CLASSIFICADAS

Atividades de Atendimento Hospitalar, Exceto Pronto3312103

Socorro e Unidades para Atendimento a Urgncias

110937

883

0,55

6422100

Bancos Mltiplos, com Carteira Comercial

31658

424

0,93

100522

412

0,28

28296

372

0,91

Transporte Rodovirio de Carga, Exceto Produtos Perigosos e

4930202

Mudanas, Intermunicipal, Interestadual e Internacional

Comrcio a Varejo de Peas e Acessrios Novos para

4530703

Veculos Automotores
Comrcio a Varejo de Automveis, Camionetas e Utilitrios

4511101

Novos

23952

304

0,88

6920601

Atividades de Contabilidade

24263

296

0,85

8513900

Educao Superior - Graduao e Ps-Graduao

36553

291

0,55

3101200

Fabricao de Mveis com Predominncia de Madeira

49474

277

0,39

9430800

Atividades de Associaes de Defesa de Direitos Sociais

26764

223

0,58

4321500

Instalao e Manuteno Eltrica

12846

191

1,03

8512100

Ensino Mdio

19024

187

0,68

1012103

Frigorfico - Abate de Sunos

25623

187

0,51

Outras Atividades de Servios Prestados Principalmente s

8299799

Empresas no Especificadas Anteriormente

30086

169

0,39

5310501

Atividades do Correio Nacional

10417

145

0,97

21739

134

0,43

13498

130

0,67

Servios Combinados para Apoio a Edifcios, Exceto

8111700

Condomnios Prediais
Servios Especializados para Construo no Especificados

4399199

Anteriormente
Transporte Rodovirio de Carga, Exceto Produtos Perigosos e

4930201

Mudanas, Municipal

13652

115

0,59

4742300

Comrcio Varejista de Material Eltrico

7621

113

1,03

Servios de Manuteno e Reparao Mecnica de Veculos

4520001

Automotores

14017

110

0,55

2512800

Fabricao de Esquadrias de Metal

10524

103

0,68

9499500

Atividades Associativas no Especificadas Anteriormente

12259

97

0,55

7000

95

0,94

23158

94

0,28

10222

82

0,56

Comrcio Varejista de Cosmticos, Produtos de Perfumaria e

4772500

de Higiene Pessoal
Fornecimento de Alimentos Preparados Preponderantemente

5620101

para Empresas
Comrcio Varejista Especializado de Equipamentos e

4751201

Suprimentos de Informtica

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

continua...
Outras Atividades de Ensino no Especificadas
8531700

Anteriormente

12716

79

0,43

7112000

Servios de Engenharia

18173

77

0,29

4330499

Outras Obras de Acabamento da Construo

5478

74

0,94

8630503

Atividade Mdica Ambulatorial Restrita a Consultas

8559

67

0,54

8800600

Servios de Assistncia Social sem Alojamento

8104

65

0,56

8121400

Limpeza em Prdios e em Domiclios

57231

63

0,08

6423900

Caixas Econmicas

6883

60

0,61

8299706

Casas Lotricas

4437

59

0,92

Fabricao de Outros Produtos Alimentcios no

1099699

Especificados Anteriormente

6965

57

0,57

4211101

Construo de Rodovias e Ferrovias

21916

56

0,18

Comrcio Varejista de Animais Vivos e de Artigos e

4789004

Alimentos para Animais de Estimao

4269

54

0,88

8593700

Educao Infantil - Pr-Escola

7097

53

0,52

2532201

Produo de Artefatos Estampados de Metal

4854

53

0,76

2330302

Fabricao de Artefatos de Cimento para Uso na Construo

5102

53

0,72

4783101

Comrcio Varejista de Artigos de Joalheria

3988

53

0,92

4723700

Comrcio Varejista de Bebidas

3999

53

0,92

Comrcio a Varejo de Automveis, Camionetas e Utilitrios

4511102

Usados

3536

51

1,00

4530705

Comrcio a Varejo de Pneumticos e Cmaras-De-Ar

3747

49

0,91

8711502

Instituies de Longa Permanncia para Idosos

3991

49

0,85

6010100

Atividades de Rdio

6838

48

0,49

6911701

Servios Advocatcios

11652

48

0,29

4313400

Obras de Terraplenagem

7861

46

0,41

1091101

Fabricao de Produtos de Panificao Industrial

12032

46

0,27

2222600

Fabricao de Embalagens de Material Plstico

10137

45

0,31

8129000

Atividades de Limpeza no Especificadas Anteriormente

20259

45

0,15

Fabricao de Artigos de Metal para Uso Domstico e

2593400

Pessoal

8656

44

0,35

4774100

Comrcio Varejista de Artigos de ptica

5146

44

0,59

4639701

Comrcio Atacadista de Produtos Alimentcios em Geral

10919

44

0,28

Fabricao de Artefatos de Cermica e Barro Cozido para

2342702

Uso na Construo, Exceto Azulejos e Pisos

8112

43

0,37

5320202

Servios de Entrega Rpida

3627

41

0,79

4632001

Comrcio Atacadista de Cereais e Leguminosas Beneficiados

4536

41

0,63

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

9601701

Lavanderias

5051

40

0,55

9491000

Atividades de Organizaes Religiosas

8290

39

0,33

8541400

Ensino Fundamental

9402

38

0,28

1061901

Beneficiamento de Arroz

13865

37

0,19

8211300

Servios Combinados de Escritrio e Apoio Administrativo

9740

36

0,26

4761001

Comrcio Varejista de Livros

3762

35

0,65

1094500

Fabricao de Massas Alimentcias

5471

33

0,42

2485

33

0,92

continua...

