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Carretera a la barra norte Km. 6.5., Col. Ejido La Calzada, C.P. 92800, Tuxpan, Veracruz.
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Que con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1, 2, 3, 4, 13, 14, 15, 16, fraccin I, y dems
relativos y aplicables de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo; artculos 31, 32, 34
de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa; y artculos 21, fraccin III y 22,
fraccin III, del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa publicado en el
Diario Oficial de la Federacin, vengo a demandar LA DECLARACIN DE NULIDAD DE LA
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA, MEDIANTE JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, derivada del
recurso de revocacin RR00028/15, contenida en el oficio nmero 600-72-00-01-00-2015-0309, de fecha
30 de abril de la presente anualidad, emitida por el Lic. lvaro Lpez Naranjo, en su calidad de
Administrador Local Jurdico de Tuxpan, del Servicio de Administracin Tributaria de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, por la que confirma la validez de la resolucin contenida en el oficio nmero
800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero de 2015, emitidos por la Sub Administradora de la
Aduana de Tuxpan, a nombre de la contribuyente Administracin Portuaria Integral de Tuxpan Sociedad
Annima de Capital Variable, mediante la cual, se determina el crdito fiscal por la cantidad de $ 58,
610,00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.), derivado del Procedimiento
Administrativo en Materia Aduanera expediente SAT-2S-56-2014-74.
Para lo cual doy cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 14, fracciones I y III de la Ley Orgnica del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, el cual establece que el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se promuevan contra las resoluciones definitivas,
dictadas por autoridades fiscales federales, en que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se
fije en cantidad lquida, as como de aquellas que impongan multas por infraccin a las normas
administrativas federales, mediante los siguientes apartados:
I. NOMBRE DEL DEMANDANTE Y DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES: Tiene tal carcter, la
Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., actuando a travs de la suscrita como su
representante legal, sealando como domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado en carretera a la
Barra Norte kilmetro 6.5, Ejido La Calzada, Tuxpan, Veracruz, C.P. 92800, precisando que el juicio que
promuevo, deber de tramitarse en la va tradicional.
II. RESOLUCIN QUE SE IMPUGNA: La emitida mediante oficio No. 600-72-00-01-00-2015-0309 Exp.
API940722K33, de fecha 30 de abril del 2015, emitida por el Administrador Local Jurdico de Tuxpan, del
Servicio de Administracin Tributaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, hoy demandada,
notificada en forma personal el da 07 de mayo del ao en curso, resuelve confirmar la validez de la
resolucin contenida en el oficio nmero 800-65-00-02-00-201S-0342, relativo Exp.- SAT- 25.56-2014-74,
de fecha 16 de febrero de 2015, emitido por la Sub Administradora de la Aduana de Tuxpan, por el que,
impone a mi representada multa que gener el crdito fiscal por la cantidad de $ 58,610.00 (Cincuenta y
ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
III. AUTORIDAD DEMANDADA: Lo es el Lic. lvaro Lpez Naranjo, Administrador Local Jurdico de
Tuxpan, del Servicio de Administracin Tributaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien
puede ser notificado al presente juicio en su residencia oficial sito en Jos Luis Garizurieta nmero 40
segundo piso, Zona Centro, Edificio Plaza Maples, Tuxpan, Ver., C.P. 02800.
IV. HECHOS QUE MOTIVAN A LA DEMANDA.
PRIMERO. Mi representada Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., como responsable
de la administracin del recinto fiscalizado de Tuxpan, derivado de la resolucin mediante oficio nmero
600-72-00-01-00-2015-0309, Exp Ap1940722K33, de fecha 30 de abril del ao 2015, emitido por el
Administrador Local Juridico de Tuxpan. Confirmando la validez de la resolucin contenida en el oficio
nmero 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero del 2015, emitida por la Aduana de
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Tuxpan, a nombre de la contribuyente Administracin Portuaria Integral de Tuxpan S.A de C.V, hace
referencia en su RESOLUTIVO PRIMERO, El recinto fiscalizado Administracin Portuaria Integral
de Tuxpan S.A de C.V, cometi la infraccin prevista en el artculo 186, primer prrafo, fraccin XIV, de
la Ley Aduanera en vigor, motivo por el cual se hace acreedor a la multa establecida en el artculo 187,
primer prrafo, fraccin XIV de la Ley Aduanera vigente, del mismo ordenamiento legal, descrita en el
apartado de MULTAS, determinando crdito fiscal a mi representada por la cantidad de $ 58,610.00
(cincuenta y ocho mil, seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
SEGUNDO. En fecha 23 de diciembre del ao 2014, el C. Lic. Jess Antonio Ortegn Lpez, en su
calidad de Jefe de Departamento de Informtica y Contabilidad de esta Aduana de Tuxpan, mediante
oficio nmero 800-65-02-00-2014-2258, signado por el C. Lic. Jess Antonio Ortegn Lpez, en su
calidad de Jefe de Departamento de Informtica y Contabilidad de esta Aduana de Tuxpan, relativo a
HECHOS y OMISIONES, de fecha 23 de diciembre del ao 2014, pone en conocimiento a mi
representada, relativo al apartado marcado con el numero 5 y6, mediante el parte Informativo nmero
021/14 de fecha 18 de diciembre de 2014, intento ingresar al sistema de control de Administracin
Portuaria Integral de Tuxpan S.A de C.V, con la finalidad de poder comprobar la primera operacin de
haberse llevado a cabo la primera operacin, teniendo como resultado no se pudo llevar a cabo la
consulta relativa a la primera operacin previamente citada, en el "Sistema de Informacin de
Mercancas Operadas en el Muelle Fiscal de la API de Tuxpan, S.A. de C.V.", toda vez que en la
pantalla de dicho sistema aparece un cuadro de dialogo con la siguiente leyenda: "NO SE
PERMITEN CONSULTAS POSTERIORES AL 29 DE AGOSTO DE 2014.
