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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE

tica Aplicada: tica, Moral, Valores e Virtudes2

tica Aplicada2
tica2
Moral3
Valores (Princpios)3
Virtudes3

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou
no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.

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tica Aplicada: tica, Moral,

Valores e Virtudes
tica Aplicada
Breve conceito:
tica aplicada um estudo de ordem tica que atua em um
meio social, o seu comportamento, e sua aplicao nesse meio.
Incluem-se em seu campo de pesquisa, a exemplo, a tica
da cincia, a tica econmica ou tica empresarial, a tica do
trabalho, a tica poltica, a tica administrativa e a tica social.

tica
Origem e Definio
A palavra tica vem do grego ethos. Os romanos traduziram o grego ethos para o latim mos, que quer dizer
costume, de onde vem a palavra moral.
Em outras palavras, assim como a palavra moral vem do
latim (mos, mores), a palavra tica vem do grego (ethos) e
ambas se referem a costume, indicando as regras do comportamento, as diretrizes de conduta a serem seguidas.
Cotidianamente, no se faz distino entre tica e moral,
as duas palavras so usadas como sinnimos. Mas os estudiosos
da questo fazem distino entre elas. Sendo assim, vejamos.
A palavra tica vem do grego ethos, que significa
modo de ser ou carter (ndole).

Assim, a tica tem por objeto o comportamento humano

no interior de cada sociedade, e o estudo desse comportamento
com o fim de estabelecer nveis aceitveis que garantam a convivncia pacfica dentro das sociedades e entre elas, constitui o
objetivo da tica. (LISBOA; MARTINS, 2011).

Campo da tica
Os problemas ticos, ao contrrio dos problemas prticomorais, so caracterizados por sua generalidade. (VZQUEZ,
2011).
A funo fundamental da tica a mesma de toda teoria:
explicar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade,
elaborando os conceitos correspondentes. (VZQUEZ, 2011).
No lhe cabe formular juzos de valor sobre a prtica moral
de outras sociedades, ou de outras pocas, em nome de uma
moral absoluta e universal, mas deve antes explicar a razo de
ser desta pluralidade e das mudanas de moral; isto , deve esclarecer o fato de os homens terem recorrido a prticas morais
diferentes e at opostas. (VZQUEZ, 2011).

Conduta tica
Para que uma conduta possa ser considerada tica, trs elementos essenciais devem ser ponderados:

Assim, a tica definida como a teoria ou a cincia do

comportamento moral, que busca explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade. A tica
filosfica e cientfica. Compete tica chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas realidades
sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem d a suas
aes para ser verdadeiramente feliz.

Objeto e Objetivo da tica

A tica tem por objeto de estudo o estmulo que guia a ao:
os motivos, as causas, os princpios, as mximas, as circunstncias; mas tambm analisa as consequncias dessas aes.

A tica tem como objetivo fundamental levar a modificaes na moral, com aplicao universal, guiando e orientando
racionalmente e do melhor modo a vida humana.
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Se um nico desses trs elementos no for bom, o comportamento no tico. Assim, a ao (ato moral), a inteno
(finalidade), e as circunstncias e consequncias do ato devem
ser boas, corretas e certas.

Normas ticas e Lei

tica um conjunto de normas que regem a boa conduta

humana. As normas ticas so aquelas que prescrevem como o
homem deve agir.
A norma tica possui, como uma de suas caractersticas, a
possibilidade de ser violada, ao contrrio da norma legal (lei).
A tica no deve ser confundida com a lei, embora, com
certa frequncia, a lei tenha como base princpios ticos. Ao
contrrio da lei, nenhum indivduo pode ser compelido, pelo
Estado ou por outros indivduos, a cumprir as normas ticas,
nem sofrer qualquer sano pela desobedincia a estas. Por
outro lado, a lei pode ser omissa quanto a questes abrangidas
no escopo da tica.

Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com fins comerciais ou
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Moral
Origem e Definio

A palavra moral vem do latim mos ou mores, que significa costume ou costumes (VZQUEZ, 2011).

