EVALUACIN DE LOS

RESULTADOS E IMPACTOS
DEL PROYECTO
BID-MGAP/INIA
Ec. Antonio Flavio Dias Avila - Consultor

Setiembre 2007

EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

Ttulo: EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA:

INFORME FINAL

Autor:
Ec. Antonio Flavio Dias Avila

2007, INIA

ISBN: 978-9974-38-241-1

Editado por la Unidad de Comunicacin y Transferencia de Tecnologa

Andes 1365, Piso 12. Montevideo - Uruguay
Pgina Web: http://www.inia.org.uy

Quedan reservados todos los derechos de la presente edicin. Este libro no se podr
reproducir total a parcialmente sin expreso consentimiento del INIA.
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Ec. Antonio Flavio Dias Avila

NDICE GENERAL
1.- INTRODUCCIN .......................................................................................... 7
2.- METODOLOGA ........................................................................................... 7
2.1.- EVALUACIN DE RESULTADOS ............................................................ 7
2.2.- EVALUACION DE IMPACTO ...................................................................... 8

2.2.1.- EVALUACIN DE IMPACTO ECONMICO ...................................... 8

2.2.2.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ....................... 14
2.2.3.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS SOCIALES .............................. 15
2.3.- LAS OTRAS DIMENSIONES DE IMPACTO ............................................ 16

3.- RESULTADOS ............................................................................................ 16

3.1.- PRODUCTOS Y EVIDENCIAS DE IMPACTOS DEL PROYECTO ....... 16

3.1.1.- PROYECTOS LIE ........................................................................... 16

3.1.2.- PROYECTOS LIA ........................................................................... 23
3.1.3.- UNA SINTESIS DE LA EVIDENCIAS ............................................. 24
3.2.- EVALUACIN DE RESULTADOS ............................................................ 25

3.2.1.- PROYECTOS LIA ........................................................................... 25

3.2.2.- PROYECTOS LIE ........................................................................... 25
3.3.- EVALUACIN DE IMPACTOS ................................................................. 25

3.3.1.- IMPACTOS ECONMICOS ............................................................ 26

3.3.2.- IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................ 28
3.3.3.- IMPACTOS SOCIALES ................................................................... 29
3.3.4.- OTROS IMPACTOS ........................................................................ 29

4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................. 32

4.1.- CONCLUSIONES ................................................................................... 32
4.2.- RECOMENDACIONES ............................................................................. 32

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 35
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Ec. Antonio Flavio Dias Avila

PRESENTACIN
El INIA ha sido responsable por los Componentes de las Lnea de Investigacin
Estratgica, LIEs, y Lnea de Investigacin Aplicada, LIAs, en el marco del Programa de
Servicios Agropecuarios, PSA-MGAP, financiado por el contrato de prstamo MGAP-BID
1131, durante el periodo 1999-2005.
Los Proyectos LIEs fueron ejecutados por INIA, en alianzas estratgicas, y los
Proyectos LIAs, gestionados por INIA y ejecutados por instituciones, seleccionadas y
asignadas por fondos competitivos.
Al culminar la ejecucin de este Componente del Programa PSA-MGAP, corresponde la evaluacin externa de los impactos de dichos Proyectos.
Los estudios de evaluacin de los impactos contribuyen a rendir cuentas a la
sociedad de los recursos asignados a investigacin agropecuaria.
Este informe de Consultara presenta la metodologa aplicada, y los resultados de la
evaluacin de resultados obtenidos con relacin a los esperados, y de la evaluacin de
los impactos econmicos, sociales y ambientales de los Proyectos LIEs y LIAs, as
como conclusiones y recomendaciones del estudio.
El enfoque multidimensional adoptado en la evaluacin sigue la nueva tendencia
de las evaluaciones de impacto, no enfocada exclusivamente en las estimaciones de
tasas de retorno de las inversiones.
La evaluacin ha sido conducida por el Dr. Flavio Dias Avila, Embrapa, Consultor,
con la colaboracin de los Tcnicos involucrados en el Componente Generacin y Transferencia de Tecnologa, Responsables de INIA, MGAP y BID, as como los Lideres de los
Proyectos LIEs y LIAs.
Las evidencias de adopcin y tasas de adopcin de los productos del prstamo
fueron validadas por medio de entrevistas a una muestra diversificada de productores y
tcnicos.
Los resultados han evidenciado que la gran mayora de los resultados esperados
por los proyectos de las inversiones realizadas en las dos Lneas de Investigacin (LIEs
y LIAs) del prstamo fueron cumplidos.
Y lo ms importante, las primeras evidencias de adopcin de sus resultados
indican que los impactos son positivos y que la sociedad uruguaya va a ser bien compensada por las inversiones realizadas.

Ing. Agr. Pablo Chiibroste

Presidente
INIA

Ing. Agr. Ernesto Agazzi

Subsecretario
MGAP

Cr. Juan Jose Taccone

Representante BID
en Uruguay

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Ec. Antonio Flavio Dias Avila

EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO

BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL
Antonio Flavio Dias Avila

1.- INTRODUCCIN
El contrato de prstamo MGAP-BID 1131 fue firmado el 21/12/98 y las actividades del proyecto se iniciaron a comienzos de 1999. De acuerdo al contrato, el proyecto
debera culminar en diciembre de 2003, pero fue prorrogado por dos aos, terminando el
21/12/2005. Del Programa de Servicios Agropecuarios financiado por el prstamo, INIA
Uruguay ejecut los componentes de investigacin estratgica (LIE) y de investigacin
aplicada (LIA), con un presupuesto inicial de US$ 11,85 y 5,21 millones, respectivamente.
El primer componente fue ejecutado por los centros e investigadores de INIA,
apoyado por alianzas estratgicas, especialmente centros internacionales de excelencia. El componente de investigacin aplicada qued a cargo de otras instituciones, a
travs de un fondo competitivo, bajo la gestin del INIA. A nivel del componente de investigacin estratgica fueron ejecutados 10 proyectos de investigacin, en tanto fueron
desarrollados 60 proyectos por parte del LIA.
Este documento presenta el informe final de la evaluacin de los resultados y de los
impactos de los componentes LIE y LIA del Programa de Servicios Agropecuarios de
que trata el prstamo BID-MGAP/INIA. El documento presenta inicialmente la metodologa usada en la evaluacin de resultados e impacto. En la seccin siguiente se presentan
los resultados obtenidos, tanto en trminos de resultados, como de los impactos obtenidos/esperados. Al final, el informe presenta las principales conclusiones y recomendaciones del estudio de impacto.

