Organizacin Nacional- 1853/1880- PROGRAMA ECONPOMICO- FIEBRE LANAR

La victoria de Mitre en Pavn, contra los ejrcitos de la Confederacin comandados por

Urquiza, es el aval a un programa nacionalista liberal que liquidara las aspiraciones
hegemnicas de Buenos Aires frente a una autoridad centralizada nacional. Este programa
ya estaba ampliamente desarrollado hace tiempo, y plasmado en la Constitucin del 53. A
la que Buenos Aires le habra hecho escasas modificaciones, solamente en direccin a la
atenuacin de la competencia de los poderes nacionales sobre la autonoma de las
provincias.
Si bien este liberalismo y un difundido consenso con respecto a una organizacin federal
del pas, luego del perodo Rosista ya se plasman tanto en la constitucin Nacional de
1853, como en la de Buenos Aires de 1854, es recin a partir de Pavn cuando se inicia un
programa nacional de modernizacin y plasmacin de esta doctrina a partir de la
nacionalizacin de los ingresos de las aduanas y sobre todo la de BS AS, reflejado en el
art. 4 de la Constitucin, la libre navegacin de los ros, la supresin de aduanas
provinciales, entre otros.
La ideologa subyacente a la Constitucin del 53 y al programa poltico de los presidentes
denominados histricos se encuentra en el desarrollo terico de la generacin del 37.
Las ideas econmicas sostenidas por este grupo se van a ver plasmadas cabalmente en
las obras de Alberdi.
La postura de este autor es de un pleno liberalismo, la ms completa libertad a fin de
satisfacer y suprimir por medio de ella la miseria y la pobreza, herencias de un
intervencionismo estatal hispano.
A partir de 1860 el liberalismo econmico tuvo el camino totalmente despejado para
desterrar definitivamente las trababas al comercio a los capitales y a la poblacin
europea.
Era una idea difundida entre los dirigentes provinciales, el q el pas deba constituirse para
incrementar y mejorar su produccin, aumentar su poblacin desarrollar el transporte
ferroviario y la navegacin fluvial, y para esto deba suplirse la escasez de capital local
abriendo paso al capital extranjero, ofrecindole privilegios e inmunidades para lograr su
instalacin permanente.
La ley de Aduana de 1863, refleja esta idea de la aduana como instrumento fiscal y no con
como medio de proteccin, el librecambio sin restricciones como medo de lograr la
regeneracin y perfeccionamiento moral y material de la sociedad.
Este consenso generalizado se ve roto en parte y solamente en un plano terico con pocas
manifestaciones prcticas con las crisis del 66 y del 73 que ven un resurgimiento de los
defensores del proteccionismo ante los embates de las oscilaciones del mercado
internacional que afectaban de lleno al sector externo argentino. Uno de sus principales
referentes serpa Vicente Fidel Lpez que sostena que imponer el liberalismo en la
Argentina equivala a condenar al pas a continuar permanentemente en su cual retraso,
basndose en autores como List y Creay sostena que la poltica librecambista de Gran
Bretaa era fruto reciente de un podero que es pas haba obtenido n etapas anteriores
gracias a un proteccionismo, y que las tendencias econmicas eran expresin de

