SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

TECNLOGO EM GESTO AMBIENTAL

ADILSONRODRIGUES DE ALMEIDA

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Ararangu, SC
2014.

ADILSON RODRIGUES DE ALMEIDA

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Trabalho apresentado ao Curso Tecnlogo em Gesto

Ambiental da UNOPAR - Universidade Norte do Paran,
para a disciplina Semestre V.
Orientador: Rosimeire Midori Suzuki Rosa lima, Gabriel
Marcos de Souza, Kenia Zanetti Molinari e Jeanedy M.
Pazinato..

Ararangu, SC
2014.

1. RESUMO
A ameaa sobrevivncia humana em face da degradao dos
recursos naturais, a extino das espcies da fauna e flora, o aquecimento da
temperatura devido emisso de gases poluentes fizeram a questo ambiental
ocupar um lugar de destaque nos debates internacionais. O meio ambiente da
empresa constitudo por diversas formas de relacionamento, considerando as
disciplinas gerenciais, as tcnicas e o processo de produo junto s instalaes e
ao meio interno e externo, incluindo-se tambm a relao entre mercado, cliente,
fornecedores, comunidade e consumidor. Neste sentido, o gerenciamento ambiental
no pode separar e nem ignorar o conceito de ambiente empresarial em seus
objetivos, pois o desenvolvimento deste conceito possibilita melhores resultados nas
relaes internas e externas, com melhorias na produtividade, na qualidade e nos
negcios.
PALAVRAS-CHAVE: gesto ambiental, responsabilidade ambiental e social,
desenvolvimento sustentvel, impacto ambiental.
1. INTRODUO
A incorporao da varivel ambiental dentro da gesto empresarial
se tem convertido em uma necessidade inexplicvel para aquelas empresas que no
queriam atuar e cumprir com as obrigaes perante a sociedade.
Esta incorporao se desenvolve eficientemente mediante a incluso
junto ao sistema de gesto geral da empresa, conhecida como Sistema de Gesto
Ambiental, que deve instrumentar-se mediante os meios e estruturas necessrias
para que no fique s como uma mera declarao de intenes. Neste contexto,
este artigo trata do desenvolvimento econmico em relao ao meio ambiente; a
responsabilidade ambiental da empresa; desenvolvimento sustentvel; gesto
ambiental; impacto ambiental; benefcios da gesto ambiental; sistema de gesto
ambiental e por fim trata dos padres internacionais de gesto ambiental como: ISO
14000, BS 7750 e EMAS.
2. DESENVOLVIMENTO ECONMICO EM RELAO AO MEIO AMBIENTE
Os avanos ocorridos na rea ambiental quanto aos instrumentos

tcnicos, polticos e legais, principais atributos para a construo da estrutura de

uma poltica de meio ambiente, so inegveis e inquestionveis. Nos ltimos anos,
saltos quantitativos foram dados, em especial no que se refere consolidao de
prticas e formulao de diretrizes que tratam a questo ambiental de forma
sistmica e integrada.
Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia dever ser orientado
para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da capacidade de
inovao dos pases em desenvolvimento, e o programa ser atendido como fruto
de maior riqueza, maior benefcio social equitativo e equilbrio ecolgico. Meyer
(2000) enfoca que, para esta tica, o conceito de desenvolvimento sustentvel
apresenta pontos bsicos que devem considerar, de maneira harmnica, o
crescimento econmico, maior percepo com os resultados sociais decorrentes e
equilbrio ecolgico na utilizao dos recursos naturais.
Assume-se que as reservas naturais so finitas, e que as solues
ocorrem atravs de tecnologias mais adequadas ao meio ambiente. Deve-se atender
s necessidades bsicas usando o princpio da reciclagem. Parte-se do pressuposto
de que haver uma maior descentralizao, que a pequena escala ser prioritria,
que haver uma maior participao dos segmentos sociais envolvidos, e que haver
prevalescncia de estruturas democrticas. A forma de viabilizar com equilbrio todas
essas caractersticas o grande desafio a enfrentar nestes tempos.
Neste sentido, Donaire (1999) diz que o retorno do investimento,
antes, entendido simplesmente como lucro e enriquecimento de seus acionistas, ora
em diante, passa, fundamentalmente, pela contribuio e criao de um mundo
sustentvel.
Estes processos de produo de conhecimento tm oportunizado o
desabrochar de prticas positivas e pr-ativas, que sinalizam o desabrochar de
mtodos e de experincias que comprovam, mesmo que em um nvel ainda pouco
disseminado, a possibilidade de fazer acontecer e tornar real o novo, necessrio e
irreversvel, caminho de mudanas.
Isto corroborado por Souza (1993), ao dizer que as estratgias de
marketing ecolgico, adotadas pela maioria das empresas, visam a melhoria de
imagem tanto da empresa quanto de seus produtos, atravs da criao de novos
produtos verdes e de aes voltadas pela proteo ambiental.
Desse modo, o gerenciamento ambiental passa a ser um fator
4

estratgico que a alta administrao das organizaes deve analisar.

Figura 1- motivao para proteo ambiental na empresa

Fonte: Callenbach et al (1993, p. 26)

A Neste contexto, as organizaes devero, incorporar a varivel

ambiental no aspecto de seus cenrios e na tomada de deciso, mantendo com isso
uma postura responsvel de respeito questo ambiental.
Empresas

experientes

identificam

resultados

econmicos

resultados estratgicos do engajamento da organizao na causa ambiental. Estes

resultados no se viabilizam de imediato, h necessidade de que sejam
corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao da
varivel ambiental na organizao para que ela possa atingir o conceito de
excelncia ambiental, trazendo com isso vantagem competitiva.
Os dez passos necessrios para a excelncia ambiental segundo
Elkington & Burke, apud Donaire (1999) so os seguintes:
1 - Desenvolva e publique uma poltica ambiental.
2 - Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos.
3 - Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas
e do pessoal administrativo (linha de assessoria).
4 - Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as
responsabilidades.
5

5 - Obtenha recursos adequados.

6 - Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade.
7 - Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios.
8 - Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
9 - Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em
pesquisa e desenvolvimento aplicados rea ambiental.
10 - Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os
envolvidos: empresa, consumidores, comunidade, acionistas etc."
A primeira dvida que surge quando considerarmos a questo
ambiental do ponto de vista empresarial sobre o aspecto econmico. Qualquer
providncia que venha a ser tomada em relao varivel ambiental, a idia de
que aumenta as despesas e o conseqente acrscimo dos custos do processo
produtivo.
Donaire (1999) refere que "algumas empresas, porm, tm
demonstrado que possvel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo
no sendo uma organizao que atua no chamado 'mercado verde', desde que as
empresas possuam certa dose de criatividade e condies internas que possam
transformar as restries e ameaas ambientais em oportunidades de negcios.
3. A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DA EMPRESA
Ecologia e empresa eram considerados dois conceitos e realidades
inconexas. A ecologia parte da biologia que estuda a relao entre os
organismos vivos e seu ambiente. Dessa forma a ecologia entendida como uma
cincia especfica dos naturalistas, distanciada da viso da Cincia Econmica e
Empresarial. Para a empresa o meio ambiente que estuda ecologia constitui
simplesmente o suporte fsico que fornece a empresa os recursos necessrios para
desenvolver sua atividade produtiva e o receptor de resduos que se geram.
Alguns setores j assumiram tais compromissos com o novo modelo
de desenvolvimento, ao incorporarem nos modelos de gesto a dimenso ambiental.
A gesto de qualidade empresarial passa pela obrigatoriedade de que sejam
implantados sistemas organizacionais e de produo que valorizem os bens
naturais, as fontes de matrias-prima, as potencialidades do quadro humano criativo,
as comunidades locais e devem iniciar o novo ciclo, onde a cultura do descartvel e
do desperdcio sejam coisas do passado. Atividades de reciclagem, incentivo
6

diminuio do consumo, controle de resduo, capacitao permanentes dos quadros

profissionais, em diferentes nveis e escalas de conhecimento, fomento ao trabalho
em equipe e s aes criativas so desafios-chave neste novo cenrio.
Figura 2- O Sistema Econmico e o Meio Ambiente
SISTEMA ECONMICO
Outputs
Produo