Fornecimento de Alimentos Preparados Preponderantemente

5620104

para Consumo Domiciliar

Comrcio Atacadista de Mercadorias em Geral, sem

4693100

Predominncia de Alimentos ou de Insumos Agropecurios

5883

32

0,38

9313100

Atividades de Condicionamento Fsico

4870

31

0,44

1610201

Serrarias com Desdobramento de Madeira

10202

30

0,20

Servios de Lavagem, Lubrificao e Polimento de Veculos

4520005

Automotores

2905

30

0,72

8550302

Ensino de Idiomas

5136

29

0,39

1813001

Impresso de Material para Uso Publicitrio

2343

28

0,83

12349

27

0,15

Fabricao de Cabines, Carrocerias e Reboques para

2930101

Caminhes
Edio Integrada Impresso de Cadastros, Listas e Outros

5829800

Produtos Grficos

3517

27

0,53

8542200

Educao Superior - Graduao

16515

26

0,11

Comrcio Atacadista de Outros Equipamentos e Artigos de

4649499

Uso Pessoal e Domstico no Especificados Anteriormente

2324

25

0,75

6810202

Aluguel de Imveis Prprios

2451

24

0,68

1092900

Fabricao de Biscoitos e Bolachas

4753

23

0,34

1122401

Fabricao de Refrigerantes

6794

23

0,24

Preparao de Documentos e Servios Especializados de

8219999

Apoio Administrativo no Especificados Anteriormente

5126

23

0,31

1813099

Impresso de Material para Outros Usos

5578

23

0,29

Atividades de Organizaes Associativas Patronais e

9411100

Empresariais

2834

22

0,54

9420100

Atividades de Organizaes Sindicais

12484

22

0,12

8599605

Educao Profissional de Nvel Tcnico

7994

21

0,18

Fabricao de Estruturas Pr-Moldadas de Concreto Armado,

2330301

em Srie e Sob Encomenda

4323

21

0,34

6613400

Administrao de Cartes de Crdito

1987

21

0,73

4773300

Comrcio Varejista de Artigos Mdicos e Ortopdicos

2213

21

0,66

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

continua...
Reparao e Manuteno de Computadores e de
9511800

Equipamentos Perifricos

4458

21

0,33

6424703

Cooperativas de Crdito Mtuo

9308

21

0,16

4541203

Comrcio a Varejo de Motocicletas e Motonetas Novas

2573

20

0,54

2542000

Fabricao de Artigos de Serralheria, Exceto Esquadrias

4192

19

0,32

5320201

Servios de Malote no Realizados Pelo Correio Nacional

1675

19

0,79

Comrcio Atacadista Especializado em Outros Produtos

4637199

Alimentcios no Especificados Anteriormente

1985

19

0,67

6190601

Provedores de Acesso s Redes de Comunicaes

2409

19

0,55

Servios de Organizao de Feiras, Congressos, Exposies e

8230001

Festas

3333

19

0,40

4930203

Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos

6072

19

0,22

11122

18

0,11

Outras Obras de Engenharia Civil no Especificadas

4299599

Anteriormente
Fabricao de Mveis de Outros Materiais, Exceto Madeira e

3103900

Metal

2711

18

0,46

4771704

Comrcio Varejista de Medicamentos Veterinrios

3224

18

0,39

8599603

Treinamento em Desenvolvimento Profissional e Gerencial

2268

17

0,52

1395

17

0,85

Aplicao de Revestimentos e de Resinas em Interiores e

4330405

Exteriores
Fabricao de Mquinas, Equipamentos e Aparelhos para

2822401

Transporte e Elevao de Pessoas, Peas e Acessrios

1596

17

0,74

2511000

Fabricao de Estruturas Metlicas

11217

17

0,11

4679699

Comrcio Atacadista de Materiais de Construo em Geral

1816

17

0,65

4687703

Comrcio Atacadista de Resduos e Sucatas Metlicos

2025

17

0,58

5822100

Edio Integrada Impresso de Jornais

6709

17

0,18

8291100

Atividades de Cobrana e Informaes Cadastrais

11822

17

0,10

4330403

Obras de Acabamento em Gesso e Estuque

1501

16

0,74

1259

16

0,88

1459

16

0,76

Comrcio a Varejo de Peas e Acessrios Usados para

4530704

Veculos Automotores
Comrcio Atacadista de Outras Mquinas e Equipamentos

4669999

no Especificados Anteriormente
Atividades de Esttica e Outros Servios de Cuidados com a

