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STF fixa requisitos para atuao do Ministrio Pblico em investigaes penais

Em sesso realizada nesta quinta-feira (14), o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a
legitimidade do Ministrio Pblico (MP) para promover, por autoridade prpria, investigaes de
natureza penal e fixou os parmetros da atuao do MP. Por maioria, o Plenrio negou provimento ao
Recurso Extraordinrio (RE) 593727, com repercusso geral reconhecida. Com isso, a deciso tomada
pela Corte ser aplicada nos processos sobrestados nas demais instncias, sobre o mesmo tema.
Entre os requisitos, os ministros frisaram que devem ser respeitados, em todos os casos, os direitos e
garantias fundamentais dos investigados e que os atos investigatrios necessariamente documentados e
praticados por membros do MP devem observar as hipteses de reserva constitucional de jurisdio,
bem como as prerrogativas profissionais garantidas aos advogados, como o acesso aos elementos de
prova que digam respeito ao direito de defesa. Destacaram ainda a possibilidade do permanente controle
jurisdicional de tais atos.
No recurso analisado pelo Plenrio, o ex-prefeito de Ipanema (MG) Jairo de Souza Coelho questionou
deciso do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJ-MG) que recebeu denncia em que o Ministrio
Pblico mineiro (MP-MG) o acusa de crime de responsabilidade por suposto descumprimento de ordem
judicial referente a pagamento de precatrios. No caso, a denncia teria sido subsidiada, unicamente, por
procedimento administrativo investigatrio realizado pelo prprio MP, sem participao da polcia.
O julgamento foi retomado hoje com a apresentao do voto-vista do ministro Marco Aurlio (leia a
ntegra), que deu provimento ao recurso por considerar que o Ministrio Pblico no possui legitimidade
para, por meios prprios, realizar investigaes criminais. O MP, como destinatrio das investigaes,
deve acompanh-las, exercendo o controle externo da polcia, afirmou.
A ministra Rosa Weber, no entanto, filiou-se corrente que negou provimento ao RE (majoritria). Para
ela, a colheita de provas no atividade exclusiva da polcia, contudo o poder de investigao do
Ministrio Pblico deve ter limites, que tm sido apontados em fartas manifestaes de precedentes da
Corte. Do mesmo modo votou a ministra Crmen Lcia, que reconheceu a competncia do MP para
promover investigaes de natureza penal. As competncias da polcia e do Ministrio Pblico no so
diferentes, mas complementares, ressaltou ao acrescentar que quanto mais as instituies atuarem em
conjunto, tanto melhor. J o ministro Dias Toffoli acompanhou o voto do relator, ministro Cezar Peluso
(aposentado), pelo provimento parcial do recurso, reconhecendo a atuao do MP em hipteses
excepcionais.

O decano da Corte, ministro Celso de Mello, destacou partes de seu voto proferido em junho de 2012 e
props a tese fixada pelo Plenrio acerca do tema. Ele ressaltou que a atribuio do Ministrio Pblico
de investigar crimes deve ter limites estabelecidos e fez consideraes sobre alguns requisitos a serem
respeitados para tal atuao. A tese acolhida foi: O Ministrio Pblico dispe de competncia para
promover, por autoridade prpria, e por prazo razovel, investigaes de natureza penal, desde que
respeitados os direitos e garantias que assistem a qualquer indiciado ou a qualquer pessoa sob
investigao do Estado, observadas, sempre, por seus agentes, as hipteses de reserva constitucional de
jurisdio e, tambm, as prerrogativas profissionais de que se acham investidos, em nosso Pas, os
Advogados (Lei 8.906/94, artigo 7, notadamente os incisos I, II, III, XI, XIII, XIV e XIX), sem prejuzo
da possibilidade sempre presente no Estado democrtico de Direito do permanente controle
jurisdicional dos atos, necessariamente documentados (Smula Vinculante 14), praticados pelos
membros dessa instituio.
Resultado
Dessa forma, os ministros Gilmar Mendes (redator do acrdo), Celso de Mello, Ayres Britto
(aposentado), Joaquim Barbosa (aposentado), Luiz Fux, Rosa Weber e Crmen Lcia negaram
provimento ao recurso, reconhecendo base constitucional para os poderes de investigao do Ministrio
Pblico. Votaram pelo provimento parcial do RE o relator, ministro Cezar Peluso (aposentado), e os
ministros Ricardo Lewandowski e Dias Toffoli, que reconheciam a atribuio do MP em menor
extenso. J o ministro Marco Aurlio concluiu pela ilegitimidade da atuao do parquet em tais casos.
EC/AD,FB