circunstancias de tiempo y lugar que no podan ser trasplantadas sin tener en cuenta el
contexto de aplicacin. La ctedra de Economa Poltica que Lpez Ocup en la
Universidad de Econmica de Buenos Aires a partir de 1874 se convertira en sus manos
en un medio de difusin del nacionalismo econmico.
El estado y las instituciones
Tras alcanzar el poder en 1852 las elites liberales que derrocaron al Restaurador pusieron
su energa al servicio de la construccin de un marco legal destinado a favorecer el pleno
despliegue de la economa capitalista. El contexto internacional favoreci estas
iniciativas. Desde mediados del siglo el avance de la economa industrial y el progreso
tecnolgico aceleraron el crecimiento de las economas del Atlntico Norte, con ello
crecieron los incentivos y las oportunidades para la integracin de los pases de la
periferia a un mercado mundial en expansin.
La carta constitucional sancionada en Paran en 1853 consagra el pleno disfrute de los
derechos de propiedad y aseguraba a los inmigrantes europeos amplios derechos civiles y
religiosos. Suprime las adunas interiores y aseguro el libre trnsito de bienes y personas
en todo el territorio de la nueva federacin.
A partir de que Mitre es ungido como el primer presidente la Argentina unificada, las
rentas aduaneras porteas pasaron a sostener el tesoro nacional, favoreciendo de este
modo la formacin de un estado central mucho ms slido que el de la Confederacin
urquisista. Adquiere plena validez en todo el territorio el Cdigo de Comercio, redactado
en 1858 por Vlez Sarsfield para la provincia de Buenos Aires, dando cuenta del espritu
liberal que reinaba a ambos lados del Arroyo del Medio. Se produce una emergencia de
instituciones que favorecieron el pleno desarrollo de la economa capitalista. El Banco
Provincia se convirti en el ncleo de un sistema bancario al que desde dcada del 60 se
sumaron casa de origen britnico, como e Banco de Londres. A comienzo de 1870,
aparecieron el Banco Nacional y dos bancos hipotecarios. Buenos Aires se haba
convertido en la principal plaza financiera de Amrica Latina. El naciente sistema
bancario porteo desempeo un papel relevante en la financiacin del proceso de
inversin de la economa lanar.
El proceso de establecimiento de derechos absolutos sobre la propiedad afecto
principalmente a los pobres de la campaa, a quienes el estado sola identificar con
brbaros del pasado rosista, y que consideraban un estorbo para la construccin de una
nacin moderna y civilizada.
Los territorios expropiados por el estado a los indgenas pampeano en las campaas
militares de la mitad de la dcada del 70 llev a un florecimiento en estos lejanos distritos,
de la gran propiedad. La gran ofensiva comenz en 1876 primero bajo el mando de Alsina
y luego Roca, En Mayo de 1879 Roca culmin definitivamente su campaa sobe las cosas
del Ro Negro celebrando a incorporacin de 35 millones de hectreas al dominio estatal.
Con las campaas del 76 y del 79 Buenos Aires duplic su territorio. La inmensa
superficie fue rpidamente privatizada. La poltica de traspaso al dominio privado
promovida en estos aos sent las bases para la consolidacin de la gran propiedad como
la principal base de apoyo de una elite rural. Fuera de Buenos Aires la expansin de la
economa capitalista dependi mucho ms directamente de las iniciativas estatales, una

