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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS
MESTRADO INTERINSTITUCIONAL EM FILOSOFIA - MINTER

O DIREITO DE PROPRIEDADE E SUA FUNO

SOCIAL: UMA DISCUSSO A PARTIR DA TEORIA
DE JOHN RAWLS EM OPOSIO A JOHN LOCKE E
ROBERT NOZICK

DISSERTAO DE MESTRADO

ANDREIA SCHOSSLER LOSS PIZETTA

Santa Maria/Iju
2009

O DIREITO DE PROPRIEDADE E SUA FUNO SOCIAL: UMA

DISCUSSO A PARTIR DA TEORIA DE JOHN RAWLS EM
OPOSIO A JOHN LOCKE E ROBERT NOZICK

Por

Andreia Schossler Loss Pizetta

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado do Mestrado

Interinstitucional em Filosofia (Minter), rea de Concentrao tica e
Poltica, da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM, RS), como
requisito parcial para obteno do grau de
Mestre em Filosofia.

Orientador: Prof. Dr. Ricardo Bins di Napoli

Santa Maria/ Iju, RS, Brasil

2009

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA / UNIVERSIDADE

REGIONAL DO NOROESTE DO RIO GRANDE DO SUL
PROGRAMA DE PS GRADUAO STRICTU SENSU EM
FILOSOFIA (MINTER)

A Comisso Examinadora, abaixo assinada, aprova a Dissertao de

Mestrado

O DIREITO DE PROPRIEDADE E SUA FUNO SOCIAL: UMA

DISCUSSO A PARTIR DA TEORIA DE JOHN RAWLS EM
OPOSIO A JOHN LOCKE E ROBERT NOZICK

elaborada por
Andreia Schossler Loss Pizetta

Como requisito parcial para obteno do grau de

Mestre em Filosofia
COMISSO EXAMINADORA:

Prof. Dr. Ricardo Bins di Napoli

(Presidente/orientador)

Prof. Dr. Arnildo Pommer

Prof. Dr. Jair Antnio Krassuski

Santa Maria/ Iju

2009

RESUMO
O presente trabalho aborda a questo do direito de propriedade e sua funo
social a partir da teoria da justia de John Rawls, com a inteno de compreender
qual o papel da propriedade para o autor, as formas de propriedade consideradas
justas para ele e, se atende aos princpios da justia a propriedade que cumpre com
uma finalidade social. Para tanto, trata-se, primeiramente, no captulo 1, a
concepo contempornea de direito de propriedade, o qual est inserido numa
perspectiva mais humanitria, cooperativa, de sociabilidade e reciprocidade,
buscando a harmonia econmico-social e a efetivao de certas necessidades
humanas para melhorar as perspectivas de vida dos cidados. Dando continuidade
a este captulo, estudado o conceito de propriedade privada de Locke, com a
finalidade de demonstrar os pontos em que sua teoria contrape-se teoria de John
Rawls, pois traz uma viso mais individualista de propriedade e adota uma
concepo restrita deste direito. Locke defende a acumulao ilimitada de riquezas,
estando a propriedade voltada, unicamente, para o crescimento individual do
proprietrio e para beneficiar o comrcio, inexistindo uma justia distributiva e
cooperativa. Macpherson critica a teoria de Locke por ser extremamente
individualista. O captulo 2 intenciona analisar as principais idias da teoria da justia
de Rawls, buscando-se os conceitos principais e fundamentais para que o captulo 3
seja mais bem compreendido. Rawls defende a justia distributiva e incentiva a
cooperao social. Para este autor, as liberdades bsicas so inegociveis e o
objeto de sua teoria a estrutura bsica da sociedade como um sistema equitativo
de cooperao social entre cidados livres e iguais. Para que isso seja alcanado,
os indivduos realizam um acordo, sob o vu da ignorncia, para formular os
princpios da justia que regero as instituies de uma sociedade constitucional
democrtica justa. O captulo 3 enfrenta a questo do direito de propriedade para o
autor, grande defensor da justia distributiva e da cooperao social, que entende o
direito de propriedade como um bem bsico, pois auxilia nas realizaes das
expectativas de vida dos cidados, devendo ser compatvel com os demais direitos e
liberdades pertencentes a um sistema social para proporcionar uma vida digna. O
pensamento de Rawls foi alvo de crtica de Robert Nozick, o qual resgatou a teoria
da apropriao de Locke, no concordando com a noo de justia distributiva e de
cooperao social, contrapondo-se em inmeros pontos teoria da justia
ralwsiana. Mas, com base nos filsofos lvaro de Vita, Will Kymlicka e Van Parijs foi
realizada a defesa da teoria de John Rawls, pois defendem o pensamento deste
autor, acima das objees apresentadas por Nozick. Asim, o direito de propriedade
deve ter uma finalidade social para promover certas necessidades bsicas dos
indivduos, e isso, percebe-se na obra de Rawls, pois ele acredita na cooperao
social, na efetivao da dignidade humana, do auto-respeito, da auto-estima e da
prpria cidadania, por meio de uma justia distributiva.
Palavras-chave: Direito de Propriedade. Funo social da propriedade. J. Rawls. J.
Locke. Robert Nozick. Cooperao social.

Abstract
The present work approaches the matter of the Law of Property and its social
function according to John Rawls theory of justice, having the intention to
understand what the role of the property is to the author, the ways of property which
are considered fair by him and, if it answers to the principles of justice and property
which fitted with its social purpose. For such, it deals with, firstly, in chapter 1, the
conteporary conception of law of property, which is inserted within a more
humanitary, cooperative pespective of society and reciprocity, longing to a socialeconomical harmony and the effectiviness of certain human necesseties to improve
the pespective of the citizens lives. Carrying on in this chapter, it is studied Lockes
concept of private property to demonstrate the points where his theory disagree with
John Rawls theory, thus it brings more individual view of property and it adopts a
restricted conception of this right. Locke defends the unlimited accumulation of
wealth, being the property turned, only, to the individual growth of the owner and to
benefit the business, and then not existing a distributive and cooperative justice.
Macpherson criticizes Lockes theory since it is extremely individualist. Chapter 2
aims to analyse the main ideas of Rawls theory of justice, seaching for the main and
fundamental concepts so that chapter 3 is well-understood. Rawls supports the
distributive justice and encourages the social cooperation. For this author, the basic
liberties are inegotiable and the object of his theory is the basic structure of the
society as an equitative system of social cooperation among free and iqual citizens.
In order to reach this, the individuals make an agreement under the veil of
ignorance to formulate the principles of justice which will run the institutions of a
democratic constitutional fair society. Chapter 3 fights against the matter of the law
of property for this author, a big suppoter of the distributive justice and of the social
cooperation, which understands the law of property as basic good, because it helps
to accomplish the expectations of the citizens lives, and it must also be capatible to
the other rights and liberties which belong to a social system to provide a honored
life. Rawls thought was a target for criticism by Robert Nozick, whom rescued
Lockes theory of appropriation, not agreeing with the notion of distributive justice and
of social cooperation, counteracting in several points to the Rawls theory of justice.
However, according to the philosophers lvaro de Vita, Will Kimlicka and Van Parijs,
the defense of John Rawls theory was made, because they support the thought of
this author, abova all objections shown by Nozick. Thus, the right of property must
have a social mean to promote certain basic needs of the individuals, and this is
clear in Rawls work so that he believes in social cooperation, in the effectiviness of
human dignity, of self-respect, of self-steem and of their own citizenship, through a
distributive justice.
Key words: Law of Property. Social function of property. J. Rawls. J Locke. Robert
Nozick, Cooperation Social.

SUMRIO

Introduo

1. O Direito de Propriedade

10

1.1 O conceito atual de direito de propriedade

10

1.2 O direito de propriedade para John Locke e a crtica ao 21

individualismo possessivo
2. Os fundamentos da teoria de John Rawls

36

2.1 A posio original e os princpios da justia

47

2.2 O primeiro princpio da justia e a garantia das liberdades 64

fundamentais
2.3 O segundo princpio da justia

72

3. O direito de propriedade na viso de John Rawls

81

3.1 O igualitarismo e a teoria da propriedade de Rawls

82

3.2 A crtica de Nozick a Rawls

109

3.3 A crtica de lvaro de Vita a Nozick

120

3.4 A crtica de Will Kymlicka a Nozick

123

3.5 A crtica de Van Parijs a Nozick

125

CONCLUSO

130

BIBLIOGRAFIA

141

INTRODUO

A funo social da propriedade foi inserida no ordenamento jurdico com

inmeras finalidades, dentre elas, limitar o poder do proprietrio para evitar abusos
decorrentes deste direito em relao aos demais membros de uma sociedade,
inserindo-o dentro de um contexto social para que desigualdades sociais extremas e
geradoras de injustias e indignidade humana fossem amenizadas.
O direito de propriedade contm um dever a ele inerente, que o
cumprimento de uma finalidade social, tendo em vista ser pertencente ao prprio
indivduo, deve objetivar promover a dignidade humana, proporcionando a satisfao
de certas necessidades imprescindveis ao ser humano como: a alimentao, a
moradia, a terra, o trabalho, a intimidade, a preservao do meio ambiente, a renda,
o auto-respeito, a auto-estima, a igualdade de oportunidades, o sustento prprio e
da famlia, etc.
A funo social da propriedade tambm importante, quando analisada luz
da estabilidade social e da escassez de recursos naturais, que so geradores de
recursos econmicos. Portanto, no possvel o direito de propriedade isolar-se de
sua funo/finalidade social, pois desrespeitaria a prpria ordem social, e,
principalmente o ser humano, que tem esta garantia amparada na Constituio.
Tem-se que o direito de propriedade que cumpre uma funo social considerado
justo e fundamental para uma sociedade que tenha como base a cooperao social
entre seus membros.
Essas so algumas premissas que alavancaro o estudo da propriedade a
partir da obra de John Rawls, que considera esse direito uma das liberdades bsicas
de maior importncia. apoiada na perspectiva rawlsiana que se demonstrar que o
direito de propriedade no pode ser ilimitado (como para a teoria do individualismo
possessivo), considerando-se que no existem liberdades sem limites/restries,
sob pena de se cair em abusos e desigualdades, ferindo os princpios da justia
propostos pelo autor; as regras de cooperao social; a estabilidade e a estrutura
bsica da sociedade.
Quando existe uma concepo poltica justa, no se pode considerar justo o
direito de propriedade que no est amparado por uma finalidade voltada para o
social, a qual preserva o prprio direito individual, evitando abusos decorrentes do
poder privado sem limites. A funo social da propriedade harmoniza-se com as

instituies justas conforme previsto por Rawls; pela constituio, pelas leis e pela
aplicao destas em uma sociedade cooperante e bem-ordenada.
Pretendo alcanar meus objetivos, principalmente, atravs da anlise de John
Rawls, bem como outras obras e artigos de comentadores da teoria rawlsiana, os
quais so importantes para melhor formulao deste trabalho.
O conceito atual de direito de propriedade, abordado no captulo 1.1, ser
desenvolvido, primeiramente, atravs de uma concepo filosfica, e aps, com o
intuito de reforar esta viso, ser analisado o conceito no mbito jurdico. Para
tanto ser utilizado o conceito filosfico de direito de propriedade de Giuliano
Martignetti, conceito este que considero mais condizente com os dias atuais, dentro
de uma perspectiva mais contempornea. Para reforar esta idia se adentrar no
conceito jurdico de direito de propriedade e sua luz frente Constituio Federal e o
contexto social o qual est inserido, sendo buscado este complemento nos autores
Nelson e Rosa Nery, Ccia Costa e Silvio Venosa, importantes juristas brasileiros.
Aps, no captulo 1.2, ser visto a maneira como John Locke pensa acerca do
direito de propriedade, o que se contrape com o conceito atual, sendo ento
abordada a crtica que Macpherson faz acerca da teoria de Locke. Macpherson diz
que a teoria de John Locke traz uma concepo individualista do direito de
propriedade ao dar poderes absolutos, sem limites, aos proprietrios, os quais tm o
direito de fazer o que quiserem com suas propriedades, o que entra em contradio
com a teoria de John Rawls, a qual tem como um dos fundamentos a igualdade
eqitativa de oportunidades.
Rawls traz como base da justia a atuao das instituies bsicas de uma
sociedade constitucional democrtica (como a proteo a liberdade de pensamento
e conscincia, a propriedade privada, os mercados competitivos e a famlia) na
distribuio de direitos e deveres considerados fundamentais. As instituies bsicas
determinam como a diviso das vantagens oriundas da cooperao social entre
cidados considerados livres e iguais ser realizada e mantida ao longo das
geraes, buscando-se proporcionar uma vida digna a todos.
No captulo dois ser abordada a questo da justia como equidade, a partir
do contexto rawlsiano, trazendo seus principais conceitos, formando uma base para
se conseguir compreender o captulo 3. No captulo 2 sero vistos os princpios da
justia; a questo da prioridade das liberdades bsicas, que um tpico muito
importante para o desenvolvimento deste trabalho, a questo da cooperao social,

bem como os conceitos de sociedade bem-ordenada e o entendimento de estrutura

bsica de uma sociedade.
O captulo 2 tambm versar sobre a idia de poupana justa e como a
cooperao social pode perdurar ao longo das geraes. A inteno fazer com que
certos conceitos da teoria rawlsiana fiquem claros, dando uma abordagem
consistente para serem empregadas e revistas no captulo seguinte, principalmente
quanto ao princpio da diferena, estabelecendo um suporte terico capaz de criar
condies para se adentrar no captulo 3, em que o direito de propriedade e a justia
distributiva sero o principal foco da abordagem.
No captulo 3, ser abordada a questo do direito de propriedade na viso
rawlsiana, com base em todas as concepes vistas no captulo dois e a contradio
com o pensamento lockiano, que ser resgatado com a teoria de Nozick. Ser
estudada a democracia dos cidados-proprietrios e a oposio de Rawls ao
capitalismo do bem-estar social, o qual, segundo ele, tem por meta, unicamente, a
eficincia econmica e o crescimento, limitados apenas por um mnimo social
bastante baixo, rejeitando o valor equitativo das liberdades polticas, no havendo
implementao de polticas pblicas.
Neste captulo, a ttulo de discusso, ser abordada a crtica de Nozick a
concepo de Rawls. Nozick resgata a teoria da apropriao de John Locke e ataca
a noo de justia distributiva de Rawls, pois entende que ela viola os direitos
individuais das pessoas que no poderiam, segundo ele, obrigadas a cooperar
socialmente, sendo que cada indivduo deve poder fazer o que bem entender com
suas propriedades. Por fim, o captulo 3 trar um posicionamento em relao
teoria de Nozick, por meio de autores que perceberam alguns dos pontos fracos da
crtica de Nozick teoria de Rawls.

10

1 O Direito de Propriedade

Neste captulo, o direito de propriedade ser dividido em duas perspectivas

diferentes: no tpico 1.1 ser abordada a concepo atual do direito de propriedade
e no tpico 1.2 ser visto o direito de propriedade na viso de John Locke, bem
como a crtica que Macpherson faz a esta concepo.
O direito de propriedade, atualmente, est inserido num contexto social, pois
promove a dignidade humana ao possibilitar o suprimento e o respeito s
necessidades bsicas das pessoas, tendo como principal objetivo evitar abusos
decorrentes da autonomia privada. Por isso, o direito de propriedade parte de uma
concepo mais humana e social ao invs de individualista, trazendo em sua base a
cooperao social, para que a economia melhore, a desigualdade social diminua e
uma vida decente, com respeito e igualdade de oportunidades, seja conquistada.
No captulo 1.2 poder-se- verificar, atravs da concepo lockiana, como o
direito de propriedade era visto na Europa da Idade Mdia, pois influenciou diversas
legislaes com seu pensamento individualista, preocupado em proteger a liberdade
individual. Para ele, o direito de propriedade era uma questo essencial, partindo
dele sua teoria, a qual o considerava como ponto de equilbrio entre a liberdade e a
igualdade, tendo como finalidade a acumulao ilimitada, baseada no crescimento
individual do proprietrio e do mercado.
Assim, existe um contraste entre os conceitos, pois a primeira concepo tem
um carter social acima do individual, como defendido pela segunda, pois aquela,
alm de proteger o direito individual do direito de propriedade, insere nele uma
funo social, voltada para uma justia distributiva e de cooperao social. A
segunda concepo tem como elemento a aceitao da acumulao ilimitada e a
questo de que o proprietrio pode fazer o que quiser com seu bem, gerando uma
grande desigualdade social e econmica.

1.1 Conceito atual de direito de propriedade

Giuliano Martignetti (1998, p. 1021-1035) diz que atravs da definio de

um termo que seu significado pode ser explicado dentro de um contexto social em
uma determinada poca, fazendo com que se possa avaliar a diferena de seu

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significado original com o atual, possibilitando investig-lo historicamente, bem como

sua evoluo ao longo do tempo.
O autor ensina (1998, p. 1021) que o substantivo Propriedade, deriva do
adjetivo latino proprius e significa: o que de um indivduo especfico ou de um
objeto especfico (nesse caso, equivale a: tpico daquele objeto, a ele pertencente),
sendo apenas seu. Explica que a etimologia apresenta traos de oposio entre
um indivduo ou um objeto especfico e o resto de um universo de indivduos e de
objetos como categorias que se excluem reciprocamente, surgindo o conceito de
propriedade, ou seja, objeto que pertence a algum de modo exclusivo, derivando
uma implicao jurdica: direito de possuir alguma coisa, ou seja, direito de dispor
de alguma coisa de modo pleno, sem limites.
Esta implicao jurdica, ou seja, a posse, tem enorme importncia
sociolgica, pois, segundo Martignetti, um elemento essencial ao conceito de
propriedade.

Posse

manter

de

fato

alguma

coisa

em

seu

poder,

independentemente de legitimidade, j a propriedade ter o direito de possuir

alguma coisa, mesmo que seja independentemente da posse de fato. Com esses
elementos, Martignetti (1998, p. 1021) estabelece uma definio sociolgica do
conceito de propriedade:
Chama-se propriedade a relao entre o sujeito A e o objeto X, quando A
dispe livremente de X e esta faculdade de A em relao a X socialmente
reconhecida como uma prerrogativa exclusiva, cujo limite terico sem
vnculos e onde dispor de X significa ter o direito de decidir com respeito a
X, quer possua ou no em estrito sentido material.

Ele observa que A e X, em conjunto, so identificados como parte do

universo, sendo a propriedade configurada de forma exclusiva, j que no universo
existem outros elementos diferentes de A e X, os quais so excludos desta relao.
Tambm explica que o adjetivo privada especifica o substantivo propriedade
e acrescenta dados importantes nas sociedades ocidentais contemporneas, pois o
conceito de propriedade privada traz algumas implicaes. A primeira que ele deve
ser socialmente aceito e legalmente estatudo para que indivduos possam ser
sujeitos de uma relao de propriedade, exclusiva, como tal, em relao a um ou
mais objetos, dentro de um sistema social.
A segunda implicao que os indivduos interagem dentro de um sistema
social, o qual prev condies limitativas propriedade, estabelecidas pelo sistema

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jurdico, mas so excees, porque o direito de propriedade, ao preencher os

requisitos legais, visto como um direito igualitrio.
A terceira implicao assevera que mesmo sendo um direito igualitrio
(acessvel a todas as pessoas), as limitaes impostas fazem com que esta
igualdade seja terica, pois o dinheiro a unidade de medida socialmente aceita. A
quarta implicao fala que se no houvessem condies limitativas previstas no
ordenamento jurdico, as quais garantem a continuidade do direito de propriedade,
ele teria durao ilimitada.
A quinta implicao assevera que a propriedade pode ser pblica,
contrapondo-se com a privada, fato que, segundo Martignetti (1998, 1022), tambm
implica em uma excluso. Surgindo a sexta implicao, em que o sujeito da relao
da propriedade pblica o seu conjunto social, no sendo os mesmos sujeitos da
propriedade privada, fazendo com que exista uma contraposio-excluso entre a
propriedade pblica e a privada, dentro do sistema social.
A stima e ltima implicao diz que esta contraposio pode se opor aos
outros sistemas sociais, pois vrios fazem parte do universo, e o conjunto deles
um sistema global amplo, configurando, ainda assim, o princpio de excluso, pois a
propriedade pblica vai assumir caractersticas de propriedade privada.
Martignetti (1998, p. 1022) observa que os temos pblico e privados so
conceitos relativos, pois precisam ser especificados pelo sistema social que
pertencem, considerando-se as implicaes econmicas e polticas. Isso, porque os
sujeitos da relao podem ser indivduos ou grupos organizados, pela igualdade
terica ser desigual na prtica, pela durao ilimitada da propriedade, pela
contraposio privada e pblica e a relao daquela com o poder.
Neste contexto, Martignetti (1998, 1023) salienta que necessrio
esquematizar tanto o sujeito quanto o objeto da relao, que quando modificado,
altera profundamente o significado da relao de propriedade privada e sua
influncia sobre as estruturas e a dinmica do sistema social.

Para tanto, dois

esquemas fundamentais em relao propriedade privada so apresentados: a

fundamentao psicolgica, em que seu ponto de partida o sujeito; e o esquema
tipicamente sociolgico, para o qual o sistema social analisa as funes
fundamentais que a propriedade exerce na sociedade.
Em ambos os esquemas apresentados, Martignetti (1998, p. 1023-1024)
entende que preciso que eles sejam alcanveis para ocorrer relao de

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propriedade privada. O primeiro esquema tambm a base de definio do conceito

jurdico de propriedade, que ao adquirir um significado sociolgico, reflete no
sistema social no qual inserido, no devendo as estruturas da propriedade serem
equiparadas sem considerar as limitaes socialmente admitidas tanto em relao
ao sujeito quanto ao objeto que caracterizam os sistemas sociais.
O autor observa que no sistema feudal, o sujeito da relao-processo do
direito de propriedade o indivduo, sendo os valores Indivduo-PropriedadeLiberdade imprescindveis nas clssicas teorias poltico-econmicas, fundamentadas
na evoluo natural e na luta pela sobrevivncia. Porm, no mbito scio-econmico
das sociedades ocidentais contemporneas, a expresso propriedade privada cada
vez menos se refere a indivduos singulares e cada vez mais se refere a grupos
organizados, do contrrio, ocorreria uma desarticulao cultural e uma propcia
confuso dos planos dos indivduos e grupos.
O segundo esquema apresentado por Martignetti (1998, p. 1024-1025) a
propriedade privada como elemento fundamental, sendo que em sua estrutura so
especificadas as funes no mbito do sistema social o qual pertence. Para ele a
propriedade um conjunto de direitos adquiridos pelos indivduos e pelos grupos,
sendo livre dentro de certas condies, quando tais direitos so alienveis. Salienta
que o estudo do tema propriedade privada abordado por Talcott Parsons, est
claramente relacionado ao conceito de sistema social, pois para ele:
A propriedade privada uma das estruturas pelas quais se opera a
atribuio (allocation) das tarefas e dos recursos econmicos dentro do
sistema; desta estrutura fazem parte papis-expectativas especficos, isto
, modelos de iterao que asseguram o equilbrio do funcionamento do
sistema ou a sua integrao. A atribuio ou a distribuio de tarefas e
dos recursos, que compreendem aqui tambm os homens e a sua
integrao, so os dois tipos fundamentais de processos necessrios
manuteno de um certo estado de equilbrio num sistema.

Portanto, Martignetti explica que a partir do momento em que a atribuio dos

recursos se torna uma caracterstica importante da funo da propriedade, ela acaba
se transformando em uma estrutura que controla a distribuio do poder,
concentrando-o nas mos de poucos.
A grande questo a atribuio de tarefas e papis dentro de um sistema
social com o objetivo de haver uma interao desses papis entre os homens,
ocorrendo o equilbrio no sistema social e a no monopolizao do poder. Por isso,

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que a propriedade privada dentro de um sistema social deve ser legitima e suas
funes sociologicamente importantes devem ser identificadas.
Para o autor, existem cinco elementos essenciais da propriedade privada
pertencente a um sistema social. O primeiro diz que a propriedade privada, por ser
essencial para o sistema social, interfere na vida econmica das pessoas, que agem
condicionadas por ela: a propriedade dos meios de produo ou propriedade dos
recursos econmicos.
O segundo elemento essencial diz que existem outras formas que moldam a
propriedade, principalmente concernente aos sujeitos individuais e aos objetos de
uso e de consumo. Isso se refere ao funcionamento global do sistema, cuja funo
construir, de fato, um princpio ou um valor que d legitimidade cultural e no
unicamente legal s formas dominantes de propriedade privada, compartilhado por
todos os nveis sociais, pois todos tm o direito de desejar ser proprietrio de algo
que julguem importante para si prprio ou para seu grupo familiar.
O terceiro elemento aponta a propriedade privada como voltada ao grupo de
indivduos, pois refora os papis e as expectativas que o sistema scio-cultural
atribui a eles, tambm confere a funo de atribuir tarefas e recursos, integrando os
elementos da organizao e do sistema social, ou seja, os homens juntamente com
seus meios e fins. Esta objetividade ou racionalidade que se opera perante a
organizao social e que transforma o sistema global, pois quando o fim/meio da
propriedade privada est voltado ao grupo de indivduos, ameniza, por exemplo, a
arbitrariedade de um empreendedor individual no que diz respeito s suas escolhas
subjetivas, contendo sua autonomia privada.
O quarto elemento essencial da propriedade privada equilibrar o sistema
social, atribuindo tarefas e recursos, integrando os elementos e propiciando uma
estabilidade sem limites. E, o ltimo elemento a funo econmica de estrutura de
poder, social e juridicamente reconhecida, dotada de uma autonomia ampla, mas
no absoluta, controladora dos recursos humanos e econmicos, podendo
configurar um poder exclusivo que se estende para alm dos limites legais.
Segundo o autor, isso acaba gerando desigualdades e identificando-se com
uma possvel definio de poder, ou seja, a capacidade de controlar e impor sua
prpria vontade, o que supe uma caracterstica de exclusividade. Mas este poder
pode ser entendido tambm como um poder de fato, sem que tenha de ser

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necessariamente sancionado como direito, ou seja, um poder tido como legtimo,

estando, assim, a definio de propriedade contida na de poder.
Martignetti (1998, p. 1027) aponta valores ligados propriedade, so eles: a
estabilidade e a segurana; a reciprocidade e a justia; o sucesso; a legitimidade; o
privilgio e o igualitarismo e a propriedade privada-coletiva. Explica que alguns
desses valores so tradicionais e fazem da propriedade um valor de sinal positivo
em sua qualidade de estrutura reconhecida pelo sistema scio-cultural como
instituio. Outros so considerados emergentes, ou seja, reconhecidos como
fundamentais nas sociedades modernas, contrapondo-se com alguns valores
tradicionais. Os valores tradicionais esto relacionados ao esquema de propriedade
como processos que tm por sujeito o indivduo, j os valores emergentes, referemse ao sistema social global, em seus diversos nveis.
A propriedade privada, para o autor, tem como estrutura permanente garantir
a estabilidade e a segurana s maiores possibilidades de sobrevivncia familiar e
individual, tratando-se de um valor econmico no mbito do sistema social, baseado
na necessidade psicolgica de garantir a possibilidade de sobreviver, no momento
que supre importantes necessidades humanas.
A propriedade privada tambm compreendida como uma prestao, ou
como uma compensao antecipvel de uma prestao futura, Martignetti cita como
exemplo a acumulao pouco a pouco da propriedade quando se adquire um bem
com pagamento a prestao, que pode ser de diversas formas (dinheiro, favor,
benevolncia por parte de algum). Mas a propriedade adquirida corresponde ao
seu valor material/ realidade da prestao, por isso, a relao de reciprocidade
implica condio de equidade respeitada e evoca uma relao de causa efeito. Por
exemplo, quando se compra um imvel em prestaes, no final do pagamento o
proprietrio (vendedor) tem o dever de transmitir o imvel ao novo proprietrio
(comprador), tendo em vista que ele cumpriu com sua obrigao de pagar pelo
mesmo, ocorrendo.
Neste sentindo, h uma reciprocidade de prestao, ou seja, o comprador
paga e o vendedor transmite o imvel mediante escritura publica devidamente
registrada. Assim, fica implcito questo da justia que envolve esta negociao
(compra e venda), pois justo que ao final do pagamento das prestaes o
comprador receba o imvel do vendedor, bem como justo que ao contratar as
prestaes o comprador cumpra corretamente com sua obrigao de pagamento.

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A propriedade privada tambm tem valor de testemunho e de sucesso

passado e presente do indivduo ou do grupo na competio social e econmica,
quando apresentada como exclusiva, sendo seu significado claramente social, de
prestgio (status), diversamente do vinculado ao poder.
O valor da legitimidade, segundo Martignetti (1998, 1028), intrnseco ao
conceito de propriedade dentro de um sistema social sendo, atualmente,
controvertido, pois o objeto desta controvrsia social o prprio conceito de direito
de propriedade. O ponto da controvrsia dentro do sistema social est na
legitimidade da propriedade no sentido jurdico (estrito) e na legitimidade
socialmente aceita, por isso, as decises que vem sendo tomadas so no sentido de
condicionar a propriedade privada aos aspectos essenciais da vida da coletividade,
ou seja, do sistema social, sendo um contraponto entre o interesse privado e o
coletivo.
Surge ento mais uma vez o poder, como um valor negativo da propriedade
privada, sendo o privilgio e o igualitarismo valores que se confrontam em pontos
crticos: a conscincia crescente dos processos que contrapem a esses valores; a
legitimidade do igualitarismo tem sido muito reivindicada, condenando-se a
ilegitimidade do privilgio. Martignetti acredita que o igualitarismo pode se efetivar,
passando da utopia para a realidade.
Para o autor, o privilgio e o igualitarismo correspondem outra forma de
propriedade: a propriedade privada-coletividade. Ele diz ser necessrio o reexame
ou correo do conceito tradicional de poder, considerando a propriedade como
um bem escasso e pouco divisvel, ou seja, com caractersticas de exclusividade
que distinguem a propriedade privada, se opondo a um conceito emergente de um
poder que pode ser distribudo, recaindo seu efeito no conjunto.
Nota-se que o papel de iniciativa individual da propriedade torna-se cada vez
mais secundrio, e, observa Martignetti (1998, p. 1032-1033), que no campo jurdico
e ideolgico, ela tende a perder a condio de privilgio excepcional e de especial
proteo que gozava no sculo XIX, impondo-se um conceito de que a propriedade
de um bem s legitima se cumprir uma funo social.
Afirma (1998, p. 1032-1033), que no direito italiano, o cdigo civil de 1942 j
estabelecia as obrigaes impostas ao ordenamento jurdico. Frisa ainda, que a
Constituio Republicana fala expressamente da funo social da Propriedade,
afirmando que ela pode ser expropriada por motivos de interesse geral. Ele diz que

17

de forma geral, o sistema capitalista tende marginalizao da propriedade privada,

a qual se operou em sistemas que detinham o monoplio estatal.
Desse modo, Martignetti (1998, p. 1032-1033) entende que a tendncia
mundial a limitao da propriedade privada ao mbito dos bens de consumo,
mesmo que o poder econmico se concentre ainda por longo tempo, direta ou
indiretamente, a gesto do poder pblico. Igual preocupao se percebe entre os
juristas brasileiros, dentre eles: Nelson Nery1 e Rosa Nery, Ccia Costa2 e Silvio
Venosa3.
Para Silvio Venosa, a questo da propriedade imvel, a moradia e o uso
adequado da terra, passam a ser a grande, seno a maior questo do sculo XX,
que vem se agravando neste incio de sculo XXI em decorrncia do crescimento
populacional e do empobrecimento geral das naes. Ele salienta que o grande
desafio deste sculo situar devidamente a utilizao social da propriedade, cuja
concepo continua a ser elemento essencial para determinar a estrutura econmica
e social dos Estados.
Explica Silvio Venosa (2004, p. 172) que o Estado, atualmente, intervm cada
vez mais nos meios de produo, bem como na propriedade privada e esta
interveno fato de extrema importncia, sentida com maior ou menor peso por
todas as naes. Ou seja, h forte tendncia socializante no Estado capitalista, uma
vez que o liberalismo pleno, como prev John Locke invivel, pois com a
economia estatizando-se, o Estado no mais mero fiscal, mas sim, um prestador
de servios ao cidado, havendo certos limites para o seu campo de atuao.

Nelson Nery Junior possui graduao em Direito pela Universidade de Taubat (1977),

mestrado em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1983), doutorado em Direito
pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1987) e doutorado em Direito - Universitt
Friedrich-Alexander Erlangen-Nrnberg (1987). Atualmente Professor Titular da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo e Professor Titular da Universidade Estadual Paulista Jlio de
Mesquita Filho (UNESP). Professor colaborador permanente do Centro de Extenso Universitria e
professor colaborador permanente do Instituto Brasiliense de Ensino e Pesquisa.
2
Mestre em Direito pela UNESA/RJ; professora de cursos de graduao; Ps-graduao e
Extenso em Direito Civil, Constitucional e Direito Processual Civil Constitucional. Professora de
Cursos preparatrios para concursos jurdicos e anlogos; Coordenadora Acadmica e Pedaggica
de Cursos de Graduao e Ps-graduao em Direito. Delegada de comisso da OAB/RJ. Autora de
inmeros artigos jurdicos; autora e organizadora de diversas obras jurdicas, dentre as quais, o
Cdigo Civil Brasileiro Comparativo/2003, publicado pela Editora Amrica jurdica
3
um renomado jurista, foi juiz do Estado de So Paulo por um perodo de 25 anos,
aposentou-se como membro do Primeiro Tribunal de Alada Civil. autor de 11 livros sobre Direito
Civil, coletnea esta que anualmente atualizada, sendo um dos principais reformuladores do atual
Cdigo Civil Brasileiro Publicou inmeros artigos, foi professor em vrias faculdades de Direito no
Estado de So Paulo, exercendo at hoje o magistrio superior.

18

Sustenta Venosa e conforme j apontado por Martignetti, que deve haver

meios eficazes para que o proprietrio defenda sua propriedade utilizada em seu
proveito, da sua famlia e do seu grupo social, mas tambm, devem haver
instrumentos legais eficazes e justos para tornar todo e qualquer bem produtivo e
til, pois bem no utilizado ou mal utilizado motivo constante de inquietao social
e gerador de violncia.
A justa aplicao do direito de propriedade, na viso de Silvio Venosa,
depende do encontro do ponto de equilbrio entre o interesse coletivo e o interesse
individual, sendo que isso nem sempre alcanado pelas leis, normas abstratas,
cabendo a jurisprudncia responder os anseios da sociedade em cada momento
histrico.
O autor (2004, p. 172-174) complementa que, na Frana, a expresso de
gozo e de disposio da propriedade de forma absoluta no encontrou
correspondncia em leis posteriores ao Cdigo de Napoleo, o qual sofreu a
influncia de John Locke. A lei francesa considerou que o direito de propriedade de
forma absoluta sua prpria negao, configurando abuso de direito, pois no havia
nenhum tipo de dever do proprietrio em relao a sua propriedade, nem em relao
sociedade a qual pertence.
Para ele, toda a propriedade, ainda que resguardado o direito do proprietrio,
deve cumprir uma funo social, como aponta, por exemplo, o vigente Cdigo Civil
Brasileiro, em seu art. 1228 1, afastando os princpios do individualismo histrico.
Conforme Venosa (2004, p. 174), no apenas se busca coibir o uso abusivo da
propriedade, em decorrncia da autonomia privada, como tambm tem o condo de
inseri-la no contexto de utilizao para o bem comum.
A Constituio Federal de 1988, por exemplo, em seu artigo 5 caput e em
seu inciso XXII, garante o direito de propriedade que consiste em reconhecer a cada
um o direito ao respeito de seus bens, decorrendo do mesmo duas vertentes,
segundo Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade Nery (2008, p. 877): a
primeira ressalta a natureza de direito fundamental do homem, revelado pelo direito
de propriedade; a segunda revela o carter da obrigao positiva do Estado, no
sentido de adotar as medidas necessrias para assegurar ao proprietrio o gozo
efetivo de seu direito de propriedade.
Nelson Nery e Rosa Nery (2008, p. 877) observam que o carter jurdico mais
significativo do direito fundamental de propriedade, cuja conservao constitui base

19

da sociedade poltica, ter a mesma eficcia jurdica que a liberdade, a segurana

e a resistncia opresso ostentam no cenrio dos direitos fundamentais. O
proprietrio deve receber proteo e garantia jurdica, pois o Cdigo Civil Brasileiro
em seu artigo 1228 faculta ao proprietrio usar, gozar e dispor da coisa4, bem como
o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.
Por conseguinte, a Constituio Federal em seus artigos 5, inciso XXIII e art.
170, inciso III, estabelecem uma garantia fundamental e um princpio de ordem
econmica e social: a funo social da propriedade. Este conceito oriundo da
constituio alem e um princpio de ordem pblica que no pode ser revogado
por vontade das partes para conter a autonomia privada, pois nenhuma conveno
pode prevalecer se contrariar preceitos de ordem pblica, que devem estar de
acordo com a realidade social para que possam efetivar destinao til.
Esclarecem que a propriedade deve sempre observar sua capacidade
produtiva e sua vocao para atender, em tempo e lugar certos, o objetivo social que
ela deve atingir, resguardando seu aspecto jurdico de direito fundamental do
homem, pois responsvel por parte das necessidades bsicas do ser humano. Eles
dizem que sua finalidade social agrega, ainda, mais um valor: o cultural, que torna o
direito de propriedade vlido e eficaz a partir de sua socialidade, pois contribuem
com a harmonia das relaes sociais e servem como instrumentos de segurana
social fundada na solidariedade social.
O conceito de propriedade avanou no tempo e no espao, dando-se novos
contornos ele, relativizando-se o absolutismo de seu conceito, pois quando o
direito de propriedade mal utilizado ou utilizado sem finalidade ou com finalidade
meramente competitiva ou acumulativa constitui abuso de direito, como assevera
Silvio Venosa (2004, p. 181), tratando-se de exerccio irregular de direito. Com base
nisso, tambm defende e conceitua Domingos Svio Dresch da Silveira (1996, p.
13):
Temos que a melhor concepo aquela que afirma ser a funo social
elemento constitutivo do conceito jurdico de propriedade. Importa dizer que
funo social no elemento externo, um mero adereo do direito de
propriedade, mas elemento interno, sem o qual no se perfectibiliza o
suporte ftico do direito de propriedade.

Observa-se que dentre as faculdades que o proprietrio possui no est o direito de abusar
da coisa, fazendo com a mesma o que bem entender.

20

Desta forma, como visto at ento, a propriedade deve ser vista como um
instrumento exterior a ela, com o objetivo de efetivao dos direitos humanos5
atravs do cumprimento de suas funes sociais, promovendo as necessidades
bsicas dos indivduos pertencentes a uma sociedade, como por exemplo: a
moradia, a alimentao, o trabalho, etc,6 objetivando o bem comum da sociedade7.
Nesse sentido, Cssia Costa (2006, p. 63) entende que a grande tendncia est
sendo humanizar o direito de propriedade atravs de sua funo social, gerando
novas e harmnicas formas de propriedade, tanto pessoal quanto coletiva, que
salvaguardem, ao mesmo tempo a dignidade e a liberdade de cada homem e a
solidariedade de todos.
Acredita a autora (2006, p. 247 e 248) que a funo social da propriedade
privada uma reao do ordenamento jurdico contra os abusos e desperdcios da
potencialidade do bem, por parte do titular do domnio. Reconhece como
imprescindvel esta consagrao constitucional em que a propriedade privada
assegurada em sua qualidade individual como conseqncia do ideal de
solidariedade poltica, econmica, jurdica e social.
Portanto, segundo Cssia Costa, ambas as concepes se harmonizam, se
conciliam, j que o princpio da funo social da propriedade faz parte do prprio
5

Segundo Nicola Matteuci (1998. p. 354), esses direitos podem ser classificados como civis,
polticos e sociais. Os primeiros so aqueles que dizem respeito personalidade do indivduo
(liberdade pessoal, de pensamento, de religio, de reunio, de liberdade econmica), atravs da qual
garantida a ele uma esfera de arbtrio e de liceidade, desde que seu comportamento no viole o
direito dos outros. Os direito civis obrigam o Estado a uma atitude de no impedimento, a uma
absteno. Os direitos polticos (liberdade de associao de partidos, direitos eleitorais) esto ligados
formao do Estado democrtico representativo e implicam uma liberdade ativa, uma participao
dos cidados na determinao representativo e implicam uma liberdade ativa, uma participao dos
cidados determinao dos objetivos polticos do Estado. Os direitos sociais (direito ao trabalho,
assistncia, ao estudo, tutela da sade, liberdade da misria e do medo), maturados pelas novas
exigncias da sociedade industrial, implicam, por seu lado, um comportamento ativo por parte do
Estado ao garantir aos cidados uma situao de certeza.
6
Nicola Matteucci (1998, p. 355) diz que atualmente, em todo o mundo, pelo fato de se lutar
de uma forma diversa pelos direitos civis, polticos e sociais, eles podem no coexistir, mas, em vias
de princpio, so trs espcies de direitos, que para serem verdadeiramente garantidos devem existir
solidariamente. Segundo Matteucci, luta-se ainda por estes direitos, porque aps as grandes
transformaes sociais no se chegou a uma situao garantida definitivamente, como sonhou o
otimismo iluminista. As ameaas podem vir do Estado, como no passado, mas podem vir tambm da
sociedade de massa, com seus conformismos, ou da sociedade industrial, com sua desumanizao.
significativo, tudo isso, na medida em que a tendncia do sculo atual e do sculo passado parecia
dominada pela luta em prol dos direitos sociais, e agora se assiste a uma inverso de tendncias e se
retoma a batalha pelos direitos civis.
7
Diz Matteucci (1998, p. 355) que o individualismo foi superado pelo reconhecimento dos
direitos dos grupos sociais: particularmente significativo quando se trata de minorias (tnicas,
lingsticas e religiosas), de marginalizados (doentes, encarcerados, velhos e mulheres). Tudo isso
so conseqncias lgicas do princpio de igualdade, que foi o motor das transformaes nos
contedos da declarao, abrindo sempre novas dimenses aos Direito Humanos.

