23/3/2016 SERVICIOSPOSTALESYTELEGRAFICOSDecreto1075/2003Rescndese,porculpadelConcesionario,elContratodeConcesinsuscriptoentre

EstanormafueconsultadaatravsdeInfoLEG,basededatosdelCentrodeDocumentacineInformacin,MinisteriodeEconomay
FinanzasPblicas.

SERVICIOSPOSTALESYTELEGRAFICOS
Decreto1075/2003

Rescndese,porculpadelConcesionario,elContratodeConcesinsuscriptoentreelEstadoNacionalyla
empresa Correo Argentino S.A., por el cual se concedi el servicio oficial de correos, y reasmese
transitoriamentelaoperacindelmismo.InstryesealMinistrodePlanificacinFederal,InversinPblica
y Servicios para que en un plazo determinado proceda a llamar a Licitacin Pblica Nacional e
Internacionalconlafinalidaddevolveraprivatizarelserviciopblicopostal.
Bs.As.,19/11/2003
VISTO los Expedientes SC N 102/98, SC N 12/99, SC N 55/99, SC N 67/99, SC N 22/99, SC N 115/98,
MECON N 3106/02, MINFRAVI N 475/00, MINFRAVI N 1564/00, MINFRAVI N 348/01, MINFRAVI N 228/01,
CNCN7455/98,CNCN2460/98,CNCN2418/98,CNCN2377/99,CNCN6729/99,CNCN13.780/99,CNC
N 1159/99, CNC N 7205/99, CNC N 5897/01, CNC N 1227/02, CNC N 5036/02, CNC N 4825/02, CNC N
2942/03, CNC N 5716/03, CNC N 7095/03, CNC N 3899/03, CNC N 2867/03, CNC N 735/03, TRECNC N
9302/03, CNC N 1519/03, TRECNC N 22.332/03, JGM N 2991/03, MINPLAN N 175.534/03, ENCOTESA N
038/98,ACTUACIONPNN24.594/0313,losDecretosNros.1187del10dejuniode1993,265del24demarzo
de 1997, 840 del 26 de agosto de 1997, 431 del 17 de abril de 1998, 471 del 30 de abril de 1998, 617 del 22 de
mayode1998,1534del20deagostode2002,311del3dejuliode2003ylaResolucinSCN18.770/99,y
CONSIDERANDO:
Que por conducto del Decreto N 265/97 se convoc a Licitacin Pblica Nacional e Internacional a los fines de
otorgar la concesin de todos los servicios postales, monetarios y de telegrafa que prestaba la entonces
EMPRESANACIONALDECORREOSYTELEGRAFOSSOCIEDADANONIMA(ENCOTESA),losrestantesque
estaba obligada o facultada a realizar y todos aquellos que resultasen afines con estos servicios, incluyendo
adems la obligacin de brindar el Servicio Postal Bsico Universal en todo el mbito geogrfico que cubra
aquellaempresa.
Queasimismo,poreldecretocitadoenelconsiderandoanteriorseaprobaronelPliegodeBasesyCondicionesy
elModelodeContratodeConcesin.
Queelnumeral3.17delmencionadoPliegodeBasesyCondicionesestableciqueelnicoaspectoaconsiderar
en la evaluacin de la oferta econmica a los fines de la preadjudicacin en el proceso de licitacin, sera el
canon, definindoselo como el importe fijo que la concesionaria se obligaba a pagar semestralmente por
adelantadoalEstadoNacional.
Que a travs del Decreto N 840/97 se adjudic la referida concesin a CORREO ARGENTINO S.A. (e.f.),
sociedadentoncesconstituidaporlasempresasITRONS.A.,SIDECOAMERICANAS.A.yBANCODEGALICIA
YBUENOSAIRESS.A.
Que es importante tener en cuenta que el correo es un servicio pblico esencial remunerado, que la
CONSTITUCION NACIONAL ha puesto originariamente en cabeza del Estado Nacional, particularmente del
CongresodelaNacin,parasu"arregloyregulacin".
Que,enefecto,elartculo4denuestraCartaMagnaestablecequeelGobiernoFederalproveealosgastosdela
NacinconlosfondosdelTesoroNacionalformado,entreotrosconceptos,porelproductodelarentadecorreos.
