ESTATUTO ANTICORRUPCIN

LEILY SULEIMA DIAZ

JONATTAN ESPINEL SUANCHA
MILTON IVAN RODRIGUEZ

UNIVETRSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
GESTION PUBLICA
TUNJA
2016

ESTATUTO ANTICORRUPCIN

LEILY SULEIMA DIAZ

JONATTAN ESPINEL SUANCHA
MILTON IVAN RODRIGUEZ

Presentado a:

UNIVETRSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
GESTION PUBLICA
TUNJA
2016

ESTATUTO ANTICORRUPCIN

Desde inicios de la sociedad la ambicin, la codicia y el beneficio que posee el

tener el poder, ha hecho que aquellos considerados gobernantes tomen a su
favor los recursos que estos manejan. La corrupcin ha hecho parte del gobierno
desde que la sociedad le dio la potestad a una persona de dirigir el estado,
nuestro pas sin lugar a dudas ha sido escenario de varios actos de corrupcin, en
donde alcaldes, senadores e innumerables cargos pblicos, son sumergidos en
escndalos por ser descubiertos al hacer prevalecer su inters particular sobre el
general, lo ms catico de toda esta increble y hasta irnica historia es que
muchos de los protagonistas de estas grandes proezas corruptivas, fueron
pasados por insignificantes ladroncillos, que haciendo alarde de su poder pagaban
condenas en parasos fiscales, en mansiones lujosas consideradas casa por
crcel y muchos hasta fueron exhumados de penas condenatorias por falta de
pruebas, en estas historias haba tanta fantasa que necesitaban volver a la
realidad.
Los esfuerzos por hacer desaparecer estos actos en contra del pueblo por parte
de los gobernantes han llevado a un largo camino desde el ao de 1995 con la ley
190 en el gobierno del ex presidente Samper,

por la cual se dictan normas

tendientes a preservar la moralidad en la Administracin Pblica y se fijan

disposiciones con el fin de erradicar la corrupcin administrativa (Ley, 1995). Asi
como el cdigo disciplinario nico (ley 734 de 2002) destinado en gran medida a
castigar o reprender penalmente a los corruptos, este proceso llevo a consolidar el
Estatuto Anticorrupcin o la Ley 1474 de 2011, Por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de
actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica (Contraloria,
2011).
Con la aparicin de este documento que contiene fines muy claros para la
erradicacin de la corrupcin, se da a la sociedad un pequeo respiro, porque a

pesar de contar con normas bien estructuradas es un poco irreal hacer cambios
drsticos de un momento a otro puesto que a pesar de que estos actos siempre
estarn presentes, la corrupcin tambin tiene una inclusin moral en el ser
humano, ya que, las personas con poder son muy conscientes de las penas y
dems consecuencias que conlleva este tipo de actos pero aun as siguen siendo
plenos participes de estos. Otro punto de vista es que puede que el gobierno, ms
especficamente los organismos veedores no aplican la justicia en su totalidad
sobre estos individuos, pudindose deber a su status social, sus conexiones, su
exuberante capital con el cual corrompe al sistema o porque simplemente an
siguen habiendo falencias en el sistema. Cabe aclarar que la corrupcin que
afecta directamente a la poblacin no es solo la pblica, tambin lo es la privada,
pero este tema se va a tratar ms adelante en la temtica del Estatuto
Anticorrupcin donde tambin incluyen temas como la administracin desleal, la
utilizacin indebida de informacin privilegiada.
Ahora bien entrando en detalle acerca del estatuto podemos decir, que el Estatuto
fue elaborado a partir de una mesa tcnica de la cual hicieron parte como rganos
de control la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin,
la Contralora General de la Repblica y la Auditora General de la Repblica.
Adems del Ministerio del Interior y de Justicia, el Departamento Nacional de
Planeacin y el Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia y de Lucha
contra la Corrupcin, as como representantes de la sociedad civil como lo fue
Transparencia por Colombia (Contraloria, 2011).
A manera general en su contenido trata de varios temas, entre los cuales esta una
serie de medidas administrativas enfocadas en la lucha contra la corrupcin,
medidas correctivas en el sector salud as como en el sector pblico y privado, las
cuales estn representadas a grandes rasgos en actos preventivos, disciplinarios,
correctivos y pedaggicos, tales como:

La inhabilidad de contratar con el estado cuando dicho contratista se haya

visto involucrado en delitos contra la administracin pblica, as como para

quienes financien campaas polticas y para ex empleados pblicos que

deseen contratar directa o indirectamente con el estado.

Aparece la eliminacin del secreto profesional enfocado a la erradicacin de
actos corruptivos, aunque con respecto a este tema del estatuto se dieron
una serie de controversias ya que hasta el momento segn el artculo 74 de

la constitucin poltica colombiana, el secreto profesional era inviolable.

Como resultado de su plan accionario, surge el sistema preventivo de
prcticas riesgosas financieras y de atencin en salud del sistema general
de seguridad social en salud, adems de la comisin nacional para la
moralizacin con sus respectivas representaciones a nivel regional en el
pas.

Quizs el punto ms relevante de este estatuto est comprendido en gran medida

por la eliminacin de los beneficios jurdicos para quienes resulten involucrados, el
endurecimiento del rgimen penal de al acabarse con los subrogados penales y
aumentar los trminos de prescripcin para las investigaciones de los delitos de
corrupcin, en los procesos fiscales y disciplinarios (Contraloria, 2011).
En un artculo presentado por la revista semana, se presenta a manera de
contexto poltico algunos puntos relevantes sobre el contenido de estatuto
anticorrupcin como lo son:
1. Procesos disciplinarios efectivos.
En el cual se hacen cambios sustanciales a las normas sobre procesos
disciplinarios y fiscales para que sean ms efectivos. (Semana, 2010)
2. El lobby en el Congreso a la vista pblica.
El proyecto regula la actividad de lobby o cabildeo para darle mayor transparencia
a sus decisiones. (Semana, 2010)
3. Comisin de Moralizacin.

En donde se crea la Comisin Nacional para la Moralizacin, presidida por el

Presidente de la Repblica. (Semana, 2010)
4. Comisin ciudadana anticorrupcin.
En donde se constituye la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la
Corrupcin. (Semana, 2010)
5. Corrupcin sin beneficios penales.
En donde se excluirn los actos de corrupcin de beneficios como la suspensin
de la pena, la libertad condicional o la prisin domiciliaria. (Semana, 2010)
6. Rendicin de cuentas efectiva.
En donde se establecen polticas ms estrictas para las entidades pblicas en
cuanto a la informacin que deben brindar al ciudadano, generando una verdadera
cultura de rendicin de cuentas, que es una de las caractersticas esenciales el
Buen Gobierno. (Semana, 2010)
7. Vigilancia a la contratacin.
Se harn algunos cambios en el Estatuto de Contratacin para impedir que los
contratos en la administracin pblica sean fuente de actos que lesionen la
moralidad pblica. (Semana, 2010)
8. Rediseo del Zar anticorrupcin.
Tenemos que concordar en que la figura del Zar Anticorrupcin poco ha servido
para establecer una poltica realmente eficaz, con resultados ms contundentes,
por lo que este rediseo se haca imperativo. (Semana, 2010)
Hablando un poco ms de los alcances que ha tenido este estatuto, incluso ms
all de infundir terror en aquellos delincuentes de traje, es pertinente enunciar
algunas noticias que presentan el margen de accin de tan maravillado estatuto.
Podemos destacar que la lucha contra la corrupcin ha salpicado en gran parte al
sector privado puesto que aquellas empresas que tienen vnculos con pases

