POLITICA FISCAL

La poltica fiscal es la poltica que sigue el sector pblico respecto de sus decisiones
sobre gasto, impuestos y sobre el endeudamiento, esta poltica tiene como objetivo
facilitar e incentivar el buen desempeo de la economa nacional para lograr niveles
aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflacin y desempleo, entre otras
variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economa.
Las herramientas con las que cuenta la poltica fiscal para cumplir con sus objetivos
estn relacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el
Estado. Desde el punto de vista del ingreso, el Estado puede controlar a quin y en
qu cantidad se le cobran impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos para
garantizar el pago de stos, etc. Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede
tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de stos ao tras ao, las
contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y municipios o a
otras entidades, etc.
Si se presenta una situacin en la cual la economa se encuentra estancada, el
consumo es bajo y las empresas no pueden producir con toda su capacidad, el
Gobierno puede buscar incentivar el consumo reduciendo los impuestos que se le
cobran al pblico; por lo tanto, las personas tendrn ms ingreso disponible para
comprar bienes y servicios y consumir en general; por otro lado, siendo el Estado el
consumidor ms grande, ste puede gastar ms dinero en la economa realizando
inversiones u otro tipo de gastos que incentiven la produccin de las empresas.
Las polticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: polticas expansionistas o
polticas contraccionistas.
La poltica fiscal expansionista se presenta cuando se toman medidas que
generen aumento en el gasto del gobierno, o reduccin de los impuestos, o una
combinacin de ambas. Por el contrario, la poltica fiscal contraccionista se
presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o
aumentar los impuestos, o una combinacin de ambas.
El Estado debe ser muy cuidadoso de no excederse en las medidas que desea tomar
porque estas medidas pueden afectar las finanzas pblicas y aumentar el dficit fiscal
a niveles peligrosos que afectaran la estabilidad econmica del pas, las variables
como las tasas de inters y la tasa de cambio, las cuales tambin deben ser tenidas
en cuenta en el momento de definir una poltica fiscal.
CICLOS ECONMICOS
Los ciclos econmicos son los aumentos y descensos (fluctuaciones) recurrentes de la
actividad econmica global (en la mayora de los sectores econmicos) en un periodo
determinado. stos no se presentan de la misma forma en diferentes periodos, pues
su intensidad, duracin o comportamiento pueden variar, aunque todos se caracterizan
por tener fases ascendentes y descendentes.
Existen cuatro fases comunes en los ciclos econmicos:

La depresin o crisis: Es el punto ms bajo en el ciclo econmico. En este

punto es comn que se presenten bajos niveles de empleo (desempleo), los
consumidores no tengan muchos recursos para consumir y, por lo tanto, no
haya demanda por bienes y servicios en la economa, los precios de bienes y

servicios bajen o permanezcan estables, y la produccin presente niveles

mnimos.
Recuperacin: Es la fase en la cual el panorama econmico empieza a
mejorar. Se presenta entonces una fase de crecimiento econmico, mejores
niveles de empleo y produccin y un aumento de precios como respuesta a
una mayor demanda de bienes y servicios en la economa.
Auge o |boom: Es el punto ms alto del ciclo econmico. Se le llama tambin
el pico. En este punto de la economa hay pleno empleo. Dado que no hay
mano de obra ni capacidad de produccin restante, no es posible un mayor
crecimiento econmico.
Recesin o contraccin: Es la fase del ciclo econmico en la cual se desciende.
En esta fase se reducen la produccin, la inversin, el comercio y el empleo,
as como el ingreso de las personas, las empresas y el gobierno; por lo tanto,
el crecimiento econmico es negativo. conduciendo a la economa a un estado
de crisis.

Los ciclos econmicos se pueden calcular partiendo de muchas variables. La ms

usada es la produccin nacional, representada por el producto interno bruto (PIB) o el
producto nacional bruto (PNB), pero tambin se pueden utilizar variables como la
inflacin y el desempleo, entre otras. Las variables pueden ser pro cclicas es decir,
aumentan cuando los ciclos crecen y disminuyen cuando los ciclos decrecen (PIB,
PNB, inflacin), contra cclicas, las cuales aumentan cuando el ciclo decrece y
disminuyen cuando los ciclos crecen (desempleo), o acclicas, las cuales no cambian
por el ciclo econmico.

DEFICIT FISCAL
Dficit fiscal se refiere al momento en que el Estado gasta ms dinero del que recibe.
El dinero que recibe el Estado lo obtiene, por ejemplo, de los impuestos que cobra a
los ciudadanos, de las ganancias que recibe por vender petrleo y otros recursos
naturales, de prstamos que pide en el exterior o en el pas, etc. Sin embargo, el
Estado tambin tiene una gran cantidad de gastos: funcionamiento (los sueldos que le
paga a sus funcionarios), inversin social e infraestructura, pagos de la deuda,
seguridad nacional etc.
Uno de los ms importantes economistas de la historia, John Maynard Keynes, expuso
en su teora que los dficit fiscales eran una herramienta para reactivar una economa
cuando sta se encontraba en recesin; sin embargo, esta teora tiene tambin
muchas crticas, pues algunos tericos sugieren, por el contrario, que los dficit
fiscales elevan el costo de vida de los ciudadanos, el cual se mide por medio de la
inflacin.
El dficit fiscal es, entonces, el exceso de gasto del Estado, el cual debe ser pagado
de alguna manera. Existen varios mtodos utilizados por los gobiernos para poder
pagar el dficit fiscal: disminucin del gasto, un aumento en los dineros que los
ciudadanos deben pagar al estado (impuestos), un aumento en la cantidad y monto de
los prstamos que solicita en el exterior o a nivel nacional, o con emisiones de dinero.
la disminucin del gasto puede afectar las polticas sociales y de inversin del
gobierno; los impuestos pueden hacer que los ciudadanos dejen de consumir y de
invertir por pagar estos impuestos, lo cual hara que la economa de los pases no