A noo de moral est diretamente relacionada com os

costumes de um grupo social.
A moral um conjunto de regras de conduta adotadas
pelos indivduos de um grupo social e tem a finalidade de organizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e
do mal.

Em outras palavras, a moral a regulao dos valores e

comportamentos considerados legtimos por uma determinada sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio
cultural etc.
Sendo assim, a moral mutvel e varia historicamente,
de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade e, com
ela, variam os seus princpios e as suas normas. Ela norteia os
valores ticos na Administrao Pblica. (VZQUEZ, 2011).
A moral influenciada por vrios fatores, como sociais e
histricos. Sendo assim, h diferena entre os conceitos morais
de um grupo para outro.

Moral e tica

Moral e tica no devem ser confundidos. Enquanto a

moral normativa, a tica terica e busca explicar e justificar
os costumes de uma determinada sociedade.
A moral no cincia, mas objeto da cincia; e, neste
sentido, por ela estudada e investigada.
Enquanto a tica tem carter cientfico, a moral tem
carter prtico imediato, visto que parte integrante da vida
quotidiana das sociedades e dos indivduos. A moral a aplicao da tica no cotidiano, a prtica concreta.
A moral ocupa-se basicamente de questes subjetivas, abstratas e de interesse particular do indivduo e da sociedade, relacionando-se com valores ou condutas sociais.

Valores (Princpios)
Noes e Conceito

O conceito de valor tem sido investigado e definido em diferentes reas do conhecimento (filosofia, sociologia, cincias
econmicas, marketing etc).
Os valores so as normas, princpios ou padres sociais
aceitos ou mantidos por indivduos, classe ou sociedade.
Dizem respeito a princpios que merecem ser buscados.

O valor exprime uma relao entre as necessidades do

indivduo (respirar, comer, viver, posse, reproduzir, prazer,
domnio, relacionar, comparar) e a capacidade das coisas,
objetos ou servios de satisfaz-las.
na apreciao desta relao que se explica a existncia de
uma hierarquia de valores, segundo a urgncia/prioridade das
necessidades e a capacidade dos mesmos objetos para as satisfazerem, diferenciadas no espao e no tempo.

Valores ticos

O complexo de normas ticas se alicera em valores, normalmente designados valores do bom.

Valores ticos so indicadores da relevncia ou do grau
de atendimento aos princpios ticos. Por exemplo,
a dignidade da pessoa sugere e exige que se valorize o
respeito s pessoas. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Valores esto tambm ligados aos princpios da tica
Social. Por exemplo, a primazia do bem comum sugere
valores como a solidariedade. (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
Valores ticos s podem ser atribudos a pessoas, pois
elas so os nicos seres que agem com conhecimento de
certo e errado, bem e mal, e com liberdade para agir.
(ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Algumas condutas podem ferir os valores ticos.
A prtica constante de respeito aos valores ticos conduz
as pessoas s virtudes morais. (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).

Virtudes
Origem e Definio

Virtude vem do latim virtus, que deriva de vir, homem,

varo (homem esforado, valoroso), e significa uma qualidade
prpria da natureza humana; ainda, significa, de modo geral,
praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.

Virtudes so hbitos, adquiridos disciplinarmente, que

predispem as pessoas para agir bem. (ALONSO; LPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
As virtudes no so inatas, so adquiridas. (ALONSO;
LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Assim que os traos de carter do indivduo e com eles
as virtudes morais no se podem dar ou adquirir fora do meio
social.

Virtudes Cardeais (Principais)

Desde a Antiguidade grega at os tempos modernos, o

conceito de virtude como hbito de fazer o bem no mudou
muito, embora no se tenha chegado a um acordo quanto ao
nmero de virtudes morais.

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Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque sobre

elas se constri a vida moral. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
So quatro as virtudes morais, principais ou primrias,
fundamentais: prudncia (hbito de decidir bem), justia (dar
a cada um o que seu), fortaleza (disposio da vontade que
leva a no desistir do esforo necessrio para fazer o bem ou
resistir ao mal) e temperana (dispe-nos a moderar a procura
do prazer). (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).

A principal a prudncia, pois fundamento das outras.

