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PODER JUDICIRIO DO ESTADO DA PARABA

TRIBUNAL DE JUSTIA
GAB. DES. ROMERO MARCELO DA FONSECA OLIVEIRA.

ACRDO
APELAO CVEL E RECURSO ADESIVO N 001.2009.003518-7/001.
ORIGEM
: 2a Vara Cvel da Comarca de Campina Grande.
RELATOR
: Des. Romero Marcelo da Fonseca Oliveira.
APELANTE : Federal de Seguros S.A.
ADVOGADO : Kadmo Wanderley Nunes e outros.
APELADO
: Jos Ribamar Roberto e outros.
ADVOGADO : Hilton Souto Maior Neto e outros.
RECORRENTE: Jos Ribamar Roberto e outros.
ADVOGADO : Hilton Souto Maior Neto e outros.
RECORRIDO : Federal de Seguros S.A.
ADVOGADO : Kadrno Wanderley Nunes e outros.

EMENTA: APELAO E RECURSO ADESIVO.


INDENIZAO
SECURITRIA. CONJUNTO HABITACIONAL. VCIO DE CONSTRUO.
RISCO DE DESMORONAMENTO. PROCEDNCIA. APELO. PRELIMINARES
DECIDIDAS NO DESPACHO SANEADOR. AUSNCIA D RECURSO.
PRECLUSO. LITISCONSORCIO PASSIVO NECESSRIO COM A CAIXA
ECONMICA FEDERAL E A UNIO. FATO SUPERVENIENTE. MEDIDA
PROVISRIA N. 513/2010 CONVERTIDA EM LEI N. 12.409/11. REJEIO.
MRITO. SEGURO HABITACIONAL. PERCIA JUDICIAL. COMPROVAO DO
VCIO DE CONSTRUO. OBRIGAO DA SEGURADORA. COBERTURA
DEVIDA. APLICAO DA MULTA DECENDIAL. INCIDNCIA DOS JUROS A
PARTIR DA CITAO. MANUTENO DA SENTENA. RECURSO ADESIVO.
HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. PROPORCIONALIDADE. MAJORAO.
DESPROVIMENTO DA APELAO E PROVIMENTO DO RECURSO
ADESIVO.
1. Na ausncia de interposio de agravo contra despacho saneador que rejeitou as
preliminares e prejudiciais de mrito, restam preclusas as impugnaes repetidas em
apelao.
2. Nos feitos em que se discute a respeito de contrato de seguro adjeto a contrato de
mtuo, por envolver discusso entre seguradora e muturio, e no afetar o FCVS
(Fundo de Compensao de Variaes Salariais), inexiste interesse da Caixa Econmica
Federal a justificar a formao de litisconsrcio passivo necessrio, sendo, portanto, da
Justia Estadual a competncia para o seu julgamento. (REsp 10913631SC, Rel. Carlos
Fernando Mathias, Juiz Federal Convocado TRF 1 8 Regio, Segunda Seo).
3. Comprovados os vcios de construo dos imveis de conjunto habitacional. por
meio de percia tcnica, e demonstr da a necessidade de reparo imediato, tendo em
vista a deteriorao em andamento, d
a Seguradora ser responsabilizada.
4. Mostrando-se desproporciona

ento dos honorrios de sucumbncia fixado

na Sentena. deve ser dado provimento ao Recurso para ajustar o valor, na forma do Art.
20, 3 0 , do CPC, observando os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
VISTO, relatado e discutido o presente procedimento referente Apelao
Cvel e ao Recurso Adesivo n 001.2009.003518-7/001, em que figuram como partes
Federal de Seguros S/A e Jos Ribamar Roberto e outros.
ACORDAM os eminentes Desembargadores integrantes da Egrgia Quarta
Cmara Cvel do Tribunal de Justia da Paraba, unanimidade, acompanhando o voto
do Relator, conhecer da Apelao, salvo no ponto em que se requereu a apreciao
de Agravo Retido inexistente, e do Recurso Adesivo, para rejeitar a preliminar, e,
no mrito, negar provimento ao Apelo e dar provimento ao Recurso Adesivo, para
majorar os honorrios advocatcios para 20% do valor da condenao, mantendo
a Sentena nos seus demais termos.

