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PROCESSO DE IMPLANTAO DO
SISTEMA DE INFORMAO E GESTO DE
RECURSOS HUMANOS EM SADE - SIGRHS NO
HOSPITAL MUNICIPAL DE PORTO SEGURO - BAHIA
RECIFE
2009
RECIFE
2009
BANCA EXAMINADORA
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Dra. Tania Frana (Orientadora)
Observatrio de Recursos Humanos em Sade/IMS/UERJ
_______________________________________
Ms. Pedro Benevenuto Junior
Hospital da Santa Casa de Misericrdia de Vitria, ES.
_______________________________________
J94p
Henry Bennion Eyring diz que dar presentes de valor envolve trs coisas: Sentir o que o outro
sente, dar com desprendimento e considerar o sacrifcio uma honra.
Demos com desprendimento do nosso tempo e de nossas energias, assim como de nossos
amigos e parceiros nesta jornada, para que a informatizao atravs do SIGRHS se torne
uma realidade, trazendo todos os benefcios abordados neste trabalho.
Qualquer pessoa prxima de ns sabe do sacrifcio que foi levar esta obra adiante em muitos
momentos, devido aos obstculos e circunstncias, aos quais no vale a pena descrever.
Consideramos este sacrifcio uma grande honra, sim, uma enorme honra.
Este trabalho o nosso presente aos trabalhadores da sade, a quem ns servimos, amamos,
apoiamos, de quem seguramos as mos e combatemos lado a lado em diversas e desgastantes
batalhas. A todos vocs, nossos amigos, companheiros e irmos.
AGRADECIMENTOS
Ao Sistema nico de Sade (SUS), por ser a maior poltica de incluso social do
Brasil e que d a cada um de ns, a oportunidade de fazer parte dessa histria de justia
social.
Nosso agradecimento, em tom de orao ao nosso grande Mestre Jesus, por ter
iluminado nossas mentes para concluso de mais esta tarefa.
RESUMO
ABSTRACT
The present research presents the experience of the authors in the process of implantation of
the System of Information and Management of Human Resources in Health (SIMHRH) in the
Municipal Hospital of Porto Seguro. The study it had as objective to subsidize the
implementation of the SIMHRH in the City department of Health. The theoretical recital was
supported by a bibliographical revision, and the field work described the stages of
implantation of the system of information as well as analyzed its adequacy from nominal and
statistical reports emitted by the system. As result it`s indicates the implantation of the
SIGRHS in the City department of Health enclosing all the workers of the sector health.
Key-words:
Management.
Hospital
Information
Systems.
Health
Manpower.
Health
Personnel
SUMRIO
1 INTRODUO ...............................................................................................................
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18
18
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REFERNCIAS .................................................................................................................
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APNDICE ........................................................................................................................
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ANEXOS .............................................................................................................................
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1 INTRODUO
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11
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2 REVISO DE LITERATURA
Reestruturao produtiva o termo que engloba o grande processo de mudanas ocorridas nas empresas e
principalmente na organizao do trabalho industrial origina-se nas dcadas de 80 e de 90, via introduo de
inovaes, tanto tecnolgicas como organizacionais e de gesto, buscando-se alcanar uma organizao do
trabalho integrada e flexvel. Entre as mudanas organizacionais destacam-se a reduo substancial dos nveis
hierrquicos, a polivalncia e multifuncionalidade do trabalhador, o trabalho em grupos, mo de obra com maior
capacitao e disposta a participar, a aprendizagem, a autonomia, a cooperao, diferenciando-se da lgica da
especializao intensiva do trabalho (GARAY, 1997).
13
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Frana (2001) avalia que um dos aspectos que mais vem sendo debatido a
necessidade do incremento da capacidade gerencial no interior do sistema, para dar resultado
e eficincia ao processo de descentralizao do sistema de sade no pas. A Norma
Operacional Bsica MS/01/96 aponta para a transio dos municpios da condio de
prestadores para a de gestores do sistema de sade.