creciera; los prestamos aumentan la deuda del Estado y, por ltimo, las emisiones de
dinero pueden terminar generando un aumento de la inflacin.
Los impuestos son el dinero que una persona, una familia o una empresa deben pagar
al Estado para contribuir con sus ingresos. Esta es la forma ms importante por medio
de la cual el Estado obtiene recursos para llevar a cabo sus actividades y funciones
(administracin, inversin social, en infraestructura, en seguridad nacional, en
prestacin de servicios, etc.).
Los impuestos tienen muchas formas de clasificarse pero las principales son:

Impuestos directos e indirectos

Los impuestos directos son aquellos que recaen directamente sobre la persona,
empresa, sociedad etc. Entre los impuestos directos se pueden clasificar: los
impuestos a la renta, al enriquecimiento, o aquellos que se cobran por trmites
personales como la obtencin de documentos, pagos de derechos y licencias, etc.
Los impuestos indirectos, de otra parte, se le imponen a bienes y servicios y a las
transacciones que se realizan con ellos; es decir, las personas, indirectamente, a
travs de la compra de bienes y servicios, pagan el impuesto, aun cuando el Estado
no les est cobrando directamente el impuesto a stas. Los impuestos indirectos,
entonces, se cobran en la compra y venta de bienes y servicios y al realizar otro tipo
de transacciones comerciales como la importacin de bienes (traer bienes desde otros
pases al pas). Un caso tpico de este tipo de impuesto es el impuesto al valor
agregado (IVA).

Impuestos al gasto, al ingreso, e impuestos a la propiedad

Los impuestos al gasto son los que, principalmente, se le imponen a las transacciones
de compraventa. Otro tipo de impuesto al gasto son los impuestos que se cobran por
traer bienes desde otros pases hacia el nuestro (importar). Esta clase de impuesto se
llama arancel.
Los impuestos al ingreso afectan directamente a la persona o empresa que recibe
dinero o un pago por una determinada actividad o trabajo y a su ingreso. En este tipo
de impuestos se incluyen las contribuciones a programas de previsin social, el
impuesto a la renta, el impuesto de retencin en la fuente y las contribuciones al SENA
y al ICBF, entre otros.
Los impuestos a la propiedad son las contribuciones sobre casas, fincas, edificios,
tierras o herencias. El impuesto predial, el impuesto sobre vehculos y los impuestos a
las sucesiones se incluyen entre ellos.

Impuestos regresivos y progresivos

Los impuestos regresivos son aquellos que se cobran a todos por igual; es decir: la
tarifa pagada no guarda relacin con la capacidad econmica de una persona. Lo
anterior implica que la cantidad de plata que debe pagar el pobre por este impuesto es
mayor en proporcin a su ingreso que la que debe pagar la persona adinerada y
afectar, por consiguiente, ms fuertemente su economa personal.
Los impuestos progresivos, por el contrario, s tienen en cuenta la capacidad
econmica de una persona o empresa. Los impuestos progresivos buscan que tanto
un pobre como una persona adinerada paguen una cantidad proporcional a su ingreso.

Con esto, los gobiernos buscan redistribuir la riqueza y aportar un mayor beneficio a
los menos favorecidos.
Los impuestos indirectos suelen ser regresivos y los directos progresivos. Estos
ltimos se calculan principalmente sobre la renta de una persona, o las ganancias de
una empresa.
Es importante que los impuestos no recaigan sobre bienes y servicios de primera
necesidad razn por la cual siempre se procura imponer impuestos sobre bienes y
servicios menos indispensables como los cigarrillos, el licor y los juegos de azar, entre
muchos otros.
Los efectos que generan los impuestos dependen del monto que se cobre y de los
bienes o servicios sobre los cuales stos recaigan, por lo que los gobiernos nacionales
deben ser muy cuidadosos a la hora de imponer un impuesto, pues un clculo errneo
sobre las consecuencias de un impuesto podra generar resultados contrarios a los
esperados.
Una poltica fiscal es expansiva, cuando el estado aumenta sus gastos y/o reduce
los impuestos, lo que trae como consecuencia, que tanto los inversionistas como los
consumidores dispongan de ms recursos para ofrecer y adquirir bienes y servicios.
Una poltica fiscal contraccionista tiene los efectos contrarios en la oferta y la
demanda agregada Por su parte, una poltica monetaria es expansiva cuando el
dinero en circulacin en la economa aumenta, lo que trae como resultado una cada
en las tasas de inters con el respectivo beneficio para los inversionistas y a los
consumidores, quienes consiguen crditos ms baratos, esta poltica es poco efectiva
debido a que el gobierno puede aprovechar una mayor liquidez para cubrir el dficit
fiscal, eludiendo as la responsabilidad de asumir una mayor disciplina fiscal y por las
restricciones que impone el sector financiero a los individuos y las empresas que
desean recurrir al crdito. Una poltica monetaria contraccionista tiene efectos
opuestos sobre los agentes econmicos.
Se puede concluir entonces que la estructuracin y aplicacin de las polticas fiscal y
monetaria en Colombia enfrentan grandes limitantes para lograr que la economa se
estabilice y para promover un crecimiento continuo a mediano y largo plazo.