21

contedo do conceito de propriedade privada. Isso promove valores fundados em

nossa democracia poltica, para a realizao de uma democracia econmica e
social, proporcionando a cada indivduo a garantia dum direito mnimo de
propriedade, com o propsito de combater a excluso a que, acerca desta justa
distribuio de riquezas, os homens possam alcanar uma vida mais digna.
O conceito atual de direito de propriedade est mais do que nunca inserido
dentro de uma perspectiva econmico-social, voltada aos valores de cunho no
individualista, os quais permitem abusos privados e o foco voltado a uma
produtividade mxima no mais o objetivo principal. Esta produtividade est sendo
buscada com o intuito de promover outros direitos aos indivduos, essenciais para
sua subsistncia e responsveis pela conquista de uma vida digna, num momento
social em que abusos e desperdcios no so permitidos
Por isso, a propriedade serve, hoje, a um fim exterior a ela, com um conceito
mais humano, possibilitando a realizao de certas necessidades bsicas como a
moradia, a alimentao, o trabalho, o respeito e a intimidade. Com a propriedade
privada vista de uma forma mais solidria e menos individualista, devido
cooperao social entre os indivduos, os direitos sociais e individuais harmonizamse em prol do bem comum da sociedade. Aqui, mostrou-se que a base do direito de
propriedade alm do econmico tambm o social.

1.2 O Direito de propriedade na viso de John Locke e a crtica ao

individualismo possessivo
O direito de propriedade no pensamento de John Locke ser estudado neste
tpico para que mais adiante, no captulo 3, possa ser feito um contraponto entre ela
e a teoria de Jonh Rawls. A concepo lockiana ser resgatada e vista atravs de
Nozick. Aqui ser realizada uma exposio da idia de Locke quanto ao direito de
propriedade e a crtica ter como base o pensamento de Macpherson.
Foi na Europa medieval marcada pelo sistema feudal de propriedade, em
tempos de muitas lutas e catstrofes, que John Locke (1632-1704), segundo Juliana
Tavares (2007, p. 36), repercutiu as aspiraes da classe burguesa, demonstrando
preocupao em resguardar a liberdade individual contra a tirania do poder e
lanando a tese de que a natureza reservaria aos homens certos direitos, como a
integridade fsica e a propriedade.

22

A obra de Locke teoricamente vasta e complexa. Baseada nisso, o foco

deste trabalho ser o captulo V do Segundo Tratado sobre o governo, o qual aborda
o direito de propriedade e faz consideraes sobre as bases da sociedade civil,
constituindo a estrutura da teoria liberal lockiana.
Tem-se que a questo acerca do direito de propriedade fundamental, j que
todo o raciocnio presente em sua teoria o tem como ponto de partida, inclusive a
prpria liberdade individual frente ao Estado, uma vez que esta se encontra presa
ao direito de propriedade, isto , s tem liberdade quem tem propriedade e s tem
propriedade quem livre. Portanto, para Locke, o equilbrio entre a liberdade e a
igualdade era o direito de propriedade, ou ainda, o respeito ao mesmo, tendo em
vista ser considerado um direito natural. Da a importncia de se saber os sentidos
que a palavra propriedade tem para Locke e qual sua inteno em relao a eles.
O direito de propriedade para John Locke, segundo Cssia Costa (2006, p.
33), tem um duplo sentido, ou seja, um sentido amplo e um sentido restrito/limitado.
O sentido amplo emprega o direito de propriedade como aquilo que pertence a cada
indivduo, isto , sua vida, sua liberdade, seus bens, seu prprio corpo. Neste caso o
direito de propriedade elevado condio de direito natural fundamental, que
uma caracterstica marcante da teoria liberal, sendo adquirido no momento em que o
indivduo toma posse.
O sentido restrito/limitado est vinculado s razes do Estado na preservao
do direito de propriedade, ou seja, a obteno da liberdade individual est
condicionada ao direito de propriedade. O captulo V do Segundo Tratado, conforme
Macpherson (1979, captulo V) e Gough (1980, p. 174-177),8 est voltado
concepo limitada do direito de propriedade.
Para John Locke (1973, 44), a aquisio de propriedades realizada por
cada indivduo autonomamente e, cada indivduo tem em seu corpo uma forma de
propriedade, o que considerado um fator igualitrio, pois atribudo a todos. Porm,
o modo como cada indivduo utiliza seu corpo diferente. Segundo Locke (1973,
27; 30) alguns se dedicam mais e disponibilizam mais tempo ao trabalho, e, por isso,
conseguem apropriarem-se de mais bens.

J.W.GOUGH. A teoria de Locke sobre a propriedade in QUIRINO, CLIA G. e SOUZA,

MARIA T. S. R. de. O pensamento Poltico Clssico. Maquiavel, Hobbes, Montesquieu, Rousseau.
Biblioteca Bsica de Cincias Sociais. So Paulo. Volume 2. 1980.

23

Percebe-se que John Locke coloca o limite de aquisio de propriedade no

trabalho, ou seja, nenhuma pessoa poderia ter mais do que sua fora de trabalho
pudesse transformar em bens, pois o desperdcio no era aceito pelo autor, que o
considerava injusto.
Mas, tudo mudou com o aparecimento do dinheiro (ouro e prata), justificandose para Locke (1973, 50) a acumulao de bens para alm das necessidades
individuais9, gerando desigualdades sociais legitimadas, uma vez que aceitas pelos
homens sob o amparo de que elas so provenientes dos diferentes usos da
capacidade de trabalho pelos homens, individualmente considerados.
da conseqncia desses fatos que se sobressai para Locke o significado
restrito/limitado da palavra propriedade, ou seja, incumbe ao Estado assegurar o
direito de propriedade destes indivduos que acumulam ilimitadamente e garantir a
livre troca desses bens no mercado. Assim, a propriedade um meio de adquirir a
liberdade, ou seja, o direito terra e aos bens.
dentro deste contexto que Macpherson (1979, p. 206-210) percebe um
elemento forte da teoria liberal de John Locke, o individualismo possessivo,10
sustentando que a finalidade do contrato social Lockiano a adequao do dever
poltico para abranger a todos. Porm, segundo ele, Locke colocou certos limites ao
governo em relao propriedade, dando mais poder sociedade civil (comunidade
poltica), pois o objetivo era colocar o governo nos interesses da propriedade.
Desta forma, entende o autor que o pensamento de John Locke era ao
individualismo, pois primeiramente se considerava os anseios individuais dos
cidados frente ao Estado, vinculando liberdade individual ao direito de
propriedade, que era considerado um direito natural.
Locke aderiu, portanto, Escola clssica do direito natural, defendeu o estado
de natureza (anterior ao Estado civil) e o contrato social. O estado de natureza
9

Para Locke, atravs do trabalho que o indivduo torna a coisa mais valiosa. Ento,
conforme Macpherson, quando se convencionou dar valor aos bens, as limitaes apropriao
individual desapareceram, pois o homem passou a poder trocar quilo que extrapolou suas
necessidades de consumo por dinheiro, no mais se considerando a limitao que proibia o
desperdcio. Este dinheiro adquirido pela troca daquilo que excedeu provm da transferncia de bens
para outra pessoa, ou seja, os bens podem ser adquiridos com dinheiro, superando o problema do
acesso de todos aos bens e criando-se o mercado. E ainda, com o dinheiro permite-se comprar a
fora de trabalho, que vai gerar a relao de emprego mediante uma remunerao, e, com isso, se
superou a questo de que o indivduo s pode adquirir aquilo que seu trabalho lhe permite. Assim,
restou justificada a acumulao de riquezas na teoria de Locke, podendo o homem ampliar aquilo que
possui. (MACPHERSON, 1979, p. 214 a 220)
10
Esta ambiguidade do termo propriedade defendida por MACPHERSON, bem como por
Cssia Costa (2006, p. 33).

24

para Locke (1973, captulo II, 4, captulo V, 25, 26-27) onde os homens se
encontram naturalmente, sendo tambm um estado de igualdade. um estado de
paz, onde reina a mais perfeita harmonia e liberdade e as posses so reguladas
conforme os limites da lei da natureza. Portanto, as pessoas so livres na forma de
agir e regular os seus direitos essenciais, que so a liberdade e a propriedade.
Os homens possuem livre arbtrio, isto , no precisam pedir permisso a
nenhum outro homem, nem mesmo depender da vontade de ningum (estado de
liberdade), respeitando-se a lei natural, a qual correspondente razo humana.11
a razo humana que faz com os homens procurem agir com limites perante os
outros homens, existindo uma reciprocidade entre poder e jurisdio, trazendo a
idia de um monarca absoluto, o qual seria o senhor de todos os indivduos,
podendo conferir a determinado indivduo direito ao domnio e soberania. 12
Esta figura de um monarca absoluto foi introduzida por Locke (1973, captulo
II, 4, captulo V, 25, 26-27), pois ele no conseguiu separar/delimitar o estado
de natureza do estado de guerra. Com isso, percebe-se que o estado de
natureza era por um lado um estado onde havia racionalidade e liberdade, mas por
outro, era um estado instvel e inseguro, pois oferecia riscos propriedade, os quais
no poderiam existir, pois a liberdade deveria ser slida, organizada e consistente.13
Na teoria poltica liberal de John Locke tinha-se que o homem era bom por
natureza e o grande responsvel por toda a organizao social. As instituies
sociais eram criadas para proporcionar o crescente desenvolvimento dos cidados
(regidos pela lei da razo). Porm, com o passar do tempo, as relaes entre os

11

Laslett (1980, p. 210-211) diz que uma das conseqncias apontadas por Locke, no 172 do
Segundo Tratado, que a razo humana um modo de cooperao entre os homens, sendo o
vnculo que une solidariamente os homens em sociedade, com o objetivo de manter a organizao e
a justia, dentro ou fora da mesma. Esta a razo foi dada por Deus, por isso, qualquer homem que
aja com irracionalidade deve ser tratado como um animal selvagem e nocivo sociedade, sujeitos s
penalidades.
12
Vale salientar que o este estado de liberdade defendido por Locke (1973, 57, p. 62) no
pode ultrapassar os limites da licitude, pois deve ser um estado regrado, correto que tem seus limites
impostos pela lei da razo e tambm por um monarca absoluto, considerado capaz de organizar um
Estado de acordo com as leis da natureza. Esta liberdade aquela em que o indivduo tem livre
arbtrio para fazer o que bem entender com suas posses, suas aes e com sua prpria pessoa,
seguindo sua vontade de forma livre.
13
Locke, nos 124, 125 e 126 diz que no estado de natureza faltam algumas condies
para que pudesse ser um estado de paz e harmonia completa, dizendo que primeiramente falta o
estabelecimento de uma lei firmada e aceita por todos, em segundo falta um juiz para dar sentenas
justas e por ltimo falta devida execuo da sentena. Porm, estas condies que Locke
apresenta esto relacionadas ao ataque propriedade privada, como condies para proteg-la, pois
o atentado contra a propriedade que originou o estado de guerra e conseqentemente a criao
do Estado civil.

25

indivduos tornaram-se mais complexas, no podendo mais pertencer ao estado de

natureza, onde detinham o livre arbtrio e o respeito lei natural (razo humana)
tornou-se insuficiente para conter os impulsos humanos e os juzos parciais.
Foi com o objetivo de frear tais atitudes, bem como para preservar os
direitos dos cidados e evitar riscos, que os homens decidiram realizar o contrato
social (pacto social decorrente da vontade dos indivduos), estabelecendo uma
autoridade estatal. Desta forma, os homens saram do estado de natureza e
fundaram a sociedade civil/poltica, para que a segurana pudesse ser restabelecida
e os direitos individuais garantidos.
Salienta-se que esta passagem do estado de natureza para a sociedade
poltica no representa, para John Locke, uma ruptura. O grande objetivo deste
pacto social realizado entre os homens a preservao dos direitos naturais, como
o direito vida, o direito de propriedade e a prpria felicidade (considerados direitos
inalienveis). Como Locke era um grande defensor da propriedade, condicionou a
liberdade ao direito de propriedade, empregando esta palavra em seu sentido
restrito.14
Macpherson (1979, p. 210-213) explica que Locke utiliza o argumento de
que o direito de propriedade um direito natural, essencial prpria vida e ao
trabalho, mas isso um argumento de apoio utilizado por Locke ao dizer que o
homem tem direito natural propriedade dentro dos limites da natureza. O autor
entende que Locke desenvolve algo a mais e muito mais importante: remove estes
limites da Lei da Natureza e coloca o direito a propriedade como um direito natural,
fundamentado no direito e na lei natural e, conseqentemente, remove todos os
limites da lei natural do direito de propriedade.
Esses limites observados pelo autor so encontrados dentro das
justificativas da obra de Locke, que aceita como um dos preceitos, que os frutos que
a terra origina foram inicialmente de todos. Mas esta concepo acaba sendo
refutada por Locke, no momento em que ele concebe a propriedade como um direito
individual natural.

14

importante salientar que John Locke no diferenciava posse de propriedade (apesar de

haver autores que entendem o contrrio), fazendo confuso entre estes institutos, pois em muitas
passagens ele os expe como se fossem iguais, falando de posse no sentido de propriedade, j que
no estado de natureza a simples posse da terra era considerada e configurada como uma
propriedade plena.

26

Portanto, segundo Locke (1973, 27; 33), para que um homem possa
utilizar qualquer fruto natural da terra para seu sustento, primeiro ele deve se
apropriar dela, sendo necessrio um meio legtimo para tanto, ou seja, o trabalho,
que sua propriedade quando realizado por suas prprias mos. Salienta
Machperson, que a apropriao individual dos produtos da terra, que antes eram
comuns a todos, est justificada.
Este autor diz que trs so os limites para a apropriao individual: o
primeiro era que o indivduo poderia se apropriar de forma suficiente que deixe
bastante e to bom para os demais; o segundo limite que no pode haver
desperdcios, ou seja, aquilo que produzido deve ser consumido e o terceiro limite
est relacionado com a fora de trabalho, ou seja, possuir aquilo que pode dar conta
atravs do mesmo.
Foi analisado, assim, que nenhum consentimento necessrio para a
apropriao da terra pelo homem, uma vez que inicialmente ela foi dada em comum
a todos, portanto, quem empregasse trabalho a mesma seria seu proprietrio, pois
haveria terra sobrando para os outros homens. Neste sentido, Macpherson (1979, p.
214-215) observa que o objetivo de John Locke era instituir a propriedade privada,
que seria a nica forma de cultivar a terra naquela poca. Mas, o autor entende que
Locke negligenciou com a propriedade coletiva atravs da transformao da posse
da propriedade em limitada para ilimitada, com a introduo do dinheiro, o qual
passou a ser utilizado com consentimento tcito dos homens. Desta forma, as
limitaes naturais deixaram de existir e o argumento lockiano de que cada indivduo
deveria ter aquilo que pudesse utilizar, perdeu o sentido.
Outra limitao que tambm deixou de existir, segundo Macpherson (1979,
p. 215-220), foi a limitao do desperdcio, pois tanto o ouro quanto a prata no se
desperdiam, podendo o indivduo acumular de maneira ilimitada, assim, o limite
propriedade e a prpria terra deixou de existir.
Salienta Macpherson, que pelo fato de Locke ser um mercantilista, seu
objetivo era a acelerao e o aumento do comrcio, por isso, era necessria a
acumulao de ouro e prata, j que a no utilizao do dinheiro em estoques
comerciais, em materiais e salrios, bem como, a utilizao da terra para produzir
artigos de comrcio, prejudicava o mesmo.
Macpherson (1979, p. 215-220) percebe que Locke identifica o dinheiro com
o capital e assimila ambos a terra, pois para Locke o dinheiro uma mercadoria que

27

pode entrar em permuta com outras mercadorias, no sendo seu objetivo a

facilitao da troca de coisas produzidas para o consumo, mas sim, servir como
capital, esta era a funo do dinheiro, gerar mais capital para investimentos
proveitosos.
Macpherson argumenta ainda, que o valor do dinheiro como capital devido
a sua distribuio desigual, a qual aceita por Locke, pois necessria aos negcios
e a sociedade humana, tendo em vista que uma nao s rica por causa do capital
acumulado pelas indstrias e pelo comrcio privado. Por isso, para Locke, justo e
possvel acumular terras, o que se justifica pelo fato de o direito de propriedade um
direito natural.
Por fim, a ltima limitao que foi considerada superada pela teoria lockiana
a limitao da suficincia,15 a qual dizia que o homem s pode adquirir aquilo que vai
conseguir utilizar. Segundo Macpherson (1979, p. 223-233), esta limitao deixa de
ter fundamento depois do surgimento do dinheiro, que originou o mercado,
responsvel pela destinao dos frutos que no tinham valor.
O autor explica que para Locke o indivduo no precisa se preocupar em
deixar terra aos demais, pois o aumento da produo ser distribudo em benefcio
dos que ficaram sem uma quantidade de terra suficiente, e lhes restar vida boa
quando houver escassez de terras, o que vai implicar na existncia de trabalho
assalariado, essencial para a produo capitalista. Esta terceira limitao ao direito
natural de apropriao nunca foi cogitada por Locke, diz Macpherson, que ela no
estava presente em seu pensamento, pois o trabalho era naturalmente uma
mercadoria e a relao salarial parte da ordem natural.
Abordadas as superaes em relao s limitaes ao direito de propriedade
na viso de Locke, vale salientar que a evoluo do estado de natureza para o
Estado Civil parte desta concepo de propriedade, cerne do pensamento lockiano,
o qual defendia a acumulao ilimitada de bens como compatvel com o direito
natural, favorecendo o crescimento individual do proprietrio e do mercado. Assim,
configura-se a legitimao da desigualdade existente entre os proprietrios e os no
proprietrios, uma vez que apenas aqueles poderiam ter o poder poltico.
Nas observaes de Macpherson acerca da acumulao ilimitada, ele diz que
Locke reinterpretou a natureza humana ao dizer que o homem teria uma propenso
15

a limitao individual em que qualquer apropriao deve deixar bastante e to bom quanto
para os outros. (MACPHERSON, 1979, p. 223)

28

racional para acumular ilimitadamente, a qual estava reprimida na sociedade antes

do surgimento do dinheiro, sendo uma atitude natural do ser humano.
Salienta (1979, p. 247) que esta reinterpretao do estado de natureza, onde
o homem tinha a terra como sua fonte de subsistncia, tipicamente burgus,
como fez Locke na sua afirmativa de que a condio da vida humana insere
inevitavelmente a propriedade privada da terra e dos materiais para trabalh-la. A
racionalidade, assim, estava na apropriao e no no trabalho, e esta foi, segundo
Macpherson (1979, p. 233): a base moral positiva para a sociedade capitalista.
Tambm importante frisar que Locke reprovava a cobia daqueles que
tentavam adquirir a propriedade pela invaso. Macpherson (1979, p. 248) diz que a
apropriao que era diligente deveria merecer amparo e proteo quando
extrapolava os limites da pequena propriedade, transformando-se em uma
apropriao ilimitada. Nesse sentido, para Locke, a cobia era uma conseqncia, j
que a acumulao ilimitada faz parte da racionalidade humana.
Esta era a tendncia, acumular ilimitadamente bens de consumo e de
economia aps a introduo do dinheiro. Na viso de Macpherson (1979, p. 249251), isso era possvel para aqueles que tinham sucesso na aquisio da
propriedade e terras ou de material para trabalh-las resultando numa diferenciao
entre as classes sociais quanto racionalidade no estado de natureza, pois os que
no adquiriram propriedade quando esta estava disponvel, no eram considerados
racionais e no tinham mais oportunidade de ser.
Assim, assevera Macpherson (1979, p. 256-257), que a doutrina da igual
racionalidade de John Locke era necessria para quem quisesse justificar a
sociedade de mercado. Atravs desta imagem e da compreenso de Locke acerca
da sociedade burguesa (em relao tradio da lei natural crist e da concepo
da sociedade humana que possui uma diferenciao de classes quanto
racionalidade) que se originou a concepo de estado de natureza.
Esta diferena analisada por Macpherson (1979, p. 258) era relacionada
capacidade que uns e outros tm de regerem suas vidas em conformidade com o
cdigo moral burgus, sendo que os homens eram livres para alienar sua liberdade,
j que a diferena de racionalidade, uma vez estabelecida, fornecia a justificativa
para a diferenciao de direitos.
Assim, a diferenciao de classes em relao racionalidade, faz com que o
estado do de natureza seja reinterpretado, pois o mesmo torna-se inseguro e

29

intranqilo, j que, para Locke, esta racionalidade era adquirida socialmente, em

virtude das diferenas econmicas e pertencentes sociedade civil.
Para Macpherson (1979, p. 264-266), esta reinterpretao do estado de
natureza gerou uma ambigidade referente aos direitos e racionalidade naturais na
teoria da formao civil de Locke. Como visto anteriormente, a propriedade para
Locke tinha um carter ambguo, em dois sentidos diferentes, um no sentido de
proteo da vida, liberdade e posses e outro no sentido de bens e fortuna,
interpretando a propriedade de ambas as maneiras, agindo, assim, com incoerncia.
No primeiro sentido ele quer dizer que a proteo para todos os indivduos
(menos os escravos) que esto qualificados para a cidadania e, o segundo sentido
(bens e fortuna) quer dizer que apenas os seus possuidores esto qualificados. Essa
racionalidade e direitos iguais elevaram-se a nvel de contrato social de forma
ambgua, pois, observa Macpherson, no se sabia quem eram as partes
contratantes, fazendo Locke considerar que todos os homens pertencentes
sociedade civil so governados e aqueles que possuem fortuna que podem
governar. Desse modo, os estrangeiros e os nativos no se incorporam de fato
sociedade,16 bem como, o consentimento majoritrio referido por Locke, o
consentimento dos proprietrios de terra, utilizando uma posio individualista
extremada.17
Macpherson (1979, p. 259-265) diz que Locke equiparou o consentimento
individual ao majoritrio, indicando que a funo do governo seria a defesa da
propriedade, uma vez que os interesses dos proprietrios eram mais importantes do
que os dos possuidores (de terras, dinheiro, produtos). Por conseguinte, cada
indivduo racional precisaria consentir em conformidade com a maioria, pois do
contrrio no conseguiria reverter ao governo nenhuma renda suficiente para dar
proteo propriedade. Assim, a vontade racional em proveito prprio era aquela
que se submetia maioria.
Portanto, Macpherson afirma que as suposies de Locke em relao aos
direitos naturais, possibilitariam a justificativa de um estado de classes, j que dentre
16

O nativo sem fortuna ou expectativa de fortuna no admitido plena cidadania e o

estrangeiro como apenas reside, no pode ser proprietrio, apenas possuidor, estando sujeito
jurisdio do governo. (John Locke, 1973, 120-122)
17
Havia uma equivalncia do consentimento de cada proprietrio individual ao consentimento
da maioria de proprietrios ou de seus representantes, sendo curiosa esta equiparao, uma vez que
Locke sabia que os interesses dos proprietrios seriam diferentes quando ocorresse disputa entre
eles a respeito da incidncia de tributao. (MACPHERSON, 1979, p.264-265)

30

os direitos naturais estava acumulao ilimitada de propriedade. Assim, Locke

igualou os direitos naturais propriedade ilimitada, considerando esta relao social
como sendo normal em uma sociedade civilizada. Aponta (1979, p. 262) que nesta
perspectiva lockiana, as contradies que envolvem sua teoria esto voltadas na
tentativa de afirmar em termos universais (no de classes), direitos e deveres que
inevitavelmente tinha contedo de classes.
Os direitos considerados naturais para Locke (1973, 54, 171, p. 61, 108),
como o direito vida, o direito propriedade, felicidade, riqueza e a liberdade
pertencem aos cidados e so mantidos em sua posse. O objetivo era a preveno
dos indivduos em relao fora estatal e para que eles pudessem exercer
vigilncia sobre o Estado, que deve preservar e garantir esses direitos sociedade
civil, a qual deve estar imune ao do poder governamental.
Macpherson observa (1979, p. 210) que esses objetos so desejos naturais
dos Homens, e, com a finalidade de sua preservao que o Estado foi criado.
Locke quer proteger o indivduo contra o poder estatal absoluto e autoritrio. Dentro
desta linha de pensamento, e conforme j apontado anteriormente, Locke fazia
distino entre os que eram proprietrios, pois tinham direitos (sujeitos de direito) e
os que no eram proprietrios, sendo estes apenas tutelados pelo Estado.
Assim, aqueles que exerciam o direito de propriedade eram considerados
cidados e, por isso, tinham mais privilgios, pois teriam mais capacidade na
tomada de decises, estariam aptos para governar, enquanto que os demais seriam
apenas governados. Este poder de governar considerado um direito fundamental e
individual para Locke, pois usado com o intuito de auto-preservao e preservao
da humanidade. Desta forma, os homens so desiguais entre si, e, na viso
lockiana, a igualdade puramente formal, pois est condicionada a igualdade de
jurisdio, estando o poder de punir vinculado lei e ao domnio de uns sobre os
outros.
A preservao a qual Locke (1973, 3, 87, 124) se refere est relacionada
com a propriedade. A sociedade poltica tambm deve garantir a livre competio
entre indivduos proprietrios, devendo ser efetivada pela imposio de castigos por
uma autoridade da comunidade, configurando o poder de punio que a sociedade
poltica deve ter contra seus ofensores. Desse modo, o direito de propriedade
protegido tanto no estado de natureza, pela lei da natureza (razo humana), como
no estado civil, atravs das leis civis.

31

Foi atravs do pacto social que se adquiriu a jurisdio sobre a vida do

indivduo pelo Estado civil, pois tanto a idia de liberdade quanto de igualdade se
relacionou ao direito de propriedade, considerado necessrio sobrevivncia
humana.18 Por isso, para a teoria lockiana, o Estado deve manter o direito de
propriedade como sendo objetos naturais dos homens, os quais se uniam em
comunidades e colocavam-se sob governo pela preservao da propriedade, pois
ela designava riqueza, vida e liberdade.
Na viso de Macpherson (1979, p. 268), a expanso da propriedade para
Locke se deu atravs do constitucionalismo, que garantiu mais direitos
propriedade do que direitos do indivduo contra o Estado (permitindo que se
oponham a qualquer parlamento ou governo), ocorrendo uma supremacia da
propriedade em relao aos homens de posses, garantindo-se, prioritariamente, a
acumulao ilimitada.19
Destarte, ele aponta (1979, p. 267) que o individualismo apresentado pela
doutrina de John Locke se d pela acumulao de propriedade, apenas conquistada
por algumas pessoas. O individualismo, como apontado, consiste em fazer do
indivduo o proprietrio natural de sua prpria pessoa e de suas prprias

18

Petter Laslett (1980, p. 214) diz que para Locke os produtos da natureza, como a
propriedade, provm da concesso de Deus nas escrituras, bem como da racionalidade humana e
da lei natural, que fundamental para a autopreservaao. Assim, importante observar os 25 e
seguintes do Segundo trato de Locke.
19
Para que ocorresse esta supremacia da propriedade, segundo Macpherson (1979, p. 269273), foi necessrio uma guerra civil, uma restaurao e ainda uma outra revoluo. Em 1689 o
governo arbitrrio foi restringido e a subordinao do indivduo ao estado no foi duradoura, pois a
Revoluo Whig instaurou a supremacia do parlamento sobre a monarquia e consolidou a posio
dos proprietrios, principalmente em relao daqueles que a usavam, sobre a classe, operria como
capital empregado pra dar lucros. Assim, diz Macpherson, que a doutrina de Locke em 1689 foi til ao
estado Whig, pois tanto a sociedade civil como o governo no poderia ter poder arbitrrio sobre vida,
liberdade ou propriedade de qualquer indivduo. O nico poder admitido por Locke apenas sobre os
atos indiferentes, ou seja, aqueles no proibidos pela lei da natureza, o qual foi limitado no Segundo
Tratado, fazendo com que o indivduo entregasse este poder sociedade civil, considerado por
Locke, em 1660, absoluto e arbitrrio, e, em 1689. Locke reservava o termo arbitrrio para o poder
que violava a lei natural. A grande diferena que em 1660 Locke estava querendo considerar uma
monarquia absoluta, ou seja, a monarquia de Stuart restaurada, considerando a esta o poder
supremo, absoluto, dentro dos limites da natureza. J no Segundo Tratado, Locke reservava
suprema autoridade civil prpria sociedade civil, admitindo a supremacia de um rei no parlamento,
mas impondo limitaes ao seu poder, pois o povo poderia remover alterar o legislativo, quando este
quebra a confiana que lhes foi conferia (149). Foi apenas no Segundo Tratado que foi dado s
pessoas o direito de impor sua interpretao da lei natural autoridade civil constituda. Assim, para
Macpherson, Locke sempre foi coerente, pois sempre quis uma autoridade civil que pudesse garantir
as instituies bsicas de uma sociedade de classes, ento, em 1660, isso exigia a reconduo dos
Stuart e a doutrina do poder absoluto e arbitrrio do magistrado sobre as coisas indiferentes e, em
1689 se exigiu a destituio dos Stuart e a doutrina do Segundo Tratado.

32

capacidades, nada devendo sociedade por elas, este era mais importante
fundamento da teoria lockiana.
Gough (1980, p. 178, 181) constata que Locke defendia a inviolabilidade da
propriedade20, colocando-a acima da prpria condio humana21, sendo ela mantida
no Estado sob lei explcita, considerada sagrada e inviolvel sem o consentimento
do proprietrio22, necessrio legitimao do imposto. Isso, segundo Gough (1980,
p. 181), se tornou o famoso slogan dos colonos norte-americanos: nada de
impostos sem representao, mas apenas ao preo do enfraquecimento da
efetividade do consentimento individual.
Para Laslett (1980, p.217-221), a propriedade lockiana parece simbolizar
direitos em sua forma concreta, uma vez que sua preocupao era garantir a posse
mansa e pacfica da propriedade. No interessava para Locke, segundo o autor, o
que nela continha nem sua extenso, tomando todos os direitos humanos como
produtos mercantis, pois o foco voltou-se exclusivamente ao mercado e a
acumulao ilimitada de riquezas, sem se preocupar com as conseqncias que
isso teria, faltando-lhe humanidade e o sentido de cooperao social.
Numa viso mais geral, no mais limitada ao direito de propriedade, a
contribuio de Locke foi muito importante na proteo do indivduo contra o poder
do Estado (poder absoluto). Como aponta Cerroni (1993, p. 63), esta concepo de
inalienabilidade de certos direitos considerados individuais contribuiu para as
posteriores lutas por direitos universais. Boaventura dos Santos (2001, p. 136) diz

20

Gough (1980, p. 175-176) entende que mesmo Locke tendo feito limitaes aquisio da
propriedade no estado de natureza, ele pensava que a inveno do dinheiro permitia que fossem
feitas grandes acumulaes de propriedade, no questionando a sua desigual distribuio
predominante em seu tempo. Assim, segundo Gough, a fora do governo seria usada para a
proteo das propriedades dos cidados, os quais poderiam esperar legitimamente tal atitude, pois
era dever do governo proteg-la e jamais tentar usurpar ou destruir a propriedade das pessoas ou
submet-las escravido sob um poder arbitrrio. E ainda, era dever do magistrado proteger e
preservar todas as pessoas, atravs de leis imparciais, na justa posse das coisas que fazem parte da
vida de cada ser humano, ou seja, para Locke so: as terras, o dinheiro, as casas, a moblia e
similares, pois, Gough afirma, que para Locke, as regras so estabelecidas para a defesa do direito
de propriedade de todos os membros da sociedade, com o intuito de limitar o poder e moderar o
domnio dos que fazem parte da sociedade. Salienta Gough que o perigo em reclamar esta proteo
era a interferncia na liberdade e na propriedade dos cidados por governos com pretenses a
poder arbitrrio, sendo esta a explicao para que Locke tenha tratado mais de direitos envolvendo a
posse e a propriedade do que de deveres para com a mesma.
21
Explica GOUGH (1980, p. 172), que Locke no nega o direito de pertencer comunidade s
pessoas, embora sejam cidados de segunda classe, sem direito a voto nas eleies parlamentares.
Tambm salienta o autor que Locke permite que os filhos herdem as propriedades, porm eles
precisam aceitar as condies em que seus pais sempre mantiveram a propriedade.
22
Como se observa, inclusive, no 193 do Segundo Tratado de John Locke.

33

que Locke influenciou na elaborao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789),

bem como, na confeco do Cdigo Napolenico e do Cdigo Civil de 1916.
Slvio Venosa (2004, p.171) explica que foi a partir do sculo XVIII que a
escola do direito natural exigiu leis que definissem o direito de propriedade, sendo a
Revoluo Francesa a precursora da idia romana. O Cdigo de Napoleo, por
conseguinte, traou uma concepo extremamente individualista do instituto no art.
544: a propriedade o direito de gozar e dispor das coisas do modo mais absoluto,
desde que no se faa uso proibido pelas leis ou regulamentos. Esse individualismo
exagerado, destaca Silvio Venosa, perdeu fora no sculo XIX com a revoluo, o
desenvolvimento industrial e as doutrinas socializantes, passando-se a ser buscado
um sentido social na propriedade.
A teoria de Locke preocupava-se em conter o mpeto Estatal, e, por isso,
tambm teve implicaes em certos instrumentos legais que so utilizados
atualmente pela lei, como o caso do habeas corpus, que objetiva garantir que
nenhuma pessoa v presa sem uma acusao formalizada, pois todos tm o direito
de defesa, a qual pode ser feita em liberdade.
Mas, o pensamento de Locke sempre voltado para a defesa acirrada da
propriedade e da economia de mercado (com a introduo do dinheiro), nada
contribuiu para a promoo dos direitos humanos. Pelo contrrio, observa
MacDonald (2006, p. 381-403), isso se relaciona perda da liberdade (trabalho
ilimitado), crise da democracia (desinteresse em relao ao coletivo), destruio
da natureza (produo ilimitada) e crise da cultura (sua mercantilizao), ferindo
os valores humanos e a cooperao que tenha como base uma finalidade social.
Macpherson (1979, p. 256-265) diz que todo este aparato individualista da
teoria liberal lockiana serve de apoio e de escudo protetor para uma determinada
classe da sociedade, voltada aos interesses morais burgueses, contribuindo para a
gerao de conflitos, desigualdades e controvrsias com base na propriedade. O
direito de propriedade ilimitado, como observado por Macpherson (1991, p. 75), vai
contra aos pressupostos de uma democracia, uma vez que os membros do poder
judicirio e do legislativo so contrrios a isso, pois faz com que os capitalistas se
esforcem para vincular a liberdade de propriedade s demais liberdades individuais.
Esse contexto desencadeou uma sociedade com um grande nmero de
pessoas extremamente pobres, sem qualquer pressuposto de dignidade humana,

34

sem condies de sobrevivncia e excludos da possibilidade de efetivao do

direito de propriedade. E, assim, constata Macpherson (1991, p. 105-106):
Obviamente outra mudana se faz agora necessria para tornar nosso
conceito restrito de propriedade compatvel com uma sociedade
democrtica. A propriedade como direito exclusivo de uma pessoa natural
ou artificial a usar e dispor de coisas materiais (incluindo a terra e os
recursos naturais) conduz necessariamente, em qualquer sociedade de
mercado (da mais livremente competitiva a mais monopolista), a uma
desigualdade de riqueza e poder que tira a muitos a possibilidade de uma
vida razoavelmente humana.

Salienta o autor (1991, p. 106-107) que uma sociedade em que o direito de

propriedade ilimitado e utilizado no sentido estreito/restrito, resulta, fatalmente, em
desigualdades sociais, na escassez de terras e no monoplio do poder. As pessoas
ficam sem acesso ao direito de propriedade e sem meios para subsistir e trabalhar
por conta prpria, tendo que pagar aos proprietrios para ter acesso propriedade.
Essa transferncia lquida, como fala Macpherson (1991, p. 106-107) , a
consequncia inevitvel de se transformar tudo em propriedade exclusiva e de
colocar todo o tipo de propriedade merc do mercado. Isso incompatvel com
uma sociedade democrtica, em que deve haver igualdade de oportunidades para
todos no que tange ao uso, ao desenvolvimento e ao gozo de suas faculdades,
contradizendo com os fundamentos da prpria instituio da propriedade individual,
para a qual o direito de propriedade imprescindvel para satisfazer as
necessidades humanas. Assim, todas as pessoas tm necessidade de um mnimo
de propriedade individual para garantir a sua subsistncia, quer se trate dos meios
de vida ou o acesso aos meios de trabalho.
A propriedade como meio de vida, diz Macpherson (1991, p. 107, 113, 117),
a de coisas materiais (propriedade exclusiva), e a propriedade dos meios de trabalho
a propriedade dos recursos materiais, ou seja, da terra e do capital que uma
pessoa precisa para exercer seu potencial e suas faculdades. Macpherson ensina
que no precisa ser uma propriedade exclusiva, ou seja, pode ser o direito de no
ser excludo do uso e gozo de alguma coisa.
Portanto, Macpherson assevera que para a propriedade ser considerada
como um direito humano no pode ser considerada em sua concepo
restrita/estreita, mas sim em seu sentido mais amplo e mais natural, isto como um
direito individual posse exclusiva e ao acesso no exclusivo s riquezas naturais e
ao capital humano acumulado de uma determinada sociedade. Assim, o direito de

35

propriedade no contradiz os direitos humanos em uma sociedade democrtica, pois

essencial sociedade e ao ser humano.
Para Macpherson (1991, p. 116, 121-122), a propriedade deve ser vista como
um meio e no como um fim em si mesmo, como na teoria lockiana, em que a
acumulao ilimitada da propriedade considerada um fim, o que quase equivale a
tornar a acumulao um fim em si mesma. A propriedade deve ser vista como um
meio para se chegar a algum fim tico ou ontolgico, como a justia; a vida digna do
cidado; a propiciar relaes pacficas; a liberdade; a eficincia, sendo que desses
fins se deduzir os limites desejveis da propriedade, embora seja difcil concertar
os embaraos causados pela acumulao ilimitada.
Critica Macpherson (1979, p. 283, 293), que John Locke apresenta uma
sociedade de mercado possessivo, no havendo nenhum princpio suficiente de
dever, pois traz como caracterstica o fato de que o homem proprietrio de sua
prpria pessoa e independente nas relaes contratuais, consistindo sua sociedade
em uma srie de relaes de mercado. Isso ainda est fortemente presente nos
dias de hoje, porm, como visto, se busca a reverso desta situao atribuindo-se
uma finalidade social ao direito de propriedade (que deve ser visto como um meio
para se chegar a algum fim).
Robert Dahl (1996, p. 72) defende que o egosmo pertencente s teorias
polticas e econmicas do individualismo possessivo de ontem e de hoje, no
encontram amparo na efetivao dos direitos humanos, mas ao contrrio, um
obstculo para os mesmos. Elas tm como base a idolatria por uma vida
unidimensional em busca da ilimitada acumulao, j que o direito de propriedade
unicamente uma fonte de direitos e no de dever e obrigao, ficando sujeito ao livre
arbtrio do proprietrio. Para Dahl, o mercado assim interpretado fere os direitos
humanos, pois no possvel que sua justificao esteja pautada na acumulao
ilimitada de riquezas.
Assim, como bem observou Macpherson, o individualismo possessivo
exposto pela teoria de John Locke gerou uma sociedade de relaes de mercado,
em que permitida a ilimitada acumulao de riquezas e, o direito de propriedade
no tem um princpio de dever, mas apenas um direito usar, gozar e dispor da
coisa como bem lhe apraz, monopolizando o poder poltico. Essa autonomia privada
sem limites acarretou numa grande desigualdade social, geradora de conflitos

36

sociais e econmicos, contrariando os direitos humanos, j que a nica finalidade da

propriedade era a acumulao de riquezas.
Desta forma, este captulo mostrou que a base do direito de propriedade
para Locke de cunho individual. Esta viso ser contestada na filosofia
contempornea. John Rawls ao recolocar o problema da justia distributiva
procurou, ao contrrio da crtica de Macpherson que tomou por base a teoria
marxista, seus alicerces no igualitarismo liberal. isso que ser tratado a seguir.
2. Os Fundamentos da Teoria de John Rawls23

O objetivo deste captulo introduzir as principais idias e conceitos de

Jonh Rawls para que o captulo 3, onde se discutir a questo da propriedade
privada, tenha elementos suficientes para ser compreendido. Sero analisados
neste captulo a posio original e o vu da ignorncia, os conceitos de sociedade
bem-ordenada, de estrutura bsica da sociedade, de reciprocidade e de cooperao
social. Tambm sero abordados: os dois princpios da justia, a prioridade das
liberdades bsicas, a questo da poupana justa e da cooperao social ao longo
das geraes, dentre outros conceitos importantes para John Rawls.
A filosofia poltica, por um longo tempo (at o incio do sculo XX), encontrou
seu fundamento em aes humanas de cunho egosta voltadas apenas ao prazer
individual ou vantagem individual, caracterstica de uma doutrina utilitarista, como
observa Regina Laisner (2002, p. 8). Will Kymlicka (2006, p. 11) diz que a filosofia
poltica renasceu com John Rawls, rompendo o perodo de inrcia em que
predominavam os princpios utilitaristas, reagindo contra eles e estabelecendo uma
discusso sobre a liberdade e a igualdade numa sociedade que defende o
pluralismo razovel de doutrinas abrangentes.
Kymlicka (2006, p. 11) aponta que a idia utilitarista afirma que o ato ou
procedimento moralmente correto aquele que produz a maior felicidade para os
membros da sociedade, concentra-se, especificamente, na moralidade poltica, pois
para Rawls, esses princpios se aplicam no em relao a uma conduta pessoal do

23

TJ Uma Teoria da Justia; JE Justia como Equidade; JD Justia e Democracia; LP O

Liberalismo Poltico.