Empresa

Famlias

Consumo

Inputs

Extrao

Resduos

SISTEMA AMBIENTAL
Sol

Ar, gua, Vida Selvagem, Energia, Matria-Prima

Fonte: Tietenberg (1994)

A incluso da proteo do ambiente entre os objetivos da

organizao moderna amplia substancialmente todo o conceito de administrao.
Administradores, executivos e empresrios introduziram em suas empresas
programas de reciclagem, medidas para poupar energia e outras inovaes
ecolgicas. Essas prticas difundiram-se rapidamente, e em breve vrios pioneiros
dos negcios desenvolveram sistemas abrangentes de administrao de cunho
ecolgico.
Para se entender a relao entre a empresa e o meio ambiente tem
que se aceitar, como estabelece a teoria de sistemas, que a empresa um sistema
aberto. Sem dvida nenhuma, as interpretaes tradicionais da teoria da empresa
como sistema tem incorrido em uma certa viso parcial dos efeitos da empresa geral
e em seu entorno.
A empresa um sistema aberto porque est formado por um
conjunto de elementos relacionados entre si, porque gera bens e servios,
empregos, dividendos, porm tambm consome recursos naturais escassos e gera
contaminao e resduos. Por isto necessrio que a economia da empresa defina
uma viso mais ampla da empresa como um sistema aberto.
7

Neste sentido Callenbach (1993), diz que possvel que os

investidores e acionistas usem cada vez mais a sustentabilidade ecolgica, no lugar
da estrita rentabilidade, como critrio para avaliar o posicionamento estratgico de
longo prazo das empresas.
4. A RESPONSABILIDADE AMBIENTAL DA EMPRESA
Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso sobre a
presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega, materializa um
dos mais importantes documentos do nosso tempo o relatrio Nosso Futuro
Comum,

responsvel

pelas

primeiras

conceituaes

oficiais,

formais

sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel - idia-mestra do relatrio.

O segundo captulo Em busca do desenvolvimento sustentvel
o relatrio define o desenvolvimento sustentvel com sendo aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem a suas prprias necessidades.
Ele contm dois conceitos-chave: o de necessidades, sobretudo as
necessidades essenciais dos pobres no mundo, que devem receber a mxima
prioridade; e a noo das limitaes que o estgio da tecnologia e da organizao
social impe ao meio ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes
e futuras.
Em 1992 no Rio de Janeiro, na Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, reconheceu-se importncia de assumir a
idia de sustentabilidade em qualquer programa ou atividade de desenvolvimento.
Nesse aspecto as empresas tm um papel extremamente relevante.
Atravs de uma prtica empresarial sustentvel, provocando mudana de valores e
de orientao em seus sistemas operacionais, estaro engajadas idia de
desenvolvimento sustentvel e preservao do meio ambiente.
Neste novo paradigma, Almeida (2002) diz que a idia de
integrao e interao, propondo uma nova maneira de olhar e transformar o
mundo, baseada no dilogo entre saberes e conhecimentos diversos. No mundo
sustentvel, uma atividade a econmica, por exemplo no pode ser pensada ou
praticada em separado, porque tudo est inter-relacionado, em permanente dilogo.
Abaixo tem-se as diferenas entre o velho e o novo paradigmas:
8

Quadro 1- Paradigma cartesiano versus paradigma da sustentabilidade

Cartesiano
Reducionista, mecanicista, tecnocntrico
Fatos e valores no relacionados
Preceitos ticos desconectados das prticas
cotidianas
Separao entre o objetivo e o subjetivo
Seres humanos e ecossistemas separados, em
uma relao de dominao
Conhecimento compartimentado e emprico
Relao linear de causa e efeito
Natureza entendida como descontnua, o todo
formado pela soma das partes
Bem-estar avaliado por relao de
(dinheiro, influncia, recursos)
nfase na quantidade (renda per capita)
Anlise
Centralizao de poder
Especializao
nfase na competio
Pouco ou nenhum limite tecnolgico
Fonte: Almeida (2002)

Sustentvel
Orgnico, holstico, participativo
Fatos e valores fortemente relacionados
tica integrada ao cotidiano

Interao entre o objetivo e o subjetivo

Seres humanos inseparveis dos ecossistemas,
em uma relao de sinergia
Conhecimento indivisvel, emprico e intuitivo
Relao nolinear de causa e efeito
Natureza entendida como um conjunto de
sistemas inter-relacionados, o todo maior que a
soma das partes
poder Bem-estar avaliado pela qualidade das interrelaes entre os sistemas ambientais e sociais
nfase na qualidade (qualidade de vida)
Sntese
Descentralizao de poder
Transdisciplinaridade
nfase na cooperao
Limite tecnolgico definido pela sustentabilidade

Os empresrios neste novo papel, tornam-se cada vez mais aptos a

compreender e participar das mudanas estruturais na relao de foras nas reas
ambiental, econmica e social. Tambm, em sua grande parte, j decidiram que no
querem ter mais passivo ambiental.
Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma dimenso
tica e poltica que considere o desenvolvimento como um processo de mudana
social, com consequente democratizao do acesso aos recursos naturais e
distribuio equitativa dos custos e benefcios do desenvolvimento.
Camargo, apud Novaes (2002), diz que nos ltimos dois sculos tm
vivido sob a trade da liberdade, da igualdade e da fraternidade. medida que
caminhamos para o sculo XXI, precisamos tomar como inspirao os quatros
valores da liberdade, da igualdade, da fraternidade e da sustentabilidade.
O desenvolvimento sustentvel, alm de equidade social e equilbrio
ecolgico, segundo Donaire (1999), apresenta, como terceira vertente principal, a
questo do desenvolvimento econmico. Induz um esprito de responsabilidade
comum como processo de mudana no qual a explorao de recursos materiais, os
investimentos financeiros e as rotas do desenvolvimento tecnolgico devero
adquirir sentidos harmoniosos. Neste sentido, o desenvolvimento da tecnologia
9

dever ser orientado para metas de equilbrio com a natureza e de incremento da

capacidade de inovao dos pases em desenvolvimento, e o progresso ser
entendido como fruto de maior riqueza, maior benefcio social equitativo e equilbrio
ecolgico.
Sachs apud Campos (2001) apresenta cinco dimenses do que se
pode chamar desenvolvimento sustentvel:
Figura 4- As cinco dimenses da sustentabilidade

- A sustentabilidade social que se entende como a criao de um processo de

desenvolvimento sustentado por uma civilizao com maior equidade na distribuio
de renda e de bens, de modo a reduzir o abismo entre os padres de vida dos ricos
e dos pobres.
- A sustentabilidade econmica que deve ser alcanada atravs do
gerenciamento e alocao mais eficientes dos recursos e de um fluxo constante de
investimentos pblicos e privados.
- A sustentabilidade ecolgica que pode ser alcanada atravs do aumento da
capacidade de utilizao dos recursos, limitao do consumo de combustveis
fsseis e de outros recursos e produtos que so facilmente esgotveis, reduo da
gerao de resduos e de poluio, atravs da conservao de energia, de recursos
e da reciclagem.
- A sustentabilidade espacial que deve ser dirigida para a obteno de uma
configurao rural-urbana mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial dos
assentamentos humanos e das atividades econmicas.
- A sustentabilidade cultural incluindo a procura por razes endgenas de
10

