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, en nombre propio
y en el de “Biciescuela Granada”, presenta las siguientes ALEGACIONES a la ORDENANZA
MUNICIPAL DE PEATONES Y CICLISTAS, aprobada inicialmente por el Excmo. Ayuntamiento
Pleno de Granada.
1. ARTÍCULO 9:
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
por este:
“La prioridad de paso para las bicicletas, conforme a su condición de vehículo, se rige
por la señalización y normativa generales sobre circulación y tráfico.”
JUSTIFICACIÓN:
Se incurre en una contradicción en los artículos 9 y 28 de esta ordenanza. Por un lado, se dice
que la bicicleta tiene prioridad sobre los vehículos a motor y, por otro, que las prioridades de
paso se rigen por las normas generales sobre circulación y tráfico. Al no especificar claramente
en qué consiste la prioridad para la bicicleta, el uso de este término genera confusión y puede
provocar comportamientos irresponsables por parte de los ciclistas. Por lo tanto, sugerimos
evitar tales incongruencias, tal y como se recoge en la normativa sobre circulación y tráfico.
2. ARTÍCULO 13:
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PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
por este:
B) Eliminar la frase:
JUSTIFICACIÓN:
A) Sugerimos la sustitución del primer párrafo del artículo 13, pues resulta redundante porque
autoriza al Ayuntamiento a implantar dispositivos y señalización específica en tres casos, que
son en sí mismos dispositivos y señalización específica.
B) Sugerimos suprimir uno de los supuestos casos que se citan en el artículo 13: “Vías ciclistas
con sentido opuesto al tráfico motorizado”.
Existe un conocimiento general de las normas del tráfico facilitado porque éstas son
homogéneas y universales (es decir, que se aplican por igual y en todos los lugares), lo cual es
imprescindible para la seguridad vial. Sin embargo, las vías ciclistas urbanas (carril bici y acera
bici), especialmente la que tiene sentido opuesto al tráfico motorizado (la que cita este
artículo), introducen una anomalía en la ordenación del tráfico, pues ofrecen una interacción
hacia el resto de usuarios de la calle que no se corresponde con las normas básicas
automatizadas por éstos, al no ser homogéneas y universales.
El vehículo que quiera incorporarse a una calle, girando hacia su derecha, dirige su campo
visual hacia su izquierda, por donde, según las normas básicas, prevé que puede venir un
vehículo. La vía ciclista urbana en sentido opuesto al tráfico coloca al ciclista fuera del campo
visual natural del conductor que va a incorporarse a la calle girando a la derecha, hace
aparecer a los ciclistas por donde los otros conductores no esperan (DIBUJO 1).
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3. ARTÍCULO 17:
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Al transitar por las zonas 30 o zonas residenciales (20), los vehículos deberán circular
con precaución ante una posible invasión de la vía por otros usuarios y adecuar su
velocidad al resto de vehículos sin sobrepasar nunca la velocidad máxima impuesta
según el tipo de zona.
JUSTIFICACIÓN:
− que los vehículos a motor sólo deben adecuar su velocidad a la bicicleta cuando se la
encuentra en este tipo de vía.
− no se dice que los vehículos a motor tengan que adecuar su velocidad al resto de
vehículos a motor.
− en estas zonas, con estas limitaciones de velocidad, todos los vehículos deben adecuar
su velocidad a la del vehículo que le precede, sea cual sea.
En el segundo párrafo hemos suprimido la palabra “ciclistas”, ya que éstos quedan englobados
en la modificación realizada en el primer párrafo.
4. ARTÍCULO 18:
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En su tránsito los patines y bicicletas disfrutarán de prioridad sobre los vehículos a
motor, pero no sobre los peatones. Se deberán tener en cuenta en todo momento
las mayores restricciones impuestas para las aceras.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Los vehículos que de manera excepcional transiten por las zonas peatonales deberán
adecuar su velocidad a la de los peatones y/o, si los hubiera, a la de los vehículos que
le preceden.
En su tránsito los patines tendrán de prioridad sobre los vehículos, pero no sobre los
peatones. Se deberán tener en cuenta en todo momento las mayores restricciones
impuestas para las aceras”.
JUSTIFICACIÓN:
− que los vehículos a motor tan sólo deben adecuar su velocidad a la bicicleta cuando se
la encuentra en este tipo de vía
− que los vehículos a motor no tengan que adecuar su velocidad al resto de vehículos a
motor, si los hubiera.
Sugerimos la modificación expuesta debido a que en estas zonas, con estas limitaciones de
velocidad, todos los vehículos, si los hubiera y sean cuales sean, deben adecuar su velocidad a
la del vehículo que le precede.
Por otro lado, en el tercer párrafo, se incurre en una contradicción. En este artículo se dice que
la bicicleta tiene prioridad sobre los vehículos a motor y, en el artículo 28, que las prioridades
de paso se rigen por las normas generales sobre circulación y tráfico. Al no especificar
claramente en qué consiste la prioridad para la bicicleta, el uso de este término genera
confusión y puede provocar comportamientos irresponsables por parte de los ciclistas. Por lo
tanto, sugerimos evitar tales incongruencias, tal y como se recoge en la normativa sobre
circulación y tráfico.
5. ARTÍCULO 23:
Las bicicletas podrán circular por las zonas 30 y las calles y zonas residenciales,
salvo prohibición expresa. A estos efectos serán Zonas 30 aquellas especialmente
acondicionadas y señalizadas en las que la velocidad máxima en la banda de
circulación es de 30 km/h.
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PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Las bicicletas circularán por la calzada. Cuando exista algún tipo de vía ciclista,
circularán preferiblemente por ella.”
por este:
“Las bicicletas circularán por la calzada. En calles donde existan vías ciclistas, éstas no
serán de uso obligatorio. Cuando una bicicleta circule por la calzada en una calle con
vía ciclista, será respetada por los demás vehículos”.
JUSTIFICACIÓN:
Existe un conocimiento general de las normas del tráfico facilitado porque éstas son
homogéneas y universales (es decir, que se aplican por igual y en todos los lugares), lo cual es
imprescindible para la seguridad vial. Sin embargo, las vías ciclistas urbanas introducen una
anomalía en la ordenación del tráfico, pues ofrecen una interacción hacia el resto de usuarios
de la calle que no se corresponde con las normas básicas automatizadas por éstos, al no ser
homogéneas y universales.
Las vías ciclistas, como las aceras-bici y los carriles-bici, no ofrecen seguridad real al ciclista,
sino que la pueden empeorar. Según las normas de circulación, para girar a la derecha, no
debe haber ningún carril en el extremo derecho por el que un vehículo pueda continuar recto.
La vía ciclista incumple esta norma y posiciona a la bicicleta en un lugar con elevado riesgo de
accidente, mucho mayor que circulando por la calzada (FOTO 1 y FOTO 2).
FOTO1: Carril bici a nivel de calzada sin separación física en la calle Poeta Manuel de Góngora.
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FOTO2: Carril bici a nivel de calzada con separación física en Puente Blanco.
Además, las vías ciclistas urbanas (carril bici y acera bici) restringen los itinerarios de los
ciclistas dificultando la elección de su ruta, debido a que los posiciona en un determinado lugar
de la calle, independientemente de su velocidad, de su trayecto o de las maniobras que
necesiten hacer.
Tampoco respetan la zona de incertidumbre lateral necesaria para circular con seguridad con la
bicicleta. Por ejemplo, en la Avenida del Capitán Moreno, el carril bici a nivel de calzada
posiciona al ciclista en un lugar de alto riesgo, ya que puede ser repentinamente alcanzado por
la apertura de una puerta de un coche estacionado. Dicha disposición no respeta el espacio
lateral de seguridad necesario para circular en bici en condiciones óptimas. Además, en el caso
de que el ciclista pueda esquivar la apertura de la puerta desplazándose hacia la izquierda,
posiblemente sea atropellado por el vehículo que circula a su izquierda sobre el que se
precipita repentinamente.
FOTO 3: Carril bici a nivel de calzada sin separación física en la Avenida del Capitán Moreno.
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6. ARTÍCULO 25:
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“En calzadas con más de un carril de circulación las bicicletas circularán preferiblemente
por el carril de la derecha”.
por este:
“En calzadas con más de un carril de circulación las bicicletas circularán preferiblemente
por el carril de la derecha, salvo cuando alcancen suficiente velocidad, tengan que
realizar adelantamientos o girar a la izquierda”.
“El ciclista podrá circular por el centro del carril, alejándose de los extremos de la
calzada, cuidando así de dejar libre su zona de incertidumbre y poder garantizar su
seguridad cuando en la calle existan vehículos estacionados, obstáculos o calles e
incorporaciones laterales”.
“En este tipo de carril, las bicicletas favorecerán el adelantamiento siempre que éste
sea posible en condiciones de seguridad”.
por esta:
“Los autobuses, por su envergadura, podrán adelantar a las bicicletas siempre y cuando
respeten una distancia lateral de seguridad de, al menos, 1,5 metros”.
“Está prohibido el adelantamiento por la derecha a los vehículos que circulan por el
mismo carril, salvo cuando éstos se preparan a girar a la izquierda y existe el espacio
suficiente para realizar la maniobra con seguridad”.
JUSTIFICACIÓN:
DIBUJOS 2, 3, 4 y 5
D) Sugerimos que en esta ordenanza se mencione esta prohibición dado que, con frecuencia,
las motocicletas y ciclomotores realizan adelantamientos a los ciclistas por la derecha de su
mismo carril, poniéndoles en peligro. Asimismo, las bicicletas adelantan de forma arriesgada
por la derecha a cualquier vehículo, con especial riesgo para los usuarios del transporte público
cuando lo hacen en las paradas de autobús.
7. ARTÍCULO 27:
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La regulación del uso de la bicicleta en parques públicos se establecerá en cada
caso.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Con carácter general se prohíbe la circulación de bicicletas por paseos centrales y resto
de zonas peatonales descritas en el artículo 18.
JUSTIFICACIÓN:
Por otro lado, este artículo está sugiriendo a los ciclistas a que realicen los cruces de calzada
por los pasos de peatones sin bajar de la bicicleta, contradiciendo el artículo 23 de esta misma
ordenanza. Desgraciadamente hay suficientes casos de ciclistas que han sido atropellados en
estos lugares debido a que el ciclista aparece en el campo visual del vehículo que circula por la
calzada a tal velocidad que le resulta imprevisible. El conductor del vehículo que circula por la
calzada no ve llegar al ciclista y lo atropella inevitablemente.
Consideramos que la permisividad para circular en bicicleta por las aceras, en los casos
especiales descritos, es debida a la falta de formación del ciclista para circular en bicicleta con
seguridad por la calzada. Optar por una solución que permita el uso de la acera agravará y
aumentará en número los conflictos entre peatones y ciclistas, así como la seguridad del
propio ciclista. Por este motivo, hemos añadido la sugerencia de que el Ayuntamiento pueda
ofrecer un servicio de formación voluntaria y gratuita a los conductores de bicicleta que lo
necesiten para circular con seguridad y confianza por la calzada, evitando los conflictos con los
peatones.
Por otra parte, sugerimos la supresión del apartado que se refiere a la excepción para circular
por las aceras en todos los casos a los niños menores de 8 años. Consideremos que los niños
de esta edad no tienen suficiente madurez y responsabilidad como para circular con un
vehículo. Si a lo que se refería este párrafo era al uso de la bicicleta como un juego, sugerimos
que debe tener un tratamiento diferente y la presente ordenanza no debería ser el texto
adecuado para ello.
8. ARTÍCULO 28:
Artículo 28: Prioridades. Los ciclistas tendrán prioridad sobre los peatones
cuando circulen por las vías ciclistas, y sobre los vehículos a motor en todas las
calzadas y zonas de prioridad peatonal. En los cruces y pasos de peatones la
prioridad se rige por la señalización y normativa generales sobre circulación y
tráfico.
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siempre la señalización general y la normativa sobre circulación y tráfico, así como
aquella otra que se pueda establecer expresamente al efecto por las autoridades
municipales con competencia en la materia.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Los ciclistas tendrán prioridad sobre los peatones cuando circulen por las vías ciclistas,
y sobre los vehículos a motor en todas las calzadas y zonas de prioridad peatonal. En
los cruces y pasos de peatones la prioridad se rige por la señalización y normativa
generales sobre circulación y tráfico”.
por este:
“La prioridad de paso para las bicicletas, conforme a su condición de vehículo, se rige
por la señalización y normativa generales sobre circulación y tráfico. En las vías
ciclistas, la prioridad de los ciclistas sobre los peatones se detalla en el artículo 24”.
JUSTIFICACIÓN:
En primer lugar, en lo referente a la prioridad de las bicicletas sobre los peatones en las vías
ciclistas, tal y como estaba redactado el artículo 28 contradecía al 24 de esta ordenanza,
donde vienen claramente especificadas las prioridades entre ellos. En el artículo 24 se dice que
los peatones tienen prioridad en las aceras-bici, así como, que por las vías ciclistas, que no
están a nivel de calzada, pueden circular sillas y triciclos de personas con movilidad reducida,
patines, monopatines y similares no motorizados.
En segundo lugar, se incurre en una contradicción. Por un lado, se dice que la bicicleta tiene
prioridad sobre los vehículos a motor y, por otro, que las prioridades de paso se rigen por las
normas generales sobre circulación y tráfico. Al no especificar claramente en qué consiste la
prioridad para la bicicleta, el uso de este término genera confusión y puede provocar
comportamientos irresponsables por parte de los ciclistas. Por lo tanto, sugerimos evitar tales
incongruencias, tal y como se recoge en la normativa sobre circulación y tráfico.
9. ARTÍCULO 30:
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
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“(…) En los supuestos de no existir aparcamientos disponibles en un radio de 100
metros (…)”
por esta:
“(…) En estos casos el tiempo de amarre en ningún caso podrá superar las 24 horas”.
JUSTIFICACIÓN:
A) Sugerimos que los aparcamientos para bicicletas se ubiquen a nivel de calzada para que no
se instalen en zonas peatonales ya que, por su tamaño, suponen una molestia para la
movilidad peatonal (especialmente para personas con deficiencias visuales) y, además,
incitarían a usar la bicicleta por las zonas peatonales.
C) Sugerimos la eliminación de la frase porque se refiere a los casos en los que no hay
aparcamientos para bicicletas en las proximidades. Por lo tanto, si no hay donde aparcarla, se
hace necesario recurrir al mobiliario urbano el tiempo que sea preciso.
Artículo 32: Visibilidad. Las bicicletas y los ciclistas que las conducen deberán ser visibles en todo
momento. Cuando circulen por la noche o en condiciones de baja visibilidad deberán disponer de
luces y/o reflectantes que las hagan suficientemente visibles para todos los usuarios de la vía
pública.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Las bicicletas y los ciclistas que las conducen deberán ser visibles en todo momento.
Cuando circulen por la noche o en condiciones de baja visibilidad, según el artículo 98
del Reglamento General de Circulación, las bicicletas deberán usar luces y reflectantes,
las cuales se describen en el artículo 22.4 del Reglamento General de Vehículos. En las
condiciones de visibilidad citadas, se recomienda que el ciclista use prendas
reflectantes”.
JUSTIFICACIÓN:
Según como estaba escrito el artículo no se entendía quién debía llevar las luces y/o los
reflectantes: si el ciclista, la bicicleta o ambos. Por ello, hemos visto necesario subsanar esta
ambigüedad haciendo referencia al Reglamento General de Circulación. En el cual se dice que,
en poblado, las bicicletas deberán usar las luces y los catadióptricos que se especifican en el
Reglamento General de Vehículos, así como se cita en el artículo 33 de esta misma ordenanza.
Por otro lado, aunque el Reglamento General de Circulación no obliga al uso de reflectantes en
el cuerpo del ciclista cuando circula por poblado, al menos, sugerimos que se recomiende su
uso.
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11. ARTÍCULO 34:
Dichos remolques deberán ser visibles en las mismas condiciones establecidas para
las bicicletas en el artículo 32 de esta Ordenanza.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
JUSTIFICACIÓN:
El artículo 12.4 del Reglamento General de Circulación permite a las bicicletas circular con
remolque o semirremolque. Por lo tanto, aunque la bicicleta lleve remolque o semirremolque,
dado que es un vehículo que depende de la fuerza de conductor, no se le puede, en general,
prohibir el uso de la calzada.
Los vehículos motorizados no podrán circular por aceras o zonas peatonales y vías
ciclistas.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
“Los vehículos motorizados deberán circular por la calzada sin superar nunca la
velocidad permitida, debiendo conceder prioridad al ciclista salvo en las intersecciones,
en las que prevalece la señalización general y la normativa sobre circulación y tráfico,
así como aquella otra que se pueda establecer al efecto por las autoridades municipales
con competencia en la materia”
por este:
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“Los vehículos motorizados deberán circular por la calzada sin superar nunca la
velocidad permitida. La prioridad de paso para las bicicletas, conforme a su condición
de vehículo, se rige por la señalización y normativa generales sobre circulación y
tráfico, así como aquella otra que se pueda establecer al efecto por las autoridades
municipales con competencia en la materia”.
JUSTIFICACIÓN:
Sugerimos la sustitución de este párrafo porque, por un lado se dice que la bicicleta tiene
prioridad sobre los vehículos a motor y, por otro, que las prioridades de paso se rigen por las
normas generales sobre circulación y tráfico. Al no especificar claramente en qué consiste la
prioridad para la bicicleta, el uso de este término genera confusión y puede provocar
comportamientos irresponsables por parte de los ciclistas. Por lo tanto, sugerimos evitar tales
incongruencias, tal y como se recoge en la normativa sobre circulación y tráfico.
b) Circular con patines sin motor o aparatos similares con carácter deportivo fuera
de las zonas señalizadas en tal sentido.
PROPUESTA DE MODIFICACIÓN:
Suprimir la frase:
e) “El tránsito peatonal de manera continuada por las vías para ciclistas debidamente
señalizadas”.
JUSTIFICACIÓN:
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