CAPTULO 3: ANALISIS Y ESTUDIOS DE UN PROYECTO

La formulacin y evaluacin de proyectos conllevan a la realizacin de diferentes

estudios, que tienen por objetivo proveer informacin relevante para la determinacin de la
factibilidad de la inversin.
El estudio de mercado debe proveer informacin sobre el producto o servicio que se
realizar a partir del proyecto; el cual tiene como finalidad satisfacer una necesidad humana,
por lo tanto, debe medirse el nivel de aceptacin por parte de los consumidores (demanda),
as como cuantificarse el impacto que tendr la insercin en el mercado (oferta del bien o
servicio, anlisis de los precios y mercado de los insumos requeridos). En este estudio se hace
uso de diferentes tcnicas de proyeccin del mercado, tanto para estimar la demanda como
para estimar la posible competencia; y tambin considerar la comercializacin del bien o
servicio.
El estudio tcnico debe proveer informacin sobre el proceso de produccin del bien o
servicio, las tcnicas de elaboracin, la maquinaria, los insumos, todo lo cual recibe el nombre
de Ingeniera del Proyecto. En este estudio se puede determinar el tamao del proyecto, la
localizacin de la empresa que se creara y el espacio fsico requerido para llevar a cabo el
proceso productivo. Tambin se indican en este estudio aspectos relacionados con la
organizacin de la empresa y los diferentes aspectos de orden legal a considerar.
El estudio legal tiene varias implicancias (y para eso existen los abogados).
El estudio econmico toma como insumo los elementos identificados en el estudio
tcnico y estima, a partir de ellos y de los precios probables de mercado, los costos en los que
se incurrira al crear la empresa, tales como inversiones, capital de trabajo, depreciaciones,
etc. Tambin, a partir del estudio de mercado, se estiman los beneficios o ingresos que
arrojara la ejecucin del proyecto, siendo el principal producto de dicho estudio la
construccin del flujo de caja del proyecto.
El estudio financiero usa el flujo de caja construido en el estudio econmico y, a partir de
los criterios de evaluacin de alternativas definidos en la Ingeniera Econmica, evala el
proyecto. Este estudio contempla adems dos fases de la evaluacin, a saber: el anlisis de
sensibilidad y el anlisis de riesgo. No podemos olvidar que el flujo de caja es una estimacin
del futuro y, por lo tanto, no hay certeza de que nuestras estimaciones sean las que en efecto
ocurriran. Es por ello que el anlisis de sensibilidad simula diferentes escenarios con el fin de
cuestionar la decisin que tomaran los inversionistas ante dichos escenarios. Adems, la
incertidumbre debemos considerarla pues est en riesgo el capital que se dedicara.
El estudio de impacto social y ambiental considera otros aspectos muy relevantes del
proyecto en cuanto a su pertinencia desde el punto de vista social y las externalidades que
acarreara la puesta en marcha del proyecto. Cada da es ms importante la responsabilidad
social de las empresas y se cuestiona que un estudio de proyectos debera internalizar en sus
costos las externalidades por ste generara. Las evaluaciones privadas deberan obligar al
evaluador a incluir los costos de prevencin o los necesarios para subsanar el dao que
pudiera ocasionar el proyecto de llevarse a cabo. El estudio de impacto social y ambiental es
particularmente importante en proyectos del sector pblico.

3.1. ESTUDIO DE MERCADO.

Los objetivos de este estudio y/o anlisis son:
1. Analizar la existencia de una necesidad insatisfecha en el mercado o en la poblacin
asignada.
2. Responder una serie de preguntas en torno a la demanda del proyecto:
a. Cul es el producto o servicio a proveer?: Qu es?, Para qu sirve?, Cul es su unidad:
atenciones, litros, kilos, etc.?
b. Quin lo demanda o compra y cuanto se demanda o compra en el rea donde est el
mercado o la poblacin asignada?
c. Cul es la estimacin del nivel de demanda a satisfacer o nivel de ventas a estimar?
d. Cul es el nivel de la oferta de la competencia? Qu participacin tiene en el mercado?
e. Cul es la participacin que se desea tener?
f. Cul es el rea de influencia en cuanto a la provisin de prestaciones de salud?
3. Determinar la cantidad de bienes o servicios provenientes de una nueva unidad de
produccin que la comunidad estara dispuesta a demandar o adquirir a determinados precios;
dependiendo del foco de anlisis (privada o social).
4. Conocer cules son los medios que se emplean para hacer llegar los bienes y servicios a los
usuarios.
La estructura de un tpico estudio de mercado, se esquematiza y presenta en la Figura 19
siguiente:

Fig.19.: Esquema de determinacin de Causas del Problema.

3.1.1 DETERMINACIN DE LA DEMANDA POTENCIAL O INSATISFECHA

(ANLISIS DE LA DEMANDA ACTUAL Y FUTURA)
Corresponde a la cantidad de bienes o servicios que es probable que el mercado
consuma en un tiempo futuro dado, en donde, la demanda potencial se obtiene con una
simple diferencia, entre oferta y demanda; con los datos proyectados se puede calcular la
probable demanda potencial. En otras palabras, es la cantidad de bienes y servicios que los
consumidores estaran dispuestos a comprar a los distintos precios en el mercado.
La demanda es sinnimo de consumidor y de comprador.
3.1.1.A. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL ANLISIS DE LA DEMANDA.
a. Consumidores y sus Caractersticas:
1. Consumidores Actuales. Son aquellos consumidores que en la actualidad o en su momento
demandarn el producto o el servicio del proyecto. Por ejemplo, consultas oncolgicas,
atencin oftalmolgica, exmenes TAC, biopsias, etc.
2. Consumidores Potenciales. Estn representados por aquellas personas que no consumen el
producto o servicio por diversas razones, pero que en un futuro prximo podrn adquirirlo o
demandarlo. Ejemplo: Demanda sumergida o no expresada en el caso de la salud.
b. Anlisis de la Demanda:
1. Comportamiento Histrico de la Demanda. Se deben obtener datos histricos relacionados
con la demanda del producto y/o servicio del proyecto, que permita realizar proyecciones de la
demanda. Los datos de Instituciones especializadas son aceptables para determinar una buena
tendencia del consumo de un determinado producto. En aquello casos en donde la Entidad
estadstica adolece de esta informacin debe recurrirse a informacin primaria como
encuestas y entrevistas.
2. Factores Determinantes de la Demanda. Son aquellos que influyen directamente en un
mayor o menor consumo de un producto o servicio, siendo los ms importantes:

El nmero de consumidores o usuarios.

Los ingresos o poder adquisitivo o perfil socioeconmico.

El precio de productos relacionados.

Los gustos y preferencias del consumidor.

Las expectativas.
3. Distribucin Geogrfica de la Demanda. Debe sealarse el rea afectada por el proyecto o
sea el entorno geogrfico en donde el producto del proyecto es demandado. Tambin es
indicativo del rea o regin en donde se localizan los consumidores de producto o servicio.
4. Proyeccin de la Demanda. Se considera la informacin o datos que se obtuvieron en el
comportamiento histrico de la demanda, lo cual permite llevar a cabo una proyeccin de la
demanda.

3.1.1.B. METODOS PARA LA DETERMINACIN Y ESTIMACIN DE LA DEMANDA POTENCIAL.

Debemos contextualizar una introduccin a los mtodos para pronosticar la demanda. El
pronstico como proceso de estimacin de un acontecimiento futuro, proyectando hacia el
futuro datos del pasado. Estos datos se combinan sistemticamente en forma predeterminada
para hacer una estimacin del futuro. En otras palabras, los pronsticos solo pueden hacerse
cuando se dispone de una historia con datos del pasado Esta definicin se distingue del
concepto ms amplio de la prediccin, que se refiere al proceso de estimacin de un suceso
futuro basndose en consideraciones subjetivas diferentes a los simples datos provenientes
del pasado.
El formular y evaluar proyectos requiere del uso de tcnicas cualitativas y cuantitativas
en el logro de proyecciones de la demanda, la oferta y los precios del bien o servicio a
introducir en el mercado. En la administracin de proyectos el pronstico se entiende como
prediccin, con fines de planificacin.
Conociendo la importancia y el papel determinante del estudio del mercado en el Estudio
de Factibilidad de un proyecto, se hace imperativo realizar un buen pronstico de la demanda,
factor ste sobre el cual descansa el xito de un proyecto.
Se puede establecer una clasificacin de los pronsticos:
Pronstico a corto plazo. Este tiene un lapso de hasta un ao, pero es generalmente menor a
tres meses. Se utiliza para planear las compras, la programacin de planta, niveles de fuerza
laboral, asignaciones de trabajo y niveles de produccin.
Pronstico a mediano plazo. Un pronstico de rango mediano, o intermedio, generalmente
con un lapso de tres meses a tres aos. Es valioso en la planeacin de la produccin y
presupuestos, la planeacin de ventas, los presupuestos de efectivo, y el anlisis de varios
planes de operacin.
Pronstico a largo plazo. Generalmente con lapsos de tres aos o ms, los pronsticos a largo
plazo se utilizan para planear nuevos productos, desembolsos de capital, localizacin e
instalaciones o su expansin, y la investigacin y el desarrollo.
Entre los mtodos o enfoques para pronosticar, se pueden distinguir los mtodos
cualitativos y los cuantitativos.
1. MTODOS CUALITATIVOS:
Se refiere a la recoleccin de juicios y opiniones de personas. Estos mtodos subjetivos
incorporan factores importantes tales como la intuicin, las emociones, experiencias
personales del que toma la decisin, y sistemas de principios val-ricos para alcanzar un
objetivo. La importancia de los mtodos cualitativos en la prediccin del mercado se
manifiesta cuando los mtodos cuantitativos basados en informacin histrica no pueden
explicar por s solos el comportamiento futuro esperado de algunas de sus variables, o cuando
no existen suficientes datos histricos. Las ms utilizadas son:

- Mtodo Delphi. Esta tcnica o mtodo es un proceso de grupo que tiene como objetivo un
pronstico por consenso, a menudo utilizado para pronsticos tecnolgicos, donde un grupo
de expertos internos o externos de la organizacin recaba opiniones por escrito sobre el objeto
de estudio, o tema que se discute.
El procedimiento que se sigue es el siguiente:
Cada uno de los expertos realiza una breve prediccin sobre una pregunta que trata de
una situacin en la que se requiere un pronstico. La pregunta es expresada de forma
muy general.
El moderador o coordinador es quin proporciona la pregunta original, despus rene
las opiniones ponindolas en trminos claros y finalmente las edita.
Los resmenes hechos por los expertos dan la pauta a un conjunto de preguntas que el
moderador da los expertos para ser contestadas.
Las respuestas son de nuevo recopiladas por el moderador, este proceso se repite
hasta que el moderador este de acuerdo con la prediccin general.
El punto neurlgico del mtodo Delphi son las personas involucradas, esto se debe a que en la
mayora de los casos los grupos son interdisciplinarios. De esta manera el moderador quien
debe poseer la habilidad para sintetizar las distintas y variadas opiniones y de esa manera
elaborar un conjunto estructurado de preguntas y llegar a un pronstico.
- Tcnica de Grupo Nominal. Esta tcnica supone que un grupo estructurado de gente
conocedora ser capaz de llegar a un pronstico por consenso.
El proceso funciona de la siguiente forma:
Entre siete y diez personas son invitadas a pasar a una sala de reuniones y sentarse
alrededor de una mesa donde se pueden ver pero no deben cruzar palabra entre ellos.
El moderador del grupo proporciona las preguntas por escrito o las escribe en el
pizarrn el punto que necesita de un pronstico. Cada uno de los miembros debe
escribir ideas acerca del problema. Despus de algunos minutos el moderador pide a
cada uno de los participantes que exponga una de las ideas de que escribi. Mientras
lo hace un ayudante escribe cada idea en un rota folio de modo que todos los dems lo
puedan ver. En esta etapa no hay discusin simplemente los integrantes van dando sus
ideas hasta que todas hayan sido anotadas.
En lo general entre, 15 y 25 proposiciones resultan de la aportacin. En la segunda
etapa de la reunin los miembros del grupo discuten las ideas presentadas. El
moderador es quien tiene la responsabilidad de que todas las ideas sean discutidas y
aclarar las dudas de los participantes en caso de que existan dudas sobre alguna de las
ideas escritas. Cuando concluyen todas las discusiones se pide a los miembros que
voten de manera independiente. La decisin del grupo es el resultado
matemticamente obtenido a partir de los votos individuales.
Los objetivos del proceso son:
1. Asegurar diferentes procesos para cada fase de creatividad.
2. Balancear la participacin de los miembros
3. Incorporar las tcnicas matemticas de votacin en la agregacin de los juicios de grupo.

El pronstico que se da a travs de la tcnica de grupo nominal es la alternativa que recibe la

mayora de los votos del grupo. Las claves para este proceso son la identificacin de la
pregunta que debe ser dirigida al grupo, la creatividad es permitida y se fomenta la discusin
limitada y dirigida, y en ltimo lugar el voto.
- Datos Histricos: Analogas del pasado.
- Investigacin de Mercado. Las tcnicas de investigacin de mercados, son tcnicas, mtodos
o formas de recolectar datos o informacin necesaria para realizar una investigacin de
mercados. Entre las principales tcnicas de investigacin de mercados estn la encuesta, la
entrevista, la tcnica de observacin, la prueba de mercado, el focus group y el sondeo. Ver
Anexo 2 para mayor detalle.

2. MTODOS CUANTITATIVOS:
Se refiere a la recoleccin de la informacin histrica de varias variables. Basicamente se
traducen en frmulas o expresiones matemticas, donde se pueden realizar clculos y
simulaciones, apoyados por algn software especfico.
Entre los mtodos a utilizar se tiene, los modelos bsicos basados en promedios, los modelos
con algn tipo de suavizado, y los modelos cuantitativos causales. No es del inters de la
asignatura entrar en mayores detalles, los que se pueden encontrar en la literatura
especializada; sin embargo, se resumen a continuacin.
*) Modelos bsicos de promedios
a. Promedio simple (PS): Es un promedio de los datos del pasado en el cual las demandas de
todos los periodos anteriores tienen el mismo peso relativo. Es decir:

donde:
D1 = demanda del perodo ms reciente; D2 = demanda que sucedi hace dos perodos;
Dk= demanda que ocurri hace k perodos
Cuando se usa un promedio simple para crear un pronstico, las demandas de todos los
periodos anteriores tienen la misma influencia (equipesada) al determinar el promedio. De
hecho un factor de peso de 1/k se aplica a cada demanda anterior.

La razn de la obtencin del promedio es que si se obtiene el promedio de todas las demandas
anteriores, las demandas elevadas que se tuvieran en diversos periodos tendern a ser
equilibradas por las bajas demandas de otros periodos, Los resultados sern un promedio que
representa el verdadero modelo subyacente, especialmente cuando se incrementa el nmero
de periodos empleados en el promedio. Al promediar se obtiene una reduccin de las
posibilidades de error al dejarse llevar por fluctuaciones aleatorias que pueden ocurrir en un
periodo. Pero si el modelo subyacente cambia en el tiempo, el promedio no permite detectar
este cambio.
Este promedio tiene como ventaja que reduce las posibilidades de error al dejarse llevar por
fluctuaciones aleatorias que pueden ocurrir en un periodo. Su desventaja es que si el modelo
subyacente cambia en el tiempo, este modelo no permite detectar dicho cambio. Puede no
reflejar variaciones estacionales relevantes.
b. Media mvil simple (MMS): Este modelo combina los datos de demanda de la mayor parte
de los periodos recientes, siendo su promedio el pronstico para el periodo siguiente. Se
puede utilizar una media mvil de pocos o varios periodos, pero siempre manteniendo
constante el nmero de periodos a utilizar. Es como una ventana deslizante de longitud n.
Despus de seleccionar el nmero de periodos a ser usados, se dan pesos iguales a las
demandas para determinar el promedio. El promedio se mueve en el tiempo en el sentido de
que al transcurrir un periodo, la demanda del periodo ms antiguo se descarta, y se agrega la
demanda para el periodo ms reciente para la siguiente operacin, superando as la principal
limitacin del modelo del promedio simple.

donde:
t = 1 : es el perodo ms antiguo en el promedio de n perodos
t = n : es el perodo ms reciente
Con este modelo se elimina la desventaja del modelo anterior (PS), ya que al tener un periodo
definido para hacer el pronstico, el promedio se va moviendo, eliminando los periodos ms
antiguos y agregando los ms recientes. Puede reflejar variaciones estacionales, o tendencias
nuevas.

c. Media mvil ponderada (MMP): Algunas veces para hacer los pronsticos, se desea utilizar
una media mvil, pero dndole ms importancia a algunos periodos en desmedro de otros; es
decir, no se quiere que todos los n periodos tengan el mismo peso (o ponderacin). Una
medida mvil ponderada (MMP) es un modelo de media mvil que incorpora algn peso de la
demanda anterior distinto a un peso igual para todos los periodos anteriores bajo
consideracin, la representacin de este modelo es el siguiente:

Donde: 0 < Ct < 1,0 ( 100%)

Este es un modelo que permite un peso desigual de la demanda. Por ejemplo, si n son tres
periodos, es posible dar peso al periodo ms reciente del doble de los otros periodos, al hacer
C1 =.25, C2 = .25 y C3 = .50 .
Una ventaja, y a su vez desventaja, del modelo es que el administrador tiene la facultad de
ponderar, de acuerdo a algn criterio, los periodos, por lo cual su eleccin es crtica para el
xito o fracaso del modelo. Aunque permite reflejar perodos estacionales importantes.

**) Modelos de suavizado exponencial.

Estos modelos le adjudican un peso mayor a los periodos recientes, disminuyendo de manera
exponencial en los periodos sucesivamente anteriores. Similar al caso anterior del MMP.
Este modelo permite efectuar compensaciones para algunas tendencias o para cierta
temporada al calcular cuidadosamente los coeficientes Ct. Si se desea, se puede dar a los
meses ms recientes pesos mayores y amortiguar en parte los efectos de la influencia al dar
pesos pequeos a las demandas ms antiguas. El coordinador o el administrador debe escoger
los valores de los coeficientes, de su eleccin depender el xito o fracaso del Modelo.
El suavizado exponencial se distingue por la manera tan especial de dar pesos (ponderacin) a
cada una de las demandas anteriores al calcular el promedio. El modelo de los pesos es de
forma exponencial. La demanda de los periodos ms recientes recibe un peso mayor; los pesos
de los periodos sucesivamente anteriores decaen de una manera exponencial. En otras
palabras, los pesos decrecen en su magnitud a medida que se aplican datos anteriores, siendo
el decremento no lineal (o sea, exponencial).
La ventaja de utilizar estos modelos radica en los variados paquetes de software que hay en el
mercado, y que los modelos requieren relativamente poco almacenamiento de datos y pocas
operaciones.

Estos modelos necesitan la demanda real para el periodo ms reciente y el pronstico ms

reciente. Y en estos modelos podemos encontrar los casos de:
a. Suavizado exponencial de primer orden.
b. Suavizado exponencial adaptativo
c. Doble suavizado exponencial;
Pueden ser representados mediante una frmula del tipo:

Dnde: 0 < < 1

En cuanto a la eleccin del coeficiente de suavizacin , se sabe que el elegir un alfa con un
valor elevado da un gran peso a la demanda ms reciente, por lo que se utiliza cuando la
situacin analizada presenta una demanda ms inestable o es un nuevo producto.
Si el alfa presenta un valor ms bajo la demanda mas reciente tendr un menor peso, se utiliza
cuando la demanda es estable y representativa del futuro.
Si no se sabe con certeza la estabilidad o forma del modelo subyacente de la demanda, el alfa
en primer lugar se determina, pero luego se permiten variaciones en el tiempo de acuerdo a la
estabilidad que presente la demanda.

***) Modelos Cuantitativos Causales

En estos modelos, se pueden distinguir dos casos:
a. Regresin Lineal. El anlisis de regresin es una tcnica de pronstico que establece una
relacin entre variables. Una variable se conoce y se usa para pronosticar el valor de una
variable aleatoria conocida. De los datos anteriores se establece una relacin funcional entre
las variables. Se considera en este momento la situacin de regresin ms sencilla slo para
dos variables y para una relacin funcional lineal entre ellas.
El pronstico para la demanda del periodo siguiente F(t) se puede expresar mediante
F(t) = a + bX(t)
Donde F(t) es el pronstico para el periodo t, dado el valor de la variable X en el periodo t. Los
coeficientes a y b son constantes; a es la ordenada al origen de la variable (F) y b es la
pendiente de la recta.

Reforzando lo anterior, una regresin lineal simple define una variable independiente x, que es
la causa explicativa, y una variable independiente y que se desea proyectar (ejemplo la
cantidad demandada).
Es decir, a partir de un modelo de lnea recta que ajusta a una nube de puntos o diagrama de
dispersin en el plano X-Y de las realizaciones de dichas variables, lo cual indica la relacin
entre dichas variables, se proyectan valores de Y a partir de valores de X. Si la relacin entre las
variables no es lineal, se suele utilizar un mtodo de transformacin para lograr la linealidad.
El mtodo de los mnimos cuadrados se utiliza para determinar la ecuacin lineal que mejor
ajusta las relaciones entre ambas variables. El grfico muestra el diagrama de dispersin y la
lnea de regresin.
b. Mtodo de los mnimos cuadrados. Con el mtodo de los mnimos cuadrados se trata de
ajustar la lnea D(t) = a + bX(t), donde D(t) es la demanda histrica , a los datos que minimicen
la suma de los cuadrados de la lnea vertical entre cada punto de datos y su punto estimado
correspondiente a la lnea { F(t) = a + bX(t) }.
En otras palabras, dada una tabla que relaciona a dos variables, mediante un conjunto de
valores (puntos), es posible definir una funcin que relacione y ajuste dicha tabla de valores.