como Estados unidos o el Reino Unido, tambin seran sumergidas en escndalos

de corrupcin

que pueden llegar a reducir considerablemente el valor de

empresas multinacionales, adems de causar una mala reputacin as como la

perdida de confiabilidad de productos y servicios que seran percibidos por los
consumidores. De esta forma se puede decir que no existe un programa de
cumplimiento normativo estndar para evitar actos de tipo corruptivo, pues a pesar
de las diferencias, todos los programas de cumplimiento normativo comparten
unas directrices generales y de conformidad con los estndares internacionales.
(La Republica, 2014).
Otra noticia quizs no tan reciente pero que le dan continuidad a este tema, es
que la lucha contra la corrupcin no ha avanzado desde la aparicin de manera
pblica del estatuto, opiniones como la de Elisabeth Ungar, directora de
Transparencia por Colombia, afirma que los resultados muestran esfuerzos desde
el Gobierno y la sociedad civil para combatir la corrupcin, pero se sigue
percibiendo que el pas mantiene unos niveles altos de este flagelo. Las medidas
que se han adoptado, como el estatuto anticorrupcin o Colombia Compra
Eficiente, an no han producido los efectos esperados, pero hay que continuar con
esos cambios (EL TIEMPO, 2014)
Escalafones hacen que la corrupcin tenga una jerarqua definida es decir que las
entidades y los funcionarios gozan de una increble clasificacin, que hace alarde
de sus proezas, as como se presentan organismos de estado a los cuales ms
atacan. A continuacin presentare en unas graficas un escalafn del riesgo de

corrupcin

en

Colombia

presentado

por

el

peridico

el

tiempo.

(EL TIEMPO)
Debido a escalafones como estos el gobierno ha optado por implementar unos
mecanismo de apoyo que de una forma u otra fortalezca el plan accionario del
estatuto, surgiendo como resultado el plan anticorrupcin y de atencin al
ciudadano y el mapa de riesgos de corrupcin, plan que las entidades tenan plazo
para presentar hasta el 31 de marzo del presente ao, adems se acue que el
decreto 124 , expedido por el Departamento Administrativo de la Presidencia, la
Funcin Pblica y el Departamento Nacional de Planeacin, les dar a las

entidades un procedimiento especfico, haciendo que dicho plan sea elaborado

bajos estndares que hagan seguimiento a la estrategia de lucha contra la
corrupcin y de atencin al ciudadano. (FUNCION PUBLICA, 2016)
Otra noticia que a mi parecer es importante ya que le da al estatuto anticorrupcin
una fuente de poder, es las capturas de 12 funcionarios del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar del Atlntico sealados de ser los presuntos responsables
de irregularidades en un contrato para la atencin de 1.800 menores de edad en
ese departamento (EL TIEMPO, 2016). Aunque las investigaciones estn a cargo
directamente de la Fiscala es un logro realmente importante del estatuto, es un
espacio para demostrarle al pueblo colombiano que realmente no todos esos
picaros servidores pblicos se saldrn con la suya, que hay entidades que
realmente estn comprometidas con su razn de ser y que lograran quizs
aplacar tanta corrupcin que se presenta en el pas.
Quizs a la hora de presentar estas noticias nuestra percepcin se vea
comprometida directamente con las ideologas que estos manejan, pero lo que
realmente quisimos mostrar es que la corrupcin en Colombia es un tema quizs
del da a da, que sin importar las buenas intenciones de aquellos gobernantes
que con bellas acciones como lo es la creacin del estatuto anticorrupcin cran
una cortina de humo para disimular otros problemas de gobierno.
Esta ms que claro que desde pocas aristotlicas el hombre fuerte se
aprovechar de dbil, es por esto que al poseer el poder y los recursos de todo un
pueblo ingenuo, carente de conciencia social, por ms bueno que sea se dejara
untar de la mermelada, es pertinente aclarar que no estamos afirmando
directamente que todos los gobernantes sean corruptos, pero s que el poder, la
riqueza y la libertad de manejar las cosas a su antojo hace que los gobernantes,
los funcionarios pblicos y todas aquellas personas que estn a cargo del estado,
pierdan hasta la mnima nocin de valores, pierdan los bueno ideales por los
cuales lograron sus cargos y hasta pierdan la posibilidad de tener una conciencia
tranquila, porque no creo que despus de robar a todo un pas envuelto en la
pobreza, puedan si quiera dormir tranquilos.