9602502

Beleza

1662

16

0,67

9412000

Atividades de Organizaes Associativas Profissionais

3253

16

0,34

1683

15

0,62

4073

15

0,26

Servios de Lanternagem ou Funilaria e Pintura de Veculos

4520002

Automotores
Manuteno e Reparao de Mquinas e Equipamentos para

3314710

Uso Geral no Especificados Anteriormente

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

continua...
Atividades de Produo de Fotografias, Exceto Area e
7420001

Submarina

1568

14

0,62

9602501

Cabeleireiros

2853

14

0,34

Construo de Barragens e Represas para Gerao de Energia

4221901

Eltrica

1270

13

0,71

7500100

Atividades Veterinrias

472

13

1,91

1096100

Fabricao de Alimentos e Pratos Prontos

1136

13

0,80

Moagem e Fabricao de Produtos de Origem Vegetal no

1069400

Especificados Anteriormente

1984

13

0,46

7723300

Aluguel de Objetos do Vesturio, Jias e Acessrios

1072

13

0,84

4782202

Comrcio Varejista de Artigos de Viagem

1375

13

0,66

1766

13

0,51

Aluguel de Mquinas e Equipamentos para Construo sem

7732201

Operador, Exceto Andaimes

Comrcio Atacadista de Artigos do Vesturio e Acessrios,

4642701

Exceto Profissionais e de Segurana

2874

13

0,31

7830200

Fornecimento e Gesto de Recursos Humanos para Terceiros

5368

13

0,17

Comrcio Atacadista de Frutas, Verduras, Razes,

4633801

Tubrculos, Hortalias e Legumes Frescos

5770

13

0,16

4721103

Comrcio Varejista de Laticnios e Frios

926

12

0,90

5676

12

0,15

8113

12

0,10

Comrcio Atacadista de Medicamentos e Drogas de Uso

4644301

Humano
Suporte Tcnico, Manuteno e Outros Servios em

6209100

Tecnologia da Informao
Comrcio por Atacado de Peas e Acessrios Novos para

4530701

Veculos Automotores

7128

11

0,11

1031700

Fabricao de Conservas de Frutas

7094

11

0,11

8650004

Atividades de Fisioterapia

1041

11

0,73

8219901

Fotocpias

1740

11

0,44

3110

11

0,25

Corretores e Agentes de Seguros, de Planos de Previdncia

6622300

Complementar e de Sade
Atividade Mdica Ambulatorial com Recursos para

8630502

Realizao de Exames Complementares

3304

11

0,23

8422100

Defesa

5115

11

0,15

1610202

Serrarias sem Desdobramento de Madeira

675

10

1,03

1622699

Fabricao de Outros Artigos de Carpintaria para Construo

747

10

0,93

865

10

0,80

Fabricao de Letras, Letreiros e Placas de Qualquer

3299003

Material, Exceto Luminosos

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

4673700

Comrcio Atacadista de Material Eltrico

1159

10

0,60

4682600

Comrcio Atacadista de Gs LiqEfeito de Petrleo (Glp)

1369

10

0,51

7311400

Agncias de Publicidade

2207

10

0,31

continua...

Atividades de Profissionais da rea de Sade no

8650099

Especificadas Anteriormente

2219

10

0,31

4763602

Comrcio Varejista de Artigos Esportivos

2609

10

0,27

2981

10

0,23

5969

10

0,12

Atividade Mdica Ambulatorial com Recursos para

8630501

Realizao de Procedimentos Cirrgicos

Fabricao de Artefatos de Material Plstico para Uso Pessoal

2229301

e Domstico
Comrcio Atacadista Especializado em Outros Produtos

4689399

Intermedirios no Especificados Anteriormente

7381

10

0,09

3329501

Servios de Montagem de Mveis de Qualquer Material

1150

0,54

4686902

Comrcio Atacadista de Embalagens

1287

0,49

2048

0,31

Fabricao de Produtos Diversos no Especificados

3299099

Anteriormente
Representantes Comerciais e Agentes do Comrcio de

4617600

Produtos Alimentcios, Bebidas e Fumo

833

0,67

1821100

Servios de Pr-Impresso

1552

0,36

2062200

Fabricao de Produtos de Limpeza e Polimento

2472

0,22

7420003

Laboratrios Fotogrficos

591

0,82

1167

0,42

4719

0,10

Outras Atividades Profissionais, Cientficas e Tcnicas no

7490199

Especificadas Anteriormente
Atividades de Consultoria em Gesto Empresarial, Exceto

7020400

Consultoria Tcnica Especfica

Comrcio Varejista de Mercadorias em Geral, com

4711301

Predominncia de Produtos Alimentcios - Hipermercados

40209

0,01

7319003

Marketing Direto

384

1,09

4771703

Comrcio Varejista de Produtos Farmacuticos Homeopticos 465

0,90

Atividades de Servios de Complementao Diagnstica e

8640299

Teraputica no Especificadas Anteriormente

2008

0,21

4924800

Transporte Escolar

2376

0,18

Instalao e Manuteno de Sistemas Centrais de Ar

4322302

Condicionado, de Ventilao e Refrigerao

3667

0,09

2539001

Servios de Usinagem, Tornearia e Solda

6563

0,05

Fabricao de Outras Mquinas e Equipamentos de Uso Geral

2829199

no Especificados Anteriormente, Peas e Acessrios

9440

0,04

4543900

Manuteno e Reparao de Motocicletas e Motonetas

327

1,06

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

1011201

Frigorfico - Abate de Bovinos

11902

0,03

4635401

Comrcio Atacadista de gua Mineral

400

0,87

4930204

Transporte Rodovirio de Mudanas

856

0,41

4623109

Comrcio Atacadista de Alimentos para Animais

1148

0,30

6462000

Holdings de Instituies No-Financeiras

1402

0,25

6920602

Atividades de Consultoria e Auditoria Contbil e Tributria

1481

0,23

continua...