3. SELECCIN DE UN METODO DE PRONOSTICO:

En general, mientras ms simple o barato sea el pronstico, menos precisos sern los
resultados; sin embargo, existen personas especialistas que por mera intuicin pueden superar
a los modelos.
El error en el pronstico es la diferencia numrica entre la demanda pronosticada y la
real, y es la medida que nos indica la efectividad al utilizar alguno de los mtodos de
pronstico (y que puede ser importante en la formulacin de un proyecto).
En la estimacin de la demanda futura, los factores que las compaas especializadas
consideran ms importantes al seleccionar el mtodo de pronstico, son:
a.- Sofisticacin del usuario y del sistema: El mtodo de pronstico debe ajustarse a los
conocimientos y sofisticacin del usuario. Debido a que los gerentes se rehsan a utilizar los
datos de tcnicas que no comprenden. Entonces, el mtodo que se elige no debe ser
demasiado desarrollado ni sofisticado para sus usuarios y tampoco debe estar demasiado
alejado del sistema de pronstico actual. En ocasiones los modelos ms simples pueden tener
mejores resultados, por lo que la sofisticacin no es el objetivo definitivo.
b.- Tiempo y recursos disponibles: La seleccin del mtodo de pronstico, depender del
tiempo disponible para reunir los datos y preparar el pronstico. La preparacin de un
pronstico complicado para el que se deba obtener una gran cantidad de datos puede tardar
varios meses y costar mucho dinero. En el caso de pronsticos rutinarios hechos por sistemas
computarizados, tanto el costo como la cantidad de tiempo requerido podran ser pequeos.

c.- Disponibilidad de datos: Los datos disponibles pueden en ocasiones limitar la eleccin del
mtodo de pronstico. Los modelos economtricos pueden requerir datos que simplemente
no pueden obtenerse a corto plazo, por lo tanto debe seleccionarse otro tipo de mtodo. El
mtodo por series de tiempo BoxJenkins requiere aproximadamente 60 datos (5 aos de
datos mensuales). Tambin se debe tomar en cuenta la calidad de los datos disponibles. Si los
datos son errneos se llegar a pronsticos equivocados. Se deben revisar los datos en busca
de factores extraos o valores poco usuales.
d.- Patrn de datos: El patrn o modelo de datos afectar el tipo de mtodo de pronstico
que se seleccione. Si la serie de tiempo es plana, se utilizar un mtodo de primer orden. En
los casos en que los datos muestren tendencias o patrones de estacionalidad, se necesitarn
mtodos ms avanzados. El patrn de los datos tambin determina si es suficiente un mtodo
por series de tiempo o si se necesitan modelos causales. Si el patrn es inestable en el tiempo,
un mtodo cualitativo ser necesario. El patrn (o modelo) de datos es uno de los factores ms
importantes que afectan la seleccin de un mtodo de pronstico. Una manera de detectar el
patrn es trazar los datos sobre una grfica. Esto debe hacerse como primer paso en la
actividad de pronosticar.
La diferencia entre el ajuste y la prediccin es un tema que se relaciona con la seleccin de los
mtodos de pronstico. Cuando se prueban modelos diferentes con frecuencia el modelo que
mejor se ajusta a los datos histricos (el que tiene menor margen de error) tambin es el
mejor modelo de prediccin.

3.1.2 ANLISIS DE LA OFERTA: ANLISIS DE LA OFERTA ACTUAL Y LA FUTURA.

Bsicamente, la Oferta es la cantidad de bienes o servicios que un cierto nmero de
oferentes estn dispuestos a poner a disposicin del mercado a un precio determinado. De
acuerdo a la estructura del mercado se tiene una oferta competitiva o de mercado perfecto,
oferta oligoplica, y oferta monoplica. Dicho de otra forma, la oferta es la cantidad de bienes
y servicios que los productores estaran dispuestos a vender a los diversos precios del
mercado. La Oferta es el lado del productor o del vendedor.
La informacin bsica para llevar a cabo el anlisis de la oferta, son los factores
cuantitativos y cualitativos que se requiere conocer de la organizacin y su competencia; y son:
- Nmero de productores.
- Localizacin.
- Capacidad instalada y utilizada.
- Calidad y precio de los productos.
- Planes de expansin.
- Inversin fija y nmero de trabajadores.
3.1.2.A. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL ANLISIS DE LA OFERTA.
a. El Producto del Proyecto.
1. Uso Actuales y Potenciales. Significa la necesidad actual por el cual es producido. Su uso
potencial, destaca las posibilidades viables para atender otras necesidades.
2. Usuarios. Son las personas que harn uso del producto y/o servicio del proyecto, es
importante definir claramente este consumidor, haciendo nfasis en sus caractersticas.
3. Productos Sustitutos. Son aquellos que satisfacen una necesidad similar o aquellos que
cumplen un mismo objetivo. Es importante conocer la existencia de los mismos.
4. Productos Complementarios. Son aquellas que deben ser utilizados juntos para lograr un
mismo fin. Es necesario conocer los otros productos que se complementan, el precio de uno
de estos puede influir en el aumento o disminucin de la demanda.
b. La Identificacin de los Competidores.
Son las empresas u otras organizaciones que ofrecen el producto y/o servicio a producir. Es
importante conocer, la forma como estas empresas ofrecen su producto, la publicidad, sus
canales de distribucin, sus precios, sus condiciones de ventas y otras modalidades del
mercado.
c. El Anlisis de la Oferta:
1. Comportamiento Histrico de la Oferta. Debe hacerse una evaluacin de la serie histrica
estadstica que se disponga sobre la oferta. En la mayora de los casos las estadsticas
proporcionan cifras sobre la produccin del producto del proyecto, por lo que se debe sealar
con anticipacin de que D = O. De esta manera, solo se mostraran cifras sobre la demanda. La
oferta debe determinarse a partir del estudio tcnico para dar respuesta a la demanda a
absorber.

2. Factores Determinantes de la Oferta. Entre estos factores se destacan:

- La Tecnologa.
- Las Expectativas.
- El Costo de los Factores.
- El Precio de los Insumos.
- El Nmero de Oferentes
3. Distribucin Geogrfica de la Oferta. Se debe indicar la localizacin geogrfica de la
organizacin u otras organizaciones que ofrecen el producto o servicio a producir.
4. Proyeccin de la Oferta. Si se hace la Demanda igual a la Oferta, no se precisa hacer esta
proyeccin.

3.1.3. ANLISIS DE LOS PRECIOS.

Es el valor monetario a que los productores estn dispuestos a vender, y los
consumidores a comprar, un bien o servicio, cuando la oferta y la demanda estn en equilibrio.
Segn algunos especialistas, un producto vale lo que la gente est dispuesta a pagar por l. Es
por eso que el precio de un producto no siempre lo determina el vendedor; en general viene
dado por el mercado.
Aunque este tema se puede profundizar en otras asignaturas (como Marketing o
Comercializacin de Equipos), podemos mencionar que un precio es la expresin de un valor.
El valor de un producto depende de su grado de utilidad y de su calidad, de la imagen, de su
disponibilidad en el mercado y del nivel de servicios que acompaa a dicho producto (entre
otros). Y puede tener significancia en tres aspectos:
* VALOR MONETARIO (Absoluto)
* SACRIFICIO PECUNIARIO (Relativo)
* SACRIFICIO NO PECUNIARIO (Tiempo y Esfuerzo).
El precio es para la empresa el valor que tiene el producto; mientras que el precio para el
cliente es la suma de dinero que tiene que pagar por recibir los beneficios del producto.
Es decir, es el valor de intercambio del producto. No siempre el precio es igual para ambas
partes.
El precio tambin es uno de los elementos ms flexibles, puede modificarse de acuerdo a
oportunidades del mercado y puede variar segn los diferentes artculos, segmentos del
mercado y ocasiones de compra.
La clave para determinar el precio de un producto se basa en entender el valor que los
consumidores perciben en l. Dicho valor, es el resultado de las percepciones de los
consumidores acerca de la satisfaccin total que el producto proporciona, partiendo del total
del conjunto de beneficios.

Algunos Objetivos de Polticas de Precios:

CONSEGUIR RENTABILIDAD DEL CAPITAL INVERTIDO

RENTABILIDAD DE LAS VENTAS

CONSEGUIR EL MXIMO BENEFICIO

CONSEGUIR UNA CIERTA PARTICIPACIN EN EL MERCADO

SOPORTAR O EVITAR LA COMPETENCIA

ESTRATEGIA DE FIJACION DE PRECIOS POR MEZCLA DE PRODUCTOS:
En el anlisis de los precios de un bien o un producto, se pueden encontrar diferentes
estrategias para la determinacin de stos, tema que tendr implicancia en el desarrollo del
mercado. Los tipos se muestran en la Figura 20.

Fig.20.: Diferencias Estrategias de Fijacin de Precios.

* FIJACIN DE PRECIOS POR LNEA DE PRODUCTOS

Las empresas normalmente desarrollan lneas de productos e introducen niveles de precios.
Diferencias de calidad que justifiquen las diferencias de precios de un mismo producto.
Ejemplo: Nissan Tiida; Nissan Sentra, y Nissan X-Trail; de ms econmico a mayor calidad y
precio.
* FIJACIN DE PRECIOS POR PRODUCTOS OPCIONALES
Muchas empresas ofrecen productos, con caractersticas y servicios opcionales junto con el
producto principal.
Ejemplo: los autos que se pueden optar por mltiples accesorios como levanta vidrios
elctricos, llantas de aleacin, aire acondicionado, AirBags, radio-CD, mayor garanta, etc.
* FIJACIN DE PRECIOS POR PRODUCTOS CAUTIVOS
Algunos productos requieren el uso de productos auxiliares o cautivos.
Ejemplo: las impresoras se comercializan a bajo precio y se aaden sobreprecios a los
cartuchos. Otro ejemplo: Mquina de Afeitar Mach 3 y los repuestos a altos precios.
* FIJACIN DE PRECIOS EN DOS PARTES
Las empresas de servicios a menudo practican la fijacin de precios
en dos partes, que
consiste en una cuota fija ms una cuota variable por consumo.
Ejemplo: las empresas de telefona; de agua potable.