processos de modernizao e de sistemas agrcolas integrados, que facilitem a

gerao de solues especficas para o local, o ecossistema, a cultura e a rea.
A busca de sustentabilidade um processo, sendo a prpria
construo do conceito uma tarefa ainda em andamento e muito longe do fim.
Alguns resultados prticos j podem ser reconhecidos e celebrados como
argumenta Almeida (2002), que entre julho de 1996 e julho de 2001, o ndice Dow
Jones de Sustentabilidade ultrapassou com folga o ndice Dow Jones Geral: 18,4%
para o primeiro, contra 14,8% para o segundo. O ndice Dow Jones de
Sustentabilidade reflete a lucratividade das aes das 312 empresas com melhor
desempenho scio ambiental, dentre as cerca de trs mil que compem o ndice
Dow Jones Geral, principal ndice bolsista do mundo.
Hoje, a principal ferramenta de escolha de aes de empresas com
responsabilidade social e ambiental o ndice Dow Jones de Sustentabilidade
(DJSI, em ingls Dow Jones Sustainability Group Index). O DJSI foi lanado em
setembro de 1999 pela Dow Jones e a Sustainable Asset Management (SAM),
gestora de recursos da Sua especializada em empresas comprometidas com a
responsabilidade social e ambiental. O ndice formado por 312 aes de empresas
de 26 pases e quatro brasileiras integram a lista: Ita, Unibancos, Embraer e Cemig.
Os ndices de sustentabilidade fornecem marcas de nvel objetivas
para os produtos financeiros que so ligados aos critrios econmicos, ambientais e
sociais. Oferecem uma linha de base do desempenho como uma marca de nvel e
universo do investimento para o nmero crescente de fundos mtuos, de certificados
e de outros veculos de investimento que so baseados no conceito de
sustentabilidade.
As empresas que integram a lista do DJSI tem vrios benefcios
como:
- Reconhecimento pblico da preocupao com a rea ambiental e social.
- Reconhecimento dos stakeholders importantes tais como legisladores,
clientes e empregados (por exemplo conduzir a uma lealdade melhor do cliente e do
empregado).
- Benefcio financeiro crescente pelos investimentos baseados no ndice.
- Os resultados altamente visveis, internos e externos companhia, como
todos os componentes so anunciados publicamente pelo Boletim do ndice e a
companhias so intituladas a usar membro da etiqueta oficial de DJSI.
11

Verifica-se, portanto, que as empresas esto cuidando dos aspectos

sociais e ambientais e muitas delas tm ganho econmico e maior durabilidade a
longo prazo, ou seja, o risco do investidor menor.
O Jornal Valor Econmico de 07 de maro de 2003, trouxe a
seguinte manchete : Sustentabilidade entra na pauta das multinacionais, que diz:
Presidentes e diretores de multinacionais e de grandes grupos brasileiros
participaram segunda-feira dia 10 de maro de 2003, no Rio, da reunio executiva
do Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel (WBCSD, na
sigla em ingls). A entidade, que representa 169 grupos com faturamento anual de
US$ 6 trilhes, discutiu os caminhos do desenvolvimento sustentvel, abordando
temas como pobreza, recursos naturais, inovao tecnolgica e biotecnologia.
O vice-presidente da Repblica, Jos Alencar, participou de um
seminrio durante o encontro. Fernando Almeida, diretor-executivo do Conselho
Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS, equivalente
nacional do WBCSD), disse que na reunio o Brasil poder se tornar o primeiro caso
do projeto-piloto Sobrevivncia Sustentvel. Criado pelo WBCSD, o projeto tem o
objetivo de desenvolver atividades em reas de baixa renda, oferecendo condies
para que essas regies se desenvolvam conforme o conceito de sustentabilidade.
Almeida previu que os lderes empresariais reunidos no Rio podero
apoiar a iniciativa de transformar o Brasil no primeiro "case" do Sobrevivncia
Sustentvel. A idia comear com dois projetos-piloto, um na caatinga e outro na
regio Noroeste do estado do Rio. Segundo ele, os temas discutidos pelo WBCSD,
como clima e energia, acesso a gua, biodiversidade, inovao e tecnologia, valem
tambm para os 42 conselhos nacionais (por pas), que renem cerca de mil
empresas. H ainda projetos setoriais discutidos pelo conselho, como florestas,
minerao, cimento e setores eltrico e financeiro.

4. GESTO AMBIENTAL O NOVO PARADIGMA

Gesto ambiental um aspecto funcional da gesto de uma
empresa, que desenvolve e implanta as polticas e estratgias ambientais.
Diversas

organizaes

empresariais

esto

cada

vez

mais

preocupadas em atingir e demonstrar um desempenho mais satisfatrio em relao

ao meio ambiente. Neste sentido, a gesto ambiental tem se configurado como uma
12

das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento. Alm

dessa ferramenta, a problemtica ambiental envolve tambm o gerenciamento dos
assuntos pertinentes ao meio ambiente, por meio de sistemas de gesto ambiental,
da busca pelo desenvolvimento sustentvel, da anlise do ciclo de vida dos produtos
e da questo dos passivos ambientais.
Para Meyer (2000), a gesto ambiental apresentada da seguinte
forma:
*objeto de manter o meio ambiente saudvel ( medida do possvel), para atender
as

necessidades

humanas

atuais,

sem

comprometer

atendimento

das

necessidades das geraes futuras.

*meio de atuar sobre as modificaes causadas no meio ambiente pelo uso e/ou
descarte dos bens e detritos gerados pelas atividades humanas, a partir de um plano
de ao viveis tcnica e economicamente, com prioridades perfeitamente definidas.
*instrumentos de monitoramentos, controles, taxaes, imposies, subsdios,
divulgao, obras e aes mitigadoras, alm de treinamento e conscientizao.
*base de atuao de diagnsticos (cenrios) ambientais da rea de atuao, a partir
de estudos e pesquisas dirigidos em busca de solues para os problemas que
forem detectados.
Assim, para que uma empresa passe a realmente trabalhar com
gesto ambiental deve, inevitavelmente, passar por uma mudana em sua cultura
empresarial; por uma reviso de seus paradigmas. Neste sentido, a gesto
ambiental tem se configurado com uma das mais importantes atividades
relacionadas com qualquer empreendimento.
Quadro 2- Viso geral da gesto ambiental
GESTO AMBIENTAL
Gesto de Resultados Gesto
Sustentabilidade
Explorao de recursos Emisses gasosas
Qualidade do ar
Gesto de Processos

Transformao
de Efluentes lquidos
recursos
Acondicionamento de Resduos slidos
recursos
Transporte de recursos Particulados
Aplicao e uso de Odores
recursos
Quadros de riscos
Rudos e vibraes
ambientais

de Gesto
do
Plano
Ambiental
Princpios
e
compromissos
Qualidade da gua
Poltica ambiental
Qualidade do solo

Conformidade legal

Abundncia
e Objetivos e metas
diversidade da flora
Abundncia
e Programa ambiental
diversidade da fauna
Qualidade de vida do
Projetos ambientais
ser humano

13

Situaes
de Iluminao
emergncia
Fonte: Macedo, R.K 1994.

Imagem institucional

Aes corretivas
preventivas

De acordo com Macedo (1994), se uma unidade produtiva, ao ser

planejada, atender a todos os quesitos apresentados na tabela acima, atravs de
ferramentas e procedimentos adequados, certamente ela atender a todas as
requisies existentes relativas qualidade ambiental.
O mesmo autor subdivide a gesto ambiental em quatro nveis:
Gesto de Processos envolvendo a avaliao da qualidade ambiental de todas
as atividades, mquinas e equipamentos relacionados a todos os tipos de manejo de
insumos, matrias primas, recursos humanos, recursos logsticos, tecnologias e
servios de terceiros.
Gesto de Resultados envolvendo a avaliao da qualidade ambiental dos
processos de produo, atravs de seus efeitos ou resultados ambientais, ou seja,
emisses gasosas, efluentes lquidos, resduos slidos, particulados, odores, rudos,
vibraes e iluminao.
Gesto de Sustentabilidade (Ambiental) envolvendo a avaliao da capacidade
de resposta do ambiente aos resultados dos processos produtivos que nele so
realizados e que o afetam, atravs da monitorao sistemtica da qualidade do ar,
da gua, do solo, da flora, da fauna e do ser humano.
Gesto do Plano Ambiental envolvendo a avaliao sistemtica e permanente de
todos os elementos constituintes do plano de gesto ambiental elaborado e
implementado, aferindo-o e adequando-o em funo do desempenho ambiental
alcanado pela organizao.
Os instrumentos de gesto ambiental objetivam melhorar a
qualidade ambiental e o processo decisrio. So aplicados a todas as fases dos
empreendimentos e poder ser: preventivos, corretivos, de remediao e pr-ativos,
dependendo da fase em que so implementados.
5. IMPACTO AMBIENTAL
A expresso impacto ambiental teve uma definio mais precisa,
nos anos 70 e 80, quando diversos pases perceberam a necessidade de
estabelecer diretrizes e critrios para avaliar efeitos adversos das intervenes
humanas na natureza.
14