De conformidad con el artculo 152 de la Ley Aduanera, se nos notifica del plazo para poder
ofrecer Pruebas y formular Alegatos.
TERCERO. Dentro del procedimiento, estando en tiempo y forma, por parte de mi representada,
mediante escrito de fecha 09 de enero del ao en curso, se ofrecieron Alegatos y Documentales, en
su apartado, donde en la parte medular del apartado de ALEGATOS, marcado con la palabra
PRIMERO, referente al prrafo cuarto, donde se hace valer que si existe conectividad con el recinto
Fiscalizado a cargo de mi representada. A mayor abundamiento la mercanca con pedimento de
importacin numero 60254000613 a nombre de Pemex Exploracin Y Produccin, con
desaduanamiento libre, nunca ingreso fsicamente al recinto Fiscalizado, por las dimensiones de la
mercanca, segn la Regla 2.4.3, de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior. Una vez desahogadas las probanzas.
CUARTO. En fecha 16 de febrero del ao 2015, mediante oficio 800-65-00-02-00-2015-0342, determina la
situacin Fiscal en materia de comercio Exterior, emitido por la Sub Administradora de la Aduana de
Tuxpan, representada por la C. Lic. Xchitl Gabriela Angulo Villa, emite la Resolucin Administrativa, en
sus puntos referente CONSIDERANDO.- y RESOLUTIVO.- PRIMERO.- la Administracin Portuaria
Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., cometi la infraccin prevista en el artculo 186, primer prrafo, fraccin
XIV, de la Ley Aduanera vigente, actualizada con el anexo 2, de las reglas de Carcter General en Materia
de Comercio Exterior, al momento de los hechos, sancionada camo responsable del recinto fiscalizado de
Tuxpan, condenando a mi representada al crdito fiscal de pago por la cantidad de $58,610.00 (Cincuenta
y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
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QUINTO. Derivado del crdito fiscal (multa), con fundamento en los artculo 116 y 117 fraccin I incisos a)
y c), del Cdigo Fiscal de la Federacin, los cuales establecen, artculo 116: contra los actos
administrativos dictados en materia fiscal federal, se podr interponer el recurso de revocacin, artculo
117: el recurso de revocacin proceder contra, Fraccin I, las resoluciones definitivas dictadas por
autoridades fiscales federales inciso a), que determinen contribuciones, accesorios o aprovechamientos.
Inciso c), las que dicten las autoridades aduaneras, en consecuencia, se interpuso recurso de revocacin,
en contra de la resolucin dictada por esa autoridad aduanera, 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16
de febrero de la presente anualidad, Exp. SAT2S.56-2014-74.
SEPTIMO. Estando en tiempo y forma, mediante escrito de fecha 31 de marzo, se interpone por parte de
mi representada, Medio impugnativo de REVOCACION, exponiendo en su apartado del AGRAVIOS,
ante la autoridad emisora del crdito fiscal (multa), habindose resuelto por la Subadministradora de la
Administracin Jurdica de Tuxpan, del Servicio de Administracin Tributaria de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico.
OCTAVO. Una vez lo anterior, se pasa a resolver el medio Impugnativo (Revocacion), por parte de la
autoridad hoy demandada, Administrador Local Juridico Tuxpan, representada por el C. Lic. lvaro Lpez
Naranjo, emitiendo la Resolucin Administrativa contenida en el oficio No. 600-72-00-01-00-2015-0309 de
fecha 30 de abril de la presente anualidad relativa al Exp. API940722K33, de acuerdo a los MOTIVOS DE
LA RESOLUCION, concluye en el apartado PRIMERO de la RESOLUCION, confirma la validez de las
resoluciones contenida en los oficios nmeros 800-65-00-02-00-2015-0314, de fecha 16 de febrero de la
presente anualidad, por el que impone a mi representada multas que generaron crditos fiscales cada uno
por la cantidad de $ 58,610,00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
NOVENO. Inconforme con tal resolucin, se comparece ante esa H. Sala, interponiendo Juicio
Contencioso Administrativo, en contra de la misma, por considerarla que se encuentra dictada
contrariamente a derecho.
V. PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO POR EL ARTCULO 15 DE LA LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
SE ACOMPAA LA SIGUIENTE
DOCUMENTACIN:
Para dar cumplimiento a lo sealado por el artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, acompao a la presente demanda:
I. Copia de la presente demanda y de los documentos anexos para correr traslado a la autoridad
demandada.
II. Copia certificada del testimonio notarial nmero diecisiete mil novecientos cincuenta y cuatro (17,954)
diecinueve de febrero de dos mil quince , otorgada ante la fe del Notario Pblico nmero dos (2), y del
Patrimonio Inmobiliario Federal, Licenciado Hctor Manuel Snchez Galindo, e inscrito bajo el Folio
Mercantil Electrnico N 7061*6 del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio de Tuxpan, Veracruz,
con la que acredito la personalidad con la que comparezco.