Outras Atividades de Prestao de Servios de Informao

6399200

no Especificadas Anteriormente

1945

0,18

3211602

Fabricao de Artefatos de Joalheria e Ourivesaria

3725

0,09

5212500

Carga e Descarga

5170

0,07

7986

0,04

Outras Atividades de Ateno Sade Humana no

8690999

Especificadas Anteriormente
Instalao, Manuteno e Reparao de Elevadores, Escadas

4329103

e Esteiras Rolantes, Exceto de Fabricao Prpria

1036

0,27

3512300

Transmisso de Energia Eltrica

1305

0,21

Aluguel de Mquinas e Equipamentos Agrcolas sem

7731400

Operador

171

1,63

1093702

Fabricao de Frutas Cristalizadas, Balas e Semelhantes

4586

0,06

516

0,54

Manuteno e Reparao de Equipamentos e Produtos no

3319800

Especificados Anteriormente
Aluguel de Palcos, Coberturas e Outras Estruturas de Uso

7739003

Temporrio, Exceto Andaimes

915

0,30

3839499

Recuperao de Materiais no Especificados Anteriormente

1020

0,27

1246

0,22

3486

0,08

8561

0,03

Outras Atividades Auxiliares dos Transportes Terrestres no

5229099

Especificadas Anteriormente
Comrcio Atacadista de Mquinas e Equipamentos para Uso

4663000

Industrial
Tratamento de Dados, Provedores de Servios de Aplicao e

6311900

Servios de Hospedagem na Internet

Construo de Redes de Abastecimento de gua, Coleta de

4222701

Esgoto e Construes Correlatas, Exceto Obras de Irrigao

1548

0,13

810009

Extrao de Basalto e Beneficiamento Associado

1853

0,11

2319200

Fabricao de Artigos de Vidro

2245

0,09

249

0,84

1701

0,12

Manuteno e Reparao de Mquinas e Equipamentos de

3314717

Terraplenagem, Pavimentao e Construo, Exceto Tratores

Servios de Instalao, Manuteno e Reparao de

4520007

Acessrios para Veculos Automotores

Cd

Subclasse

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

Total

4.814.271

69.252

1095300

Fabricao de Especiarias, Molhos, Temperos e Condimentos

532

0,39

1099605

Fabricao de Produtos para Infuso (Ch, Mate, Etc.)

1902

0,11

continua...

Manuteno e Reparao de Geradores, Transformadores e

3313901

Motores Eltricos

479

0,44

5821200

Edio Integrada Impresso de Livros

652

0,32

Atividades de Assistncia Psicossocial e Sade a Portadores

de Distrbios Psquicos, Deficincia Mental e Dependncia
8720499

Qumica no Especificadas Ante

760

0,27

8640201

Laboratrios de Anatomia Patolgica e Citolgica

915

0,23

Outras Atividades Auxiliares dos Servios Financeiros no

6619399

Especificadas Anteriormente

1127

0,19

5222200

Terminais Rodovirios e Ferrovirios

1171

0,18

6511101

Seguros de Vida

1357

0,15

Representantes Comerciais e Agentes do Comrcio de

4619200

Mercadorias em Geral no Especializado

2266

0,09

3321000

Instalao de Mquinas e Equipamentos Industriais

3751

0,06

7820500

Locao de Mo-De-Obra Temporria

37112

0,01

8599604

Educao Profissional de Nvel Tecnolgico

1170

0,12

4322303

Instalaes de Sistema de Preveno Contra Incndio

490

0,28

698

0,20

3572

0,04

Aparelhamento de Pedras para Construo, Exceto Associado

2391502

Extrao
Fabricao de Artefatos de Material Plstico para Uso na

2229303

Construo, Exceto Tubos e Acessrios

Fabricao de Mquinas e Aparelhos de Refrigerao e
Ventilao para Uso Industrial e Comercial, Peas e