A definio jurdica de impacto ambiental no Brasil vem expressa no

art. 1 da Res. 1, de 23.1.86 do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente,
nos seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas, que direta ou
indiretamente, afetam-se: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as
atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente e a qualidade dos recursos naturais.
O Impacto ambiental a alterao no meio ou em algum de seus
componentes por determinada ao ou atividade. Estas alteraes precisam ser
quantificadas, pois apresentam variaes relativas, podendo ser positivas ou
negativas, grandes ou pequenas.
O que caracteriza o impacto ambiental, no qualquer alterao nas
propriedades do ambiente, mas as alteraes que provoquem o desequilbrio das
relaes constitutivas do ambiente, tais como as alteraes que excedam a
capacidade de absoro do ambiente considerado.
Assim, de acordo com Moreira (2002) o ambiente urbano como
relaes dos homens com o espao construdo e com a natureza, em aglomeraes
de populao e atividades humanas, constitudas por fluxo de energia e de
informao para a nutrio e biodiversidade; pela percepo visual e atribuio de
significado s conformaes e configuraes da aglomerao; e pela apropriao e
fruio (utilizao e ocupao) do espao construdo e dos recursos naturais.
Porm o impacto ambiental entendido como qualquer alterao
produzida pelos homens e suas atividades, nas relaes constitutivas do ambiente,
que excedam a capacidade de absoro desse ambiente.
Em

suma,

os

impactos

ambientais

afetam

estabilidade

preexistente dos ciclos ecolgicos, fragilizando-a ou fortalecendo-a.

Antes de se colocar em prtica um projeto, seja ele pblico ou
privado, precisamos antes saber mais a respeito do local onde tal projeto ser
implementado, conhecer melhor o que cada rea possui de ambiente natural
(atmosfera, hidrosfera, litosfera e biosfera) e ambiente social (infraestrutura material
constituda pelo homem e sistemas sociais criados).
A maioria dos impactos devido ao rpido desenvolvimento
econmico, sem o controle e manuteno dos recursos naturais. A conseqncia
15

pode ser poluio, uso incontrolado de recursos como gua e energia etc. Outras
vezes as reas so impactadas por causa do subdesenvolvimento que traz como
conseqncia a ocupao urbana indevida em reas protegidas e falta de
saneamento bsico.
De maneira geral, os impactos ambientais mais significativos
encontram-se nas regies industrializadas, que oferecem mais oportunidades de
emprego e infra-estrutura social, acarretando, por isso, as maiores concentraes
demogrficas.
Quadro 3- Principais impactos ambientais
ATIVIDADES DE MAIOR
POTENCIAL DE IMPACTO
AMBIENTAL

TIPO DE DEGRADAO

Garimpo de ouro

Assoreamento e eroso nos cursos d'gua

Poluio das guas, aumento da turbidez e metais pesados
Formao de ncleos populacionais com grandes problemas
sociais
Degradao da paisagem
Degradao da vida aqutica com conseqncias diretas sobre a
pesca e a populao

Minerao industrial, Ferro,

Mangans, Cassiterita, Cobre,
Bauxita, etc.

Degradao da paisagem
Poluio e assoreamento dos cursos d'gua
Esterilizao de grandes reas
Impactos scio-econmicos

Agricultura
e
pecuria
extensivas (grandes projetos
agropecurios)

Incndios florestais, destruio da fauna e flora

Contaminao dos cursos d'gua por agrotxicos
Eroso e assoramento dos cursos d'gua
Destruio de reas de produtividade natural
Reservas extrativistas

Grandes Usinas Hidreltricas

Impacto cultural - provas indgenas

Impacto scio-econmico
Inundao de reas florestais, agrcolas, vilas, etc
Impacto sobre flora, fauna e ecossistemas adjacentes

Plos industriais e/ou grandes

indstrias

Poluio do ar, gua e solo

Gerao de resduos txicos
Conflitos com o meio urbano

Caa e pesca predatrias

Extino de mamferos aquticos e diminuio e peixes

Drstica reduo de animais de valores econmico e ecolgico

Indstrias de Alumnio

Poluio atmosfrica
Poluio marinha
Impactos indiretos pela enorme demanda de energia eltrica

Crescimento
populacional
vertiginoso (migrao interna)

Problemas sociais graves, chegando - em alguns casos - a um

aumento de 40% da populao entre 1970 e 1980

16

Ocupao desordenada do solo com srias conseqncias sobre

os recursos naturais
Fonte: http://www.sivam.gov.br

6. BENEFICIOS DA GESTO AMBIENTAL

A gesto

ambiental

facilita

processo

de

gerenciamento,

proporcionando vrios benefcios s organizaes. North apud Cagnin (2000)

enumera os benefcios da gesto ambiental, que esto discriminados abaixo:
Quadro 4: Benefcios da gesto ambiental
BENEFCIOS ECONMICOS
Economia de custos
- Reduo do consumo de gua e outros insumos.
- Reciclagem, venda e aproveitamento de resduos, e diminuio de efluentes.
- Reduo de multas e penalidades por poluio.
Incremento de Receita
- Aumento da contribuio marginal de produtos verdes, que podem ser vendidos a preos mais
altos.
- Aumento da participao no mercado, devido inovao dos produtos e menor concorrncia.
- Linhas de novos produtos para novos mercados.
- Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
BENEFCIOS ESTRATEGICOS
- Melhoria da imagem institucional.
- Renovao da carteira de produtos.
- Aumento da produtividade.
- Alto comprometimento do pessoal.
- Melhoria nas relaes de trabalho.
- Melhoria da criatividade para novos desafios.
- Melhoria das relaes com rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas.
- Acesso segurado ao mercado externo.
- Melhor adequao aos padres ambientais.
Fonte: Adaptado de North, K. Environmental business management. Genebra: ILO, 1992. In: Cagnin,
1999.

7. SGA SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Para

institucionalizao

da

funo

Gesto Ambiental

na

organizao, preciso ressaltar algumas condies ou princpios em que ela dever

se basear. So as etapas de um SGA, apresentadas sob a forma de princpios:
Poltica do Ambiente a posio adotada por uma organizao relativamente ao
ambiente. A elaborao e definio desta poltica o primeiro passo a dar na
implementao de um SGA, traduzindo-se numa espcie de comprometimento da
organizao para com as questes do ambiente, numa tentativa de melhoria

17

contnua dos aspectos ambientais.

Planejamento - O sucesso de um bom SGA, tal como acontece com muitas das
medidas que queremos que sejam tomadas com sucesso, requer um bom
planejamento. Deve-se comear por identificar aspectos ambientais e avaliar o
impacto de cada um no meio ambiente. Por aspectos ambientais entende-se, por
exemplo, o rudo, os resduos industriais e as guas residuais. A organizao deve
estabelecer e manter procedimentos para identificar os aspectos ambientais que
controla e sobre os quais exerce alguma influncia, devendo igualmente garantir que
os impactos por eles provocados esto considerados no estabelecimento da sua
poltica ambiental.
Atravs dos requisitos legais, relativamente a cada um dos aspectos
ambientais, estabelecem-se objetivos e metas que se definem num Programa
Ambiental, que clarifica a estratgia que a organizao ir seguir na implementao
do SGA. Neste Programa de Gesto Ambiental, os objetivos ambientais a
estabelecer e manter devem ser considerados relevantes para a organizao. Deve
ser designado um responsvel por atingir os objetivos a cada nvel da organizao,
sem esquecer os meios e espaamento temporal para que os mesmos possam ser
atingidos.
Implementao - As regras, responsabilidades e autoridades devem estar definidas,
documentadas e comunicadas a todos, por forma a garantir a sua aplicao.
A gesto deve providenciar os meios humanos, tecnolgicos e
financeiros para a implementao e controle do sistema.
O responsvel pela gesto ambiental dever garantir que o Sistema
de Gesto Ambiental estabelecido, documentado, implementado e mantido de
acordo com o descrito na norma e que gesto de topo transmitida a eficincia e
eficcia do mesmo.
A

organizao

dever

providenciar

formao

aos

seus

colaboradores, conscientizando-os da importncia da Poltica do Ambiente e do SGA

em geral, da relevncia do impacto ambiental das suas atividades, da
responsabilidade em implementar o SGA e das conseqncias em termos
ambientais de trabalhar em conformidade com procedimentos especficos.
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para a
comunicao interna entre os vrios nveis hierrquicos e para receber e responder
s partes externas.
18