37

indivduo, mas sim em relao ao que ele denomina de estrutura bsica da

sociedade.
No prefcio de sua obra Uma Teoria da Justia, Rawls (TJ, 2002, p. XIV - XV)
expe os motivos pelos quais a desenvolveu, dentre eles entende que o utilitarismo
no capaz de explicar as liberdades e os direitos bsicos dos cidados como
pessoas livres e iguais, j que estes valores so considerados essenciais para as
sociedades democrticas, pois trazem como base uma democracia constitucional.
Rawls entende que as liberdades e direitos bsicos e sua prioridade so
responsveis pela garantia da igualdade entre os cidados e as condies
necessrias para eles exercerem seus dois poderes morais sua capacidade para
um senso de justia e sua capacidade para uma concepo do bem, tambm so
chamados de dois casos fundamentais.
Os dois casos fundamentais so assim explicados por Rawls (TJ, 2002, p. XV
- XVI): o primeiro, a capacidade para um senso de justia, diz respeito aplicao
dos princpios da justia estrutura bsica da sociedade e o segundo, a capacidade
para uma concepo de bem, diz respeito aplicao dos poderes de raciocnio e
pensamento crtico dos cidados na formao, reviso e na busca racional de sua
concepo de bem.
Para Rawls (TJ, 2002, p. XV - XVI) a garantia das liberdades polticas iguais e
seu valor equitativo se d atravs do exerccio livre, consciente e efetivo desses dois
casos fundamentais (poderes morais). Alm disso, as pessoas tm interesse em
uma ordem superior, ou seja, elas necessitam de diversos bens primrios (bsicos)
para que possam ser cidados livres e iguais e membros cooperantes de uma
sociedade por toda a vida. O autor traou como um dos objetivos da justia, a
diviso de vantagens provenientes da cooperao, bem como, o estabelecimento de
direitos e deveres bsicos aos cidados24, resultando na formao da estrutura
bsica da sociedade.
Para se chegar a esta estrutura bsica da sociedade, Rawls prope que as
pessoas livres e racionais, atravs de um consenso original (quando firma-se a
teoria contratualista), formulado sob o vu da ignorncia (permite acordos

24

Isso, atravs das instituies sociais, formadas pela constituio e pelos acordos realizados
entre as pessoas, que so regulados pelos princpios de justia.

38

imparciais),25 iro escolher os princpios de justia em uma posio original de

igualdade. Esses princpios de justia26 que iro regular todos os acordos
realizados sobre uma sociedade bem ordenada, estabelecendo os tipos de
cooperao social e tambm as formas de governo.
Rawls (JE, 2003, p. XVII - XVIII) estabelece uma ordenao serial entre os
dois princpios, ou seja, o primeiro princpio, princpio da maior liberdade igual,
prevalece sobre o segundo princpio, princpio da igualdade equitativa de
oportunidades. Esta a primeira regra de prioridade das liberdades, chamadas
liberdades bsicas (dentre elas est o direito propriedade privada), as quais so
inviolveis, apenas sendo violadas em prol de maior liberdade igual para todos. A
prioridade das liberdades bsicas foi um dos alvos de crtica pelo filsofo utilitarista,
Hebert Lionel Adolphus Hart. Estas crticas motivaram Rawls a replicar e levar em
considerao vrios argumentos apontados por Hart.
Uma das mudanas foi na caracterizao das liberdades bsicas iguais e sua
prioridade, separando as razes do primeiro princpio da justia, o qual abarca as
liberdades bsicas e da primeira parte do segundo princpio, ou seja, da liberdade
equitativa de oportunidades, em razo da segunda parte do segundo princpio
(princpio da diferena). Rawls aponta que esta separao de argumentos em
virtude do princpio da diferena se baseia nas noes de publicidade e
reciprocidade.
Rawls (JE, 2003, p. 191-195) analisa ainda, quais seriam as caractersticas de
um regime democrtico bem-ordenado capaz de efetivar os princpios da justia em
suas instituies bsicas. Ele fez uma distino entre uma democracia de cidados
proprietrios de um estado de bem-estar capitalista, sendo que apenas aquela
consegue realizar os principais valores polticos expressos nos princpios, pois a
democracia de cidados proprietrios uma alternativa para o capitalismo.
O autor (JE, 2003, p. 191-195) diferencia 5 tipos de regimes polticos: o
capitalismo de laissez-faire; o capitalismo de bem-estar social; o socialismo de

25

Este conceito ser analisado mais adiante, mas de forma breve, isso quer dizer que as
pessoas desconhecem suas origens, a posio social a qual pertencem, sua raa, cor, religio, enfim,
tem total ignorncia sobre sua situao na sociedade, tendo apenas conhecimento sobre informaes
gerais e conceitos imprecisos com bases na organizao social e na psicologia humana. Isso
contribui para a imparcialidade na escolha dos princpios de justia.
26
Estes princpios sero abordados no captulo 2.1 e entre eles existe uma ordem lexogrfica
como tambm ser analisado no referido captulo.

39

estado com economia centralizada; a democracia de cidados-proprietrios e o

socialismo liberal (democrtico).27
Ele conclui que tanto a democracia de cidados-proprietrios como um
regime socialista liberal tem condies de estabelecerem uma estrutura
constitucional para polticas pblicas democrticas, pois garantem as liberdades
bsicas, regulam das desigualdades econmicas e sociais por um princpio de
mutualidade. Considera-se, que o princpio da diferena um princpio de
mutualidade e reciprocidade, aplicado em uma sociedade com um sistema eqitativo
de cooperao social entre cidados livres e iguais.
Rawls (LP, 1996, p. 25) se prope a discutir questes referentes liberdade,
igualdade, solidariedade e ao auto-respeito, buscando uma concepo de justia
que incorpore esses valores, bem como, aponta as instituies que podero inserilos em uma sociedade democrtica constitucional.
O autor tambm aborda sobre a estrutura moral e poltica do Estado
democrtico moderno, discutindo os fundamentos das liberdades polticas e
religiosas bsicas, bem como os direitos essenciais dos cidados na sociedade civil,
o qual inclui a liberdade de circulao, a igualdade equitativa de oportunidades, o
direito de propriedade pessoal e as protees do princpio do domnio da lei. Esta
concepo de justia social tambm recai sobre a justia das desigualdades sociais
e econmicas numa sociedade em que os cidados so considerados livres e iguais.
Outro aspecto abordado por Rawls a justia retributiva e a proteo do meioambiente ou a preservao da vida selvagem, bem como a justia da e na famlia.
Rawls (JE, 2003, p. 1- 5) entende que a filosofia poltica se divide em quatro
funes: a primeira funo diz respeito filosofia poltica como parte da cultura
poltica pblica de uma sociedade; a segunda funo a de orientao; a terceira
funo a reconciliao e a quarta e ltima funo a filosofia poltica como
realisticamente utpica. Ser visto, brevemente, o que significa cada uma dessas
funes da filosofia poltica.
A primeira funo prtica da filosofia poltica trat-la como parte da cultura
poltica pblica de uma sociedade. Rawls (JE, 2003, p. 1) considera que esta funo
resultante de conflitos polticos irreconciliveis e da necessidade de resolver o
problema da ordem. Explica que existem algumas questes bsicas que ao longo

27

Essas diferenciaes sero vistas no captulo 3 deste trabalho.

40

da histria so geradoras de conflitos difceis de serem resolvidos, devido a sua

complexidade, parecendo impossvel encontrar qualquer base comum razovel
para um acordo poltico. 28
Rawls entende que uma das tarefas prticas da filosofia poltica focalizar
questes controversas e, a partir delas, analisar se existe alguma base para a
realizao de um acordo filosfico e moral. Este pode no se realizar em virtude de
opinies filosficas e morais irreconciliveis, as quais podem ser reduzidas para
manter a cooperao social, com fundamento no mtuo respeito entre os
indivduos.29
O conflito discutido por Rawls (JE, 2003, p. 1- 3) como as doutrinas
filosficas e morais entendem esses conflitos e as exigncias contraditrias da
liberdade e igualdade, bem como a prioridade entre ambas, seu peso e ordenao.
Assim, sua contribuio seria o pensamento conjunto entre as pessoas e as metas e
aspiraes das instituies polticas e sociais para com a sociedade.
Expe Rawls (JE, 2003, p. 3 - 4), que preciso que o indivduo entenda a si
mesmo como membro de um status poltico e como ele influencia no mundo social
em que vive. Essa a segunda funo da filosofia poltica a funo de
orientao, em que a razo e a reflexo iro orientar as pessoas sobre os possveis
fins individuais, associativos, polticos, sociais e como eles podem unir-se na
concepo de uma sociedade justa e razovel, na qual os problemas conflituosos
possam se harmonizar e alcanar a todos atravs de princpios.
A terceira funo da filosofia poltica, para Rawls (JE, 2003, p. 3- 5), prope
uma reconciliao, ou seja, as pessoas devem aceitar e afirmar o mundo social em
que vivem e no apenas renuncia-lo ou conformar-se com o mesmo. Salienta que a
sociedade poltica no uma comunidade e nem uma associao, pois numa
comunidade as pessoas esto unidas pelas mesmas doutrinas abrangentes, e, em
uma associao as pessoas entram de forma voluntria, diferentemente de uma

28

A ttulo de ilustrao, Rawls mostra que uma das origens histricas do liberalismo foi durante
as guerras religiosas nos sculos XVI e XVII aps Reforma, salienta que essas cises inauguraram
uma longa controvrsia sobre o direito de resistncia e a liberdade de conscincia, que acabou
levando formulao e aceitao muitas vezes relutante de alguma forma de tolerncia. Relata a
obra de Locke tem uma longa pr-histria, e tanto Locke como Hobbes, trataram do problema da
ordem durante os turbilhes da guerra. (JE, 2003, p. 1-2)
29
Rawls retoma aqui a questo do conflito, o qual considera muito complexo, entre as
liberdades dos antigos (Rousseau) e a liberdade dos modernos (Locke), o que evidencia dois
sculos sem acordo pblico sobre como as instituies bsicas devem se organizar para melhor se
adequarem liberdade e igualdade da cidadania democrtica.

41

sociedade poltica em que as pessoas entram quando nascem e saem quando

morrem.
Ensina o autor, que esta sociedade poltica pode ser livre se consider-la
como um sistema eqitativo de cooperao social, o qual se perpetua ao longo das
geraes, pois os cidados cooperantes so considerados livres e iguais e membros
dela por toda a vida. E, assim, Rawls objetiva formular os princpios de justia
poltica para a estrutura bsica da sociedade, ou seja, para suas principais
instituies polticas e sociais, as quais devem interagir para formar um esquema de
cooperao social. Se os princpios forem satisfeitos desta forma, os cidados sero
pessoas livres e iguais.
A quarta funo da filosofia poltica, para Rawls (JE, 2003, p. 5), entend-la
como realisticamente utpica, ou seja, a filosofia poltica examina os limites da
prtica poltica, impostos atravs do pluralismo razovel em uma sociedade em que
seja possvel um regime democrtico justo, j que Rawls apia-se na idia de que
possa existir uma ordem poltica decente.
Estas so as quatro funes da filosofia poltica para Rawls (JE, 2003, p. 07),
cuja meta a Justia como equidade, que busca ser aceita pelas instituies
democrticas, pois fornece uma base filosfica e moral para a tentativa de
solucionar os conflitos e as exigncias referentes s questes que envolvem a
liberdade e a igualdade.
Isso, segundo Rawls, direcionado sociedade democrtica, s polticas
pblicas, s constituies e leis, com a finalidade de transformar essas idias em
uma concepo de justia, a qual supe que os cidados compreendam questes
direcionadas aos fundamentos dos direitos, liberdades e garantias constitucionais,
etc. O grande fundamento desta concepo de justia uma sociedade cooperativa
ao longo das geraes (caracterstica intergeracional).
Uma sociedade que tenha um sistema de cooperao social a idia central
da concepo de justia desenvolvida por Rawls (LP, 1996, p. 42 43; JE, 2003, p.
07), a qual elaborada juntamente com duas idias centrais: a idia de cidados
como pessoas livres e iguais e a idia de uma sociedade bem-ordenada, que
aquela sociedade regulada por uma concepo pblica de justia.
Essas duas idias centrais/fundamentais podem ser auxiliadas por um
consenso de sobreposio, ou seja, doutrinas razoveis (religiosas, filosficas,
morais, polticas, etc) conflitantes entre si e que podem se manter ao longo do tempo

42

entre as geraes e acabar conquistando um grande nmero de adeptos em um

regime constitucional mais ou menos justo que tenha uma concepo poltica de
justia.
Segundo Rawls (LP, 1996, p. 141), para poder analisar como uma sociedade
bem-ordenada tem condies de ser uma sociedade unificada e estabilizada
necessrio introduzir a idia de consenso de sobreposio de doutrinas abrangentes
razoveis, pois uma sociedade marcada pelo pluralismo razovel. esse
consenso que ratifica a concepo poltica atravs das doutrinas razoveis, as quais
tm diferentes perspectivas, sendo possvel haver uma estabilidade social quando
elas so afirmadas pelos cidados politicamente ativos de uma sociedade e quando
inexistem excessivos conflitos entre os requisitos da justia com os interesses
essenciais dos cidados, resultantes de seus compromissos sociais.
O autor (LP, 1996, p. 150) diz que existem dois elementos centrais sobre a
idia de consenso de sobreposio. A primeira em relao busca por um
consenso sobreposto que tenha doutrinas abrangentes razoveis, em decorrncia
de um pluralismo razovel, o qual no pode expandir doutrinas insanas, irrazoveis
e agressivas como no pluralismo em si, mas deve ser conseqncia do livre
exerccio da razo humana em um contexto de liberdade. O segundo elemento
refere-se que uma democracia constitucional justa deve apresentar uma concepo
pblica de justia independente de doutrinas abrangentes.
Acredita que intil tentar desenvolver uma concepo poltica de justia
independente de toda e qualquer doutrina abrangente. Por isso, ela deve ser vista
como parte de uma doutrina abrangente, mas no derivada de valores nopolticos dessa doutrina. Os valores polticos geralmente sobrepem-se em relao
aos valores no polticos, pelo menos nas condies que so razoavelmente
favorveis, tornado possvel uma democracia constitucional, em que o conjunto dos
valores esto mais ou menos sistematicamente ordenados.
Segundo Rawls (LP, p. 160 -162), essa concepo poltica de justia mais
razovel para um estado democrtico (liberal), significa a proteo dos direitos
bsicos, atribuio de uma prioridade especial aos mesmos e a realizao de
medidas que garantam meios materiais suficientes para a efetivao desses direitos
bsicos, como ser analisado mais adiante.
Argumenta o autor, que as bases da cooperao social ou as virtudes da
cooperao poltica tornam-se possveis em um regime constitucional, pois so

43

virtudes muito elevadas, constituindo um bem pblico importante e significativo para

essa sociedade, como por exemplo: a tolerncia e a razoabilidade. Defende que
valores que contrariam a concepo poltica de justia e as virtudes so
ultrapassados, pois entram em conflito com as condies que possibilitam a
cooperao social baseada no respeito mtuo.
Na medida em que a cooperao poltica segue com xito, os cidados
acabam adquirindo confiana uns nos outros. Para Rawls (LP, 1996, p. 171):
a base do respeito dos cidados pelos limites da razo pblica dada por uma
ponderao de razes perspectivada de acordo com a doutrina abrangente de cada
cidado e no por um compromisso ditado pelas circunstncias. Portanto, uma idia
que seja realista sobre a concepo de sociedade bem-ordenada,30 pode sugerir
que um compromisso ditado esteja nela cometido, o que no o caso, pois nenhum
compromisso deste tipo exigido.
Segundo Rawls, o consenso de sobreposio objetiva em atender um
ajustamento concordante entre a concepo poltica e as perspectivas abrangentes
em conjunto com o reconhecimento pblico dos valores elevados das virtudes
polticas em uma sociedade democrtica caracterizada pelo pluralismo razovel,
com a inteno de defender a possibilidade de constituir e preservar um regime
constitucional justo.
Retomando a idia de cooperao social, para Rawls ela est apoiada em
trs elementos considerados essenciais. O primeiro que a cooperao social
guiada por regras e por procedimentos que so reconhecidos publicamente como
apropriados para reger a conduta das pessoas, no sendo, portanto, uma mera
atividade de coordenao social.
O segundo elemento que a cooperao social traz termos equitativos, isto ,
temos que qualquer indivduo participante pode aceitar, incluindo a idia de
reciprocidade e de mutualidade, assim sendo, aqueles que cumprem sua parte
beneficiam-se da cooperao em conformidade com um critrio pblico e
especificado.
O terceiro elemento que a cooperao contm a idia de vantagem racional
(bem racional) de cada participante, especificando o que aqueles que cooperam
querem ou procuram promover em relao ao seu prprio bem. Para Rawls, na

30

Esta concepo ser vista mais adiante, ainda dentro deste captulo 2.

44

cooperao social os cidados seguem regras publicamente reconhecidas e aceitas

pelos indivduos cooperantes de forma razovel (sem grande relutncia), desde que
essas regras sejam aceitas pelos demais.
Importante salientar que, para o autor (JE, 2003, p. 8- 9; LP, 1996, p. 43- 44)
a idia de bem racional constante no terceiro elemento significa aquilo que os
participantes da cooperao querem alcanar, sejam eles indivduos, famlias ou
associaes, ou mesmo de Estado, sempre observado o ponto de vista do
participante.
A idia de reciprocidade a relao entre cidados em uma sociedade bem
ordenada expressada por princpios de justia (que regulam a sociedade e formulam
a idia de reciprocidade), sendo que todos colhem os benefcios por estarem
cooperando socialmente.31
sempre importante destacar que na viso de John Rawls (JE, 2003, p. 10),
os princpios de justia trazem como objetivo a definio dos termos equitativos da
cooperao social. Eles estabelecem os direitos e deveres que devem ser
garantidos pelas instituies polticas e sociais, bem como, regulamentam a diviso
dos benefcios oriundos da cooperao social, distribuindo os encargos necessrios
para mant-la, pois, para Rawls, os cidados de uma sociedade democrtica so
considerados como pessoas livres e iguais.
Rawls diz que estas so concepes fundamentais, as quais permitem que os
princpios de justia ofeream uma resposta a outra questo, tambm fundamental
da filosofia poltica, relacionada ao regime democrtico constitucional: qual a
concepo poltica de justia considerada mais apropriada para especificar os temos
equitativos da cooperao social entre cidados livres e iguais, razoveis e
racionais, membros normais e cooperativos da sociedade ao longo das geraes?
Esta questo fundamental para Rawls, pois o centro da crtica liberal da
monarquia e da aristocracia e da crtica socialista da democracia constitucional
liberal. Atualmente, ela tambm motivo de discusses no mbito das exigncias da
propriedade privada e da legitimidade das polticas sociais relativas ao estado bemestar social, as quais so alvos de conflitos entre o liberalismo e as idias

31

A idia de reciprocidade para Rawls, no pode ser confundida com a idia de vantagem
mtua, uma vez que vantagens mtuas so tenses que podem ocorrer em decorrncia da
reciprocidade, e pertencem ao processo de transio ocorrido na posio original. Assim, tratar
dessas tenses no o objetivo de Rawls.(LP, 1996, p. 45)

45

conservadoras.32 Rawls tentar compreender esta questo, por isso a necessidade

de entender algumas idias e concepes importantes para sua teoria.
Foi visto a idia de cidados como pessoas livres e iguais. Falta analisar a
outra idia fundamental, pois complementa outras idias e forma a unidade da
justia como eqidade, juntamente com a idia de posio original (analisada no
prximo captulo): a idia de sociedade bem ordenada. Para Rawls (LP, 1996, p. 60;
JE, 2003, p. 12), ela significa uma sociedade em que as pessoas aceitam os
mesmos princpios de justia, os quais so publicamente reconhecidos pelas
principais instituies sociais e pela forma como se ajustam num nico sistema de
cooperao.
A estrutura bsica da sociedade satisfaz esses princpios e os cidados
possuem um senso de justia, obedecendo s regras e procedimentos das
instituies que consideram justas, sendo este um conceito idealizado. Para Ralws,
numa sociedade bem-ordenada existe uma concepo pblica de justia, onde os
cidados podem exigir justia poltica tanto perante as instituies quanto aos
demais cidados.
A idia de sociedade bem-ordenada importante porque ajuda a formular
uma concepo poltica de justia, a qual satisfaz uma funo pblica, que
reconhecida em uma sociedade com um sistema de cooperao entre cidados
livres e iguais ao longo das geraes, o que leva a uma relao de bens primrios e
a um consenso sobreposto razovel e duradouro.
Esta idia de concepo pblica de justia tem um significado geral e,
conforme John Rawls (JE, 2003, p. 13; LP, 1996, p. 64), existe tambm um
significado particular, no sentido de que uma sociedade bem-ordenada quando
cada membro a ela pertencente aceita e sabe que os demais aceitam a mesma
concepo poltica de justia.
Segundo Rawls (JE, 2003, p. 13; LP, 1996, p. 63-66), em uma sociedade
formada por um pluralismo razovel, supor que todos iro aceitar a mesma doutrina
abrangente impossvel de existir. Mas a idia que os cidados, como membros
de uma sociedade democrtica e que defendem diferentes conceitos/doutrinas
possam acordar sobre concepes polticas de justia, proporcionando uma unidade

32

Rawls faz uma importante distino entre uma democracia de cidados proprietrios e um
estado de bem-estar social capitalista, sustentando que este ltimo conflitante com a justia como
eqidade. Esta questo ser exaustivamente abordada dentro captulo 3 deste trabalho.

46

social, onde se harmonizam os juzos polticos a respeito das instituies bsicas

pertencentes estrutura bsica da sociedade. Assim, a justia social para Rawls,
dada por um contedo de concepo poltica pblica, em que todos os cidados
concordam, conhecem e partilham seu papel e seus valores polticos dentro de uma
sociedade.
Para Rawls, na estrutura bsica de uma sociedade bem-ordenada deve haver
uma constituio poltica com um judicirio independente, o reconhecimento das
formas legais de propriedade, a estrutura econmica (por exemplo, mercados
competitivos com propriedade privada de meios de produo) e o reconhecimento
da famlia.
Portanto, a estrutura bsica, segundo ele (JE, 2003, p. 13; LP, 1996, p. 58),
o contexto social de fundo dentro do qual as atividades e associaes ocorrem e
inclui situaes que se ajustam como as operaes do gnero tributao do
rendimento ou da sucesso (herana), concebidas para equilibrar a posse de
propriedade.
Na estrutura bsica garantida a justia de fundo atravs de suas instituies
face s aes realizadas pelos indivduos e associaes, bem como, o sistema
jurdico-legal o responsvel pelo cumprimento das regras que regulam os acordos
entre os indivduos e as associaes, permitindo que eles alcancem seus objetivos.
Por isso, a importncia das relaes sociais e interpessoais se desenvolverem
mediante acordos livres, realizados com justia e respeitados, para poderem
alcanar a equidade das circunstncias sociais.
desta forma que a estrutura bsica preserva a justia de fundo, pois, Rawls
pretende que as tarefas de uma instituio dividam-se entre a estrutura bsica e as
regras sejam aplicadas diretamente aos indivduos e s associaes. Assim, quando
os indivduos fazem uma transao particular, devem obedecer estas regras para
manter e assegurar a sua equidade.
So os princpios da justia que iro regular a estrutura bsica e aplicam-se
direitamente nas instituies e associaes da sociedade. Segundo Rawls (JE,
2003, p. 14-15), elas no se destinam regular as situaes internas ou particulares
(igrejas, empresas, famlias, universidades, etc), que so submetidas indiretamente
s exigncias provenientes dos princpios da justia, que impem limites a esses
arranjos sociais.

47

Rawls assinala trs nveis de justia: o primeiro nvel, diz respeito justia
local, em os princpios so aplicados de forma direta nas instituies e nas
associaes; o segundo nvel a justia domstica, em que os princpios so
aplicados na estrutura bsica da sociedade e o terceiro nvel a justia global, onde
os princpios so aplicados no mbito do direito internacional. Esclarece Rawls, que
a justia como equidade parte da justia domstica, portanto, estes princpios
aplicados estrutura bsica da sociedade eles tem o condo de limitar/coagir os
princpios da justia local, mas no os determinam.
Os princpios adotados dependero do que acontece na estrutura institucional
da sociedade, pois Rawls (LP, 1996, p. 272) assevera que a estrutura bsica ser
justa desde que eles sejam satisfeitos por pessoas livres e iguais, em uma situao
equitativa, objetivando regular a estrutura social. Assim, uma concepo de justia
deve determinar os princpios estruturais indispensveis para uma ordem social
justa com o objetivo poltico de erradicar a injustia e formar uma estrutura bsica
justa.
Analisados os fundamentos da teoria poltica de John Rawls, onde foram
abordadas as funes da filosofia poltica; a idia de cooperao social; a
concepo de sociedade bem-ordenada e o que significa a estrutura bsica da
sociedade. Com isso, foi possvel dar um suporte geral para estudar a seguir, no
captulo 2.1 a posio original e os princpios da justia.

2.1 A posio original e os Princpios da Justia

Estudaram-se os fundamentos da teoria poltica de John Rawls. Cabe agora,

observar de forma mais detalhada a posio original e qual sua importncia,
juntamente com o vu de ignorncia, na a formulao dos princpios da justia, os
quais iro especificar as liberdades e os direitos bsicos dos cidados, bem como,
regulamentar as desigualdades sociais existentes na estrutura bsica da sociedade,
para que as pessoas tenham uma vida digna.
A posio original assim conceituada por Rawls (TJ, 2002, p. 19-20): o
status quo inicial apropriado para assegurar que os consensos bsicos nele
estabelecidos sejam eqitativos. Ela vai delimitar o conceito de justia como
eqidade e afirmar qual a concepo de justia mais razovel, tendo em vista que
uma situao inicial em que as pessoas livres e racionais iro escolher os princpios

48

da justia (dada a situao contratual) para que desempenhem o papel da justia

social. Mas, diz Rawls, vrias sero as concepes de justia escolhidas, as quais
so classificadas conforme sua aceitabilidade pelas pessoas envolvidas por esta
circunstncia, devendo seus pressupostos ter coerncia e plausibilidade para
estabelecerem os parmetros adequados para que os princpios da justia sejam
aceitos.
Na escolha desses princpios, Rawls (TJ, 2002, p. 20) defende que ningum
deve ser favorecido ou desfavorecido por ser economicamente mais frgil ou por
qualquer outra circunstncia social, ou ainda, no se pode adaptar os princpios de
acordo com dados pessoais (rico, pobre, negro, branco...).
Rawls (TJ, 2002, p. 129) explica que na posio original as partes so
representadas como pessoas dignas, e o resultado no condicionado por
contingncias arbitrrias ou pelo equilbrio relativo das foras sociais. Por isso, a
posio original traz como idia a tentativa de modelar tanto a liberdade como a
igualdade, estabelecendo uma maior coerncia nos juzos de todos os cidados, na
medida em que todas as convices so consideradas com o objetivo de alcanar
um acordo mais amplo entre os indivduos.
Para que houvesse imparcialidade na escolha dos princpios de justia, Rawls
(TJ, 2002, p. 20- 21) precisou impor restries para que as pessoas livres e iguais
pudessem realizar acordos eqitativos sem serem influenciadas ou tendenciosas.
Para tanto, os indivduos teriam que ser distanciados de suas caractersticas
particulares e das circunstncias sociais em que vivem: status social, raa, religio
sexo, ou outros dons naturais como a fora e a inteligncia das pessoas. As partes
so consideradas iguais na posio original, elas esto em situao de igualdade,
tendo os mesmos direitos quanto escolha dos princpios, o que fundamental para
Rawls. Por isso, o autor (JE, 2003, p. 21-22) introduz uma caracterstica essencial
da posio original, ou seja, o vu de ignorncia.
Rawls (JE, 2003, p. 21-23; LP, 1996, p. 50) entende que as vantagens
histricas contingentes, bem como as influncias que se originaram no passado no
poderiam afetar o acordo acerca dos princpios que devem reger a estrutura bsica
da sociedade no momento presente em relao ao futuro. Portanto, a posio
original na concepo de Rawls abstrata, ou seja, o acordo realizado entre as
partes deve ser visto como hipottico e ahistrico. Neste sentido, Rawls diz que a
justia poltica no tem como base acordos feitos com ameaas, ou pelo poder

49

poltico, ou pela riqueza, ou por dons naturais de fato, sendo isso uma caracterstica
importante da justia como equidade.
As partes, sob o vu de ignorncia, segundo Rawls (TJ, 2002, p.147;
148-152), tm acesso a informaes genricas sobre a sociedade humana, como as
leis e teorias de forma geral, entendem as relaes polticas e os princpios
econmicos e conhecem as leis que regulam a psicologia humana. No h limites
para essas informaes, pois as concepes da justia devem ser ajustadas
conforme os sistemas de cooperao social, reguladores da sociedade para garantir
a estabilidade social.
Na posio original todas as convices levantadas pelas partes so
consideradas, no importando sua generalidade, assumindo um papel de mediao
e permitindo que exista mais coerncia entre os juzos para que o acordo alcanado
seja mais amplo. O objetivo encontrar os princpios que especifiquem os direitos e
liberdades bsicas dos cidados, dando suporte estrutura bsica como um sistema
de cooperao social entre pessoas livres e iguais, atuando na diviso de vantagens
e sobre as partes distributivas que cabe a cada cidado, atribuindo direitos e
deveres e a distribuio dos benefcios e encargos sociais.
O momento de igualdade, que identifica a posio original, segundo Eduardo
Bittar (2000, p. 213), vem marcado por uma noo de que existem conscincia,
eqidade e liberdade para deliberar sobre direitos e deveres, e, esta deliberao
acerca dos direitos e deveres que compor as instituies bsicas da sociedade,
que estar a servio dos cidados. Assim, este pacto realizado na posio original
vem fundado com base em dois princpios, que so os princpios basilares do
sistema acerca da justia proposto por Rawls.
Rawls chama os princpios da justia de princpios da justia social, os quais
passaram por duas alteraes. Portanto, a primeira concepo apresentada pelo
autor a seguinte (TJ, 2002, p. 64):
Primeiro- Cada pessoa deve ter um direito igual ao mais abrangente
sistema de liberdades bsicas iguais que seja compatvel com um sistema
semelhante de liberdades para as outras; e
Segundo- As desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de
tal modo que sejam ao mesmo tempo (a) consideradas como vantajosas
para todos dentro dos limites do razovel, e (b) vinculadas a posies e
cargos acessveis a todos.

A segunda concepo foi assim apresentada (LP, 1996, p. 34-35):

50

a- Cada pessoa tem igual direito a um esquema plenamente adequado de

iguais direitos e liberdades bsicos, sendo cada esquema compatvel com o
mesmo esquema para todos; e, neste esquema, as iguais liberdades
polticas, e apenas essas, devem ter o seu justo valor garantido.
b- As desigualdades econmicas e sociais devem satisfazer duas
condies: primeiro: tm de estar ligadas a posies e cargos aos quais
todas as pessoas tm acesso de acordo com a igualdade equitativa de
oportunidades; e, segundo: tm de ser para o maior benefcio possvel dos
membros menos favorecidos da sociedade.

Em seu livro Justia como eqidade. Uma reformulao, Rawls realizou uma
reviso dos princpios da justia apresentados em Uma Teoria da Justia,
retomando a idia acima exposta, empregada na obra Liberalismo Poltico (JE,
2003, p. 60):
a- cada pessoa tem o mesmo direito irrevogvel a um esquema plenamente
adequado de liberdades bsicas iguais que seja compatvel com o mesmo
esquema de liberdades para todos; e
b- as desigualdades sociais e econmicas devem satisfazer duas
condies: primeiro, devem estar vinculadas a cargos e posies acessveis
a todos em condies de igualdade equitativa de oportunidades; e, em
segundo lugar, tm de beneficiar ao mximo os membros menos
favorecidos da sociedade. (principio da diferena).

Rawls (LP, 1996, p. 33) considera duas questes fundamentais para a

formulao dos princpios da justia. A primeira apontada na obra do autor,
intitulada O Liberalismo Poltico e diz respeito idia de justia poltica numa
sociedade democrtica, ou seja, como saber qual seria a concepo mais
apropriada de justia para especificar os justos temos da cooperao social que
perdure ao longo das geraes, como num plano intergeracional.
A segunda questo a tolerncia, tendo em vista a diversidade de doutrinas
abrangentes

existentes

em

uma

sociedade

que

parecem,

muitas

vezes,

irreconciliveis. Assim, quais seriam os fundamentos da tolerncia que atenderiam o

fato de ser o pluralismo razovel o resultado inevitvel do funcionamento das
instituies livres.
Sobre a questo da justia poltica numa sociedade democrtica Rawls (LP,
1996, p. 34) argumenta que nos sculos XVIII e XIX no havia acordo sobre a
harmonizao entre as instituies bsicas de uma constituio democrtica.
Demonstra isso, atravs das polmicas existentes para conciliar liberdade e
igualdade em relao aos direitos e s liberdades bsicas dos cidados.
Para Rawls a polmica em torno da liberdade e da igualdade respondida
atravs da concepo de justia apresentada em sua obra Uma Teoria da Justia. A

51

concepo geral de justia apresentada por ele (TJ, 2002, p. 66) composta da
idia de que os bens sociais primrios, como a liberdade e a oportunidade, a renda e
a riqueza e o auto-respeito devem ser igualmente distribudos, s se justificando
uma distribuio desigual se beneficiar os menos favorecidos, pois a injustia
constitui em desigualdades que no beneficiam a todos.
Neste sentido, Rawls considera as pessoas iguais, mas sem retirar as
desigualdades existentes, s fazendo se isso vier prejudicar algum, ou seja, se
certas desigualdades beneficiarem a todos, ento elas sero aceitas. Will Kymlicka
(2006, p. 67) diz que estas desigualdades so admitidas se contribuem para o
aumento da parcela que era inicialmente igual, mas no se permitem que estas
parcelas aumentadas invadam minha parcela equitativa, como ocorre no utilitarismo,
sendo esta a nica e simples idia no mago da teoria de Rawls.
A teoria rawlsiana (LP, 1996, p. 34-35) tenta propor os princpios da justia
apropriados para uma sociedade democrtica, os quais servem para orientar as
instituies bsicas e tentar reunir e realizar os valores de liberdade e igualdade,
que devem ser evidenciados pelas instituies polticas e sociais bsicas quando os
cidados so concebidos como pessoas livres e iguais.33
Esses princpios defendidos por Rawls (TJ, 2002, p. 66) obedecem a uma
ordenao serial, o primeiro princpio antecede o segundo, ou seja, as violaes
das liberdades bsicas iguais protegidas pelo primeiro princpio no podem ser
justificadas nem compensadas por maiores vantagens econmicas e sociais.
As liberdades bsicas protegidas pelo primeiro princpio da justia podem ser
limitadas, inclusive comprometidas, se conflitarem com outras liberdades bsicas,
pois nenhuma das liberdades bsicas absoluta,34 podendo sofrer restries para
que nenhuma seja prejudicada ou no possa se concretizar.

O princpio da

diferena (inserido no segundo princpio da justia) regula a distribuio de renda e

riqueza, de posies de autoridade e de responsabilidade, devendo estar em
conformidade com as liberdades bsicas e com a igualdade de oportunidades.
Esta ordenao serial desenvolvida pelo autor (JE, 2003, p. 60 - 61) tambm
deve ser entendida dentro do segundo princpio, pois a igualdade equitativa de
33

Diversamente do que ocorre na doutrina de John Locke em que apenas os proprietrios tem
poder de deciso e so considerados iguais entre eles.
34
Rawls (TJ, 2002, p. 66) diz que as liberdades que no constam na lista proposta por ele no
so liberdades bsicas e cita como exemplo, o direito a certos tipos de propriedade (digamos, os
meios de produo), e a liberdade contratual como determina a doutrina do Laissez-faire; (...)
portanto no esto protegidas pela prioridade do primeiro princpio.

52

oportunidades tem precedncia em relao ao princpio da diferena. Rawls explica

que essa anterioridade significa que ao aplicar um princpio ou test-lo, se
pressupe que os princpios anteriores j foram satisfeitos, pois a inteno buscar
um princpio de distribuio que vigore sobre as instituies de fundo garantindo as
liberdades bsicas, e ainda, buscar a igualdade equitativa de oportunidades.
Josu Mller (2008, p. 66) observa que as idias basilares do liberalismo
poltico defendidas pela doutrina rawlsiana, condizentes aos pressupostos da
denominada democracia liberal entre os anglo-saxes e como social-democracia
entre os brasileiros e europeus, mostra-se adequada porque os limites jurdicos em
relao ao poder estatal, priorizando a instituio de direitos civis e polticos, firma o
Estado como ente garantidor das liberdades fundamentais de seus membros. Afirma
Mller, que Rawls reconhece o pluralismo razovel e a necessidade da tolerncia,
bem como considera pacfico os ideais democrticos, promove a defesa dos direitos
individuais, e revela a igualdade como condio de justia.
Para Rawls (LP, 1996, p. 35-36), o contedo de uma concepo poltica
liberal da justia exemplificado pelos princpios da justia, trazendo trs
caractersticas bsicas: a primeira especifica, atravs de um regime constitucional
democrtico, certos direitos, liberdades e oportunidades bsicas. A segunda
caracterstica atribui uma prioridade especial a esses direitos, liberdades e
oportunidades, em particular s exigncias do bem geral e de valores
perfeccionistas,35 e a terceira caracterstica traz medidas para que todos os
cidados possam usar suas liberdades e oportunidades, sendo os meios para
efetiv-las.
Essas caractersticas (LP, 1996, p. 35-36) podem ser entendidas de vrias
maneiras, entretanto, os dois princpios da justia atendem a uma forma de
liberalismo igualitrio, em razo de trs elementos apontados por Rawls: a) a
garantia do justo valor das liberdades polticas, de maneira que sejam puramente
formais; b) a igualdade eqitativa de oportunidades; c) o princpio da diferena, para

35

Perfeccionismo: esta palavra (raramente) empregada em dois significados: 1 para indicar

o ideal moral que consiste em perseguir a prpria perfeio moral ou de outrem, ou seja, a
capacidade de agir em conformidade com o dever, que implica tambm a cultura das faculdades
fsicas e mentais do homem. Neste sentido, P. o ideal moral expresso por Kant na introduo ao
segundo volume da Metafsica dos Costumes; o 2 para indicar a crena no progresso, acompanhada
pelo compromisso de contribuir para ele. Neste sentido, a palavra s vezes usada na filosofia anglosaxnica contempornea. (ABBAGNANO, 1998. p. 757)

53

o qual as desigualdades econmicas e sociais relativas a cargos e posies possam

funcionar para o maior benefcio possvel dos menos favorecidos da sociedade.
Rawls observa, que o primeiro princpio da justia, o qual respeita igualdade
de direitos e oportunidades pode ser precedido por um princpio anterior (de
natureza lxica) que requeira as necessidades bsicas para os cidados
compreenderem e serem capazes de exercer esses direitos e liberdades. Para
Rawls definir o que seriam necessidades bsicas dos cidados, ele precisou utilizar
a idia de bem como racionalidade. Para tanto, ser visto as concepes de bem
definidas pelo autor.

2.1.1. Concepes de bem

Numa democracia de cidados-proprietrios, Rawls (JE, 2000, p. 199; LP,
1996, p. 175) considera importante que as idias de bem estejam presentes, pois
como a idia de justia e de bem se complementam, qualquer concepo de justia
ou poltica precisa de ambos, sendo que o justo vai estabelecer os limites ao passo
que o bem indica a finalidade.
As idias admissveis de bem devem estar contidas dentro da estrutura de
uma concepo de justia poltica, a qual deve estar inserida nos modos de vida
(admissveis) dos cidados. Para Rawls, essa idia de prioridade do justo
chamada de liberalismo poltico, possuindo um papel central na poltica como
equidade, significando que os princpios da justia poltica impem limites aos
modos de vida admissveis, no podendo os cidados transgredir estes limites.
Diz Rawls (LP, 1996, p. 177), que este limite imposto pela justia no pode
ser muito estreito para que possa ser compartilhado por todos os cidados, no
pressupondo nenhuma doutrina abrangente. O autor ensina que esta restrio
expressa pela prioridade do justo, que de forma geral, limita s idias de bem
admissveis concepo poltica da justia para que os princpios se realizem,
admitindo-se uma concepo abrangente se no violar os princpios da justia36.
Segundo Rawls (JE, 2003, p. 200-201; LP, 1996, p. 177), as idias de bem
so seis: a primeira o bem como racionalidade; a segunda a idia de bens
36

O princpio da legitimidade s torna-se possvel com a compreenso das concepes de

bem, pois os cidados enquanto corpo coletivo exercem seu poder coercitivo quando os elementos
constitucionais e as questes de justia bsica esto ameaados, sendo justificado tal exerccio que
tem por base a razo pblica. (JE, 2000, p. 199-200)

54

primrios; a terceira a idia de concepes abrangentes admissveis do bem (as

associadas com doutrinas abrangentes); a quarta a idia das virtudes polticas; a
quinta a idia do bem poltico de uma sociedade bem-ordenada pelos dois
princpios da justia e a sexta a idia do bem dessa sociedade como unio social
de unies sociais.
Essas idias so construdas em seqncia, partindo da idia de bem como
racionalidade e chegando-se aos bens primrios. A idia de bem como racionalidade
defendida pressupe que os cidados tm um projeto intuitivo de vida, sobre o qual
planejam seus empreendimentos mais importantes e alocam seus recursos para que
possam concretizar de modo racional as suas concepes de bem ao longo de sua
vida. Rawls fala (JE, 2003, p. 200) que a existncia humana e a satisfao das
necessidades bsicas e aspiraes humanas so boas, e que a racionalidade um
princpio bsico de organizao poltica e social.
Para Rawls (LP, 1996, p. 179 180) chegar concepo de necessidades
bsicas dos cidados, primeiro definiu a idia de bem como racionalidade,
identificando os bens primrios e combin-la com a concepo poltica de cidados,
e assim, esclarecer quais as necessidades e os requisitos que esses cidados
possuem enquanto membros normais e plenamente cooperantes da sociedade
durante a vida inteira.
A primeira idia de bem como racionalidade (LP, 1996, 2, p. 177-179),
segundo Rawls, supe que os membros de uma sociedade democrtica tm, pelo
menos de modo intuitivo, um plano de vida racional que orienta os seus mais
importantes esforos e a distribuio de seus recursos37 durante sua vida inteira, de
forma racional ou ao menos sensata ou satisfatria.
Rawls diz que as pessoas quando formulam seus planos de vida levam em
considerao suas expectativas razoveis em relao s necessidades e aos
requisitos que lhes acompanharo em situaes futuras da vida, dependendo da
posio em que a sociedade se encontra e das condies consideradas normal da
vida humana.
Rawls (LP, 1996, p. 177-179) explica: qualquer concepo poltica da justia
que seja vivel e que possa servir como base pblica de justificao de uma
expectativa de reconhecimento por parte dos cidados, deve, geralmente, levar em

37

Incuindo os recursos intelectuais e fsicos, bem como de tempo e energia.