Queatentoalanaturalezadelservicioprestado,comoserviciopblicoesencial,debeinterpretarsequeelcanon
constituye una renta debida al Estado Nacional, que se suma a los restantes recursos pblicos con los cuales
stehacefrentealcumplimientodelasnecesidadesbsicasdelaNacin.
Que el artculo 31 de la Ley N 23.966 y sus modificatorias prev que el TREINTA POR CIENTO (30%) de los
recursos brutos que se obtengan de las privatizaciones realizadas conforme a los mecanismos de la Ley N
23.696 o normas especiales, se debe destinar al sistema previsional, asignado como recurso de la
ADMINISTRACIONNACIONALDELASEGURIDADSOCIAL(ANSES).
Que el canon ofertado, por el cual se adjudic la concesin a travs del referido Decreto N 840/97, ascendi al
pagosemestraldelasumadePESOSCINCUENTAYUNMILLONESSEISCIENTOSMIL($51.600.000),porlos
TREINTA(30)aosdelaconcesin.
Quedebetenersepresentequelaempresaconcesionariadiosolamentenormalcumplimientoasuobligacinde
pagodelcanonrespectodelprimeroysegundosemestresdelaconcesin.

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Que el desarrollo posterior de la relacin contractual se vio afectado por constantes reclamos e incumplimientos
dediversandoleporpartedelaempresaconcesionaria.
Que en efecto, de los antecedentes administrativos existentes surge que, a poco de iniciada su gestin, la
concesionariacomenzsistemticamentesistemticamenteacuestionarycondicionarsuobligacindepagarel
canoncondiversasargumentacionesymanifestacionesquefueronmodificndoseyamplindoseeneltiempo.
Queenesteordendeideas,CORREOARGENTINOS.A.solicitinicialmentelahabilitacindeunprocedimiento
de compensacin de crditos, aunque de menor cuanta, derivados de servicios prestados al Estado Nacional
exigenciaqueluegomodific,condicionandoelpagodelcanonalasatisfaccindedichoscrditos.
Que regularmente la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES audit el cumplimiento de la obligacin de
pagodelcanonporcadaunodelosperodosvencidos,procediendoenconsecuencialaentoncesSECRETARIA
DECOMUNICACIONESdelexMINISTERIODEINFRAESTRUCTURAYVIVIENDAaintimaralConcesionarioa
hacerefectivadichaobligacin,enlostrminosdelNumeral30.1.b)delContratodeConcesin.
Que debe mencionarse que la empresa CORREOARGENTINO S.A. se ha presentado en concurso preventivo,
cuyo expediente caratulado "CORREO ARGENTINO S.A. s/CONCURSO PREVENTIVO", tramita por ante el
JUZGADONACIONALDEPRIMERAINSTANCIAENLOCOMERCIALN9,SECRETARIAN18.
QueendichosautoselEstadoNacionalsepresentaverificarsucrdito,quealao2001ascendaalasumade
PESOSDOSCIENTOSNOVENTAYSEISMILLONESDOSCIENTOSCINCOMILTRESCIENTOSSETENTAY
SEISCONCUARENTAYNUEVECENTAVOS($296.205.376,49).
Que adems del crdito verificado al que se alude en el considerando anterior, se ha generado una deuda
postconcursal en concepto de canon, que alcanza a la suma de PESOS DOSCIENTOS SEIS MILLONES
CUATROCIENTOSMIL($206.400.000)decapitalnominal.
Que el accionar descripto en el considerando precedente coloca a la concesionaria incursa en la causal de
rescisinatenordelodispuestoenelnumeral30.1.b)delContratodeConcesin.
Que en otro orden, la Autoridad de Aplicacin comprob incumplimientos vinculados a los precios del Servicio
Postal Bsico Universal, que implicaron la generacin de perjuicios para los usuarios, constituyendo una actitud
queconspirdirectamentecontralosobjetivosyfinalidadesdelservicioconcesionado.