III. Original de la resolucin impugnada contenida en el oficio No. 600-72-00-01-00-2015-0309 Exp.
API940722K33, de fecha 30 de abril del 2015 por la cual la autoridad demandada, resuelve confirmar la
validez de la resolucin contenida en el oficio nmero 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero
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de 2015, emitido por la Aduana de Tuxpan, por el que impone a mi representada multa que gener el
crdito fiscal por la cantidad de $58,610.00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
IV. Acta de notificacin de fecha siete de mayo anterior, por la que se hace entrega a mi representada
de la resolucin impugnada, acta suscrita por el notificador Lic. Luis Alonso Ferral Garces, con la cual se
acredita que la citada resolucin se notific el da siete de mayo anterior, surtiendo sus efectos al da
siguiente, por lo que el trmino para interponer la presente demanda comenz a correr el da once del
propio mes, venciendo el da 10 de julio del ao en curso.
VI. PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO POR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 15 DE
LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SE OFRECEN LAS
SIGUIENTES PROBANZAS:
1. Copia de la presente demanda y de los documentos anexos para correr traslado a la autoridad
demandada.
2. Copia certificada del testimonio notarial nmero diecisiete mil novecientos cincuenta y cuatro (17,954)
de fecha diecinueve de febrero de dos mil quince, otorgada ante la fe del Notario Pblico nmero dos (2),
y del Patrimonio Inmobiliario Federal, Licenciado Hctor Manuel Snchez Galindo, e inscrito bajo el Folio
Mercantil Electrnico N 7061*6 del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio de Tuxpan, Veracruz,
con la que acredito la personalidad con la que comparezco.
3. Copia del oficio 800-65-00-02-00-2014-2258, de fecha 23 de diciembre del 2014, por la cual la
autoridad Administrativa, pone en conocimiento hechos y omisiones, relativa al sistema de control de
inventarios.
4. Escrito de ofrecimiento de pruebas de fecha 09 de enero del 2015.
5. Copia de la resolucin oficio 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero del 2015. Emitida
por la Sub Administradora de la Aduana de Tuxpan.
6. Escrito de Recurso de Revocacion, de fecha 31 de marzo del 2015.
7. Original de la resolucin impugnada contenida en el oficio No. 600-72-00-01-00-2015-0309 Exp.
API940722K3, por la cual la autoridad demandada, resuelve confirmar la validez de la resolucin
contenida en el oficio nmero 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero de 2015, emitido por la
Aduana de Tuxpan, por el que impone a mi representada multa que gener el crdito fiscal por la cantidad
de $58,610.00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.).
8. Original del Acta de notificacin de fecha siete de mayo anterior, por la que se hace entrega a mi
representada de la resolucin impugnada, acta suscrita por el notificador Lic. Luis Alonso Ferral Garces,
con la cual se acredita que la citada resolucin se notific el da siete de mayo anterior, surtiendo sus
efectos al da siguiente, por lo que el trmino para interponer la presente demanda comenz a correr el
da once del propio mes, venciendo el da 10 de julio del ao en curso.
9. El expediente administrativo que se haya integrado por la autoridad demandada, respecto del recurso
de revocacin interpuesto por mi representada en contra de la resolucin dictada por esa autoridad
aduanera, mediante oficio 800-65-00-02-00-2015-0342, de fecha diecisis de febrero de la presente
anualidad, Exp. SAT-2S-56-2014-74, que resolvi en la resolucin impugnada la autoridad demandada.
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Bajo protesta de decir verdad manifiesto a usted Magistrada, que el citado expediente no obra en poder de
mi representada, ste se encuentra en los archivos de la autoridad demandada, mismo que contiene toda
la informacin relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolucin impugnada, siendo sta la
que corresponde al inicio del procedimiento, los actos administrativos posteriores y a la resolucin
impugnada, por lo que se solicita respetuosamente se le requiera a la demandada, para que exhiba el
mismo ante esa H. Sala a ms tardar al dar contestacin a la demanda, con apercibimiento de ley.
10. El expediente administrativo que se haya integrado por la autoridad demandada, respecto del
recurso de revocacin interpuesto por mi representada en contra de la resolucin dictada por esa
autoridad aduanera, mediante oficio 600-72-00-01-00-2015-0309, de fecha treinta de abril de la presente
anualidad, Exp.AP940722K33, que resolvi en la resolucin impugnada la autoridad demandada.
Bajo protesta de decir verdad manifiesto a usted Magistrada, que el citado expediente no obra en poder de
mi representada, ste se encuentra en los archivos de la autoridad demandada, mismo que contiene toda
la informacin relacionada con el procedimiento que dio lugar a la resolucin impugnada, siendo sta la
que corresponde al inicio del procedimiento, los actos administrativos posteriores y a la resolucin
impugnada, por lo que se solicita respetuosamente se le requiera a la demandada, para que exhiba el
mismo ante esa H. Sala a ms tardar al dar contestacin a la demanda, con apercibimiento de ley.
11. La instrumental de actuaciones, en cuanto favorezca el inters jurdico de la Entidad Paraestatal que
represento.