55

considerao a vida humana e a realizao dos objetivos e necessidades bsicos

humanos como um bem, e, tomar a racionalidade como um princpio bsico da
organizao poltica e social.
O bem como racionalidade desempenha dois papis principais, segundo
Rawls: auxilia na identificao de uma lista vivel de bens primrios, a qual faz
com que sejam especificados os objetivos ou motivaes das partes na posio
original e a racionalidade desta motivao. Nesse sentido, Rawls (LP, 1996, p. 179)
considera muito importante entender que a concepo de cidado poltica e no
pertencente a uma doutrina abrangente.
Os cidados como sendo pessoas livres e iguais e o desenvolvimento de
suas duas faculdades morais, juntamente com a configurao do bem como
racionalidade, com os fatos bsicos da vida e as condies da maturao humana
que favorecem o contexto de fundo solicitado pelos cidados para especificar suas
necessidades e os requisitos, permitem alcanar uma lista vivel de bens primrios.
A idia de bens primrios para John Rawls tem relao com as necessidades
bsicas dos cidados, permitindo a manuteno da idia de realizao das
pretenses que so realmente necessrias e apropriadas aos cidados, melhorando
suas circunstncias de vida. Deste modo, uma concepo pblica de justia, para
Rawls, deve incluir este entendimento poltico em relao ao que deve ser
reconhecido publicamente como necessidades dos cidados, e, portanto, vantajoso
para todos.
O liberalismo poltico, como observa Rawls (LP, 1996, p. 181), tenta
desenvolver uma idia de vantagem racional de uma concepo poltica que seja
independente de qualquer doutrina abrangente particular, podendo constituir o foco
de um consenso de sobreposio.
Esta idia partilhada de vantagem racional necessita de duas coisas: de
cidados que afirmem a mesma concepo poltica de cidados e que as
concepes do bem requeridas para sua existncia sejam mais ou menos os bens
primrios. Por outras palavras expes Rawls (LP, 1996, p. 181):
os mesmos direitos, liberdades e oportunidades bsicos e os mesmos
meios de todos-os-fins, como o rendimento e a riqueza, estando todos estes
elementos ancorados em idnticas bases sociais do respeito prprio.
Afirmamos que esses bens so coisas de que os cidados, enquanto

56

pessoas livres e iguais necessitam; em conseqncia, as pretenses acerca

destes bens so encaradas como pretenses apropriadas.38

Necessrio se faz necessrio citar a lista bsica de bens primrios

desenvolvida por Rawls, a qual pode ser aumentada caso necessrio, contemplando
cinco grandes grupos, assim definidos (LP, 1996, p. 181-182):
a. direitos e liberdades bsicos, que so igualmente, dados por uma lista;
b. liberdades de circulao e livre escolha da ocupao face a um quadro
de oportunidades plurais;
c. poderes e prerrogativas de cargos e posies de responsabilidade nas
instituies polticas e econmicas da estrutura bsica;
d. rendimento e riqueza; e, por fim,
e. as bases sociais do respeito prprio ou auto-respeito.

Esta lista de bens bsicos relacionados por Rawls (LP, 1996, p. 183-187)
inclui as caractersticas das instituies, assim sendo, os direitos e liberdades
bsicos, as oportunidades institucionais, as prerrogativas referentes aos cargos e
posies e o rendimento e a riqueza. O autor suscitou as bases do auto-respeito,
que so explicadas pela estrutura bsica da sociedade, pelas instituies justas,
pelas caractersticas da cultura poltica pblica e pelo reconhecimento e aceitao
pblica dos princpios da justia.
A idia de Rawls (LP, 1996, p. 183-187) identificar a realidade social dos
cidados dentro do contexto do pluralismo razovel, considerando que os cidados
atravs de suas faculdades morais, podem rever suas expectativas em relao aos
bens primrios, constituindo um critrio pblico que pode ser praticado em questes
de justia pblica.
Rawls (LP, 1996, p. 187) argumenta que nem todas as concepes do bem
so justas, conseqentemente, nem todas podem ser seguidas, pelo fato de
algumas violarem os direitos e liberdades bsicos. Ento, quando as instituies
bsicas conseguem satisfazer uma concepo pblica de justia reconhecida pelos
cidados que afirmam doutrinas abrangentes num consenso de sobreposio
razovel, confirma-se que estas instituies concordam que possvel a existncia
de modos de vida dignos do apoio dos cidados, e este um imperativo para as
instituies de uma sociedade justa e de bem.

38

Segundo Rawls, no sentido de bem como racionalidade, em que os cidados tm um plano

racional de vida, precisando de certos tipos de bens primrios para sua realizao (necessidades
humanas).

57

Percebe-se que Rawls est preocupado em desenvolver meios e fins para a

existncia de modos de vida que os cidados apiem por serem dignos, pois
defende que as pessoas devem ter um mnimo de condies necessrias para sua
subsistncia, garantidas pelas instituies sociais. importante salientar que os
bens primrios para Rawls so os direitos, liberdades e oportunidades, tidos como
meios de todos-os-fins e no devem ser restringidos, tambm no tm relao com
as idias particulares relativa aos valores bsicos da vida humana, mesmo que
sejam essenciais.
Esta concepo de justia juntamente com a configurao do bem como
racionalidade que possibilita a relao dos bens primrios necessrios, que podem
ficar ainda mais especficos, segundo Rawls, nas fases constitucional, legislativa e
judicial. O autor diz que o ndex mais estrito de bens primrios define os casos mais
concretos as necessidades bsicas dos cidados, permitidas variaes quando
necessrio. Em nota de rodap Rawls faz uma comparao importante, ele diz que
(LP, 1996, p. 188):
Esta idia de caracterizar as necessidades dos cidados como uma
construo compara-se, de muitas formas, com o que Scanlon apela de
interpretao convencionalista do seu conceito de premncia. Nos dois
ltimos pargrafos de Preference and Urgency, p. 688, Scanlon distingue
duas interpretaes da premncia a naturalista e a convencionalista. Um
ndex de bens primrios encontra-se bastante prximo da descrio
empreendida por Scanlon da interpretao convencionalista da premncia
como uma construo elaborada para servir os propsitos da
argumentao moral (eu chamar-lhe-ia poltica)... a sua utilidade... advm
do fato de representar, nas circunstncias (i.e., do pluralismo razovel), o
melhor padro disponvel de justificao mutuamente aceitvel por pessoas
cujas preferncias divergem.

A concepo de necessidades bsicas, ento, uma concepo poltica e

no abrangente, que em decorrncia do pluralismo razovel, fornece um melhor
padro de justificao disponvel de pretenses aceitas pelos cidados. Essas
necessidades bsicas ou requisitos expressam-se por pessoas que possuem
desejos de elevada ordem para serem satisfeitos, requisitos que possuem
determinado papel e estatuto, que, se no forem satisfeitos, essas pessoas no
podero manter o seu papel ou estatuto, nem tero como alcanar os seus objetivos
principais.
Desse modo, o cidado, considerado como pessoa livre e igual e a
concepo de bens primrios especificam as necessidades bsicas a serem
preenchidas para uma concepo poltica de justia. Assim, a lista de bens

58

primrios, anteriormente exposta, inclui o que Rawls chama de uma diviso da

responsabilidade, ou seja, (LP, 1996, p. 189):
a sociedade, os cidados como corpo coletivo, aceita a responsabilidade
quer da conservao das iguais liberdades bsicas e da igualdade
equitativa de oportunidades, quer da distribuio por todos de uma parcela
equitativa de bens primrios dentro desta configurao; cumulativamente,
os cidados, enquanto indivduos ou associaes, aceitam a
responsabilidade pela reviso e ajuste dos seus fins e aspiraes face aos
meios de todos-os-fins que, dada a sua presente e previsvel futura
situao, podem esperar deter. Esta diviso da responsabilidade repousa
na capacidade das pessoas em assumir a responsabilidade pelos seus fins
e de moderar as pretenses que conformemente dirigem s suas
instituies sociais.

atravs desta diviso de responsabilidade que Rawls (LP, 1996, p. 189)

entende chegar idia de que os cidados considerados na concepo poltica,
como pessoas livres e iguais, tem a liberdade de assumir, bem como de controlar
sua prpria vida, adaptando sua concepo do bem esperada parcela equitativa
de bens primrios compatveis com os princpios pblicos da justia. Assim, Rawls
entende que os bens primrios, devem ser respeitados e os desejos e as vontades,
mesmo intensos, no podem ser considerados como razes legtimas em relao
aos elementos constitucionais e justia bsica.
As concepes admissveis de bem (permitidas pelos princpios da justia) e
as virtudes polticas sero abordadas por meio de uma noo de neutralidade, para
que se possa esclarecer melhor a prioridade do justo. Para Ralws (LP, 1996, p. 190194; JE, 2003, p. 200-201), as virtudes polticas especificam o ideal de um bom
cidado de um regime democrtico, sendo um ideal poltico, pois possui um valor
moral e defende a prioridade do justo, podendo ser inserida a uma concepo
poltica de justia.
Na concepo de Rawls, a neutralidade pode ser definida de duas formas
diferentes (LP, 1996, p. 190-191):
Uma das vias a processual: por exemplo, por referncia a um
procedimento que pode ser legitimado, ou justificado, sem recorrer a
quaisquer valores morais; ou se isso parecer impossvel, dado que a
justificao de algo parece requerer sempre a comprovao de alguns
valores, um procedimento neutral pode ser definido como um procedimento
cuja justificao se socorre de valores neutrais, isto , de valores como a
imparcialidade, a consistncia na aplicao dos princpios gerais a todos os
casos razoavelmente relacionados (comparar a: casos similares em
aspectos relevantes devem ser tratados de modo semelhante) e igualdade
de oportunidades para as partes contedentes apresentarem as suas
pretenses.

59

Estes valores, segundo Rawls (LP, 1996, p. 191), regulam os procedimentos

relativos ao arbtrio ou s resolues quando as partes entram em conflito,
proporcionam uma discusso racional entre as partes para que verdade ou um
acordo razovel com base em informaes disponveis sejam alcanados.
O autor diz que a justia como equidade no processualmente neutra, pois
expressa mais do que simples valores processuais, objetivando conquistar uma
base pblica para uma sociedade que tenha um regime constitucional justo,
ignorando doutrinas abrangentes e tentando estabelecer um fundamento comum (ou
neutral) para uma concepo poltica que sustenta um consenso de sobreposio.
Existe outra forma de definir neutralidade: em temos objetivos das
instituies bsicas e das polticas pblicas em relao s doutrinas abranges e
suas concepes de bem. Segundo Rawls (LP, 1996, p. 192) nesta acepo, a
neutralidade de objetivos opem-se neutralidade de procedimento, dando um
valor neutro s instituies e polticas, pois podem ser confirmadas pelos cidados
em geral. Esta outra concepo de neutralidade pode significar (LP, 1996, p. 192):
a) Que o Estado deve assegurar a todos os cidados iguais oportunidades
de promoo de qualquer concepo do bem que eles livremente afirmem;
b) Que o Estado nada deve fazer que favorea ou promova
intencionalmente uma dada doutrina abrangente em detrimento de outra ou
outras; no deve tambm prestar maior auxlio queles que a defendem;
c) Que o Estado nada deve fazer que torne mais provvel a aceitao por
parte dos cidados de uma dada concepo em vez de outra ou outras, a
no ser que sejam tomadas medidas para anular ou compensar os efeitos
das polticas que originam essa eventual conseqncia.

O primeiro desses significados (a) excludo por Rawls, pois o Estado no

deve garantir a igualdade de oportunidades para qualquer concepo admissvel de
bem. O segundo significado (b) permite a satisfao da neutralidade devido
concepo poltica que prioriza o justo e no admite o favorecimento de doutrinas
abrangentes. O terceiro significado (c) considera que impossvel que a estrutura
bsica de uma sociedade com regime constitucional justo no influencie certas
doutrinas abrangentes que tentam conquistar adeptos ao longo do tempo.
Desta forma, Rawls distingue duas concepes de neutralidade: a
neutralidade processual, da neutralidade de objetivos. Frisa que esta ltima
concepo no pode ser confundida com uma terceira concepo, a qual Rawls (LP,
1996, p. 193) nem chega abordar, que neutralidade de efeito ou influncia, dizendo
que ela deve ser abandonada pelo liberalismo poltico em nome de sua

60

inviabilidade, devendo seu uso ser evitado em qualquer circunstncia, uma vez
que a justia como equidade busca restringir concepes abrangentes.
Esclarece o autor (LP, 1996, p. 193), que mesmo que o liberalismo poltico
busque uma concepo de neutralidade em termos de objetivos, importante
considerar e observar a superioridade de certas formas de personalidade moral e
incentivar as virtudes polticas. Virtudes polticas so as virtudes da cooperao
social equitativa, tais como as virtudes da civilidade e da tolerncia, da razoabilidade
e de um sentido de justia. Isso, segundo Rawls, no conduz a um Estado
perfeccionista de uma doutrina abrangente.
Assim, segundo o autor, os objetivos dessas virtudes polticas esto
relacionados aos princpios da justia poltica e s formas de juzo e conduta
essenciais para manter a cooperao social equitativa ao longo do tempo, os quais
so compatveis com o liberalismo poltico, pois caracterizam o ideal de um bom
cidado de um Estado democrtico. Um regime constitucional justo encoraja essas
virtudes polticas, adotando medidas para fortalecer o pensamento e o sentimento
de cooperao social, de tolerncia, de confiana mtua, encorajando os cidados,
tidos como pessoas livres e iguais, para tanto.39
Rawls (LP, 1996, p. 193-194) enfatiza que apesar de o liberalismo poltico
tentar obter um fundamento comum (ou neutral), importante que certos
valores/virtudes morais e polticas como a cooperao social equitativa, a civilidade,
a tolerncia, a razoabilidade e o senso de justia se fortaleam para que as
doutrinas abrangentes no sejam promovidas.
A quinta idia de bem apresentada por Rawls (LP, 1996, p. 199) a do bem
da sociedade poltica, ou como diz o autor, o bem que os cidados realizam, quer
39

A partir das idias de bem, Rawls rejeita o humanismo cvico e defende o republicanismo
clssico, pois no humanismo cvico todas as pessoas so seres sociais, inclusive o poltico, que
melhor se desenvolve numa sociedade democrtica em que todos participam ativamente da vida
poltica, estimulada para ter um lugar privilegiado na concepo do bem das pessoas, tornando-se
uma doutrina abrangente. Isso incompatvel com a justia como equidade, onde as liberdades
bsicas no precisam ser igualmente implementadas e valoradas, pois participar de maneira ativa e
contnua da vida pblica em geral, ocupa um lugar menor nas concepes do bem dos cidados, pois
a poltica no vista como o centro da vida. As liberdades polticas devem continuar sendo
essenciais para a preservao de outras liberdades. O Republicanismo clssico aquele em que as
liberdades democrticas (inclusive as liberdades da vida no-poltica) exigem que os cidados
possuidores das virtudes polticas necessrias, participem de forma ativa, para que o regime
constitucional se sustente. A grande questo apontada por Rawls saber qual o grau necessrio de
engajamento dos cidados na poltica para que as liberdades bsicas sejam garantidas e qual a
melhor maneira de conseguir esta participao necessria. Isso trata-se de uma questo de
sociologia poltica e de arquitetura constitucional, segundo Rawls. (JE, 2000, p. 204-205)

61

enquanto pessoas, quer enquanto corpo social, buscando manter um regime

constitucional justo e a atualizao de seus preceitos. A justia como equidade,
explica Rawls, considera a sociedade como o conjunto de indivduos distintos, ou de
associaes distintas, que cooperam para conquistarem mais vantagens pessoais
para si prprios ou coletivamente.
Rawls (LP, 1996, p. 199) no defende a idia de a comunidade poltica ser
uma sociedade poltica unificada por uma doutrina abrangente (parcial ou
plenamente), pois isso exclui o pluralismo razovel, que entende a sociedade como
uma unidade social, a qual surge de um consenso de sobreposio, tendo como
objetivo uma concepo poltica de justia adequada para um regime constitucional.
O autor (LP, 1996, p. 200-201) fala que se uma sociedade bem-ordenada
aquela aceita por todos e publicamente reconhecida por cidados que possuem
um senso de justia, ela no uma sociedade privada, pois os cidados possuem
finalidades em comum, as quais fornecem a base para o bem de uma sociedade
bem-ordenada.
Uma sociedade bem-ordenada, segundo Rawls, um bem em dois sentidos:
O primeiro (a), um bem para as pessoas individualmente, no que se refere ao
exerccio das duas faculdades morais e aos propsitos da justia poltica, que o
cidado como membro plenamente cooperante da sociedade por toda a vida, sendo
as duas faculdades morais do cidado determinantes de sua participao na
cooperao social. E ainda, (b) a sociedade poltica um bem para o cidado, pois
responsvel por assegurar o bem da justia e as bases sociais do seu mtuo
auto-respeito, garantindo aos cidados o reconhecimento pblico, e, por
conseguinte, as necessidades fundamentais.
No segundo sentido (b), Rawls (LP, 1996, p. 201) diz que por ter a sociedade
poltica bem-ordenada uma finalidade partilhada, que necessita da cooperao das
pessoas, o bem realizado um bem social, ou seja, realizado pela atividade
conjunta dos cidados, a qual depende do desenvolvimento de aes apropriadas
por todos.
Ralws fala que mesmo que a administrao seja bem-sucedida e as
instituies democrticas sejam justas, sempre vai haver uma falha durante um
longo perodo de tempo, mas com a possibilidade de reformas ao longo das
geraes, sendo esse, um importante bem social. A sexta idia de bem que diz

62

respeito sociedade como unio social de unies sociais ser discutida mais
adiante, ao longo do captulo 2.2.

2.1.2 Aplicao dos princpios da justia em uma sociedade bem-ordenada e as

liberdades bsicas.
Como visto, para Rawls (LP, 1996, p. 60), os princpios da justia so
aplicados em uma sociedade bem-ordenada, ou seja, uma sociedade efetivamente
regulada por uma concepo poltica pblica da justia, na qual todos aceitam os
mesmos princpios, e estes devem ser publicamente reconhecidos e satisfeitos pela
estrutura bsica da sociedade, formadora do sistema de cooperao social. Nessa
sociedade, os cidados possuem um senso de justia e de forma geral respeitam e
obedecem a estrutura bsica da sociedade.
Explica lvaro de Vita (2007, p. 208-209) ao analisar teoria rawlsiana, que a
prioridade do primeiro princpio s pode ser satisfeita em uma sociedade bemordenada, na qual suas instituies fundamentais satisfazem alm das necessidades
bsicas dos indivduos, as necessidades dos cidados. Ele analisa que essas
necessidades dos cidados so garantidas muito alm do que um mnimo social
para todos, tendo relao com a possibilidade de exerccio das duas faculdades
morais, as quais constituem a identidade pblica das pessoas.
lvaro de Vita (2007, p. 209) observa que numa sociedade justa a distribuio
dos bens primrios pelos princpios da justia faria com que os cidados
desenvolvessem e exercitassem suas duas faculdades morais. Argumenta que uma
sociedade justa oferece amparo atravs das instituies sociais apropriadas,
possibilitando aos cidados afirmarem seu senso de justia, ou seja, a conduta
realizada por esses cidados deve estar em conformidade com as exigncias
institucionais e ser desempenhada com naturalidade, sem medo de uma coero,
garantindo-se a estabilidade social.
Analisa-se que dentro da lista de bens primrios est uma lista de direitos e
liberdades consideradas por Rawls (LP, 1996, p. 202; 282) necessrias para todos
os indivduos e protegidas pelo primeiro princpio da justia. Esta lista, segundo ele
exaustiva/limitada, sendo sensato limitar as liberdades bsicas quelas que so
verdadeiramente essenciais, porque as demais so satisfeitas a partir de
presunes gerais dos outros requisitos dos princpios da justia. Assim, o limite da
lista de liberdades fundamentais para preservar o seu status especial, pois se

63

ocorrer ampliao desta lista corre-se o risco de enfraquecer a proteo daquelas

que so realmente essenciais aos indivduos.
Para se chegar lista de direitos e liberdades bsicos, Rawls (JE, 2003, p.
63- 64) analisou, primeiramente, os fatores histricos que influenciaram o
pensamento democrtico atravs de cartas de direitos e da declarao dos direitos
do homem, no que tange realizao de certos direitos e liberdades especficas e
determinadas garantias constitucionais tambm especficas.
Rawls diz que a justia como eqidade busca nos vrios regimes
constitucionais democrticos dos Estados a reunio de direitos e liberdades que
considera verdadeiramente essenciais e protegidos pelos regimes mais bem
sucedidos. Com base nisso, Rawls classifica a lista de direitos e liberdades bsicas
como uma lista histrica.
A segunda forma que o autor encontrou para formular a lista a analtica, ou
seja, as liberdades so avaliadas para se saber quais as condies polticas e
sociais essenciais para o adequado desenvolvimento e pleno exerccio das duas
faculdades morais das pessoas livres e iguais.
Para Rawls (JE, 2003, p. 63- 64), atravs dessas faculdades morais que os
cidados conseguem julgar a justia da estrutura bsica da sociedade e suas
polticas sociais, bem como, atravs da liberdade de conscincia e de associao
que os cidados podem desenvolver suas faculdades morais e, racionalmente,
procurar satisfazer suas concepes do bem.
atravs destas duas formas, histrica e analtica que Rawls (JD, 2000, p.
145) elabora a lista de liberdades bsicas defendidas/protegidas pelo primeiro
princpio da justia, no atribuindo nenhuma prioridade liberdade como tal, pois,
se assim fosse, o exerccio de uma coisa chamada liberdade teria um valor
preeminente e seria a meta principal, seno a nica da justia social e poltica.
As liberdades bsicas consideradas por John Rawls so (TJ, 2002, p. 65): a)
A liberdade poltica, ou seja, o direito de votar e de ocupar cargo pblico; b) A
liberdade de conscincia e de pensamento; c) A liberdade de expresso e de
reunio; d) As liberdades inerentes a pessoa, desdobradas da seguinte forma: d.1)
proteo contra a opresso psicolgica, para preservar a integridade moral da
pessoa; d.2) proteo contra a agresso fsica, para preservar a integridade fsica da
pessoa; d.3) o direito propriedade privada, protegido pelo Estado de Direito; d.4) o

64

direito proteo contra a priso e a deteno arbitrria, tambm protegida pelo

Estado de Direito, preservando-se o direito de ir e vir.
No prximo item ser abordada de forma mais detalhada a questo da
prioridade do primeiro princpio e a proteo/garantia das liberdades bsicas, as
quais do suporte dignidade humana, observando que dentre as liberdades
essenciais est o direito propriedade privada, o qual protegido pelo Estado de
Direito.

2.2 O primeiro princpio da justia e a garantia das liberdades fundamentais

O primeiro princpio da justia pode ser chamado, como expe Mller (2006,
p. 67), de princpio da igualdade de tratamento ou princpio das liberdades iguais, o
qual consagra a garantia e a efetivao de certas liberdades como condies
necessrias ao pleno exerccio da cidadania democrtica. Para relembrar, o
primeiro princpio da justia adotado por Rawls, o seguinte (JD, 2000, p. 143 e LP,
1996, p. 34): a- Cada pessoa tem um direito igual a um sistema plenamente
adequado de liberdades bsicas iguais para todos, que seja compatvel com um
mesmo sistema de liberdades para todos. A antiga concepo apontada no livro
Uma teoria da justia e diz (TJ, 2002, p. 64): Primeiro- Cada pessoa deve ter um
direito igual ao mais abrangente sistema de liberdades bsicas iguais que seja
compatvel com um sistema semelhante de liberdades para as outras.
Entre as duas formulaes ocorreu uma mudana, ou seja, a expresso mais
abrangente sistema de liberdades bsicas foi substituda pela expresso sistema
plenamente adequado de liberdades bsicas. Essa reformulao realizada por
Rawls (JD, 2000, p. 147) foi no sentido de melhor harmonizar o esquema das
liberdades bsicas e a aplicao do primeiro princpio da justia, pois nem todos os
direitos e liberdades so essenciais para o cidado, como visto anteriormente, mas
sim algumas delas, portanto, apenas aquelas que Rawls colocou em sua lista
limitada/exaustiva de liberdades consideradas realmente necessrias.
O termo liberdades bsicas, utilizado por Rawls, segundo Kymlicka (2006, p.
68), foi usado para designar os direitos-padro civis e polticos reconhecidos nas
democracias liberais, j que uma das caractersticas do liberalismo justamente
priorizar as liberdades bsicas.

65

As liberdades bsicas consistem em bens bsicos (introduzidos na posio

original) que os indivduos devem possuir para, segundo Rawls (JD, 2000, p. 149),
terem uma vida digna, significando que a prioridade do primeiro princpio atribui
um status particular s liberdades bsicas, tais como constam da lista.
Em uma sociedade as liberdades tendem a conflitar entre si, ento, adverte
Rawls (LP, 1996, p.281) que as regras institucionais (como a constituio e a
declarao de direitos humanos) definem o ajuste coerente das liberdades. Por isso,
a prioridade de uma liberdade bsica implica que a limitao ou mesmo sua
negao s encontra fundamento na proteo de outra liberdade bsica e nunca por
razes de bem pblico ou de valores perfeccionistas.40
Portanto, nenhuma liberdade tem um valor absoluto e no podem ter o
mesmo valor, mas o esquema que as concebe deve ser idntico para todos os
cidados. Jos Nedel (2000, p. 64) diz que faz parte de uma sociedade bem
ordenada a garantia de reciprocidade entre os cidados, realizada atravs de um
esquema de liberdades iguais para todos, implicando que a liberdade de atuao
para um ser delimitada pela liberdade de atuao de outro.
A prioridade das liberdades bsicas imprescindvel para Rawls (LP, 1996, p.
282), mas no deve ser utilizada indiscriminadamente, ou seja, para qualquer
circunstncia. Esta prioridade deve ser analisada e requerida em determinadas
condies

chamadas

de

condies

razoavelmente

favorveis,

ou

seja,

determinadas pela cultura da sociedade, pelas suas tradies, pelas competncias

adquiridas na atualizao das suas instituies, pelo seu nvel de desenvolvimento
econmico, o qual no precisa ser elevado, bem como por outros fatores.
Essas condies, explica Rawls (JE, 2003, p.67 e 68), significam que as
dificuldades impostas por um governo constitucional decorrem da cultura poltica e
dos interesses que existem na concretizao dos direitos e liberdades bsicos,
portanto, o primeiro princpio da justia corresponde aos elementos constitucionais
essenciais, os quais expressam valores polticos.
O primeiro princpio da justia, segundo Rawls, aplicado ao estgio da
conveno constituinte, ou seja, diante de uma constituio e de seus dispositivos
40

Rawls (LP, 1996, p.281) se refere a bem pblico com relao doutrina utilitarista e a
valores perfeccionistas com relao ao perfeccionismo, sendo que as liberdades bsicas tem uma
preponderncia absoluta sobre estas concepes, uma vez que estas noes de bem publico e
valores perfeccionistas, so independentes de uma noo do justo no utilitarismo por exemplo, no
qual aparece como a satisfao dos desejos, dos interesses ou das preferncias dos indivduos.

66

polticos que iro ficar mais ou menos evidentes se os elementos constitucionais

essenciais estiverem garantidos. Assim, Rawls entende que atravs do primeiro
princpio a estrutura bsica da sociedade garante as liberdades bsicas iguais dos
cidados, dentre elas o valor eqitativo das liberdades polticas e estabelece um
regime constitucional justo.
Rawls (JE, 2003, p. 67-68) aplica os princpios da justia numa seqncia de
quatro estgios. O primeiro estgio aquele em que as partes ao adotar os
princpios da justia esto sob um vu de ignorncia, decorrendo da os outros trs
estgios. O segundo estgio o da conveno constituinte; o terceiro estgio o
estgio legislativo, onde as leis so promulgadas em conformidade com o
estabelecido constitucionalmente e segundo as exigncias dos princpios da justia;
o quarto estgio o estgio onde as normas so aplicadas pelos governantes e,
geralmente, obedecidas pelos cidados, sendo a constituio e as leis interpretadas
pelos membros do poder judicirio.
neste ltimo estgio, adverte Rawls (JE, 2003, p. 67-68), que as pessoas
tm total conhecimento acerca de todos os fatos, contrariamente de quando
estavam sob o vu de ignorncia. O primeiro princpio da justia aplica-se ao
segundo estgio, da conveno constituinte, como mencionado no pargrafo
anterior, e, o segundo princpio aplica-se ao terceiro estgio, ou seja, ao estgio
legislativo, estando relacionado aos tipos de legislao social e econmica, e com
questes gerais que disso decorrem. Rawls salienta que importante distinguir os
elementos constitucionais presentes no primeiro princpio dos elementos presentes
no segundo princpio, pois ambos apresentam valores polticos.
O problema que Rawls procura resolver a aplicao do contedo dos
princpios da justia na argumentao relativa a questes que envolvam direito
constitucional e infraconstitucional, determinando quais questes devem ser
resolvidas pelo direito constitucional e as que devem ser resolvidas pelo direito
infraconstitucional. por meio delas que os valores que emergem de uma
concepo poltica de justia so canalizados para a argumentao jurdica.
Assim, Rawls (LP, 1996, p. 222) defende que para encontrar uma concepo
poltica completa preciso saber a classe de questes fundamentais para o qual os
valores da concepo poltica produzem respostas razoveis. Prope que essas
questes fundamentais sejam os elementos constitucionais essenciais e as

67

questes de justia bsica, precisando um acordo ser alcanado pelos cidados

quanto queles elementos, que so de dois tipos:
a. Princpios fundamentais que especificam a estrutura geral do sistema de
governo e do processo poltico: os poderes legislativo, executivo e judicial; o
espectro de aplicao da regra da maioria; e
b. Iguais direitos e liberdades bsicos de cidadania que as maiorias
legislativas devem respeitar: por exemplo, o direito de voto e de participao
na vida poltica, a liberdade de conscincia, a liberdade de pensamento e de
associao ou as protees resultantes do princpio do domnio da lei.

Rawls (LP, 1996, p. 222-223) considera essas questes complexas e salienta

que existe uma diferena importante entre esses elementos constitucionais
essenciais. A primeira que eles tm o condo de especificar a estrutura geral do
sistema de governo e do processo poltico, a segunda que os elementos polticos
especificam os iguais direitos e liberdades bsicos dos cidados.
Os elementos essenciais apontados por Rawls (LP, 1996, p. 222-223) no
primeiro tipo, quando estabelecidos fazem com que seja vital a transformao ou
modificao quando a justia poltica exigir. Ou ento, pelo bem geral, pois esta
mudana, caso seja necessria, no pode ser impedida por uma vantagem poltica
do partido que esteja no poder, uma vez que este impedimento pode causar uma
instabilidade poltica e minar o Estado constitucional.
O segundo tipo refere-se aos direitos e liberdades iguais de cidadania e
significa que os direitos e liberdades bsicos devem ser respeitados. Rawls ensina
que existe uma distino entre os princpios da justia que especificam os direitos e
liberdades bsicas iguais e aqueles que regulam as questes bsicas de justia
distributiva, como as desigualdades econmicas e sociais.
Destaca que o princpio que especifica os direitos e as liberdades bsicos
cobre o segundo tipo de elementos constitucionais essenciais. Segundo o autor (LP,
1996, p. 223), a diferena que no primeiro tipo/papel, aquela estrutura especifica e
assegura aos cidados iguais direitos e liberdades bsicas e institui procedimentos
polticos justos, respeitando a maneira pela qual o poder poltico adquirido e aos
limites de seu exerccio. No segundo papel, estabelece as instituies de fundo de
justia social e econmica apropriadas para cidados considerados livres e iguais.
Rawls argumenta (LP, 1996, p. 223) que possvel satisfazer os elementos
constitucionais do primeiro tipo. Contrariamente, os do segundo tipo so mais
difceis de determinar se os objetivos que abarcam as desigualdades econmicas e
sociais sero realizados, sujeitando estas questes a varias opinies razoveis e

68

muitas vezes incompreendidas. Mas, estas questes devem ser discutidas para se
alcanar um acordo sobre uma possvel realizao dos princpios relativos aos
direitos e liberdades bsicos, talvez mais do que em relao aos princpios
referentes justia social e econmica.
Isso, segundo Rawls (LP, 1996, p. 224), identifica uma divergncia sobre a
correta identificao dos princpios, ou seja, traduz uma diferena na dificuldade em
observar a realizao ou a verificao dos princpios, havendo quatro elementos,
ento, que devem ser distinguidos:
(a) os dois princpios incidem sobre diferentes estgios da aplicao de
princpios e identificam duas funes distintas da estrutura bsica;
(b) mais urgente estabelecer os elementos constitucionais essenciais;
(c) muito mais fcil decidir se os elementos essenciais foram realizados;
(d) parece possvel chegar a um acordo sobre quais devam ser elementos
essenciais, no sobre cada detalhe, claro, mas em suas linhas gerais.

Explicado est, conforme Rawls (LP, 1996, p. 224), porque fazem parte dos
elementos constitucionais essenciais a liberdade de circulao e a livre escolha da
ocupao e um minimum social que cubra as necessidades bsicas dos cidados,
sendo que o princpio da igualdade equitativa de oportunidades e o princpio da
diferena no pertencem a esses elementos.
Mller (2006, p. 69-70) aponta que a ausncia das condies razoavelmente
favorveis, as quais propiciam a efetivao das liberdades bsicas, indicam a
existncia de fatores que colocam em risco a prpria integridade e estabilidade
associativa, ou seja, ameaa a prpria sociedade democrtica, podendo algumas
providncias temporrias ser tomadas para estas questes extremas: a) que o
segundo princpio possa ser aplicado, desconsiderando em parte as liberdades
enunciadas no primeiro princpio, com o objetivo de solucionar e corrigir certas
controvrsias

que

comprometam

conservao

dos

termos

cooperativos

consubstanciados nos princpios da justia; e b) as liberdades bsicas podem ser

restringidas em decorrncia de uma crise constitucional que impea que as
instituies democrticas ajam efetivamente, mas para isso, devem ter fracassado
todos os procedimentos viveis de emergncia. 41

41

Segundo Rawls (JD, 2000, p. 150), na justia como eqidade a expresso condies
razoavelmente favorveis faz parte das liberdades bsicas, pois mesmo que as liberdades no
tenham um carter absoluto, seu contedo restringido/limitado se isso for necessrio para evitar a
uma perda dessas liberdades consideradas essenciais, sempre considerando que sua
regulamentao deve ser coerente para manter um sistema plenamente adequado.

69

Rawls considera que para compreender a prioridade das liberdades bsicas,

necessrio entender que a regulamentao dessas liberdades diferente de
restrio das mesmas. Regulamentar significa que elas no podem ser violadas,
pois esto regulamentadas conforme as condies sociais indispensveis ao seu
exerccio duradouro, e combinadas com um determinado sistema.
J a restrio est inserida naquilo que Rawls (LP, 1996, p. 281; JD, 2000, p.
150; JE, 2003, p. 181-185) denomina de campo central de aplicao das
liberdades bsicas, ou seja, para que os princpios da justia possam ser
preservados as liberdades bsicas devem ser restringidas em sua aplicabilidade.
Assim, a necessidade de uma regulamentao no significa que as liberdades
devem ser restringidas, a menos que isso seja necessrio para sua efetivao,
sendo especificadas na faze constitucional, legislativa e judicial, com o objetivo de
identificar o seu papel especial e como ela ser aplicada eficientemente para
orientar as fazes posteriores.
Rawls d como exemplo, a necessidade que a pessoa tem de possuir
propriedade pessoal e ter seu prprio usufruto, assim, entende que o papel desta
liberdade permitir uma suficiente base material para a formao de um sentido de
independncia pessoal e respeito, sendo ambos essenciais para o desenvolvimento
de suas faculdades morais. Salienta que outras concepes amplas do direito de
propriedade como uma liberdade bsica devem ser evitadas, pois dentre estas
concepes est o direito a aquisio e de legado, e ainda, o direito de posse de
meios de produo de recursos naturais.
Numa outra concepo o direito de propriedade visto como igual direito de
participao e controle nos meios de produo e recursos naturais, que esto
sujeitos a apropriao coletiva. Rawls entende que estas concepes no so
admitidas como sendo liberdades bsicas porque no so necessrias para o
desenvolvimento das faculdades morais dos cidados. Entende as questes
relativas s concepes do direito de propriedade so decididas nas fases
posteriores, quando houver mais informaes sobre as circunstncias da sociedade
e de suas tradies histricas.
Existem, portanto, circunstncias que permitem a restrio das liberdades e,
segundo Rawls (TJ, 2002, p. 268-269) podem ser restries decorrentes das
limitaes e acidentes naturais da vida humana, ou de contingncias histricosociais. Estas limitaes, para Rawls, se so justas ou no, no interessa, pois elas

70

surgem de condies mais ou menos permanentes da vida poltica, outras limitaes

so ajustes aos aspectos naturais da condio humana.
Rawls quer saber qual a maneira justa de satisfazer certas limitaes, por
isso, a teoria foi dividida em duas partes diferentes (os dois princpios), uma vez que
uma consiste nos princpios (primeiro princpio) responsveis pelos ajustes das
limitaes naturais (teoria no ideal, pois nascem de condies permanentes da vida
humana) e contingncias histricas. A outra, nos princpios para enfrentar a injustia
(segundo princpio). Essas limitaes impostas liberdade originaro liberdades
menores, mas iguais, assim, estas elas derivam, segundo Rawls (TJ, 2002, p.275),
de duas coisas: a exigncia de que todas as desigualdades sejam justificadas para
os menos favorecidos e a prioridade da liberdade.
As liberdades bsicas, para Rawls (LP, 1996, p. 298-300) devem
desempenhar um importante papel, isto , a sustentao do auto-respeito, pois seu
alicerce est na autoconfiana das pessoas como membros plenamente
cooperantes da sociedade e capazes de uma concepo razovel de bem ao longo
de suas vidas. Neste aspecto, o auto-respeito propicia um efetivo sentido de justia,
ao pressupor o desenvolvimento e exerccio de ambas as faculdades morais do
cidado, que desenvolve um sentido seguro de seu valor prprio e uma firme
convico de que sua concepo de bem pode ser levada a diante.
Este senso de justia, segundo Rawls (LP, 1996, p. 301) tambm buscado
atravs da unio social de unies sociais, correspondendo a uma sociedade bemordenada constituda pelos dois princpios e o bem da unio social concretizado
de forma plena quando as pessoas participam dele.
Rawls (LP, 1996, p. 303) diz que as pessoas precisam uma das outras e
apenas atravs da unio social que o indivduo pode se tornar completo. Observa
que uma sociedade vista como unio social de unies sociais quando as
atividades humanas so adequadamente complementares42 e apropriadamente
coordenadas43.

42

Esta complementaridade diz respeito aos diferentes talentos humanos, tornando possvel
diferentes atividades humanas e uma variedade de formas de organizao.
43
Os cidados dependem das diligencias de cooperao dos outros, tanto para obter meios
materiais de bem-estar, como para tornar fruvel o que poderiam ser ou ter feito. E ainda, deve ser
possvel a incorporao dos princpios da justia que tenham uma noo apropriada de reciprocidade,
assim, quando respeitados pelas instituies sociais e pelos cidados, ou seja, reconhecidos
publicamente, as atividades das vrias unies sociais so coordenada e combinadas na forma de
uma unio social de unies sociais. (LP, 1996, p. 303)

71

Esses so, na viso de Rawls, os fundamentos do sentido de justia, a partir

do qual as partes na posio original adotam os dois princpios de justia, garantindo
as liberdades bsicas iguais e atribuindo um conjunto de prioridade. Ento, primeiro
princpio da justia traz como caracterstica importante segundo Rawls (LP, 1996,
p.305): o justo valor das liberdades polticas, o qual revela o modo como as
liberdades bsicas e sua prioridade dependem do contedo de ambos os princpios
da justia, sendo interdependentes os seus requisitos. O proveito que as pessoas
retiram das liberdades bsicas, especificado, pelos bens primrios, indispensveis
para uma vida digna, os quais so regulados pelo segundo princpio da justia.
Para Rawls (LP, 1996, p. 307), portanto, se o princpio da diferena
cumprido, esse valor menor da liberdade das pessoas pobres e ignorantes
compensado, porque todos os meios e todos os fins que os membros menos
privilegiados da sociedade possuem, seriam ainda menores se as desigualdades
econmicas e sociais fossem outras, que no as mensuradas pela relao de bens
primrios. por isso que a constituio da estrutura bsica da sociedade maximiza
os bens primrios acessveis aos menos privilegiados, para que eles usem os
direitos e liberdades iguais, que so usufrudos por todos os cidados. Para Rawls,
este um dos objetivos centrais da justia poltica e social.
A maximizao dos bens primrios, explica lvaro de Vita (2007, p. 210),
realizada pelo princpio da diferena44, o qual maximiza o valor das liberdades iguais
para aqueles cidados que esto menos capacitados a se valer delas,
considerando-se o fato do valor das liberdades no ser igual para todos, pois isso
impossvel. Mas, Rawls diz (LP, 1996, p. 307) que atravs deste princpio possvel
assegurar um valor eqitativo das liberdades polticas para todas as pessoas,
combinando as iguais liberdades bsicas com um princpio de regulao de certos
bens primrios, pois so os bens primrios que promoveram os objetivos dos
cidados, ou seja, a liberdade e a igualdade.
Segundo Rawls (LP, 1996, p. 308-310), atravs da garantia do justo valor
atribudo s liberdades polticas uma maneira da justia como eqidade tentar
responder questo de que as liberdades bsicas so meramente formais. O justo
valor das liberdades polticas est inserido no primeiro princpio da justia, uma vez

44

O princpio da diferena ser discutido no captulo 2.3 deste trabalho.