VOTO
Jos Ribamar Roberto, Maria da Penha Silva Fraso, Waldecy Dantas de
Albuquerque, Vera Lcia da Silva, Abel Gensio de Lima, Maria lncia da
Conceio, Robson Fernandes de Santana, Antnio Capoeira, Cosma da Silva
Arajo, Valdemar de Sousa, Cledineide de Brito, Maria Shizuko Tokimatu,
Marcos Bernado da Silva, Joo Bosco Cantalice, Jos Guedes Ramos, Maria Jos
Diniz Ferreira, Jos Xavier da Cruz, Albaniza de Carvalho, Moacir Pinto de
Oliveira, Jane Clia Guilherme Dias Tavares, Josefa Maria da Costa Lima, Josefa
da Silva Santana, Josefa Goreth de Albuquerque, Maria Mnica Barbosa da Silva,
Rita de Cssia da Costa Barros, Maria das Neves Srgio de Arajo e Neusa
Lauriano da Silva intentaram, perante o Juzo da 2' Vara Cvel da Comarca de
Campina Grande, Ao Ordinria de Indenizao Securitria, processo n
001.2009.003518-7, em face da Federal de Seguros S/A.
Alegaram na Inicial que (1) so moradores do Conjunto Habitacional lvaro
Gaudncio - Malvinas, Campina Grande - PB, cujas casas foram construdas e
comercializadas pelo Sistema Financeiro de Habitao SFH e garantidas por um
seguro obrigatrio de responsabilidade da R, por ser a sucessora da Sol de Seguros S/
A; (2) houve desrespeito s normas tcnicas na construo dos imveis; (3) a R no
teria procedido a devida fiscalizao na fase de construo; e (4) as casas estariam
apresentando graves problemas estruturais.
Pugnaram pela procedncia do pedido para que a R fosse condenada ao
pagamento, a cada um dos Autores, do valor necessrio ao conserto integral dos seus
respectivos imveis e ao correspondente acumulado da multa decendial, com correo
monetria e juros de mora.
Na Contestao, f. 255/306, a R ad tu, preliminarmente, (1) sua ilegitimidade
passiva ad causam, por no ter sido ela a se urdora que emitiu o Termo Negativo de
Cobertura; (2) inpcia da inicial, por nindiar as#tas em que foram verificados os 1