12. La presuncional legal y humana, que se ofrece en los trminos de la probanza anterior.
VII. LOS CONCEPTOS DE IMPUGNACIN QUE HACE VALER MI REPRESENTADA SON LOS SIGUIENTES:
mencionados, es decir, por razn de materia, grado o territorio, expresando en el documento respectivo el
carcter con el que suscribe y el dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue dicha legitimacin, aun en
el supuesto de que la norma legal no contemple apartados, fraccin o fracciones, inciso y subincisos, pues
en tal caso, debe llegar incluso al extremo de hacer la transcripcin correspondiente del precepto en que
funde debidamente su competencia, por lo que al no hacerlo asi se advierte claramente que la autoridad
administrativa actua ilegalmente y no puede otorgarsele validez al acto impugnado, este aspecto en
particular ha sido ampliamente analizado por los Tribunales Colegiados de Circuito por lo que en este
sentido, considero importante citar la siguiente tesis que profundiza a detalle sobre este aspecto:
Tesis: VIII.3o.61 A
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Novena poca
173131
16 de 29
Tribunales Colegiados de Circuito
Tomo XXV, Marzo de 2007
Pag. 1579
Tesis Aislada(Administrativa)
ACTA CIRCUNSTANCIADA DE HECHOS U OMISIONES A QUE SE REFIEREN LOS ARTCULOS 46 Y 152
DE LA LEY ADUANERA. AL CONSTITUIR UN ACTO DE MOLESTIA PARA SU EMISIN ES NECESARIO
INVOCAR CON CLARIDAD Y DETALLE LA PORCIN NORMATIVA DEL ORDENAMIENTO QUE PREVEA
LA FACULTAD DE LA AUTORIDAD PARA HACERLO (APLICACIN DE LAS JURISPRUDENCIAS 2a./J.
57/2001 Y 2a./J. 115/2005).
De los artculos 46 y 152 de la Ley Aduanera se advierte que las actas levantadas por las autoridades en la
materia con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento, de la verificacin de
mercancas en transporte, de la revisin de documentos presentados durante el despacho o del ejercicio de
las facultades de comprobacin en las que conste el conocimiento de cualquier irregularidad, constituyen el
acto mediante el cual da inicio el procedimiento en la materia a que se refiere el numeral invocado en segundo
trmino, al establecer que se darn a conocer mediante escrito o acta circunstanciada los hechos u omisiones
que impliquen la omisin de contribuciones, cuotas compensatorias y, en su caso, la imposicin de sanciones,
debiendo sealar al interesado que cuenta con un plazo de 10 das para ofrecer las pruebas y formular los
alegatos que a su derecho convengan, y que al tratarse de un procedimiento en el cual las autoridades
aduaneras, una vez que ejercen las facultades ah conferidas, quedan vinculadas y obligadas con el
contribuyente para emitir, en su caso, la determinacin en un plazo que no exceder de 4 meses;
consecuentemente, tal acta constituye en s un acto de molestia, puesto que incide en la esfera jurdica del
causante a quien se da a conocer, pues lo obliga a conducirse en determinada forma en defensa de esos
intereses, por lo que en estricto cumplimiento a las garantas de legalidad y seguridad jurdica
consagradas por los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
debe ser emitida por autoridad competente, ya sea por razn de materia, grado y territorio, con base en
la ley, reglamento, decreto o acuerdo que le otorgue la atribucin ejercida, citando, en su caso, el
apartado, fraccin, inciso o subinciso respectivos, as como que para el caso de que el ordenamiento
no los contenga, habr de transcribirse la parte correspondiente en donde se prevea la facultad de la
autoridad para la emisin del acto tal como se establece en las tesis 2a./J. 57/2001 y 2a./J. 115/2005,
emitidas por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y publicadas, respectivamente, en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, noviembre de 2001, pgina 31
y Tomo XXII, septiembre de 2005, pgina 310, de rubros: "COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS. EN EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE MOLESTIA, DEBE
SEALARSE CON PRECISIN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA ATRIBUCIN EJERCIDA Y,
EN SU CASO, LA RESPECTIVA FRACCIN, INCISO Y SUBINCISO." y "COMPETENCIA DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS. EL MANDAMIENTO ESCRITO QUE CONTIENE EL ACTO DE
MOLESTIA A PARTICULARES DEBE FUNDARSE EN EL PRECEPTO LEGAL QUE LES OTORGUE LA
ATRIBUCIN EJERCIDA, CITANDO EL APARTADO, FRACCIN, INCISO O SUBINCISO, Y EN CASO DE
QUE NO LOS CONTENGA, SI SE TRATA DE UNA NORMA COMPLEJA, HABR DE TRANSCRIBIRSE LA
PARTE CORRESPONDIENTE.", por lo que en tal sentido es necesario que en el acta circunstanciada de
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Puede advertirse de la simple lectura del articulo antes citado que dicho procedimiento,
iniciar mediante el escrito o acta circunstanciada, que elabore la autoridad en la cual har
constar los hechos u omisiones que impliquen la omisin de contribuciones, cuotas
compensatorias y, en su caso, la imposicin de sanciones, por lo que se advierte que dicho
procedimiento se refiere a los casos en los que existan OMISION DE CONTRIBUCIONES O
DE CUOTAS COMPENSATORIAS y la imposicin de SANCIONES QUE PUDIERAN GENERARSE
POR LAS OMISIONES REALIZADAS, es decir que resulta claro que dicho procedimiento esta
concebido para determinar las omisiones de contribuciones o de cuotas compensatorias y
para imponer sanciones por estas causas en los casos que proceda.