72

que ele essencial para a confeco de uma legislao e para assegurar que o
processo poltico especificado por uma constituio seja justo.
Rawls intenciona a incorporao de um procedimento poltico eficaz, o qual
deve fazer com que a representao equitativa das pessoas na posio original seja
espelhada nessa estrutura, em que a igualdade deste procedimento juntamente com
o princpio da diferena, garantidor do justo valor das liberdades polticas, permita
justificar que elas no so meramente formais.
Diante deste contexto, pode-se dizer que as liberdades bsicas so
protegidas e sua prioridade assegurada atravs de uma constituio que especifica
um procedimento poltico justo e traz consigo restries expressadas pelo primeiro
princpio da justia, pois segundo princpio regula as diferenas scio-econmicas.
Para Rawls (LP, 1996, p, 316), os demais princpios distributivos, geralmente, no
so adequados para servir como restries constitucionais. Desta forma uma
legislao justa obtida para assegurar a eqidade na representao atravs de
seus dispositivos constitucionais.

2.3 O segundo princpio da justia

O segundo princpio de justia foi formulado, pela primeira vez, na obra Uma
teoria da Justia da seguinte forma (TJ, 2002, p. 64):
As desigualdades sociais e econmicas devem ser ordenadas de tal modo
que sejam ao mesmo tempo (a) consideradas como vantajosas para todos
dentro dos limites do razovel, e (b) vinculadas a posies e cargos
acessveis a todos.

E, reformulado na obra O liberalismo poltico (LP, 1996, p. 35):

As desigualdades econmicas e sociais devem satisfazer duas condies:
primeiro: tm de estar ligadas a posies e cargos aos quais todas as
pessoas tm acesso de acordo com a igualdade equitativa de
oportunidades; e, segundo: tm de ser para o maior benefcio possvel dos
membros menos favorecidos da sociedade.

O segundo princpio de justia denominado por Rawls, de princpio das

desigualdades sociais e econmicas, como tambm observam Mller (2006, p. 72)
e Jos Nedel (200, p. 64). Este princpio, conforme visto no captulo 2 e 2.1, est
subordinado ao primeiro princpio (que garante as liberdades bsicas) por uma
ordem lexical existente entre eles e relaciona os interesses materiais dos indivduos,

73

tentando orientar como os bens bsicos (primrios) sero empregados para que a
cooperao social seja fomentada e a igualdade democrtica preservada.
O segundo princpio sustentado por Rawls (TJ, 2002, p.69), admite que cada
indivduo possa se beneficiar das desigualdades permitidas na estrutura bsica da
sociedade. As diferenas econmicas ou em relao posio de autoridade e
responsabilidade no podem ser justificadas pela alegao de que as desvantagens
de uns em uma posio so compensadas pelas maiores vantagens de outros em
posies diferentes, existindo maneiras de os indivduos terem vantagens quando o
ponto de referncia a organizao inicial de igualdade.
A reviso realizada por Rawls (JE, 2003, P. 61) foi, segundo ele, apenas
estalstica, pois a novidade na reformulao foi uma inverso entre as duas
condies deste princpio distributivo, para que adequar-lo ordem lexicogrfica, j
que a maximizao das expectativas dos menos privilegiados no sofreu nenhuma
alterao na ltima formulao do princpio, como bem observou Jos Nedel (2000,
p. 64).
Rawls (TJ, 2002, p. 70) diz que esquematizou trs interpretaes para que se
possa compreender o segundo princpio, mas na realidade so quatro possibilidades
de interpret-lo: o sistema de liberdade natural, a igualdade liberal, igualdade
democrtica e a aristocracia natural. Ele tenta decidir qual seria a melhor
interpretao para os princpios, defendendo a interpretao da igualdade
democrtica. Nos pargrafos que seguem essas interpretaes sero analisadas.
Rawls diz (JE, 2003, p. 61-62) que o sistema de liberdade natural aquele em
que a primeira parte do segundo princpio, denominado de princpio da eficincia,
aplicado com o objetivo para tentar corrigir os defeitos da igualdade formal de
oportunidades, ou seja, relativo s carreiras abertas a talentos. Segundo Rawls,
para que isso ocorra, a igualdade de oportunidades no diz respeito apenas
abertura de cargos pblicos e posies sociais, mas que todos os indivduos tenham
chances iguais45 de acesso.
A igualdade equitativa significa para o autor, a igualdade liberal, pois para que
os objetivos possam ser alcanados devem-se impor algumas exigncias estrutura
45

Chance equitativa, supe Rawls (JE, 2003, p. 61-62), quando ocorre uma distribuio de
dons naturais, ou seja, as pessoas que tm o mesmo nvel de talento e habilidades e a mesma
disposio para usar esses dons deveriam ter as mesmas perspectivas de sucesso,
independentemente de sua classe social de origem, a classe em que nasceram e se desenvolveram
at a idade da razo. Em todos os mbitos da sociedade deve haver praticamente as mesmas
perspectivas e dotes similares.

74

bsica alm do sistema de liberdade natural. Rawls (JE, 2003, p. 62) entende
necessrio estabelecer um mercado livre, que inserido num contexto de instituies
polticas e legais ajuste tendncias de longo prazo em relao s foras
econmicas,

impedindo

que

propriedade

riqueza

concentrem-se

excessivamente, principalmente quanto dominao poltica, devendo ser

estabelecido pela sociedade, entre outras coisas, a oportunidade igual de educao,
independente da renda familiar.
Para Rawls (TJ, 2002, p. 71), o princpio da eficincia, assim, destina-se s
configuraes

particulares

do

sistema

econmico,

afirmando

que

estas

configuraes so eficientes sempre que impossvel mud-la, ou seja, fazendo

com que algumas pessoas melhorem sua situao sem que outras pessoas piorem
a sua.
Este princpio pode ser aplicado estrutura bsica da sociedade, pois Rawls
(TJ, 2002, p. 74) diz que a organizao dos direitos e deveres da estrutura bsica
eficiente, assim, se ocorrer alguma mudana, o primeiro princpio no pode ser
violado e a alocao dos bens primrios pode ser permitida para que as
expectativas dos indivduos representativos sejam ajustadas.
O princpio da diferena, sozinho, assevera Rawls, no serve como uma
concepo de justia, pois necessrio complement-lo de alguma forma, pois
restringido por certas instituies bsicas, se estas restries forem respeitadas a
distribuio ser considerada justa. Rawls considera injusto este sistema de
liberdade natural, pois permite que a distribuio das pores sejam influenciadas
por fatores arbitrrios, ou seja, por contingncias naturais e sociais, no havendo
esforo para que a igualdade e as condies sociais sejam preservadas.
O autor (TJ, 2002, p. 77) designa de interpretao liberal ou igualdade
liberal, a qual busca mitigar a influncia das contingncias sociais e boa sorte
espontnea sobre a distribuio das pores. Mas, entende (TJ, 2002, p. 78) que
esta concepo no a ideal, pois ela permite que a distribuio de renda e riqueza
seja influenciada pela distribuio de habilidades e talentos.
J o sistema ideal aristocrtico aplicado a um sistema que aberto, o qual
tambm no considerado ideal para interpretar o segundo princpio, pois neste
sistema, a situao dos menos favorecidos considerada justa, pois quanto menos
possuem os que esto em posio superior, menos vo possuir os que esto em
condies inferiores.

75

Assim, para Rawls (TJ, 2002, p.79), o ideal uma concepo democrtica, a
qual combina o princpio da igualdade equitativa de oportunidades com o princpio
da diferena, o qual acaba com a indeterminao do princpio da eficincia,
elegendo uma posio particular a partir da qual as desigualdades econmicas e
sociais da estrutura bsica devem ser julgadas.
lvaro de Vita (2007, p. 250) entende que este argumento em favor da
igualdade democrtica tem uma motivao moral, pois os mais privilegiados podem
abrir mo de tirar proveito das circunstncias sociais e naturais que os beneficiam, a
menos que tambm beneficiem os que tm menor quinho de bens primrios,
propondo Rawls o princpio da diferena para enfrentar esta arbitrariedade moral.
Ento, segundo o autor (2007, 251-252), o percurso realizado por Rawls que
vai da liberdade natural at a concepo democrtica, tenta retirar a legitimidade
moral das formas de desigualdade. Ele percebe que a prioridade das liberdades
fundamentais contribui para fundamentar uma significativa redistribuio de riqueza
e da propriedade de recursos produtivos, sendo o princpio da diferena proposto
para se defender alguma verso de estrita igualdade de resultados, no se
justificando uma distribuio desigual dos bens primrios.
Assim, lvaro de Vita explica que em uma sociedade que o princpio maximin,
melhor um arranjo institucional que garanta um quinho maior em termos
absolutos, ainda que no igual, de bens primrios para todos, a outro no qual a
igualdade de resultados assegurada custa de reduzir a expectativa de todos.
Essa considerao, diz De Vita, vai permitir que se passe da defesa de uma
igualdade estrita na distribuio de bens primrios para a defesa do principio da
diferena.
O autor (2007, p. 252) observa tambm, que aquelas pessoas numa situao
desfavorvel no tm nenhuma queixa razovel a fazer a desigualdades que
elevam seu quinho distributivo. Segundo ele, quando esto em jogo s bases
institucionais para uma convivncia em termos mutuamente aceitveis, a
preocupao no com a quantidade de bens materiais, mas sim se o quinho de
recursos que cabe a cada indivduo capaz realizar seu plano de vida e sua
concepo do bem, possibilitando que as bases do auto-respeito sejam
asseguradas.
Portanto, desde que no haja uma disparidade muito grande de renda e
riqueza, no se pode dizer, segundo lvaro de Vita, que isso uma objeo

76

razovel ao princpio da diferena, pois sentimentos como a inveja no devem

influenciar na justificao de uma convivncia coletiva a qual tem fundamento no
status da cidadania igual.
O autor explica (LP, 1996, p. 34) que para se chegar ao princpio da
diferena, deve-se partir de uma distribuio em partes iguais, sendo que aqueles
que receberam menos tm direito de veto. Esta repartio igual, segundo Rawls,
aceita pelo fato de refletir a maneira como as pessoas consideradas livres e iguais
se situam, ou seja, aquelas que receberam mais que outras devem contribuir para
melhorar a situao daquelas que ganharam menos. Assim, o princpio da diferena
o critrio apropriado para governar as desigualdades econmicas e sociais.
Para Rawls, o segundo princpio da justia, portanto, no tem como objetivo a
eliminao de contingncias sociais, as quais so inevitveis dentro de uma
sociedade que permite que os indivduos realizem de seus planos e projetos
particulares de vida. Mas isso, segundo Rawls (JD, 2000, p. 35-36), no ocorre
livremente, pois existem limites que so impostos a esses planos individuais para
que no ocorra um excesso de acumulo de riquezas, pois as instituies bsicas
incentivam os esforos construtivos.
O princpio da diferena tem como idia central regular a distribuio geral de
renda e riqueza, ou seja, entende o autor (TJ, 2002, p. 80, 90), justa a expectativa
dos indivduos em melhor posio social, mas desde que faam parte de um
esquema para melhorar a situao daqueles indivduos menos favorecidos da
sociedade.46 Para lvaro de Vita (2007, p.250), o princpio da diferena o
remdio que Rawls prope para enfrentar a arbitrariedade moral da tica da
concepo democrtica na verdade, trata-se mais de uma idia de fraternidade do
que de igualdade o princpio de diferena.
Thomas Negel e Liam Murphy (2005, p. 73) dizem que Rawls ao propor o
princpio da diferena deu uma posio radicalmente igualitria ao priorizar a
melhora das condies dos mais pobres, pois as diferenas existentes de riqueza e
no padro de vida em diferentes grupos sociais apenas encontram justificativas se o

46

Segundo Rawls (JE, 2003, p. 197), os menos favorecidos no so, se tudo se passa como
deve, os desafortunados e azarados objeto de nossa caridade e compaixo, ou, pior ainda, de
nossa piedade -, mas aqueles para quem a reciprocidade devida por uma questo de justia poltica
entre aqueles que so cidados livres e iguais a todos os outros. Embora controlem menos recursos,
eles fazem plenamente jus a sua parte em temos reconhecidos por todos como mutuamente
vantajosos e consistentes com o auto-respeito de cada um.

77

sistema responsvel por estas desigualdades atende os interesses do grupo mais

pobre.
Os autores apontam que Rawls tambm chama este critrio de maximin,
significando a maximizao do mnimo, pois o princpio da diferena capaz de
assimilar grandes desigualdades, a prioridade que d condio dos mais pobres
independente do nmero relativo de pessoas situadas nas diversas posies
sociais. Portanto, eles esclarecem que este princpio no admite que as vantagens
conquistadas pelos mais ricos superem as conquistadas pelos mais pobres.
Rawls (JD, 2000, p. 34-36) apresenta dois elementos para que o princpio da
diferena possa ser mais bem compreendido. O primeiro deles incorpora a questo
da justia processual/procedimental pura, aplicando-se na estrutura bsica da
sociedade, que deve ter segurana e estabilidade. Isso ocorre atravs de uma
distribuio eqitativa de bens derive do prprio processo social (como sendo um
interagir negocial) em que os ttulos jurdicos de propriedade sejam adquiridos e
honrados, em conformidade com as regras publicamente formuladas.
O primeiro elemento envolve, segundo Mller (2006, p. 73), a distribuio
oriunda das transaes individuais as quais observam as regras de um ordenamento
jurdico democrtico. O segundo elemento a justia ideal, em que o segundo
princpio responsvel pela correo das desigualdades scio-econmicas, com o
intuito de proteger a estabilidade social, atravs da distribuio equnime de bens,
em que deve ser observada a necessidade desta distribuio e ajust-la de forma
necessria para que ocorra a redistribuio dos quinhes de bens.
O princpio da diferena, como trata das desigualdades econmicas e sociais
que so publicamente reconhecidas, servindo para ajustar os ttulos de propriedade
e limit-los em conformidade com as regras pblicas aplicadas a uma sociedade
democrtica tem o poder de regular, por exemplo, segundo Rawls (JD, 2000, p. 3435) a taxa da propriedade e da renda, para a poltica econmica e fiscal. Estas
taxas no se aplicam s transaes e distribuies de cunho particular, tambm no
se aplicam s decises dos indivduos e das associaes, mas sim em um contexto
institucional vigente na sociedade, na vida cotidiana.
Entende Rawls, que as taxas e restries so previsveis, ou seja, a
propriedade adquirida sabendo-se que ocorrero intervenes e correes a todo
o momento, porm, elas no so contnuas, mas somente quando necessrias para
harmonizar a sociedade e preservar a estabilidade social.

78

Com relao aos atributos naturais do indivduo, Rawls (JD, 2000, p. 35-36)
diz que mesmo sendo mais oportuna a igual distribuio desses atributos para a
igualdade entre pessoas livres, a sua redistribuio se possvel no ocorre por
serem incompatveis com a integridade da pessoa, pois influenciados por todos os
tipos de contingncias, devendo as instituies organizarem a cooperao social
para favorecer os esforos construtivos.
Rawls argumenta (JD, 2000, p. 36) que os dois princpios da justia
especificam de forma igual, uma estrutura bsica na qual os processos processuais
institucionais so limitados e ajustados, havendo uma limitao para a acumulao
da propriedade, em particular, segundo ele, se esta propriedade privada for dos
meios de produo.
O autor explica que esses limites decorrem do justo valor da liberdade
poltica e da justa igualdade de oportunidades e das consideraes em relao
estabilidade da sociedade e inveja justificada, ambas ligadas ao auto-respeito, que
um bem primrio essencial. Para o autor este objetivo importante para orientar
os ajustes necessrios para que a justia seja mantida em um determinado contexto
social.
A necessidade de impor limites s transaes particulares tem como objetivo
restringir, de certa forma, a autonomia privada, pois quando ilimitadas, minam a
justia em seu contexto social, por isso, devem obedecer a regras publicamente
reconhecidas. Esta limitao razovel, segundo Rawls (JD, 2000, p. 37), considera
que os indivduos so aqueles que cooperam socialmente ao longo das geraes.
Portanto, preciso que a estrutura bsica da sociedade sofra ajustes, sempre
que for necessrio, para que se mantenha justa, na qual os indivduos promovem
seus fins voltados para um contexto social. O objetivo poltico para Rawls a
eliminao das injustias e a orientao no sentido de mudana para uma estrutura
bsica eqitativa.
Will Kymlicka (2006, p. 84-85) diz que muitas pessoas criticaram esta
estratgia do maximin defendida por Rawls, por entenderem ser uma estratgia
racional, sendo melhor apostar no utilitarismo, outros dizem que no possvel
avaliar esta estratgia sem ter conhecimentos dos riscos que ela pode trazer. Esses
crticos, segundo Kymlicka (2006, p. 255, alegam que Rawls s consegue chegar ao
princpio da diferena manipulando a descrio do vu de ignorncia, o que uma
crtica mal orientada, pois a inteno de Rawls era criar uma concepo de posio

79

original para produzir o princpio da diferena, existindo uma situao inicial para
cada concepo de justia, sendo os princpios a melhor soluo.
O reconhecimento pblico do maximin refora o auto-respeito dos menos
favorecidos, pois numa sociedade justa, estas pessoas tm conscincia de que os
mais favorecidos renunciam, observa lvaro de Vita (2007, p. 253), a uma parte de
tudo aquilo que poderiam almejar, no porque tenham pena deles, mas porque se
dispem a viver com eles com base em princpios de justia poltica.
Para Rawls, o importante o desenvolvimento das bases do respeito a si
prprio, devendo ser avaliado o que cada indivduo possui para se o suficiente
para conquistar seus projetos e planos de vida. Ento, com a diminuio da
expectativa dos mais favorecidos que se melhora a situao dos menos favorecidos.
Foi analisado que a igualdade na distribuio eqitativa de bens est na fase
da posio original, em uma situao inicial hipottica. Quando a segunda fase, da
redistribuio, aplicada em uma sociedade constitucional democrtica real (no
mais hipottica), se analisa as desigualdades e a necessidade de respeitar o
princpio da poupana justa.
Segundo Mller (2006, p. 78-79), isso que distancia a teoria rawlsiana das
teorias igualitrias radicais, as quais entendem necessria a manuteno constante
de uma igualdade simtrica entre os indivduos (igualdade simples). Essas
desigualdades consideradas teis podem esconder as expectativas dos cidados
mais favorecidos, o que pode prejudicar os menos favorecidos, correndo-se o risco
de ameaa aos princpios da justia, como violaes que podem configurar medidas
injustas na diviso.
A aplicao do princpio da diferena, para Rawls (TJ, 2002, p. 315) tem como
expectativa adequada que as as perspectivas a longo prazo dos menos favorecidos
se estenda s geraes futuras, tendo em vista que cada gerao deve, alm de
preservar a cultura e civilizao, mantendo as instituies justas que foram
estabelecidas, e tambm:
poupar cada perodo de tempo adequado para a acumulao efetiva de
capital real. Essa poupana deve assumir vrias formas, que vo do
investimento lquido em maquinrio e outros meios de produo ao
investimento na escolarizao e na educao.

O princpio da poupana justa tem como objetivo evitar a acumulao

excessiva, restringindo a taxa de acumulao, gerao aps gerao, tendo em
vista, um acordo realizado pelas geraes. Segundo Rawls (TJ, 2002, p. 315-316),

80

cada gerao tem a obrigao de conservar as instituies de uma sociedade bem

ordenada, para que as geraes posteriores recebam de seus predecessores o que
lhes devido, como a cultura, a civilizao e os bens, fazendo o mesmo com as
prximas geraes, permitindo a produo de desigualdades herdadas, oriundas de
legado,47 na medida em que so vistas como resultado dos projetos de vida
selecionados pelos indivduos. Assevera Rawls (TJ, 2002, p. 329), que cada poca
deve fazer sua respectiva parte para que se atinjam condies necessrias
implementao de instituies justas e do valor equitativo da liberdade (...).
Este princpio justo de poupana, analisado por Rawls (TJ, 2002, p.319),
que torna possvel saber o mnimo social determinado atravs do montante de
investimento, o que leva ao problema da justia entre as geraes, no sendo
possvel definir um limite a esta poupana.48
Entende Mller (2006, p. 80) que para acabar com os abusos da apropriao
econmica, os quais impossibilitam que os princpios da justia e estabilidade social
sejam satisfeitos, os acmulos hereditrios devem sofrer uma delimitao por uma
taxa adequada de poupana conferida para cada nvel de desenvolvimento.
Rawls (TJ, 2002, p. 321) diz que primeiramente acordado o princpio da
justia para as instituies e depois o princpio da poupana justa, que ir colocar
restries ao princpio da diferena. Estes princpios, segundo ele, so muito
importantes, pois so eles que dizem pelo que os indivduos devem lutar.
Mller (2006, p.80) explica que o princpio da poupana justa, ao proteger a
herana legtima, acaba fazendo restries ao princpio da diferena, bem como, a
delimitao da extenso da herana legtima com a fixao de uma determinada
taxa, promove e protege as instituies de uma sociedade justa.

47

Josu Mller (2006, p. 79-80), em nota de rodap explica: A idia de que a herana ou
legado a ser deixado para os descendentes resulta da escolha de desgnios de vida que os
antepassados fizeram. A livre escolha de rumos determina pontos de chegada diferentes, sendo que
os frutos do sucesso (a prosperidade) das opes efetuadas pelos ascendentes devem ser
repassados aos descendentes (futuras geraes) de forma a estimular a fixao e a efetivao de
projetos de vida pautados pelo princpio da eficincia e pela racionalidade. Desse modo, no
apenas justo como tambm importante que os herdeiros partam dos pontos de chegada de seus
antecessores, sob pena, diante de um proceder errneo que visa a manter uma igualdade simtrica
dos indivduos por meio da realizao de correes contnuas e simplificadas, de acabar por
incentivar o comodismo e o desinteresse dos indivduos com relao cooperao social
(desinteresse cooperativo).
48
Rawls diz (TJ, 2002, p. 319): Quando as pessoas so pobres e poupar difcil, deve-se
exigir uma taxa mais baixa; ao passo que, em uma sociedade mais rica, maiores poupanas podem
ser racionalmente esperadas, j que o nus real da poupana menor.

81

O princpio da diferena, portanto, opera-se sobre as desigualdades

econmicas e sociais, que inevitavelmente existem, tem como um dos fins a
proteo dos menos favorecidos na sociedade, a qual no satisfeita apenas com a
garantia de um mnimo social decente para todos, preciso que este mnimo social
proporcione uma vida digna s pessoas. Para isso, no se pode permitir que os
indivduos fiquem abaixo deste mnimo, e, este o alcance da redistribuio exigida
pelo princpio da diferena.
A estrutura bsica da sociedade para que seja considerada justa impe que
cada indivduo tenha uma distribuio equnime dos bens primrios, sendo este o
ponto de partida para se avaliar os sacrifcios impostos a uma estrutura justa. O
afastamento desta igualdade de distribuio deve ter uma justificao em relao
queles que ficarem com o quinho menor de bens primrios devido nova situao
imposta. Neste momento no existe mais uma situao hipottica de igualdade
como referencial, deve-se recorrer estratgia maximin para que a dignidade
humana e o auto-respeito sejam mantidos, principalmente em relao aos menos
favorecidos da sociedade, a qual desempenha um sistema equitativo de cooperao
social.
Concludo o segundo captulo, onde foram apresentadas as idias
fundamentais de Rawls, pois sustentam toda sua doutrina. O prximo captulo vai
abordar a questo do direito de propriedade na teoria da justia de Rawls e a funo
que a propriedade nela desempenha.

3. O direito de propriedade na viso de John Rawls

Este captulo tem por objetivo analisar o direito de propriedade para John
Rawls, se fazendo imprescindvel abordar e resgatar as questes da justia
distributiva, que ser alvo de crtica por Nozick. Para tanto, se far uma abordagem
sobre o princpio da diferena, aps ser visto qual regime democrtico
considerado justo para Rawls, chegando-se a questo, a qual ser retomada, da
justia distributiva e do direito de propriedade. A crtica de Nozick justia
distributiva ser exposta, tendo em vista que ele retoma a concepo de propriedade
privada de John Locke, resgatando a teoria da apropriao. Estudada esta crtica,
apresentar-se- a defesa de lvaro de Vita, Will Kymilicka e Philippe Van Parijs

82

teoria rawlsiana e por que sua concepo de propriedade e de justia distributiva

considerada justa para eles.

3.1 O igualitarismo e a teoria da propriedade de Rawls

Como referido no captulo anterior, Rawls entende que nenhuma das

liberdades bsicas, como o direito de propriedade, por exemplo, absoluta, pois
podem ser limitadas quando entram em conflito entre si. Defende que no esquema
final ajustado entre as partes, no se exige que as liberdades bsicas sejam
distribudas de forma igual, mas elas devem ser igualmente garantidas para todos os
cidados. As liberdades bsicas tm por objetivo proteger os interesses
fundamentais/relevantes dos cidados, por isso a necessidade de o primeiro
princpio prevalecer sobre o segundo.
Tambm importante lembrar que na constituio de uma sociedade
democrtica que se encontra melhor situada a base pblica, sendo atravs dela que
as liberdades bsicas sero garantidas, por isso a necessidade de serem
essenciais, pois do contrrio elas devem estar contidas no pressuposto geral contra
restries legais, o qual julgado pelas exigncias dos dois princpios da justia.
Ento, atravs da constituio que a igualdade entre as liberdades bsicas e sua
prioridade ganham foras.
Esta prioridade das liberdades (incluindo o direito de propriedade) no
infringida quando regulamentadas de maneira que sejam combinadas num nico
esquema, aquilo que Rawls (JE, 2003, p.150-157; LP, 1996, p. 281) denomina de
mbito central de aplicao, como visto no captulo 2.2. Este, quando est
garantido, possibilita que os dois princpios efetivem-se.
com o objetivo de garantir igualmente aos cidados as condies sociais
essenciais para que suas duas faculdades morais (ter um senso de justia e uma
concepo do bem) sejam desenvolvidas e exercitadas, que Rawls coloca as
liberdades bsicas como prioritrias. Foi visto no captulo 2, que existem certas
liberdades consideradas essenciais para Rawls como a liberdade e a integridade
fsica e psicolgica da pessoa e os direitos e liberdades garantidos pelo estado de

83

direito49, dentre elas, o direito de propriedade, sendo necessrias a partir do

momento que fazem com que outras liberdades possam ser efetivadas e garantidas
igualmente para todos os cidados.
Para Rawls, os interesses, as perspectivas de vida dos cidados
considerados como pessoas livres e iguais, razoveis e racionais, devem ser
realizadas atravs das instituies bsicas, as quais vo demarcar o mbito central
de aplicao das liberdades bsicas, que, quando conflitam entre si, deve-se tentar
conciliar as mais importantes dentro de seu mbito de aplicao.
Rawls salienta que uma das liberdades consideradas essenciais pessoa o
direito de ter e fazer uso exclusivo da propriedade pessoal, a qual deve proporcionar
uma base material suficiente para sua independncia e auto-respeito, necessrios
para o desenvolvimento das faculdades morais, sendo que a capacidade de
exerccio desse direito uma das bases sociais do auto-respeito. Segundo Rawls,
esse direito pessoal de propriedade deve vir inserido pelo menos por certas formas
de propriedade real, como a habitao e reas privadas. Esse direito pessoal de
propriedade um direito considerado geral por Rawls, pois todos os cidados o tm
como objetivo de vida, ou seja, tm em virtude de seus interesses fundamentais.
Nesse contexto, a propriedade relacionada habitao e a reas privadas so
consideradas essenciais para Rawls, pois fomentam tais expectativas dos cidados,
mas existem duas concepes amplas do direito de propriedade que no so
consideradas bsicas para Rawls (JE, 20003, 161):
(I) o direito de propriedade privada de recursos naturais e dos meios de
produo em termos gerais, incluindo direitos de aquisio e de transmisso
por herana;
(II) o direito de propriedade concebido como incluindo o direito igual de
participar do controle dos meios de produo e dos recursos naturais, cuja
posse deve ser social e no privada.

Essas concepes mais amplas do direito de propriedade no so

consideradas essenciais para Rawls, porque elas no contribuem para o
desenvolvimento e exerccio das duas faculdades morais dos cidados, no
constituindo uma base social de auto-respeito, apesar de se justificarem
dependendo do contexto histrico e social em que esto inseridas.

49

Foi visto no captulo 2, que uma das liberdades bsicas aquela inerente a pessoa, ou seja,
a proteo contra a opresso fsica e psicolgica, para preservar a integridade fsica e moral da
pessoa, bem como o direito propriedade privada, o qual protegido pelo Estado de Direito.

84

Essas duas concepes sero especificadas, posteriormente, segundo Rawls

(JE, 2003, p. 161), no estgio legislativo, desde que os direitos e liberdades bsicos
se mantenham. Pelo fato de a justia como equidade ser uma concepo poltica
pblica, assevera Rawls, que ela deve fornecer elementos para se verificar e avaliar
os argumentos prs e contras s diversas formas de propriedade, incluindo o
socialismo. Quanto propriedade privada dos meios de produo, os julgamentos
antecipados em relao ao nvel fundamental dos direitos bsicos devem ser
evitados, pois esta discusso pode acontecer no interior de uma concepo poltica
de justia que obtenha o apoio de um consenso sobreposto.
Para que o direito de propriedade (e demais liberdades e direitos bsicos)
seja garantido necessrio um regime constitucional estvel que satisfaa trs
exigncias, conforme destaca Rawls (JE, 2003, p. 162-166). A primeira exigncia
aquela que d prioridade ao direito de propriedade (e demais liberdades bsicas),
colocando-o frente aos interesses sociais para que a cooperao social e as bases
do respeito mtuo sejam estabelecidas. A segunda exigncia diz que uma base
clara e confivel de razo pblica deve ser especificada juntamente com uma
concepo poltica de um regime constitucional estvel que tenha um fundamento
comum, j que a justia envolve tanto o direito quanto a razo pblica. Por fim, a
terceira exigncia, que as instituies bsicas de um regime constitucional estvel
tm o dever de estimular as virtudes cooperativas da vida poltica, ou seja, a
razoabilidade, o senso de equidade, o esprito de compromisso e ter um meio-termo.
Essas trs exigncias, apontadas por Rawls (JE, 2000, p. 162-166), vo ter
implicaes na cooperao, pois tm o condo de eliminar incertezas e
controvrsias, alm de especificar uma base razoavelmente clara de razo pblica
livre e dar publicidade aos princpios da justia e sua realizao na estrutura bsica,
implicando em instituies justa capazes de funcionarem bem ao longo do tempo.
As virtudes cooperativas da vida poltica esto presentes na sociedade e,
segundo Rawls (JE, 2003, p. 166-167), sustentam uma concepo poltica de
justia. A razoabilidade, o senso de equidade, o esprito de compromisso e o meiotermo constituem um grande bem pblico e so construdas lentamente ao longo do
tempo. Essas virtudes dependem das instituies sociais e da experincia dos
cidados (dentre as experincias dos cidados est, como visto, o direito pessoal
propriedade) para renovarem-se, reafirmarem-se e efetivarem-se no presente.
Nesse sentido, Rawls (JE, 2000, p. 166-167) enfoca a natureza da cultura

85

poltica pblica realizada por ambos os princpios e seus efeitos sobre o carter
poltico dos cidados, os quais tentam moldar certo tipo de mundo social que deve
ser construdo, j que isso no dado pela. Rawls entende que no existe melhor
acordo seno aquele em que a justia de fundo garantida para todas as pessoas,
a cooperao social estimulada com base no respeito mtuo e a garantia de um
espao social suficiente para comportar os modos de vida permissveis, que
meream plenamente a lealdade dos cidados, sendo estabelecidos padres
mnimos de vida.
Como analisado no captulo 2, os padres mnimos de vida, com relao
questo da reciprocidade, encontra fundamentao no princpio da diferena, o qual
regula as desigualdades de renda e de riqueza. Rawls entende que existem boas
razes para que esta desigualdade ocorra de maneira aceitvel, dentro de uma
concepo poltica pblica de justia, sendo necessrio considerar as exigncias da
organizao social e da eficincia econmica. Essas desigualdades poderiam ser
aceitas pelas partes, na medida em que elas contribussem para melhorar a situao
de todos, lembrando que na posio original sempre se parte de uma diviso igual.
Ento, segundo Rawls (JE, 2003, p. 173-175), aqueles que passarem a
adquirir mais (inclusive propriedade), devem fazer desde que as perspectivas dos
menos favorecidos sejam melhoradas, inserindo-se a idia de reciprocidade, que
est implcita no princpio da diferena aplicado na estrutura bsica da sociedade.
Este compromisso assumido entre os cidados livres e iguais considerado justo
por Rawls, portanto, a reciprocidade no sentido de que os mais favorecidos
treinem os seus talentos e os utilizem em prol do bem comum. (JE, 2000, p. 173175).
Aqueles que so economicamente mais fortes, ou seja, os que possuem mais
renda e riqueza tm, segundo Rawls, uma tendncia insatisfao, pois querem
violar os termos da cooperao ou exigir renegociaes, pelo fato de quanto mais
conseguirem deslocar a distribuio de renda e riqueza para o segmento da
sociedade que est em conflito, maiores benefcios tero. Mas para que a
estabilidade possa ser garantida, a concepo poltica tem fornecer outros
fundamentos/elementos para que se possa equilibrar/contrabalanar ou silenciar ao
desejo de renegociar ou violar os termos da cooperao, e, assim, apesar de os
mais favorecidos possurem mais renda e riqueza, isso deve ser compensado por
outras razes.

86

Estas razes/fundamentos tm cunho educativo (JE, 2003, 16.2, 35.3), ou

seja, Rawls expe que uma concepo poltica pblica deve ter presente em suas
razes, uma funo educativa, para a qual as pessoas acreditam na distribuio de
renda e riqueza e esta aplica na estrutura bsica da sociedade, que deve conter
uma idia apropriada de reciprocidade. A outra razo, como visto, a idia implcita
de reciprocidade no princpio da diferena, que tende a garantir que as vantagens
obtidas pelas trs contingncias50 s se realizam se for em benefcio de todos. A
terceira razo refere-se s trs exigncias para um regime constitucional estvel,
como visto neste captulo, em que o exame destas exigncias mostra como dos
direitos e liberdades bsicos se moldam por meio das instituies, criando uma
cultura poltica pblica a qual estimula a confiana mtua e as virtudes cooperativas.
Deste modo, o direito de propriedade como sendo um direito bsico do
cidado tem o condo de se modelar em conformidade com as instituies, no
sendo unicamente um direito absoluto, mas sim um direito que crie uma perspectiva
de cultura poltica pblica para que a cooperao social seja estimulada e a
confiana entre os cidados restabelecida. Rawls (JE, 20030, p.177-178) entende
que sempre deve prevalecer a confiana mtua e a estimulao das virtudes
cooperativas.
Com isso, Rawls (JE, 20003, p. 178) faz com que os menos favorecidos
entendam que aqueles que possuem mais renda e riqueza aceitam a condio de
reciprocidade, fazendo com que os possveis conflitos sejam evitados. Os mais
favorecidos reconhecem que esta cultura pblica importante para a organizao e
estabilidade social, evitando-se o desperdcio de negociaes que esto voltadas
unicamente para interesses pessoais ou de grupos fechados, fazendo, assim, com
que a concrdia social e a amizade cvica possam ser alcanadas.
Rawls, no pargrafo 39 de Justia como eqidade, preocupa-se com a
questo da igualdade, a qual analisada para que as desigualdades econmicas e
sociais possam ser regulamentadas, existindo razes para isso. Uma das razes o

50

As trs contingncias que afetam as perspectivas de vida dos cidados so as seguintes (JE,
2000, p. 78):
(a) sua classe social de origem: a classe em que nasceram e se desenvolveram antes de
atingir a maturidade; (b) seus talentos naturas (em contraposio a seus talentos adquiridos); e as
oportunidades que tm de desenvolver esses talentos em funo de sua classe social de origem; (c)
sua boa ou m sorte ao longo da vida (como so afetados pela doena ou por acidentes; e, digamos,
por perodos de desemprego involuntrio e declnio econmico regional).

87

fato de Rawls (JE, 20003, p. 184) no admitir que parte da sociedade viva com boas
condies financeiras, em contrapartida com outra parte da sociedade viva na
misria, na amargura, passando fome, necessidades, com doenas intratveis, com
carncias urgentes insatisfeitas.

Ele acredita que isso possa ocorrer devido

desigualdade absurda de renda e riqueza quando existe escassez real de recursos

econmicos e naturais, pois no havendo esta escassez, no pela desigualdade
de renda e riqueza que elas se justificam. Defende que todas as pessoas devem ter
o suficiente para que suas necessidades bsicas sejam satisfeitas, como a moradia,
a alimentao, o trabalho, a intimidade, a sade, dentre outras.51
A segunda razo exposta por Rawls impedir que parte da sociedade domine
a outra, para tanto, preciso que as desigualdades econmicas e sociais sejam
controladas para no haver uma desigualdade poltica. Rawls (JE, 20003, p. 184),
com base em Mill, fala que as bases do poder poltico so a inteligncia (educada),
a propriedade e a capacidade de associao, que ele entendia como a capacidade
de cooperar na busca da realizao de interesses polticos.
esse poder poltico que faz com que poucas pessoas sejam as
responsveis pela promulgao de um sistema de direitos e de propriedade que
garantam sua posio dominante na economia geral, atravs de sua influncia e do
controle sobre mquina estatal. Isso considerado algo ruim para Rawls, pois vai
desencadear nos efeitos da desigualdade econmica e social.

51

A famlia tambm considerada uma instituio importante para Rawls, pois uma se suas
funes essenciais ser a base da produo e reproduo de uma sociedade, bem como atravs
dela que a cultura se transmite de uma gerao para outra. Explica Rawls que necessrio este
trabalho reprodutivo, pois a funo central da famlia criar e cuidar dos filhos de forma razovel e
eficaz, garantindo seu desenvolvimento moral e cultural. Tambm deve gerar um nmero adequado
de filhos para que a sociedade se mantenha estvel e durvel, alm no entrar em conflito com
outros valores polticos e procurar a efetivao dessas tarefas. So essas necessidades, segundo
Rawls, que vo impor um limite aos arranjos da estrutura bsica, fazendo com que a igualdade de
oportunidades possa ser conquistada. Os princpios da justia so aplicados famlia, de forma
indireta, pois como ela faz parte da estrutura bsica da sociedade, onde se aplica diretamente ambos
os princpios, sendo uma de suas principais instituies indiretamente atingida pelos princpios,
para que se possa garantir uma justia igual para as mulheres e filhos. Os princpios da justia,
aplicados indiretamente a todas as igrejas e associaes, eles protegem os direitos e liberdades de
seus membros por meio de restries a eles impostas. No que diz respeito a famlia a questo a
mesma, pois os princpios da justia aplicados indiretamente, impem restries que so essenciais
famlia, garantindo os direitos e liberdades bsicos e a igualdade de oportunidades de todos os seus
membros, no podendo estas liberdades serem violadas. Salienta Rawls que a democracia dos
cidados-proprietrios defende a igualdade das mulheres, pois a desigualdade gera um encargo
muito pesado para as mesmas na criao e educao dos filhos. As mulheres devem ser
compensadas por isso, para que haja a igualdade e um futuro decente para as crianas, garantindo a
produo e reproduo ordenada da sociedade e de sua cultura de uma gerao para outra, pois do
contrrio no pode ser considerada uma sociedade democrtica justa. (JE, 20030, p. 231-238)

88

A terceira razo enfatizada por Rawls a influncia negativa da desigualdade

de status social em relao quelas pessoas que possuem um status social mais
baixo. Esta desigualdade pode gerar uma atitude de condescendncia e de
servilismo, bem como uma vontade de dominar e arrogncia, que so efeitos das
desigualdades econmicas e sociais e que podem ser danosas, sendo essas
atitudes consideradas, por Rawls, graves vcios. Entende que o status um bem
posicional, adquirido pelas pessoas de maneira apropriada, gerando benefcios para
o bem geral de forma que venham a compensar estas desigualdades. Diz que (JE,
20003, p. 185) status fixo atribudo por nascimento, gnero ou raa algo
particularmente odioso.
Rawls (JE, 2003, p. 185) argumenta ainda, que mesmo que seja utilizado
procedimentos equitativos, pode ocorrer uma desigualdade errada ou injusta em si
mesma mesmo, citando como exemplos, a questo dos mercados competitivos
abertos e exeqveis que considera justo, bem como as eleies polticas justas. Em
ambos os exemplos Rawls considera a existncia de uma desigualdade moderada
(no um abismo entre as classes sociais, como parece propor Nozick), a qual
condio para a justia econmica e poltica, evitando-se o monoplio e tudo o que
deriva dele, pois do contrrio o mercado pode tornar-se inquo/injusto.
Sugere o autor (JE, 2003, p. 185-186), que para as desigualdades oriundas
do status social e as desigualdades existentes em uma sociedade com
procedimentos equitativos implemente-se a soluo de Rousseau, para o qual
fundamental a existncia de uma cidadania igual para todos, sustentando um status
de cidados livres e iguais para todas as pessoas.
Segundo Rawls, a idia de igualdade que vai decidir sobre a cooperao
social em uma sociedade poltica que perdure ao longo das geraes com cidados
assim considerados, sendo a partir desta idia de cidados iguais que as
desigualdades devem ser justificadas e compreendidas. esta igualdade, no mais
alto nvel, que vai possibilitar que uma sociedade seja regulada pelos princpios da
justia.
Para Rawls, os cidados devem se relacionar como iguais, sendo que o
vinculo social que os une o compromisso poltico pblico de manter esta igualdade
para que as expectativas de vida sejam preservadas atravs da idia de
reciprocidade, estabelecendo-se um mnimo social que cubra as necessidades
humanas essenciais e proporcione uma vida digna e decente a todos.