2823200

Acessrios

5858

0,02

3250706

Servios de Prtese Dentria

672

0,21

4623101

Comrcio Atacadista de Animais Vivos

125

1,11

1052000

Fabricao de Laticnios

9366

0,01

9492800

Atividades de Organizaes Polticas

210

0,66

4633802

Comrcio Atacadista de Aves Vivas e Ovos

241

0,58

8720401

Atividades de Centros de Assistncia Psicossocial

251

0,55

8299701

Medio de Consumo de Energia Eltrica, Gs e gua

338

0,41

8230002

Casas de Festas e Eventos

382

0,36

5819100

Edio de Cadastros, Listas e Outros Produtos Grficos

499

0,28

9700500

Servios Domsticos

670

0,21

5811500

Edio de Livros

693

0,20

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

continua...
Atividades de Organizaes Associativas Ligadas Cultura e
9493600

Arte

1066

0,13

8122200

Imunizao e Controle de Pragas Urbanas

1404

0,10

1406

0,10

1708

0,08

Atividades Auxiliares dos Seguros, da Previdncia

Complementar e dos Planos de Sade no Especificadas
6629100

Anteriormente
Comrcio Atacadista de Mercadorias em Geral, com

4691500

Predominncia de Produtos Alimentcios

Comrcio Atacadista de Bebidas no Especificadas

4635499

Anteriormente

2001

0,07

8533300

Educao Superior - Ps-Graduao e Extenso

4049

0,02

4399105

Perfurao e Construo de Poos de gua

232

0,30

Fabricao de Instrumentos No-Eletrnicos e Utenslios para

3250701

Uso Mdico, Cirrgico, Odontolgico e de Laboratrio

1586

0,04

3511501

Gerao de Energia Eltrica

2263

0,03

9311500

Gesto de Instalaes de Esportes

89

0,78

7410202

Decorao de Interiores

100

0,70

1811301

Impresso de Jornais

139

0,50

8640204

Servios de Tomografia

153

0,45

8650006

Atividades de Fonoaudiologia

179

0,39

Representantes Comerciais e Agentes do Comrcio de

4615000

Eletrodomsticos, Mveis e Artigos de Uso Domstico

205

0,34

6434400

Agncias de Fomento

224

0,31

7721700

Aluguel de Equipamentos Recreativos e Esportivos

236

0,29

8299707

Salas de Acesso Internet

267

0,26

4679602

Comrcio Atacadista de Mrmores e Granitos

358

0,19

466

0,15

536

0,13

Manuteno e Reparao de Mquinas e Aparelhos de

3314707

Refrigerao e Ventilao para Uso Industrial e Comercial

Portais, Provedores de Contedo e Outros Servios de

6319400

Informao na Internet
Comrcio Atacadista de Produtos da Extrao Mineral,

4689301

Exceto Combustveis

571

0,12

4647802

Comrcio Atacadista de Livros, Jornais e Outras Publicaes

602

0,12

Fabricao de Equipamentos Transmissores de Comunicao,

2631100

Peas e Acessrios

630

0,11

7119701

Servios de Cartografia, Topografia e Geodsia

723

0,10

9512600

Reparao e Manuteno de Equipamentos de Comunicao

771

0,09

Cd

Subclasse

Total

Rio Grande

LN

QL LN

do Sul

Reduzido

Reduzido

4.814.271

69.252

977

0,07

continua...
Administrao de Consrcios para Aquisio de Bens e
6493000

Direitos
Comrcio Atacadista de Componentes Eletrnicos e

4652400

Equipamentos de Telefonia e Comunicao

989

0,07

8711501

Clnicas e Residncias Geritricas

994

0,07

Fabricao de Equipamentos e Acessrios para Segurana

3292202

Pessoal e Profissional

1299

0,05

4651601

Comrcio Atacadista de Equipamentos de Informtica

1363

0,05

4687701

Comrcio Atacadista de Resduos de Papel e Papelo

1409

0,05

1431

0,05

1809

0,04

Reparao e Manuteno de Outros Objetos e Equipamentos

9529199

Pessoais e Domsticos no Especificados Anteriormente

Comrcio Atacadista de Instrumentos e Materiais para Uso

4645101

Mdico, Cirrgico, Hospitalar e de Laboratrios

Fabricao de Produtos de Papel, Cartolina, Papel-Carto e
Papelo Ondulado para Uso Comercial e de Escritrio,

1741902

Exceto Formulrio Contnuo

2154

0,03

4672900

Comrcio Atacadista de Ferragens e Ferramentas

3366

0,02

5211701

Armazns Gerais - Emisso de Warrant

5050

0,01

Comrcio Atacadista de Matrias-Primas Agrcolas no

4623199

Especificadas Anteriormente

6422

0,01

3102100

Fabricao de Mveis com Predominncia de Metal

8804

0,01

1634309

9.111

0,39

ANEXO

ANEXO A - Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs)

Listagem das Atividades Caractersticas do Turismo (ACTs) por classe e subclasse, conforme
a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE) (IPEA, 2013):
IPEA

IBGE

- Alojamento
55.10-8 - Hotis e similares
5510-8/01 Hotis
5510-8/02 Apart-hotis
5510-8/03 Motis
55.90-6 - Outros tipos de alojamento no especificados
anteriormente
5590-6/01 Albergues, exceto assistenciais
5590-6/02 Campings
590-6/03 Penses (alojamento)
5590-6/99 Outros alojamentos no especificados
anteriormente

Servios de alojamento
55.13-1 Estabelecimentos hoteleiros
55.19-0 Outros tipos de alojamento