Sin embargo dicho procedimiento no establece que podr tener por objeto la imposicin
de sanciones derivadas de la comisin de las infracciones establecidas en el artculo 186
de la Ley aduanera, por lo que se estima que no se trata del procedimiento adecuado y por
ende resulta improcedente su aplicacin en contra de mi representada, toda vez que el
articulo 5 del cdigo fiscal de la Federacin establece lo siguiente:
Artculo 5o. Las disposiciones fiscales que establezcan cargas a los particulares y las que
sealan excepciones a las mismas, as como las que fijan las infracciones y sanciones, son de
aplicacin estricta. Se considera que establecen cargas a los particulares las normas que se refieren al
sujeto, objeto, base, tasa o tarifa.
Las otras disposiciones fiscales se interpretarn aplicando cualquier mtodo de interpretacin jurdica . A
falta de norma fiscal expresa, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del derecho federal
comn cuando su aplicacin no sea contraria a la naturaleza propia del derecho fiscal.
(enfasis aadido)
En este sentido se estima que si la Ley Aduanera no establece un procedimiento administrativo, para
la imposicin de sanciones derivadas de la comisin de las infracciones establecidas en el
artculo 186, deber aplicarse supletoriamente el Cdigo Fiscal de la Federacin, segn lo
dispone el artculo 1 de la Ley Aduanera y en caso de que con la aplicacin supletoria del
Cdigo fiscal de la Federacin no se logre subsanar dicha laguna lo procedente ser
aplicar supletoriamente las disposiciones del derecho federal comn, como lo es la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y con ello establecer el procedimiento administrativo correspondiente que
permita legalmente establecer la infraccin de las disposiciones legales de la Ley Aduanera.
Por lo anterior se estima que el procedimiento y consecuentemente la resolucin definitiva
dictada en contra de mi representada resulta ilegal y debe declararse su nulidad lisa y llana y en
su lugar llevar a cabo el procedimiento administrativo correspondiente.
TERCERO. De igual manera se estima que la multa resulta ilegal y contraria a derecho en virtud de
que impone a mi representada una multa que gener crdito fiscal por la cantidad de $
58,610,00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.), sin que exista
motivacin por parte de la autoridad administrativa que le permita exponer claramente las
causas que la orillaron a establecer ese monto.
Para la determinacin de la multa la autoridad administrativa utilizo el articulo 187 de la
Ley Aduanera el cual establece lo siguiente:
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Artculo 187. Se aplicaran las siguientes sanciones a quien cometa las infracciones
relacionadas con el control, seguridad y manejo de las mercancas previstas en el
artculo 186 de esta ley:
XIV. Multa de $40,000 a $60,000 a la sealada en la fraccin XIV. En el caso de
reincidencia, la sancin consistir en la suspensin provisional del recinto fiscalizado
por un plazo de dos a treinta dias.
Puede advertirse con claridad que el artculo antes citado establece un minimo y un
maximo para establecer el monto de la multa y la autoridad administrativa sealo que la
multa sera por la cantidad de $ 58,610,00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos
00/100 M.N.), es decir casi estableci la multa maxima legalmente permitida, sin exponer
ningun motivo por el cual estimaba era legal establecer dicho monto, aspecto que
contraviene lo dispuesto por el primer parrafo del articulo 75 del Cdigo Fiscal de la
Federacin el cual dispone lo siguiente:
Artculo 75. Dentro de los lmites fijados por este Cdigo, las autoridades fiscales al
imponer multas por la comisin de las infracciones sealadas en las leyes fiscales,
incluyendo las relacionadas con las contribuciones al comercio exterior, debern
fundar y motivar su resolucin
Puede advertirse que la autoridad administrativa actu arbitraria e ilegalmente al no
exponer ningn motivo para establecer el monto de la multa, a pesar de que la ley prevee
una cantidad mnima y otra mxima para imponer la multa, por lo que la autoridad
administrativa tenia la imposicin legal de analizar la capacidad econmica, la conducta
del infractor, as como la gravedad o reincidencia en la infraccin que constituyen
elementos necesarios para razonar el arbitrio en la imposicin del monto de la multa y al
no hacerlo de esa manera causa serios perjuicios a mi representada.
Se estima aplicable al caso en estudio el siguiente criterio:
Tesis: IV.2o.A.T.53 A
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Novena poca
191763
Tribunales Colegiados de Circuito
Tomo XI, Junio de 2000
Pag. 584
Tesis Aislada(Administrativa)
MULTA. MOTIVACIN DE LA RESOLUCIN QUE FIJA SU MONTO, DENTRO DE LOS
PARMETROS DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.
La circunstancia de que el legislador hubiere establecido una cantidad mnima y otra
mxima para imponer una multa que sanciona una infraccin de carcter fiscal, genera por
s sola la facultad para que la autoridad administrativa, acorde con los parmetros
establecidos por el Cdigo Fiscal de la Federacin, y tomando en cuenta la capacidad
econmica y conducta del infractor, as como la gravedad o reincidencia en la infraccin, fije
el monto de la que se hubiere hecho merecedor. Ahora bien, aun cuando el legislador no
haya precisado en el mismo texto del precepto legal en comento los criterios o bases
conforme a los cuales la autoridad administrativa debe imponer la sancin, ello no exime a
sta de que cuando imponga una multa que exceda de la cantidad mnima, d cabal
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infraccin, la reincidencia del infractor y la extensin del dao causado al fisco, sin que
pueda soslayarse la capacidad econmica del infractor, elementos necesarios para razonar
el arbitrio en la imposicin del monto de la multa.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL CUARTO
CIRCUITO.
