INSTITUCIN UNIVERSITARIA POLITCNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, ECONOMICAS Y CONTABLES

DEPARTAMENTO DE CONTADURIA PBLICA

INFORME SOBRE EL CIERRE DEL GRUPO SALUDCOOP E.P.S Y LA

REGLAMENTACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE UBER AL
CONSUMIDOR Y LA COMPETENCIA.

Presenta:
Guerrero Gonzlez Karen Paola
Ximena Lisari Medina Snchez

Asignatura:
Microeconoma
Primer semestre
2015

Profesora:
Liliana

Colombia, Bogot D.C.

Noviembre, 29 de 2015

EL CIERRE DE DEL GRUPO SALUDCOOP E.P.S.

Para empezar a hablar sobre la problemtica presentada primero vamos a

recordar que un sistema de salud es donde toda la poblacin tiene un acceso
eficiente ha servicios de buena calidad, independiente de su nivel de ingreso y
de su ubicacin geogrfica.
El artculo 49 de la Constitucin colombiana garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin en salud. La
Ley 1751 de 2015 establece la salud como un derecho fundamental de carcter
autnomo

e irrenunciable,

enuncia

los

principios

de

solidaridad,

sostenibilidad, equidad, continuidad, oportunidad y eficiencia como criterios

bsicos para la prestacin del servicio.
A partir de la Ley 100 de 1993, se concibi un sistema de aseguramiento con
competencia regulada. En otras palabras, tanto las Entidades Promotoras de
Salud (EPS) que proveen el seguro y contratan la prestacin de los servicios
como las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) es decir, las clnicas y
hospitales que prestan el servicio, compiten bajo condiciones de mercado, pero
la regulacin del sector estn en cabeza del Estado. (Jaime, 2015)
De acuerdo al gobierno se debe hacer un reconocimiento por cada afiliado al
plan POS para saber cul l es valor a pagar.
Saludcoop no es la primera entidad de salud que est en quiebra ya que el
sistema es muy ineficiente aunque se han tenido avances para el control al
gobierno an le falta para tener mejor control y el abuso de posicin dominante
de algunas EPS.
El problema que presenta esta EPS es algo que ya no se puede controlar de
acuerdo a los ltimos estados financieros adems de una deuda impuesta por
la contralora y una multa de la Superintendencia Nacional de Salud, por un
mal sistema que presentaba y la mala prestacin del servicio.
El dficit de la EPS asciende, a estas alturas, a los 3,6 billones de pesos, lo cual
la vuelve inviable financieramente. (EL TIEMPO, 2015)

LA

REGLAMENTACIN

DEL

SERVICIO

DE

TRANSPORTE

UBER

AL

CONSUMIDOR Y LA COMPETENCIA.

Para empezar la llegada de Uber a Colombia ha desatado grandes polmicas

alrededor de la legalidad o ilegalidad del servicio y sus ventajas y sus
desventajas para los afectados, en especial para su competencia que son los
conductores de taxi.
El Estado debera elevar los estndares de calidad y seguridad en el servicio de
taxis y reglamentar las distintas modalidades de trasporte, sin perder de vista
las particularidades del negocio, las necesidades y exigencias de los usuarios,
ni los avances de la tecnologa. Los taxis amarillos deberan mejorar la calidad
de su servicio. Las empresas, los dueos vehculos, y los conductores deberan
buscar la profesionalizacin y la elevacin de los estndares, dndole prioridad
a la seguridad de los usuarios y conductores. Sin embargo, lo ocurrido durante
las ltimas semanas pone en evidencia que ni el estado, ni lo empresarios ni
los taxistas tienen como prioridad al usuario. Bsicamente, hay una lucha de
poder por un negocio millonario, donde los ciudadanos no son la prioridad.
El principal interrogante en la polmica entre Uber y los taxis amarillos ha sido
por supuesto el a favor de quin est el Estado.
Mientras que Uber ha ganado adeptos por prestar un servicio de mejor calidad
(a pesar del mayor precio), los taxistas se han opuesto a los nuevos
competidores con amenazas de paro y un intenso cabildeo, pero sin mejorar el
servicio que ofrecen. En esta lucha, a pesar del clamor ciudadano, el gobierno
nacional ha tomado partido por el gremio de los taxistas. Cuando en 2014
empez a discutirse la posibilidad de legalizar Uber, se oyeron voces a favor y
en contra por los efectos que esto podra tener en el negocio del transporte y
en la movilidad de millones de personas. Sin embargo, a mediados de
noviembre pasado, el ministerio de Transporte seal que las plataformas
tecnolgicas que funcionan como intermediarias para la prestacin del servicio

de transporte individual de pasajeros con vehculos de servicio pblico

especial no

eran

legales.