- Alimentao
56.11-2 - Restaurantes e outros estabelecimentos de
servios de alimentao e bebidas
5611-2/01 Restaurantes e similares
5611-2/02 Bares e outros estabelecimentos especializados
em servir bebidas
5611-2/03 Lanchonetes, casas de ch, de sucos e similares
56.12-1 - Servios ambulantes de alimentao
5612-1/00 Servios ambulantes de alimentao

Servios de alimentao
55.21-2 Restaurantes e estabelecimentos de bebidas, com servio
completo
55.22-0 Lanchonete e similares
55.29-8 Outros tipos de servios de alimentao. Esta classe
compreende: o servio de alimentao de comida preparada, para o
pblico em geral, em locais abertos, permanentes ou no, tais como:
trailers, quiosques, carrocinhas e outros tipos de ambulantes de
alimentao preparada para consumo imediato. Esta classe
compreende tambm: a venda de alimentos preparados em
mquinas de servios automticas.
60.24-0 Transporte rodovirio de passageiros, regular, no urbano.
Esta classe compreende: o transporte rodovirio de passageiros,
com linhas de itinerrio fixo, no urbano: municipal, intermunicipal,
interestadual e internacional. Esta classe no compreende: o
transporte rodovirio intermunicipal de passageiros, com linhas de
itinerrio fixo, dentro da regio metropolitana.
60.25-9 Transporte rodovirio de passageiros, no regular. Esta
classe compreende: os servios de txi; a locao de veculos
rodovirios de passageiros com motorista (automveis, nibus,
caminhonetes), inclusive para excurses; a organizao de
excurses em veculos rodovirios prprios; o transporte de
empregados para terceiros; o transporte escolar; outros transportes
rodovirios de passageiros, no especificados anteriormente. Esta
classe no compreende: os servios de ambulncia e o transporte
turstico em trao animal.

- Transporte terrestre
49.23-0 - Transporte rodovirio de txi
4923-0/01 Servio de txi
4923-0/02 Servio de transporte de passageiros- locao
de automveis com motorista
49.29-9 - Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
sob regime de fretamento, e
outros transportes
rodovirios no especificados anteriormente
4929-9/01 Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
sob regime de fretamento, municipal
4929-9/03 Organizao de excurses em veculos
rodovirios prprios, municipal
4929-9/99 Outros transportes rodovirios de passageiros
no especificados anteriormente
49.50-7 - Trens tursticos, telefricos e similares
4950-7/00 Trens tursticos, telefricos e similares
49.22-1 - Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
com itinerrio fixo, intermunicipal, interestadual e
internacional
4922-1/01 Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
com itinerrio fixo, intermunicipal, exceto em regio
metropolitana
4922-1/02 Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
com itinerrio fixo, interestadual
4922-1/03 Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
com itinerrio fixo, internacional
49.29-9 - Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
sob regime de fretamento, e outros transportes rodovirios
no especificados anteriormente
4929-9/02 Transporte rodovirio coletivo de passageiros,
sob regime de fretamento intermunicipal, interestadual e
internacional
4929-9/04 Organizao de excurses em veculos
rodovirios prprios, intermunicipal, interestadual e
internacional
- Transporte aquavirio
50.11-4 - Transporte martimo de cabotagem
5011-4/02 Transporte martimo de cabotagem
passageiros
50.12-2 - Transporte martimo de longo curso

Transporte aquavirio
61.11-5 Transporte aquavirio de cabotagem. Esta classe
compreende: o transporte de passageiros e cargas, regular e no
regular, realizado entre portos ou pontos do territrio brasileiro,
utilizando a via martima ou esta e as vias navegveis interiores.

IPEA

IBGE

5012-2/02 Transporte martimo de longo cursopassageiro

50.22-0 - Transporte por navegao interior de
passageiros em linhas regulares
5022-0/01 Transporte por navegao interior de
passageiros em linhas regulares, municipal, exceto
travessia
5022-0/02 Transporte por navegao interior de
passageiros em linhas regulares, intermunicipal,
interestadual e internacional, exceto travessia
50.91-2 - Transporte por navegao de travessia
5091-2/01 Transporte por navegao de travessia,
municipal
5091-2/02 Transporte por navegao de travessia,
intermunicipal
50.99-8 - Transporte aquavirio no especificado
anteriormente
5099-8/01 Transporte aquavirio para passeios tursticos
5099-8/99 Outros transportes aquavirios no
especificados anteriormente
- Transporte areo
51.11-1 - Transporte areo de passageiros regular
5111-1/00 Transporte areo de passageiros regular
51.12-9 - Transporte areo de passageiros no regular
5112-9/01 Servio de txi areo e locao de aeronaves
com tripulao
5112-9/99 Outros servios de transporte de passageiros
no regular

61.12-3 Transporte martimo de longo curso. Esta classe

compreende: o transporte martimo internacional de passageiros e
cargas, regular e no regular, realizado entre portos brasileiros e
estrangeiro.
61.21-2 Transporte por navegao interior de passageiros. Esta
classe compreende: o transporte no urbano de passageiros, regular
e no regular, por rios, canais, lagos, lagoas e outras vias de
navegao interior, em percursos nacional ou internacional. Esta
classe no compreende: o transporte aquavirio urbano de
passageiros.