A presente Norma Operacional Bsica tem por finalidade primordial promover e
consolidar o pleno exerccio, por parte do poder pblico municipal e do Distrito
Federal, da funo de gestor da ateno sade dos seus muncipes (Artigo 30,
incisos V e VII, e Artigo 32, Pargrafo 1, da Constituio Federal), com
conseqente redefinio de responsabilidades dos Estados, do Distrito Federal e da
Unio, avanando na consolidao dos princpios do SUS. [...] Busca-se, dessa
forma a plena responsabilidade do poder pblico municipal (CONSELHO
NACIONAL DE SECRETRIOS DE SADE, 2007).
Dal Poz (1996), fazendo uma anlise da informao como ferramenta para a gesto
dos recursos humanos em sade no nvel local, afirma que, com a descentralizao dos
servios de sade pelo Governo Federal, os municpios assumiram um desafio de contratar,
administrar, gerenciar e capacitar a fora de trabalho em sade local. Para a execuo dessas
atividades, utiliza-se da informao como instrumento de planejamento e gesto dos sistemas
e servios de sade.
O referido autor, neste mesmo trabalho, revela que o uso de sistemas de informao
para se tomar decises aproxima as solues da realidade e aumenta a eficincia das aes
destinadas a oferecer servios mais adequados populao. Levando isso em conta, o
conhecimento tanto quantitativo quanto qualitativo da fora de trabalho em sade reveste-se
de muita importncia para o sistema de sade.
O sistema de informao de recursos humanos em sade constitui-se em um
instrumento de coleta, armazenamento e anlise de informaes sobre recursos humanos para
planejamento, acompanhamento, formulao de polticas de gesto a ser utilizado em servios
e sistemas de sade. Na literatura disponvel sobre a temtica, so apontados alguns limites,
dificuldades e resistncias para se implantar sistemas de informao, assim enumera Dal Poz
(1996, p. 7) a seguir:
Uma primeira dificuldade encontrada nos prprios servidores pelo
desconhecimento e pequena difuso na administrao pblica do uso da informtica
ou de sistemas informatizados de gesto. As outras elencadas referem-se falta de
pessoal tcnico mais qualificado; a resistncia dos servidores coleta de dados; a
crise das polticas sociais repercutindo fortemente nos mecanismos de
relacionamento com os trabalhadores da sade: limitao de pessoal, reduo de
pessoal, congelamento do quadro; a transitoriedade das aes administrativas
decorrente da alternncia de poder outra limitao, j que o usual tem sido que os
compromissos se relacionem com apenas um perodo de governo.
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(PME),
produzida
pelo
Departamento
de
Emprego
Rendimento
16
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3 MATERIAL E MTODO
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4 RESULTADOS E DISCUSSO
O municpio de Porto Seguro est situado na regio do extremo sul da Bahia 710 km
de Salvador, sua rea de 2.408,59 km2 e encontra-se localizado a uma altitude de 4.000 m.
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Sua populao de acordo com o censo do IBGE (2001) para o ano de 2007, de
114.459 habitantes. Est dividido geopoltica e administrativamente em 4 (quatro) distritos
sanitrios. A maior concentrao demogrfica do municpio est no distrito sanitrio III
(Complexo Baiano), com uma populao de quase 40 mil habitantes. H uma ligeira
vantagem quantitativa para a populao feminina: so 53 mil mulheres para 51 mil homens.
O municpio hoje o plo turstico que mais cresce no pas. O Parque Hoteleiro
registra mais de 25.000 leitos, sendo a atividade turstica a principal e mais importante fonte
de recursos e gerao de emprego para a regio. Entre as cidades baianas, Porto Seguro e
Salvador constituem as duas nicas cidades com aeroporto internacional.
Na agricultura, o municpio se destaca pelo plantio de mamo 1 produtor baiano, e
uma expressiva produo de mandioca.
Os indicadores econmicos apontam para uma retomada do processo de
desenvolvimento: a renda per capita do municpio de R$ 2.911,00 (IBGE, 2001), situandose no patamar intermedirio em relao aos outros municpios do pas. Ressalte-se que o
municpio emprega uma parcela significativa da populao da regio.
O Hospital Deputado Luiz Eduardo Magalhes instncia estadual contratada atravs do Termo de Cooperao
entre Entes Pblicos (TCEP) ajuste previsto na PT/GM399, de 22 de fevereiro de 2006. Os ajustes so sob a
determinao da lei n. 8666; terceirizada pela Organizao Social Monte Tabo - Centro talo Brasileiro de
Promoo Sanitria, de natureza filantrpica custeado com um valor fixo de repasse municipal no quantitativo de
R$ 210.004,48 para os procedimentos de mdia e alta complexidade.