2.- METODOLOGA
2.1.- EVALUACIN DE RESULTADOS
Dada la importancia para el proceso de gestin de proyectos del INIA de tener
una evaluacin de los resultados de los componentes LIE y LIA del Proyecto BIDMGAP/
INIA, se agreg al proceso de evaluacin de impacto en cada uno de los proyectos de
investigacin financiados, una evaluacin referida al cumplimiento de sus objetivos en
base a lo previsto en trminos de resultados esperados.
Para alcanzar tal objetivo se ha elaborado y enviado a todos los lderes de proyectos LIE
y LIA un cuestionario. En dicho cuestionario se ha levantado informacin sobre la tasa de
cumplimiento de los objetivos, as como propuestas para mejorar los impactos de los
resultados obtenidos, principales razones de la no obtencin de los resultados y sugerencias al INIA para mejorar la gestin de proyectos similares en el futuro.
Lo que se espera de este tipo de evaluacin, adems de tener una medida objetivo de cumplimiento de los objetivos de los dos componentes de investigacin (LIE y
LIA), es aprovechar la experiencia de cerca de 80 lderes de proyectos apoyados por el
Proyecto BID para identificar eventuales problemas de gestin y propuestas innovadoras
para mejorar la gestin de la investigacin a nivel del INIA, y en consecuencia, mejorar el
impacto futuro del Instituto.

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2.2.- EVALUACION DE IMPACTO

El enfoque metodolgico de evaluacin de impacto se ha ampliado y hoy est
basado en el concepto de innovacin, o sea, tiene en cuenta que la apropiacin del
conocimiento o de la tecnologa es el punto clave en el proceso de innovacin y que esta
apropiacin social no se realiza exclusivamente va mercado (Salles Filho, 2005).
El asumir la perspectiva de la innovacin en la evaluacin significa considerar un
conjunto ms amplio y complejo de actores y espacios, que normalmente no son considerados en enfoques que no se ocupan de la innovacin. La Figura 1 ilustra estos conceptos en el contexto de la investigacin agropecuaria.

I&D- Investigacin y Desarrollo

C&T- Ciencia y Tecnologa

Figura 1. Los diferentes espacios y actores en actividades de investigacin y desarrollo

Para evaluar el Proyecto BID-MGAP/INIA se tuvo en cuenta este aspecto multidimensional, o sea, que hay que evaluar los impactos de proyectos de investigacin y
desarrollo por l apoyados en sus mltiples dimensiones. Evidentemente, que esto no
fue una tarea facil, especialmente en el caso del Proyecto BID-MGAP/INIA que financi
dos conjuntos diferenciados de proyectos de investigacin, uno de investigacin estratgica (LIE) y otro de investigacin aplicada (LIA).
Es importante aclarar que en la evaluacin de impacto del proyecto BID no fue
posible medir todos los impactos, sino una parte de ellos. Como el proyecto finaliz el
ao pasado, parte de los productos generados solo sern adoptados ms tarde. Por lo
tanto, esta evaluacin, an usando un enfoque multidimensional y con los cuidados adoptados en el proceso de recoleccin de datos (cuestionarios y entrevistas), debe ser
tomada como una evaluacin de impacto potencial. Gran parte de los impactos reales
(obtenidos) debern surgir de ac a un mnimo de 3 a 5 aos.
2.2.1.- EVALUACIN DE IMPACTO ECONMICO
Del punto de vista metodolgico, existe hoy un conjunto bastante eficiente de
metodologas de evaluacin de impacto econmico que estn siendo aplicadas desde la
dcada de 1960. Sus principios y sus abordajes son aceptados y no resultan muy
controversiales, aunque son opinables las medidas que asocian las inversiones en I&D
con los resultados de produccin logrados en determinado programa o proyecto, especialmente en cuanto a la distribucin de los beneficios, en donde los otros actores no
siempre reciben el merecido crdito.
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Se utiliz el mtodo del excedente econmico que busca medir el beneficio adicional
(excedente) generado cuando se adopta una determinada tecnologa, descontados los
costos adicionales. Este mtodo fue adoptado en varios trabajos de evaluacin de impacto de la investigacin agropecuaria en el Cono Sur, en forma exitosa, sobre todo en
proyectos de inversin del BID y de Banco Mundial, en las ltimas dcadas. Las ms
recientes fueron las evaluaciones de impacto de las inversiones del Fontagro, el Fondo
Regional de Tecnologa Agropecuaria, en sus tres primeras convocatorias, en donde se
incluyeron proyectos con participacin del INIA Uruguay (Avila, Sain & Salles Filho, 2005;
Avila & Sain, 2007). La Figura 2 ilustra el concepto del excedente econmico.

Figura 2. Excedente econmico generado por la adopcin de innovaciones

Para la estimacin del excedente econmico son utilizados los coeficientes de

elasticidad de precio de la oferta y de la demanda del producto evaluado, la tasa de
desplazamiento de la curva de la oferta que resulta de la adopcin de innovaciones
tecnolgicas, y los precios y cantidades ofrecidas.
Para calcular el rea correspondiente al excedente econmico generado por la
investigacin agropecuaria se han usado diversas frmulas, dependiendo de las hiptesis relativas a las curvas de oferta y demanda. Hayami & Akino (1977), por ejemplo,
utilizaron la frmula abajo especificada. En base a lo demostrado en la Figura 2, el excedente econmico puede ser estimado a travs de la siguiente frmula:

en donde,
k = tasa de desplazamiento de la curva de oferta; Pm x Qm = valor anual de produccin;
= elasticidad de la demanda; y = elasticidad de la oferta1 .
En los estudios de evaluacin de impacto, la tasa de desplazamiento (k) de la curva de
1 - Para mayores detalles y uso de las diferentes opciones de clculo del excedente econmico, consulte el Captulo 4 del libro de
Alston, Norton & Pardey (1995).