Compete ainda organizao estabelecer e manter informao que

descreva os elementos base do SGA e da sua interao, controlando todos os
documentos exigidos pela norma.
As operaes de rotina que estejam associadas a impactos
ambientais considerveis devero ser alvo de um controle eficaz.
Por ltimo, devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos que
visem responder a situaes de emergncia, minimizando o impacto ambiental
associado.
Verificao e aes corretivas - A organizao deve definir, estabelecer e manter
procedimentos de controle e medida das caractersticas chave dos seus processos
que possam ter impacto sobre o ambiente. Do mesmo modo, a responsabilidade
pela anlise de no conformidades e pela implementao de aes corretivas e
preventivas deve estar devidamente documentada, bem como todas as alteraes
da resultantes. Todos os registros ambientais, incluindo os respeitantes s
formaes e auditorias, devem estar identificveis e acessveis.
Procedimentos e planos que visem garantir auditorias peridicas ao
SGA, de modo a determinar a sua conformidade com as exigncias normativas,
devem ser estabelecidos e mantidos.
Reviso pela direo - Cabe direo, com uma freqncia definida por ela
prpria, rever o SGA e avaliar a adequabilidade e eficcia do mesmo, num processo
que dever ser devidamente documentado. A reviso pela direo deve ter em conta
a possvel necessidade de alterar a Poltica do Ambiente, objetivos e procedimentos,
como resposta a alteraes organizativas, melhorias contnuas e modificaes
externas.
Aps todo este processo que dever ser acolhido de braos abertos
por toda a estrutura organizacional e em especial pela gesto, a organizao dever
estar em condies de proceder respectiva certificao do seu SGA por uma
autoridade independente e externa.
7.1. ISSO 14000
A ISO uma organizao internacional fundada em 1946 para
desenvolver padres de manufatura, do comrcio e da comunicao, tais como
linhas padro do parafuso, tamanhos do recipiente de transporte, formatos de vdeo,
etc. Estes padres so para facilitar o comrcio internacional aumentando a
19

confiabilidade e a eficcia dos bens e servios. Todos os padres desenvolvidos por

ISO so voluntrios; entretanto, os pases freqentemente adotam padres de ISO e
fazem-nos imperativos.
Aps a aceitao rpida da ISO 9000, e o aumento de padres
ambientais em torno do mundo, a ISO (International Organization for Starda-dization)
constitui o Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE) em 1991,
para considerar se tais padres atendiam o seguinte:

Promover uma aproximao comum gerncia ambiental similar gerncia

da qualidade;

Realar a habilidade das organizaes de alcanar e medir melhorias no

desempenho ambiental; e

Facilite o comrcio e remova as barreiras de comrcio.

Em 1992, as recomendaes do SAGE criaram um comit novo, o TC 207,

para padres ambientais internacionais da gerncia. O comit, e seus subcomits incluem representantes da indstria, das organizaes de padres,
do governo e das organizaes ambientais de muitos pases.
Os padres aplicam-se a todos os tipos e tamanhos de organizaes

e so projetados a abranger circunstncias geogrficas, culturais e sociais diversas.

A ISO 14000 sries dos padres consistem em dois tipos de padres
a) Padres da organizao que podem ser usados para executar e avaliar o
sistema de gerncia ambiental (EMS) dentro de uma organizao, incluindo a ISO
14010 sries de padres de auditorias ambientais e a ISO 14030 srie dos padres
para a avaliao de desempenho ambiental.

Sistemas de gerncia ambientais - Os padres do EMS incluem uma

especificao e uma guia. O original da especificao consultado como a ISO

14001 (sistemas de gerncia ambientais especificaes como orientao para o
uso). A ISO 14001 o padro que uma organizao registra seu EMS usando thirdparty independente de avaliar o sistema e confirmar que o EMS da organizao se
conforma s especificaes do ISO 14001. A ISO 14001 o nico padro na srie
inteira a que uma organizao pode ser registrada. O original do guia consultado
como ISO 14004 (sistema de gerncia ambiental guias gerais em princpios,
sistemas e tcnicas). A inteno da ISO 14004 ajudar a organizao a desenvolver
e executar um EMS que se encontre com as especificaes da ISO 14001. So

20

pretendidos para o uso como uma ferramenta de gerncia e no uma certificao ou

um registro voluntrio, interno.

Auditoria Ambiental - Estes originais fornecem uma estrutura ambiental

consistente de auditoria e permitem tambm o registro third-party sob ISO 14001. Os

guias para auditoria ambiental incluem originais:

esboando os princpios gerais (ISO 14010),

estabelecendo os procedimentos da auditoria (ISO 14011),

e descrevendo os critrios da qualificao do auditor (ISO 14012).

Os artigos novos do trabalho forma propostos para as avaliaes

ambientais do local (ISO 14015), revises e a gerncia iniciais do programa de

auditoria.
Avaliao de Desempenho Ambiental - A ISO 14031 fornecer a organizao
uma orientao de como desenvolver e executar um sistema ambiental da avaliao
de desempenho (EPE). Este padro define EPE como "uma ferramenta de gerncia
que ajude a uma organizao focalizar sua melhora no desempenho ambiental". O
padro fornecer tambm a orientao no desenvolvimento e na seleo de
indicadores do desempenho.

Figura 5- Espiral do Sistema de Gesto Ambiental (14001)

21

Fonte: Adaptado de Maimon (1996) e Cajazeira (1997).

b) Padres de produtos que podem ser usados para avaliar os impactos

ambientais dos produtos e dos processos. Fazem parte deste grupo a ISO 14020
srie de padres de rotulagem ambiental, a ISO 14040, srie de padres da anlise
do ciclo de vida e a ISO 14060 srie de padres do produto.
Rotulagem Ambiental - Os padres so desenvolvidos para trs tipos de
programas:

Os programas do tipo I so consultados como os programas do

"practitioner" que so produto ou categoria do produto baseada, similares
ao programa bem escolhido ambiental ou ao programa azul do angel de
Germany.

Os programas do tipo II so baseados nos termos e nas definies comuns

que podem ser usados para reivindicaes self-declaradas.

Os programas do tipo III so baseados do "em um conceito do carto

relatrio", bem como etiquetas existentes do nutrition.
Esta srie inclui tambm um padro que esboa um jogo de

princpios comuns para todos os tipos de programas de rotulagem.

Anlise do Ciclo de Vida (LCA) - Diversos padres de LCA esto sendo
desenvolvidos atualmente que cobrem cada estgio do ciclo de vida de um produto,
22

incluindo a avaliao do inventrio, a avaliao do impacto, e a avaliao da

melhoria. As aplicaes especficas de LCA incluem comparar produtos alternativos
e processos, o ajuste de linhas de base do desempenho, e benchmarking o
progresso. Os conceitos de LCA podiam ser usados como uma base eco-rotulagem.
Aspectos ambientais em padres do produto - A ISO 14060 (guia para a
incluso de aspectos ambientais em padres do produto) o sexto padro. Este
original uma guia para escritores dos padres nas reas fora da gerncia
ambiental, e o TC 207 est emitindo o padro de esboo ao secretariado central do
ISO para uma experimentao de 12 a 18 meses.

7.2. BS 7750
Padro britnico BS 7750 - a especificao para sistemas de
gerncia ambientais, baseada nos princpios do padro britnico BS 5750 e o ISO
da qualidade 9000 sries, foi esboada em 1991 pela instituio britnica dos
padres (BSI). O comit, o ambiente e o comit da poltica dos padres da poluio
dos padres britnicos instituem

constitudos por 40 membros de indstria,

comrcio, governo e partidos legislativos do corpo e os interessados.

usado para descrever o sistema de gerncia ambiental da
companhia, avalia seu desempenho e defini a poltica, as prticas, os objetivos; e
fornece um catalisador para a melhoria contnua.
O

padro

foi

publicado

primeiramente

em

junho

1992,

subseqentemente revisto e revisado a uma edio nova de janeiro 1994.