poblacin dispersa y poco integrada en la economa de intercambio altos costos de

transporte, inseguridad fsica y jurdica haban erigido grandes trabas al desarrollo de una
economa ms productiva y articulada. Mitre al frente del estado unificado promueve la
construccin de una lnea frrea entre ROARO Y Crdoba. En ausencia de un mercado
sobre el cual apoyarse la construccin del Central Argentino requiri del sostn del estado.
El instrumento para ello fue un rgimen de inversin de garanta a la inversin que
asegur a los o propietarios de la lnea una rentabilidad del 7% anual sobre el capital
invertido, a cambio de alguna injerencia estatal en la definicin de las tarifas. El sistema
de garanta estatal tambin sirvi para estimular la construccin de otras lneas, como el
ferrocarril a Rio Cuarto y el que uni Crdoba y Tucumn en 1876Impulsada por los altos precios alcanzados por la lana desde mediados del siglo la cra de
ovinos refinados se extendi fuera del circulo de los criadores extranjeros que a haban
promovido. Se produce un mejoramiento del ganado criollo mediante la cruza con
reproductores importados. A lo largo de la dcada de 1850 1860 el ovino desplaz al
vacuno de las mejores tierras ganaderas de la regin pampeana.
Durante la presidencia de Mitre el ovino se convirti en el principal motor de la economa
exportadora. La ganadera lanar se concentr casi exclusivamente en la provincia de
Buenos Aires y super todos los dems rubros exportables.
El SOSTEIDO CRECIMIENTO DE LA DEMANDA INTERNACIONAL DE LA LANA CONSTITUY EL
PINCIPAL ESTMULO PARA IMPULSAR EL PROCESO DE REORIENTACIN DE LO RECURSOS
PRDUCTIVOS PAMPEANOS HACIA LA CRIA DE OVINOS. En Europa la manufactura de tejidos
de lana experiment una expansin sin precedentes impulsada tanto por las innovaciones
tcnicas en el proceso de elaboracin de paos como por transformaciones sociales ms
generales asociadas a la industrializacin y la urbanizacin que amplan la demanda de la
produccin industrial. Los principales importadores de lana eran Francia Blgica y Gran
Bretaa.
La produccin de lana estimul una transformacin considerable en las empresas
ganaderas pampeanas, la cra de ovejas supona mayores requerimientos de fuerza de
trabajo. Ms frgiles que los vacunos los ovinos reclamaban atencin constante. L cuidado
de los reproductores de raza y el proceso de mejoramiento del rodeo reclamaron
importantes inversiones de capital. La expansin de dela ganadera trajo consigo un
sostenido crecimiento de la demanda de trabajo.
N este marco signado por la mejora de las remuneraciones y el crecimiento de la
produccin, estimul la migracin internacional de trabajadores. E mayor continente
migratorio provena de la Europa mediterrnea con un peso creciente de los inmigrantes
de la Italia septentrional. L estado en este perodo creci en capacidad y voluntad
represiva, lanz una batera de medidas destinadas a disciplinar a las clases populares,
dirigidas en primer lugar a promover el empleo asalariado: El Cdigo Rural, sancionado en
Bs AS en 1865 FUE UN HITO EN STRATEGIA RPRESIVA.
Desde mediados de 1860 el sostenido ingreso de inmigrantes torn menos apremiante la
escasez de trabajadores y reforz la posicin negociadora del estanciero y propietarios de
la tierra. Otros dos factores cobraron mayor peso en la organizacin de las empresas
ovinas: el desarrollo de tecnologas ms costosas y el incremento del precio del suelo.

Gracias a la superior capacidad de invertir en infraestructura (cercos, corrales, galpones,

baaderos) y en animales de raza la introduccin del alambrado adems de simplificar el
control del proceso de mestizacin permiti un uso intensivo de toda la superficie del
terreno e incrementar la capacidad de carga del suelo.
Cuando la economa lanar comenz a cobrar envergadura se produce el reemplazo de las
casas mercantiles surgidas tras la independencia por un sistema de comercio de mayor
complejidad. En la dcada del 60 se produjo un sostenido avance de las firmas textiles
europeas sobe los comerciantes locales. La complejizacin de los circuitos mercantiles
inici a su vez u proceso de extranjerizacin concentracin de la comercializacin de la
produccin exportable que alcanzara mayor envergadura en la dcada siguiente con la
extensin del capital extranjero hacia otras actividades fundamentales en la economa
agroexportadora, como el transporte.
La expansin lanar tambin propici una transformacin del sistema de transporte.
Comenzaron a tenderse las primeras vas frreas, que se internaban en los principales
distritos ovejeros...
La expansin lanar tambin se benefici de las importantes mejoras introducidas en los
buques de ultramar, cuando la navegacin a vapor comenz a reemplazar a la de vela.

