DEFINICIN DE AP.

Ciencia que se encarga de estudiar las relaciones de ejercicio del poder.

ENFOQUE DE LA AP.
Su enfoque se encuentra en la actividad cotidiana y en los procesos de las
instituciones gubernamentales.
POLTICA PBLICA.
DEFINICIN:
Son acciones del gobierno, que buscan cmo dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad.
Conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando
directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos.
Son un instrumento de planificacin y gestin del Estado que permite orientar,
dirigir, gestionar e implementar de manera estratgica los asuntos de inters
nacional.
OBJETIVOS:
La participacin ciudadana en distintos momentos.
La construccin de alianzas con organizaciones de los sectores pblico y
privado.
IMPLEMENTACIN:
Continuum de elaboracin y accin en el cual tiene lugar un proceso
negociador entre aquellos que quieren llevar la poltica a la prctica y aquellos
de los que depende la accin
La implementacin se lleva a cabo una vez que ya se tiene todos los pasos que
conlleva la formulacin de la poltica. Identificacin del problema, identificacin
de soluciones variables al problema, toma de decisin, implementacin y
Evaluacin.
RESULTADOS:
Resolver la problemtica o demanda social.
Los resultados tienen que ser verdicos y con la mayor exactitud posible a fin
de tener los efectos deseados
Son los cambios que se generan a partir del abordaje del problema o tema de
inters pblico, que se traducen en bienestar y desarrollo para la poblacin
afectada.
CICLO DE LAS POLTICAS PBLICAS

Este ciclo constituye una serie de fases, desde el inicio de la elaboracin del
instrumento de poltica hasta su terminacin o actualizacin, pasando por la
implementacin, su seguimiento (monitoreo de su implementacin) y
evaluacin. El ciclo de las polticas pblicas debe ser siempre un proceso
dinmico, flexible e iterativo, planteado a partir de una sistematizacin de las
cuestiones ms relevantes de un problema de la agenda pblica, en trminos
de una intervencin pblica y orientada a soluciones concretas.

A. Explicativo, normativo y estratgico (fase I, II y III), que articulan en

conjunto el proceso de formulacin de las polticas pblicas. Estas fases en su
conjunto dan la fundamentacin terico conceptual, para tratar el
problema/tema como uno de carcter pblico y bajo un enfoque estratgico
que permita incidir sobre los aspectos estructurales del cambio que se quiere
lograr. Las preguntas de este momento se refieren a lo qu fue, lo qu es y lo
qu tiende a ser.
B. Operativizacin o Implementacin (fase IV), que constituye el proceso de la
implementacin propia de las polticas pblicas. La fase de implementacin,
usualmente, recae en el ente rector vinculado con el tema. En otros casos,
cuando se habla de polticas transversales o generales, la implementacin
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia 40 tiene un

carcter multisectorial y en ocasiones se designa o se responsabiliza una

entidad rectora de sector o entidad (el ms afn o con responsabilidad de
rectora o coordinacin respecto el tema), para su coordinacin. Como se dijo,
es el momento del hacer donde predominan los planes (a todo nivel,
incluyendo el municipal) y los programas como instrumentos implementacin
de las polticas.
C. Seguimiento y evaluacin (fase V), cruza todos los momentos y
retroalimenta las fases de formulacin e implementacin, aunque su diseo es
parte de la formulacin. Este momento es muy importante y debe quedar
explcito dentro del documento de la poltica y ser lo ms especfico posible
respecto al cmo y qu se monitorear y evaluar, as como las
responsabilidades de los rganos implementadores y coordinadores de la
Poltica. Es importante mencionar en este sentido que el carcter de lo que se
debe monitorear y evaluar, puede variar de un tema o sector a otro, pero que
en todo caso, no debe olvidarse el enfoque estratgico (la incidencia en lo
estructural) cuando se piense en el seguimiento y la evaluacin de las polticas
pblicas.