BS 7750 projetado agora ser compatvel com o esquema da
(EMAS) e tambm com padro internacional ISO 14001. Ele requer uma poltica
ambiental de acordo com a legislao ambiental que possa a organizao efetuar e
fora um compromisso melhoria contnua.
Deve relacionar-se aos locais dentro da organizao abrangida pelo
sistema de gerncia, deve fornecer uma vista geral das atividades da companhia no
local e em uma descrio daquelas atividades.
A reviso e a definio preparatrias dos efeitos ambientais da
organizao no so parte de uma avaliao BS 7750, porm a auditoria destes
dados fornecer um exame externo com uma riqueza da informao nos mtodos
adotados pela companhia.

23

A companhia declarar seus objetivos ambientais preliminares,

aqueles que podem ter a maioria de impacto ambiental. A fim ganhar a maioria de
benefcio estes transformar-se-o as reas preliminares de considerao dentro do
processo da melhoria, e o programa ambiental da companhia.
O sistema de gerncia ambiental fornece um detalhe mais adicional
no programa ambiental. O EMS estabelece procedimentos, instrues de trabalho e
controles assegurar-se de que a execuo da poltica e da realizao dos alvos
possa se transformar uma realidade.
Em junho 1993, a organizao de padres internacional (ISO) reviu
as recomendaes do Grupo Estratgico Consultivo sobre o meio ambiente (SAGE)
e decidiu-se dar forma a um comit tcnico internacional novo ISO/TC 207.
7.3. BS 7750
O EMAS Sistema Comunitrio de Eco-Gesto e Auditoria ou EcoManagement and Audit Scheme foi estabelecido pelo Regulamento (CEE) n
1836/93 de 29 de Junho, que definia as responsabilidades dos Estados-membro na
criao das estruturas de base do EMAS, as condies de funcionamento e
operacionalidade dessas estruturas, bem como os requisitos de adeso a este
sistema.
um instrumento voluntrio dirigido s empresas que pretendam
avaliar e melhorar os seus comportamentos ambientais e informar o pblico e outras
partes interessadas a respeito do seu desempenho e intenes ao nvel do
ambiente, no se limitando ao cumprimento da legislao ambiental nacional e
comunitria existente.
Em 2001 foi publicado o novo regulamento EMAS (EMAS II),
institudo pelo Regulamento (CE) n. 761/2001 do Parlamento Europeu e do
Conselho de 19 de Maro de 2001, que revoga o primeiro.
As vantagens em aderir ao EMAS so:

Ajuda ao cumprimento legal;

Permite melhorar o desempenho ambiental;

Demonstrar s partes interessadas um empenho na melhoria ambiental;

Integrar princpios de desenvolvimento sustentvel na ao da autoridade,

de acordo com a agenda local 21;

24

Permite realizar economias no que respeita reduo de resduos,

poupana de energia e utilizao de recursos;

Permite melhorar o controle da gesto;

Aps o registro no EMAS as organizaes podem utilizar o logotipo

nas seguintes modalidades:

O relatrio ambiental de EMAS chamado de Indicao Ambiental.
uma maneira para que a empresa faa a informao em seu desempenho
ambiental publicamente disponvel. Pode ser usado para informar os sucessos,
problemas e objetivos no campo da gerncia ambiental. Tambm usado para:

Motivar os empregados a se motivarem ativamente em medidas da

proteo ambiental;

Documento de atividade e desempenho ambiental;

Refora o compromisso execuo da gerncia ambiental;

Monitore o sucesso, e

Ajude no planejamento.

8. CONCLUSO
O desenvolvimento sustentvel um importante conceito de
crescimento, presente no debate poltico internacional em especial quando se trata
de questes referentes qualidade ambiental e distribuio global de uso de
recursos.
A sociedade como um todo acaba por sofrer as consequncias de
um problema nascido de sua relao com o meio ambiente. Os grandes problemas
que emergem da relao da sociedade com o meio ambiente so densos,
complexos e altamente inter-relacionados e, portanto, para serem entendidos e
compreendidos nas proximidades de sua totalidade, precisam ser observados numa
tica mais ampla.
A implantao de um sistema de gesto ambiental poder ser
solues para uma empresa que pretende melhorar a sua posio em relao ao
meio ambiente. O comprometimento hoje exigido s empresas com a preservao
ambiental obriga mudanas profundas na sua filosofia, com implicaes diretas nos
valores empresariais, estratgias, objetivos, produtos e programas.
Como diz Callenbach (1993), ns, seres humanos, somos

25

organismos que pensam. No precisamos esperar que os desastres nos ensinem a

viver de maneira sustentvel
9. REFERENCIAS

CALLENBACH, E., et al. Gerenciamento Ecolgico Eco-Manangement Guia

do Instituto Elmwood de Auditoria Ecolgica e Negcios Sustentveis. So
Paulo: Ed. Cultrix, 1993.
ALMEIDA, F. O bom negcio da sustentabilidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
2002.
CAGNIN, C. H. Fatores relevantes na implementao de um sistema de gesto
ambiental com base na Norma ISO 14001. 2.000. Dissertao (Mestrado em
Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis.
CAMPOS, L. M. S. SGADA Sistema de gesto e avaliao de desempenho
ambiental: uma proposta de implementao. 2001. Tese (Doutorado em
Engenharia da Produo) Universidade Federal de Santa Catarina. Florianpolis.
COMISSO Mundial sobre Ambiente e Desenvolvimento Nosso Futuro Comum.
Rio de Janeiro: FGV, p.44-50, 1988.
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 001, de 23 de
janeiro
de
1986,
publicado
no
D.
O
U.
de
17.2.86.
<www.mma.gov.br/por/conama/res/res/86/res0186.html> Acesso em 03 jun. 2002.
DONAIRE, D. Gesto ambiental na empresa. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1999.
MACEDO, R. K. de, Gesto Ambiental - Os Instrumentos Bsicos para a Gesto
vAmbiental de Territrios e de Unidades Produtivas. ABES: AIDIS. Rio de
Janeiro. vRJ. 1994.
MAIMON, D. Passaporte Verde Gesto ambiental e competitividade. Rio de
Janeiro: Qualitymark, 1996.
MEYER, M. M. Gesto ambiental no setor mineral: um estudo de caso. 2000.
Dissertao (Mestrado em Engenharia da Produo) Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis.
MOREIRA, A. C. Conceitos de ambiente e de impacto ambiental aplicveis ao
meio
urbano.
http://www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/a_moreira/producao/conceit.htm . Acesso
em 21 de mar.2002.

26

TIETENBERG, T. Economia de recursos ambiental e natural.

www.colby.edu/personal/thtieten/ Acesso em 08 de abril de 2003
http://www.valoronline.com.br. 7 de maro de 2003, ano 4, n 712. Sustentabilidade
entra na pauta das multinacionais.
http: www.sivam.gov.br. Acesso em 13 de setembro de 2002.

27

ova conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes

culturais que ocorreram nas dcadas de 60 e 70, ganhou dimenso e situou o meio
ambiente como um dos princpios fundamentais do homem moderno. Nos anos 80s,
os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas empresas lderes
no primordialmente como custos, mas como investimentos no futuro e,
paradoxalmente, como vantagem competitiva.
dos problemas ambientais identificado deve-se ao fato destes
serem problemas que afetam todos os recantos dos limites urbano da cidade; e por
serem problemas ambientais que determinam a prpria qualidade de vida dos
cidados que nela habitam. De acordo com Silva (2001), atividades impactantes so
as aes desenvolvidas no sentido de implantar e conduzir o empreendimento
impactante, que no presente caso refere-se a ocupao desordenada do solo
urbano.
A rea estudada representa um espao importante para a economia
da

cidade,

apresentando

uma

expanso

urbana

industrial

em

pleno

desenvolvimento espacial e demogrfico, apresentando um fluxo intenso de pessoas

e veculos, possuindo um comrcio local ativo, diversificado e com vrias
prestadoras de servio.
Tal concentrao demonstra as vrias atividades comerciais,
industriais, de servios e, infelizmente pode ser citada como um exemplo de m
gesto pblica e privada, uma vez que constata-se o crescimento e ocupao
territorial sem planejamento, faltando infra-estrutura adequada, como coleta e
descarte adequado dos resduos slidos urbanos, alm da falta de

transportes

coletivos intra-urbanos de qualidade, que resulta no uso elevado de transportes

aumentando a presena de fontes de poluio atmosfrica e sonora em virtude do
alto fluxo de veculos circulando no bairro.
.
2.3 Identificao dos impactos ambientais
A lista dos impactos ambientais foi baseada por meio da listagem de
controle (check list). Este mtodo, segundo Silva (2001), consiste no vislumbra
mento e na listagem de consequncias (impactos ambientais) quando se considera
a capacidade transformadora do ambiente fsico, bitico e antrpico, sob o prisma
28

positivo e negativo, de causas (atividades impactantes) conhecidas.