89

Este mnimo social decente, defendido por Rawls, vai depender de uma
concepo poltica de justia em uma sociedade que tenha uma cultura poltica
pblica. Rawls entende que o conceito de um mnimo social decente em um estado
de bem-estar capitalista tornaria impossvel o comprometimento das partes com o
acordo de boa-f realizado para que os princpios sejam aplicados voluntariamente,
bem como suas implicaes ao longo de toda a vida.
Nesse contexto, os menos favorecidos se tornariam pessoas amargas,
oprimidas, retradas, cnicas, rejeitariam uma concepo de justia, se distanciariam
da sociedade poltica e se exclurem do mundo social, no sendo possvel afirmar os
princpios da justia no pensamento e na conduta deles ao longo de toda a vida.
Nota-se a importncia de uma sociedade com um sistema de cooperao social
entre cidados considerados como pessoas livres e iguais.
Em uma sociedade na qual a cooperao, segundo Rawls (JE, 2003, p. 162163; 182), efetiva-se entre os cidados; as reaes violentas, as pessoas excludas,
e certas atitudes, deixam de existir. O fato de determinados cidados serem menos
favorecidos no empecilho para sua participao no mundo pblico, uma vez que
a partir do momento que entendem os ideais, os princpios da sociedade, como
funcionam as vantagens obtidas a seu favor, so considerados parte deste mundo.
Por isso, assevera Rawls (JE, 2003, p. 183), assevera que o princpio da
diferena juntamente com outras polticas sociais regula/especifica um mnimo
social derivado de uma idia de reciprocidade, a qual cobre as necessidades
bsicas essenciais para que os cidados tenham uma vida digna/decente.
Esclarece que esses cidados tambm entendem a finalidade da justia distributiva,
que regulamentar as desigualdades econmicas e sociais dentro das perspectivas
de vida dos cidados. Ressalta que estas desigualdades foram afetadas pelas trs
contingncias: a classe social de origem, os talentos naturais e o acaso ao longo da
vida. Diz que este mnimo social no suficiente para uma democracia de cidadosproprietrios na qual os princpios da justia so efetivados.
Rawls expe (JE, 2003, p. 183) que dentre as instituies pertencentes
estrutura bsica da sociedade est a democracia de cidados proprietrios, na qual
examina as principais caractersticas de um regime democrtico bem ordenado,
onde se possa realizar os dois princpios da justia em suas instituies bsicas.
Para tanto, o autor analisa um conjunto de polticas pblicas que se destinam a
garantir a justia de fundo ao longo das geraes.

90

Um dos objetivos de Rawls distinguir uma democracia de cidadosproprietrios, a qual realiza os principais valores polticos contidos em ambos os
princpios, de um estado de bem-estar social capitalista, que no o faz, sendo a
democracia de cidados-proprietrios uma alternativa para o capitalismo. Dentre as
questes abordadas por Rawls esto os diferentes tipos de propriedade e a
tributao, que ele aborda de forma provisria e ilustrativa, devido s controvrsias
acerca dos temas.
Rawls (JE, 2003, p. 193) faz a distino de cinco tipos de regimes
considerados sistemas social completos juntamente com suas instituies polticas,
ou seja, o capitalismo de laissez-faire; o capitalismo de bem-estar social; o
socialismo de estado com economia centralizada; a democracia de cidadosproprietrios e o socialismo liberal (democrtico).
Em relao a estes regimes, Rawls entende que surgem quatro questes: 1As instituies so legtimas e justas? 2- As instituies de um regime podem ser
organizadas para que suas metas e aspiraes sejam realizadas? 3- possvel
confiar que os cidados concordem com as instituies justas e suas regras
aplicadas aos diferentes cargos e posies da estrutura bsica de um regime
constitucional justo? 4- Aquelas pessoas que ocupam cargos e posies sentem
dificuldade no cumprimento de suas tarefas? Ressalva que o enfoque acerca desse
assunto recai principalmente sobre a primeira questo, no que diz respeito a qual
regime seria legtimo e justo de ser mantido e efetivado, trazendo tona as demais
indagaes.

3.1.1 Propriedade e Regime Poltico

Para Rawls, um regime considerado ideal na medida em que funciona em

conformidade com suas metas pblicas e princpios bsicos, objetivando certos
valores polticos, impondo metas para sua efetivao. Entende que na maioria das
vezes um regime poltico no consegue realizar seus valores polticos devido ao
funcionamento diferente do proposto pela estrutura bsica, gerando interesses
sociais que impossibilitam a realizao de um regime justo e legtimo. Rawls analisa
que a descrio de um regime ideal no pode ter relao com sua sociologia
poltica, formada pelos elementos polticos econmicos e sociais que determinam a

91

eficcia na realizao das metas pblicas, sendo que um regime deve tentar
desenvolver valores polticos, mesmo que eles no se realizem.
Assim, Rawls (JE, 2003, p. 194-195) conclui que o capitalismo de laissezfaire, o capitalismo de bem-estar social e o socialismo de estado com economia
centralizada violam ambos os princpios da justia. Segundo Rawls, o capitalismo de
laissez-faire (sistema da liberdade natural, como apontado no captulo 2.3) garante
apenas a igualdade formal e rejeita o valor equitativo de liberdades polticas iguais e
a igualdade equitativa de oportunidade, objetivando a eficincia econmica e o
crescimento limitado por um mnimo social bastante baixo.
Observa que no capitalismo de bem-estar social o valor equitativo das
liberdades polticas tambm rejeitado, pois as polticas pbicas necessrias por
sua garantia no so implementadas, apesar de existir certa preocupao com a
igualdade de oportunidades. Isso permite desigualdades desproporcionais de
propriedade privada de bens no-pessoais (meios de produo e recursos naturais),
de maneira que o controle econmico e a vida poltica fiquem monopolizados nas
mos de poucos, impedindo o reconhecimento de um princpio de reciprocidade que
regule as desigualdades econmicas e sociais. Por fim, os direitos e liberdades
bsicos iguais tambm so violados em um estado com economia centralizada,
supervisionado por um regime de partido nico, pois o plano econmico
desenvolvido por esta cpula, restringindo os procedimentos democrticos e de
mercado.
Como esses trs regimes apontados violam os princpios da justia, Rawls
(JE, 2003, p. 195-196) entende que tanto a democracia dos cidados-proprietrios
como o socialismo liberal (democrtico) tm condies de efetivarem ambos os
princpios. Eles conseguem estabelecer uma estrutura constitucional garantidora das
liberdades e direitos bsicos iguais e a igualdade de oportunidades, atravs do
princpio da diferena e da reciprocidade, reguladores das desigualdades
econmicas e sociais. Para Rawls, no socialismo democrtico a sociedade
proprietria dos meios de produo da mesma forma que o poder poltico
compartilhado por vrios partidos democrticos, estando o poder econmico diludo
entre as empresas, que desenvolvem suas atividades num sistema de mercados
livres e eficientes, garantindo-se, tambm, a livre ocupao.
Retomando a questo da propriedade privada apontada pelo primeiro
princpio, lembra-se que Rawls (JE, 2003, p. 196) no se refere propriedade

92

privada dos meios de produo, dos recursos produtivos, mas sim ao direito
propriedade pessoal, no sentido de que todas as pessoas devem ter uma base
material suficiente para sua independncia e auto-respeito, essenciais ao
desenvolvimento e exerccio das faculdades morais. Este direito propriedade
pessoal deve incluir algumas formas de propriedade real que possam propiciar as
necessidades bsicas para que os cidados tenham uma vida digna, Rawls cita
como exemplo: o direito habitao e o direito a reas privadas.
Pondera o autor (JE, 2003, p. 196), que tanto o direito de propriedade de
recursos naturais e dos meios de produo, os quais incluem o direito de
transmisso e aquisio por herana, como o direito de propriedade de participar do
controle dos meios de produo e dos recursos naturais, podem se justificar
dependendo das circunstncias histricas e sociais vigentes. Tambm, os tipos de
direito de propriedade devem ser especificados atravs de uma legislao, mas os
direitos e liberdades bsicos devem ser mantidos. Desta forma, so as influncias
histricas de uma sociedade, no que diz respeito s prticas polticas e s tradies,
as responsveis pela escolha de um regime social liberal ou de uma democracia de
cidados-proprietrios. (JE, 2000, p. 196)
Tanto a democracia de cidados-proprietrios como o capitalismo de bemestar social admitem a propriedade privada dos recursos produtivos, mas de forma
diferente. Uma das diferenas apontadas por Rawls que as instituies de fundo
trabalham para que sejam dispensadas a posse de renda e riqueza na democracia
dos cidados-proprietrios, ficando a economia e a vida poltica ao alcance de todos,
no havendo a monopolizao dos meios de produo, como ocorre no capitalismo
de bem-estar social.
A democracia dos cidados proprietrios evita, segundo Rawls (JE, 2003, p.
197), que este monoplio ocorra. Isso, atravs da redistribuio dos recursos
produtivos e capital humano gerado pela propriedade privada aos menos
favorecidos no incio de cada perodo, e no ao final de cada perodo como prega o
capitalismo.52 Esta redistribuio apontada por Rawls tem como pano de fundo a

52

No capitalismo de bem-estar social, salienta Rawls (JE, 20030, p. 198), o objetivo fazer
com que nenhum cidado fique abaixo de um mnimo decente de vida, onde as necessidades bsicas
so satisfeitas e todos recebem proteo contra acidente ou algum infortnio, como o desemprego
por exemplo. No final de cada perodo realizada a redistribuio de renda que serve para identificar
aqueles que precisam de assistncia. Contudo, diz Rawls, falta uma justia de fundo, pois a
desigualdade de renda e riqueza muito grande, o que gera uma subclasse desestimulada e

93

igualdade equitativa de oportunidades, que proporciona aos cidados uma igualdade

social e econmica apropriada (para que todos possam conquistar o seu direito de
propriedade), podendo reger sua prpria vida.
Segundo Rawls (JE, 2003, p. 198), o objetivo de uma democracia de
cidados-proprietrios fazer com que as instituies bsicas realizem a idia de
sociedade como um sistema equitativo de cooperao social entre cidados livres e
iguais ao longo das geraes.53 Para que isso seja desenvolvido, preciso que os
cidados possuam meios produtivos suficientes para sentirem-se membros
plenamente cooperantes e iguais em uma sociedade. Rawls aponta que dentre
esses meios est o capital fsico, o capital humano de conhecimento e compreenso
das instituies bsicas e as habilidades e aptides treinadas e aperfeioadas.
com a posse dos meios produtivos que, na viso de Rawls, a estrutura bsica pode
realizar uma justia de fundo que perdure de uma gerao para outra.54
Rawls (JE, 2003, p. 205) descreveu a democracia dos cidados proprietrios
como um regime constitucional no como uma democracia procedimental, pois um
regime tido como constitucional aquele em que as leis e estatutos tm de ser
coerentes com certos direitos e liberdades fundamentais, por exemplo, aqueles
abarcados pelo primeiro princpio de justia. Em um regime constitucional deve
existir

uma

constituio

onde

devem

estar

especificadas

as

liberdades

bsicas/essenciais a serem interpretadas pelos tribunais como limite constitucional

s legislaes inferiores.55
deprimida, onde a maioria de seus membros dependente de assistncia social, alm de se sentirem
excludos, fazendo com que no participem da cultura poltica pblica de sua sociedade.
53

Numa democracia de cidados-proprietrios, Rawls considera (JE, 2000, p. 199; LP, 1996, p.
175) importante que as idias de bem estejam presentes, pois como a idia de justia e de bem se
complementam, como exposto no captulo 2.1.1.
54
Espera Rawls (JE, 2000, p. 198, que essas condies apontadas pela democracia dos
cidados-proprietrios no criem uma subclasse, se isso ocorrer, deve ser resultado das
circunstncias sociais que no se sabe como modificar ou no possa ser compreendida, pois quando
a sociedade enfrenta esta questo, tem-se que ela levou a srio a idia de sistema de cooperao
social entre cidados livres e iguais.
55

No Brasil, por exemplo, a Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988, elenca em

seu artigo 5 algumas das liberdades e direitos bsicos dos cidados, dizendo que todas as pessoas
so iguais perante a lei e garantindo a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade. Para a nossa Constituio, a inviolabilidade da propriedade est
garantida desde que cumpra a sua funo social (como visto no captulo 1.1 deste trabalho), limitao
imposta pelo inciso XXIII do mesmo artigo. Assim, todas as leis inferiores, como o Cdigo Civil que
trata da questo da propriedade privada, devem legislar seguindo a limitao imposta por nossa
Carta de Direitos.

94

Na democracia procedimental, no admitida por Rawls (JE, 20030, p. 207), as

leis infraconstitucionais no encontram limites na constituio e, o que decidido
pela maioria atravs de um procedimento apropriado lei, e esta, pode negar
liberdade/direito ou dar liberdade/direito aleatoriamente. Para Rawls, tendo em vista
que a concepo poltica tem uma funo educativa, por meio da cultura poltica
pblica de um povo que vai se notar se ele democrtico ou no, na medida em os
direitos e liberdades bsicos so reivindicados para serem adquiridos ou
respeitados, j que todos compartilham o mesmo status de cidadania. Portanto,
Rawls assevera que os cidados compreendem a cultura poltica pblica e suas
tradies de interpretao dos valores constitucionais atravs da carta pblica da
constituio, a qual est mais plenamente relacionada com os direitos e liberdades
bsicos por ela garantidos.
Assim, Rawls (JE, 2003, p. 208-210) entende que as concepes
fundamentais de pessoa, de sociedade e de princpios, presentes na cultura poltica
pblica da estrutura bsica de uma sociedade possuem uma sociologia poltica
diversa de uma democracia procedimental, pois estas concepes, como j referido,
tm uma funo educativa bastante significativa, influenciando e moldando a poltica
juntamente com os princpios da justia. Entende que a probabilidade maior que
um regime constitucional realize esses princpios, bem como, realizem os ideais de
razo pblica livre e de democracia deliberativa, fazendo a idia de bem se realizar
e ser vivida pelos cidados.
Foi visto no captulo 2 que a estrutura bsica da sociedade pode ser regulada
por ambos os princpios da justia, fazendo com que a justia de fundo perdure ao
longo do tempo, podendo os cidados e associaes resolver determinados
assuntos, desde que tenham um grau adequado de igualdade para firmar acordos
equitativos entre si.
A estrutura bsica deve assegurar a liberdade e a independncia dos
cidados e tentar manter o equilbrio das tendncias que ao longo do tempo possam
levar ao amento das desigualdades em relao ao status social, bem como,
desigualdades de riquezas concernentes capacidade de exercer influncia poltica
e tirar vantagens das oportunidades existentes. neste ponto que Rawls entra na
questo da herana, questionando em que medida a gerao presente obrigada a
respeitar os direitos de seus sucessores, tratando deste assunto atravs do princpio
da poupana justa, o qual foi analisado no captulo 2.3 do presente trabalho.

95

O problema que Rawls (TJ, 2002, p. 314) diz existir saber se o sistema
social como um todo, juntamente com sua a economia competitiva envolvida pelas
instituies bsicas, satisfaz os princpios da justia. Isso vai depender do mnimo
social fixado, o qual est ligado ao problema da extenso, ou seja, saber at que
ponto a gerao presente obrigada a respeitar as reivindicaes de seus
sucessores.
O mnimo social a ser fixado56, segundo Rawls (TJ, 2002, p. 315), comea
com a aceitao do princpio da diferena. Levam-se em conta os salrios para
maximizar as expectativas dos menos favorecidos, os ajustes na soma das
transferncias, possibilitando o aumento ou a diminuio das perspectivas de vida
dos mesmos, e, o ajuste do ndice de bens primrios, os quais so medidos pelos
salrios mais transferncias, pode-se chegar ao resultado almejado. Ento, Rawls
explica que ao aplicar o princpio da diferena, a perspectiva a longo prazo dos
menos favorecidos se estende s geraes futuras, que devem manter os ganhos
de cultura e civilizao, bem como as instituies justas estabelecidas e, poupar a
cada perodo de tempo o valor adequado para a acumulao efetiva de capital real.
Rawls observa que a relao entre o princpio de diferena e o princpio de
poupana justa que este vigora entre as geraes e aquele vigora dentro de uma
gerao. em razo da justia que a poupana real exigida, tornando possvel a
preservao e o estabelecimento de uma estrutura bsica justa ao longo do tempo,
quando isso alcanado, as instituies justas se consolidam.
Outro ponto importante analisado por Rawls (JE, 2000, p. 225-226) que o
princpio da diferena no exige que o crescimento econmico seja contnuo ao
longo das geraes, pois no seria uma concepo razovel de justia a
maximizao indefinidamente para cima das expectativas dos menos favorecidos.
Entende, conforme Mill, que poderia haver uma sociedade num estado estacionrio
justo em que a acumulao de capital deixasse de existir, sendo que a democracia
dos cidados-proprietrios deveria admitir esta possibilidade. Para Rawls, as
desigualdades so permitidas quando satisfazem essas condies, as quais so

56

Na viso rawlsiana, a garantia de um mnimo social que consiga cobrir ao menos as

necessidades humanas bsicas deveria ser um elemento constitucional essencial, pois esse
mnimo que vai permitir que o cidado tenha uma vida digna/decente. E, se esse mnimo no
cumprido, Rawls ressalta que o princpio da diferena violado. (JE, 2000, p. 230)

96

compatveis com o produto social de um equilbrio estacionrio onde a estrutura

bsica justa sustenta-se e perdura ao longo do tempo.57
O princpio da poupana justa quando adotado, estabelece os tipos de
tributao possveis58 para que a justia econmica e social de fundo ao longo do
tempo seja preservada. Rawls (JE, 2003, p. 228 considera primeiro a questo do
legado e da herana, com o objetivo de regular o legado e restringir a herana,
sendo que para tanto, no necessrio que a propriedade em si mesma esteja
sujeita a tributao, nem necessrio que o legado seja limitado. Rawls entende
que o princpio da tributao progressiva deve ser aplicado a quem recebe, ou seja,
aqueles que herdam e recebem doaes e penses devem pagar um imposto em
conformidade com o valor recebido e a natureza do recebedor. O objetivo de Rawls
estimular de forma ampla e igualitria os ativos reais e de bens produtivos.
Em segundo lugar, Rawls fala que o princpio de tributao no poderia ser
aplicado sobre a renda e a riqueza com o fim de angariar fundos/recursos para o
governo, mas para evitar a acumulao de riqueza, considerada contrria justia
de fundo, seria possvel a no tributao sobre a renda.
Em terceiro lugar, Rawls diz que a tributao sobre a renda poderia ser
evitada, adotando-se um imposto proporcional aos gastos, ou seja, um imposto
sobre o consumo de acordo com a taxa marginal constante. Desta forma, para
Rawls, as pessoas deveriam ser tributadas conforme sua utilizao dos bens e
servios produzidos e no segundo sua contribuio. Ento, o gasto seria tributado
quando ultrapassasse uma determinada renda, podendo-se ajustar o imposto para
possibilitar um mnimo social adequado.
57

_ O princpio da poupana justa aplicado por meio de restries aos cidados tidos como
contemporneos, considerando que a posio original interpretada no momento presente. Deve a
sociedade ser um sistema equitativo de cooperao social ao longo do tempo e, por isso, preciso
um princpio que governe a poupana, uma vez que no tem como se imaginar um acordo hipottico
e ahistrico entre todas as geraes. Rawls explica que na posio original as partes concordam com
este princpio desde que todas as geraes anteriores j o tivessem seguido. Portanto, o princpio a
ser aplicado aquele em que os membros de qualquer gerao adotariam como princpio, inclusive,
aqueles princpios que gostariam que as geraes passadas tivessem seguido. Considerando o fato
de que ningum sabe a qual gerao pertence, todos devem seguir o princpio da poupana justa, o
qual fundamenta os deveres dos cidados para com as demais geraes, justificando, segundo
Rawls (JE, 2000, p. 227), as queixas legtimas contra nossos predecessores e expectativas legtimas
em relao a nossos sucessores.

58

Como visto no captulo 2 e no captulo 2.3, a funo da tributao equilibrar a posse de

propriedade. Na estrutura bsica da sociedade so impostos limites acumulao da propriedade,
principalmente se existe uma propriedade privada de meios de produo, sendo que estes limites so
estabelecidos em virtude do justo valor da liberdade poltica e da justa igualdade de oportunidades,
bem como em prl da estabilidade social e do auto-respeito.

97

3.1.2. Tributao e o princpio da diferena

A partir disso, Rawls (JE, 2003, p. 228-229) explica que o princpio da
diferena poderia ser satisfeito quando o mnimo social fosse elevado e abaixado
segundo a taxa marginal constante de tributao. Isso no significa a satisfao
plena do princpio, mas a sociedade pode almejar por sua satisfao aproximada ou
de boa-f, podendo haver uma perfeita sintonia. Salienta que essa poltica pblica
envolve vrios tipos de tributao, no exigindo a interferncia direta do governo nas
decises ou transaes particulares entre indivduos e as associaes.59
O princpio da diferena, segundo Rawls (JE, 2003, p. 230), no deve ser
afirmado na constituio de uma sociedade, pois isso traria o risco de fazer com que
ele se transformasse em um elemento constitucional essencial, pois seria passvel
de uma m interpretao e aplicao pelos tribunais. Diz Rawls, que para haver a
satisfao do princpio da diferena preciso que aja a difcil tarefa de compreender
o funcionamento da economia, que muitas vezes no satisfeita. Pode o princpio
ser aceito como uma meta poltica da sociedade num prembulo destitudo de fora
legal, como por exemplo, o prembulo da Constituio dos Estados Unidos da
Amrica.60 E tambm, cito como exemplo o prembulo da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.61
As instituies de uma sociedade democrtica devem alm de ser justas,
encorajar a virtude da justia daqueles cidados que delas fazem parte, portanto, os
59

Rawls entende que em relao ao conjunto de polticas pblicas, alguns instrumentos devem
ser selecionados para que os ajustes a serem realizados satisfaam o princpio da diferena. Quando
estipuladas as liberdades bsicas iguais, com o devido valor equitativo das liberdades polticas, bem
como a igualdade equitativa de oportunidades e demais coisas semelhantes, que o princpio da
diferena pode ser aproximadamente satisfeito. Ento, o imposto proporcional sobre a renda
ajustado ou para cima ou para baixo conforme a iseno estipulada ao nvel de renda, o qual serve
como instrumento, eximindo o princpio da diferena de atuar em cada questo de poltica pblica.

60

PREMBULO DA CONSTITUIO DOS ESTADOS UNIDOS:

"Ns, o povo dos Estados Unidos, a fim de formar uma unio mais perfeita, estabelecer a
justia, garantir a tranqilidade interna, promover a defesa comum, o bem-estar geral e assegurar os
benefcios da liberdade para ns e para os nossos descendentes, promulgamos e estabelecemos a
Constituio
para
os
Estados
unidos
da
Amrica."
(ttp://cardealrichelieu.blogspot.com/2005/05/prembulo-da-constituio-dos-estados.html)
61
PREMBULO DA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para
instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL. (CONSTITUIO FEDERAL de 1988)

98

princpios da justia, segundo Rawls (TJ, 2002, p. 293), definem uma parte do ideal
da pessoa que deve ser respeitado pelas organizaes econmicas e sociais, tendo
em vista que as liberdades so prioritrias.62 Rawls reporta-se teoria econmica
justamente para indagar acerca da taxa adequada de poupana ao longo do tempo,
a maneira como as instituies bsicas relativas taxao e a propriedade deveriam
ser organizadas e o estabelecimento de um mnimo social que seja adequado aos
cidados, para que eles possam ter uma vida digna. Ressalva que estas questes
de economia poltica devem ser discutidas para que se descubra a sustentao
prtica da justia como equidade.

3.1.3 Economia e setor pblico

A economia poltica, para Rawls (TJ, 2002, p. 293-294), tem grande
preocupao com o setor pblico e com a maneira como as instituies bsicas
regulam a atividade econmica, tambm se preocupa com os impostos, com os
direitos de propriedade, com a estrutura dos mercados, dentre outras coisas.
tarefa de um sistema econmico regular os bens que so produzidos e quais os
meios para tanto, regular quem recebe esses bens e em troca de quais
contribuies. Regula ainda, o tamanho da frao de recursos sociais que
destinada poupana e ao provimento de bens pblicos. Segundo Rawls, esses
problemas devem ser ordenados para que os princpios sejam satisfeitos, e, para
tanto, importante distinguir a diferena entre uma economia de propriedade
privada e o socialismo, para que ambos os setores pblicos no fiquem obscuros.

3.1.4 Setor Pblico e Privado e o Regime Poltico

O primeiro aspecto analisado por Rawls se relaciona com a propriedade dos
meios de produo. Entende que o setor pblico maior no socialismo do que numa
economia de propriedade privada, pois a produo maior quando realizada pelas
empresas estatais, por representantes do estado ou pelo conselho de trabalhadores.
Na economia de propriedade privada o nmero de empresas pblicas menor e
est limitada a certos casos como os servios pblicos e os transportes. (TJ, 2202,
p. 294)

62

Nota-se, assim, que o direito de propriedade como sendo uma das liberdades bsicas
considerado prioritrio para Rawls, devendo ser respeitado pela sociedade e pelas organizaes
econmicas.

99

Outra diferena do setor pblico apontado por Rawls a maneira como os

recursos so destinados aos bens pblicos, qual sua proporo considerando sua
totalidade. Rawls diz ser complexa a distino entre bem pblico e bem privado,
aquele possui duas caractersticas: a indivisibilidade e o carter pblico. Explica que
os indivduos querem uma parte maior ou menor desse bem, mas para que todos
tenham acesso e possam usufruir do mesmo, preciso que a quantidade desse bem
seja a mesma para todos. A quantidade produzida de bens pblicos no pode ser
divida como nos bens privados nem comprada pelos indivduos conforme suas
preferncias e quantidades.
Rawls (TJ, 2002, p. 294-295) afirma que existem vrios tipos de bens pblicos
os quais dependem do grau de indivisibilidade e da quantidade de indivduos
envolvidos. Esses bens so providos atravs de um processo poltico e no
mercadolgico e a quantidade produzida e financiamento devem ser estabelecidos
por lei, no havendo problemas quanto distribuio, j que os indivduos recebem
a mesma quantidade e seu custo nulo. Rawls escreve que quando esses bens
pblicos deixam de ser produzidos, fica o prazer de desfrute, o qual no ser
diminudo por no ter contribudo.
Quanto ao fornecimento e financiamento dos bens pblicos, Rawls afirma (TJ,
2002, p. 296) que deve ficar a cargo do Estado, impondo-se regras para o seu
pagamento, as quais tm de ser cumpridas pelos indivduos,63 que, por sua vez,
comprometem-se em pagar. Esse comprometimento um agir coletivo e no isolado
(tomando como exemplo as atitudes dos que no pagam), de acordo com o senso
de justia que faz com os cidados promovam sistemas justos e desempenhem sua
parte. Para tanto, so necessrias medidas coercitivas, pois Rawls adverte que
mesmo que todos ajam com senso de justia, essas medidas so fundamentais,
pois as propriedades caractersticas dos bens pblicos essenciais precisam do
consentimento coletivo, pelo fato de todos necessitarem de uma garantia slida de
que esse consentimento continuar a ser mantido.
Outro aspecto dos bens pblicos exposto por Rawls (TJ, 2002, p. 296) so
seus efeitos externos, ou seja, sendo esses bens so pblicos e indivisveis, a sua
63

Aqui entra a questo da reciprocidade e da justia como apontado no captulo 1.1 por
Martignetti. A propriedade privada compreendida como uma prestao ou como uma compensao
antecipvel de uma prestao futura, ocorrendo o comprometimento em pagar pelo bem adquirido e
ao final do pagamento receber o ttulo de proprietrio, gerando uma relao de reciprocidade, a qual
uma condio de equidade, j que ela deve ser respeitada para que a justia se opere.

100

produo pode causar tanto benefcios quanto perdas para os demais que no
foram responsveis pelo fornecimento e produo desses bens. Um exemplo citado
por Rawls a questo do imposto, o qual pago por uma parcela de cidado para
que os custos dos bens pblicos sejam cobertos e, aqueles que no contriburam
com o pagamento dos impostos tambm so beneficiados pelos bens fornecidos.
Por conseguinte, Rawls entende que os rgos pblicos devem tomar cuidado com
esse tipo de situao, devendo os gastos pblicos ser realizados diferentemente,
considerando todos os benefcios e perdas, pois, tarefa essencial da lei e do
governo instituir as correes necessrias.
Desta forma, Rawls (TJ, 2002, p. 297) no tem dvidas de que a
indivisibilidade e o carter pblico de certos bens considerados essenciais, seus
efeitos externos e suas tentaes, fazem com que seja necessria uma aprovao
coletiva, organizada e com o comprometimento estatal em garanti-las atravs de
suas normas e coeres. Portanto, as decises tomadas isoladamente pelos
indivduos no podem ser consideradas, tendo em vista que para Rawls o
compromisso coletivo obrigatrio, j que a contribuio de uma pessoa depende
da contribuio da outra, e isso deve ser garantido. As partes que cooperam devem
sentir que o acordo comum est sendo cumprido por todos, para que a confiana
seja mantida.
A ltima observao feita por Rawls acerca dos bens pblicos a diferente
proporo dos recursos sociais destinada sua produo e a questo da
propriedade pblica dos meios de produo, no precisando haver uma ligao
entre as duas, pois uma economia de propriedade privada tem condies de
distribuir tanto uma grande frao de renda nacional quanto pequena.
Rawls entende que o importante haver um consenso poltico sobre a
distribuio dos vrios bens pblicos, sendo que o que vai influenciar na relao dos
bens produzidos e os meios de limitar os danos pblicos o tipo de sociedade. Essa
questo considerada uma sociologia poltica, pois vai apontar a maneira como as
instituies vo atingir os saldos dos benefcios polticos. Assim, foram vistas as
caractersticas do setor pblico analisadas por Rawls, o qual tambm considera
relevante a anlise da extenso das organizaes econmicas, que podem se
fundamentar em um sistema de mercado de livre concorrncia, operando-se a lei da
oferta e da procura.

101

Salienta Rawls (TJ, 2002, p. 298-299) que usar o mercado para alocar os
bens de consumo produzidos realizado por qualquer tipo de regime, mas
importante considerar que no em todos os regimes que esta distribuio
orientada pelas preferncias dos consumidores, o que gera lucros e reduz-se o
excedente. Aponta que tanto em um regime socialista quanto em um regime de
propriedade privada esta orientao tem um papel importante na produo e a livre
escolha da ocupao e do lugar do trabalho permitida, sendo que a interferncia
nesta liberdade feita unicamente pela coero de qualquer desses sistemas.
Outra caracterstica essencial a maneira como o mercado usado para
decidir a taxa de poupana (atravs de uma deciso coletiva), a orientao de
investimento (atravs de empresas individuais) e a parcela da riqueza nacional que
se destina conservao do bem-estar das prximas geraes, impedindo que
danos irreparveis as atinjam, preservando-se os recursos naturais e o meio
ambiente (preocupao de um sistema de propriedade privada ou de um regime
socialista).
Qualquer um desses sistemas pode sair bastante mal, diz Rawls, pois no h
uma relao entre o livre funcionamento do mercado e a posse dos meios de
produo. Entende (TJ, 2002, p. 299-300) que a idia de que os preos so justos e
equitativos remonta, no mnimo, poca medieval, tendo em vista que essa
ligao uma contingncia histrica, uma vez que o regime socialista pode utilizar
vantagens deste sistema, dentre elas, a eficincia e a relao com as liberdades
bsicas e a igualdade eqitativa de oportunidades.
Explica que os preos competitivos estabelecem quais bens devem ser
produzidos, realizando a distribuio de recursos para sua produo. Isso torna
impossvel o melhoramento da escolha dos meios produtivos pelas empresas e a
distribuio dos bens, que resultante das compras dos consumidores,
desordenando a configurao econmica, que deveria melhorar a situao do
consumidor (em razo de suas preferncias) sem piorar as condies dos demais
(reduzindo a produo de outro bem).
Segundo Rawls (TJ, 2002, p. 301), atravs da teoria do equilbrio geral que
se demonstra como se pode chegar s condies adequadas, fazendo com que
alguns indivduos tenham uma situao mais vantajosa sem prejudicar aos demais.

102

Isso torna a competio perfeita quanto eficincia,64 devendo as restries

oriundas do monoplio e outros fatores (como a falta de informao, a economia e
deseconomias externas) serem identificadas e corrigidas.65
Entende

Rawls,

que

atravs

das

decises

polticas

tomadas

democraticamente que o governo capaz de regular a economia por meio de

elementos que esto sob seu controle como o valor dos investimentos, a taxa de
juros, a quantidade de moedas que circula, dentre outros. Portanto, as empresas e
os consumidores so livres para decidir de forma independente, desde que
respeitem s condies gerais da economia.66
Desta forma, para Rawls tanto o regime da propriedade privada como o
socialismo reconhecem as instituies de mercado e a distino entre as funes
alocativas e distributivas de preo. No socialismo a funo distributiva fica restrita,
pois tanto os meios de produo quanto os recursos naturais so de propriedade
pblica, ao passo que o sistema de propriedade privada os preos so utilizados em
grau varivel tanto para a funo alocativa como distributiva.
A teoria da justia no se posiciona quanto a um sistema ou outro,
entendendo que uma concepo de justia uma parte necessria para a avaliao
poltica, mas no suficiente. Rawls (TJ, 2002, p. 303) assevera que o principal
problema da justia distributiva a escolha de um sistema social, o qual deve ser
estruturado para haver uma distribuio justa, independente do que ocorra.
necessrio, portanto, situar o processo econmico e social dentro de um
contexto de instituies polticas e jurdicas adequadas dentro de um estado
democrtico adequadamente organizado que permite a propriedade privada de
capital e de recursos naturais, o que se harmoniza com os princpios da justia.
O governo responsvel por garantir a liberdade equitativa de oportunidades,
lembrando Rawls, que esta deve ser assegurada em relao educao, cultura,
s atividades econmicas e na livre escolha de trabalho. Para Rawls (TJ, 2002, p.
64

Rawls explica que essas condies necessrias so praticamente impossveis de serem

alcanadas no mundo em que vivemos, o qual repleto de deficincias e imperfeies no mercado,
devendo os ajustes compensatrios serem realizados pelo setor responsvel pela alocao desses
bens.
65
Segundo Rawls, o sistema de mercado deve descentralizar o exerccio do poder econmico.
66
Rawls entende que essencial saber a diferena entre as funes alocativa e distributiva de
preos. No que tange a funo alocativa, esta est ligada ao uso dos preos para que a eficincia
econmica seja alcanada, e a funo distributiva concernente ao fato de que os preos
determinam a renda que os indivduos devem receber em pagamento pela sua contribuio. Isso
deve ser feito para que os meios de produo sejam utilizados da melhor forma possvel. (TJ, 2002,
p. 301)

103

304), isso se torna possvel atravs da fiscalizao de empresas e associaes

privadas e pela preveno do estabelecimento de medidas monopolizantes e de
barreiras que dificultem o acesso s posies mais procuradas.
Tambm vale salientar que o governo responsvel pelo mnimo social, por
meio do salrio-famlia (ajudando ainda em casos de desemprego e doena) e do
imposto de renda. Para que as instituies bsicas sejam implementadas o governo
divido em quatro setores: setor de alocao; setor de estabilizao; setor de
transferncias e setor de distribuio. Cada um desses setores constitudo por
diversos rgos com o objetivo de preservar as condies econmicas e sociais.
Ao setor de alocao atribuda a tarefa de manter a competitividade do
sistema de preos e impedir que o monoplio se instale. Este monoplio, diz Rawls,
no se efetiva se o mercado for competitivo ao mximo dentro dos padres de
eficincia e considerando as questes geogrficas e as preferncias dos
consumidores.
Segundo Rawls, este sistema tambm tem o dever de identificar e corrigir os
desvios no que tange eficincia, causado pela perda dos preos ao medir os
custos e benefcios sociais. Para que esses erros e desvios sejam identificados
pode-se, conforme Rawls (TJ, 2002, p. 304), recorrer a impostos e subsdios
adequados, ou a mudanas na definio do direito de propriedade.67 Desta forma,
em virtude da correo dos desvios e para impedir o monoplio que Rawls
entende que os impostos e subsdios possam ser utilizados, bem como, o alcance e
a definio do direito de propriedade pode ser revisto.68
O setor de estabilizao, diz Rawls (TJ, 2002, p. 305), voltado para a
criao de empregos, assim, aquelas pessoas que desejam trabalhar possam fazlo, com liberdade de escolha e no desenvolvimento das finanas, que devem ser
garantidos por uma forte demanda no mercado de trabalho. Este setor e o setor de
alocao devem preservar a eficincia da economia de mercado.69
67

Observar o que foi escrito no captulo 1.1 quanto definio atual do direito de propriedade e
suas mudanas ao longo do tempo, como se pode comparar a definio de John Locke no captulo
1.2.
68
Pode-se perceber a diferena do pensamento de Rawls para o de Locke neste sentido, uma
vez que como analisado no captulo 1.2, John Locke monopolizava o poder poltico unicamente nas
mos dos proprietrios, beneficiando apenas a classe burguesa, apoiando o uso ilimitado da
propriedade privada, que podia ser utilizada como bem entendesse seu dono.
69
Percebe-se que se Rawls entende que o trabalho deve ser garantido de forma abundante, de
modo que a livre escolha de ocupao e o desenvolvimento das finanas sejam garantidos. Ento,
uma propriedade privada que esteja inutilizada, abandonada, sem gerar imposto nem trabalho, no
est contribuindo para uma economia de mercado, conseqentemente no contribui para com a

104

O setor de transferncias, segundo Rawls, o responsvel pelo mnimo

social, considerando as necessidades dos cidados e lhes atribuindo um peso
apropriado, respeitando as demais reivindicaes. Lembra Rawls que o sistema de
preos competitivos (como visto, assegura a utilizao eficiente dos recursos e
alocao de mercadorias entre os consumidores) no leva em considerao as
necessidades dos indivduos, no podendo ser o nico sistema de distribuio, j
que cada instituio corresponde a uma reivindicao.
O setor de transferncias, por ser responsvel pelo mnimo social tem o
condo de garantir o bem-estar social, atendendo os mais necessitados, ficando
esse encargo por conta das instituies bsicas da estrutura bsica da sociedade.
Ento, esclarece Rawls que as parcelas a serem distribudas dependem das
instituies bsicas e da forma como elas distribuem a renda total (salrios e demais
rendimentos e transferncias). Rawls contra que a renda total seja determinada
pela competio, tendo em vista que no considera as necessidades bsicas dos
indivduos, ignorando as exigncias da pobreza e de um padro decente de vida.
Por isso, que na faze legislativa deve-se procurar assegurar para todas as geraes,
inclusive as futuras proteo contra contingncias do mercado, presumindo-se que o
princpio da diferena assim exige.
Fixando-se este mnimo, expe Rawls (TJ, 2002, p. 306), que justo que o
restante da renda seja estabelecido pelo sistema de preos, desde que este sistema
seja eficiente, sem monoplios e que os efeitos externos estejam dentro do limite do
razovel. A questo que Rawls tenta responder se os princpios da justia so ou
no efetivados/satisfeitos, buscar saber se a renda total dos menos favorecidos,
formada pelo salrio e pelas transferncias, consegue a maximizao de suas
expectativas a longo prazo, obedecendo-se sempre s restries da liberdade igual
e da igualdade de oportunidades.
O setor de distribuio, para Rawls (TJ, 2002, p. 306) voltado para
preservar uma justia aproximativa das partes a serem distribudas por meio da
taxao e dos ajustes no direito de propriedade que se fazem necessrios. Rawls
diz que este setor contm dois aspectos diferentes: o primeiro deles que este setor
precisa de vrios impostos sobre a herana e doaes, bem como impe restries
ao direito de legar, com a finalidade de corrigir a distribuio de renda e impedir o
sociedade, impedindo a igualdade de oportunidades e o crescimento econmico. Por conseguinte
no basta ter a propriedade, a mesma deve cooperar socialmente.

105

monoplio, ou seja, que o poder se concentre nas mos de poucos, prejudicando o

valor equitativo da liberdade poltica e a igualdade equitativa de oportunidades.
Rawls entende que o direito de propriedade uma condio necessria para
que as liberdades sejam satisfeitas, bem como para que se mantenham ao longo do
tempo. Por isso, uma tributao progressiva, por exemplo, sobre a renda e riqueza,
faria com que o direito de propriedade se expandisse/espalhasse, proporcionando
que outras pessoas tenham condies de adquiri-lo em igualdade de oportunidades.
Salienta ainda que a herana de riqueza to injusta quanto a herana desigual de
Inteligncia, ambas devendo procurar satisfazer o princpio da diferena, mesmo
sendo a herana de riqueza mais fcil de controlar por meio da sociedade.
Desta forma, para Rawls (TJ, 2002, p. 307-308), a herana permissvel
contanto que as desigualdades resultantes tragam vantagens para os menos
afortunados e sejam compatveis com a liberdade e igualdade de oportunidades.70
Rawls ensina que se isso no ocorre e a igualdade de oportunidades deixa de existir
e a desigualdade de renda e riqueza se instala fora de limite, bem como a perca do
valor da liberdade poltica, gerando um grande risco para as instituies bsicas da
sociedade. Portanto esse limite de desigualdades de renda e riqueza nunca deve ser
ultrapassado, sendo os tributos e as normas do setor de distribuio os
responsveis para que isso seja evitado.
O segundo aspecto do setor de distribuio, segundo Rawls (TJ, 2002, p.
308), um sistema de tributao que tem o intuito de arrecadar a receita exigida
pela justia. Essa receita arrecadada pelo governo para que os bens pblicos

70

Como visto no captulo 2, a igualdade de oportunidades um fator considerado muito

importante para Rawls, pois as instituies tem o dever de assegur-la em relao educao ,
cultura, ao alcance de cargos pblicos por todos, sempre considerando as qualidades e os esforos
realizados e que relacionam-se com os deveres e tarefas. Por este aspecto to importante que
existe uma limitao das liberdades (dentre elas o direito de propriedade, que considerado
essencial), uma vez que todas as pessoas devem ter acesso a essas liberdades, para ter, desta
forma, uma vida digna. A riqueza herdade um fator que impede a igualdade de oportunidades. Mas
acredito que ela tambm colabore para que um ser humano viva bem, sem contar na preocupao
que a maioria dos pais tem durante uma vida em deixar uma vida melhor para seus filhos e, por
conseguinte, para todas as futuras geraes provenientes desta famlia, contribuindo com a educao
em casa e na escola. Entendo que talvez seja impossvel eliminar essa causa de desigualdade, pois
colocaria em risco a prpria instituio da famlia, sendo que essas vantagens, consideradas
desiguais, so frutos naturais do tipo mais bsico e valioso de preocupao entre os seres humanos
(preocupao interpessoal humana). Em minha opinio, muito mais se pode fazer para que as
desigualdades sociais sejam diminudas, fornecendo-se uma educao pblica que seja mais
eficiente e adequada para todos os indivduos, pois o fato de a situao dos que herdam riquezas
piorar, inclusive por meio de uma tributao alta/pesada (no que considero que isso seja injusto se
for mais eficiente para que as necessidades sociais legtimas sejam satisfeitas), no vai fazer com a
situao daqueles que se encontram com perspectivas de vida mais restritas melhorar muito.