danos n3s imveis alegados pelos Autores, e por no emitirem os Avisos de Sinistros na
poca do surgimento dos eventos danosos; (3) ilegitimidade ativa de Vera Lcia da
Silva, Cosma da Silva Arajo, Joo Bosco Cantalice, Maria das Neves Srgio de Arajo
e Neusa Lauriano da Silva, por falta de vnculo contratual com o Sistema Financeiro de
Habitao; (4) ilegitimidade ativa dos Autores Maria Incia da Conceio. Cledineide
de Brito e Maria Mnica Barbosa da Silva, por inexistncia de vinculo contratual, uma
vez que so detentores de contratos de gaveta, no operando efeitos perante terceiros;
(5) carncia do direito de ao, em relao a Maria da Penha Silva Frazo. Abel
Gensio de Lima, Robson Fernandes de Santana, Antnio Capoeira, Maria Shizuku
Tokimatu, Marcos Bernardo da Silva, Maria Jos Diniz Ferreira, Maria Edjane Silva da
Fonseca, Jos Xavier da Cruz, Moacir Pinto de Oliveira. Josefa Maria da Costa. Josela
da Silva Santana. Josefa Goreth de Albuquerque e Rita de Cssia da Costa Barros, por
j haverem obtido a liberao da hipoteca dos imveis, em virtude da quitao dos
saldos devedores.
Arguiu, ainda, (1) a prescrio da pretenso da cobrana de seguro, pelo fato de
que os imveis foram adquiridos na dcada de oitenta, e o art. 178, 6, II. do Cdigo
Civil de 1916 j estabelecia o prazo de um ano para a prescrio do segurado contra o
segurador, estabelecendo na alnea "b" o termo inicial para contagem do prazo como
sendo a data da cincia do fato gerador da pretenso, sendo que os Autores ajuizaram a
ao vinte e nove anos aps a aquisio dos imveis; e, (2) a competncia para julgar a
causa seria da Justia Federal defendendo ser o caso de formao de litisconsrcio
necessrio com a Caixa Econmica Federal, por ser a administradora do Seguro
Habitacional e do Fundo de Compensao de Valores Salarias FCVS, e com a Unio,
uma vez que a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, por meio do Parecer
PGFN/CAF/N. 121/2003, atestou de forma expressa o interesse em lide envolvendo o
Seguro Habitacional do Sistema Financeiro de Habitao.
No mrito, alegou que (1) os Autores no emitiram Avisos de Sinistro para que
ela, por meio dos seus tcnicos e engenheiros, promovesse a vistoria dos imveis com a
finalidade de constatao dos danos cobertos pelo seguro habitacional, e na Inicial
omitiram o contedo das Clusulas Contratuais 12 e 15', que obrigam os segurados a
informarem sobre a existncia de danos nos imveis segurados; (2) os Autores no
individualizaram os danos pelos quais pretendiam a reparao, possibilitando a
verificao da cobertura na aplice de seguro; (3) a Clusula Contratual Terceira exclui
da cobertura todo e qualquer dano sofrido pelo prdio ou benfeitoria que seja causado
por seus prprios componentes, sem que sobre eles atue qualquer fora anormal (4) no
era responsvel pela fiscalizao da qualidade do servio e do material utilizado na
poca da construo, sendo as construtoras as responsveis pelos referidos vcios, e por
isso no poderia ser compelida a pagar indenizao por omisso no relacionada com o
contrato e vcios no includos na aplice do seguro; (5) o art. L459, do Cdigo Civil
de 1916 era expresso no sentido de no existir presuno de indenizar prejuzos
resultantes de vcios que no se obrigou o segurador, e o art. 784 do CC, repetiu o
contedo jurdico assegurado no Cdigo rev gado; (6) os danos relatados pelos Autores
so decorrentes de falta de manuteno, des aste e uso natural da coisa, no podendo
lhe ser imputada obrigao de indenizao sec'tritria de um imvel construido h vinte
e nove anos; (7) o Cdigo de Defesa do
r no se aplicaria ao caso concreto.
posto que a norma foi editada mais de dez
os 'ffissinaturas dos contratos de