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O Hospital Municipal foi fundado em 1986, fazia parte da gesto estadual e com o
processo de descentralizao foi municipalizado no ano de 1998. O Hospital funciona 24
horas hospital/dia internao, tem 20 leitos para atendimento nas especialidades bsicas,
centro cirrgico para realizao de cirurgias eletivas de pequeno e mdio porte.
um hospital de pequeno porte e conta com um quantitativo de 94 trabalhadores. Foi
implantado no Hospital o SIGRHS, a partir da participao do municpio do ProgeSUS como
projeto piloto para o restante da administrao da Secretaria Municipal de Sade. A seguir,
sero apresentadas as principais caractersticas desse sistema.
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Sistema de Informao desenvolvido pela Estao de Trabalho IMS/UERJ da Rede Observatrio de Recursos
Humanos e adaptado s exigncias do Ministrio da Sade para compor o InforSUS a ser utilizado em
secretarias estaduais e municipais de sade.
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O sistema est preparado para emitir relatrios nominais e estatsticos e a seleo das
variveis para emisso dos relatrios realizada em funo da vontade do usurio. Permite
ainda que os relatrios sejam armazenados em uma pasta criada dentro do prprio sistema.
Considerando-se as caractersticas do SIGRHS apontadas na seo anterior, para a fase de
implantao do sistema na unidade hospitalar de Porto seguro, optou-se em dividi-la em
etapas com a finalidade de facilitar a compreenso de toda a equipe envolvida. A seguir
apresentam-se as etapas de implantao e as estratgias adotadas para cada uma.
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Foi realizada uma reunio com os servidores do Hospital Municipal de Porto Seguro
para apresentar a necessidade de implantar um sistema que possibilitasse informaes efetivas
e fidedignas sobre os trabalhadores. Nesta etapa as atividades realizadas foram:
a) Divulgao para o cadastramento atravs de cartazes afixados em locais estratgicos
no hospital;
b) Comunicao interna aos coordenadores orientando quanto ao preenchimento do
formulrio e necessidade de empenho e estmulo aos servidores adeso ao
cadastramento;
c) Distribuio de formulrio de coleta de dados para posterior cadastramento de cada
servidor no sistema;
d) Fixao de prazo para entrega dos formulrios devidamente preenchidos;
e) Acompanhamento com orientaes dos cadastramentos;
f) Avaliao da qualidade das informaes contidas no formulrio;
g) Convocao de profissional da TI para realizar o cadastramento.
O cadastramento foi realizado pela rea de RH com suporte da rea de informtica.
Nessa etapa foram selecionados alguns relatrios como piloto para anlise de
consistncia da coleta dos dados. Foi possvel nessa etapa traar o perfil dos trabalhadores do
hospital quanto a distribuio por sexo; escolaridade; categoria profissional; idade; tempo de
servio; vnculo de trabalho e; localizao do setor do hospital.
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6 CONSIDERAES FINAIS
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d) A fonte pagadora, ou seja, o centro de custos de remunerao deve ser includo para
gerar o relatrio de servidores contratados para planejamento do oramento com
pagamento de pessoal neste regime;
e) Facilidades de adaptao ao sistema local, como a incluso de informaes referentes
a absentesmo, centro de custos pagador (oramento de programas especficos),
qualificaes com carga horria, horas extras, conduta disciplinar (advertncia verbal,
escrita, suspenso e inqurito administrativo) avaliao de desempenho para
progresso funcional, servios, ocupaes segundo a Classificao Brasileira de
Ocupaes (CBO).
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REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da Sade. Manual instrutivo dos sistemas que compem o InforSUS.
Braslia, DF, 2006b. (Srie Cadernos ProgeSUS 3).
30
MINAYO. M. C. de S. (Org). Pesquisa social, teoria, mtodo. 26. ed. Rio de Janeiro:
Criativa, 2007.
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APNDICE
APNDICE A Poster
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ANEXOS
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38
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40