Polticas Educativas
Polticas Culturales y Deportivas Nacionales
Poltica de Defensa de la Nacin
Poltica Salud para la adolescencia y juventud
GESTIN PBLICA

Conjunto de estructuras y procedimientos establecidos para el ordenamiento y

manejo del Estado.
PLANIFICACIN.
Es tener la capacidad gubernamental de imponer un rumbo a los
acontecimientos, de acuerdo a ciertos resultados previstos por quien gobierna.
PLANEACIN.
La planeacin es una funcin administrativa que comprende el anlisis de una
situacin, el establecimiento de objetivos, la formulacin de estrategias que
permitan alcanzar dichos objetivos, y el desarrollo de planes de accin que
sealen cmo implementar dichas estrategias.
IMPORTANCIA.
La importancia de la planeacin entonces se centra en el hecho de que permite
a la persona o responsable proyectar a mediano o largo plazo la actividad a
realizar, acercndose de ese modo ms fcilmente a las metas y tenindolas
vistas de manera clara y concisa, evitando a la vez proyecciones
subestimatorias o muy exageradas sobre un resultado que luego en la prctica
sea de difcil logro.

PRESUPUESTO
DEFINICIN.
Estimacin de gastos de un poder estatal para un periodo determinado.

ELABORACIN.
La elaboracin del presupuesto pblico depende del Poder Ejecutivo. Una vez
confeccionado, es enviado al Congreso para su aprobacin. Con el presupuesto
pblico ya aprobado, se iniciar su control a travs de los organismos
competentes.

CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

Artculo 171. Otras atribuciones del Congreso. Corresponde tambin al
Congreso:
b) Aprobar, modificar o improbar, a ms tardar treinta das antes de entrar en
vigencia, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El
ejecutivo deber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso con ciento
veinte das de anticipacin a la fecha en que principiar el ejercicio fiscal.
Artculo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin, incluir la
estimacin de todos los ingresos a obtener y los gastos por realizar.
Artculo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en esta Constitucin, incluir la
estimacin de todos los ingresos a obtener y los gastos por realizar.
Artculo 241. Rendicin de cuentas del Estado. El Organismo Ejecutivo
presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del
Estado.
PILARES DE LA AP.

DERECHO ADMINISTRATIVO.
DEFINICIN.
Rama del derecho pblico interno, compuesto por normas jurdicas que regulan
la actividad administrativa del poder ejecutivo, el legislativo, y entes pblicos
no estatales.
RELACIONES CON RAMAS DE DERECHO.

Constitucional
Penal
Financiero
Procesal
Municipal
Civil
Comercial
Ambiental

QU ES UNA LEY
Norma jurdica reguladora de los actos y de las relaciones humanas aplicable
en determinado tiempo y lugar.
NORMA.
Regla de conducta de carcter general.
DICTAMEN.

Estudio Jurdico sobre un caso o problema.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar de otra forma si no
existe una norma legal que le otorgue competencia. (Artculo 154 de la
constitucin.)
CUANDO SE VIOLA EL PRINCIPO DE LEGALIDAD
Cuando existe ley, pero el funcionario toma la decisin sin basarse en la
ley.
Cuando se interpreta la ley indebidamente o en forma caprichosa.
Cuando se ampla o se restringe el campo de la ley.
Cuando un funcionario se atribuye funciones, facultades o competencias
no previstas en la ley.
ABUSO DE PODER.
Cuando un funcionario acta, efectuando actos para los cuales la ley no lo
faculta, o que acta sin tener competencia, causando daos a Terceros.
USURPACIN DEL PODER
Cuando se toman decisiones sin estar investido del puesto o cargo pblico.
DESVIO DEL PODER
Cuando un funcionario ejerce competencia asignada legalmente, pero Con un
fin distinto del que persigue su posicin.

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Cantidad de poderes, facultades, funciones que la ley otorga a los rganos
administrativos para que puedan actuar.
JERARQUA
Cuando los superiores imparten rdenes a los inferiores a efecto de cumplir con
lo Asignado. El presidente est exento de subordinacin jerrquica.
JERARQUIA ADMINISTRATIVA.
Relacin de subordinacin que existe entre rganos de una misma
competencia administrativa. Ejemplo: los ministros de estado y sus directores
generales.

POA.
Se define como una herramienta de planificacin que sirve para dar un
ordenamiento lgico a las acciones que se proponen realizar para un periodo
no mayor de 1 ao.
RESULTADO.
Cambio en las condiciones, cualidades o caractersticas del ciudadano y su
entorno inmediato, que se alcanzar en el perodo de gobierno.
PRODUCTO.
Bienes y servicios finales a los que la municipalidad entrega a la sociedad, para
contribuir al logro de los resultados comprometidos por los gobiernos locales.
ACTIVIDAD.
Acciones que la municipalidad deber realizar y que se necesitan para obtener
los productos planteados.