Sem prudncia no h justia, nem fortaleza, nem temperana.
(ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
So outras qualidades morais ou virtudes: a humildade, a
resignao (abdicao, renncia), a caridade, a solidariedade,
a ajuda mtua, o companheirismo, a cooperao, a disciplina
consciente etc. As velhas virtudes, no entanto, no perderam
sua significao no mundo moral, como, por exemplo, a honestidade, a sinceridade, a amizade, a simplicidade, a lealdade,
a modstia etc. (VZQUEZ, 2011).

Virtude e Vcio

O contrrio da virtude o vcio, que o mau hbito adquirido. (ALONSO; LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Vcios so a imprudncia, a injustia, a covardia, a intemperana e muitos outros que deles derivam. (ALONSO;
LPEZ; CASTRUCCI, 2010).
EXERCCIOS
01. Segundo Arruda (2011), a palavra tica tem origem no
grego thos, que significa carter. Trata-se da parte da
filosofia que estuda a moralidade das aes humanas.
Marque a opo que indica os trs elementos essenciais
os quais devero ser ponderados, para que uma conduta
possa ser considerada tica:
a) Ao, inteno e circunstncias.
b) Ao, coero e circunstncias.
c) Inteno, interesse pessoal e circunstncias.
d) Ao, interesse organizacional e circunstncias.
02. A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude,
correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego
mos e significa comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da natureza humana; significa, de modo
geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais
e histricos; todavia, no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes
cientficas, explicao de determinadas realidades
sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem d
a suas aes para ser verdadeiramente feliz.
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GABARITO
01 - A
02 - C
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tica e Democracia: Exerccio da Cidadania2

tica e Democracia2

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tica e Democracia: Exerccio da Cidadania

tica e Democracia
O Brasil ainda caminha a passos muito lentos no que diz
respeito tica, principalmente no cenrio poltico.
Vrios so os fatores que contriburam para esta realidade, dentre eles, principalmente, os golpes de Estado, a saber, o
Golpe de 30 e o Golpe de 64.
Durante o perodo em que o pas vivenciou a ditadura
militar e em que a democracia foi colocada de lado, houve a
suspenso do ensino da filosofia e, consequentemente, da tica,
nas escolas e universidades, e, alm disso, os direitos polticos do cidado suspensos, a liberdade de expresso caada e o
medo da represso.
Como consequncia dessa srie de medidas autoritrias
e tambm arbitrrias, nossos valores morais e sociais foram
perdendo espao para os valores que o Estado queria impor,
levando a sociedade a uma espcie de apatia social.
Nos dias atuais, estamos presenciando uma nova fase em
nosso pas, no que tange aplicabilidade das leis e da tica no
poder.
Os crimes de corrupo envolvendo desvio de dinheiro
esto sendo mais investigados e a polcia tem trabalhado com
mais liberdade de atuao em prol da moralidade e do interesse
pblico, o que tem levado os agentes pblicos a refletir mais
sobre seus atos, antes ainda de pratic-los.
Essa nova fase se deve principalmente democracia, implantada como regime poltico com a Constituio de 1988.
Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokrata, em que demo significa governo e krata, povo. Logo,
a democracia, por definio, o governo do povo.

A origem nos d uma ideia sobre democracia, ou seja,

regime poltico no qual a maioria dos cidados teria participao poltica.
Alguns autores pretendem dar uma nova dimenso ao
conceito de democracia.
Para alguns deles, a democracia no passa simplesmente
pela participao poltica, ela pressupe igualdade socioeconmica, ou seja, oportunidades iguais para todos, a chamada
democracia social.
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na
administrao do Estado. Por meio do voto, o povo que determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado. Logo,
insere-se nesse contexto a responsabilidade tanto do povo, que
escolhe seus dirigentes, quanto dos escolhidos, que devero
prestar contas de seus atos no poder.
A tica exerce papel fundamental em todo esse processo,
regulamentando e exigindo dos governantes comportamento
adequado funo pblica, que lhe foi confiada por meio do
voto, e conferindo ao povo as noes e os valores necessrios
tanto para o exerccio e cobrana dos seus direitos quanto para
atendimento de seus deveres.
por meio dos valores ticos e morais determinados pela
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sociedade que podemos perceber se os atos cometidos pelos

ocupantes de cargos pblicos esto visando ao bem comum e
ao interesse pblico.
No Brasil, faz-se algumas crticas ao sistema democrtico. Alguns defendem que para que a democracia se concretize necessrio o voto facultativo, o financiamento pblico
de campanha, a candidatura independente e uma maior conscientizao poltica, entre outros pontos.