financiamentos que tiveram garantia do seguro habitacional, no podendo a norma


atingir o ato jurdico perfeito; e (8) a multa decendial, se aplicada sem limite, estaria
contrariando o disposto no art. 920 do CC de 1916.
Pugnou pela extino do processo com acolhimento de uma das preliminares, ou
da prejudicial de prescrio, e, subsidiariamente, a improcedncia dos pedidos.
No Despacho Saneador, f. 391/394, o Juzo rejeitou todas as preliminares e as
arguies de incompetncia absoluta da Justia Estadual, de litisconsrcio passivo
necessrio e prescrio da pretenso de cobrana do seguro e deferiu a produo da
prova pericial requerida, constando o Laudo Pericial s f. 550/707.
Sentenciado, f. 730/743, o Juzo, rejeitou a arguio de incompetncia absoluta
superveniente, que foi provocada s f. 456/459, em decorrncia da edio da Medida
Provisria n 479/2009, ao fundamento de que a competncia da Justia Federal est
relacionada a existncia de interesse da Unio ou ente federal na causa e que o ato
normativo haveria perdido sua eficcia em 01/07/2010.
\Io mrito, analisou os riscos indenizveis relacionados na Clusula Terceira do
Contrato, os riscos expressamente excludos na Clusula Quarta. a forma de
indenizao e reposio previstas nas Clusulas lla e 12, a comprovao dos vcios
constatados nas casas, decorrentes da baixa qualidade do servio e material utilizado,
que foram verificados no Laudo Pericial, e julgou procedente o pedido para condenar a
R a pagar, a ttulo de indenizao, em favor dos Autores. o valor pecunirio necessrio
ao comerto integral dos imveis pertencentes a cada um deles, na forma do laudo
pericial, corrigidos monetariamente pelo 1NPC e com juros de mora de 1% ao ms,
contados da citao, e ao pagamento da multa decendial, prevista a findo de clusula
penal, conforme estatuda na clusula 17a, subitem 17.3 das Condies Especiais da
Aplice Habitacional, no percentual de 2%, por frao ou decndio de atraso, a contar
de 30 dias aps o recebimento do Aviso de Sinistro, a incidir sobre o total das
indenizaes devidas a cada um dos Promoventes, com estrita observncia do limite
previsto no art. 412, do CC.
Condenando-a, ainda, ao pagamento das custas processuais. honorrios
advocatcios, no percentual de 15% do valor da condenao, e honorrios do assistente
tcnico dos Autores, no montante de 20% do valor dos honorrios fixados para o perito
do Juzo.
A Federal de Seguros S/A interps Apelao, f. 830/889. requerendo a
apreciao de um agravo retido interposto no processo, sem indicar as pginas e a
deciso recorrida, em seguida, arguiu como preliminares (1) sua ilegitimidade passiva
em relao aos Apelados Robson F. de Santana, Valdemar de Souza. Cledineide de
Brito, Maria Jos Diniz Ferreira, Maria Shizuko Tokimatu, Marcos Bernardo da Silva.
Joo fosco Cantalice e Josefa G. de Albuquerque, por no possurem vnculo com o
Sistema Financeiro de Habitao e, consequentemen , inexistir aplice do Seguro
Habitae.ional do SFH, e que a Aplice da Seguradora E elsior, que rege o contrato dos
Autores/Apelados, no contm a previso de multa dec 'ndial pelo no pagamento da
indenizao; (2) carncia do direito de ao do Au or/ e orrido Waldecy Dantas .de
Albuquerque, urna vez que o imvel dele j estaria qu ado selifstro MIP (Morte ou
1

Invalidez Permanente), em 29/05/1998, no sendo devido o recebimento de outra


cobertura; e (3) carncia do direito de ao dos Apelados relacionados s f. 851/853,
que obtiveram as liberaes das hipotecas dos imveis.
Arguiu. ainda, que (1) seria necessria a formao de litisconsrcio passivo com
a Caixa Econmica Federal e a Unio, com deslocamento da competncia para a Justia
Federal, em decorrncia de fato superveniente consubstanciado na edio da Medida
Provisria n513/2010, convertida para a Lei n 12.409, de 25/05/2011. que autorizou o
Fundo de Compensao e Variao Salarial FCVS a assumir os direitos e obriues
do Seguro Habitacional do SH/SFH, a cargo da CEF e gesto a cargo da Unio,
devendo ser procedida a substituio processual excluindo-a da relao processual; e
(2) prescrio da pretenso de cobrana do seguro, que tem prazo de um ano nos termos
do art. 178, 6. II, do Cdigo Civil de 1916, e mantido no atual CC, tendo como termo
inicial a data em que o segurado tomou conhecimento da existncia do dano, e como os
Recorridos ajuizaram a ao vinte e nove anos aps a aquisio dos imveis, a cincia
do fato gerador da indenizao teria ocorrido em perodo anterior.
No mrito, alegou que (1) os danos verificados nos imveis dos Apelados no
Laudo Pericial no estariam previstos na Aplice de Seguro Habitacional. no tendo
responsabilidade por vcio de construo, m conservao ou uso e desgaste natural dos
imveis, sendo o construtor o responsvel pela no observncia das normas tcnicas
apropriadas para a construo das edificaes; (2) os fatos informados na inicial no
guardam semelhanas com os relatos constantes do Laudo Pericial e no se pode
admitir que os muturios promovam modificaes ou alteraes nos seus respectivos
imveis e depois pleiteiem indenizaes pelos danos consecutivos de pedreiros que
fazem as vezes de engenheiros, e cometem erros causando a desestabilizao do
imvel; (3) o*Seguro Habitacional no seria responsvel pela troca de portas e janelas
com peas enferrujadas, postos que no so estruturas responsveis pela solidez do
imvel, assim como no o seria pelos tacos soltos ou mancha de umidade nas paredes.
posto que os reparos desses itens so inerentes manuteno do imvel e por isso,
conforme Clusula 3' das Condies Particulares na ASH/SFH Aplice de Seguro,
no estariam na cobertura do seguro; (4) sua responsabilidade decorre de riscos futuros
expressamente previstos em lei ou no contrato, enquanto que no caso concreto o
construtor foi o responsvel pelos vcios de construo, por no observar as normas
tcnicas para a construo das unidades habitacionais; (5) os danos que o Perito
verificou nos imveis esto excludos na Clusula 3'; (6) os imveis foram construdos
acerca de vinte e nove anos, sendo perfeitamente comum o aparecimento dos danos
verificados, sendo que as infiltraes decorrem de goteiras nos telhados e da falta de
manuteno com impermeabilizadores, os problemas com a madeira das portas, janelas
e telhados decorrem de cupins e brocas, pela falta de imunizao; (6) a multa decendia!
somente se verifica com o inadimplemento de obrigao positiva e lquida. o que no
ocorreu no caso dos autos, posto que nem os avisos de sinistro foram emitidos pelos
Recorridos, conforme preceitua a Aplice de Seguro; (7) a multa decendial no pode ser
aplicada sem limite, contrariando o disposto no art. 920, do CC de 1916. posto que no
pode ultrapassar o valor da obrigao principal; (8) o Juzo cometeu erro material na
Sentena ao determinar que os oramentos fossem at.&.talizados at a data da elaborao
do Laudo Pericial e que fossem acrescidos de juro \ de mora contados da citao, e
como juros so modalidade de crdito acessrio inici rn somente com o nascimento do
principal, no caso a elaborao dos oramen da data da citao: (9) os