Que,porotraparte,elReglamentodeControlaprobadoporDecretoN431/98estableceensuartculo10quela
COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES autorizar al correo oficial a sobrepasar las tasas de los
servicios internacionales que figuran en el Convenio de la UNION POSTAL UNIVERSAL y en los Acuerdos,
cuandoseobservenlascondicionesallestablecidas.
Queduranteelao2002laConcesionariaimplementunilateralmenteunaseriedeaumentosgeneralizadosenlos
preciosdelosserviciospostalesdecarcterinternacional.
Quelaconductareferenciadaenelconsiderandoanteriormotivlaaplicacindelasancinde"severollamadode
atencin"ylaintimacinacesarenformainmediataconlaconductainfractora.
Que la Concesionaria no acat la intimacin cursada, lo cual dio lugar a la aplicacin reiterada de la multa de
PESOSCIENMIL($100.000)mensualesprevistaenelnumeral29.1delContratodeConcesin.
Que pese a las sanciones impuestas, el Concesionario no ha cesado en su conducta infractora, por lo que este
incumplimiento generalizado de las normas de servicio y estndares de calidad considerados como obligatorios
encuadrasuaccionarenlacausalderescisinprevistaenelnumeral30.1.a)delContratodeConcesin.
QueatravsdetodalavigenciadelaconcesinCORREOARGENTINOS.A.havenidosustentandounapostura
segn la cual justificara la falta de pago del canon en funcin de una serie de incumplimientos que imputa al
EstadoNacionalconcedente.
QueanalizadalaconductadelEstadoNacionalatravsdelasdiferentesnormasdictadasdurantelavigenciade
la concesin, puede colegirse que siempre existi la intencin de facilitar a la empresa el desarrollo de su
actividad.
QueentalsentidoyparaevaluareluniversodereclamacionespresentadasporCORREOARGENTINOS.A.,el
Estado Nacional ha habilitado diversas instancias, entre las cuales cabe citar la "Comisin de Estudio para el
ContratodeConcesindelCorreoArgentino"creadaporResolucinexMINFRAVIN43/00.
Que los funcionarios integrantes de dicha Comisin se pronunciaron propiciando el total rechazo de las
pretensionesformuladasporelConcesionario.
Que asimismo debe sealarse la existencia de actuaciones tramitadas en los mbitos de la COMISION
NACIONAL DE COMUNICACIONES y de la entonces SECRETARIA DE COMUNICACIONES del ex
MINISTERIO DE ECONOMIA, que son contestes en sostener la improcedencia de las reclamaciones de
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CORREO ARGENTINO S.A., invocadas judicialmente en la causa "CORREO ARGENTINO S.A. c/ESTADO
NACIONALs/DAOSYPERJUICIOS",entrmiteporanteelJUZGADONACIONALDEPRIMERAINSTANCIA
ENLOCONTENCIOSOADMINISTRATIVOFEDERALN1,SECRETARIAN1.
Que por otra parte, las alternativas de renegociacin habilitadas por los Decretos N 1534 del 20 de agosto de
2002 y N 311 del 3 de julio de 2003, no previeron suspensin alguna de la obligacin de pago del canon, sin
perjuiciodelocual,elconcesionarioincumpliconlosCUATRO(4)semestrescorrespondientesalosaos2002
y2003.
Que cabe consignar que en el mbito de la renegociacin prevista por el referido Decreto N 1534/02, la
Concesionaria formul con fecha 9 de diciembre de 2002 una denominada "propuesta de renegociacin", por la
quesepretendiunvirtualallanamientoporpartedelEstadoNacionalalasreclamacionesincoadasenjuicio,la
reduccin del canon a un porcentual variable anual y la sustantiva modificacin de la cobertura geogrfica del
servicio.
Que,porotraparte,yenloqueserefierealmbitodelDecretoN311/03,debesealarsequeporActaconjunta
suscripta por los Ministros de Economa y Produccin y de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios,
sehadeterminadoque,enatencinalapresentacinformuladaporelConcesionarioconfecha11deseptiembre
de2003,resultainviablelaprosecucindelprocedimientoderenegociacinestablecidopordichodecretorespecto
deesteContratodeConcesin.