CUARTO. La Resolucin Administrativa impugnada, relativa al oficio No. 600-72-00-01-002015-0309 Exp. API940722K33, de fecha 30 de abril del 2015, por la cual la autoridad
demandada, resuelve confirmar la validez de la resolucin contenida en el oficio nmero 80065-00-02-00-2015-0342, de fecha 16 de febrero de 2015, emitidos por la Aduana de Tuxpan,
por el que impone a mi representada multa que gener crdito fiscal por la cantidad de $
58,610,00 (Cincuenta y ocho mil seiscientos diez pesos 00/100 M.N.), es imprecisa, oscura e
irregular.
Toda vez que manifiesta:
I.- Que en el agravio sealado como primero, manifest mi representada que la resolucin definitiva
impugnada, en su RESULTANDO nmero uno (1),la autoridad emisora de la misma, establece que
mediante acta de hechos de fecha 18 de diciembre de 2014, levantada por personal adscrito a esta
Aduana de Tuxpan, al "Sistema de control de Inventarios, mismo que es capturado y controlado por el
personal del Recinto Fiscalizado, manifest la autoridad Aduanera, no se pudo llevar a cabo la consulta
relativa a la operacin previamente citada en el "Sistema de Informacin de Mercancas Operadas en
el Muelle Fiscal de la API de Tuxpan, S.A. de C.V.", toda vez que en la pantalla de dicho sistema
aparece un cuadro de dialogo con la siguiente leyenda: "NO SE PERMITEN CONSULTAS
POSTERIORES AL 29 DE AGOSTO DEL 2014.
II.
Nombre y patente del agente aduanal o autorizacin
del apoderado aduanal que realizar la operacin.
III.
Indicar la logstica y medio de transporte martimo que, en su caso, el interesado pondr a
disposicin de la autoridad aduanera para el traslado del personal aduanero al sitio en que se
efectuar el despacho de la embarcacin, o artefacto naval y/o de la mercanca transportada en ella.
IV.
En su caso, el certificado de registro del buque que compruebe las dimensiones de la
embarcacin o artefacto naval a importar.Una vez que la aduana correspondiente autorice la solicitud,
el despacho de la embarcacin o artefacto naval, y en su caso, de las mercancas a que se refiere el
primer prrafo de la presente regla, se realizar conforme a lo siguiente:
I.
El agente o apoderado aduanal que realice la importacin de la embarcacin o artefacto naval
y/o de la mercanca que transporten en ella, deber presentar los pedimentos que amparen la
importacin definitiva o temporal, segn corresponda, de la embarcacin o artefacto naval y/o de la
mercanca, ante el mdulo de seleccin automatizado.
II.
Si procede el reconocimiento aduanero, ste se practicar en el lugar en que se encuentre la
embarcacin o artefacto naval, de conformidad con lo establecido por la Ley.
III.
Si procede el desaduanamiento libre, se entregar el o los pedimentos correspondientes al
agente o apoderado aduanal, tenindose por concluido el despacho aduanero.
2.3.9.
Para los efectos del artculo 15, fraccin III de la Ley, los recintos fiscalizados debern dar
cumplimiento a los lineamientos emitidos por la ACPA, respecto de las cmaras de circuito cerrado de
televisin, mismos que se darn a conocer en la pgina electrnica www.aduanas.gob.mx, as como
adoptar las medidas que se requieran, incluyendo la infraestructura y equipamiento necesario, para
que la aduana respectiva pueda realizar la consulta del registro simultneo en el sistema con que
cuente el recinto fiscalizado para tal fin. Lo anterior se deber llevar a cabo en coordinacin con la
aduana y la AGCTI. En el citado registro debern incluirse los siguientes datos:
I.
Al ingreso de la mercanca:
a)
b)
c)
Nmero del conocimiento de embarque, gua area (mster y/o gua house) o carta de porte.
d)
e)
f)
g)
Descripcin de la mercanca.
h)
i) Nmero de bultos, especificando el tipo de bulto: caja, saco, tarima, tambor, etc., o si se trata de
mercanca a granel.
j)
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Los datos a que se refieren los incisos del c) al k) de esta fraccin, sern conforme a la informacin
contenida en los documentos a que se refiere el documento de transporte.
m) Nombre de quien enva la mercanca (remitente, proveedor y/o embarcador de la mercanca).
n)
II.
b)
c)
Nmero de pedimento.
f)
Clave de pedimento.
g)
h)
i)
j)
k)
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unilateral por esa autoridad aduanera, luego entonces con el razonamiento infundado de la misma,
trata de arrojarle a mi representada una prueba a la que se encuentra imposibilitada de ofrecer, pues
nadie est obligado a lo imposible y si mi representada por causas imputables a la autoridad aduanera
estuvo en desconocimiento de la omisin que se le atribuye durante el periodo comprendido del 18 al
23 de diciembre de 2014, resulta contrario al debido procedimiento legal, pretender que probara
hechos que desconoci durante este periodo, por lo que la prueba en comento, se considera que si
acredit la improcedencia de la omisin que se le atribuye, el no haberlo considerado as la autoridad
aduanera, actualiza el presente agravio, aunado a que dej de pronunciarse sobre los alegatos que en
va de defensa hizo valer el representante legal de La Administracin Portuaria Integral de Tuxpan,
S.A. de C.V.