* FIJACIN DE PRECIOS DE SUBPRODUCTOS

La produccin de ciertos bienes a menudo genera subproductos.
Ejemplos: La venta de consolas de juegos; aparte se venden los programas; el servicio de TVCable, ofrece pelculas.
* FIJACIN DE PRECIOS POR CONJUNTO DE PRODUCTO
Quienes venden a menudo agrupan sus productos y caractersticas y les ponen precio fijo.
Ejemplo: McDonalds ofrece un Combo a un precio menor de lo que costara comprar los
productos individualmente. Otro ejemplo: ofertas por sobre $ XXX, lleve otro producto por
ms bajo precio.
El precio de un bien o servicio es la base para el clculo de los ingresos estimados del
flujo de caja de un proyecto (se estudiar ms adelante). Por ello, resulta fundamental
estimarlos adecuadamente. La diferenciacin de los productos, en particular por calidad
(imagnese la diferencia que existe entre comer en un restaurante como el Fellini o el
Portofino, y comer en el casino de la Facultad: ambos son servicios de comida, pero
diferenciados por la calidad del servicio) conlleva a una diferenciacin tambin en los precios.
Tambin las cantidades pueden hacer cambiar el precio de un producto (compras al detalle o
al por mayor). Resulta entonces conveniente calcular el promedio de dichos precios para
estimar el valor de referencia para el clculo de los ingresos estimados.

3.1.4. ANLISIS DEL SISTEMA DE COMERCIALIZACIN DE UN PRODUCTO.

Es la actividad que permite al productor hacer llegar un bien o servicio al consumidor con
los beneficios de tiempo y lugar. Este es un tema que se puede profundizar en otra asignatura
(como Marketing o Comercializacin de Equipos).
ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL ANLISIS DEL SISTEMA COMERCIAL. Basicamente, la
comercializacin es la actividad que permite al productor hacer llegar al consumidor un bien o
servicio con los beneficios de tiempo y lugar. Todo estudio de mercado debe completarse con
un anlisis de la forma como est organizada la cadena intermediaria, que relaciona al
productor con el consumidor.
Los problemas que deben abordarse en el anlisis de la comercializacin incluyen:
Almacenamiento, transporte, acondicionamiento y presentacin de producto, sistema de
crdito al consumidor, asistencia tcnica, publicidad y promocin, normas de calidad, la
garanta de suministro y otros.
a. Volumen Fsico de Venta Estimado. El Plan de Produccin que se realiza en el Estudio
tcnico, determinar la capacidad de produccin del proyecto. Es importante referirse a la
cantidad fsica estimada del producto o servicio a producir, no debe ser confundido con el
valor de la produccin.

b. Precio de Venta por Unidad. Se refiere al precio en que se vender el producto del proyecto
al consumidor. En aquellos casos en que existan diversos productos a la venta, debe sealarse
el precio de venta de cada uno individualmente. Sera conveniente utilizar como referencia los
precios de la competencia.
c. Costo del Producto por Unidad. Representa el costo unitario del producto producido. Si se
produce ms de un producto hay que calcular sus costos unitarios por separado.
d. Sistema de Distribucin del Producto. Se refiere a la forma en que el producto llegar a
manos del consumidor. En los casos que se requiera de intermediarios, se determinar el
nmero necesario en la cadena de comercializacin, junto con aspectos de logstica.
e. Modalidades y Condiciones de Comercializacin:
1. La Forma de Pago. Se debe definir la poltica a utilizar en el cobro a los consumidores del
producto del proyecto. Si el sistema ser solo al contado, o se dar crdito por 30, 60 o 90 das.
El sistema de crdito se relaciona con el flujo de caja del proyecto.
2. El Volumen. Dependiendo del volumen de ventas del producto y/o servicio del Proyecto se
podrn presentar alteraciones en los precios. En los casos de existir consumidores con
grandes demandas del producto, se podrn establecer menores precios.
3. La Norma de Calidad. Debe cumplirse dependiendo del producto con las normas de calidad
que exigen organizaciones competentes en dicha materia. Y considerar si existen regulaciones
o certificaciones necesarias.
4. La Garanta de Suministro. Se debe dar garanta al consumidor en el suministro del
producto del proyecto basado en acuerdos previos. El servicio de post-venta puede ser muy
importante.
5. El transporte. Dependiendo del producto o servicio a ofrecer, se debe establecer el tipo de
transporte a utilizar; u otros aspectos logsticos.
Aunque este sea un tema que se puede profundizar en otra asignatura (como Marketing o
Comercializacin de Equipos), se debe recordar que: toda empresa u organizacin que est
inserta en un mercado, est afecta por los cambios que se puedan producir en su entorno.
Y que estos cambios pueden afectar sus estrategias de comercializacin. Por ejemplo:
Cambios en el entorno socio-demogrfico:
Cambios demogrficos (Envejecimiento; Tamao familias)
Cambios entorno laboral (Incorporacin mujeres al trabajo; Hogares
con dos fuentes de ingreso)
Cambio nivel de ingreso de los pases (Educacin y cultura; cambio de
hbitos y conductas; Aumento capacidad econmica de las familias).
En el desarrollo tecnolgico :
Cambio en los ciclos de vida de los productos; surgimiento de sustitutos a productos existentes
con alta velocidad; Rpida difusin de la tecnologa por niveles socioeconmicos; la Tecnologa
est orientada a masificar el consumo de bienes y servicios; etc.) .

En la Globalizacin de los mercados:

* Grandes bloques econmicos y las ventajas de pertenecer a ellos (Ampliacin mercados;
Alianzas de capitales; Concentracin de los mercados)
* Las exigencias de pertenecer a bloques (Laborales; Ambientales; Sociales; Polticas).
* Mejoras en la competitividad de los grandes.
* Necesidad de organizacin de los medianos y pequeos en entidades intermedias para
Obtener economas de escala; Lograr volmenes suficientes y nivel tecnolgico mnimo.
En el cambio del rol del Estado :
- Desde un estado eminentemente productor (80s) a un estado regulador .
- El desarrollo de los mercados y el desarrollo del estado deben caminar a igual ritmo :
* Para el desarrollo de la institucionalidad en que operan los mercados
* Para disponer de marcos reguladores adecuados a las nuevas exigencias.

3.2. ESTUDIO TECNICO.

El objetivo fundamental de este estudio es disear como se producir lo que se proveer o
vender (un bien, un producto o un servicio)
En el estudio tcnico se define:
- Dnde ubicar la organizacin, o las instalaciones del proyecto.
- Dnde obtener la materia prima o insumos.
- Qu procesos se desarrollarn, y qu equipos se usarn.
- Qu personal es necesario para llevar a cabo este proyecto.
Este estudio tiene por objetivos:
1. Verificar la posibilidad tcnica de fabricacin del producto o la provisin del servicio que se
pretende con el proyecto.
2. Analizar y determinar el tamao ptimo, la localizacin ptima, los equipos, las instalaciones
y la organizacin requeridos para realizar la produccin.
3. Proveer informacin para cuantificar el monto de las inversiones.
El Estudio Tcnico se divide en cuatro: Tamao fsico del proyecto, localizacin del proyecto,
ingeniera del proyecto, y anlisis administrativo tal como se aprecia en la Figura 21.

Fig.21.: Diferencias estrategias de fijacin de precios.

3.2.1. ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL ANLISIS TCNICO.

3.2.1.1 DEFINICION DEL TAMAO DEL PROYECTO. Anlisis y determinacin del tamao
ptimo del proyecto. El tamao de un proyecto es su capacidad instalada y se expresa en
unidades de produccin por ao. Factores:
1. Capacidad de Produccin: Plan de Produccin. Tipos de Capacidades:
- Terica: Volumen de produccin con tcnicas ptimas que permite costos unitarios mnimos.
- Mxima (o instalada): Volumen mximo de produccin sometiendo los equipos a su pleno
uso, independiente del costo de produccin. Aqu se incrementan los costos de
mantenimiento del equipo.
- Normal (uso de la capacidad instalada): Volumen de produccin que se define para un
proyecto.
En esta parte del Estudio es necesario definir la capacidad de produccin de la organizacin
sanitaria. Por lo general se establece una capacidad normal.
2. Posibilidades de Expansin. Considerando la posibilidad de aumentar el tamao del
proyecto, en funcin de un aumento en la demanda o para cubrir la demanda insatisfecha.
3. Factores determinantes del tamao:
- Mercado.
- Tecnologa.
- Financiamiento.
- Insumos: Caractersticas y disponibilidad.
- Factores Institucionales.
- Localizacin del proyecto.
4. Justificacin del tamao. El tamao del proyecto se justifica atendiendo a uno o varios de
los factores anteriores.
3.2.1.2 DECISIONES DE LOCALIZACIN. Contribuye a que se logre la mayor tasa de
rentabilidad sobre el capital, pues se debe equilibrar costas de transporte, en materia prima,
distribucin, oportunidad de negocios, costos de arriendo o de inversin en inmuebles,
zonificacin, uso de suelo, etc.:
1. Macrolocalizacin: En trminos de la regin (provincia, comuna, ciudad, poblacin, unidad
vecinal, comunidad, etc), en donde se ubica el proyecto.
Detallar las caractersticas socioeconmicas de la regin: Educacin, desempleo, actividad
comercial o industrial, salud, poblacin, etc.
2. Microlocalizacin. Donde se ubica el proyecto, punto focal. Ejemplo: Ubicacin del
Consultorio Reaca Alto, Via del Mar, Paradero 20, Parcela 5. En ambos casos hay que
justificar la Macro y Microlocalizacin.
3. Factores que determinan la localizacin:
- Los medios y costos del transporte.

- Disponibilidad y costo del personal.

- Cercana a las fuentes de abastecimiento.
- Factores ambientales.
- Cercana del mercado.
- Disponibilidad de los servicios bsicos.
- Costo y disponibilidad del terreno.
- Topografa del suelo.
- Estructura impositiva legal.
3.2.1.3 PROCESO DE PRODUCCIN. La informacin se utiliza para demostrar la viabilidad
tcnica de un proyecto y muestra y justifica la alternativa tcnica que mejor se ajusta a los
criterios de optimizacin que corresponde aplicar al proyecto.
a. INGENIERIA DEL PROYECTO: El objetivo de esta parte del estudio tcnico es resolver todo lo
concerniente a la instalacin y el funcionamiento de la planta, esto es, desde insumos
suministros, procesos, maquinaria, incluye desde la distribucin de la planta hasta la
estructura organizacional, diseo, productos, subproductos, residuos y la forma ecolgica de
deshacerse de ellos.
b. PROCESO PRODUCTIVO O PROCESO OPERATIVO:
- Descripcin del Proceso: Tiempo, actividades e insumos requeridos.
- Diagrama del Flujo del Proceso
c. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS:
- Descripcin General de las Obras Civiles.
- Diseo de Obras Civiles.
- Dimensiones y Caractersticas del rea del Proyecto: Terreno, playa, agua.
3.2.1.4 ANLISIS DE INSUMOS.
- Clasificacin de las materias primas e insumos. La clasificacin de las materias primas e
insumos es el punto de partida del estudio, se menciona la siguiente clasificacin como
ejemplo (entre otros):
_ Alimentos y Bebidas.
_ Textiles, Vestuario y Calzado.
_ Combustibles y Lubricantes.
_ Materiales de Uso o Consumo.
_ Oxigeno y Gases Clnicos.
_ Medicamentos.
_ Materiales de Curacin.
_ Prtesis.
_ Materiales y tiles Quirrgicos.
_ Materiales y tiles de Aseo.
_ Materiales e Insumos Lavandera.
_ Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales.
_ Materiales para Mantenimiento y Reparaciones de Inmuebles.

