Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
APS clase 3
Momento autoritativo
Momento de la mediacin (lectura poltica de los escenarios)
Se trata de dos momentos que corresponden a diferentes niveles del gobierno educativo,
pero que se integran para producir diseo y desarrollo de una planificacin poltica,
entendiendo la misma no como la produccin de una instantnea o un momento
especfico del calendario anual, sino como un conjunto de operaciones de desarrollo
permanente. Sin perjuicio de los recortes temporales o espacios especficos que se
producen para el diseo de planes, programas o proyectos, decimos que contar con ellos
no agota la tarea del planeamiento. En este sentido, el planeamiento no termina en el
diseo de un plan, sino que ms bien comienza en l y se reajusta de manera
permanente. De modo que podramos sostener que el diseo es una tarea permanente,
que no siempre se est iniciando sino que, por el contrario, est rearticulando desafos y
realidades.
La tarea central de articulacin entre lo universal (mandatos del proyecto poltico
educativo o de las organizaciones de la sociedad civil, etc.) y los particulares (realidades
que se construyen a partir de un proceso de lectura que permite reconocer demandas y
emergentes en el marco de referencia que aportan los mandatos) no ocurre de una vez y
para siempre. Muy por el contrario, ocurre en todos los niveles y quizs aquellos que se
encuentran en posiciones ms cercanas a los territorios son quienes la ejercen de manera
ms constante.
A modo de ejemplo, veamos dos situaciones. Para el caso de las polticas educativas, un
universal es la obligatoriedad del nivel secundario. Este universal requiere una articulacin
con particulares a distintos niveles: a) los sistemas educativos (revisin de las tasas de
escolarizacin y acceso, de condiciones socio-educativas de la poblacin en edad escolar
para poder asistir a la escuela, de las regulaciones jurisdiccionales que podran dificultar el
cumplimiento de esos universales como leyes, regmenes acadmicos, etc.); b) las
instituciones (revisar todas aquellas regulaciones, prcticas institucionales e incluso
formatos de escolarizacin e innovaciones que pudieran existir con relacin a las formas
de acceso y trnsito por la escolaridad, etc.); c) las aulas (revisar los procesos de
enseanza, sus estrategias y los resultados con relacin a los aprendizajes de los
alumnos; reconocer trayectorias especficas de alumnos que requieran otros apoyos,
revisar contenidos que pudieran ser problemticos para los alumnos as como para la
enseanza de parte de los docentes, etc.).
Ejemplificando en el marco de las polticas socioeducativas, un universal puede referir a la
inclusin de poblaciones migrantes, mams adolescentes o trabajadoras, jvenes con
problemas de adicciones, etc. Esto requerira un trabajo de articulacin tambin a
diferentes niveles. Por ejemplo: a) revisar los planes de otros mbitos del Estado u
organizaciones que trabajan sobre diferentes condiciones con estas poblaciones, para
reconocer demandas y emergentes y pensar posibles articulaciones; b) reconocer, en el
territorio donde se inscribe la escuela, espacios y prcticas propias de estas poblaciones e
instituciones locales que podran trabajar con ellos; c) reconocer en las instituciones las
condiciones para generar espacios y tiempos para formas diversas de inclusin, etc.
Finalmente, nos parece importante sealar que as como los niveles ms altos aportan las
definiciones de encuadre, los niveles cercanos al territorio cuentan con la posibilidad de
potenciar esas definiciones, convirtiendo obstculos y dificultades en problemas de
carcter poltico educativo. En este sentido, el planeamiento puede potenciar una
construccin poltica en una doble direccin, tanto de arriba-abajo como de abajo-arriba,
integrando ambas lecturas.
Para nuestro caso, respecto de las polticas de inclusin e igualdad, lo que un mandato
poltico busca producir a nivel estratgico es una modificacin relevante en la forma en
que se considera, se mira y se toma en cuenta a quienes forman parte de un colectivo
(Abad, S.; Amador, E.; Cantarelli, M. y Escudero, H. Ministerio de Educacin); cmo se
piensa y define la comunidad (recordemos que se trata de uno de los elementos que
defina un proyecto poltico.).