106

sejam fornecidos e as transferncias necessrias realizadas para satisfazer o

princpio da diferena.
Rawls assevera que a carga tributria deve ser partilhada justamente, bem
como, este setor deve criar organizaes justas, sendo que esta tributao
proporcional sobre as despesas por fazer parte do melhor sistema tributrio, sendo
prefervel ao imposto de renda. Pois assim, explica Rawls (TJ, 2002, p.308), a
pessoa colabora com aquilo que retirou do estoque de bens e no com o que ela
contribuiu, protegendo-se a justia da estrutura bsica no que tange ao primeiro
princpio e a igualdade de oportunidades, e desse modo evitar acmulos de
propriedade e poder, que provavelmente minaro as instituies correspondentes.
Ambas as partes do setor de distribuio decorre dos princpios da justia e assim
conclui Rawls71 (TJ, 2002, P. 308-309):
O imposto sobre a herana e sobre a renda a taxas progressivas (quando
necessrio), e a definio legal dos direitos de propriedade devem
assegurar as instituies de liberdade igual em uma democracia da
propriedade privada, assim como o valor equitativo dos direitos
estabelecidos por elas. Os impostos proporcionais sobre as despesas (ou
sobre a renda) devem fornecer receita para manter os bens pblicos, o
setor de transferncias e o estabelecimento da igualdade equitativa de
oportunidades na educao, e em outros campos, de modo a implementar o
segundo princpio.

Foi visto que o objetivo desses quatro setores do governo (setor de alocao;
setor de estabilizao; setor de transferncias e setor de distribuio) que um
regime democrtico seja estabelecido, e nele, a distribuio da posse da terra e do
capital seja de forma ampla, mesmo possuda desigualmente. Rawls (TJ, 2002, p.
312) supe ainda, que existe um quinto setor do governo, que o setor de trocas
que consistes em representantes que analisam os interesses sociais e as
preferncias dos cidados por bens pblicos.

71

J foi visto no captulo 2 e tambm neste captulo que Rawls entende que as desigualdades
socioeconmicas s so justificadas se o sistema que as gera tambm atende aos menos
favorecidos melhor do que qualquer outro sistema igualitrio, ou seja, atende a necessidade daqueles
que se encontram em uma classe social mais baixa e necessitam de ajuda para que tenham uma
vida digna. Ento a questo de classes oriundas da herana distribui, segundo Rawls, de forma
desigual as oportunidades aos indivduos desde o seu nascimento, que um momento em que no
pode haver esta desigualdade, pois no se pode dizer que uma pessoa merea uma oportunidade
melhor em relao a outra. Por isso que, para Rawls, um sistema justo deve dar a todas as pessoas,
desde o seu nascimento, as mesmas oportunidades na vida, sendo que se este ideal for quebrado
ele deve ser justificado de forma positiva, no devendo considerar justa a distribuio desigual
decorrente da herana realizada sem nenhuma interferncia, a no ser que sirva para finalidade
diversa.

107

Rawls (TJ, 2002, p. 312) explica que a constituio autoriza este setor a levar
em considerao os projetos de lei elaborados pelo governo e que regulam as
atividades deste, as quais no tm relao com o que previsto e estipulado pela
justia, uma vez que esses projetos de lei s so aprovados se o critiro da
unanimidade de Wickesell for satisfeito.72 Ento, os gastos pblicos s sero
aprovados se houver um acordo unnime (ou quase unnime) sobre os meios de
seus custos serem cobertos. Nesse sentido, diz Rawls, que a idia de Wickesell,
que o bem pblico um emprego eficiente de recursos sociais, em que a
distribuio do acrscimo dos impostos deve ser realizada entre tipos diferentes de
contribuintes com a aprovao de todos.
Portanto, diz Rawls que este setor trabalha com o princpio da eficincia e
permite negociaes, onde bens e servios pblicos so fornecidos quando algum
mecanismo do mercado falha. Rawls entende que isso muito difcil de aplicar,
devido s diferenas no poder de negociao, o que impediria um resultado
eficiente, permitindo apenas uma soluo aproximativa. Este critrio de unanimidade
pressupe uma justia distributiva de renda e riqueza e uma definio legal dos
direitos de propriedade, pois sem isso, esse critrio teria os defeitos do princpio da
eficincia (apenas para os gastos pblicos), mas se essa condio satisfeita, o
princpio da unanimidade foi aplicado corretamente.
Este setor de trocas para aqueles cidados que querem mais despesas
pblicas de tipos diferentes, para que seja possvel um acordo sobre os impostos
necessrios. Assim, segundo Rawls (TJ, 2002, p. 313-314), os cidados
pertencentes a uma comunidade se reuniriam para comprar bens pblicos at que
seu valor ficasse igualado ao valor marginal dos bens privados, o que implica a
72

Murphy e Negel (2005, p. 221-222) ao falarem sobre os impostos sobre as doaes e

legados, citam o economista sueco Knut Wicksell, o qual considera ainda vlido o seu comentrio
realizado em 1896, dizendo o seguinte:
Do ponto de vista (social), o principal a fazer seria tomar medidas enrgicas para impedir a
acumulao no-merecida de riquezas (e, junto com ela, tambm, em grande medida, o seu uso no
econmico) que hoje em dia encorajada pelas leis e pelos costumes.
Pelo que vejo, o nico meio prtico de se alcanar esse objetivo seria o reconhecimento da
idia de que todo o direito de herana, legado ou doao necessariamente envolve duas partes, que
devem ser rigorosamente distinguidas e tratadas cada qual segundo suas caractersticas prprias.
Mesmo hoje, a restrio do direito de dar mais do que o absolutamente necessrio contraria nossas
idias de justia e equidade e tambm pode ser seriamente questionada com base em critrios
puramente econmicos.
Mas o direito de herana tomado na segunda acepo da palavra (que alis a sua acepo
prpria), como o direito ilimitado de receber deve no mnimo ser justificado por argumentos
muitssimos diferentes. A menos que eu esteja completamente enganado, ele hoje se baseia numa
concepo obsoleta dos relacionamentos sociais e familiares.

108

existncia de representantes. Diz Rawls que este setor no tem fundamento nos
princpios da justia, mas sim, no princpio do benefcio, sendo apenas uma
organizao comercial, prevalecendo os interesses particulares dos cidados
(diferentemente dos demais setores), no pertencendo aos quatro estgios da
justia.73
Analisados todos os setores de um sistema econmico, Rawls diz so as
decises tomadas democraticamente de acordo com as normas constitucionais que
iro dar os aspectos gerais da economia (como a taxa de poupana e a parcela da
produo da sociedade que ser destinada aos bens pblicos essenciais).
Portanto, mesmo existindo diferentes instituies bsicas em uma sociedade,
principalmente no que tange ao setor de distribuio, possvel obter uma
distribuio justa, no sendo possvel saber qual seria o regime ideal (socialismo ou
um regime de propriedade privada) para uma sociedade constitucional democrtica,
pois se considera as circunstncias de cada povo, suas instituies e tradies. O
que importa para Rawls que o sistema social a ser estabelecido e estruturado faa
uma distribuio justa de renda e riqueza, e, por isso, as instituies polticas e
jurdicas devem ter uma organizao apropriada, em que se permite a propriedade
privada de capital e de recursos naturais, corroborando com os princpios da
justia.74
Vale lembrar, como aponta lvaro de Vita (2007, p. 234), que para a justia
distributiva existem trs tipos de bens que so considerados importantes, ou seja:
bens que so passveis de distribuio, como a renda, a riqueza, o acesso a
oportunidades educacionais e ocupacionais e a proviso de servios; bens
que no podem ser distribudos diretamente, mas que so afetados pela
distribuio dos primeiros como o conhecimento e o auto-respeito; e bens
que no podem ser afetados pela distribuio de outros bens, como as
capacidades fsicas e mentais de cada pessoa.

73

Como visto no captulo 2, a seqncia dos quatro estgios a seguinte: 1 estgio Posio
original e escolha dos princpios da justia; 2 estgio - conveno constituinte e estruturao de uma
constituio justa; 3 estgio - Legislatura, elaborao de uma legislao justa e 4 estgio
Aplicao das regras a casos particulares, pelo Executivo e Judicirio.
74
Como referido no captulo 2, acredito importante salientar novamente que tanto o primeiro
princpio da justia quanto o segundo princpio abordam de forma igualitria o liberalismo, como se
nota nos trs elementos distintos contidos em ambos. O primeiro elemento a garantia do valor
equitativo das liberdades polticas (no se restringindo ao campo formal); o segundo elemento a
igualdade equitativa de oportunidades e o terceiro elemento o princpio da diferena, o qual regula
as desigualdades econmicas e sociais no que tange a cargos e posies sociais, de modo que estas
desigualdades no podem ser discrepantes, sendo justificadas desde que tragam um benefcio maior
aos menos favorecidas da sociedade, lhes proporcionando o auto-respeito e conseqentemente uma
vida digna.

109

A teoria de Rawls, como visto, est focada nos dois primeiros tipos de bens,
sendo que uma distribuio equitativa do primeiro tipo de bens tem um importante
valor para que cada indivduo conquiste seu respeito prprio, o qual considerado
como o bem mais importante para Rawls. Tambm, atravs da justa distribuio
do primeiro tipo de bens, principalmente da renda e da riqueza, que se alcanar um
mnimo social, de forma que os cidados tenham uma vida decente. Como analisado
no captulo 2, para que o auto-respeito seja conquistado necessria uma limitao
quanto acumulao da propriedade, principalmente a privada dos meios de
produo, para que o justo valor da liberdade poltica, a justa igualdade de
oportunidades e a estabilidade social efetivem-se dentro de um contexto social, em
que os cidados so membros cooperantes ao longo das geraes.

3.2 A crtica de Nozick a Rawls.

A obra de Nozick, Anarquia, Estado e Utopia (1991) elaborada pelo autor,
na defesa de um Estado mnimo. O autor inicia sua obra com a Teoria do Estado de
Natureza, incorporando a concepo de John Locke75, o que se diferencia do ponto
de partida de John Rawls, que a posio original. Nozick (1991, p. 46) entende que
os direitos de uns no podem ser violados por meio de restries indiretas em
relao s aes dos indivduos, pois estas restries indiretas ao refletem o
princpio Kantiano bsico de que indivduos so fins e no apenas meios; eles no
podem ser sacrificados ou usados para a consecuo de outros fins sem seu
consentimento.
Entende que esses direitos so inviolveis. Desta forma, o Estado no pode
forar uma pessoa a contribuir, pois estaria desrespeitando o prprio indivduo (que
tem sua vida separada dos demais), no podendo contar com a fidelidade dos
mesmos, j que estes tambm no tm pretenso, preservando a neutralidade entre
seus cidados. Assim, diz Nozick (1991, p. 48-49) que nada justifica o sacrifcio de
um pelos demais, bem como:
75

O estado de natureza para John Locke foi analisado no captulo 1.2, sendo um estado de
liberdade perfeita que os indivduos tem para organizar seus atos, bem como dispor de seus bens e
pessoas como lhes apraz, respeitando to somente o limite da lei da natureza (a prpria razo), sem
depender nem precisar da autorizao de ningum. Assim, um indivduo no tem o direito de
prejudicar outro indivduo quanto a sua vida, sade, liberdade ou propriedade. Vale relembrar que
Locke sabia que haviam inconvenincias no estado de natureza e, por isso, estabeleceu um governo
civil. Ento, o Estado de natureza de Nozick semelhante ao de Locke, sua teoria defende que o
governo civil seria um Estado Mnimo, o qual tem a finalidade de proteger o indivduo contra a fraude,
o roubo, a violncia, e fiscalizar o cumprimento dos contratos.

110

Esta idia fundamental, isto , a idia de que h diferentes indivduos, com

vidas separas, de modo que ningum pode ser sacrificado pelos demais,
fornece base existncia das restries morais indiretas, mas tambm,
acredito, leva a uma restrio indireta libertria que probe agresses contra
outras pessoas.

Nozick (1991, p. 48) entende que usar uma pessoa em benefcio dos outros
um desrespeito, no podendo haver nenhum ato de compensao moral entre as
pessoas, nem mesmo algum objetivo que se realize atravs de meios polticos pode
justificar uma violao s constries morais. Desta forma Nozick est preocupado
com a no-violao dos deveres morais, tanto pelos indivduos como pelo Estado,
para

que

seus

direitos

individuais

sejam

protegidos,

independente

das

conseqncias disso advindas. Enfatiza lvaro de Vita (2007, p. 42-43) que s h

individualismo nessa forma de se preocupar com os direitos individuais, pois existe
uma preocupao exclusiva com os prprios interesses, sendo que, segundo ele,
nos termos da teoria de Nozick, individualismo significa:
O cumprimento dos prprios deveres deontolgicos, pouco importando se
outros tm at mesmo os seus interesses mais fundamentais violados e
pouco importando se outros no so capazes (por exemplo, porque vivem
em condies de pobreza extrema) de cumprir seus deveres
adequadamente. A perspectiva liberal-igualitria no individualista neste
ltimo sentido.

Para Nozick, segundo lvaro de Vita (2007, p. 43) o que interessa o

interesse prprio que cada pessoa possui em conquistar uma vida boa, desde que
para isso os outros no sofram danos, mas se estas pessoas acabam sendo
violadas em seus direitos fundamentais pelo fato de serem incapazes de cumprirem
com seus deveres por no possurem recursos para tanto, isso no importa. No
pode o Estado interferir nas transaes voluntrias em que as coisas destas outras
pessoas sejam protegidas pela contribuio dos que cumprem com seu dever, pois
do contrrio as restries morais estariam sendo violadas.
O Estado mnimo para Nozick (1991, p. 170) o mais extenso que se pode
justificar, sendo que qualquer outro mais amplo viola direitos da pessoa, mas
mesmo assim, muitas pessoas tm razes para que um Estado mais amplo se
justifique, pois necessrio para que a justia distributiva seja alcanada.
O autor entende que a justia distributiva no neutra e uma distribuio
central no existe, pois o que uma pessoa ganha ou recebe de outras pessoas, faz
surgir novos ttulos de propriedade, porque essas aes voluntrias so realizadas
por pessoas diferentes e dispostas a controlar recursos diversos em uma sociedade

111

livre. Por isso, afirma Nozick (1991, p. 171): no h essa de distribuir, pois o
resultado total produto de muitas decises individuais que os diferentes indivduos
envolvidos tm o direito de tomar.
Nozick explica isso atravs da teoria da propriedade, dizendo que um
princpio de justia da propriedade (domnio direto ou indireto de pessoas sobre
propriedades) dir o que a justia exige da mesma. Utilizando, para tanto, a teoria da
apropriao de John Locke (principalmente no que tange ao modo como a
propriedade adquirida), analisada no captulo 1.2, para a qual algo que em
princpio no tem dono no estado de natureza pode vir a ser possudo por um
indivduo atravs de seu trabalho.
Nozick (1991, p. 171-173) elabora trs tpicos principais quanto ao objeto da
justia acerca da propriedade. O primeiro tpico a aquisio inicial das
propriedades, ou seja, quando os indivduos adquirirem coisas que ainda no foram
possudas, denominando este primeiro tpico de princpio na aquisio. O segundo
tpico com relao transferncia de propriedades de uma pessoa para outra, o
qual denominado de princpio de justia nas transferncias. O ltimo tpico a
reparao da injustia na propriedade, o qual denominado por Nozick de
princpio de reparao. Com relao ao primeiro e ao segundo princpio, Nozick diz
que a justia em relao s propriedades poderia ser assim definida:
Se o mundo fosse inteiramente justo, a definio indutiva seguinte cobriria
exaustivamente a questo da justia na propriedade.
1. A pessoa que adquire uma propriedade de acordo com o princpio de
justia na aquisio tem direito a essa propriedade.
2. A pessoa que adquire uma propriedade de acordo com o princpio de
justia em transferncias, de algum mais com direito propriedade, tem
direito propriedade.
3. Ningum tem direito a uma propriedade exceto por aplicaes (repetidas)
de 1e 2.
O princpio completo de justia distributiva diria simplesmente que uma
distribuio justa se todos tm direito s propriedades que possuem
segundo a distribuio.

Nozick (1991, p. 172) entende que justa aquela distribuio realizada por
meios legtimos, os quais so especificados pelo princpio de justia nas
transferncias, especificado pelo primeiro princpio, o da aquisio justa, ou seja,
esta distribuio justa se oriunda de uma aquisio justa. Desse modo, se uma
propriedade acontecer por meio de uma situao justa, cujas etapas so
consideradas justas, ser justo, considerando que a justia preservada pelos
meios de troca especificados pelos princpios.

112

Salienta que a justia na propriedade histrica, isto , vai depender do que

aconteceu, pois no so todas as situaes que decorrem dos dois primeiros
princpios (pois pode ter sido adquirida por meio de roubo, confisco escravido, etc.),
o que no permite a transio de um princpio para o outro. a que entra (quando
os primeiros princpios so violados), segundo Nozick, a reparao da injustia na
propriedade, para aquelas pessoas que foram vtimas de injustias em relao a sua
propriedade.
Este terceiro princpio, adverte Nozick (1991, p. 173-174), tentar utilizar
informaes histricas para saber qual injustia passada ocorreu e o que teria
acontecido se ela no tivesse sido praticada, e, desse modo, informar os fatos que
decorrem destas injustias at a situao real (presente), descrever os tipos de
propriedades existentes em uma sociedade, buscando compensar os indivduos
vtimas de injustias por uma situao inicial em que os dois primeiros princpios
foram violados.
Nozick entende que atravs do direito de propriedade que outras
concepes de justia distributiva so esclarecidas, j que uma distribuio justa
dependendo do modo como ela aconteceu. Nozick diz que o princpio de justia na
repartio corrente visa o bem-estar social, apresentando informaes correntes
acerca da distribuio e certas condies habituais para que a economia do bemestar social seja assegurada, segundo Nozick (1991, p. 175) com todas as suas
inadequaes.
O autor defende (1991, p. 176) que quando uma pessoa tem ganhos
materiais, produo, direito a coisas, propriedade, ela merece tudo o que adquiriu.
Neste caso, o princpio da repartio corrente deve ser rejeitado, como da mesma
forma deve ser rejeitado quando estabelecido para verificar a estrutura do conjunto
de propriedades, pois isso viola os os direitos ou merecimentos de pessoas.
O sistema de direitos propriedade defendido por Nozick sob a tica de que
cada indivduo tem objetivos particulares, no sendo preciso objetivos grandiosos e
nenhum tipo de padro distributivo. Nozick no concorda com a tarefa distributiva
que diz que cada um deve ter aquilo que necessrio, mas defende (ignorando a
aquisio e retificao) o seguinte (1991, p. 180):
De cada um segundo o que ele resolver fazer, a cada um segundo o que ele
faz por si mesmo (talvez com ajuda contratada de outros) e o que os outros
resolvem fazer por ele e dar-lhe parte daquilo que receberam antes (de
acordo com esta mxima) e ainda no gastaram ou transferiram.

113

Isso, deve ter notado o leitor perspicaz, tem seus defeitos como slogan.
Assim, como sumrio e grande simplificao (e no como mxima com
qualquer sentido independente), temos:
De cada um, como eles escolherem, a cada um, como foram escolhidos.

Diferentemente de Rawls, Nozick (1991, p. 185) defende que os direitos

individuais so co-possveis, podendo cada pessoa exercer esses direitos como
quiser, e esse exerccio estabelece alguns aspectos do mundo, sendo que dentro
das limitaes desses aspectos fixos, esto as escolhas realizadas pela sociedade,
com base em uma ordenao social. Portanto, segundo Nozick, no so estes
direitos os responsveis pelas limitaes, mas sim os aspectos do mundo fixados
por esses direitos.
dentro dessas limitaes que a escolha social realizada pela excluso de
certas alternativas, a fixao de outras, e assim por diante. Nozick cita (1991, p.
186) como exemplos: se uma pessoa escolher entre morar em um local ou outro e
escolhe um deles, as alternativas referentes a viver no local diverso da escolha no
so objetos apropriados para serem includos num ordenamento social, ou ento, se
os direitos propriedade significam dispor dela como lhe apraz, esta opo da
sociedade deve ocorrer dentro das perspectivas de como as pessoas desejam
exercer tais direitos. Desse modo os direitos individuais, para Nozick, operam sobre
o ordenamento a fim de limitar a opo que ele pode produzir, portanto, os atos e
as opes das pessoas no podem sofrer interferncias contnuas.
Nozick (1991, p. 186) assevera que os princpios distributivos padronizados
tolhem as pessoas de fazerem o que quiserem com aquilo que possuem, no lhes
dando princpios de direito a alguma coisa, pois violam seus direitos, principalmente
o direito de propriedade. Para Nozick (1991, p. 191) inconcebvel este princpio de
justia distributiva de resultado final, o qual incorporado estrutura judiciria da
sociedade, obrigando os cidados, de forma impositiva a cooperar socialmente,
dando parte do produto social total.
O produto social total a soma total dos produtos individual e em conjunto
gerados por indivduos que trabalham (usando os meios de produo que outras
pessoas pouparam para que existissem), organizam a produo e desenvolvem
meios para produzir coisas de uma maneira nova. Sobre estas atividades individuais
que Nozick diz que conferido um direito impositivo conferido pela justia
distributiva, no concordando que todos possam usufruir desta atividade, mesmo

114

aqueles que no participaram so beneficiados atravs da tributao dos salrios,

ou do confisco de lucros, implicando a apropriao de atos de outras pessoas, ou
seja, um direito de propriedade sobre algum.
lvaro de Vita (2007, p. 47-48) diz que a recomendao de Nozick a
seguinte: cada um deve cumprir com seus prprios deveres e ningum est
obrigado a contribuir para outros possam cumprir os seus. Explica que isso gera um
resultado pior quanto ao cumprimento dos deveres que cada pessoa tm, por isso,
frisa que se as pessoas seguirem esta meta do libertarismo, em que as pessoas
devem unicamente cuidar de cumprir com seus deveres, no importando se os
demais tem condies de cumprir com os seus. Diz o autor que cada um ter um
desempenho pior. E mais, o autor critica o tipo de Estado defendido por Nozick,
pois entende que as pessoas necessitam de um Estado (no neutro) que se
empenhe de maneira positiva para capacitar todos os seus membros a respeitarem
aquilo que lhes forem conferidos.
A teoria de aquisio de Locke defendida por Nozick (1991, p. 193-194), e
diz que o direito de propriedade existente em um objeto que em princpio no tem
dono se origina quando um algum emprega trabalho nele. A teoria da apropriao
de Locke, segundo Nozick (1991, p. 198), :
Um processo que normalmente d origem a um direito de propriedade
permanente, transmissvel por herana, em uma coisa no possuda
previamente, no o far se por ele piorada a situao de outros que no
tm mais liberdade de usar a tal coisa.

lvaro de Vita (2007, p. 69-70) explica que o intuito de Nozick ao utilizar a

clusula lockiana da apropriao justa para justificar o seu segundo princpio, o
das transferncias de titularidades, para que ele tenha um peso moral, uma vez
que necessrio mostrar que esta apropriao original de recursos no derivou de
ningum, e por isso, nenhuma pessoa pode ser moralmente contra.
lvaro de Vita entende que Nozick tem o objetivo de mostrar que as
desigualdades internas e externas de recursos caracterizadores das condies e
das oportunidades de vida de pessoas pertencentes a uma sociedade capitalista
derivam de transaes que anteriormente poderiam ter sido voluntrias, ou seja, por
meio de uma apropriao original que se justificasse moralmente. Ento, observa o
autor, que a utilizao da clusula lockiana para introduzir uma estrutura de

115

direitos de propriedade e de direitos pessoais ainda no estado de natureza, o que

apenas se justifica atravs da intuio moral.
Desta forma, como visto na citao de Nozick (1991, p. 193-201) acima, para
o qual a melhora da situao de algumas pessoas no tem necessria relao com
a piora da situao de outras pessoas, percebe-se que para ele o que basta para
uma apropriao ser legtima simplesmente no prejudicar os demais (mas
tambm no contribuir em nada para melhorar a situao destes, que s vezes no
conseguem por circunstncias diversas e falta de oportunidade). E, se esta clusula
for desrespeitada quanto origem dos ttulos de propriedade, ela ainda pode ser
considerada legtima se houver uma compensao por parte do apropriador para
com aqueles que ficaram impedidos de utilizar a coisa.
Nozick (1991, p. 203) aborda a teoria de John Rawls, criticando-a, pois
discorda em vrios pontos do pensamento rawlsiano. Comea criticando a questo
da cooperao social, a qual, segundo ele cria o problema da justia distributiva.
Nozick (1991, p. 203-204) convicto ao questionar, dentre inmeras indagaes
crticas: No haveria problema de justia, se no houvesse absolutamente
cooperao social, cada pessoa obtendo sua parcela exclusivamente por seus
prprios esforos? Responde Nozick que nenhuma teoria de justia distributiva
necessria, pois cada um possui aquilo que conquistou por seus prprios esforos,
merecendo apenas aquilo que adquire sem ajuda, isto , nenhuma pessoa tem o
direito de reivindicar justia para com a propriedade de outra pessoa. Nesse sentido
Nozick (1991, p. 204) diz que a cooperao social turva as guas e torna
obscuro ou indeterminado quem tem direito ao qu, j que a teoria que deve ser
aplicada aquela que confere direitos s coisas, pois a cooperao social leva ao
grande problema da justia distributiva. Nozick (1991, p. 204) entende que numa
situao de no-cooperao todo o indivduo merece o que consegue sem ajuda,
pelos seus prprios esforos, no podendo nenhuma pessoa fazer uma
reivindicao de justia contra sua propriedade.
Nozick (1991, p. 215-220) tambm crtica o fato de o princpio da diferena
concentrar-se mais no grupo do que no prprio indivduo, dizendo que isso uma
desmotivao para aqueles que se encontram numa posio individual. Fala que
Rawls no demonstrou que no existe motivo para os indivduos mais favorecidos se
queixarem pelo fato de contriburem para que outros indivduos menos favorecidos
tenham uma melhor situao, uma vez que os mais favorecidos tm queixa.

116

Alm disso, entende que a questo da posio original inaplicvel e o vu

de ignorncia impede acordos sobre concepes de direitos, tendo o cunho de
impedir que algum formule princpios em vantagem prpria, bem como assegura
que direito a coisas entrem nos clculos dos indivduos, no havendo nenhum
reflexo a cerca de consideraes de direito a coisas. Diz que tais consideraes no
fazem parte desta situao, tambm no menciona que no pudessem ser
examinados, uma vez que, para Nozick, Rawls acha bvio que essa considerao
inserida nessa situao.
A teoria de Rawls tem um ponto de partida diferente da teoria de Nozick, uma
vez que a teoria de Rawls parte da posio original para chegar aos princpios de
justia e a teoria de Nozick parte, segundo ele, de um conjunto terico de direitos.
Portanto, para Nozick, se o conjunto de propriedades, o qual tem sua especificao
pelo princpio de transferncia, resulta de um processo legtimo, justa. Na viso de
Nozick sua teoria dos direitos um processo para gerar conjuntos de propriedades e
a de Rawls para gerar princpios.
Nozick critica Rawls dizendo que a questo da posio original para gerar
princpios de justia fundamentais no cabvel, pois o que gera so princpios de
estado final ou resultado final, os quais visam justia distributiva.

Diz Nozick

(1991, p. 225): o princpio da diferena um tipo especialmente forte do princpio

padronizado de estado final, sendo que o este princpio classificado pelo autor
como um princpio de distribuio orgnico, ou seja, sua distribuio injusta
derivada de outro princpio considerado justo, o que elimina algumas pessoas e suas
parcelas distributivas.
O autor (1991, p. 227-232) defende que o princpio da diferena orgnico,
tendo em vista que se os menos favorecidos e suas propriedades forem eliminados
da situao, no garantido que a distribuio resultante maximizar a situao de
outras pessoas tambm menos aquinhoadas. incapaz de satisfazer condio de
eliminao, so no-agregativos, pois cada grupo classificado em conformidade
com sua parcela distributiva. Nozick defende que o seu princpio de direito
propriedade justo, pois no orgnico nem agregativo, satisfazendo tanto a
condio de eliminao quanto de soma.
Nozick (1991, p. 230-231), ao criticar o sistema de liberdade natural
apresentado por Rawls para interpretar o princpio da diferena, diz: Duvidamos
muito que o quadro medocre de seres humanos que a teoria de Rawls pressupe, e

117

sobre o qual repousa, possa ser levado a ajustar-se bem idia de dignidade
humana que pretende gerar e corporificar.
Desta forma, Nozick critica Rawls com relao aos dotes naturais, pois
entende que Rawls no expe razes convincentes para justificar o motivo pelo qual
as pessoas no merecem seus dotes naturais, no podendo as diferenas de
propriedade os ter como fundamento. Expe que no entendimento rawlsiano, as
pessoas devem merecer moralmente as propriedades que possuem, no sendo
admitido ter propriedades imerecidamente, e ainda, os dotes naturais no so
merecidos (por razes morais).
Ento, segundo a concluso de Nozick (1991, p. 233), as propriedades de
pessoas no devem ser parcialmente determinadas pelos seus dotes naturais.
Nozick no aceita isso, pois no concorda que o incentivo s pessoas seja dado
para que ocorra um melhoramento dos menos favorecidos. Defende que uma
concepo de justia de direitos a propriedades no admite esta distribuio em
conformidade com o merecimento moral, j que qualquer pessoa pode dar a outra
qualquer propriedade a que tenha direito, independente se merece ou no
moralmente.
Outra questo de Rawls abordada por Nozick (1991, p. 234-235) o fato de
Rawls entender que as propriedades (por razes morais) devem ser distribudas em
conformidade por um padro moral no arbitrrio, sendo que a diferena de dotes
naturais entre as pessoas arbitrria. Nesse aspecto as propriedades no devem
ser distribudas de acordo com dotes naturais. Na opinio de Nozick isso deve ser
excludo, pois leva as pessoas a acharem que todos os padres disso derivados
seriam arbitrrios do ponto de vista moral, devendo-se evitar este aspecto de
coextensibilidade para que seja considerado algum aspecto moralmente arbitrrio
em relao a origem das diferenas nas parcelas distributivas.
Nozick expe o terceiro argumento de Rawls de que as diferenas existentes
entre os dotes naturais no devem dar origem a diferenas de haveres entre as
pessoas. Diz Nozick (1991, p. 236) que isso supe concretizar algum padro,
questionando, por que deveria o padro de propriedades, ou haveres, ser
padronizado? Responde dizendo que uma teoria deveria se preocupar com o
conjunto de propriedades e no com o padro que ela representa.
A padronizao das propriedades no argumento de Nozick no plausvel,
pois no possvel procurar um padro que se ajuste aquilo que j foi possudo, as

118

pessoas no precisam buscar nas propriedades um padro particular e nem esperar

que disso surja um padro. Argumenta que no mundo existente no existe um
processo separado de distribuio (que j est inserido), no sendo necessria uma
teoria de distribuio.
Por fim, Nozick refuta o ltimo argumento por ele exposto de Rawls, que diz
que a diferena de dotes naturais entre as pessoas no motivo para haver
propriedades desiguais, j que as propriedades das pessoas devem ser iguais,
permitindo-se a desigualdade se os mais favorecidos contriburem para melhorar a
situao dos menos favorecidos. neste contexto de compensar as desigualdades
existentes que entra a cooperao social entre as pessoas, mas Nozick acha difcil
encontrar uma justificativa para isso, pois nem todas as pessoas concordam.
Diz Nozick (1991, p. 240) que a concordncia com a cooperao social
proporcionaria um triste incentivo aos abastados para cooperar ou permitir que
qualquer um de sua classe coopere com pessoas distantes que esto em pior
situao do que qualquer um de seus membros. Assevera que esta cooperao
prejudicaria os mais aquinhoados pelo fato de haver uma presuno de igualdade
entre eles e os menos favorecidos, igualdade esta que no existe.
Nozick (1991, p. 241) apresenta os seguintes argumentos contrrios ao
pensamento de Ralws:
1. As pessoas merecem seus dotes naturais.
2. Se pessoas merecem X, elas merecem qualquer Y eu decorra de X.
3. As propriedades de pessoas decorrem de seus dotes naturais.
Logo,
4. As pessoas merecem suas propriedades.
5. Se merecem alguma coisa, as pessoas devem t-la (e isso elimina
qualquer presuno de igualdade que possa existir a respeito dessa coisa).

Desta forma, a distribuio de dotes naturais para Nozick arbitrria, no

devendo as parcelas distributivas depender dos mesmos. Isso d origem a outro
argumento de refutao de Nozick (1991, p. 242) em relao teoria de Rawls:
1. Se uma pessoa tem X, e o fato de ter X (merecendo-o ou no) no viola o
direito ou o ttulo de algum (no sentido lockeano) a X e Y decorre (surge
de, etc.) de X atravs de um processo que em si no viola os direitos ou
ttulos de algum (z) (lockeano), ento a pessoa tem direito a y.
2. O fato de algum possuir dotes naturais no viola em seu caso os ttulos
ou direitos (lockeanos) a alguma coisa.

Neste sentido, as pessoas tm direito a tudo o que fazem que produzam, ao

produto de seu trabalho e aquilo que adquirem por meio de trocas, no importando

119

como ganharam ou adquiriram tais coisas, no se precisando saber, como Rawls

faz, se elas merecem essas coisas. Para Nozick as pessoas tm direito s suas
propriedades podendo fazer o quiserem com este direito, pois lhes pertencem, no
sendo necessria nenhuma presuno de igualdade relativa a este direito, no
interessando se os dotes naturais so arbitrrios ou no moralmente, as pessoas
tm direito a isso e a tudo que disso deriva. Nozick no concorda que as diferenas
de propriedades que derivam de dotes naturais devam ser eliminadas ou
minimizadas, dizendo que Rawls no apresentou argumentos que justificassem tal
pensamento.
Nozick (1991, p. 244-245) tambm questiona o pensamento de Rawls quanto
aos bens naturais considerados direito/ttulo de todos, ou seja, de fundo comum, em
que nenhuma pessoa tem mais que a outra, por no haver diferencial quanto
totalidade de bens naturais (dentre eles, as habilidades naturais). Esse pensamento
de Rawls tambm refutado por Nozick, o qual alega que as pessoas so diferentes
uma das outras, cada uma com suas caractersticas particulares.
Nozick diz que Rawls no leva em considerao essas diferenas existentes
entre os indivduos, pois os talentos e as habilidades da pessoa so um bem para a
comunidade livre. Insiste o autor em dizer que aqueles que ganham mais no
podem perder para beneficiar outros, sendo que os talentos naturais de uma pessoa
vo beneficiar os demais de qualquer forma, e, se no beneficiar no podem ser
minimizados ou eliminados.
Percebe-se que Nozick tenta desbancar a teoria rawlsiana, com sua teoria
da propriedade, a qual no contm uma justia distributiva e refuta a questo da
cooperao social, ambas almejadas por Rawls, pois para Nozick um Estado mnimo
suficiente para uma justia distributiva, como amparado em seus princpios: da
aquisio e da transferncia, sendo que havendo violao desses princpios,
invocado o princpio de reparao, onde as injustias sociais so reparadas atravs
da maximizao da posio das pessoas menos aquinhoadas.
A questo da igualdade de oportunidade para Nozick (1991, p. 259-262)
vista como uma discusso dbil demais, porque s existem duas formas de
introduzi-la: melhorando a situao dos menos favorecidos custa dos mais
favorecidos, utilizando-se recursos para que a situao dos que possuem mais
piore, ou seja, daqueles que tem mais propriedades, as quais sofrem interferncias
em proveito de outras pessoas. Essas propriedades jamais poderiam ser

120

confiscadas, mesmo que isso assegure a igualdade de oportunidades. Assevera que

pessoas que no possuem vnculos uma com a outra nem metas ou objetivos
semelhantes no precisam se ajudar, cooperar, pois a igualdades de oportunidades
seria para quem tivesse as mesmas perspectivas.
Com isso, Nozick frisa que ningum pode ter direitos a alguma coisa que
dependa da realizao ou uso de outras coisas e atividades que so de outras
pessoas, pois as coisas de uma pessoa so particulares e a forma como ela deve
exercer esse direito conforme melhor lhe apraz. Isso, segundo Nozick, exclui a
oportunidade de direitos gerais se efetivarem em relao a uma situao material.
Com isso possvel perceber que Nozick refuta a teoria de Rawls, pois no
admite a existncia de uma justia distributiva, bem como no concorda com a idia
de cooperao social, a qual d ensejo aquela. Tambm acha dbil demais a
questo da igualdade de oportunidades, que tanto frisada e almejada na teoria
rawlsiana. A teoria de Nozick segue as concepes Locke a cerca da propriedade, o
que difere da teoria de John Rawls, pois essas teorias no trazem qualquer justia
distributiva, no sendo possvel avaliar as instituies econmicas e sociais, bem
como geram uma autonomia privada abusiva que traz como conseqncia uma
gritante desigualdade social. Para contra-atacar Nozick exponho o entendimento de
trs filsofos: lvaro de Vita, Will Kimylicka e Philippe Van Parijs.

3.3 A crtica de Alvaro de Vita a Nozick

Diferentemente de Rawls, Robert Nozick, como explica lvaro de Vita, no
admite uma justia distributiva, justificando seu posicionamento de inviolabilidade
pessoal no imperativo categrico de Kant, que diz que se deve agir de forma que a
humanidade (em ns ou nos outros) seja tratada tanto como um meio quanto um fim
em si mesma. lvaro de Vita (2007, p. 38) observa que Nozick no justifica o motivo
pelo qual se deve considerar que todas as circunstncias da vida de uma pessoa
de seus talentos naturais posse de recursos externos como atributos de sua
humanidade.
Acredita que se no fosse esta interpretao do imperativo Kantiano, Nozick
teria dificuldades de explicar sua teoria, a qual entende como inadmissvel privar
uma pessoa de uma parcela, mesmo que insignificante, de sua renda (lvaro de Vita
cita como exemplo, uma privao mediante uma taxao distributiva), pois isso

121

trat-la como um meio para se chegar a fins diversos, desrespeitando a prpria

humanidade da pessoa.76
lvaro de Vita (2007, p. 38-39) considera pertinente a interpretao que
Jeremy Waldron faz acerca da idia de direitos, o qual explica que quando est em
jogo a questo de sacrificar os interesses de alguns em benefcio do interesse dos
demais, coerente que as razes das aes realizadas pelos indivduos sejam
justificadas para que possam ser aceitas pelos demais que tambm tm interesses
em jogo.
Isso no deve prejudicar a capacidade individual que cada um possui de
reconhecimento e entendimento da razo e da argumentao morais, como a
liberdade de expresso e de pensamento e alguns interesses fundamentais que
envolvem o bem-estar material. Dessa maneira, para que o preceito Kantiano seja
aceito quanto inviolabilidade pessoal isso que basta, se no for assim, fica claro
que as pessoas no se importam em justificar suas aes para os demais.
Salienta lvaro de Vita (2007, p. 39) que dessa noo especfica e
controversa de inviolabilidade pessoal que podemos derivar a interpretao de
Nozick da neutralidade liberal. Explica que Nozick considera que o Estado deve ser
justo e neutro em relao aos objetivos e perspectivas dos cidados, pois somente
desta forma que o respeito s decises morais tomadas por eles e suas aes so
garantidos. Ento, no pode o estado forar ningum a contribuir para melhorar a
situao financeira de outra pessoa, do contrrio, no pensamento de Nozick,
aqueles que so mais afortunados contribuiriam para os fins dos desafortunados,
no sendo, desta forma, o estado neutro entre os seus cidados.
lvaro de Vita (2007, p. 71) convicto ao dizer que as lockianas (como as do
prprio Locke e a de Nozick) so inteis para avaliar os arranjos socioeconmicos
de ponto de vista da justia, so inteis para avaliar a justia de dada distribuio
de recursos, pelo fato de no existir um sistema econmico como alternativa para
que pudessem ser satisfeitas. Segue seu argumento dizendo:
76

lvaro de Vita (2007, p. 38) em conformidade com a interpretao de Thomas Hill Jr., diz que
Kant quer a valorizao das disposies racionais de cada pessoa e no de sua individualidade. Esta
valorizao das disposies racionais que ela tem em comum com os outros, para Kant significa que
as pessoas devem agir de acordo com a lei moral e a prudncia racional, bem como a determinao
que cada um tem de lutar racionalmente por seus objetivos. Diz lvaro de Vita que inacreditvel a
idia de que qualquer redistribuio de recursos materiais seja uma violao ao preceito de Kant,
mesmo quando isso necessrio para que as pessoas tenham oportunidade de desenvolver suas
prprias capacidades racionais.

122

Com base em que Nozick afirma que a apropriao privada (sob uma
economia capitalista de mercado) de recursos que em algum momento
foram de uso comum no piora a situao de ningum? Aqui o argumento
apela a uma variedade de consideraes familiares em favor da
propriedade privada: ela aumenta a produtividade colocando os meios de
produo nas mos daqueles que so capazes de utiliz-los mais
eficientemente; promove a experimentao; permite s pessoas
escolherem os riscos que querem correr; oferece alternativas de ocupao
a pessoas impopulares; e se presta at mesmo acredite! proteo do
meio ambiente, ao levar algumas a poupar recursos do consumo corrente
para os mercados futuros.