_ Repuestos y Accesorios para Mantenimiento y Reparaciones de Vehculos.

_ Servicios de suministro de Electricidad.
_ Servicios de suministro Agua.
_ Servicios de suministro Gas.
_ Servicios de Correo.
_ Servicios de Telefona Fija.
_ Servicios de Telefona Celular.
_ Servicios de Acceso a Internet.
_ Servicios de Enlaces de Telecomunicaciones.
_ Mantenimiento y Reparacin de Edificaciones.
_ Mantenimiento y Reparacin de Vehculos.
_ Mantenimiento y Reparacin de Maquinaria y Equipos de Produccin.
_ Servicios de Aseo y Reparacin de Equipos Informticos.
_ Servicios de Vigilancia.
_ Servicios de Mantencin de Jardines.
_ Pasajes. Fletes y Bodegajes.
_ Servicios de Salas cunas y/o Jardines infantiles.
_ Servicios de Pago y Cobranza.
_ Arriendo de Edificio.
_ Arriendo de Vehculos.
_ Arriendo de Mobiliario y Otros.
_ Arriendo de Maquinas y Equipos.
_ Arriendo de Maquinas y Equipos de Alta Complejidad.
_ Arriendo de Equipos Informticos.
_ Compra de Exmenes de Laboratorio.
_ Compra Intervenciones Quirrgicas.
_ Compra de Atencin de Urgencias.
_ Compra de Atencin de Paciente Crtico.
_ Pasaje y Traslados de Pacientes.
_ Otras Compras de Servicios y Convenios.
- Caractersticas de las materias primas. El xito de un proyecto depende en gran medida de la
demanda que tenga en el mercado el bien o servicio a producir. La demanda depende, a su
vez, de la calidad, precio y disponibilidad del producto elaborado.
La calidad de los insumos y materias primas no slo determina la calidad del producto o
servicio a obtener, sino que influye adems en la seleccin de la tecnologa a utilizar en el
proceso de produccin.
La seleccin o adopcin de tecnologa, implicara una cuidadosa investigacin sobre la
compatibilidad de materias primas y tecnologas, cuando se requiera, una adecuacin en el
proceso de produccin.
El anlisis de las caractersticas de las materias primas e insumos variar de acuerdo al
proyecto que se desarrolle.

- Disponibilidad. En este caso de lo que se trata es tener en cuenta el tipo estacionalidad de la

demanda y realizar las actividades de produccin y/o atencin, optimizando el uso de los
recursos escasos (humanos, fsicos y financieros) que posee la organizacin.
La factibilidad en un proyecto de inversin depende, de la disponibilidad de los insumos y
materias primas. Cuando se realiza el estudio de insumos y materias primas, es conveniente
conocer su disponibilidad actual y a largo plazo y si esta disponibilidad es constante o
estacional.
Adems de la disponibilidad de insumos y materias primas, hay que conocer las fuentes de
adquisicin de materiales secundarios o auxiliares del proceso de produccin del bien o de los
servicios en cuestin. De igual forma hay que prever la disponibilidad de los servicios
requeridos por el proyecto.
En los estudios de materias primas e insumos se analiza la disponibilidad en cuanto a
volmenes existentes y perodos de produccin, pero tambin el precio de adquisicin,
transporte, etc.
- Condiciones de abastecimiento. Determinacin de las condiciones de adquisicin, tales como
precios, entrega, transporte, financiamiento, etc.
Analizar y definir las condiciones de negociacin de productores y compradores, de licencias o
concesiones de uso.

3.2.1.5 ANLISIS DE COSTOS.

Para analizar los costos involucrados en un proyecto (o en una actividad) ser necesario
estimar o calcular todos los costos que se tendrn a lo largo del proyecto. Explicaremos
brevemente, los principales tipos de costos:
- Costos Fijos
Incorporaremos a esta categora todos aquellos costos que podemos estimar de forma
mensual o anual (constantes). El tem ms importante en esta categora lo constituyen los
recursos humanos (personas contratadas) a lo largo del ejercicio. Si se tienen servicios
regulares subcontratados se deben incluir tambin.
Otros gastos fijos son los consumos de electricidad, agua, material de oficina y servicios de
comunicacin (telfono, Internet), que pueden ser previstos en base a promedios.
Tambin podemos incluir aqu los promedios anuales que resulten de la provisin de compra
de nuevos computadores, equipos de oficina, software, etc.
Y si tenemos crditos en el Banco, tambin entrarn en este tem sus respectivos costos
(gastos financieros).
Actualmente, el arriendo de un local es un tem relevante.

- Costos Variables
Aqu entran los gastos que varan en funcin de la marcha del proyecto (o sea, proporcionales
al volumen de la actividad).
Por ejemplo: si las ventas aumentan porque la fabricacin de nuestros productos aumenta,
necesariamente se necesitarn ms materias primas (y su costo aumentar).
Si tenemos una web que cada trimestre est duplicando el nmero de visitas, muy
posiblemente estn aumentando las consultas y/o ventas por Internet. Posiblemente
recibamos muchos ms mensajes y necesitemos ms tiempo para responder adecuadamente,
con lo que deberemos contratar una persona ms a media jornada.
Estos son los gastos variables buenos, lo que se producen porque nuestra actividad va viento
en popa. Y es necesario recordar que un buen porcentaje de iniciativas fracasan por el hecho
de no haber calculado el incremento de costos que comporta el propio xito de la iniciativa.
Aunque en muchos casos, muchas veces el incremento de la demanda de un producto permite
la disminucin de los costos de produccin,
Pero tambin estn los gastos variables no tan buenos, los que no estaban previstos. Desde
una simple reparacin de una mquina de produccin, o un computador, a la subcontratacin
de personal temporal para paliar un retraso y entregar un producto o un servicio a tiempo,
podemos encontrarnos a lo largo del ao con mltiples situaciones en las que debamos
desembolsar una suma que no estaba prevista.
Se incluyen las catstrofes climticas (o de la naturaleza).
Las buenas empresas incluyen en sus presupuestos una partida de imprevistos.
Prever
imprevistos se convierte en una tarea ms sencilla a medida que se van acumulando los aos
de experiencia de la empresa. Adems, se pueden contratar seguros (de distinto tipo).
- Gastos de inicio de actividad.
Si estamos hablando de una empresa que inicia su actividad, tambin se deben considerar una
serie de gastos. Crear una empresa y ponerla en marcha tiene unos gastos de inicio de
actividad que deberemos afrontar. Gastos de constitucin (trmites, notarios, impuestos),
compra de material de trabajo (ordenadores, programas, mobiliario, material de oficina, etc),
costos de instalacin (montar las oficinas), puesta a punto del servicio a ofrecer (planificacin,
contenidos, programacin, diseo) y marketing de lanzamiento (mailing, tarjetas, web
corporativa, acto de presentacin, etc).
Aunque el inicio de actividad puede tener costos diferentes con los costos de desarrollo o de
mantenimiento, tambin puede existir gran diferencia entre los costos de puesta en marcha
entre diferentes tipos de proyectos o de empresas: como un comercio, un bar, una empresa
concesonaria de automviles, un taller, etc.
Los costos de inicio de actividad slo se tienen en cuenta una vez, en el segundo ejercicio ya no
existen. Aunque deberemos de tener en cuenta el "envejecimiento" y el consumo de los
materiales adquiridos. Por ejemplo: los computadores seguramente debern ser remplazados
en un margen de uno a tres aos, necesitaremos adquirir versiones actualizadas de los
programas (software), etc.

- Costos Hundidos.
Corresponde a los costos ya hechos, costos irrecuperables, costos histricos. Por ejemplo,
revivir un proyecto suspendido hace cierto tiempo; todo lo gastado hasta ahora son costos
hundidos. Estos costos deberan ser ignorados al tomar decisiones para el proyecto.
- Costos de Oportunidad.
Son los costos de elegir una alternativa y abandonar las otras. Se analizar ms adelante.
En la clasificacin de los costos de un proyecto, stos se pueden desglosar en dos categoras
principales: los costos de las inversiones, y los costos recurrentes (durante la marcha).

3.2.2. COSTOS DE LAS INVERSIONES.

3.2.2.1 INVERSION FISICA.
Aunque las inversiones en infraestructura y equipamiento son las ms usuales, no todas las
inversiones presentan la forma de activos fsicos. Cundo se estiman los costos de una
inversin fsica, se deben tener en cuenta los siguientes factores:
1. El precio inicial de los activos (maquinaria, equipo, o materiales) en su punto de venta.
2. Los impuestos exigidos sobre ese precio.
3. El transporte del activo a su ubicacin final, incluyendo seguros, y, cuando el artculo deba
pasar por aduanas, aranceles de importacin.
4. La instalacin y, de ser necesario, la prueba del artculo en su ubicacin final.
5. La capacitacin de los operadores.
a. Vida econmica o vida til. Muchas inversiones se debern reemplazar, a medida que se
desgasten o deterioren. Es necesario examinar la vida til o vida econmica de cada inversin;
es decir, el nmero de aos que se puede utilizar hasta que deba ser reemplazada. La vida til
est relacionada o se determina principalmente por el ritmo de cambio tecnolgico u
obsolescencia tecnolgica del equipamiento, y con el uso y mantenimiento del mismo, y el
incremento en el costo de reparacin a medida que se deteriora.
b. Valor residual y de salvamento. Cuando un activo se reemplaza al final de su vida til
todava tiene algn valor, dependiendo de la estructura tributaria de cada pas. Este valor se
conoce como el valor de salvamento o residual y se debe registrar como un ingreso en el ao
en el que tiene lugar, de la misma manera en que se registr el costo del equipo como un
costo de inversin. El valor de salvamento de algunas inversiones es casi inexistente. Es
necesario tomar en cuenta, especialmente, en el caso de las inversiones que tienen un tiempo
de vida til muy extendido, que stas pueden poseer un valor residual significativo al final de la
vida econmica del proyecto. El valor residual es el valor de una inversin cuando el perodo
analizado termina. Para muchos activos este valor no es suficientemente alto para ser
registrado, especialmente si se encuentra en un futuro distante. No obstante, cuando se trata
de activos importantes, como inmuebles, el valor residual, por lo general ser significativo, y
puede influir en la rentabilidad del proyecto.