Concluyendo la autoridad aduanera emisora de la resolucin definitiva que se recurre, que por lo
anteriormente expuesto y fundado, esa Aduana de Tuxpan determina tener por confirmadas las
irregularidades que se sealan en el escrito de hechos y omisiones contenido en el oficio nmero 80065-00-02-00-2014-2258, de fecha 23 de diciembre de 2014, en virtud de que los alegatos vertidos por
la C. Dra. Luisa Mara Gonzlez Labrada, en su carcter de representante legal del Recinto
Fiscalizado autorizado Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S. A. de C. V., resultaron
infundados para desvirtuarlas, toda vez que como ya ha quedado asentado y confirmado que el da 24
de octubre de 2014, fecha en que esta Autoridad Aduanera ejerci sus facultades de comprobacin de
las obligaciones de los Recintos Fiscalizados que cuentan con concesin o autorizacin para prestar
los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercanca de Comercio Exterior, relacionadas con
la Regla 2.3.9 de las Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de agosto de 2012, vigentes al momento de la actualizacin, y de
conformidad con el artculo 15 primer prrafo, fraccin III de la Ley Aduanera vigente; al realizar la
consulta de inventaros registrados en el Sistema de Registro Simultaneo del Recinto Fiscalizado a
cargo de la Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., el cual se encuentra enlazado
con el equipo de cmputo de esta Aduana de Tuxpan; el Recinto Fiscalizado denominado
Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., solo haba dado de alta un registro Ahora
bien, mediante Parte Informativo nmero 021/14 de fecha 18 de diciembre de 2014, signado por el
Lic. Jess Antonio Ortegn Lpez, Jefe de Departamento de Informtica y Contabilidad de esta
Aduana de Tuxpan, se inform lo siguiente:
Por este medio hago de su conocimiento que el dia 17 de diciembre de 2014, se present a modular
ante el Mecanismo de Seleccin Automatizada el pedimento 42 6025 4ooo613 a nombre de
PEMEX EXPLORAC/N Y PRODUCCJN obteniendo como resultada
de la seleccin
Desaduanamienta Libre.
Tal aseveracin resulta infundada, en razn de que la autoridad aduanera emisora de la resolucin
definitiva que se recurre, hace una incorrecta valoracin de las pruebas aportadas por mi representada
y los alegatos hechos valer, ya que infundadamente aduce de que la copia simple de impresin de
pantalla se trata de una consulta de fecha 23 de diciembre de 2014, efectivamente la impresin de
referencia se efectu en ese da, en razn de que precisamente en esa fecha se hizo del conocimiento
de mi representada la omisin que se le imputa, luego entonces no poda mi representada presentar
una impresin con fecha anterior, pues nadie est obligado a lo imposible y si mi representada por
causas imputables a la autoridad aduanera estuvo en desconocimiento de la omisin que se le
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Jurisprudencias
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Nm. 64, Abril de 1993
Materia(s): Administrativa T
esis: VI. 2o. J/248 Pgina: 43.
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. De acuerdo con el
artculo 16 constitucional, todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado,
entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al
caso y por lo segundo, que tambin deben sealarse con precisin, las circunstancias especiales,
razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin
del acto, siendo necesario adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas
aplicables, es decir, que en el caso concreto se configure la hiptesis normativa. Esto es, que
cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona,
propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde
y motive la causa legal del procedimiento, est exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus
actos a la ley, expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al
mandamiento relativo. En materia administrativa, especficamente, para poder considerar un acto
autoritario como correctamente fundado, es necesario que en l se citen: a).- Los cuerpos legales y
preceptos que se estn aplicando al caso concreto, es decir, los supuestos normativos en que se
encuadra la conducta del gobernado para que est obligado al pago, que sern sealados con
toda exactitud, precisndose los incisos, subincisos, fracciones y preceptos aplicables, y b).- Los
cuerpos legales, y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades para emitir el
acto en agravio del gobernado.
VIII. Por la naturaleza del acto impugnado, se considera que no existe tercero interesado.
IX. Mi representada por las consideraciones hechas valer en los conceptos de impugnacin que han
quedado precisados con antelacin, respetuosamente pide que una vez sustanciado el procedimiento, se
dicte sentencia en la que se declare la nulidad lisa y llana de la resolucin impugnada, por considerar que
la misma se encuentra dictada en contravencin al principio de legalidad y seguridad jurdica, vulnerando
con ello el debido procedimiento legal.
X. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA.
Con fundamento en el artculo 24 en relacin con el numeral 28 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, respetuosamente solicito se otorgue a mi representada la suspensin de la
ejecucin de la resolucin impugnada, ya que con la medida suspensional que se solicita, no se afecta el
inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico, sin que se requiera que mi representada
otorgue garanta, en razn de que la actora Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., en
trminos del artculo 1o prrafo tercero de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
forma parte de la Administracin Pblica Paraestatal, en relacin con los numerales 1o y 2o de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales, por lo que al formar parte de la Administracin Pblica
Federal, le es aplicable en lo conducente el alcance del artculo 4o del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, que es de la letra siguiente:
ARTICULO 4o. Las instituciones, servicios y dependencias de la Administracin Pblica de la
Federacin y de las entidades federativas, tendrn dentro del procedimiento judicial, en cualquier
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Siendo aplicables al efecto, los siguientes criterios, emitidos por el Poder Judicial de la Federacin:
Octava poca Registro: 214288 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario
Judicial de la FederacinTomo XII, Noviembre de 1993 Materia(s): CivilTesis: I.3o.C.639 C Pgina: 286
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, INSTITUCIONES, SERVICIOS Y DEPENDENCIAS DE LA.