Comienzos de la expansin agrcola

El desarrollo de la agricultura, hasta entonces limitada al abastecimiento de las ciudades.
Desde 1846 Gran Bretaa haba autorizado la libre entrada de cereales. Los cambios se
iniciaron en el Litoral donde Urquiza foment la colonizacin con miras al desarrollo de la
agricultura. Hacendados entrerrianos y santafesinos vieron que sus tierras podan
valorizarse mediante la colonizacin y el cultivo del suelo. En Santa Fe y en Entre Ros se
subdividieron grandes extensiones que entregadas o vendidas a los colonos europeos
fueron destinadas a la agricultura, especialmente el cultivo de trigo. En pocos aos la
produccin santafesina ocupo un lugar destacado dentro del pas. En tiempos de
Sarmiento el pas logro el autoabastecimiento de cereales, pero ser en la dcada del 90
cuando se desarrolle plenamente este sector.
Santa Fe- (colonia Esperanza; San Carlos)
El impulso que tomo la actividad colonizadora en esta provincia fue nico en el pas, y
tuvo como acicate las polticas estatales que favorecieron la expansin comercial de
Rosario, las polticas colonizadoras y el desarrollo ferroviario, que y en 1870 une las
ciudades de Crdoba y Rosario. La primera etapa del desarrollo de la colonizacin
santafesina abarca hasta 1870 y ocupan las zonas centro de la provincia, juega un papel
central la iniciativa oficial, que interviene ofreciendo tierras a bajo precio a las compaas
o a los empresarios que organizan luego la colonizacin. Este proceso iniciado a mediados
de los 50 va a cambiar la faz de la provincia, sobre todo por el incremento demogrfico y
por la conversin de la provincia hacia fines del siglo en una potencia agrcola de gran
magnitud. Los tres productos principales, trigo, maz y lino. Una situacin similar pero ms
modesta se produce en el sur de Crdoba. Aqu el elemento desencadenante parece ser la

llegada en 1870 del Ferrocarril Central de la ciudad de Crdoba, proveniente de Rosario y

atravesando una de las zonas ms frtiles de la provincia, hasta entonces muy poco
poblada. Crdoba se integra con bastante facilidad a los circuitos de la produccin y el
comercio de bienes pecuarios para el comercio atlntico.
Comenz entonces a cobrar forma una agricultura extensiva y especializada, cuya punta
de lanza fue el trigo. La vinculacin con Rosario result crucial para la expansin de la
agricultura santafesina.
En sntesis, en este perodo Santa Fe logr finalmente aprovechar las oportunidades
generadas por el aumento de la demanda mundial de la lana ya la vez desarroll fuentes
de crecimiento directamente vinculadas con la expansin del mercado interno, tanto a
travs de la produccin agrcola como en la actividad comercial. La provincia creci a gran
velocidad, y al final del perodo posea una importancia econmica similar a Crdoba y
Entre Ros

Unificacin econmica y avances de la modernizacin

Sistema Financiero
Los pensadores de la Organizacin Nacional preconizaron la importancia del capital
extranjero en el desarrollo econmico de la repblica: sin embargo este capital no ingres
masivamente en este perodo.
El capital extranjero, que manejaba tradicionalmente el comercio exterior como su
expansin a travs de emprstitos mediante compaas de inmigracin, construccin de
ferrocarriles, bancos, saladeros, entre otros. Su pleno desarrollo se verificar hacia fines
del siglo.
Los esfuerzos del Estado se concentraron en mantener el orden interno. La mayor parte
del presupuesto se destin a equipar el ejrcito, el segundo lugar lo ocuparon los gastos
de la guerra exterior, y el tercero las obras pblicas: ferrocarril, edificios pbicos, fomento
a la inmigracin, entre otros.
A partir de 1862 se produjo una amplia reorganizacin del a Oficina de ADMINISTRACIN
DE Rentas Nacionales que se hizo cargo del movimiento aduanero. Cada puerto habilitado
qued bajo control de un capitn que dependa a la vez del Administrador de Rentas
Nacionales. Las aduanas fueron reorganizas. En 1863 se estableci una ley de
organizacin del crdito pblico creando una Junta con ese objetivo. Adems se design
una comisin para clasificar la deuda. El manejo de distintos instrumentos de carcter
financiero constituy otro elemento de los mecanismos a partir de los que se hizo sentir a
accin del estado nacional en los espacios locales.
Los subsidios del estado nacional a las provincias conformaron uno de los factores a partir
de los cuales se asegur a hegemona. Puede advertirse durante todo este perodo las
crecientes dificultades de muchos de los estados provinciales para atender, con sus
propios recursos, sus problemas fronterizos y la instruccin pblica. Los aportes habran
tenido ese destino.
El peso creciente y la relevancia de los subsidios en los presupuestos provinciales
constituyen la contracara de a incapacidad e as elites gobernantes provinciales para