A la par de constituirse como referente de lectura poltica, lo que interesa son las
consecuencias de esa operacin. En primer lugar, decimos que el efecto poltico de un
mandato como la inclusin de todos en la escuela, sobre la operacin de lectura que
requiere su construccin poltica, modifica el modo en que "se cuenta", se toma en cuenta
a un colectivo. Pero esta cuenta no solo refiere a la operacin enumerativa sino a la
narrativa (Abad, S.; Amador, E.; Cantarelli, M. y Escudero, H. Ministerio de Educacin).
Esto es, aquello que hace inteligible la forma de contar. Entonces, lo que otorga el
sentido poltico es que contamos de otro modo.
Ahora todos cuentan (las estudiantes embarazadas, los pobres, los enfermos,
aquellos que tienen problemas de consumo de sustancias) y tratndose de la
obligatoriedad que fija la ley, cuentan tambin aquellos que se fueron de la
escuela y aquellos que nunca llegaron, los que viven en mbitos rurales como en
aquellas zonas marginadas.
Todos estos que ahora cuentan son iguales desde el inicio y no en un horizonte de
construccin que pensamos para ellos. Y todos los iguales cuentan no en cualquier
lugar sino en la escuela, el mbito en que se forma el ciudadano.
Por lo tanto, podemos sealar como ltimo elemento que si todos son llamados a ser
incluidos no se trata de estar en la escuela de cualquier modo. Si la inclusin de
todos en la escuela supone la integracin en un espacio ciudadano de igualdad, la
enseanza ser el mbito de inclusin por el que todos deben transitar con
trayectorias continuas. Es decir, incluir a todos no termina en que todos acceden sino
que adems transiten y finalicen la escuela formados como ciudadanos.
Dados los mandatos se trata de pensar: Cmo llevarlos adelante? Cmo viabilizar esos
mandatos es tarea del planeamiento.
Notas finales
Un plan, programa o proyecto son herramientas que buscan dar viabilidad a definiciones
de horizontes que se buscan alcanzar. Tienen en comn el hecho de que requieren la
lectura de aquellas realidades donde intervenir y suponen un trazado en una direccin
definida.
Queremos insistir en lo central de la operacin de lectura de una realidad dado que nos
parece imposible pensar la articulacin entre un horizonte buscado y esas realidades
particulares, con todo lo que ellas traen en cada caso.
De modo que, as como la lectura puede pensarse como el inicio del diseo de un plan,
proyecto o programa, la misma tambin supone un inicio del proceso de evaluacin. De
hecho, alguna perspectiva de planeamiento o de programacin puede pensar la lectura
como una evaluacin ex antes (evaluacin que se construye previa a la intervencin para
producir una lnea de base con diferentes indicadores que permitirn luego el seguimiento
y la evaluacin de impacto), en las que se renen datos y se construyen indicadores que,
o bien pueden servir para el seguimiento y monitoreo, o al final del proyecto para una
evaluacin de impacto.
Como ya aclaramos antes, no descartamos las diferentes perspectivas y modos de pensar
y construir un plan, programa o proyecto. Nos interesa sealar, para el mbito estatal, el
carcter poltico de esta operacin en tanto no supone la tarea de un libre pensador y se
ajusta a la responsabilidad que como trabajador del Estado tiene quien interviene en el
marco de polticas pblicas que afectan a una comunidad en un sentido definido por una
poltica, est trazada en un plan, programa o proyecto.
Por ltimo, queremos reafirmar que no entendemos la responsabilidad como un efecto
normativo o de aplicacin sin mediacin. La entendemos como un cuidado por lo comn
que supone la intervencin estatal. Ms an cuando estamos en el marco de una poltica
socio educativa que se orienta por un sentido especfico de la igualdad y la inclusin.
BIBLIOGRAFA
Bibliografa obligatoria
Abad, S. Los efectos de la fragmentacin: tica y ocupacin del estado.
Recuperado de:
http://www.me.gov.ar/curriform/publica/abad_fragmentacion.pdf
Bibliografa sugerida
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/PlanNacionalde.pdfhttp://www.me.gov.ar/doc_pdf/
PlanNacionalde.pdf
Direccin
Nacional
de
Polticas
Socioeducativas
http://portales.educacion.gov.ar/dnps/
Preterossi, G. (2003). Autoridad, Nueva Visin Argentina.
ACTIVIDADES
proyectos socioeducativos.
Instituto Nacional de Formacin Docente (2015)
Especializacin Docente de Nivel Superior en Polticas y Programas Socioeducativos. Buenos
Aires: Ministerio de Educacin de la Nacin.