Apelados no comprovaram as reformas realizadas nos imveis, assim como inexistem


provas referentes aos gastos realizados, e se fizeram servios, estes foram executados
por terceiros, por conta e risco dos proprietrios, porquanto no foi dado conhecimento
a ela Apelante; (10) na fixao dos honorrios de sucumbncia no foram observados
os critrios do art. 20, 3 0, do CPC, e corno a matria no complexa. posto que
inmeras aes em tramitao discutem o mesmo contedo, no seria cabvel a fixao
dos honorrios no patamar estabelecido na Sentena, devendo ser reduzidos para 10%;
e (11) o nus dos honorrios do assistente tcnico deveria ser suportado pelos Apelados.
inclusive pelo fato de que no provaram no processo o contrato de prestao de servios
de assistente tcnico e os Autores/Recorridos so beneficirios da gratuidade
processual, sendo. por tudo isso, indevida a condenao determinada na Sentena.
Pugnou pelo conhecimento e provimento do Agravo Retido, extinguindo o
processo sem apreciao do mrito, ou conhecer da Apelao para. acolhendo uma das
prejudiciais, extinguir o processo, ou, no mrito, pela reforma da Sentena para julgar
improcedentes os pedidos, com inverso da sucumbncia.
Nas Contrarrazes, f. 989/1054, os Apelados aduziram que inexiste agravo
retido interposto nos autos, devendo o requerimento para conhecimento ser julgado
prej ud i
Refutaram as preliminares de (1) formao de litisconsrcio passivo necessrio
com a Caixa Econmica Federal e a Unio, ao argumento de que a MP 513.
transformada na Lei n. 12.409/2001, no auto-aplicvel, porquanto necessita de
edio de resoluo pelo Conselho Curador do FCVS e que a jurisprudncia firmou
entendimento no sentido de que a ao que se discute contrato de seguro de mtuo da
competncia da Justia Estadual, no sendo necessrio formao de litisconsrcio com
a CEF e a Unio, tendo citado alguns julgados do TRF da 4a Regio e dos Tribunais de
Justia do Rio Grande do Sul e do Paran; (2) legitimidade ativa dos Autores/Apelados
Robson F. de Santana, Valdemar de Souza, Cledineide de Brito, Maria Jos Diniz
Ferreira, Maria Shizuko Tokimatu, Marcos Bernardo da Silva. Joo Bosco Cantalice e
Josefa G. de Albuquerque, que a Apelante alegou no possurem vnculo com o SF1-1.
tendo aduzido que as relaes obrigacionais estavam comprovadas com os contratos de
financiamento dos imveis, posto que os contratos de seguros so compulsrios para os
financiamentos de habitao; (3) legitimidade ativa do Apelado Waldecy Damas de
Albuquerque. diante da arguio de que ele recebeu indenizao securitria de M1P. ao
fundamento de que a aplice de seguro contempla trs coberturas distintas, referentes a
danos fsicos dos imveis, morte e invalidez permanente e responsabilidade civil do
construtor, conforme Clusula 3' das Condies Especiais da Aplice Habitacional: e
(4) carncia do direito de ao dos Apelados que j quitaram os imveis, com liberao
das hipotecas. ao fundamento de que os vcios que acarretaram os danos reclamados na
demanda so originrios da construo irregular, ou seja, nos prazos dos
financiamentos, portanto, no perodo da cobertura.
Arguiram que inexiste prescrio no caso concreto, uma vez que, para um
homem mdio, no seria possvel saber a dat (\,. em que um imvel com vcio de
construo passaria a sofrer ameaa de desm on ento, e ct:giso inexiste prova da data
do fato gerador do seguro, inicia-se o prazo a pti
rwa da cobertura securitria.
t..
;
-,?(44