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oferta ha sido calculada utilizando las diferencias de rendimiento entre las tecnologas en
uso y las tecnologas mejoradas, creadas por la investigacin y las respectivas tasas de
adopcin. En base a datos anuales de la tasa k, de los precios y cantidades de los
productos involucrados, y de la tasa de adopcin, se estiman los beneficios o excedente
econmico anuales generados por la investigacin en el perodo analizado.
En las evaluaciones de impacto econmico hechos en la EMBRAPA (Cruz et al.,
1982; Barbosa et. al, 1988, entre otras) se utiliz una variante del concepto de excedente
econmico para el clculo de los beneficios, adoptndose hiptesis sobre la elasticidad
de la oferta y la demanda diferentes de las usadas en la mayora de los dems estudios
realizados en base a este mtodo.
Esta hiptesis, que fue adoptada inicialmente por Tosterud et al. (1973) y despus por Kislev & Hoffmam (1978), presenta dos variantes en cuanto a las elasticidades
de oferta, dependiendo del tipo de impacto de la innovacin tecnolgica: a) aumento de
produccin (por rendimientos o expansin de rea) - curva de demanda (D) perfectamente elstica y una curva de oferta (S) vertical, y b) reduccin de costos - curvas de
oferta horizontal y demanda vertical (Figuras 3 y 4).

Figura 3. Excedente generado por innovaciones que aumentan la produccin

En el caso de aumentos de produccin (Figura 3), ocurre el desplazamiento de la

curva de oferta hacia la derecha (Sm) como consecuencia de la adopcin de resultados
de la investigacin, y el precio del producto no es afectado (Pt=Pm). En este caso el
desplazamiento se hace a lo largo de una curva de demanda horizontal. Por otra parte,
en la otra hiptesis (Figura 4), se ahorran insumos (reduccin de costos) y esto implica
que la curva de oferta se desplaza horizontalmente y la curva de demanda es vertical
(Alston, Norton & Pardey, 1995).
Los excedentes econmicos generados en las dos hiptesis mostradas en las
Figuras 3 y 4 corresponden a lo siguiente: aumento de produccin abQ0Q1 y reduccin
de costos P0aP1b.
A continuacin se presentan las principales etapas que se han utilizado para
evaluar los impactos econmicos de los proyectos de investigacin financiados por el
Proyecto BID-MGAP/INIA, usando el enfoque del excedente econmico.
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Figura 4. Excedente generado por innovaciones que reducen costos de produccin.

Etapa 1 - Consulta a los Lderes de Proyecto

a1) Estimacin de los Beneficios Econmicos
Adoptando la hiptesis de que la oferta agregada del producto agrcola es perfectamente inelstica y la demanda perfectamente elstica, los beneficios econmicos
potenciales de cada uno de los proyectos LIE y LIA incluidos en esta evaluacin han sido
estimados en trminos de los beneficios econmicos adicionales promedio.
Estas estimaciones fueron hechas por los propios investigadores lderes y tuvieron en
cuenta los beneficios econmicos potenciales que se espera que los productores estn
obteniendo o vayan a obtener en caso de que adopten las tecnologas resultantes de
dichos proyectos. Los beneficios fueron estimados comparando el ingreso neto del productor que adopta la nueva tecnologa comparativamente con la tecnologa usada anteriormente o tradicional. Estas estimaciones consideraron el tipo de tecnologa, ya fuera que incrementara el rendimiento, agregara valor o redujera costos de produccin.
En este proceso los lderes hicieron sus estimaciones usando tablas especialmente diseadas para este efecto, y constantes del cuestionario presentado (secciones 3.1.2,
3.1.2, y 3.1.3).
a2) Estimacin de la participacin del Proyecto BID-MGAP/INIA
En el proceso de estimacin de los beneficios del Proyecto BID-MGAP/INIA una
etapa importante fue la estimacin de la participacin del Proyecto en generacin, adaptacin y transferencia de cada una de las tecnologas evaluadas econmicamente. Con
esto se ha buscado evitar la asignacin de beneficios al Proyecto BID que, en realidad,
deben atribuirse a otras instituciones o a investigaciones anteriores del propio INIA.
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A pesar de la relativa subjetividad de este procedimiento, dado que puede introducir sesgos
en la estimacin de beneficios, es importante que sea hecho. Es sabido que en la ejecucin de estos proyectos de investigacin, especialmente en los ltimos 10 a 15 aos,
estn involucradas diversas instituciones, y en muchos casos, ya exista investigacin
en el tema.
Por otra parte, existe un alto grado de intercambio tcnico-cientfico que ocurre paralelamente a dicho proceso de ejecucin, tanto a nivel nacional como regional y con otras
partes del mundo.
Este porcentual de participacin fue estimado por los lderes usando la tabla correspondiente del cuestionario (seccin 3.1.1).
a3) Estimacin de las Tasas de Adopcin
La adopcin de una nueva tecnologa por el productor o por el industrial es un
proceso bastante complejo, en el que actan diversos factores que afectan tanto el grado
de adopcin (uso integral o parcial de la tecnologa o sistema) como la tasa de adopcin
(uso total o parcial de la superficie cultivada potencial, en el caso de productores rurales). Adems, de un ao para otro pueden cambiar determinados factores, favoreciendo
o dificultando la adopcin de determinada innovacin.
En el caso del Proyecto BID-MGAP/INIA se ha solicitado que los lderes de los
proyectos hicieran una estimacin de esta tasa de adopcin en base a sus experiencias
y contactos con productores. Esta estimacin fue complementada con una descripcin
de las principales evidencias de adopcin de cada una de estas tecnologas.
Todos los lderes de los proyectos LIE, vinculados al INIA, respondieron a la encuesta,
en tanto cerca del 77% de los lderes de proyectos LIA enviaron sus respuestas (Figura
5).

Figura 5. Participacin de los Ejecutores en la Encuesta de Proyectos LIA

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Etapa 2 - Consulta a una muestra de adoptantes

Para evitar el posible sesgo de los lderes de proyecto LIE y LIA en las estimaciones mencionadas en la seccin anterior, se consult a una muestra de productores
adoptantes de las tecnologas. Esta muestra fue definida en base a una lista solicitada a
los lderes de proyectos en la consulta inicial. La consulta sobre los impactos a nivel de
los adoptantes fue hecha por correo electrnico.
Etapa 3 - Validacin/ajuste de las estimaciones de impacto
Las estimaciones de impacto econmico, tasas de adopcin y porcentual de
participacin del Proyecto BID-MGAP/INIA hechas por los lderes y por la muestra de
productores adoptantes fueron validadas/ajustadas en base a una entrevista realizada
en Montevideo, del 28/05 al 01/06/2006, en que participaron el lder y una muestra pequea de productores adoptantes.
Esta consulta final tuvo por objetivo hacer otro filtro para minimizar los sesgos en
las estimaciones de impacto realizadas en las etapas anteriores, especialmente aquellas hechas por investigadores. Ha servido tambin para reforzar la participacin de los
productores en estas estimaciones, dado que la consulta a una muestra de productores
(etapa b), por correo electrnico, tuvo un bajo ndice de respuestas.
Etapa 4 - Costos del Proyecto BID-MGAP/INIA
En esta evaluacin se ha usado solamente los costos de los proyectos de investigacin evaluados a nivel de los componentes LIE y LIA ms los costos de administracin y supervisin. Se consideraron los costos del Proyecto BID, incluyendo la contraparte del INIA, durante su ejecucin de 1999 al 2005, suministrados por la administracin
del Instituto.
Se usaron slo los costos del Proyecto, porque a nivel de los beneficios se han
descontado los beneficios de otras instituciones.
Etapa 5 Anlisis de Rentabilidad del Proyecto
El anlisis costo-beneficio o de rentabilidad del proyecto BID-MGAP/INIA se realiz mediante tres indicadores: la tasa interna de retorno (TIR), la relacin beneficio/
costo (B/C) y el valor actual neto (VAN). A continuacin, se presentan las frmulas usadas para el clculo de cada uno de estos indicadores de rentabilidad.