Transporte areo
62.10-3 Transporte areo regular. Esta classe compreende: o
transporte areo de passageiros e cargas em linhas domstica e
internacional, com itinerrio e horrio estabelecidos.
62.20-0 Transporte areo no regular. Esta classe compreende: o
transporte areo de passageiros e cargas, no regular. Esta classe
compreende tambm: os servios de txis-areos; a locao de
aeronaves com tripulao; e outros servios de transporte areo, no
regular. Esta classe no compreende: as atividades dos terminais de
passageiros e cargas, as operaes de cargas, o armazenamento e
outras atividades anexas e auxiliares do transporte; as atividades de
pulverizaes areas; as atividades de fotografias areas; e as
atividades de publicidade area.
Os cdigos CNAE referentes aos transportes aquavirio de
cabotagem e martimo de longo curso e transportes areo regular e
no regular no fazem distino entre passageiros e cargas. No
Sistema de Contas Nacionais, contudo, desde o ano-base 2000, foi
identificada uma estrutura para as variveis macroeconmicas
destas atividades. Para a determinao dos valores de produo das
atividades de transportes areo e aquavirio, levou-se em
considerao somente a parcela relativa ao transporte de
passageiros.

- Aluguel de Transporte
77.11-0 - Locao de automveis sem condutor
7711-0/00 Locao de automveis sem condutor
Transportes ferrovirio e metrovirio
60.29-1 Transporte regular em bondes, funiculares, telefricos ou
trens prprios para explorao de pontos tursticos.
Transporte rodovirio
Servios auxiliares dos transportes
63.21-5 Atividades auxiliares dos transportes terrestres. Esta
classe compreende: as atividades de operao com terminais
rodovirio e ferrovirio; as atividades de concessionrias de
operao de pontes, tneis e rodovias; a cobrana de pedgios em
pontes, tneis e rodovias; a explorao de edifcios-garagens e
parques de estacionamento para veculos por curta durao; e a
explorao de centrais de chamadas e reservas de txi. Esta classe
compreende tambm: os servios de guarda-volumes em terminais
rodovirios; os servios de translado de passageiros; e outras
atividades auxiliares dos transportes terrestres, no especificadas
anteriormente. Esta classe no compreende: o servio de guincho
(reboque) de veculos; e os servios de txi.
63.23-1 Atividades auxiliares dos transportes areos. Esta classe
compreende: a operao de aeroportos e campos de aterrissagem; a
operao de instalaes para navegao area (radiofaris, centro de
controle de voo, estaes de radar, etc.); os servios de limpeza e
manuteno de aeronaves na pista; e outras atividades auxiliares dos
transportes areos, no especificadas anteriormente. Esta classe
compreende tambm: os servios de guarda-volumes em
aeroportos; os servios de translado de passageiros e os servios de

IPEA

IBGE
preveno e extino de incndios em aeroportos. Esta classe no
compreende: as escolas de pilotagem e a reparao de aeronaves.

- Agncias de Viagem
79.11-2 - Agncias de viagens
7911-2/00 Agncias de viagens
79.12-1 - Operadores tursticos
7912-1/00 Operadores tursticos
79.90-2 - Servios de reserva e outros servios de turismo
no especificados anteriormente
7990-2/00 Servios de reserva e outros servios de turismo
no especificados anteriormente

Atividades de agncias e organizadores de viagens

63.30-4 Atividades de agncias e organizadores de viagem.

Aluguel de bens mveis

71.10-2 Aluguel de automveis.

- Cultura e Lazer
90.01-9 - Artes cnicas, espetculos e atividades
complementares
9001-9/01 Produo teatral
9001-9/02 Produo musical
9001-9/03 Produo de espetculos de dana
9001-9/04 Produo de espetculos circenses, de
marionetes e similares
9001-9/05 Produo de espetculos de rodeios, vaquejadas
e similares
9001-9/99 Artes cnicas, espetculos e atividades
complementares no especificadas anteriormente.
91.02-3 - Atividades de museus e de explorao,
restaurao artstica e conservao de lugares e prdios
histricos e atraes similares.
9102-3/01 Atividades de museus e de explorao de
lugares e prdios histricos e atraes similares
91.03-1 - Atividades de jardins botnicos, zoolgicos,
parques nacionais, reservas ecolgicas e reas de proteo
ambiental.
9103-1/00 Atividades de jardins botnicos, zoolgicos,
parques nacionais, reservas ecolgicas e reas de proteo
ambiental.
92.00-3 - Atividades de explorao de jogos de azar e
apostas
9200-3/01 Casas de bingo
9200-3/02 Explorao de apostas em corridas de cavalos
9200-3/99 Explorao de jogos de azar e apostas no
especificados anteriormente
93.19-1 - Atividades esportivas no especificadas
anteriormente
9319-1/01 Produo e promoo de eventos esportivos
9319-1/99 Outras atividades esportivas no especificadas
anteriormente
93.21-2 - Parques de diverso e parques temticos
9321-2/00 Parques de diverso e parques temticos
93.29-8 - Atividades de recreao e lazer no especificadas
anteriormente
9329-8/01 Discotecas, danceterias, sales de dana e
similares
9329-8/02 Explorao de boliches
9329-8/03 Explorao de jogos de sinuca, bilhar e similares
9329-8/04 Explorao de jogos eletrnicos recreativos
9329-8/99 Outras atividades de recreao e lazer no
especificadas anteriormente