armar un sistema fiscal local medianamente slido. Esta potestad estaba contemplada en
el artculo 67 de la primera versin de la Constitucin.
Contraccin del segundo emprstito ingles durante la presidencia de Sarmiento.
Sistema Bancario en expansin: el Banco de la Provincia de Buenos Aires fue la institucin
bancaria de mayor importancia en el perodo, sigui emitiendo papel moneda y diversific
sus actividades.
El presidente Sarmiento advirti que el desarrollo de las actividades nacionales requera
de una institucin bancaria que regulase y ampliase la emisin y las operaciones de
crdito en todo el territorio. Fracasado el intento de nacionalizar el Banco Provincia, se
crea el Banco Nacional con sucursales en todas las provincias. Se organiz como una
institucin semiprivada de administracin propia, con facultad para emitir papel moneda
convertible al portador en las monedas determinadas por la ley.
Crisis de 1873
El sistema econmico liberal, enfrent entre 1873 y 1876 una grave crisis que puso en
duda su eficacia por la excesiva dependencia de los mercados extranjeros. La crisis fue
desencadenada por factores internos y externos: 1. En 1873 Francia termin de pagar la
indemnizacin que anualmente entregaba a Alemania como consecuencia de la Guerra
Franco- Prusiana. Origin la disminucin del capital que Alemania destinaba a la compra
de productos. El comercio internacional sufri una retraccin de la demanda que afect a
los pases industrializados y repercuti en el nuestro por su dependencia de las
exportaciones y su calidad deudora de las grandes potencias.
1.
Las grandes potencias disminuyeron sus importaciones, lo cual produjo una baja
generalizada de precios que afect a las lanas y cueros.
2.

Aumentaron los intereses en el mercado de capitales, originando la retraccin de

los que afluan del exterior y el crecimiento de la deuda.

3.

En el orden interno: el pas consuma ms de lo que produca, existan excesos del

gasto pblico y privado, haba excesiva acumulacin de metlico en
los bancos provenientes de los prstamos exteriores, la balanza comercial era
desfavorable, y la disminucin de la recaudacin aduanera creaba dificultades al
gobierno nacional.

Febril ingreso de capitales externos, aunado a los ingresos de una aumentada actividad
comercial, repercuti en otras esferas de la actividad econmica, como por ejemplo en el
enorme aumento tanto del gasto pblico como de las importaciones y en la aparicin de
una especulacin en tierras cuyo precio suba al comps del incremento del intercambio
comercial. La incidencia de las importaciones se reflej en una balanza comercial
deficitaria, pues si bien las exportaciones crecieron no lo hicieron al ritmo de las primeras.
El presidente Avellaneda en su mensaje de apertura al Congreso en 1875 describa la
situacin econmica del pas en los siguientes trminos:
Grandes cantidades de dinero afluyeron en los ltimos aos a la plaza de Buenos Aires
teniendo principalmente su origen en los emprstitos que la Nacin y esta provincia
contrajeron en Londres. De ah, su acumulacin en los bancos, el bajo inters y las