c. Depreciacin. La depreciacin est relacionada con la declaracin de impuestos. Las

autoridades tributarias dictan la manera en que una persona u organizacin que hace una
inversin puede usar el costo de esta inversin para reducir sus impuestos cada ao, cambia
de un tipo de inversin a otra. Cuando una organizacin, carga la depreciacin en su
contabilidad, no aparta fondos para reemplazar el activo, solamente reduce su carga tributaria.
En consecuencia, el concepto de depreciacin, tiene relevancia en un anlisis econmico
nicamente cuando se estn tomando en cuenta los impuestos.
Este tema se detallar cuando se estudien los flujos de caja.
3.2.2.2 INVERSION EN CAPITAL DE TRABAJO.
Considera aquellos recursos que requiere el Proyecto para dar respuesta a las actividades de
produccin y comercializacin de bienes o servicios, y para dar inicio al Ciclo Productivo del
Proyecto en su fase de funcionamiento, es decir, es el Capital adicional con el que se debe
contar para que comience a funcionar el Proyecto. Esto es financiar la produccin antes de
percibir ingresos. Desde que se compran insumos o se pagan sueldos, se incurren en gastos a
ser cubiertos por el Capital de Trabajo en tanto no se obtenga ingresos por la venta del
producto o servicio final o bien no se cuenten con las remesas, en el caso de instituciones
pblicas. Entonces el Capital de Trabajo debe financiar todos aquellos requerimientos que
tiene el Proyecto para producir un bien o servicio final, antes de recibir los ingresos
proyectados.
3.2.2.3 COSTOS DE PUESTA EN MARCHA O ADMINISTRACION DEL PROYECTO. En el presente
documento se ha denominado Gastos de Puesta en Marcha, para diferenciarlo del Capital de
Trabajo, a todos aquellos gastos que son necesarios incurrir para darle viabilidad al proyecto
mientras dura su adquisicin, habilitacin o construccin del proyecto. Por ejemplo, en el caso
de la construccin de un hospital se requiere arrendar y habilitar las dependencias para no
discontinuar la atencin, o bien, la conformacin de una Unidad Ejecutora y/o Administradora
del Proyecto, con sus oficinas; etc.
3.2.2.4 COSTOS DE ESTUDIOS. Se refiere a todos los gastos que se incurre y son necesarios
para la implementacin, habilitacin o construccin de un proyecto, desde un estudio de
factibilidad hasta un dimensionamiento especfico y asesoras profesionales (u opinin de un
experto).
3.2.2.5 EN SINTESIS. Los gastos de inversin se pueden clasificar en:
a. Tangibles:
- Terrenos.
- Edificios.
- Construcciones.
- Equipamiento.
- Infraestructura (Redes)

b. Intangibles:
- Estudios.
- Puesta en marcha.
- Capital de trabajo.
- Derechos /Licencias.
- Obligaciones y/ permisos.

3.2.3. COSTOS DE DESARROLLO (RECURRENTES).

La inversin no es el nico costo que un proyecto debe enfrentar. Una vez que un proyecto
est en marcha, existen costos que se deben cubrir anualmente o con mayor frecuencia. Los
costos que no son inversiones se describen como costos recurrentes; es decir, que ocurren ao
tras ao. Este concepto, trata con dos categoras distintas: los costos de produccin y los
gastos generales.
3.2.3.1 Costos de produccin o atencin. Estos son costos directamente atribuidos al proceso
de produccin o provisin de servicios. Costos de produccin, que por lo general varan segn
la escala de la manufactura o prestacin de servicios.
3.2.3.2 Gastos generales o de administracin y ventas. stos incluyen costos que
normalmente no varan segn el nivel de produccin.
La separacin entre los costos de produccin y los gastos generales no es siempre clara.
Ejemplo de clasificacin:
a. Tipos de costos de operacin y mantenimiento:
- Directos: Relacionados con el proceso productivo.
- Indirecto: Apoyan el proceso productivo.
b. Operacin y mantenimiento:
- Materia Prima.
- Materiales y Papelera.
- Salarios.
- Prestaciones Sociales.
- Servicios Pblicos.
- Combustibles y Lubricantes.
- Energa, alquileres.
- Depreciacin, amortizacin.
- Intereses, seguros, Impuestos, Imprevistos.
- Gastos Varios.

3.2.4. CALENDARIO DE INVERSIONES.

El calendario de inversiones se desprende a partir del monto de inversiones programado para
el periodo de ejecucin e inicio del proyecto y la secuencia y relaciones de precedencia que
guardan entre s los distintas partidas de inversin, es decir, el cronograma o calendario de
Inversiones, se refiere a la estimacin del tiempo en que se realizarn las Inversiones y de
Capital de Trabajo; as como a la estructura de dichas Inversiones.
Todo Proyecto requiere preparar un Cronograma de Inversiones que seale claramente su
composicin y las fechas o periodos en que se efectuaran las mismas.
El Cronograma de Inversiones se elabora para identificar el periodo en que se ejecuta parte o
toda la Inversin, de tal forma que los recursos no queden inmovilizados innecesariamente en
los periodos previstos.
En sntesis, el Cronograma responde a la estructura de las Inversiones y a los periodos donde
cada Inversin ser llevada adelante.

3.3. ESTUDIO LEGAL.

El conocimiento de la legislacin aplicable a la actividad del proyecto, resulta fundamental
para su desarrollo eficaz, no tan solo por las inferencias econmicas que pueden derivarse del
anlisis jurdico, sino tambin por la necesidad de conocer adecuadamente las disposiciones
legales aplicables al proyecto. Se trata de determinar la inexistencia de normativas que
restringe tanto en la etapa de inversin, implementacin y operacin del proyecto y sus
posibles costos.

3.3.1 CONSTITUCIN Y FORMALIZACIN DE LA ORGANIZACIN (EMPRESA)

Analiza los aspectos legales que condicionan la operatividad y el manejo econmico del
proyecto. Cada organizacin, en funcin de su propsito y contexto, adopta distintas formas y
caractersticas jurdicas que estn regidas por normas legales, tributarias, de fiscalizacin,
administrativas, etc., y pueden ser diferentes dependiendo de la normativa legal existente en
cada pas.

3.3.2 VIABILIDAD LEGAL

Estudio de normas y regulaciones existentes relacionadas naturaleza y actividad econmica del
proyecto. Adems del anlisis sobre el tipo de sociedad que podra formarse selectivamente
para la implementacin del proyecto de acuerdo con sus caractersticas propias, debern
tenerse en cuenta los efectos que la legislacin le impone al proyecto y como afecta a los
flujos, mediante un proceso de cuantificacin e incorporacin de ellos en la evaluacin. Un
ejemplo de ello es la tramitacin de la autorizacin sanitaria de los prestadores institucionales
de salud para su funcionamiento.

3.3.3 ELEMENTOS DEL ESTUDIO LEGAL

Se analizan los tipos de Sociedades, y su constitucin.
- TIPOS DE SOCIEDADES:
A. Formas de constitucin:
A.1 Persona Jurdica. Son un ente capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, de ser
representadas judicial y extrajudicialmente para ejercer actividades empresariales y/o
comerciales.
A.2 Persona Natural. Son todos aquellos individuos cualquiera que sea su edad, sexo o
condicin.
B. Sociedad Comercial.
Es un contrato, a travs del cual dos o ms personas se comprometen a hacer aportes en
dinero, especie o trabajo; con el objetivo de destinarlos a formar una persona jurdica
diferente a cada uno de sus integrantes, cuyo fin es repartirse las utilidades obtenidas con la
actividad de la empresa.

C. Sociedades Comerciales:
C.1. Segn Objeto Social:
- Sociedad Civil,
- Sociedad Mercantil.
C.2. Segn la Divisin del Capital:
- Sociedad Colectiva,
- Sociedad en Comandita.
C.3. Segn la Responsabilidad:
- Sociedad de Responsabilidad limitada.
- Sociedad de Responsabilidad ilimitada.
- CONSTITUCIN DE LA EMPRESA (variables):
A. Proceso de constitucin. Pasos y trmites a seguir y realizar.
B. Obligaciones sociales:
- Aportes de seguridad social.
- Seguros y primas de acuerdo al mbito del proyecto.
- REGISTRO DE MARCAS. EI registro de una marca o de un lema es un derecho que otorga la
entidad gubernamental al titular, bien sea ste persona natural o jurdica, para que pueda
hacer uso comercial de los mismos de manera exclusiva. Ejemplos: Marca de la empresa, del
producto, nombre comercial, lema o logo comercial.
- ASPECTOS TRIBUTARIOS. En el pas todas las empresas deben cumplir ciertas exigencias de
tipo tributario por parte del SII y Direccin Nacional de Aduanas Nacionales.

3.3.4 EJEMPLO DE ALGUNOS ASPECTOS LEGALES A CONSIDERAR.

Se mencionan, a modo de ejemplo, algunos aspectos legales a considerar en el anlisis
del proyecto:
- Estudio de ttulos del bien raz (terrenos, propiedades), que incluye el estudio y
determinacin de vigencia del dominio y la existencia eventual de hipotecas, litigios,
prohibiciones y gravmenes que tendra el terreno de localizacin ptima; como impuestos
sobre predios o terrenos, calculados sobre avalos fiscales de carcter oficial.
- Determinacin de otros pagos de contribucin territorial y las exenciones que podran
favorecerle.
- Determinacin de los gastos notariales, de transferencia, inscripciones, etc.; que afectan a la
adquisicin del terreno elegido (o propiedad), en el caso de su compra.
- Anlisis de la situacin de los terrenos adyacentes, estableciendo la posible existencia de
derechos que puedan tener los propietarios vecinos y que de alguna manera puedan afectar al
costo del proyecto (derechos de agua, demarcacin de lmites, construcciones, pasos de
servidumbres, y aspectos similares).
- Honorarios de los profesionales que efecten dichos estudios (anteriores).