Tasa Interna de Retorno (TIR)

La Tasa Interna de Retorno es uno de los mtodos ms utilizados para estimar
las tasas de retorno de las inversiones en investigacin. La tasa interna de retorno (TIR)
es aquella tasa r que, aplicada a determinado flujo de beneficios (Bt-Ct, en este caso), se
vuelve igual a cero. La tasa interna de retorno deber ser superior o igual al costo de
oportunidad de otros gastos en la economa, para que la inversin en investigacin se
considere rentable.

Valor Actual Neto (VAN)

El Valor Actual Neto (VAN), o Beneficio Neto Actualizado se define como el beneficio econmico generado por la institucin, estacin o programa (Bt) menos el costo
del mismo (Ct), actualizados a la tasa de descuento del 6% normalmente usada en este
tipo de evaluacin.
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Relacin Beneficio/Costo (B/C)

La Relacin Beneficio/Costo (B/C) se calcula dividiendo el Beneficio Econmico
o Social Total (Bt) por el Costo (Ct), actualizados a una misma tasa de descuento. En
esta evaluacin se us la tasa de descuento del 6%.
2.2.2.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
A diferencia de la evaluacin econmica, la evaluacin de impactos ambientales
derivados de proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico, es muy reciente en el contexto de los estudios de evaluacin de impacto a nivel de la investigacin agropecuaria. A
travs de esta evaluacin se busc identificar las principales evidencias de impactos de
los productos del Proyecto BID-MGAP/INIA, a nivel de un conjunto de indicadores ambientales relacionados con la eficiencia, conservacin y preservacin ambientales. A
continuacin, se explica lo que significa cada uno de estos componentes en el proceso
de evaluacin de impacto ambiental, tomando como referencia la experiencia de Embrapa
(Rodrigues, 2003; Avila et al., 2005).
El mtodo AMBITEC - Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Innovacin Tecnolgica Agropecuaria, hoy usado en el sistema de evaluacin de impacto de
Embrapa, se basa en tres dimensiones o aspectos: Eficiencia, Conservacin y Recuperacin Ambiental, las cuales son expresadas a travs de ocho indicadores y treinta y
ocho componentes. A continuacin son presentadas las principales caractersticas de
cada una de estas dimensiones.
a) Eficiencia Tecnolgica
La eficiencia tecnolgica se refiere al aporte de la tecnologa para la reduccin
de la dependencia del uso de insumos, sean insumos tecnolgicos o naturales. Los
indicadores de eficiencia tecnolgica son: uso de agroqumicos, uso de energa y uso de
recursos naturales.
El uso de agroqumicos est compuesto por: a) el uso de pesticidas, evaluado
en base al cambio debido a la aplicacin de la tecnologa en la frecuencia, variedad de
ingredientes activos y toxicidad de los productos; y b) por el uso de fertilizantes, evaluado
conforme la alteracin en la cantidad de abonos hidrosolubles, encalado, y micro nutrientes
aplicados como consecuencia de la tecnologa en evaluacin. El uso de energa est
compuesto por la alteracin en el consumo de: a) combustibles fsiles (expresados como
aceite combustible, gasolina, diesel, y carbn mineral), b) biomasa (expresada como
alcohol, lea, bagazo de caa y restos de vegetales) y electricidad; y el uso de recursos
naturales se evala en trminos de la necesidad, impuesta por la tecnologa, de agua
para riego, agua para procesamiento y suelo para siembra.
b) Conservacin Ambiental
La contribucin de la tecnologa para la conservacin ambiental se evala segn su efecto en la calidad de los componentes del ambiente, es decir, atmsfera, capacidad productiva del suelo, agua y biodiversidad.
El efecto de la tecnologa en la calidad de la atmsfera se evala segn alteracin en la
emisin de gases de efecto invernadero, material en partculas y humo, olores y ruidos.
Los efectos de la tecnologa sobre la capacidad productiva del suelo se miden por la
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alteracin en la erosin, prdida de materia orgnica, prdida de nutrientes y compactacin.