Exerccio da Cidadania

O conceito de cidadania liga-se fortemente ao conceito de

democracia.
Na Grcia antiga, a palavra cidado era utilizada para
definir o indivduo nascido na Plis e que tinha direitos polticos. Ser cidado era, portanto, ter participao poltica.
Em seu sentido tradicional, a cidadania expressa um
conjunto de direitos e de deveres que permite aos cidados
e cidads o direito de participar da vida poltica e da vida
pblica, podendo votar e serem votados, participando ativamente na elaborao das leis e do exerccio de funes pblicas,
por exemplo.
Com o passar do tempo, o conceito de cidadania se foi
ampliando para alm de apenas direitos. Atualmente, ela
est associada tanto aos direitos quanto aos deveres dos indivduos, assumindo contornos mais amplos, que extrapolam o sentido de apenas atender s necessidades polticas e
sociais, e assume como objetivo a busca por condies que
garantam uma vida digna s pessoas.
Ser cidado, portanto, no consiste simplesmente em
cobrar seus direitos, mas lutar para defender os direitos e interesses dos nossos semelhantes.
Anotaes:
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Em se tratando do exerccio da cidadania, podemos

afirmar que todo cidado tem direito a exercer a cidadania, isto
, seus direitos de cidado; direitos esses garantidos constitucionalmente.
No entanto, direitos e deveres andam juntos no que tange
ao exerccio da cidadania. No se pode conceber um direito
que no seja precedido de um dever a ser cumprido; uma via
de mo dupla.
Os direitos garantidos constitucionalmente, individuais,
coletivos, sociais ou polticos, so precedidos de responsabilidades que o cidado deve ter perante a sociedade. Por exemplo,
a Constituio garante o direito propriedade privada, mas
exige-se que o proprietrio seja responsvel pelos tributos que
o exerccio desse direito gera, como, por exemplo, o pagamento
do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU).
Exercer a cidadania, por consequncia, ser probo
(ntegro, honrado, justo, reto) e agir com tica, assumindo a
responsabilidade que advm de seus deveres enquanto cidado
inserto no convvio social.
O pleno exerccio da cidadania e tambm da democracia
est associado ideia de igualdade entre os indivduos.

tica e Funo Pblica

Funo pblica a competncia, atribuio ou encargo

para o exerccio de determinada funo. Ressalta-se que essa
funo no livre, devendo, portanto, estar o seu exerccio
sujeito ao interesse pblico, ou seja, da coletividade.
No exerccio das mais diversas funes pblicas, os servidores devem respeitar, alm das normatizaes vigentes nos
rgos e entidades pblicas que regulamentam e determinam a forma de agir dos agentes pblicos, os valores ticos e
morais que a sociedade impe para o convvio em grupo. A no

observao desses valores acarreta uma srie de erros e problemas no atendimento ao pblico e aos usurios do servio, o que
contribui de forma significativa para uma imagem negativa do
rgo ou entidade e tambm do servio pblico.
O padro tico dos servidores pblicos, no exerccio da
funo pblica, advm de sua natureza, ou seja, do carter
pblico e de sua relao com o pblico. O servidor deve estar
atento a esse padro no apenas no exerccio de suas funes,
mas tambm na vida particular. O carter pblico do seu
servio deve se incorporar sua vida privada, a fim de que
os valores morais e a boa-f, amparados constitucionalmente
como princpios bsicos e essenciais a uma vida equilibrada,
sejam inseridos e se tornem uma constante em seu relacionamento com os usurios do servio bem como com os colegas.
A esse respeito, prescreve o Decreto n 1.171/94, incisos I
e VI:
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que
devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do
cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
IV. A funo pblica deve ser tida como exerccio
profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
Os princpios constitucionais tambm devem ser observados para que a funo pblica se integre de forma indissocivel
ao direito. Os princpios so:

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Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fielmente os meandros da lei.

