ENSAYO

La Seguridad Social, como instrumento para el desarrollo y mejoramiento de la

calidad de vida de los ciudadanos, implica para los actores de la misma, una
serie de obligaciones, que de no ser cumplidas generan mltiples
consecuencias, todas ellas nefastas en el devenir de la actividad productiva del
Pas.
Nuestro Sistema de Seguridad Social se encuentra en pleno desarrollo y su
estructura constituye una novedad en el contexto mundial, la mezcla plasmada
en la Constitucin de que sea el Estado en asocio con los particulares quienes
operen los diversos mbitos de ella, hacen que cada vez ms el compromiso
frente a las instituciones sea una responsabilidad de todos los habitantes del
Pas, las pocas de paternalismo, alrededor de una institucin que garantizaba
todas las coberturas de la Seguridad Social, y donde no haba doliente alguno,
y especficamente donde la demanda de prestaciones poco claras,
acompaada de una gran evasin de aportes, hacan una mezcla explosiva con
una corrupcin de tal magnitud que amenaz la supervivencia de la entidad y
termin con el nuevo propsito del Estado social.
Todos aquellos vicios provenientes de una vieja tradicin de indolencia y falta
de respeto por la Ley, empiezan a ser superados al encontrarnos con un nuevo
Sistema, que de un lado tiene empresarios comprometidos y a quienes les
duele la dilapidacin de los recursos, pero al mismo tiempo unas herramientas
jurdicas que por ahora en el papel, se constituyen en un instrumento de gran
vala en el ordenamiento del Sistema y en ejemplar castigo de las conductas
contrarias a derecho.
Las importantes conquistas de la seguridad social se ven amenazadas por
fenmenos mltiples y de tal magnitud que se constituyen en verdaderos
elementos que podran llevar al traste lo conseguido hasta la fecha, de tales
hechos se destacan la evasin y la elusin, fenmenos que afectan como un
cncer agresivo las estructura financiera del Sistema y que de no ser
controlado generara su colapso en algn tiempo, la cultura de la trampa y el
engao no son situaciones precisamente extraas en nuestra sociedad, no es
de sorprender que se haga verdadera apologa a quienes desarrollan mltiples
acciones de evadir o eludir las responsabilidades en el pago de aportes y en la
afiliacin de las personas al sistema de seguridad social.
Las sanciones al empleador por no estar afiliados sus trabajadores al sistema
de seguridad social, implican adems de tener que asumir a su propio costo las
contingencias que se deriven de tal acto, algunas sanciones de carcter
administrativo que se representan en onerosas multas.
Pero hablando de las consecuencias que tiene para el empleador el
incumplimiento de las responsabilidades de la seguridad social, tal vez el
rgano que en mayor medida se ha referido al tema es la Corte Constitucional,
que en infinidad de sentencias ha impuesto sanciones al incumplimiento de
estas obligaciones.

Cuando no se encuentra afiliado el empleado al sistema, sirve la accin de

tutela como mecanismo transitorio para ordenar la afiliacin, pero no para
reclamar prestaciones econmicas. Se deben dar prestaciones asistenciales al
afiliado y su cnyuge no obstante la mora.
Se deben prestar servicios de salud al afiliado y sus beneficiarios y ordenar a la
EPS que realice las gestiones de cobro pertinentes. Ordena al empleador a
pagar de inmediato aportes a seguridad social atrasados.
Por los perodos de carencia en salud debe responder el empleador. Si no se
reconoce una pensin por mora, la entidad est obligada a pagarla (Fondos de
Pensiones o ARP) a los beneficiarios y la entidad podr repetir contra el
empleador. En caso de evasin de aportes se ordena dar traslado a la Fiscala
para que investigue lo de su competencia, posible estafa o delitos de
funcionario pblico por el carcter de los recursos de la seguridad social.
Queda expresar en este sentido que el propio gobierno Nacional expidi el
decreto 1406 de julio 28 de 1999 donde se crea el registro nico de aportantes
al sistema de seguridad social, donde se dictan normas relativas a evitar la
evasin en el sistema y se generan mecanismos de control.
Finalmente existe el tema de las implicaciones penales que podra tener la
evasin y la elusin, y que sin duda ser uno de los ms importantes en el
futuro.
En sntesis, son muy grandes y onerosas las cargas que representan para los
empleadores, el no cumplir con las normas sobre aseguramiento social,
encontrando en este punto consecuencias de tal magnitud que implican tal vez
la desaparicin de una Compaa ante la imposibilidad de cumplir con
sentencias judiciales y decisiones administrativas adversas, por ello adems de
un sentido social, es necesario que las prcticas de evasin y elusin
desaparezcan porque son ellas el cncer que amenaza el sistema de manera
directa.
La corte suprema de justicia se ha manifestado muchas veces frente a estos
casos y han dictado varias sentencias; pero en muchos casos las empresas no
cumplen las sentencias voluntariamente y esos casos se debe acudir a juez.