facilidades tan seductoras como desconocidas del crdito. El pas no estaba en actitud de
aplicar de improviso tan considerables capitales al trabajo reproductivo y sobrevinieron las
especulaciones sobre terrenos estriles, que acrecentaban artificialmente su precio de una
transaccin a la otra, los gastos excesivos y la acumulacin de las mercaderas
importadas, exagerada an ms por la competencia que se desarrolla en estos casos. Con
la hora inevitable de los reembolsos, ha sobrevenido la crisis, que principia ya a encontrar
su principal remedio en la disminucin de los gastos privados y pblicos.
El problema del desequilibrio comercial se torn visible cuando cesaron los capitales
provenientes del exterior, en parte por efecto de la depresin europea de 1873 que cort
los flujos de inversin. A partir de ese momento, la situacin deficitaria de la balanza
comercial y de la de pagos provoc una sensible disminucin de la existencia de metlico.
Para afrontar la crisis de la balanza de pagos, el gobierno de Avellaneda recurri a una
poltica claramente deflacionista, suspendiendo la contratacin de nuevos emprstitos en
el exterior, decretando la inconversin de los billetes del banco de la Provincia y del
Nacional, e incluso disminuyendo sueldos de empleados y reduciendo personal
administrativo. La retraccin del crdito bancario durante 1875 y 1876 golpe duramente
la produccin rural. Esta serie de medidas, ms la ley de Aduanas de 1876, influyeron en
el rpido descenso de las importaciones. Si bien las exportaciones mantuvieron su nivel
anterior, la cada de las importaciones, particularmente brusca en los aos 1875 y 1876,
provoc una inversin en la tendencia predominante de la balanza comercial, que pas de
ser deficitaria a ser superavitaria.
Ley de Adunas de 1876 y un proyecto alternativo
Propona el aumento de los derechos de importacin y una disminucin en los de
exportacin. Su finalidad era puramente fiscal, apuntaba a reducir la importacin y a
tornar favorable la balanza comercial para poder superar la crisis. El sector proteccionista
vio a oportunidad para implementar un sistema de proteccin industrial. El proyecto fue
modificado elevando los derechos de importacin al 20% para la generalidad de los
productos, y un 40% para los que se producan en el pas. En los debates del Congreso
destacaron Lpez, Pellegrini, Can y Rocha. Sin embargo la industria nacional no consigui
despegar y el movimiento proteccionista se fue diluyendo en la dcada del 80, sobre todo
con el nuevo auge del liberalismo a partir de los frigorficos. Para ese entonces ya exista
el Club Industrial Argentino que nucleaba a los empresarios para la defensa de sus
intereses. Sera luego reorganizada en 1887 como la Unin Industrial Argentina.
Desarrollo de las comunicaciones
La articulacin del conjunto del territorio nacional a partir del fortalecimiento del sistema
de comunicaciones construy un aspecto de particular importancia para las autoridades
nacionales. Las redes de comunicacin generaron la posibilidad de articular los intereses
de diferentes regiones y sectores dominantes provinciales. En 1864 una ley autoriz al
Poder Ejecutivo a iniciar las gestiones para la construccin del ferrocarril entre Crdoba y
Rosario, que comenz dos aos despus (Central Argentino). En 1875 el ferrocarril llega a
Tucumn. Por entonces otra lnea uni la ciudad de Villa Mara, Crdoba con San Luis,
llegando un tiempo ms tarde a San Juan y a Mendoza. En 1864 se firm el contrato para
la construccin del ferrocarril del este que unira localidades entrerrianas y correntinas de
la costa del ro Uruguay. El primer tramo se inaugur en 1874.