As listagens de controle consistem na relao de fatores ambientais
e das aes do empreendimento, sendo um mtodo til para analise de impactos
ambientais, evitando-se omisses de impactos ambientais relevantes.
Todos os impactos ambientais forma classificados de acordo com a
sua importncia:
- Grau 2 (impactos de maior importncia) - impactos permanentes,
que se relacionam com a cadeia alimentar, recursos hdricos, biodiversidade e
minorias tnicas;
- Grau 1 (impactos de menor importncia) - todos os impactos
temporrios ou cclicos, ou os impactos permanentes que no se relacionam aos
itens contemplados no Grau 2.
A sociedade adquiriu hbitos de consumir em excesso retirando da
natureza os recursos naturais em uma velocidade superior capacidade que a
natureza tem de se regenerar.
As interferncias antrpicas provocadas pelos hbitos de consumo
afetam negativamente o meio ambiente alterando a dinmica dos processos
naturais.
2.4 Indicaes de Medidas Ambientais
Aps identificar e escrever os impactos props-se as medidas
mitigadoras (destinadas aos impactos negativos) ou potencializadoras (destinadas
aos impactos positivos) delineadas para cada um dos impactos ambientais
identificados, consideraram-se as seguintes caractersticas: a natureza (se
preventiva ou corretiva); o fator ambiental ao qual se destina; a responsabilidade
pela execuo.
3. RESULTADOS E DISCUSSES
Vista sob uma perspectiva ambiental, de acordo, sobretudo com as
prescries legais relativas proteo ao meio ambiente, sem perder de vista as
normas disciplinadoras da construo civil, sobretudo na rea urbana, pode-se
chegar concluso de que efetivamente a presso imobiliria em Viosa um
problema que tem contado com o descaso do Poder Pblico.
As origens deste problema podem estar relacionadas desde a
especulao imobiliria que grande em Viosa, pelo crescimento populacional do
municpio e ainda pela alta populao flutuante, de estudantes, aos quais os imveis
se destinam, para fins de locao.
A ocupao desordenada do solo de ambientes ribeirinhos, bem
como loteamentos localizados em reas de acentuado declive e de topos de morros,
provocando alteraes na qualidade e quantidade de gua da bacia do So
Bartolomeu, contudo, que tem causado grandes problemas ambientais, uma vez
que no so observados os mandamentos legais. A anlise da presso imobiliria
como ponto de partida de uma rede de interao, objetiva levar em conta os
impactos ambientais dela decorrentes, formaria um nmero bastante elevado de
nveis de impactos diretos e indiretos.
Na sequncia esto identificadas e descritas 25 atividades
29

impactantes decorrentes da ocupao desordenada do solo urbano (presso

imobiliria), em que 12, 6 e 7 incidiram no meio fsico, bitico e antrpico,
respectivamente. Nota-se que foi possvel identificar um nmero maior de impactos
negativos (92%), em relao aos positivos (8%), o que demonstra a capacidade das
atividades identificadas em interferir de modo adverso no meio ambiente.
atmosfrica causando um impacto ambiental e esternidade negativa prejudicando o
equilbrio do meio ambiente.
Para conter os impactos ambientais e garantir o meio ambiente
equilibrado todos temos que fazer a nossa parte aplicando e respeitando as leis.
Segundo BATISTUTE, Jossan, (2009, p.12):
Atualmente, a tutela penal apresenta-se como indispensvel na defesa dos danos
causados ao meio ambiente, seja por pessoas fsicas, seja por pessoas jurdicas.

As leis existem e devem ser respeitadas por todos, independente de

pessoas fsicas ou jurdicas.
3.1 Identificao e descrio das atividades impactantes
3.1.1. Meio fsico
Clima
- Alterao (Piora) do microclima local.
Solo
- Exposio do solo.
- Diminuio da infiltrao da gua pluvial no solo.
- Aumento da susceptibilidade a processos erosivos (sulcos,
voorocas).
- Degradao dos vales.
- Piora da estrutura do solo devido a pior distribuio de razes das
plantas e ao pior desenvolvimento da microbiota.
- Piora da propriedades fsico-qumicos do solo pela diminuio da
biomassa do mesmo.
Ar
- Aumento de particulados (poeira)
gua
- Diminuio das espcies vegetais
- Elevao do nvel de turbidez
- Assoreamento dos canis de drenagem
- Enchentes
3.1.2 Meio Bitico
Flora
- Diminuio das espcies vegetais
- Impossibilidade de efetuar a interligao de fragmentos florestais.
30

Fauna
- Diminuio da oferta de abrigo e alimento fauna.
- Diminuio da sustentabilidade do ecossistema.
- Diminuio da capacidade de sustentao da fauna silvestre.
- Diminuio da diversidade da fauna silvestre.
- Possibilidade do aumento das populaes de animais nocivos ao
homem, devido criao de ambiente propcio ao seu desenvolvimento.
3.1.3 Meio Antrpico
- Alterao do uso do solo.
- Gerao de empregos.
- Perda do ambiente natural para o lazer.
- Aumento da arrecadao de impostos municipais.
- impacto visual, piora do valor cnico.
- Problema de sade pblica devido depreciao da qualidade
qumica da gua.
- Maiores custos para tratamento da gua.
- Piora da qualidade de vida urbana devido aos efeitos negativos
relacionados ao microclima local e qualidade do ar.
3.2 Rede de interao dos impactos
O interessante que todos esses impactos podem ser mitigados ou
potencializados, caso sejam, negativos ou positivos, respectivamente. Para tanto, h
a necessidade de definir medidas exeqveis sob os aspectos tcnico e financeiro.
Levando-se em considerao esta assertiva e no objetivando o
presente trabalho a estruturao de um EIA bastante detalhado, apenas ser
apresentada a rede de interao decorrente do desmatamento, considerado
processo impactante decorrente da presso imobiliria.
Identificados os impactos ambientais podemos assim enumera-los
utilizando o mtodo check-list como auxiliar na construo da rede de interao a
seguir apresentada na figura 1, a qual foi construda adotando-se como ponto de
partida os processos impactantes, e os demais nveis.
No primeiro nvel, foram inseridos os impactos considerados diretos.
Os demais, indiretos. Indica-se, tambm, no fluxograma, com os sinais (+) ou (-) a
natureza dos impactos: positivos e negativos, respectivamente. Foram considerados,
da esquerda para a direita, os meios fsico, bitico e antrpico.

31

Nvel 1

Nvel 2

Nvel 3

Nvel 4

Figura 1- Rede de interao dos impactos decorrentes da presso imobiliria.