El

argumento

bsico

para

justificar

esta

interpretacin consisti en que tales empresas de transporte no estn

legalmente constituidas y reconocidas. Aunque

a comienzos del 2015 el

superintendente de puertos y transporte, Javier Antonio Jaramillo, afirm que

Uber podra legalizarse .Cuando se anunci la expedicin del Decreto 348 de
2015, "por el cual se reglamenta el servicio pblico de transporte terrestre
automotor especial y se adoptan otras disposiciones", se tuvo la expectativa de
que la situacin iba a ser aclarada. Pero el ministerio de Transporte se qued
corto. Si bien precis la reglamentacin sobre el servicio de los carros blancos,
Uber y las otras plataformas siguieron en el aire.
Malestar de los usuarios
Entre la voracidad gremial y la incapacidad del Estado de ver las cosas que son
muy claras, los usuarios son quienes salen peor librados. Una parte encontr
en Uber una alternativa ms cara pero efectiva para moverse por la ciudad,
pero otra parte tendr que someterse a las reglas de juego de los amarillos.
Los que defienden a Uber y a otras plataformas similares reivindican la
seguridad, la comodidad, la calidad y confiabilidad del servicio, y afirman que,
aunque pagan ms, saben qu tipo de servicio recibirn. Sin embargo, una
cosa ha cambiado. La pasividad y la resignacin se han ido transformando en
indignacin. Durante el ltimo anuncio de paro de taxistas para protestar
contra Uber, algunos ciudadanos promovieron por redes sociales un paro
contra los taxistas.
Aunque este paro no tuvo grandes efectos prcticos, puso en evidencia varias
cosas:
1.

La ciudadana no se quedar quieta si siente vulnerados sus derechos.

2.

Al sentirse abandonada por el Estado, la ciudadana est buscando

formas de organizarse.

3.

Ante los odos sordos de los amarillos, una parte de la ciudadana est
dispuesta a aliarse con la tecnologa para mejorar su servicio de transporte.

4.

Si el Estado no acta con prontitud, seguirn agravndose los

enfrentamientos entre usuarios y conductores y entre conductores amarillos
y conductores Uber.

Las diferencias entre los amarillos y Uber, as como la inaccin o el sesgo del
Estado, afectan directamente a los ciudadanos. Por eso, reitero la necesidad de
aprovechar esta coyuntura como una oportunidad. El Estado debe tomar la
iniciativa para defender, fundamentalmente, los derechos de los usuarios. Para
eso debe reformular el reglamento para la prestacin de servicio de taxis, lo
cual incluye repensar el sistema de cupos y la forma de contratacin de los
conductores. Esta coyuntura podra servir incluso para que el Estado
encontrara el camino para incorporar los taxis al Sistema Integrado de
Transporte.
La reglamentacin de las plataformas tecnolgicas que facilitan el transporte y
otros servicios no pueden ser vistas como una papa caliente. Por el contrario,
son herramientas para facilitar la vida de millones de personas. Sea con Uber,
con Air BnB, o con cualquier otra aplicacin, no se puede olvidar que para que
funcionen bien dichas plataformas tienen que ofrecer seguridad y confiabilidad
a los prestadores y a los usuarios del servicio. (Fernando, 2015)
Finalmente, hay que reconocer que los intereses particulares en el negocio del
transporte y salud son legtimos. Pero tambin son legtimos los intereses de
las personas que diariamente se movilizan por la ciudad y las personas que son
usuarias de una entidad que presta servicios de salud. En vez de proteger a un
gremio, el Estado debe velar por el inters general. En este caso debe
modificar las reglas de juego para que sea prestado un servicio y sea
incorporada una nueva modalidad. Al mismo tiempo, debe garantizar que
dichos servicios respondan a las necesidades de los ciudadanos.

Trabajos citados
EL TIEMPO. (24 de 11 de 2015). ELTIEMPO.COM. Obtenido de por Redaccin
Salud http://www.eltiempo.com/estilo-de-vida/salud/saludcoop-gobiernoanuncia-liquidacion-de-la-eps/16440052
Fernando, R. P. (30 de Marzo de 2015). Razonpublica.com. Obtenido de
Razonpublica.com: http://www.razonpublica.com/index.php/econom

%C3%ADa-y-sociedad/8359-el-uber-contra-los-taxis-%C2%BFd
%C3%B3nde-quedan-los-usuarios.html
Jaime, V. (17 de 08 de 2015). razonpublica.com. Obtenido de
http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas27/8741-el-sistema-de-salud-y-sus-damnificados.html