Que, asimismo los firmantes del Acta, frente a la reiterada conducta del concesionario, violatoria de los
presupuestos bsicos sobre los que se adjudicara la concesin, recomendaron al PODER EJECUTIVO
NACIONALrescindirelpertinenteContratodeConcesin.
Quedebepuntualizarsetambinqueenlapresentacindel11desetiembrede2003,CORREOARGENTINOS.A.
agrega a sus reclamaciones anteriores la novedosa pretensin de considerar cancelada la deuda nominal
postconcursal en concepto de canon de PESOS DOSCIENTOS SEIS MILLONES CUATROCIENTOS MIL ($
206.400.000) mediante el depsito de PESOS VEINTISEIS MILLONES SEISCIENTOS OCHENTA MIL
OCHOCIENTOSSESENTAYUNOCONDIECINUEVECENTAVOS($26.680.861,19).
Que a los incumplimientos antes mencionados debe agregarse que de recientes acciones ejecutadas por el
ConcesionarioyverificadasporlaAutoridaddeAplicacinseextraeconcertezalarealizacindeactosorientados
al desmantelamiento del patrimonio inmobiliario afectado a la prestacin del servicio pblico, con grave peligro
parasucontinuidadyregularidad.
QuemsalldelavoluntadevidenciadaentodomomentoporelEstadoNacionalenarasdelograrlacontinuidad
delaconcesinquefueraotorgadaporelDecretoN840/97,lasconductasllevadasadelanteporelConcesionario
hanreveladounaposturanetamenterescisoriadelarelacincontractual.
Que atento el carcter esencial que reviste el servicio pblico de correo, resulta indispensable asegurar la
continuidaddesuprestacin.
Queasimismo,enresguardodelosinteresesdelEstadoNacional,debenadoptarselasaccionesconducentesa
lapreservacindelosbienesafectadosalreferidoserviciopblico.
Que las especiales circunstancias que rodean a la concesin de que se trata hacen imprescindible adoptar un
remedioexcepcionalquepermitaasegurarunaregularprestacindelservicio.
QueportalesrazonesysinperjuiciodelaoportunaconcesinqueelEstadoNacionalotorguedelServicioPblico
Postal,resultapertinentecrearenestainstanciaunaUNIDADADMINISTRATIVAenlarbitadelaSECRETARIA
DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS, que tendr entre sus misiones, garantizar la continuidad y regularidad del servicio pblico postal,
preservarelpatrimonioestatalcomprometido,realizarlosactosnecesariosparalaefectivatomadeposesinde
la universalidad de los bienes involucrados en la Concesin, como as tambin todos aquellos actos que sean
necesarios para garantizar el mantenimiento de las fuentes de trabajo afectadas a la prestacin del servicio
pblicoreferido.
Que corresponde instruir a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL,INVERSIONPUBLICAYSERVICIOSafindequeprocedaalainmediataejecucindelagarantade
conformidadconloprevistoenelNumeral30.2delContratodeConcesin.
Que asimismo, debe tenerse en consideracin la reciente aprobacin de las normas dispuestas por la UNION
POSTALUNIVERSALensuCongresode1999,atravsdelaLeyN25.692.
Queentredichasnormascabecitar,comodirectamentevinculadasalaestructuradelserviciopblicobsico,las
contenidas en los artculos 1 y 10 del Convenio Postal Universal, que definen como obligacin esencial del
Estado en esta materia, la de asegurar un efectivo servicio postal universal a todos los habitantes, en todo el
territorio,apreciosaccesiblesyconciertasprestacionesmnimas.
Quedeberesaltarselaimportanciaquehatenidoytienedesdesiemprelaestructurayelservicioprestadoporel
CorreoOficialdelaRepblicaArgentinacomoorganizacinintegrantedelpatrimonionacionalycomoherramienta
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decomunicacin,integracinydesarrolloestratgicodetodoslospuntosyparatodosloshabitantesdelpas,por
lo que en su proteccin y mejora continua de sus servicios estn comprometidos intereses superiores de la
Nacin.
Que se ha pronunciado la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS
PUBLICOScreadaporelDecretoN311/03.