- Anlisis de los derechos de propiedad. Este estudio resulta principalmente vlido en

proyectos cuya complejidad y envergadura comprometen el derecho de otros en torno a las
connotaciones de implementacin del proyecto.
- Estudio de variables legales que afectan a la tecnologa del proyecto.
- Estudio de la legislacin tributaria y posibles franquicias o pagos de derechos o regalas por
uso de patentes, marcas u otras obligaciones existentes en los pases exportadores de
maquinaria y tecnologa, a fin de establecer las alternativas ms convenientes de adquisicin
de maquinarias y equipos de acuerdo con los estudios indicados en la ingeniera del proyecto.
- El financiamiento del proyecto tambin est condicionado por normas legales que regulan
tanto la intermediacin financiera como las operaciones bancarias, el que incluye entre otros
aspectos: Estudio de la legislacin bancaria nacional, anlisis de las normas que regulan las
operaciones de crdito, anlisis de las disposiciones sobre comercio exterior y determinacin
de las franquicias, estmulos, incentivos financieros, etc. (que podran obtenerse para los
bienes y servicios que producir el proyecto)
- Estudio de la legislacin extranjera en torno a la importacin de bienes, materias primas,
franquicias que le correspondera percibir al exportador, etc.
- La implementacin de un proyecto puede significar la participacin de varias entidades de
distinta naturaleza jurdica, lo que implica considerar las connotaciones legales que se derivan
de esa participacin y sociedad.

3.4. ESTUDIO ORGANIZACIONAL

3.4.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ORGANIZACIONAL.

a. Disear la estructura organizacional ptima que requiere el proyecto para su operacin y
puesta en marcha.
b. Dimensionar los recursos, en trminos econmicos, que se desprenden del diseo de la
estructura organizacional, en cuanto a soporte fsico y dotacin de personal y su proyeccin en
el horizonte de evaluacin del proyecto.
El estudio organizacional es importante, no solamente por los costos que pueden significar los
recursos humanos (de distinto tipo), sino que tambin, en la forma, oportunidad, y la
periodicidad en que se necesitan; es decir, en la medida en que se requieran (de acuerdo a la
planificacin o carta Gantt).

3.4.2 ELEMENTOS DEL ESTUDIO ORGANIZACIONAL.

3.4.2.1. QU CONSIDERA EL ESTUDIO ORGANIZACIONAL Y ADMINISTRATIVO?
El estudio organizacional y administrativo del proyecto considera la planificacin e
implementacin de una estructura (divisin y especializacin del trabajo y la coordinacin de
las mismas) para la organizacin. Los efectos econmicos de la estructura organizativa se
manifiestan tanto en las inversiones como en los costos de operacin del proyecto. Toda
estructura se puede definir en trminos de su tamao, tecnologa administrativa y complejidad
de la operacin. Conociendo esto se podr estimar el dimensionamiento fsico requerido para
la operacin, las necesidades de equipamiento de las oficinas, las caractersticas del recurso
humano que desempear las funciones y los requerimientos de materiales entre otras cosas.
Por ejemplo, la decisin de comprar, construir o arrendar las oficinas, o la decisin de
contratar servicios de entidades externas (tercerizacin) para desarrollar algunas funciones
definidas para la ejecucin del proyecto.
Cada proyecto presenta caractersticas propias y normalmente nicas, y la estructura
organizativa se define acorde a esta situacin. Cualquiera sea la estructura definida, los efectos
econmicos de ella pueden agruparse en:
- Inversiones y costos de operacin. Se determinarn en base al tamao de la infraestructura
fsica requerida para las oficinas administrativas, box mdicos, salas de espera, etc., y por los
requerimientos de equipamiento, como el mobiliario, computadores, etc.
- Operacin. Dependern de los procesos y procedimientos administrativos, planta de
personal y otros.

3.4.2.2. CONTENIDO DEL ESTUDIO ORGANIZACIONAL

1. Bases para definir la estructura organizacional.
a. Actividad de la organizacin: Atencin ambulatoria, atencin cerrada, laboratorio,
kinesiologa, por ejemplo.
b. Tamao de la organizacin: Cantidad de Unidades, dotacin de personas y distribucin
geogrfica, por ejemplo.
c. Nivel de tecnologa: Tipo de equipamiento mdico. Procedimientos y terapias mdicas y
farmacologa utilizada, por ejemplo.
d. Naturaleza del negocio: Orientacin del negocio, por ejemplo beneficiarios del sector
pblico de salud, pacientes peditricos, etc.
e. Relacin beneficio-costo de la organizacin: Relacin entre el tipo y tamao de la
estructura organizacional que implica determinados niveles de rentabilidad (Ingresos menos
costos).
2. Estructura organizacional. Que corresponde al patrn de diseo organizacional, de acuerdo
a los objetivos del proyecto. Expresado a travs del organigrama funcional, donde se establece
la divisin y especializacin formal de las actividades de la organizacin y las formas de
coordinacin de estas. Esta estructura deber contemplar variables como flexibilidad,
productividad, calidad, trabajo en equipo, multidisciplinariedad, entre otros.
Los organigramas son la representacin grfica de la estructura orgnica de una empresa u
organizacin que refleja, en forma esquemtica, la posicin de las reas que la integran, sus
niveles jerrquicos, lneas de autoridad y de asesora. Por tanto, hay que tener en cuenta que
los organigramas son de suma importancia y utilidad para empresas, entidades productivas,
comerciales, administrativas (entre otras); y que todos aquellos que participan en su diseo y
elaboracin deben conocer cules son los diferentes tipos de organigramas y qu caractersticas tiene cada uno de ellos. Existen diferentes formas de agrupar directivos, empleados,
jefaturas, mandos medios, obreros y tareas; por eso, se pueden distinguir (por ejemplo),
estructuras funcionales, estructuras divisionales, y estructuras matriciales.
3. Definicin los puestos de trabajo. En toda organizacin coexisten dos estructuras que
deben ser ajustadas, la estructura de procesos (lo que se hace) y la estructura de las personas
que ejecutan los procesos (quin lo hace). La definicin de cada puesto de trabajo es el anexo
de unin entre estas dos estructuras. En funcin de lo que hay hacer se determina qu
competencia profesional es exigible a la persona que ocupe el puesto de trabajo.
- Elementos: Tareas, funciones, obligaciones, puesto y ocupacin.
- Proceso de administracin de recursos humanos: Reclutamiento, seleccin de personal,
formacin, evaluacin del desempeo y valoracin del puesto.
En particular, en las instituciones pblicas (de salud), es conveniente recordar y aplicar algunos
principios elementales, para que cada persona pueda desempear bien su trabajo:

El Hombre adecuado para el puesto adecuado: Los hombres deben poseer las
caractersticas que la empresa establezca para desempear un puesto; Los recursos humanos
deben adaptarse a las caractersticas de la organizacin y no sta a los recursos humanos.


Provisin de elementos necesarios: La direccin debe estar consciente de los
elementos que los puestos requieren para la eficiente realizacin de su trabajo, debe dotarse a
cada miembro de la organizacin, de los elementos administrativos necesarios para hacer
frente en forma eficiente a las obligaciones del puesto.

Importancia de la introduccin adecuada: El momento en que el elemento humano

ingresa a la empresa es trascendental, pues de l dependern su adaptacin al ambiente de la
empresa, su desenvolvimiento, su desarrollo y su eficiencia dentro de la misma.
4. Poltica (Tabla) de sueldos y salarios. Estn relacionados con los costos de personal
directivo, administrativo y de servicio, en general los gastos de administracin y ventas. La
identificacin del personal, su grado de calificacin, la cantidad requerida y el costo de sus
remuneraciones, permitir calcular uno de los tems de costos administrativos ms
importantes. La cantidad de personal administrativo, su ubicacin en la escala jerrquica de la
organizacin y las tareas especficas a desarrollar, permitir determinar la infraestructura fsica
requerida, la necesidad de equipos, mobiliario y maquinaria de oficinas, el consumo de
materiales y, en general, cualquier recurso que demande el funciona miento normal de la
organizacin.
5. Costo de la organizacin. Los costos administrativos de las depreciaciones, los servicios
pblicos, los arriendos, gastos de mantenimiento, seguro, prestaciones, entre otros.
6. Manual de polticas de la organizacin. Documento que incluye las intenciones o acciones
generales de la administracin sobre la organizacin por medio de las polticas.
7. Reglamento interno. Es el instrumento por medio del cual la organizacin regula las
obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse las personas, en relacin con sus labores,
permanencia y vida en la organizacin.
8. Otros elementos. Los sistemas de informacin, las unidades de computacin, la
contabilidad, la administracin de personal y otros aspectos administrativos debern
estudiarse, a fin de determinar si se realizan en el interior de la organizacin o si son
susceptibles de contratarse con terceros. En cada caso se deber efectuar una evaluacin de
las variables que pueden significar la adopcin de la alternativa que alcance mayores ventajas
de costo.
Un tema importante, es evaluar si muchos recursos humanos (y sus servicios asociados), sern
contratados por la propia organizacin, o sern va outsourcing (o mediante la tercerizacin
de servicios). Esto tiene ventajas y desventajas:
* Ventajas: concentracin de esfuerzos (en su negocio); compartir riesgos en la provisin de
servicios; aumentar eficiencia al traspasar actividades a expertos; no requerir invertir en
infraestructura especializada.
* Desventajas: prdida de control sobre la actividad; dependencia de prioridades de terceros;
prdida de know how y experiencia; traspaso de informacin confidencial.

3.4.3 SINTESIS.
a.- El estudio organizacional busca determinar la capacidad operativa de la organizacin
duea del proyecto con el fin de conocer y evaluar fortalezas y debilidades y definir la
estructura de la organizacin para el manejo de las etapas de inversin, operacin y
mantenimiento. Es decir, para cada proyecto se deber determinar la estructura
organizacional acorde con los requerimientos que exija la ejecucin del proyecto y la futura
operacin.
b. Los factores que influyen en la forma que adopte la estructura se agrupa en cuatro reas
decisorias especficas:
1. Participacin de unidades externas al proyecto.
2. Tamao de la estructura organizativa.
3. Tecnologa administrativa.
4. Complejidad de las tareas administrativas.
c. La determinacin de la cuanta de los recursos involucrados en la operacin de la unidad
administrativa, obliga a definir en forma especfica el nivel organizacional y los alcances
concretos de las tareas que se deben realizar.