Impessoalidade: aplicado como sinnimo de igualdade todos devem ser tratados de forma igualitria e respeitando o que a lei prev.
Moralidade: respeito ao padro moral para no comprometer os bons costumes da sociedade.
Publicidade: refere-se transparncia de todo ato
pblico, salvo os casos previstos em lei.
Eficincia: ser o mais eficiente possvel na utilizao dos
meios que so postos a sua disposio para a execuo
do seu mister (cargo ou funo).
EXERCCIO
01. O tema da cidadania tornou-se lugar comum no discurso
poltico contemporneo, causando algumas vezes certas
confuses quanto ao seu significado. Sobre o conceito de
cidadania, no correto afirmar:
a) O conceito de cidadania formulado por Aristteles referia-se obrigao que todos os membros da sociedade poltica tinham de participar da vida pblica, vista
como superior a possveis interesses privados.
b) Com o advento do Liberalismo, a cidadania passa a
ser vista mais como uma questo de direito do que de
dever, referindo-se ao direito de todas as pessoas de participar da vida pblica sem que isso signifique colocar
seus interesses privados a servio da poltica.
c) Para o Republicanismo, a cidadania no pode ser
definida em termos de direitos negativos, mas como
o exerccio de direitos positivos como a liberdade e a
responsabilidade que garantem aos indivduos a efetivao da sua autonomia, que antecede a constituio
do Estado e deve ter o controle sobre ele.
d) Uma concepo que procura superar as parcialidades
dos conceitos liberal e republicano de cidadania a
ideia de cidadania da democracia deliberativa, para a
qual o conceito precisa incorporar as garantias individuais de liberdade e o exerccio do poder poltico que
supere a ideia de poltica como simples mediao de interesses e a veja como espao legtimo de formao de
uma vontade poltica coletiva.
e) A correta acepo da palavra cidadania, que a utilizada contemporaneamente nos discursos governamentais, aquela que a circunscreve participao
dos sujeitos polticos em movimentos que cobram dos
governantes aes em benefcio da populao e a diminuio das aes em benefcio prprio, e em movimentos que reivindicam os direitos dos consumidores.
GABARITO
01 - E
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tica no Servio Pblico2

Comportamento Profissional2
Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994)2

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tica no Servio Pblico

Comportamento Profissional
A tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo e dos profissionais. A elaborao das
leis serve para orientar o comportamento dos indivduos frente
s necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio
social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro
de comportamento. Desta forma outro ponto importante que
a cultura entra no contexto, ficando claro que no a cultura
no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas
sim, a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol
da funo social e do bem estar e tudo mais que diz respeito
ao bem maior do ser humano. Este o ponto fundamental, a
essncia, o ponto mais controverso quando se trata da tica no
servio pblico.
Para que tica? Os padres so necessrios para manter o
mnimo de coeso e estabilidade na comunidade. No caso especfico do servio pblico, o padro requisito para garantir
a confiana do pblico. Existe uma relao entre a confiana
depositada e a eficincia e eficcia do servio prestado.