Los componentes del efecto en el agua son la alteracin en la demanda bioqumica del
oxgeno (DBO5, que se refiere al contenido orgnico de las aguas), en la turbidez, y en la
emisin de espuma/aceite/materiales flotantes. En relacin al componente biodiversidad,
se considera el efecto resultante de la aplicacin de la tecnologa para la prdida de
vegetacin, de corredores de fauna y de especies amenazadas de extincin en la explotacin. Finalmente, en la generacin de residuos, se considera la alteracin en la cantidad de residuos reutilizables, reciclables, usados en compuestos y desechables.
c) Recuperacin Ambiental
La recuperacin ambiental se incluye en el sistema de evaluacin de impacto
ambiental debido al estado de degradacin actualmente observado en prcticamente la
totalidad de las regiones agrcolas del pas, por lo que la recuperacin de ese pasivo
ambiental debe ser una prioridad de todos los procesos de innovacin tecnolgica
agropecuaria. Este aspecto de la evaluacin se refiere a la efectiva contribucin de la
innovacin tecnolgica para la recuperacin en la explotacin de las reas degradadas,
de las reas de preservacin permanente y de las reas de humedales.
El aspecto de la recuperacin ambiental considera la resistencia, definida como
la capacidad de un material o sistema de recuperarse de una alteracin impuesta, o la
habilidad de recuperar la forma original una vez terminada una presin deformadora
aplicada. En ecologa, se define como resistencia de un ecosistema a su capacidad de
recuperar un estado de equilibrio dinmico similar al original despus de que cese un
estrs.
En esta evaluacin el aspecto de recuperacin ambiental se refiere a la efectiva
contribucin de la innovacin tecnolgica para promover la recuperacin de la calidad
ambiental y de los ecosistemas, por mejorar las condiciones o propiedades de compartimientos ambientales o stock de recursos. As se evala la contribucin de la innovacin
tecnolgica para la efectiva recuperacin de: suelos degradados (fsica, qumica y
biolgicamente), ecosistemas degradados, reas de preservacin permanente y de Reserva Legal.
A nivel del Proyecto BID-MGAP/INIA se ha levantado informacin sobre los impactos ambientales potenciales, va cuestionarios, a nivel de los lderes de los proyectos
y despus a nivel de los adoptantes. Este proceso de colecta de datos se complet con
una entrevista, que involucr lderes y una muestra de adoptantes. Cabe aclarar, que
tambin en esta dimensin los impactos medidos fueron identificados a nivel ex-ante,
considerando el hecho de que recin ahora las tecnologas generadas empiezan a ser
adoptadas.
2.2.3.- EVALUACIN DE LOS IMPACTOS SOCIALES
En cuanto al anlisis del impacto potencial en la dimensin social del proyecto
BID se consideraron los impactos sobre los factores determinantes de los niveles de
empleo, de la salud y nutricin y del ingreso. A continuacin una breve descripcin de
cada uno de estos indicadores.
A nivel del empleo, el impacto del proyecto fue medido en trminos de algn
efecto de la adopcin de los productos del proyecto en base a cuatro indicadores de
empleo: tipo y nivel de capacitacin, oportunidad de empleo local calificado y la calidad
del empleo.
Los impactos obtenidos o esperados por la adopcin de la tecnologa generada a nivel
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de la salud y nutricin fueron evaluados en base a cuatro indicadores: la salud ambiental

y personal, la seguridad y salud ocupacional, la seguridad alimentara y la calidad del
hogar.
Finalmente, se evaluaron los impactos sociales de la adopcin de la tecnologa a
nivel de cuatro indicadores de ingreso: la generacin de ingreso, la diversidad de las
fuentes de ingreso, el nivel de endeudamiento y el valor del establecimiento.
Tambin a nivel de la evaluacin del impacto social se adopt como referencia la
metodologa usada en Embrapa. El mtodo Ambitec, desarrollado inicialmente para la
dimensin ambiental, fue extendido con suceso para la dimensin social y ya est en
pleno uso en dicha institucin desde 2004 (Rodrigues et al., 2005).
2.3.- LAS OTRAS DIMENSIONES DE IMPACTO
Los cambios institucionales y cambios en el nivel de conocimiento son extremadamente importantes para llevar a cabo el proceso de innovacin. Muchas veces un
proyecto resulta muy exitoso en la viabilidad tcnica pero existe un largo trayecto de
acciones de soporte hasta el producto final. Adems, hay casos en que un proyecto no
se destina a una innovacin de inmediato, pero genera conocimientos y capacidades
que sern fundamentales para el progreso del sector agropecuario (Furtado, 2003; Avila,
Sain & Salles Filho, 2005).
Como existen otros impactos que no son medidos en trminos econmicos,
ambientales o sociales, se han analizado tambin estas otras dimensiones de impacto a
nivel del Proyecto BID-MGAP/INIA.

3.- RESULTADOS
3.1.- PRODUCTOS Y EVIDENCIAS DE IMPACTOS DEL PROYECTO
En esta seccin son destacados los principales productos finales (tecnologas)
generados por el Proyecto BID-MGAP/INIA en cada uno de los dos componentes evaluados (LIE y LIA) as como evidencias de impactos de los mismos identificadas por los
lderes y validadas en las entrevistas con los adoptantes. Esta presentacin de los resultados y de sus evidencias de adopcin es muy importante una vez que ella, por si sola,
ya es una muy clara demostracin de que el Proyecto BID-MGA/INIA ha sido exitoso
porque muestra el uso de los resultados de los proyectos por l financiados.
3.1.1.- PROYECTOS LIE
Fueron ejecutados por los centros de investigacin 11 proyectos LIE, siendo que
dos de ellos fueron desdoblados segn los varios rubros investigados. A continuacin se
presentan los productos o tecnologas generadas en cada uno de ellos y sus respectivas
evidencias de impacto.

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LIE 1. Produccin de carne de calidad para exportacin

achicar
LIE 2.1. Generacin de variedades de cultivos de calidad superior adaptadas a requerimientos
industriales: arroz

LIE 2.2. Generacin de variedades de cultivos de calidad superior adaptadas a requerimientos

industriales: cebada

LIE 2.3. Generacin de variedades de cultivos de calidad superior adaptadas a requerimientos

industriales: trigo

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LIE 3. Desarrollo tecnolgico de la regin Basalto y otras similares

LIE 4. Mejoramiento del acceso a los recursos genticos para mantenimiento de la

biodiversidad vegetal y liberacin de cultivares superiores

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INIA - BID - MGAP

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LIE 5. Biotecnologa aplicada al mejoramiento gentico vegetal

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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

LIE 6.1. Tecnologas sustentables de produccin bajo riego: Desarrollo de tecnologas para
producciones hortifrutcolas

LIE 6.2. Tecnologas sustentables de produccin bajo riego: Intensificacin de sistemas de

produccin del Litoral Sur

LIE 6.3. Tecnologas sustentables de produccin bajo riego: Mejora de la eficiencia de riego en
sistemas arroceros

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LIE 7. Desarrollo de la hortifruticultura para exportacin

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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

LIE 8. Produccin sustentable de leche de alta calidad

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LIE 9. Desarrollo de tecnologas en eslabones estratgicos de la cadena de la madera

LIE 10. Tecnologas para la pequea produccin familiar

LIE 11. Planificacin Seguimiento y Evaluacin de la Investigacin Agropecuaria

3.1.2.- PROYECTOS LIA

Fueron ejecutados 57 proyectos LIA, involucrando las ms diversas instituciones de Uruguay. A continuacin se presentan los productos o tecnologas generadas
por una muestra de 4 proyectos LIA y sus respectivas evidencias de impacto.
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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

LIA 2. Identificacin de los puntos crticos que afectan el bienestar de los animales en las
etapas previas a la faena y sus consecuencias sobre la res y la calidad de carne

LIA 27. Evaluacin econmica de la infestacin por Haematobia irritans irritans

(L) y sus mtodos de control en Uruguay

LIA 28. Desarrollo de una tecnologa para el control biolgico de enfermedades de implantacin en leguminosas forrajeras

LIA 60. Desarrollo de una tecnologa para el control biolgico de enfermedades

de implantacin en trigo

Cabe aclarar que se han destacado estos cuatro proyectos LIA porque fueron en
los que los lderes, en las encuestas, han dado ms detalles sobre los impactos de sus
productos. Por esta misma razn solo estos proyectos fueron utilizados en la evaluacin
de los impactos econmicos detallada en la seccin 3.2.
3.1.3.- UNA SINTESIS DE LAS EVIDENCIAS
Las evidencias de impacto presentadas, tanto a nivel de los LIE, como de los
LIA, muestran claramente que el Proyecto BID-MGAP/INIA no slo ha generado un
diversificado conjunto de resultados, sino que existen evidencias que estos resultados
ya empiezan a ser adoptados a nivel de los usuarios de estos productos.
En la evaluacin de impacto del Proyecto, presentada en la seccin 3.3 de este
documento, no se han podido cuantificar todos los impactos de estos resultados vinculados a estas evidencias, dada la insuficiencia de datos sobre las mismas. Entre tanto,
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gracias al apoyo de los lderes de los proyectos LIE y LIA, y a la colaboracin de una
selecta muestra de adoptantes, se cuantificaron los impactos potenciales de gran parte
de lo presentado en esta seccin, permitiendo demostrar el alto grado de retorno de las
inversiones realizadas en el INIA y sus socios en el perodo 1999/2005.
3.2.- EVALUACIN DE RESULTADOS
3.2.1.- PROYECTOS LIA
La consulta a los investigadores lderes de los proyectos LIA nos ha permitido saber el
nivel de cumplimiento de los objetivos de estos proyectos. La encuesta realizada,
involucrando 53% de los lderes, indica que 90,1% de los objetivos de los proyectos
fueron cumplidos, lo que es un excelente resultado. Si excluimos de estos clculos dos
de los proyectos (LIA 34 y 60) con un cumplimiento muy bajo y totalmente atpico (30 y
20% respectivamente), el nivel de cumplimiento de los proyectos LIA alcanza el 95,4%.
Entre los dems resultados de la encuesta, cabe destacar las respuestas sobre lo que
INIA debe hacer para mejorar/agilizar los impactos de los productos de los proyectos,
en donde qued plasmada la necesidad de que sean reforzadas las actividades de
difusin. De los 33 cuestionarios respondidos, el 53% de ellos indicaron que debe realizarse un esfuerzo para lograr una mayor difusin de los resultados obtenidos.
Otro resultado importante fue el relacionado con la gestin de los proyectos, en donde
los lderes han presentado sugerencias para mejorar la gestin de proyectos similares
en el futuro. El principal problema relevado estuvo relacionado a los desembolsos de
recursos, en donde 75% han afirmado que han tenido retrasos. En este particular, algunos han evidenciado que estos retrasos han afectado los becarios.
Otro aspecto relativo a la gestin estuvo referido al tipo de gasto financiable y no financiable
por el INIA. Los lderes LIA han propuesto que el Instituto busque en el futuro flexibilizar
el uso de los recursos en proyectos similares, de manera que ellos puedan usar los
recursos para pagar impuestos (IVA), gastos laborales, entre otros.
3.2.2.- PROYECTOS LIE
El promedio de las opiniones de los investigadores lderes de los proyectos LIE ha indicado tambin un alto nivel de cumplimiento de los objetivos esperados.
Respecto a los problemas que han afectado la ejecucin de los proyectos, los investigadores han sugerido un seguimiento ms al da de la ejecucin y resultados del proyecto. Otra sugerencia importante fue la de proponer una mayor conexin entre ejecutores y
usuarios de los resultados, de manera que los ltimos conozcan desde el principio de
que se trata y vayan conociendo los resultados, aunque parciales, y no solamente al final
del proyecto.
3.3.- EVALUACIN DE IMPACTOS
En esta seccin son presentados los resultados de la evaluacin de impacto
econmico, ambiental y social. Esto complementa la informacin suministrada en las
secciones anteriores, especialmente aquella de la seccin 3.1 en que son presentadas
evidencias de impacto de los productos del Proyecto. Cabe aclarar que a pesar de la
importancia que tienen los resultados de impacto, este tipo de evaluacin que ha demandado el BID, al final de la ejecucin del Proyecto BID-MGAP/INIA, debe ser tomada como
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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

una aproximacin de lo que sern los impactos de ac a unos 3 a 5 aos, cuando la gran
mayora de los productos van a estar siendo efectivamente adoptados.
Respecto al nivel de participacin de los lderes de los proyectos en el suministro de
datos, va cuestionarios, participaron la totalidad de los lderes vinculados al INIA y el
73,3% de los responsables por proyectos LIA.
Tabla 1. Listado de los proyectos includos en la evaluacin econmica