A inteno de Nozick, para De Vita (2007, p. 71-72) tentar convencer as

pessoas de que os que no possuem propriedade privada hoje, no esto na pior
situao do que se estivessem no hipottico estado de natureza no qual os recursos
esto disponveis para todos, sendo de uso comum.
Como a teoria de Nozick examina os ttulos morais do direito de propriedade,
lvaro de Vita considera injusta a forma como Nozick trata a questo da
propriedade, pois a apropriao privada avaliada ou pelo estado de natureza em
que os recursos no so de ningum, tendo uma baixa produtividade (no h
incentivo), ou o sob a tica capitalista de produo.
lvaro de Vita diz que Nozick no admite uma ampliao do leque de
alternativas para que a propriedade seja analisada sob uma tica coletiva ou
cooperativa dos recursos produtivos, ou atravs de um sistema em que a
apropriao dos recursos produtivos seja concebida se compensar aqueles que
disso no podem usufruir, por meio de uma parcela equitativa daquilo que foi
produzido com os recursos naturais.
O fato de haverem apropriaes no vai piorar a situao de ningum, como
afirma lvaro de Vita, pois o que deve ser considerado so os arranjos institucionais,
os quais no podem ser excludos de forma arbitrria. Isso faz com que a clusula
lockiana no serve para avaliar os arranjos socioeconmicos, pois um verdadeiro
fracasso, tendo em vista que no oferece alternativas. Diz o autor (2007, p. 73) que
se pode concluir que a propriedade e o controle capitalista dos meios de produo
violam a clusula lockiana, sendo esta concluso puramente normativa, pois est
em conformidade com as evidncias histricas:77

77

Pelo contrrio. A argumentao de De Vita aqui factual. Quer dizer, no sentido de Marx,
que a acumulao do capital na histria sempre foi feita de modo violento! No se trata de um
argumento normativo. O julgamento de Marx sobre a acumulao generalizante.

123

At mesmo um colegial sabe que a propriedade capitalista no surgiu de

nenhum processo lockiano virtuoso mas de expropriao violenta e da
privatizao de recursos que previamente eram de uso comum, da
proletarizao forada de camponeses e artesos, da colonizao e da
escravizao de africanos e de indgenas americanos, entre outros eventos
idlicos que poderiam ser mencionados. Na histria real, como diz Marx
em sua anlise da acumulao primitiva do capital, a conquista, a
subjugao, o assassnio para roubar em suma, a violncia, desempenham
o papel principal.

Desta forma a teoria histrica de Nozick na viso de lvaro de Vita (2007, p.

74), ao violar os seus dois princpios, o da aquisio original e o da transferncia, o
terceiro princpio seria usado, pois ele serve para retificar as injustias passadas, as
quais so admitidas por Nozick. Pelo fato de no se poder voltar para as geraes
passadas para corrigir as transferncias das propriedades e suas titularidades, o
melhor substituto, como explica de Vita, para sua teoria, seria a criao de
condies de igualdade atravs da teoria de Rawls ou por outra forma de justia
distributiva. Assim, a teoria de Nozick s pode ser usada, empregada se uma outra
teoria da justia que seja operacional, como a de Rawls, a complemente.

3.4 A crtica de Will Kymlicka a Nozick

Will Kymlicka (2006, p. 160-161) entende que Nozick no soube confrontar de
forma adequada a afirmao de Rawls de que as pessoas no tm direito legtimo
s recompensas do exerccio de seus talentos imerecidos, tendo em vista que as
pessoas possuem direito a posse de talentos merecidos, pois indivduos que esto
em uma situao de desvantagem tambm podem ter direitos a alguma
compensao. Argumenta que um erro o sofrimento de uma pessoa em virtude
dessas desigualdades imerecidas, tendo os menos favorecidos um direito direto
sobre os mais favorecidos, independente da questo de acesso recursos
exteriores. Diz que Nozick no forneceu nenhuma razo para que o pensamento de
John Rawls fosse refutado, uma vez que o seu esquema distributivo no nega a
posse de si mesmo, considerando que redistribuio pode exigir uma teoria justa de
acesso a recursos exteriores.
Tambm salienta Kymlicka (2006, p. 161-171) que o argumento de Nozick
fracassa ao tentar defender uma vantagem mtua com base na idia igualitria de
Kant de tratar as pessoas como fins em si mesmas. Apenas pelo fato de se partir da
concepo de que as pessoas tm igual importncia, basta para refutar o
pensamento de posse de si mesmo de Nozick, para o qual a coero viola o status

124

moral inerente das pessoas ao trat-las como meio e no como fim. No pode o
libertarianismo servir de base para tratamento igual das pessoas, afirma Kymlicka,
pois no explica o motivo pelo qual as pessoas tm direitos pessoais, mas no
possuem qualquer direito aos recursos sociais.
Entende que atividades mutuamente vantajosas s podem ser consideradas
legtimas se respeitar o direito do prximo, inclusive dos que esto em piores
condies para lutar por seus interesses, pois tambm tm direito justia. Diz
Kymlicka (2006, p. 168) que: Explorar os indefesos, na nossa vida cotidiana, a
pior injustia, ao passo que os tericos da vantagem mtua dizem que no temos
absolutamente nenhuma obrigao para com os indefesos.
Assim, segundo Kymlicka, se o mundo fosse isento de deveres naturais e
deveres morais, a vantagem mtua poderia ser aplicada, oferecendo uma defesa
limitada dos direitos de propriedade, a qual no pode ser considerada como moral,
pois tem sua base no poder e no na justia, portanto, Nozick no teve sucesso com
a questo da igualdade.
Quanto questo da liberdade, diz Kymlicka (2006, p. 172-177), que defender
o capitalismo usando um princpio de liberdade, um engano. O autor explica que
para Nozick, os interesses dos indivduos so analisados conforme seu poder de
barganha e no conforme o interesse imparcial. Argumenta que Locke define a
liberdade como o exerccio dos direitos dos indivduos, estando em desacordo com a
realidade cotidiana, pois antes de saber se as pessoas tm o direito de apropriar-se
de algo preciso identificar se isso vai ou no aumentar ou diminuir a liberdade de
cada pessoa, o que exclui a idia lockiana.
O que os libertrios tentam afirmar, segundo Kymlicka (2006, p. 1931-94)
que os direitos de propriedade irrestritos passam no teste da maior liberdade.
Contudo, diz o autor que o direito de propriedade ele gera tanto liberdade quanto
no-liberdade, sendo que para sustentar que a idia de que o mercado-livre
aumenta a liberdade das pessoas, deve existir um argumento anterior, a favor dos
direitos de propriedade, o qual no pode estar baseado na liberdade. Portanto,
segundo Kymlicka, os direitos de propriedade s aumentam a liberdade se existir
alguma razo prvia e independente para que esses direitos tornem-se legtimos.
Assim, afirma o autor que os direitos de propriedade irrestritos defendidos por
Nozick no so plausveis, pois os direitos de propriedade tratados de forma
absoluta permitem a existncia de quinhes desiguais no mundo sem dar

125

oportunidade para os demais tambm adquirirem. Isso invoca, segundo Kymlicka

(2006, p. 150-151), apropriaes consideradas arbitrrias em relao ao mundo
exterior, sem uma distribuio justa e legtima, de modo que aqueles mais
desfavorecidos tambm sejam amparados, tendo em vista que todos somos
proprietrios conjuntos do mundo exterior. Este contexto traz a idia de mundo
exterior no como livre para ser arrebatado nem como possudo conjuntamente,
mas dividido igualmente entre todos os membros da comunidade humana.

3.5 A crtica de Van Parijs a Nozick

Philippe Van Parijs (1997, p. 162-164) diz que idia libertariana de liberdade
aquela em que cada pessoa pode levar a vida como quiser, sendo este o principal
valor para se estruturar uma sociedade, ou seja, expressando um princpio de noagresso ou de no-interferncia, levando a uma concepo de propriedade.
Entende que essa viso em que as pessoas podem fazer as coisas como lhe
aprazem um disparate.
Argumenta que a idia de Nozick em relao propriedade peca, pois os
recursos naturais, pois no podem ser propriedade de ningum, ou seja, aquilo que
no pertencia a ningum no pode agora ter proprietrio, sendo um notrio
problema da apropriao original. Afirma que na teoria de Nozick o Estado no pode
intervir para assegurar a igualdade de oportunidades, nem mesmo para melhorar a
sorte dos mais desfavorecidos. Para Van Parijs (1997, p. 164), isso o suficiente
para identificar a distncia, no que se refere s implicaes polticas, entre a
posio libertariana e aquela de John Rawls.
Este autor entende que os libertarianos como Nozick tentam ampliar de tal
forma as liberdades fundamentais mximas (aquelas defendidas por Rawls no
primeiro princpio) que acabam tolhendo a aplicao do segundo princpio de Rawls
ou qualquer outro que empregue uma justia distributiva. Os libertarianos, segundo
Van Parijs (1997, p. 164) preocupam-se demasiada e exclusivamente com a
liberdade individual, contidas no primeiro princpio de Rawls, e acreditam que no
segundo princpio existe uma opresso do indivduo em relao coletividade de
forma inseparvel.
Explica Van Parijs (1997, p. 164-167) que Rawls no v esta questo do
segundo princpio como sendo uma interveno contnua e incessante na vida dos
indivduos. Rawls rebate de forma contrria, respondendo que as titularidades s

126

so merecidas se de acordo com as regras o sistema pblico, bem como, as taxas e

as restries so previsveis e as propriedades so adquiridas na condio de que
havero transferncias e redistribuies. um erro a objeo que alega que o
princpio da diferena manda corrigir continuamente as distribuies especficas e
interferir nas transaes privadas.
Van Parijs diz que esta resposta foi diretamente Nozick, uma vez que esta
linha de pensamento afirma uma estrutura de direitos de propriedade que no tem
relao alguma com a questo distributiva, de repartio de bens, pelo fato de ser
uma teoria histrica da propriedade, diferentemente de Rawls. Segundo Van Parijs,
o pensamento libertariano entende que os ttulos (de propriedade) correspondem
inviolabilidade das pessoas, havendo uma relao muito forte de valor da liberdade,
por isso, no admitem o segundo princpio de Rawls.
Nozick, como observa Van Parijs (1997, p. 169-171), opositor da
distribuio de talentos, pois acha que no possvel conceber uma propriedade
coletiva dos talentos de uma pessoa, isso insustentvel para Nozick, pois
desapossar algum de seus talentos comprometeria a noo de propriedade de si
mesmo. Mas com muita ponderao Van Parijs explica que Rawls nunca afirmou
que os talentos seriam uma dotao comum, mas sim, que a distribuio dos
talentos pode ser considerada como uma dotao comum.
Van Parijs descreve uma passagem de Rawls que explica claramente isso,
afirmando que a propriedade dos dons de uma pessoa no se apresenta, mas caso
isso ocorresse, as pessoas seriam as proprietrias deles, pois est garantido pelos
direitos e liberdades do primeiro princpio. Desta forma, Van Parijs, diz que no
poderia haver uma reafirmao mais clara da propriedade integral de cada indivduo
sobre si mesmo, rejeitando por completo a viso de Nozick.
Os libertarianos tm como estratgia nica, segundo Van Parijs (1997, p. 175)
dizer que o cenrio coletivista proposto por Rawls nega a liberdade, fazendo de seus
bens exteriores uma propriedade coletiva, submetendo o indivduo coletividade.
Esse pensamento nega que um objeto possa ser apropriado de forma coletiva,
podendo a liberdade real no se estabelecer.
Van Parijs (1997, p. 177) entende que a maximizao da liberdade real de
todos corresponde maximizao da liberdade daqueles que esto na pior situao.
Esta liberdade real repousa nas vantagens socieconmicas necessrias para as
pessoas terem uma vida digna com a realizao de seus projetos de vida, isto o

127

princpio da diferena de John Rawls, o qual respeita a propriedade de si mesmo,

como disposto no primeiro princpio.
As vantagens do princpio da diferena so inmeras, como aponta Van Parijs
(1997, p. 1778/178), ele faz com que a renda mnima seja garantida na medida em
que ela aumenta, contribuindo para que o desemprego seja dominado, mas no
condiciona o ganho desta renda a uma prestao de trabalho, para no gerar
problemas relativos ao poder. Assim, segundo Van Parijs, a renda mnima tanto
para os que trabalham, para driblar o desemprego, como para os que no
trabalham, para no haver uma restrio aos que procuram por emprego. Outra
vantagem que ela contribui com as bases do auto-respeito para que as pessoas se
sintam mais seguras e confiantes na busca de seus objetivos de vida. Essa
distribuio da renda mnima aponta Parijs, feita sem controle dos recursos e sem
controlar a vida privada dos indivduos.
Esta renda mnima, para Van Parijs( 1997, p. 179), no prejudica a dignidade
da pessoa, pois aumenta na medida em que aumenta o poder que ela confere.
Quanto renda bsica universal ela deve ser:
assimilada atribuio a cada um de uma dotao material distribuda
pela vida inteira, alm disso, ela integra a dimenso da riqueza que aparece
no princpio da diferena e tambm o aspecto de oportunidades e acesso s
diferentes posies sociais que est ligado fortuna.

Van Parijs diz que Rawls no gosta da idia de sua teoria ser considerada
como uma teoria do Estado-providncia. A teoria de Rawls se ope a isso no pelo
fato de existir uma renda mnima universal, mas sim pelo fato de Rawls defender
uma democracia dos proprietrios.
A lista de bens primrios exposta por Rawls corrobora com as liberdades
fundamentais afirmadas pelo primeiro princpio, segundo Van Parijs, ocupando um
lugar especial a igualdade de oportunidades, bem como, traz implicaes
institucionais baseadas numa democracia dos proprietrios. Entende Parijs, que esta
proposta de Rawls defendida acima das objees de Nozick.
Diante de todas estas anlises apontadas no presente captulo, pode-se dizer
que para John Rawls o direito de propriedade considerado uma das
liberdades/direitos fundamentais pertencentes ao primeiro princpio da justia, pois
necessrio para afirmar o auto-respeito, a igualdade de oportunidades e a realizao
das

perspectivas

de

vida

liberdades/direitos se realizem.

das

pessoas,

contribuindo

para

que

outras

128

Para Rawls importante que exista uma cooperao social entre os

indivduos pertencentes a uma sociedade com um regime constitucional justo, ou
seja, tanto o socialismo liberal quanto a democracia dos cidados proprietrios, em
que os princpios tm condies de se efetivarem. As pessoas alm de possurem
direitos, como o direito de propriedade, tambm tm deveres para com estes direitos
e para com os demais a quem estes direitos podem atingir, por isso, no pode ser
considerado aplicvel dentro de uma perspectiva individualista como a de Locke e
Nozick, os quais refutam a cooperao e justia distributiva.
Diferentemente de Rawls, Nozick segue a concepo de John Locke,
defendendo um Estado mnimo/neutro e partindo da Teoria do Estado de Natureza.
Para Nozick a cooperao social um desrespeito para com o indivduo, pois
ningum obrigado a contribuir, sendo os direitos individuais protegidos acima de
tudo. Nozick no se importa se existem indivduos com seus interesses
fundamentais violados ou ento, se aqueles que esto em piores situaes so
capazes de cumprir com seus deveres. Para o autor, o que importa a maneira
como cada indivduo, isoladamente, consegue conquistar uma vida boa.
Nozick faz uso da teoria da apropriao de Locke e elabora princpios acerca
da propriedade: o princpio da aquisio justa, da justia nas transferncias e de
reparao da injustia na propriedade. O sistema de direitos de propriedade por
ele defendido sob a tica de que cada pessoa tem objetivos particulares, no
necessitando de padres distributivos, pois cada pessoa possui o que escolhe para
si, cabendo ao indivduo exercer seus direitos individuais como quiser, ningum
obrigado a cooperar com ningum.
A cooperao social de Rawls um dos alvos de crtica de Nozick, pois ela
traz o problema da justia distributiva, tendo em vista a teoria de Nozick para dar
direitos s coisas, uma vez que cada um possui aquilo que conquista sem ajuda.
Outro ponto de crtica de Nozick em relao Rawls o princpio da
diferena, pelo fato de ele estar mais voltado aos menos favorecidos, sendo isso
uma desmotivao para os mais bem aquinhoados. Tambm entende que a posio
original e o vu de ignorncia so inaplicveis. Ocorre que Rawls est preocupado
em gerar princpios e Nozick em gerar conjuntos de propriedades.
Nozick critica Rawls com relao aos dotes naturais, dizendo que as
diferenas de propriedade no podem os ter como fundamento, no admitindo uma
distribuio em conformidade com o merecimento moral. Isso foi diretamente

129

rebatido por Rawls, que no afirma que os talentos so de dotao comum, mas que
sua distribuio assim considerada. Para Nozick a distribuio de dotes naturais
arbitrria, entendendo que as pessoas tm direito a tudo o que produzem, fazem e
adquirem, no importando como ganharam e se merecem tais coisas.
Nozick tambm refuta a questo de que os bens naturais para Rawls so
ttulos/direitos de todos, dizendo que isso no leva em considerao a diferena
existente entre os indivduos, sendo que os que possuem mais no podem perder
para beneficiar os outros.
Todos esses pontos em que Nozick critica Rawls foram analisados por lvaro
de Vita, Will Kymilicka e Van Parijs. lvaro de Vita entende que a teoria de Nozick
inaplicvel se no houver outra teoria mais operacional, como a teoria da justia de
Rawls, para complement-la. Will Kymilicka, por sua vez, diz que a teoria de Nozick
no ofereceu nenhum fundamento para que a teoria de Rawls fosse refutada, no
sendo plausveis os direitos de propriedade de forma absoluta e irrestrita. E, Van
Parijs defende que a idia de que as pessoas podem agir com total liberdade, como
lhe aprazem, um disparate e que os bens naturais no podem ser propriedade de
ningum, bem como as vantagens do princpio da diferena so inmeras, freando
as questes relativas ao poder e garantindo-se uma renda mnima decente. Para
estes autores as propostas de Rawls esto defendidas acima das propostas
apresentadas por Nozick.
A justia distributiva, oriunda da cooperao social, a responsvel pelo
equilbrio e pela estabilidade social, pois existe uma relao de reciprocidade entre
as pessoas, onde no permitido que o poder poltico se concentre unicamente nas
mos dos proprietrios, como em Locke, mas que todos tenham igualdade de
oportunidades. Para tanto, necessria uma distribuio equitativa de recursos
externos e tambm dos talentos, sendo que uma desigualdade s encontra guarida
se for para beneficiar aquelas pessoas menos favorecidas da sociedade,
preservando-se um mnimo social capaz de proporcionar uma vida digna a todos os
cidados.

130

CONCLUSO

No primeiro captulo foi abordado o direito de propriedade, numa concepo

filosfica contempornea. Foi verificado que este direito deve ser socialmente aceito
para ser legtimo e deve ser institudo legalmente para que as relaes decorrentes
dele sejam vlidas para a sociedade. possvel perceber, com isso, o seu contedo
social acima do individual, em que os indivduos interagem socialmente, ficando
excluda a tica individualista, preocupada apenas com o auto-benefcio, tendo em
vista as limitaes impostas pelo sistema jurdico, as quais so tidas como excees
e a garantia de continuidade do direito de propriedade. O direito de propriedade tem
sido considerado um direito igualitrio, na medida em que todos podem ter direito de
conquist-lo quando as condies legais e sociais so preenchidas. E ainda, o
sujeito , alm do individual, o conjunto social.
Em decorrncia destas implicaes o direito de propriedade visto hoje com
uma fundamentao psicolgica, que tem como ponto de partida o indivduo, e
sociolgica, apoiada no sistema social, que analisa as funes que uma propriedade
deve ter. Esta viso filosfica contempornea entende que a propriedade tem uma
finalidade social.
No se admite falar em propriedade sem analisar seu contedo social e suas
limitaes dentro do contexto socioeconmico, pois ela est cada vez menos
inserida na perspectiva individualista defendida por Locke e Nozick. Sua perspectiva
est voltada para grupos sociais organizados, uma vez que ela estrutura o sistema
social, interferindo na vida econmica das pessoas (propriedade dos meios de
produo ou de recursos econmicos) e reforando seus objetivos de vida dentro de
um sistema scio-cultural. A propriedade tambm est voltada especulao
econmica, tendo como funo construir um princpio que lhe d legitimidade
cultural e legal, compartilhado por todos os nveis sociais, pois todos tm direito
propriedade.
So vrios os valores filosficos atribudos propriedade: estabilidade e
segurana; reciprocidade e justia; sucesso; legitimidade; privilgio e igualitarismo e
propriedade privada-coletiva. Alguns desses valores so tradicionais e contrapemse com outros tidos como essenciais para as sociedades modernas voltadas para o
sistema global de forma distributiva, pois focada no conjunto.

131

Essa concepo filosfica traz como base a idia de Martignetti, para o qual a
propriedade de um bem s pode se tornar legtima se cumprir com uma funo
social, pois a Constituio Federal assim estabelece e o sistema capitalista s
contribui para a marginalizao da propriedade privada. Este conceito filosfico tem
uma nova concepo de direito de propriedade, a qual tende a se limitar ao mbito
dos bens de consumo, voltada para uma viso mais social ao invs de individual.
Esta concepo corrobora com o conceito jurdico-social do direito de propriedade, o
qual deve ser utilizado em proveito prprio, da famlia e tambm do grupo social.
O direito de propriedade absoluto configura abuso de direito. O Cdigo Civil
Brasileiro afasta a questo do individualismo histrico, colocando a utilizao da
propriedade mais voltada para o bem comum. A Constituio Federal brasileira
reconhece que o direito de propriedade consiste em respeitar os seus bens e dos
demais, pois um direito fundamental, devendo o Estado adotar medidas para
assegurar o gozo efetivo deste direito. O direito de propriedade o direito de gozar,
usar e dispor da coisa, mas no mais de abusar da mesma, sendo sua funo social
um princpio de ordem pblica, irrevogvel pelas partes, pois objetiva conter a
autonomia privada.
Para a concepo jurdica, o direito de propriedade tambm agrega um valor
cultural, para que os negcios e situaes derivados dele sejam vlidos e eficazes.
Esta validade em decorrncia de sua sociabilidade, que contribui para a harmonia
das relaes sociais e para a segurana social, baseia-se na solidariedade social.
Isso inspira a funcionalidade do direito de propriedade, isto , a social, buscando a
defesa do meio ambiente e do bem-estar comum, servindo como instrumento
exterior a ela, na tentativa de efetivao dos direitos humanos, promovendo as
necessidades bsicas dos indivduos e focando no bem comum da sociedade.
A funo social da propriedade tem como caracterstica evitar abusos e
desperdcios em relao potencialidade do bem, gerando harmonia social,
proporcionando qualidade individual de vida e uma solidariedade poltica,
econmica, jurdica e social, promovendo valores fundados numa democracia
poltica para que uma democracia econmica e social justa se realize. Isso faz com
que um direito mnimo de propriedade seja desenvolvido, tentando conter a excluso
social com uma distribuio justa de riqueza, resgatando a igualdade de
oportunidade e proporcionando uma vida digna para todas as pessoas.

132

No cap. 1 apresentou-se tambm, o conceito de propriedade privada de

Locke, com o objetivo de demonstrar os pontos em que sua teoria contrape-se
teoria de John Rawls, desde a concepo restrita do direito de propriedade at a
questo da acumulao ilimitada, envolvendo o poder que os proprietrios detinham
e as limitaes que Locke coloca ao direito de propriedade, as quais, como critica
Macherson, deixam de existir com a introduo do ouro e da prata. Alm de a teoria
lockiana opor-se teoria ralwsiana, com relao maneira como a questo da
propriedade apresentada por ambos, percebe-se que contradiz tambm o conceito
mais contemporneo de propriedade.
A propriedade privada para Locke, defendida no sculo XVII, possui duplo
sentido, um amplo e um restrito. Aquele corresponde vida, liberdade, aos bens e
ao prprio corpo e este, tem relao com a preservao do direito de propriedade,
estando liberdade de cada indivduo condicionada ao direito de propriedade. O
sentido restrito a concepo empregada por Locke no Segundo Tratado sobre o
governo civil.
A acumulao ilimitada passou a ser justificada na teoria lockiana com o
aparecimento do ouro e da prata, podendo as pessoas adquirir alm de suas
necessidades individuais.

O Estado tinha o dever de preservar o direito de

propriedade em relao aos que no tinham as mesmas condies, bem como

garantia a livre troca desses bens no mercado, usando o direito de propriedade
como meio para se conquistar a liberdade. Macpherson chamou isso de
individualismo possessivo, pois a finalidade do contrato social lockiano era
submeter o governo aos interesses dos proprietrios, considerando primeiro os
anseios do cidado e vinculando a liberdade individual ao direito de propriedade, tido
como um direito natural.
Locke colocou o direito de propriedade como um direito natural, pelo fato de
ele ter removido os limites da Lei da Natureza, tornando o direito de propriedade
ilimitado, permitindo-se a acumulao ilimitada, o que fomentou o comrcio, no qual
o dinheiro tinha como finalidade gerar mais capital para investimentos proveitosos.
Locke identificava o dinheiro com o capital e assimilava terra, gerando uma
distribuio desigual de bens, considerada necessria aos negcios e a sociedade,
pois uma nao rica se tiver capital acumulado por indstrias e pelo comrcio
privado, justificando-se a acumulao desenfreada. Esta acumulao ilimitada de
bens, principalmente de bens imveis, , para Locke, compatvel com o direito

133

natural, o que legitimou a desigualdade existente entre os proprietrios, detentores

do poder poltico, e os no proprietrios, pois para ele, os homens so desiguais
entre si.
Percebe-se que a finalidade da propriedade para Locke a acumulao
ilimitada, voltada unicamente ao crescimento individual do proprietrio e do
mercado. Nesse sentido, a propriedade lockiana tem uma funo individual e no
social, sendo considerada sagrada e inviolvel, podendo o proprietrio agir com total
liberdade e receber proteo e garantia do Estado.
Macpherson enfatizou que a expanso da propriedade para Locke ocorreu
pelo constitucionalismo, o qual garantiu mais direitos de propriedade do que direitos
individuais contra o Estado, gerando uma supremacia da propriedade e garantindose a acumulao ilimitada. Isso torna a teoria de Locke uma teoria individualista,
pois a acumulao da propriedade se concentra nas mos de poucos e esses
poucos no tm obrigao alguma em contribuir com a sociedade, faltando
humanidade e cooperao social.
Conclui-se que a teoria lockiana, com seu individualismo possessivo, no
promove

efetivao

dos

direitos

humanos,

contribuindo

para

enormes

desigualdades sociais, sem importar-se com a implementao de uma vida digna a

todos, sendo isenta de cooperao social e no visa uma justia distributiva, j que
seu maior propsito a acumulao de riquezas.
Com objetivos diversos dos apresentados pela teoria Lockiana, foi estudada
no captulo dois a teoria da justia de John Rawls, para o qual as liberdades e os
direitos

bsicos

dos

cidados

so

considerados

essenciais.

Eles

devem

proporcionar uma vida decente a todos os cidados, tidos como pessoas livres e
iguais, numa sociedade com um regime constitucional justo, baseada na cooperao
social e na igualdade equitativa de oportunidades.
Para Rawls as pessoas necessitam de diversos bens primrios, essenciais
para que os cidados sejam realmente livres e iguais, bem como membros
cooperantes da sociedade por toda a vida. As vantagens oriundas desta cooperao
social so distribudas entre todos os membros da sociedade, procurando ajudar,
principalmente, aquelas pessoas que se encontram em pior situao econmicosocial, pois todos os cidados devem ter uma renda mnima possibilite uma vida
digna.

134

Para atingir o exposto nos dois pargrafos anteriores e chegar estrutura

bsica da sociedade, Rawls props um consenso original, sob o vu de ignorncia,
onde os princpios da justia so escolhidos e seriam responsveis pelos acordos
realizados numa sociedade bem ordenada, a qual tem a idia de reciprocidade.
A estrutura bsica da sociedade garante a justia de fundo em relao s
aes realizadas pelos indivduos e associaes atravs de suas instituies
bsicas, buscando alcanar a equidade das circunstncias sociais. O contexto social
de fundo so situaes que se ajustam e se compensam como a tributao do
rendimento ou da herana, que so concebidas para equilibrar a posse da
propriedade.
Os princpios da justia impem limites aos seus arranjos sociais para que um
consenso seja permitido, regulamentando as desigualdades em relao s
perspectivas de vida entre os cidados e atuando na diviso das vantagens e na
parcela distributiva que cabe a cada pessoa, atribuindo direitos e deveres e a
distribuio de benefcios e encargos sociais. O sistema social deve se moldar para
evitar desigualdades na estrutura bsica da sociedade, que encontra suporte nos
princpios da justia e na cooperao social.
Como foi visto, o primeiro princpio garante e efetivas certas liberdades como
necessrias para o pleno exerccio da cidadania democrtica, elas tm prioridade e
so garantidas por uma constituio. As liberdades bsicas so regulamentadas
para no serem violadas, pois so indispensveis ao cidado, tambm so
limitadas/restringidas para que possam ser aplicadas e preservar os princpios da
justia.
Com isso, uma liberdade que est regulamentada s restringida se
necessrio para sua efetivao, o que corrobora com a questo do direito de
propriedade, que atualmente efetivado se cumprir com sua funo social. O
primeiro princpio de Rawls corresponde aos elementos constitucionais essenciais
que so aqueles que permitem a livre circulao e ocupao, bem como um mnimo
social que cubra as necessidades bsicas dos cidados, sendo os direitos e
liberdades bsicos assegurados por uma constituio justa.
As liberdades bsicas desempenham um papel importante, que sustentar o
auto-respeito, possibilitando o desenvolvimento das faculdades morais do indivduo.
Na concepo rawlsiana, as pessoas precisam uma das outras e, com a unio
social que o indivduo pode se tornar completo, sendo a sociedade uma unio social

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de unies sociais, pois nela, os diferentes talentos e atividades humanas, bem

como as diversas formas de organizao sociais tornam-se possveis e os cidados
dependem da cooperao dos outros.
O segundo princpio da justia o regulador das diferenas socioeconmicas
que possam gerar instabilidade social, relacionando-se com os interesses materiais
dos indivduos, tentando orientar a maneira que os bens bsicos sero empregados
para que a cooperao social seja motivada e a igualdade democrtica preservada.
Este princpio proporciona uma distribuio equitativa de bens, a qual observa os
limites e os ajustes determinados pela necessidade de redistribuio desses
quinhes, sendo que se ocorrer uma desigualdade, ela deve ser compatvel com
uma liberdade igual para todos e com a justa igualdade de oportunidades.
O princpio da diferena tambm serve para ajustar os ttulos de propriedade
e limit-los de acordo com as regras pblicas a uma sociedade democrtica,
regulando a taxa de propriedade e de renda, para a poltica econmica e social.
Quem adquire uma propriedade, segundo Rawls, sabe que haver taxas e
restries, bem como intervenes e correes quando necessrio para harmonizar
a sociedade e preservar a estabilidade social. Este princpio garante ainda, um
mnimo social decente para todos, capaz de proporcionar uma vida digna s
pessoas, sendo este o alcance da redistribuio por ele exigida.
Alm desses dois princpios, Rawls desenvolve o princpio da poupana justa
tem como objetivo evitar a acumulao ilimitada, restringindo as taxas de
acumulao ao longo das geraes, protegendo a herana legtima atravs dessa
taxa, impondo um limite ao princpio da diferena, promovendo e protegendo as
instituies de uma sociedade justa.
Para Rawls, o direito de propriedade, sendo um direito bsico, deve ser
aplicado por meio de condies razoavelmente favorveis, as quais so
determinadas pela cultura social, pelas instituies e pelo nvel de desenvolvimento
econmico, que no precisa ser elevado. Na concepo rawlsiana o direito de
propriedade pessoal importante, pois ele permite uma base material suficiente
para a conquista da independncia pessoal e do auto-respeito, essenciais para o
desenvolvimento e exerccio das duas faculdades morais.
Ele tambm defende que a propriedade de recursos materiais e dos meios de
produo deve ser coletiva, no sendo consideradas como liberdades fundamentais,

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pois no colaboram com ao desenvolvimento das faculdades morais dos indivduos

e devem ser analisadas na tica do princpio da diferena e da cultura social.
John Rawls um grande defensor da justia distributiva e da cooperao
social entre cidados livres e iguais. Coloca o direito de propriedade como um dos
bens bsicos, pois auxilia nas realizaes das expectativas de vida dos cidados.
Cada pessoa tem direito propriedade, sendo que este direito deve ser compatvel
com os demais direitos e liberdades pertencentes a um sistema social para
proporcionar a dignidade humana.
Mas a concepo de Rawls no aceita com unanimidade. Como foi
abordado, a questo da justia distributiva e da cooperao social foram alvos de
crtica de Nozick, que parte da teoria da apropriao lockiana, no admitindo a
noo de justia distributiva de Rawls. Entende ser inadmissvel que uma pessoa
seja privada de parte de sua renda, mesmo que de uma pequena parcela, pois isso
seria tratar a pessoa como um meio para se alcanar outros fins, desrespeitando
sua individualidade.
Diferentemente de Rawls, Nozick defende um Estado mnimo/neutro em
relao s perspectivas dos cidados, pois apenas assim que se consegue
respeitar as decises morais tomadas por eles e garantir suas aes. Existe um
diferencial no ponto de partida entre as duas teorias, Rawls parte da posio original
e tem por objetivo gerar princpios da justia e Nozick parte da Teoria do Estado de
Natureza e preocupa-se em gerar direitos de propriedade.
Nozick criticou tambm a noo de cooperao social defendida por Rawls,
pois acredita que ela desrespeita o indivduo, pelo fato de usar uma pessoa em
benefcio dos outros. Entende que nenhum indivduo obrigado a colaborar com
ningum e defende a no-violao dos deveres morais pelos indivduos, para que
seus direitos individuais sejam protegidos independentemente de qualquer
conseqncia que isso possa acarretar.
Na teoria de Nozick pode-se perceber uma demasiada preocupao com os
direitos individuais, pois para ele, pouco importa se as pessoas que vivem em
condies de pobreza tm seus interesses fundamentais violados ou se no so
capazes de cumprir seus deveres de forma adequada, pois o que interessa como
cada pessoa capaz de conquistar uma vida boa. Portanto, o Estado mnimo se
justifica em sua teoria, pois no viola os direitos das pessoas, do contrrio, um
Estado mais amplo, os direitos seriam violados pela justia distributiva.

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Nozick no concorda com a justia distributiva, pois o que uma pessoa ganha
ou recebe de outra pessoa faz surgir novos ttulos de propriedade, que so
controlados por pessoas diferentes em uma sociedade livre. Nozick utiliza a teoria
da apropriao de Locke para justificar a sua teoria da propriedade, elaborando trs
princpios: o da aquisio justa, o da transferncia de propriedades e o da
reparao.
Seu sistema de direito de propriedade tem por base que cada pessoa possui
objetivos particulares, no sendo necessrios padres distributivos. Cada pessoa
tem aquilo que escolhe para si, podendo exercer seus direitos individuais da maneira
que quiser/como lhe convir, pois nenhuma pessoa obrigada a cooperar com a
outra, bastando cumprir com seus deveres e no se importando se os demais tm
condies de cumprir com os seus.
Para Nozick, os princpios distributivos fazem com que as pessoas no
consigam fazer o que quiserem com o que possuem, violando seus direitos
individuais, principalmente o direito de propriedade. Nozick, como visto, critica a
questo da cooperao social, pois ela traz tona a justia distributiva, que para o
autor um problema, pois cada pessoa tem aquilo que consegue com seu prprio
esforo e merece aquilo que conquista.
Outra crtica de Nozick Rawls em relao ao princpio da diferena, pelo
fato de ele privilegiar os menos favorecidos, desmotivando os mais favorecidos da
sociedade. Tambm considera inaplicvel a posio original e o vu de ignorncia,
pois eles no trazem nenhum reflexo acerca do direito das coisas, tendo em vista
que impedem as pessoas de se beneficiarem.
Quanto aos dotes naturais, Nozick refuta a concepo de Rawls, alegando
que no existem motivos para o seu no merecimento, salientando que os tipos de
propriedades existentes no podem os ter como fundamento, no devendo haver
uma distribuio com base no merecimento moral. Nozick no concorda que as
propriedades das pessoas sejam determinadas por dotes naturais e no concorda
com o incentivo s pessoas para melhorar as condies de vida dos menos
favorecidos.
Ele diz que a distribuio de dotes naturais arbitrria, pois as pessoas tm
direito a tudo aquilo que conquistam, produzem e adquirem, no interessando como
isso foi conseguido e nem se isso merecido. Entretanto, parece-me que Rawls em

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sua teoria, em momento algum afirma que os talentos so de dotao comum, mas
sim que sua distribuio assim considerada.
Tambm ponto de crtica de Nozick teoria de Ralws, a questo dos bens
naturais, que para Rawls so ttulos/direitos que todos possuem. Nozick entende
que isso desrespeita a diferena existente entre as pessoas, pois aqueles que
possuem mais no podem perder para beneficiar os possuem menos ou no
possuem nada. Entende que a teoria deveria se preocupar com o conjunto de
propriedade e no com o padro que ela representa. Nozick no consegue encontrar
uma justificativa para haver uma compensao em relao s desigualdades
existentes, no concordando com a cooperao social, pois nem todas as pessoas
esto dispostas a isso, bem como com sua concordncia, proporcionaria uma
cooperao para com pessoas desconhecidas.
Viu-se tambm que o ataque de Nozick a Rawls contestado por vrios
comentadores de Rawls. lvaro de Vita, Will Kymilicka e Van Parijs defendem a
teoria rawlsiana acima das objees feitas por Nozick. lvaro de Vita acredita que
teoria lockiana e nozickiana so inteis para avaliar os arranjos econmicos e
sociais do ponto de vista da justia, no traduzindo qualquer justia distributiva e no
apresentado nenhuma alternativa para sua satisfao.
O autor considera injusta a maneira como Nozick trata a questo da
propriedade, avaliando a mesma sob o prisma do Estado de Natureza em que os
recursos no so de ningum ou sob a tica capitalista de produo. Para De Vita, a
teoria de Nozick s pode ser concebida se usar outra teoria, como a teoria da justia
de Rawls, para complement-la.
Para Will Kymilica Nozick no conseguiu confrontar Rawls, pois no fornece
nenhuma razo para que o pensamento ralwsiano fosse refutado, sendo que os
direitos de propriedade irrestritos e absolutos no podem ser plausveis, pois no
possibilita outras pessoas de adquirirem suas propriedades, contrariando o princpio
da igualdade de oportunidades.
Philippe Van Parijs entende que o pensamento de Nozick, segundo o qual as
pessoas podem fazem o que quiserem, sem se importar com os demais, um
disparate. O autor acredita que os recursos naturais no podem ser de propriedade
de ningum, o que um problema para o princpio da aquisio original de Nozick.
Entende que so inmeras as vantagens do princpio da diferena, pois ele
possibilita uma renda mnima capaz de proporcionar uma vida decente, contribui

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para que o desemprego seja controlado, evita os problemas relativos ao poder

(principalmente ao poder privado), contribui com as bases do auto-respeito para que
as pessoas sintam-se confiantes quanto aos seus objetivos de vida. Salienta que a
distribuio de renda no controla a vida privada dos cidados, mas sim seus
recursos, no prejudicando a dignidade humana.
Assim, pode-se concluir que as teorias de John Locke e de Nozick no podem
ser sustentadas numa perspectiva mais contempornea, voltada para um contexto
social, mais humano, onde as pessoas preocupam-se umas com as outras. O
monoplio exclusivo nas mos de proprietrios e o abuso da autonomia privada so
rejeitados, pois geradores de grandes desigualdades econmico-sociais, impedindo
uma cooperao social entre os indivduos e uma justia distributiva.
Nessa linha de pensamento individualista as pessoas s se preocupam
consigo mesmas, no tendo um dever social, pois a nica finalidade da propriedade
privada gerar riquezas para seu dono, no havendo um compromisso com a
sociedade, j que desprovida de uma funo social, ou seja, quem tem, tem, quem
no tem, no tem.
Como se viu, a concepo adotada por Locke e Nozick no tem apoio de
filsofos como lvaro de Vita, Will Kymilicka e Philippe Van Parijs, pois
considerada por todos como um fracasso, j que no oferecem nenhuma concepo
de justia distributiva. O direito de propriedade para John Rawls tem uma finalidade
social voltada para uma justia distributiva, em que os indivduos unem-se
socialmente e cooperam com o objetivo de proporcionar uma vida digna a todos,
sem misrias, monoplios, diferenas sociais absurdas e abusos privados. Tendo
uma funo social, a propriedade torna-se capaz de efetivar outros direitos e fazer
com que as necessidades bsicas dos indivduos, necessrias para sua dignidade,
sejam supridas.
Com isso, para Rawls a propriedade objetiva a igualdade de oportunidades, o
auto-respeito, a auto-estima, a segurana, a estabilidade social, a solidariedade, a
reciprocidade, a cooperao e a justia social numa sociedade que possui um
regime constitucional justo para uma democracia de cidados proprietrios,
permitindo a realizao de ambos os princpios da justia. Percebe-se, assim, que a
funo social da propriedade na tica rawlsiana corrobora com o conceito atual de
direito de propriedade, tanto o filosfico, como o jurdico, pois ambos focam os
mesmos objetivos e se complementam.

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Para finalizar, constatou-se que o conceito de direito de propriedade rawlsiano

apresenta uma perspectiva para justia social, colaborando com as perspectivas de
vida de cada cidado, pois defende vida mais digna a todos, com base em uma
justia distributiva e de cooperao social. Com isso, espera-se que a propriedade
privada, atravs de sua funo social, colabore para que as pessoas tenham mais
dignidade humana; que sirva de moradia e abrigo; que proporcione o respeito
prprio e para com os outros; que produza alimentos; que proporcione intimidade e
trabalho; que respeite a natureza, contribuindo com preservao do meio ambiente e
do sustento humano.
Nessa perspectiva de Rawls, penso que importante o fim da excluso social
e especulao com a propriedade, de modo a erradicar a pobreza e a desigualdade
social e econmica, em prol de uma sociedade mais homognea e democrtica na
distribuio e aproveitamento de suas riquezas, respeitando-se sempre, os valores
humanos e de cooperao social.

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