3.5. ESTUDIO AMBIENTAL

3.5.1 OBJETIVOS.
El estudio del impacto ambiental busca analizar el impacto ambiental en toda la cadena de
produccin, desde el proveedor hasta el distribuidor final.
Se llama Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento tcnico-administrativo que
sirve para identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un
proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin
competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo. El EIA se refiere siempre a un proyecto
especfico, ya definido en sus particulares tales como: Tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase operativa, tecnologas
utilizadas, insumos, etc.
Sus objetivos bsicamente son:
- Incorporar el medio ambiente en la planificacin y en la toma de decisiones para que las
actividades del proyecto sean ms compatibles con el medio ambiente.
- Adaptar el proyecto a las condiciones locales exigidas.
- Predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

3.5.2 EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.

El estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada los efectos previsibles
que la realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales. El Impacto
Ambiental es la alteracin que se produce en el medio ambiente natural y humano cuando se
lleva a cabo el proyecto. Las obras pblicas como la construccin de una carretera, un hospital,
una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad de estas tiene un impacto
sobre el medio. La alteracin no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable para
el medio.
Elaboracin de estudios de impacto ambiental, incluyen:

Estudio de impacto ambiental empresas hidroelctricas

Estudios de impactos ambientales industria minera

Estudio de impacto ambiental empresas forestales

Estudios de impactos ambientales industria agrcola

Estudio de impacto ambiental para empresas acuicolas, salmoneras

Estudios de impactos ambientales empresas constructoras

Estudio de impacto ambiental industria manufacturera

Estudio de impacto ambiental para empresas elctricas

3.5.2.1 TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS

3.5.2.1.1 Por la Variacin de la Calidad del Medio:
A.- Impacto Positivo: Sirve para mejorar el medio ambiente.
B.- Impacto Negativo: Se traduce en la prdida paisajstica, de productividad ecolgica o en
aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, y dems riesgos ambientales, en
otras palabras, es aquel impacto que degrada la zona.
3.5.2.1.2 Por su Persistencia:
A.- Impacto Temporal: Supone una alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo de
manifestacin determinado.
B.- Impacto Permanente: Supone una alteracin, indefinida en el tiempo, de los factores
medioambientales predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de
relaciones ecolgicas o ambientales presentes en su lugar. Es decir, aquel impacto que
permanece en el tiempo. En forma prctica se acepta como permanente un impacto, con una
duracin de la manifestacin del efecto, superior a 10 aos.
3.5.2.1.3 Por la Relacin Causa-Efecto:
A.- Impacto Simple. Efecto e incidencia inmediata en algn factor ambiental. Por ejemplo la
tala de rboles en zona boscosa.
B.- Impacto Indirecto o Secundario. Supone una incidencia inmediata respecto a la
interdependencia o, en general a la relacin de un factor ambiental con otro. Por ejemplo la
degradacin de la vegetacin como consecuencia de la lluvia cida.
3.5.2.1.4 Por la Interrelacin de Acciones y/o Efectos:
A.- Impacto Simple. El efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo
modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en
la de su acumulacin ni en la de su sinergia. Ejemplo la construccin de un camino de
penetracin en el bosque.
B.- Impacto Acumulativo. Efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin
con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto. Por
ejemplo la construccin de un rea recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo
anterior.
C.- Impacto Sinrgico. Aquel que se produce conjunto de la presencia simultnea de varios
agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las
incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo de
efecto a efectos cuyo modo de accin induce con el tiempo a la aparicin de otros nuevos. Por
ejemplo se puede mencionar que la construccin de un camino de enlace entre el camino del
ejemplo anterior y otro prximo, propiciara un aumento de trafico muy superior al que haba
entre los dos caminos independientes.

3.5.3 CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

A. Descripcin del Proyecto.
En esta primera fase se consideran las acciones que podran tener impactos ambientales
significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como
abandono. Se deben incluir aspectos tales como:
- La descripcin de las acciones que eventualmente pudiesen generar efectos adversos
significativos sobre el medio ambiente o pudieren presentar la alteracin de los sistemas de
los sistemas de vida o reasentamientos de grupos humanos, con ocasin de la ejecucin del
proyecto o actividad. Se incluir entre otras, la identificacin y caracterizacin de las acciones
que pudieran implicar la generacin de ruidos, olores, vibraciones, trepidaciones, campos
electromagnticos y formas de radiacin y energa.
- Las descargas de cualquier tipo de efluentes lquidos, indicando los sitios de vertimiento,
destino final, y eventual tratamiento, la generacin de residuos slidos, manejo, transporte,
disposicin intermedia y final y su eventual tratamiento, los movimientos de materiales, los
cortes de vegetacin, y las acciones destinadas a reasentar grupos humanos, si ellas fueren
necesarias.
- Envergadura de la accin. Se debe establecer el rea de influencia, generando una
descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales significativos.
- Se deben describir aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen de produccin, numero
de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atencin medica, educacin, camino,
medios de transporte, entre otros.
- Tipos de insumos y desechos. Se deben describir las materias primas utilizadas y su volumen,
fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas, lquidas y/o gaseosas, as como
la taza a la cual se generaran y la disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo
de los recursos, volmenes y tazas de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos
relevantes para identificar el impacto ambiental del proyecto.
- Marco de referencia legal y administrativo. Se deben especificar los aspectos legales y
administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto, especialmente en
relacin al cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable y la referencia a los organismos
del estado vinculados con elementos del Estudio de Impacto Ambiental.
B. Descripcin del Medio Ambiente existente.
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales solo en la medida que representen
impactos ambientales significativos. Vase la Figura 22.
Es as que se deben incluir aspectos tales como:
- Uso de la Tierra: Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual, valor del
suelo, divisin de la propiedad, grado de avance industrial-residencial, capacidad de uso y
topografa, categora de rea protegida y equipamiento e infraestructura bsica, entre otros.
Uso del rea de influencia del proyecto, que incluir, entre otros, una descripcin de su uso, e
la tenencia, de la capacidad de uso y clasificacin el suelo segn aptitud, de la insercin en
algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial.

- Medio Bitico: Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y

caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se debe analizar tanto la calidad (Por
ejemplo endemismos) como la fragilidad de los ambientes involucrados y la presencia de
especies con problemas de conservacin.
- Medio Fsico: Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo, etc.) y
sus dinmicas. Adems, la caracterizacin y anlisis del clima, meteorologa, geologa,
Geomorfologa, hidrogeologa y edafologa. Asimismo, considerar varios niveles de ruido,
presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, calidad del
aire y de los recursos hdricos.
- Medio Socioeconmico: Se debe incluir una descripcin y anlisis de la poblacin, los ndices
demogrficos, sociales, econmicos, de mortalidad y morbilidad, de ocupacin laboral y otros
similares que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades
afectadas. Asimismo el medio constructivo, describiendo su equipamiento, obras de
infraestructura parque y/o reas de recreacin y cualquier otra obra relevante. Asimismo se
describirn las actividades econmicas, tales como industriales, tursticas, de transporte, de
servicios y de cualquier otra actividad relevante existente o planificada.
- Sitios de valor histrico cultural: Se deben incluir los sitios relativos o monumentos
nacionales, reas de singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico cultural,
entre otros. El patrimonio histrico, arqueolgico, antropolgico, paleontolgico y religioso,
que incluir la caracterizacin de los monumentos nacionales y otras reas protegidas. Para
estos efectos, se debern acompaar antecedentes en donde se determinara la presencia o no
de monumentos protegidos por la ley.
- Caractersticas de la poblacin y actividades: Se deben describir parmetros demogrficos,
de caractersticas socioeconmicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas,
costumbres, valores y rasgos culturales entre otras variables.
C. Identificacin de un Impacto.
En esta fase se llevara a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad de
detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas
acciones del proyecto en sus sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento,
ampliacin o reforma y abandono o derribo), supongan modificaciones positivas o negativas
de la calidad ambiental del mismo.

INTEGRACIN DE SISTEMAS FISICOS, BIOLGICOS Y HUMANOS, EN LA DIMENSION AMBIENTAL.

Fsico/Qumico  Clima, Aire, Agua, Suelo, Ruido

Biolgicos
 Flora, Fauna, Ecosistemas
Humanos
 Poblacin, Cultura, Aspectos Socioeconmicos,
Valores Histricos/Patrimoniales, Calidad del Paisaje.
Fig.22.: Integracin de Sistemas en el Medio Ambiente..

D. Valoracin Cualitativa del Impacto Ambiental.

Se trata del Estudio del proyecto y su entorno. El proyecto debe considerarse desde el punto
de vista de su interaccin reciproca con el medio y, por tanto, en trminos de utilizacin
racional de este (capacidad de acogida) y de los efectos del proyecto sobre l. deber incluirse
una exposicin de reas afectadas tanto negativa como positivamente, las alternativas
consideradas para la seleccin del proyecto final, ubicacin, proceso productivo, tamao,
costos, calendario de ejecucin, creacin de puestos de trabajo en las diferentes y grado de
aceptacin pblica. Habr que tener en cuenta tambin el tipo de material, maquinaria y
equipo que se vaya a utilizar, tanto para la fase de construccin como para la de
funcionamiento, as como los riesgos de accidentes, la contaminacin y otros parmetros de
inters, teniendo asimismo presente la tecnologa de control de aquellos, en los casos que lo
requieran. Se comprobar el cumplimiento, por parte del proyecto, de la legislacin vigente
en materia medioambiental.
E. Definicin del Entorno del Proyecto.
La delimitacin geogrfica del mbito.
F. Descripcin General del Entorno.
Se incluir un estudio del medio fsico, tanto inerte (aire, clima, agua y tierra) como bitico
(flora y fauna) y perceptual (paisaje) y otro del medio socio-econmico del entorno afectado.
En base a todo lo anterior se determinara la capacidad de acogida del medio respecto al
proyecto que tratar de determinar la aptitud del entorno para soportar las correspondientes
actuaciones que sobre el van a tener lugar como consecuencia de la ejecucin del proyecto,
y/o del desarrollo de la actividad.
G. Previsiones de los Efectos que el Proyecto generar sobre el Medio.
Una vez conocido el proyecto, el entorno que la rodea y la capacidad de acogida de este sobre
aquel, se estar en condiciones de iniciar un estudio provisional de impactos.
H. Matriz de Impactos.
La matriz de impactos, es del tipo causa-efecto, consistir en un cuadro de doble entrada en
cuyas columnas figurarn las acciones impactantes y dispuestas en filas los factores
medioambientales susceptibles de recibir impactos.
- Identificacin de acciones que pueden causar impacto.
Para la identificacin de acciones, se debe diferenciar los elementos del proyecto de manera
estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos, a modo de ejemplo:
* Acciones que modifican el uso del suelo:
_ Por nuevas ocupaciones; y _ Por desplazamientos de la poblacin.
* Acciones que implican emisin de contaminantes:
_ A la atmosfera; _ A las aguas continentales o marinas;
_ Al suelo; _ En forma de residuos slidos.
* Acciones derivadas del almacenamiento de residuos:

_ Dentro del ncleo de la actividad.

_ Transporte.
_ Vertederos.
_ Almacenes especiales.
* Acciones que implican sobreexplotacin de recursos:
_ Materias primas.
_ Consumos energticos.
_ Consumos de agua.
* Acciones que implican sub-explotacin de recursos:
_ Agropecuarios; _ Faunsticos.
* Acciones que actan sobre el medio bitico:
_ Emigracin; _ Disminucin; _ Aniquilacin.
* Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje:
_ Topografa y suelo; _ Vegetacin; _ Agua.
_ Naturalidad; _ Singularidad.
* Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.
* Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural.
* Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa.
- Identificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos.
El medio ambiente tendr una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de
alguna manera se evala, estudiando los efectos que sobre los principales factores
ambientales causan las acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior.