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Resumo: O artigo tem por objetivo discutir a prtica profissional dos terapeutas ocupacionais no Sistema nico
de Assistncia Social-SUAS, adotando a perspectiva de que esta pertinente e atravessada por desafios. Com
base na anlise da experincia que vem se desenvolvendo como projeto de extenso universitria do curso de
terapia ocupacional da Universidade de So Paulo, destacam-se conceitos, diretrizes organizativas e operacionais
da Poltica Nacional de Assistncia Social e do SUAS, em suas conexes com a Terapia Ocupacional, seus
compromissos ticos, fundamentos e metodologias. Compreende-se o compromisso com a incluso e a efetiva
participao social de pessoas e coletivos em situao de vulnerabilidade como fundamentos ticos da terapia
ocupacional, que sustentam a sua integrao s novas perspectivas da Assistncia Social brasileira. So identificados
alguns desafios importantes, tais como a necessidade de aprofundar o conhecimento acerca dos processos
sociais envolvidos na violao de direitos dos grupos vulnerveis e, por consequncia, qualificar a interveno
profissional sobre eles. Conclui-se que os terapeutas ocupacionais podem contribuir com a implantao do SUAS,
com seus servios e com a assistncia por eles desenvolvida, destacando-se a necessidade de que se oponham
aos elementos normativos e disciplinadores contidos nas prticas profissionais, que servem ao enquadramento,
dominao e controle dos grupos considerados em condio de vulnerabilidade.
Palavras-chave: Assistncia Social, Terapia Ocupacional, Vulnerabilidade Social.
Dossi
ISSN 0104-4931
Cad. Ter .Ocup. UFSCar, So Carlos, v. 20, n. 1, p. 33-41, 2012
http://dx.doi.org/10.4322/cto.2012.004
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Processos e prticas de formalizao da Terapia Ocupacional na Assistncia Social: alguns marcos e desafios
methodologies. Ethical foundations of the profession, such as commitment to social inclusion and effective
participation of people and groups that are in vulnerable positions are pointed out as aspects that support the
integration of occupational therapy with the new perspectives of the Brazilian Social Assistance field. Some
important challenges have also been identified, such as the need to develope our knowledge about the social
processes involved in the violation of rights of vulnerable groups and, consequently, qualify the professional
assistance to these groups. Finally, occupational therapists are able to collaborate with SUAS and its assistance
services, observing the need to object to the disciplinary actions that constrain, dominate and control groups
that are in vulnerable positions.
Keywords: Social Assistance, Occupational Therapy, Social Vulnerability.
1 Introduo
Em junho de 2011 a Resoluo no17 do Conselho
Nacional de Assistncia Social CNAS (BRASIL,
2011) reconheceu as categorias profissionais de nvel
superior que devem atender s especificidades dos
servios socioassistenciais, bem como das funes
essenciais de gesto do Sistema nico de Assistncia
Social SUAS. Dentre estas, a terapia ocupacional
figura como profisso que pode integrar as equipes
de referncia, respeitando-se a necessidade de
estruturao e composio dos servios a partir
das particularidades locais e regionais, do territrio
e das necessidades dos usurios. Alm disso, est
entre as profisses preferenciais para compor a
gesto do SUAS.
Os terapeutas ocupacionais, com toda a razo,
comemoraram. Por um lado, porque se considerou
que essa Resoluo trouxe o reconhecimento de uma
prtica que se efetiva e que se vem aprimorando de
modo consistente desde a dcada de 1970 (SOARES,
1991). Por outro, a comemorao tambm se deveu
ao fato de que o contedo da Resoluo CNAS
no17 de 2011 refletiu a participao organizada da
categoria profissional no processo de discusso que,
apoiado pelo CNAS, reuniu os trabalhadores da
Assistncia Social e os gestores de diferentes nveis
buscando definir quem so os trabalhadores do SUAS.
Esse processo foi instalado como forma de atender
Resoluo CNAS n172, de 2007 (BRASIL,
2007), que recomendou a instituio de Mesas de
Negociaes com composio paritria entre gestores,
prestadores de servio e trabalhadores da rea de
assistncia do setor pblico e do setor privado, como
forma de conduzir a gesto do trabalho no mbito
do SUAS2. Para que se convocasse as categorias
profissionais que representam os trabalhadores do
SUAS, fazia-se necessrio definir claramente quais
seriam estas. Desse modo, terapeutas ocupacionais
de todo o Brasil, especialmente os que atuam no
mbito da Assistncia Social e da Terapia Ocupacional
Social, encontraram oportunidades de discutir a
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2 Pontos de referncia:
a Poltica Nacional de
Assistncia Social e as
definies, princpios e
diretrizes que norteiam a
prtica
Um aspecto fundamental de nossas reflexes diz
respeito aos elementos que constituem a Poltica
Nacional de Assistncia Social e suas implicaes
no trabalho do terapeuta ocupacional. Obviamente,
toda ao profissional se d em um determinado
campo poltico, marcado por embates e disputas
entre diferentes projetos que visam orientar as aes
realizadas nesse mbito. essencial que os terapeutas
ocupacionais posicionem-se criticamente em face
desses projetos, conhecendo-os, compreendendo
suas razes histricas e sendo capazes de analisar
suas influncias na realidade concreta do dia a
dia dos servios. preciso, em outras palavras,
reconhecer e inserir sua ao profissional num claro
projeto societrio, cuja dimenso poltica, com suas
contradies, deve ser passvel de anlise.
Na Assistncia Social brasileira, vrios marcos
pontuam o desenho atual do campo. Um dos mais
importantes a Constituio de 1988 (BRASIL,
1988) que, contextualizada no curso do movimento
democrtico e popular da sociedade brasileira,
expressou o anseio de que se promovessem alteraes
substanciais na esfera da seguridade social. O carter
no contributivo da proteo social, bem como o
delineamento da Assistncia Social como direito,
foram por ela institudos. Mas somente em 1993 a
Lei Orgnica da Assistncia Social (BRASIL, 1993)
estabeleceu bases mais claras para que se revertesse
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Notas
1
Estas reflexes foram apresentadas no II Simpsio Internacional de Terapia Ocupacional Social, realizado em So Paulo,
em 2011.
Grupo interinstitucional de estudos, formao e aes pela cidadania de crianas, adolescentes e adultos em processos
de ruptura das redes sociais de suporte.
Almeida, M. C. et al.
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As atividades configuram uma, dentre outras frentes de trabalho do grupo, e ocorrem na forma de projeto de extenso
universitria do Curso de Terapia Ocupacional da USP, tambm oferecendo formao prtica para estudantes de terceiro
e quarto anos.
Convm lembrar-se dos problemas envolvendo a posio da mulher na sociedade contempornea. Se, por um lado
deve-se reconhecer sua crescente participao no mercado de trabalho e na vida pblica, por outro fundamental dar
ateno ao fato de que predomina sua incorporao em atividades subalternas e mal remuneradas, e que a sobrecarga de
atividades e responsabilidades lhes dificulta a construo da autonomia, especialmente em condies de pobreza. Para
maior delineamento do tema, ver Brasil (2008).