3.3.1.- IMPACTOS ECONMICOS

Mediante el uso del excedente econmico fueron evaluados 7 proyectos LIE y 3
proyectos LIA, conforme a la lista presentada en la Tabla 1.
En la Tabla 1 no estn incluidos los proyectos: LIE 4 - recursos genticos, LIE 5 biotecnologa y LIE 9 forestal, por la no disponibilidad de datos para una evaluacin
usando el mtodo del excedente econmico.
Dado que el Proyecto BID-MGAP/INIA fue terminado muy recientemente, y por
tanto muchos resultados an estn al inicio del proceso de adopcin y otros estn por
ser adoptados, se ha establecido un conjunto de hiptesis para montar el flujo de beneficios econmicos.
En particular se ha dado particular atencin al rol del Proyecto en la generacin
de los productos, el valor del impacto unitario, y sobre todo, la dinmica de adopcin,
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especialmente en los prximos cinco aos. Cabe aclarar que estas hiptesis fueron discutidas/validadas con los lderes y adoptantes durante las entrevistas con los mismos,
de manera de minimizar eventuales sobreestimaciones.
a) Rol del Proyecto
Los porcentuales estimados por los lderes en cuanto al rol del Proyecto en la
generacin de cada producto fueron todos revisados durante las entrevistas, tomando
como base la experiencia anterior en investigacin en cada tema y la participacin de los
socios tanto en generacin, como en transferencia de tecnologa.
b) Valor unitario de los impactos
Los valores fueron tambin revisados tomando, sobre todo, la opinin de los
adoptantes que participaron de las entrevistas. El objetivo de esta revisin fue acercar al
mximo el impacto econmico estimado por los lderes a la realidad de los productores.
c) Dinmica de adopcin
En cuanto a la dinmica de adopcin futura se busc estimar como ser el ritmo
de adopcin de los productos usados en esta evaluacin en los prximos aos. Los
aos anteriores, por lo general estn bien fundamentados en base a informacin colectada en las estadsticas agrcolas y en la opinin de investigadores y adoptantes presentes en las entrevistas.
Cabe ac destacar estas hiptesis adoptadas en cuanto a la adopcin futura de
algunos de los resultados:
c1) Para estimar el impacto econmico adicional de los resultados del proyecto de
calidad de carne (auditora de cadena crnica, carne saludable, carne tierna y
bienestar animal) se admiti que la adopcin de estos resultados va a generar
un adicional de precio en los prximos aos a nivel del valor de las exportaciones de carne bovina y ovina. Solamente el 5% fue atribuido al Proyecto, dado
que existen otros actores en esta rea.
c2) Las tasas futuras de adopcin de los cultivares usados en la evaluacin fue
estimada en base a la dinmica ya existente a nivel de cada rubro y de conocimiento de investigadores, ajustadas de acuerdo a la opinin de los adoptantes
presentes en las entrevistas.
c3) En el caso de los proyectos de investigacin en arroz (LIE 2.1) y ganado de
leche (LIE 8) se ha usado el flujo de beneficios estimados en la evaluacin de
impacto desarrollada por Graciela Nozar (2006), pero solamente de las tecnologas en donde el Proyecto BID ha tenido algn rol (las ms recientes, variedad Olimar y riego temprano, en el caso del arroz).
En base a los datos colectados, los ajustes hechos en las entrevistas y las hiptesis arriba descriptas, se ha desarrollado el anlisis costo/beneficio del Proyecto BIDMGAP/INIA. Los resultados obtenidos en dicho anlisis indican que los proyectos han
generado un monto de beneficios que han compensado plenamente las inversiones realizadas por el Uruguay en INIA.
La tasa interna de retorno (TIR) estimada fue de 50,1%, que est muy arriba de
los niveles mnimos de rentabilidad usados en la literatura, que oscilan entre 10 y 12%.
En la Figura 6 se presenta tambin un anlisis de sensibilidad de la TIR. Los resultados
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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

Figura 6. Anlisis de la rentabilidad del Proyecto BID-MGAP/INIA

indican que aun considerndose la hiptesis pesimista (ms 25% de los costos y menos
25% de los beneficios), la tasa interna de retorno es an superior a 37,2%. Por otra
parte, en una hiptesis optimista, esta tasa sera superior a 67,3%.
El anlisis tomando como base la relacin beneficio/costo (B/C) y el valor actual
neto (VAN) tambin confirma esta rentabilidad de las inversiones. La relacin B/C fue de
4,6, lo que significa que para cada dlar invertido en el proyecto se estima un retorno a la
sociedad de 4,6 dlares. El VAN, a una tasa de descuento de 6%, fue positivo y superior
a 41,2 millones de dlares, lo que corresponde a cerca de 5 veces el valor total aplicado
en el Proyecto que fue US$ 8,35 millones.
Cabe aclarar que en los clculos se incluyeron los costos de todo el Proyecto
BID-MGAP/INIA, pero solo se consideraron los beneficios de siete proyectos LIE y tres
proyectos LIA. Por lo tanto, esto significa que estamos siendo bastante conservadores
en la estimacin de los beneficios econmicos, lo que permite afirmar que el retorno de
las inversiones ser muy superior en la medida en que sean incorporados al anlisis
otros productos de proyectos no incluidos en el anlisis costo/beneficio.
3.3.2.- IMPACTOS AMBIENTALES
Las encuestas realizadas a nivel de los lderes de proyectos LIE y LIA han evidenciado
que un gran nmero de proyectos de investigacin ha generado productos que, adems
de proporcionar beneficios econmicos a quin los adopta, generaron tecnologas que
ya estn impactando o van a impactar positivamente en el medio ambiente.
La Tabla 2 muestra la frecuencia de los diversos tipos de impacto ambiental obtenido o
esperado por los proyectos LIE y LIA. Cabe aclarar que en el caso de los proyectos LIA
la muestra de proyectos que han suministrado datos sobre impacto ambiental fue de
solamente 25%. A nivel de los LIE se han tomado 13 proyectos, una vez que los LIE 2 y
6 han sido desdoblados en tres sub-proyectos cada uno.
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Tabla 2. Frecuencia de impactos ambientales esperados

Como muestra la Tabla 2 los impactos ambientales sern muy positivos a nivel de la
eficiencia tecnolgica que est relacionada al uso de agroqumicos, energa y recursos
naturales (agua, en especial). Tambin se espera un importante impacto de los productos del proyecto BID en trminos de la conservacin ambiental, con impactos positivos
a nivel de la capacidad productiva del suelo y la biodiversidad.
3.3.3.- IMPACTOS SOCIALES
Del punto de vista social, los productos del Proyecto BID debern impactar
positivamente en los tres componentes de anlisis: empleo, salud y nutricin y generacin de ingreso. Como muestra la Tabla 3 los lderes han sealado que los resultados de
sus proyectos debern generar impactos muy positivos a nivel de los predios en donde
los mismos se adopten, sea en trminos de la cantidad y calidad del empleo, sea a nivel
de la salud y nutricin. Tambin debern propiciar incrementos a sus adoptantes en
trminos de generacin de ingreso.
3.3.4.- OTROS IMPACTOS
Los resultados presentados indican que los proyectos LIA han cumplido con sus
objetivos pero en parte han generado resultados que no tienen aplicacin inmediata. Por
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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