Para concluir presentare unos fragmentos del dialogo de criton con el gran filsofo
Scrates fundador de la filosofa moral, quien da una leccin muy importante al
decir que Las leyes pueden estar erradas, por tratarse de cosas humanas, pero
esencialmente tienen una raz divina y atentar contra ellas slo puede causar
males. Hay que obedecerlas con todas sus consecuencias. Adems seala a
aquellos corruptos de la siguiente forma ests siguiendo el camino ms fcil, no
el de un hombre de bien que toda su vida ha procurado la virtud Y para concluir
termina afirmando que No es el vivir lo que ha de ser estimado en el ms alto
grado, sino el vivir bien, rectamente. Y vivir bien, vivir honestamente y vivir
justamente son lo mismo (Platon)
Quizs en aquellas pocas la corrupcin no era de total envergadura como en la
actualidad, pero estaba presente y sin importar el medio Scrates nos da la mejor
leccin de vida y es el vivir bien, haciendo lo correcto, siguiendo las leyes, as las
consideremos malas, porque sin importar lo malo que puede ser, todo en la vida
tiene un orden y hacer las cosas bien es mejor que solo hacerlas.

BIBLIOGRAFIA
Contraloria. (junio de 2011). www.contraloria.gov.co. Recuperado el 28 de
Marzo de 2016, de www.contraloria.gov.co:
http://www.contraloria.gov.co/documents/10136/49245504/cartillaestatuto-anticorrupcion.pdf/aa1f4544-3756-40be-9f3e-6cdbec1197ef
EL TI. (s.f.).
EL TIEMPO. (03 de Diciembre de 2014). www.eltiempo.com. Recuperado el 30
de Marzo de 2016, de www.eltiempo.com:
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/lucha-de-colombia-contra-lacorrupcion/14923235
EL TIEMPO. (5 de Enero de 2016). www.eltiempo.com. Recuperado el 31 de
Marzo de 2016, de www.eltiempo.com:
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/captura-de-funcionarios-delicbf-por-corrupcion/16473530
EL TIEMPO. (s.f.). www.eltiempo.com. Recuperado el 30 de Marzo de 2016, de
www.eltiempo.com:
http://www.eltiempo.com/multimedia/especiales/corrupcion-encolombia/15798518/1
FUNCION PUBLICA. (26 de Enero de 2016). www.funcionpublica.gov.co.
Recuperado el 31 de Marzo de 2016, de www.funcionpublica.gov.co:
https://www.funcionpublica.gov.co/-/hasta-31-de-marzo-tienen-plazo-lasentidades-para-elaborar-y-publicar-plan-anticorrupcion-y-de-atencion-alciudadano
La Republica. (2014 de Julio de 2014). http://www.larepublica.co. Recuperado el
29 de Marzo de 2016, de http://www.larepublica.co:
http://www.larepublica.co/la-lucha-anticorrupci%C3%B3n-en-el-sectorprivado_149221
Ley, 1. (06 de 06 de 1995). www.alcaldiabogota.gov.co. Recuperado el 28 de
Marzo de 2016, de www.alcaldiabogota.gov.co:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=321
Platon. (s.f.). www.filosofia.org. Recuperado el 1 de Abril de 2016, de
www.filosofia.org: http://www.filosofia.org/cla/pla/azc01091.htm
Semana. (6 de Septiembre de 2010). Semana. Obtenido de
http://www.semana.com/nacion/articulo/los-puntos-clave-del-estatutoanticorrupcion/121559-3