Atividades recreativas, culturais e desportivas

92.13-4 Projeo de filmes e vdeos. Esta classe compreende: a
projeo de filmes e fitas de vdeo em salas de cinema, ao ar livre,
em salas privadas ou em outros locais de exibio. Esta classe no
compreende o aluguel de salas de cinema.
92.31-2 Atividade de teatro, msica e outras atividades artstica e
literria.
Esta classe compreende: as atividades de artistas independentes no
campo das artes em geral (artes dramticas, msica, pintura e
similares), tais como: escritores, atores, msicos, escultores,
pintores, etc.; as atividades de grupos, companhias, bandas, etc., de
artistas, ligados ou no a uma sala de espetculos; e as atividades de
criao de espetculos de dana. Esta classe compreende tambm:
os servios tcnicos especializados ligados diretamente s
atividades artsticas: cenografia, teles, iluminao, som, efeitos
especiais, etc.; maquilagem e figurinos, a produo, organizao e
promoo de espetculos artsticos e eventos culturais e a
restaurao de obras de arte, como quadros, esculturas, etc. Esta
classe no compreende: a restaurao de mveis; o aluguel de salas
de teatro; os espetculos circenses, rodeios, vaquejadas e outros
similares.
92.32-0 Gesto de salas de espetculos. Esta classe compreende:
a gesto de salas de teatro, de msica e outras dedicadas a atividades
artsticas; a explorao de cabars, cafs-teatros e casas de
espetculo. Esta classe compreende tambm: as agncias de venda
de ingressos para salas de teatro e para outras atividades artsticas;
as casas de cultura; e os servios de sonorizao (disc-jquei). Esta
classe no compreende: a explorao de salas de cinema.
92.39-8 Outras atividades de espetculos, no especificados
anteriormente.
Esta classe compreende: a produo de outros tipos de atividades
artsticas e de entretenimento, no especificados em outra classe: os
espetculos circenses, de marionetes e similares; os espetculos de
rodeios, vaquejadas e similares; e os espetculos de som e luz. Esta
classe compreende tambm: as atividades de academias de dana;
instrutores de dana; e as atividades dos sales de bailes, discotecas,
danceterias e atividades similares.
92.51-7 Atividades de bibliotecas e arquivos. Esta classe
compreende: os servios de documentao e pesquisa bibliogrfica;
os servios de manuteno de arquivos histricos; a gesto de
bibliotecas de leitura e arquivos pblicos; e o emprstimo de livros,
mapas, revistas, filmes, discos, etc. Esta classe no compreende: as
atividades de bancos de dados; e a locao de fitas de vdeo.
92.52-5 Atividades de museus e conservao do patrimnio
histrico. Esta classe compreende: a gesto de museus de todo tipo;
a conservao de lugares e edifcios histricos. Esta classe no
compreende: a restaurao de mveis; a restaurao de obras de
arte; e as obras de restaurao de prdios histricos.
92.53-3 Atividades de jardins botnicos, zoolgicos, parques
nacionais e reservas ecolgicas.
92.61-4 Atividades desportivas.
Esta classe compreende: a gesto de instalaes esportivas, tais
como: estdios, ginsios, quadras de tnis e outros esportes,
piscinas, hipdromos, campos de golfe, circuitos automobilsticos,
etc.; a organizao e explorao de atividades esportivas por clubes,
associaes, etc.; a promoo e organizao de eventos esportivos;
a atividade de profissionais ligados ao esporte: rbitros, treinadores,

IPEA

IBGE
etc.; o ensino de esportes em escolas esportivas ou por professores
independentes; as atividades dos centros de musculao, aerbica e
outros tipos de ginstica; as atividades de condicionamento fsico; a
pesca desportiva e de lazer; as atividades ligadas corrida de
cavalos; e as atividades ligadas aos esportes mecnicos
(automveis, karts, motos). Esta classe no compreende: o aluguel
de material desportivo; o aluguel para fins recreativos de
pedalinhos, barcos, bicicletas; e os institutos de emagrecimento e
massagem esttica.
92.62-2 Outras atividades relacionadas com o lazer. Esta classe
compreende:
a explorao de jogos de azar: jogos de aposta, salas de jogos; as
atividades dos estabelecimentos de boliche e bingo; as
concessionrias de loterias e as atividades de venda de bilhetes de
jogos de azar; a explorao de parques de diverso e similares; as
atividades de marinas, como guarda de iates, atracadores, etc.;
outras atividades recreativas no especificadas anteriormente, tais
como: a locao para fins recreativos de pedalinhos, barcos e
bicicletas; a explorao de centros de equitao; a explorao de
fliperamas, de outros jogos eletrnicos, de jogos de sinuca e de
bilhar, etc. Esta classe compreende tambm: a distribuio de papis
para o teatro, cinema e televiso; e o transporte para fins tursticos
em veculos de trao animal.