RESOLUCIONES JUDICIALES DICTADAS CONTRA LAS.- El artculo 4o. del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, establece que contra las instituciones, servicios y dependencias de la administracin
pblica federal, no podr dictarse nunca mandamiento de ejecucin ni providencia de embargo, y que tales
organismos estarn exentos de prestar las garantas que el cdigo exija a las partes. De lo expuesto se
advierte, en primer trmino, que la regla enunciada se refiere no al cumplimiento de una resolucin judicial,
sino a las garantas que la ley exige a las partes durante el procedimiento judicial federal. En este supuesto, y
dada la especial naturaleza de tales dependencias, as como de su funcin, se les exime de prestar esas
garantas a fin de evitar que, antes de que se dicte resolucin judicial que en su caso las condene, se afecte
su patrimonio y, por ende, su funcionamiento. Sin embargo, caso distinto es aquel en el que ese tipo de
organismos han sido condenados por una resolucin judicial; su naturaleza no los exime de cumplir con ella,
ni de que en su caso se proceda al cumplimiento forzoso. Al respecto cobra aplicacin el segundo prrafo del
artculo en comento, en cuanto establece que las resoluciones dictadas en su contra sern cumplimentadas
por las autoridades correspondientes, dentro de los lmites de sus atribuciones.
Octava poca Registro: 222460Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin Tomo VII, Junio de 1991Materia(s): AdministrativaPgina: 228
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD. ESTA EXENTA DE OTORGAR GARANTIA PARA QUE SURTA
EFECTOS LA SUSPENSION DE LOS ACTOS RECLAMADOS.- El artculo 9o., prrafo segundo, de la Ley
de Amparo refiere que las personas morales oficiales estarn exentas de dar las garantas que esa ley exige a
las partes. La adicin de dicho prrafo, de acuerdo a la exposicin de motivos de las reformas y adiciones que
sufri la mencionada ley, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de cinco de enero
de mil novecientos ochenta y ocho, tuvo como propsito que el dispositivo legal que lo contiene (artculo 9o.),
fuera congruente con lo dispuesto por el artculo 4o. del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, que
literalmente dice: "Art. 4o. Las instituciones, servicios y dependencias, de la administracin pblica de la
federacin y de las entidades federativas tendrn, dentro del procedimiento judicial, en cualquiera forma en
que intervengan, la misma situacin que otra parte cualquiera; pero nunca podr dictarse, en su contra,
mandamiento de ejecucin ni providencia de embargo, y estarn exentos de prestar las garantas que este
cdigo exija a las partes". La interpretacin sistemtica de los artculos 27, prrafo sexto, y 90
constitucionales, en relacin con los numerales 1o., 2o., 4o., 6o., 7o. y 8o. de la Ley del Servicio Pblico de
Energa Elctrica, permite establecer que la Comisin Federal de Electricidad, es una dependencia de la
administracin pblica federal, encargada de prestar el servicio pblico de energa elctrica. Entonces, la
Comisin Federal de Electricidad est comprendida entre las personas morales oficiales exentas de otorgar
garanta para que surta efectos la suspensin definitiva decretada en su favor, conforme al segundo prrafo
del invocado artculo 9o. de la Ley de Amparo.
Sexta poca Registro: 269213 Instancia: Tercera Sala Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la
FederacinVolumen CXXXIV, Cuarta ParteMateria(s): Civil, ComnPgina: 57
SUSPENSION SIN FIANZA A DEPENDENCIAS DEL EJECUTIVO.- Las dependencias del Ejecutivo estn
exentas de otorgar fianza en los trminos del artculo 4o. del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles,
aplicado como supletorio de la Ley de Amparo, y en el caso de que, por negarse el Amparo, deba
indemnizarse al tercero perjudicado de los daos y perjuicios causados por la suspensin, tal responsabilidad
se har efectiva en el patrimonio que les asigna la ley.
Tesis: 2 (H), Novena poca Segunda Sala, Apndice 1917-Septiembre 2011
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Por lo expuesto y fundado, a esa H. Sala Regional del Golfo del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, respetuosamente pido:
PRIMERO.- Se me tenga por presentada en tiempo y forma la presente demanda, en representacin de la
parte actora Administracin Portuaria Integral de Tuxpan, S.A. de C.V., en trminos del poder notarial, que
acompao a la misma.
SEGUNDO.- Se tenga por sealado el domicilio para or y recibir notificaciones el ubicado ________,
por autorizados para intervenir en la sustanciacin del presente juicio, a los profesionistas sealados en el
proemio de la presente demanda.
TERCERO.- Tener por anunciadas las pruebas precisadas en el captulo respectivo, mismas que se
desahogan por su propia y especial naturaleza y respecto de los expedientes administrativos de los
recursos interpuestos, se requiera a la autoridad demandada, los exhiba ante esa H. Sala, a ms tardar al
dar contestacin a la demanda, con el apercibimiento de ley respectivo.
CUARTO.- Con la copia de la demanda y anexos que se acompaan, se corra traslado a la autoridad
demandada, para que si a su inters jurdico conviene, de contestacin a la misma, en el plazo legal.
QUINTO.- Se tengan por colmados los requisitos que para la presentacin de la demanda establece la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
SEXTO.- Con fundamento en el artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativa, solicito, se suspendan los efectos del acto impugnado, ya que con tal medida no se
transgreden disposiciones de orden pblico, ni se afecta al inters social,sin que tal medida est sujeta a
exhibicin de garanta, al ser la actora una Entidad de la Administracin Pblica Federal.
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