QuelaDIRECCIONGENERALDEASUNTOSJURIDICOSdelMINISTERIODEECONOMIAYPRODUCCIONha
tomadolaintervencindesucompetenciaenlostrminosdelodispuestoporelartculo6delDecretoN27de
fecha27demayode2003.
Queelpresentesedictaenusodelasfacultadesconferidasporelartculo99,inciso1delaCONSTITUCIONDE
LANACIONARGENTINA,elnumeral30.1.a)yb)delContratodeConcesinyelDecretoN491del12demarzo
de2002.
Porello,
ELPRESIDENTEDELANACIONARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 Rescndese, por culpa del Concesionario, el Contrato de Concesin suscripto entre el ESTADO
NACIONAL y la empresa CORREO ARGENTINO S.A. por el cual se concedi el servicio oficial de correos,
comprendiendotodoslosserviciospostales,monetariosydetelegrafaprestadosoportunamenteporENCOTESA
ylosrestantesserviciosquelaconcesionariaestuvierehabilitadaarealizar,incluyendoelServicioPostalBsico
Universal,porlascausalesprevistasenelnumeral30.1.a)yb)dedichoContrato.
Art. 2 Reasmese transitoriamente la operacin del Servicio Oficial de Correo, comprendiendo todos los
serviciosaquealudeelartculoanterior.
Art.3LatotalidaddelpersonaldeCORREOARGENTINOS.A.pasaradependerdelEstadoconcedente,de
conformidadconelnumeral26.3delContratodeConcesin.
Art.4InstryesealMinistrodePlanificacinFederal,InversinPblicayServiciosparaque,dentrodelplazo
deCIENTOOCHENTA(180)das,procedaallamaraLicitacinPblicaNacionaleInternacionalafindevolvera
privatizarelserviciopblicopostal.
(Nota Infoleg: por art. 1 del Decreto N 2346/2008 B.O. 20/01/2009 se prorroga hasta el 31 de julio de 2009, el
plazo fijado en el presente artculo. Prrrogas anteriores: Decreto N 1477/2007 B.O. 01/11/2007 Decreto N
1087/2006B.O.25/8/2006DecretoN1758/2005B.O.25/1/2006DecretoN635/2005B.O.16/6/2005DecretoN
721/2004B.O.14/6/2004).
Porart.1delseprorrogahastael31dejuliode2007,elplazofijadoenelpresenteartculo.
Art.5CraseenlarbitadelaSECRETARIADECOMUNICACIONESdelMINISTERIODEPLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA y SERVICIOS, como organismo desconcentrado, una UNIDAD
ADMINISTRATIVAalosfinesdepreservarlacontinuidaddelservicio,lasfuenteslaborales,comoastambin,el
resguardodelosbienesinvolucradosenlaprestacin.
(Nota Infoleg: Por art. 14 del Decreto N 721/2004 B.O. 14/6/2004 se deroga la UNIDAD ADMINISTRATIVA
creada por el presente artculo. Vigencia: a partir de la constitucin y puesta en funcionamiento del CORREO
OFICIALDELAREPUBLICAARGENTINASOCIEDADANONIMA).
Art. 6 La UNIDAD ADMINISTRATIVA creada por el artculo precedente estar integrada por TRES (3)
miembros, designados por el Poder Ejecutivo Nacional, de los cuales UNO (1) ejercer las funciones de
Presidente, con rango y jerarqua de Director Nacional, Funcin Ejecutiva I, Nivel A Grado 8 del SISTEMA
NACIONAL DE LA PROFESIONADMINISTRATIVA, aprobado por Decreto N 993/91 (t.o. 1995), y los DOS (2)
restantesactuarnencalidaddeVicepresidente1ydeVicepresidente2,respectivamente,ambosconrangoy
jerarqua de Director Nacional, Funcin Ejecutiva II, Nivel A Grado 8 del SISTEMA NACIONAL DE LA
PROFESIONADMINISTRATIVA,aprobadoporDecretoN993/91(t.o.1995).
Art.7DesgnasePresidentedelacitadaUNIDADADMINISTRATIVAaD.EduardoRomnDICOLA(D.N.I.N
10.585.270).