Organizao do Trabalho

O conceito de organizao do trabalho procura analisar

se os diferentes elementos de uma organizao trabalham em
conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as necessidades de ambos, clientes e prestadores de servios.
Uma melhor organizao do trabalho exige muitas vezes
pequenas mudanas de um processo ou procedimento que
resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho.
Por exemplo, a redistribuio de carga de trabalho entre vrios
prestadores de servios, a eliminao de passos desnecessrios
nos procedimentos, ou a realizao de certas tarefas ao mesmo
tempo (ao invs de uma de cada vez) podem melhorar o nvel
dos servios e economizar tempo e recursos.
O conceito de organizao no trabalho pode ajudar a
tratar de alguns elementos chaves que, se negligenciados, interferiro com a facilidade de acesso e a qualidade dos servios.
Os elementos so:
a) Uso de prticas baseadas em evidncias: Aplicar a
orientao com base em impactos j demonstrados e
eliminar barreiras desnecessrias nos procedimentos.
b) Capacidade de adaptao: Ser flexvel para enfrentar as mudanas de condies comuns na prestao de
servios.
c) Ligaes com outros servios e locais: Melhoria dos
sistemas internos e externos de referncia dos usurios
do servio.
d) Maximizao do uso de informaes: Coleta,
registro, comunicao e aplicao das informaes mais
corretas e da forma mais eficaz.
e) Fatores fsicos: Estmulo ao pessoal para ser mais
criativo no uso do espao disponvel nas unidades de
servio e para garantir a existncia de suprimentos.
f) Horrio e programa dos servios: Adaptao do
horrio de funcionamento do servio, da programao
e do acompanhamento de forma a atender as necessidades tanto dos usurios do servio como dos servidores.
g) Fluxo dos usurios: Reduo dos tempos de espera
e melhoria dos esquemas de circulao, dosando e
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ajustando o volume e o fluxo dos usurios.

h) Diviso e definio do trabalho: Definio muito
clara das responsabilidades e funes do pessoal, das
linhas de comando e das estruturas de gesto.
i) Fatores sociais: Exercer liderana, motivar e encorajar
o desenvolvimento de habilidades e relaes humanas
positivas.

Atitudes e Prioridade em Servio

As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes

devem ser pautadas no seu comportamento tico.
A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar
do atendido.
Nesse contexto, o Decreto n 1.171 de 22 de junho de
1994, que aprovou o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal, pontua o padro
tico do servidor pblico.
O Cdigo de tica traz as chamadas Regras Deontolgicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o servidor
quanto o servio pblico.

Cdigo de tica Profissional do Servio

Pblico (Decreto N 1.171/1994)
Decreto N 1.171, de 22 de Junho de 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor

Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em
vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts.
116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 - Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este

baixa.
Art. 2 - Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica,
integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo
efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico - A constituio da Comisso de tica ser
comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
Art. 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
Itamar Franco - Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.

Anexo

Cdigo De tica Profissional Do Servidor

Pblico Civil Do Poder Executivo Federal
Captulo I
Seo I - Das Regras Deontolgicas
I. A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos
princpios morais so primados maiores que devem nortear o
servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora
dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder
estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados

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para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
(grifo da autor)
II. O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento
tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente,
o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e

4, da Constituio Federal.

III. A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que
o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. (grifo da autor)
IV. A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos
pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e
por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua
aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como consequncia,
em fator de legalidade.
V. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI. A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua
vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII. Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais
ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso,
nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel
a quem a negar. (grifo da autor)
VIII. Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode
omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da
prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de
uma Nao.
IX. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao
servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar
mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente
significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano
a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos
os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X. Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo
que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a
formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a
tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usurios dos servios pblicos. (grifo da autor)
XI. O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais
de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros,
o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de
corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho
da funo pblica.

XII. Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de

trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. (grifo
da autor)
XIII. O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,
colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade
pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.

EXERCCIOS
01. De acordo com as regras deontolgicas que fundamentam a tica profissional do servidor pblico, assinale a
alternativa correta.
a) Os atos, comportamentos e atitudes de um servidor
pblico sero destinados para preservar sua imagem e
a cultura social.
b) O servidor pblico no pode omitir a verdade ou
false- la, ainda que contra aos interesses da Administrao Pblica.
c) A moralidade da Administrao Pblica limita-se
distino entre o bem e o mal, sendo sempre o fim
maior o interesse profissional do servidor pblico.
d) Como cidado e integrante da sociedade, a posio que
ocupa o servidor pblico justifica sua omisso contra o
bem comum e contra a moralidade.
e) Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios
justificam a imprudncia no desempenho da funo
pblica, absolvendo uma conduta negligente.
02. Considerando a tica no servio pblico, assinale a
opo correta.
a) O servidor pblico deve demonstrar cortesia em situaes de atendimento ao pblico, com destaque para
aquelas pessoas com quem j tenha familiaridade.
b) A dignidade o principal valor que norteia a tica do
servidor pblico.
c) Com relao administrao pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.
d) Espera-se que o servidor pblico sempre atue com
respeito hierarquia.
e) A boa vontade deve estar sempre presente no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e
em qualquer tempo de seu cotidiano.
GABARITO
01 - B
02 - D
Anotaes:
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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE

Cdigo de tica Profissional do Servio Pblico (Decreto N 1.171/1994)2

Seo II2
Seo III3
Captulo II - das Comisses de tica4

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Cdigo de tica Profissional do Servio

Pblico (Decreto N 1.171/1994)
Seo II
Dos Principais Deveres Do Servidor Pblico
XIV. So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo
ou emprego pblico de que seja titular;

b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou
de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas
atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio; (grifo da autor)
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu carter, escolhendo
sempre, quando estiver diante de duas opes,
a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
(grifo da autor)

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de

servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas
funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo,
tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.

s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou

servios por quem de direito; (grifo da autor)
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;

u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua

funo, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; (grifo da
autor)

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio

essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;

v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe

sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu
integral cumprimento.

e) tratar cuidadosamente os usurios dos

servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; (grifo da autor)

Anotaes:
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f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos
servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de
todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie
de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade,
cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;

h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum

temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal; (grifo da autor)
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua
ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo
e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;

o) participar dos movimentos e estudos que se

relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem
comum; (grifo da autor)
2

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas

adequadas ao exerccio da funo; (grifo da
autor)

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Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV. E vedado ao servidor pblico;

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades,
tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam;

c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este
Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua
profisso; (grifo da autor)
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causandolhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do
seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram
no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber

qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,

comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua
misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo
fim;

h) alterar ou deturpar o teor de documentos

que deva encaminhar para providncias; (grifo
da autor)
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento
a interesse particular; (grifo da autor)
l) retirar da repartio pblica, sem estar
legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio
pblico; (grifo da autor)
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu
nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

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Captulo II - das Comisses de tica

XVI. Em todos os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso
de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
(grifo da autor)

XVII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

XVIII. Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos
servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito
de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais
procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. (grifo
da autor)

XIX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

XX. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso
de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso. (grifo da autor)

XXIII. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

XXIV. Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora
de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios
de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda
4

que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou

indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (grifo da
autor)

XXV. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)

EXERCCIOS
01. Considere duas hipteses:
I. Fernanda, servidora pblica civil do Poder Executivo
Federal, tem sido vista embriagada, habitualmente, em
diversos locais pblicos, como eventos, festas e reunies.
II. Maria, tambm servidora pblica civil do Poder Executivo Federal, alterou o teor de documentos que deveria
encaminhar para providncias.
Nos termos do Decreto no 1.171/1994,
a) Ambas as servidoras pblicas no se sujeitam s disposies previstas no Decreto no 1.171/1994.
b) Apenas o fato descrito no item II constitui vedao ao
servidor pblico; o fato narrado no item I no implica
vedao, vez que a lei veda embriaguez apenas no local
do servio.
c) Apenas o fato descrito no item I constitui vedao ao
servidor pblico, desde que ele seja efetivo.
d) Ambos os fatos no constituem vedaes ao servidor
pblico, embora possam ter implicaes em outras
searas do Direito.
e) Ambos os fatos constituem vedaes ao servidor
pblico.

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02. Nos termos do Decreto no 1.171/1994, a pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de
censura e sua fundamentao
a) No necessria para a aplicao da pena; no entanto,
exige-se cincia do faltoso.
b) Constar do respectivo parecer, assinado por todos os
seus integrantes, com cincia do faltoso.
c) Constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comisso, com cincia do faltoso.
d) No necessria para a aplicao da pena, sendo dispensvel tambm a cincia do faltoso.
e) Constar do respectivo parecer, assinado apenas pelo
Presidente da Comisso, sendo dispensvel a cincia do
faltoso.
GABARITO
01 - E
02 - B
Anotaes:
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