Tabla 3. Frecuencia de impactos sociales positivos esperados

lo tanto, no fue posible que los lderes estimaran impactos econmicos, sociales y ambientales en esta etapa, aunque claramente han demostrado que estos nuevos conocimientos tienen una aplicacin futura. Es el llamado impacto sobre el conocimiento.
Por otro lado, los resultados obtenidos evidencian que hubo una mejora en las
capacidades institucionales en las instituciones de investigacin involucradas en los proyectos LIA. Una mejora de capacidad tcnico-institucional que ser muy valiosa para el
desarrollo de nuevos proyectos de investigacin en las mismas reas o en reas similares.
Cabe destacar el impacto observado a nivel de algunos proyectos, el caso del de
biotecnologa y el de calidad de carne, como es su contribucin a la formulacin de
polticas pblicas (normas, leyes, reglamentos, etc.).
En cuanto al Sistema Integrado de Gestin (SIG), su implantacin desencaden
un proceso gradual de definicin del modelo de gestin, en los procesos operativos, y de
gestin estratgica, abarcando investigacin, desarrollo e innovacin, lo que permite
contar con una plataforma de gestin especfica, y alineada con el nuevo Plan Estratgico. El nuevo SIG est operativo. Los Programas Nacionales de Investigacin y sus Proyectos, formulados en 2006, fueron presupuestados en el SIG, con estructura de gestin
propia, ejecucin descentralizada, seguimiento y control por los responsables. Actualmente se soportan en el SIG los principales procesos operativos (administrativos, financieros, presupuestales, de recursos humanos y de gestin de inventarios, ventas y compras) y se ha resuelto incluir nuevos mdulos, en particular uno especfico para planifica30

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cin, seguimiento y evaluacin, que completar la plataforma de gestin del Instituto.

Este proceso ha implicado una reflexin a nivel Institucional sobre el modelo de PS&E,
que se encuentra avanzada, y es en s mismo un impacto muy sustantivo.
Finalmente, otro resultado importante, que no es posible medir, es la formacin
de alianzas y el fortalecimiento de redes inter-institucionales, tambin muy valiosas para
el futuro de la investigacin agropecuaria en Uruguay.

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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1.- CONCLUSIONES
La evaluacin de resultados y de impactos del Proyecto BID-MGAP/INIA ha mostrado
claramente que el proyecto ha sido exitoso, los resultados esperados cumplidos y el
retorno de las inversiones ms que compensaron las inversiones realizadas durante el
perodo 1999/2005.
Del punto de vista econmico el anlisis de una muestra de productos (cuatro proyectos)
ha mostrado muy claramente que las inversiones fueron rentables, cubriendo largamente los costos invertidos en la investigacin. La tasa interna de retorno estimada fue de
50,3%, lo que est muy arriba de los niveles mnimos de rentabilidad usados en la literatura, que oscilan entre 10 y 12%. Los resultados indican que an considerndose la
hiptesis pesimista, la tasa interna de retorno es de 37,3%. Por otra parte, en una hiptesis optimista, esta tasa sera de 67,6%.
A nivel ambiental, los resultados son tambin bastante promisorios. Los impactos de los
productos generados por los proyectos sern, en su mayora, positivos para el medio
ambiente. Asumen destaque, en este caso, el impacto positivo que se espera con la
adopcin de material gentico resistente a plagas y enfermedades, lo que resulta en una
reduccin en el consumo de agroqumicos. Tambin estn teniendo impacto positivo en
el medio ambiente prcticas de manejo del agua en arroz.
Del punto de vista social los impactos tambin son positivos considerando los resultados
obtenidos. Se puede destacar, por ejemplo, las mejoras a nivel de calidad de la carne, lo
que afecta directamente el consumidor. Como otro ejemplo, los resultados relativos a
bienestar animal, vinculado al transporte de animales, de algn modo tambin mejoran
el bienestar humano, dada la reduccin del stress que este tipo de actividad representa
a nivel del sector ganadero.
En sntesis, en la evaluacin surge que las inversiones en investigacin agrcola realizadas por el Proyecto han generado impactos positivos, tanto del punto de vista econmico, como ambiental.
4.2.- RECOMENDACIONES
El impacto del Proyecto BID-MGAP/INIA fue muy positivo de acuerdo a los datos
presentados en este documento, entre tanto, surge que podrn ser tomadas medidas
adicionales, especialmente a nivel del proceso de difusin de los resultados obtenidos y
la gestin de los proyectos.

Transferencia de Tecnologa
En base a los resultados obtenidos en la evaluacin, y sobre todo, a travs del
contacto con un grupo representativo del sector productivo afectado por los productos
del Proyecto, un aspecto importante que cabe reforzar es lo referente a la divulgacin de
los resultados. Especialmente a nivel de los lderes y adoptantes de los proyectos LIA,
hay un reclamo por ms apoyo a la divulgacin de los importantes resultados alcanzados en los mismos. En base a la informacin recolectada, se recomienda:
a) Que el INIA estudie la posibilidad de tener una serie especial de publicaciones
tcnicas para atender a los proyectos LIA, o sea, a la divulgacin de sus resultados. Se
sugiere que adems de las publicaciones cientficas, que ya estn a cargo de los lderes,
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exista una buena divulgacin de los resultados generados a nivel de la asistencia tcnica
y extensin rural del pas.
b) Que a nivel del MGAP, sea desarrollado un esfuerzo adicional al Proyecto
BID-MGAP/INIA, en el sentido de apoyar al INIA y a todas las instituciones de investigacin que han participado del Proyecto, en sentido de montar una estrategia de transferencia tecnolgica vinculada a los productos generados. Con esto los impactos ahora
medidos al trmino del proyecto podrn ser potencializados y los beneficios maximizados.

Gestin de Proyectos
El INIA ya viene desarrollando una serie de acciones para mejorar la gestin de
proyectos. Entre tanto, en base a las encuestas y contactos realizados, en particular a
nivel de los proyectos LIA, se recomienda:
a) que el Instituto busque en el futuro flexibilizar el uso de los recursos en proyectos similares, de manera que esos recursos se puedan usar para pagar impuestos
(IVA), gastos laborales, entre otros.
b) que el INIA establezca un sistema de seguimiento y evaluacin ms eficiente,
de manera que le sea posible un seguimiento ms al da de la ejecucin y resultados
del proyecto y as tomar las medidas pertinentes con mayor agilidad.
c) que el INIA desarrolle nuevos mecanismos de gestin de los proyectos, que le
permita una mayor conexin entre ejecutores y usuarios de los resultados, de manera
que los ltimos conozcan desde el principio de que se trata y vayan conociendo los
resultados, aunque parciales, y no solamente al final del proyecto.
En resumen, el Proyecto ha sido muy exitoso, actividades de divulgacin y transferencia de tecnologa ya fueron adoptadas durante la ejecucin del mismo, pero, en
base a la informacin obtenida hay espacio para mejorar la eficiencia de tales actividades y, por lo tanto, obtener impactos positivos an ms expresivos como consecuencia
de la inversin realizada por el pas.

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EVALUACIN DE LOS RESULTADOS E IMPACTOS DEL PROYECTO BID-MGAP/INIA: INFORME FINAL

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Impreso en Agosto de 2007 en

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