Art.8LaUNIDADADMINISTRATIVAtendr,entreotras,lassiguientesatribucionesdecisorias:
a)DictarsuReglamentodeFuncionamientoInterno.
b)Mantenerlascondicionesoperativasdelcorreooficial,oportunamentepactadasenelcontratodeconcesin.

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c) Cumplir con el pago de las obligaciones derivadas de los vnculos laborales del personal perteneciente al
servicio,incluidaslatotalidaddelasremuneracionesybeneficiosprevisionales.
d)Realizarlosactosqueseannecesariosparagarantizarelmantenimientodelasfuentesdetrabajoafectadasa
laprestacindelServicioPblicoPostal.
e) Mantener los bienes muebles, inmuebles e inmateriales que integran el inventario afectado a CORREO
ARGENTINOS.A.,enlascondicionesquelosreciba,salvoeldesgastenaturalocasionadoporeltranscursodel
tiempoysubuenuso,yefectuarlasreparacionesquerequieralaconservacindetalesbienes.
f) Recepcionar de manos del ex concesionario la documentacin tcnica y administrativa propia del
funcionamientodelservicio.
g) Disponer una auditora integral sobre el estado del correo oficial, bienes que se recepcionan y estado de los
mismos, especificando los adelantos tecnolgicos incorporados y los nuevos servicios conexos con los
concedidos as como los faltantes o deterioros respecto del inventario que oportunamente fuera labrado por el
Estado Nacional, para lo cual deber dar la intervencin que corresponda a la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACION,alaAUDITORIAGENERALDELANACION,alaCOMISIONNACIONALDECOMUNICACIONESya
laOFICINAANTICORRUPCIONdelMINISTERIODEJUSTICIA,SEGURIDADYDERECHOSHUMANOS.
h) Efectuar un anlisis de los contratos en curso de ejecucin que se hubieren celebrado con anterioridad a la
rescisin que se dispone, y en el caso de aquellos servicios tercerizados disponer su prrroga, en el caso de
estimarlaconveniente.
i)InformarserespectodelasituacineconmicayfinancieradelCorreoOficial.
j) Solicitar al Juez del concurso preventivo todas las medidas que sean necesarias para la consecucin de los
finesperseguidosporelpresenteDecreto.
k)InformaracercadesugestinalaCOMISIONNACIONALDECOMUNICACIONES.
l) Realizar los actos necesarios para la efectiva toma de posesin de los bienes afectados a la prestacin del
ServiciodeCorreo.
Art. 9 El Jefe de Gabinete de Ministros dispondr los ajustes necesarios, en el Presupuesto de la
Administracin Nacional, a efectos de atender los requerimientos que surjan como consecuencia del presente
acto.
Art.10.InstryesealMINISTERIODEECONOMIAYPRODUCCIONarealizartodaslasaccionestendientes
a posibilitar la gestin econmico financiera del servicio de correos, creando a tales fines una Cuenta Especial
dentrodelPresupuestoGeneraldelaAdministracinNacional.
Art. 11. Instryese a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES del MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS para que proceda a la inmediata ejecucin de la garanta de
conformidadconloprevistoenelNumeral30.2delContratodeConcesin.
Art. 12. Hgase saber al seor Juez actuante en los autos caratulados "CORREO ARGENTINO S.A.
s/CONCURSO PREVENTIVO", en trmite ante el JUZGADO NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA EN LO
COMERCIALN9,SECRETARIAN18,elcontenidodelapresentemedida,conagregacindecopiacertificada
delamisma,comoastambinqueelEstadoNacionalafindegarantizarlacontinuidaddelServicioPblicode
Correo,harusodelosbienesafectadosadichoservicio.
Art.13.ComunquesealaCOMISIONBICAMERALDEREFORMADELESTADOYSEGUIMIENTODELAS
PRIVATIZACIONES,creadaporelartculo14delaLeyN23.696.
Art.14.ElpresentedecretoentrarenvigenciaeldadesupublicacinenelBoletnOficial.
Art.15.Comunquese,publquese,dsealaDIRECCIONNACIONALDELREGISTROOFICIALyarchvese.
KIRCHNER.AlbertoA.Fernndez.JulioM.DeVido.RobertoLavagna.

http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/9000094999/90345/norma.htm

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