3.3 Definio e caracterizao das medidas ambientais (mitigadoras ou
potencializadoras)
Deve-se ter sempre presente, ainda, sobre as anotaes de
responsabilidades, que o Poder Pblico identifica todos os rgos estatais que
porventura tiverem suas atribuies vinculadas atividade considerada. No
possvel identifica-los um a um, posto que as competncias so fixadas por leis
especficas instituidoras de cada rgo ou instituio. E, ademais, de acordo com a
organizao local e municipal os rgos podem possuir competncias e
configuraes diversas; bem como estaro subordinados, em muitos casos, aos
32

rgos ou Instituies governamentais dos Estados ou Federais, que possuem

regulamentos especficos. Os lanados na tabela apenas o foram a ttulo de
exemplo.
Em outras hipteses, a utilizao da referida expresso,
identificando-se com a esfera de Poder Pblico, pode-se referir to somente
competncia de edio de leis relativas ao assunto ou matria, sobretudo de
planejamento, mais afeita ao Poder local(municpio). E, assim, sero identificadas as
regulamentaes sobre o meio ambiente e as limitaes ao direito de construir
estabelecidas em cada nvel.
Tabela 1- Definio e caracterizao das medidas ambientais
(mitigadoras ou potencializadoras), para os impactos decorrentes da presso
imobiliria.
IMPACTO
AMBIENTAL
Descrio

MEDIDAS AMBIENTAIS
G
I
1

Exposio do
solo

Diminuio
de espcies
vegetais

Alterao da
paisagem e
relevo

Tipo

Descrio
a- Planejamento
urbano, evitandose
novas
construes
s
margens do rio;
b- evitar
construes e
desmate dos
topos de morros;
c- aproveitamento
do plantio em
praas de
recreao.
a- Transporte para
viveiros;
b- Remoo para
locais em que as
espcies possam
ser preservadas;
c- Aproveitamento
do plantio em
praas de
recreao.
a- planejamento
urbano , exigindose a norma local
que no haja
supresso das
especies vegetais
e do relevo que
interfiram no
empreendimento;
b- aumento da
exigncia legal de
rea no
edificvel,conform

MIT
a,
b,
c

POT

Natureza
PR
a,
b,
c

a,
b,
c

a,
b,
c

a,
b

a,
b

CO
c

Fator
Ambiental
F
B A
x

Responsabilidade

Poder Pblico:
a. Prefeitura
Municipal,
b. Secretaria
Municipal Obras,
c. Secretaria da
Agricultura e
Meio Ambiente,
IEF, IBAMA.
x
a. empreendedor,
b. Poder Pblico:
Prefeitura
Municipal,
Secretaria Obras,
etc.
x

a, b. Poder
Pblico

33

Diminuio
da
capacidade
de absoro
e de reteno
de agua pelo
solo

Diminuio
da oferta de
alimentos
fauna

Gerao de
empregos na
construo
civil

Aumento do
escorrimento
superficial
das guas
pluviais

Reduo e/ou
extino da
populao
faunstica
terrestre e
ictiofaunstica

e os regulamentos
administrativos do
Municipio.
a- manuteno da
manta orgnica
nos locais no
destinados
estritamente
edificao, ainda
que na rea
privada do imvel.
a- obrigar o
empreendedor,
por meio da lei,
manuteno de
rea da vegetao
primitiva, quando
possvel;
b- criao de
locais pblicos
destinados aos
animais,
considerando-se a
espcie e seu
hbitos.
a- utilizao de
tcnicas de
construo e
tecnologias com
emprego de mode-obra local;
b. destinao da
madeira extrada
do
local para
atividade local
e/ou uso na
prpria construo
a- construo de
curvas de nvel,
nas
encostas;
b- obedincia dos
preceitos legais
quanto s
limitaes para a
edificao;
c- planejamento
da construo das
ruas
e loteamentos em
sentido inverso ao
da declividade do
terreno
a- promover a
remoo da fauna
existente para
locais de
preservao;
b- criao de

Empreendedor

a, b

a,
b

x
a, b. Poder
Pblico,
a, b.
empreendedor
(quando o for
exigido que o
mesmo execute a
obra).

a,
b

a,
b

a,b.
Empreendedor

a,
b,
c

a,
b,
c

x
a, b,
c.Empreendedor;
c. Pode Pblico
(Secretaria
Obras, Secretaria
Agricultura e
Meio Ambiente,
Secretaria
Transito, Obras,
etc.)

a,
b,
c

a,
b,
c

a, b, c.
Empreendedor
(quando
exigido para a
execuo da
obra);

34

devido
contaminao
da cadeia
trfica

Perda de
ambiente
natural para o
lazer

Arraste de
partculas
slidas e
assoreament
o
dos corpos
dgua

Degradao
do ambiente
aqutico

parques de
visitao
pblica destinados
a receber as
espcies;
c- devido
recolhimento do
lixo gerado
pelas
construes.
a- construo de
maior nmero de
parques e
praas destinadas
ao lazer;
b- criao de rea
destinadas ao
plantio
e
preservao de
vegetao local.
a- planejamento
para a
manuteno da
cobertura vegetal
nas reas de topo
de morro;
b- nas reas de
meia encosta e
fundos
de vale,
implantao de
locais para
infiltrao de
guas pluviais;
c- construo de
canais que
conduzam a
mesma para os
devidos locais.
a- planejamento
para a
manuteno da
cobertura vegetal
nas reas de topo
de morro;
b- nas reas de
meia encosta e
fundos
de vale,
implantao de
locais para
infiltrao de
guas pluviais;
c- construo de
canais que
conduzam a
mesma para os
devidos locais;
d- observncia da

b. Poder Pblico
(Municpio ou
rgo ambiental
competente
IEF, IBAMA
quando autorizar)
a,
b

a,
b

x
a, b. Poder
Pblico
(Municpio,
Secretaria Obras,
IEF, IBAMA,
etc)

a,
b,
c

a,
b,
c

a,
b, c

a, b, c.
Empreendedor
(quando
exigido para a
execuo da
obra);
b. Poder Pblico
(Municpio ou
rgo ambiental
competente
IEF, IBAMA
quando autorizar)

a,
b,
c,
d

a,
b,
c

a, b, c,d.
Empreendedor
(quando
exigido para a
execuo da
obra);
a, b, c. Poder
Pblico (IEF,
IBAMA, etc
quando autorizar)

35

legislao, que
dever
proibir a
construo e
respeito ao
limites para
desmatamento e
edificaes.
a- promover a
devida
fiscalizao das
construes para
correta aplicao
da
previso legal;
b- fiscalizao
para que se
evitem
construes que
visam burlar a lei,
tais como
edificao
posterior ao
habite-se em
desacordo com a
autorizao para
construir.

Aumento da
arrecadao
de impostos
municipais

a,
b,

a,
b,

a, b. Poder
Pblico (a quem
competir a
autorizao e
fiscalizao: IEF,
IBAMA,
CREA, Secretaria
de Obras, etc.)

* Em que: GI = Grau de Importncia/significncia; MIT = Mitigadora; POT =

Potencializadora; PR = Preventiva; CO = Corretiva; F = Fsico; B = Bitico; A =
Antrpico; a,b,c... = as letras minsculas inseridas na tabela referem-se a indicao
da descrio da medida ambiental sugerida; X = indica a que fator ambiental
destinada a(s) medida(s) descrita(s) na terceira coluna.

4. CONCLUSES
O Trabalho permitiu concluir que a realidade da cidade de
Ararangu, assim como do grande nmero de cidades brasileiras, encontra-se em
desacordo com o que a legislao relativa ao meio ambiente prev e demonstra a
grande falta de preocupao com a preservao dos recursos naturais.
O planejamento urbano ainda est longe de atingir um patamar
considerado ideal. A anlise e identificao dos problemas ambientais so tarefas
rduas. Ressalte-se que a participao de um maior nmero de perfis profissionais
permite, em verdade, a identificao mais detalhada de aspectos afeitos a cada rea
de conhecimento.
Deste modo, a realizao de estudos de impacto ambiental, e
estritamente deste trabalho, trouxe proveitosos benefcios e conscientizao para a
problemtica ambiental urbana, e da mesma forma, trouxe-nos um contributo
36

inarredvel ao crescimento pessoal e profissional.

5. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS
MARANGON, L. C. Florstica e fitossociologia de rea de floresta estacional
semidecidual visando dinmica de espcies florestais arbreas no municpio de
Viosa, MG. 1999. 139 p. Tese (Doutorado em Ecologia e Recursos Naturais).
Universidade Federal de So Carlos, So Carlos/SP.
CASTRO, P. S. Influncia da cobertura florestal na qualidade da gua em duas
bacia hidrogrficas na regio de Viosa, MG. 1980. 170 p. Dissertao (Mestrado em
Cincia Florestal) Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Piracicaba/SP.
MELLO, F. A. O. Anlise do processo de formao da paisagem urbana no municpio
de Viosa, Minas Gerais. 203. 122 p. Dissertao (Mestrado em Cincia Florestal)
Universidade Federal de Viosa, Viosa/MG.
MEIRA NETO, J. A. A. Estudos florsticos, estruturais e ambientais nos estratos
arbreo e herbceo-arbustivo de uma floresta estacional semidecidual em Viosa
MG. 1997. 154p Tese (Doutorado em Biologia) Universidade Estadual de
Campinas, Campinas/SP.

37