Un rol clave se adjudicaba entonces a la construccin de caminos y puentes que

permitira superar trabas e impedimentos en las comunicaciones entre diferentes regiones
y articular as sistemas productivos, haciendo a la vez posible la injerencia del estado
nacional en estos espacios. El sistema de postas y correos se reglament 1862.
En Buenos Aires tenemos el Ferrocarril Sur y el Oeste, el primero transferido en esta poca
a una empresa britnica dirigiendo sus rieles a las zonas lanera del Sur, llegando a
Chascomus y Dolores.
El ferrocarril contribuyo al surgimiento de nuevos centros urbanos en la zona pampeana
as como a la valorizacin de las tierras, garantiz el transporte de mercaderas hacia los
puertos y consolid la unificacin econmica del interior con el Litoral.
Colonizacin e Inmigracin
Los intelectuales argentinos de la generacin del 37 a los que la drstica desaparicin del
rosismo le da la posibilidad de acceder a posiciones relevantes en la poltica argentina se
encontraron con la posibilidad de planificar una nueva sociedad a travs del aporte
europeo. No se trataba slo de poblar sino de civilizar a travs de l. La inmigracin deba
poblar el desierto u la colonizacin agrcola deba construir la sociabilidad argentina que la
extensin y el despoblamiento hacan inexistentes. Los inmigrantes seran los actores del
cambio, seran los brazos de una agricultura cuto poder de transformacin sera
extraordinario. Los inmigrantes permitiran implantar nuevos hbitos y comportamientos
que seran luego imitados por os nativos. La constitucin del 53 consagra esa vocacin
poblacioncita pro migratoria de la elite luego de Caseros. Ellos se expresa en una
extensin de derechos idales y reales casi sin paragn en las naciones euro atlnticas.
La inmigracin crece sostenidamente en las dcadas de los 50 y 60 atrada sobre todo por
el ciclo de prosperidad de la economa argentina.
Existen programas de colonizacin pbicos y privados sobre todos provinciales que afecta
en especial a las provincias de Santa Fe y Entre Ros. En la primera de las provincias
tenemos iniciativas pbicas o mixtas. El estado venda as tierras a los colonos a precios
muy bajos. Las Mixtas se basaban en la venta a empresarios de tierras a precios muy
bajos y establecindoles un conjunto de requisitos por cumplir en cuanto a las formas y
caractersticas de las colonias y a derechos y obligaciones de los colonos. Estas fueron las
ms exitosas. En este perodo la situacin de las colonias fue bastante inestable debido a
la inseguridad derivada de las incursiones indgenas, la inexistencia de un sistema de
comunicaciones. Y la inseguridad jurdica y policial. Las polticas de colonizacin con
inmigrantes afectan fundamentalmente al litoral, pero en Buenos Aires la situacin fu
distinta, una poltica de masiva venta de tierras a sus ocupantes, en parte justificada en
as necesidades de recaudacin del erario, tanto como las caractersticas de la exitosa
economa centrada en la lana generaron un proceso menos activo de poblamiento rural en
este perodo. Baradero y Chivilcoy la primera colonia formada por inmigrantes suizos y la
segunda por alemanes, son excepciones en el conjunto. Las colonias al producirse una
expansin urbana quedaron constreidas entre las quintas periurbanas y la gran
propiedad territorial.

Los inmigrantes que se dirigan a la zona rural deban hacerlo como arrendatarios, si
fracasaban terminaban como peones o se establecan en la ciudad. Solo un escaso
nmero de inmigrantes pudo acceder a la tierra.

Ms all del proceso de inmigracin hacia las reas rurales, analizando la composicin del
flujo de inmigrantes en los registros comenzados en 1857, se observa que el ndice de
masculinidad es muy elevado al igual que el porcentaje de retorno, lo que se corresponde
con la insercin predominantemente urbana que muestra el censo nacional de 1869.
Un fenmeno ampliamente urbano en las zonas del litoral. Y esto se debe a los
comparativamente altos salarios y en las ocupaciones disponibles en el sector artesanal y
comercial de las ciudades un buen justificativo para permanecer all. La ciudad de Buenos
Aires, era el principal foco de atraccin. L censo de 1869 muestra que el 41% de los
extranjeros resida en la ciudad Rosario fu el segundo polo de atraccin.
El impacto pleno de la crisis mundial de 1873 habra hecho disminuir drsticamente el
nmero de inmigrantes... Una de las respuestas de la elite argentina ante la crisis
econmica y la correlativa cada del flujo de poblacin fue la sancin de una ley de
inmigracin y colonizacin en 1876.
Esta ley sistematizaba un conjunto de beneficios efectivos, desde alojamiento gratuito de
6 das hasta la internacin el punto elegido, o potenciales como la adjudicacin de tierras
pblicas. Aunque algunos servicios ya existan de antes como el hotel de inmigrantes, los
pasajes gratis en tren y la oficina de Trabajo, ahora todo conformaba un conjunto
orgnico bajo control del Estado. Esta ley, adems se inclina por una inmigracin asistida
al consagrar el principio de intervencin del Estado.
Impactos sobre la sociedad Argentina