Alegaram que (1) na aquisio dos imveis aderiram Aplice Habitacional


com Cobertura Compreensiva Especial para Risco de Danos Fsicos no imvel
sendo obrigatria a contratao com a Seguradora, e que o Seguro Habitacional protege
os danos causados por vcio de construo, cabendo seguradora examinar todas as
etapas da obra, inclusive a qualidade do material empregado, conforme Clusula 8' das
Normas e Rotinas da Aplice; (2) no Contrato de Seguro (Aplice RD18/77) h
previso de cobertura para ameaa de desmoronamento, seja proveniente de causa
externa ou de vcio de construo, e que os danos existentes, comprovados pela percia
judicial, so progressivos e recentemente levaram a ecloso do sinistro, tendo esse sido
comunicado imediatamente Seguradora; (3) a percia judicial provou que no foi a
falta de manuteno que gerou o sinistro, e sim vcios de construo: (4) a multa
decendial foi corretamente aplicada na Sentena, no havendo o que ser modificado; (5)
os juros de mora so contados da citao, no havendo como ser acolhido o antumento
de que no poderia ser anterior percia produzida na instruo processual, posto que o
art. 405 do CC, regula expressamente a sua incidncia, e a Seguradora tomou
conhecimento da sua obrigao em data anterior; e (6) seria devida a condenao ao
pagamento dos honorrios do assistente tcnico, que decorre da sucumbncia
processual.
Pugnaram pelo desprovimento do Recurso.
Os Apelados interpuseram Recurso Adesivo, f. 1055/1064. alegando que o
arbitramento de honorrios de sucumbncia em 15% no observa os parmetros do
art.20, 3, do CPC e no representa a retribuio pelo trabalho do profissional da
advocacia_ notadamente para causas como a que se discute no processo.

Pugnaram pelo provimento do Recurso para que fossem majorados os


honorrios para 20% do valor da condenao.
Contrarrazes ao Recuso Adesivo, f. 1067/1070, tendo o Recorrido pugnado
pela manuteno dos honorrios no percentual fixado na Sentena, porquanto lixado de
acordo o art. 20, 3, do CPC.
A Procuradoria de Justia ofereceu Parecer, f. 1077, sem emitir pronunciamento
sobre o mrito da causa.
o relatrio.

Presentes os requisitos de admissibilidade, conheo da Apelao e cio Recurso


Adesivo.
Inexiste nos autos o agravo retido alegado pela Apelante/R, no havendo como
ser conhecido.
Com exceo da arguio de formao d litisconsrcio passivo necessrio com
a Caixa Econmica Federal e a Unio, em deco ncia da edio da Media Provisria
513/2010, as demais preliminares e prejudici 's d mrito foram analisadas e rejeitadas
no Despacho Saneador, f. 391/394, no tend avido nterposio de recurso. restando

preclusas as impugnaes por ocasio da Apelao.


A preliminar de formao de litisconsrcio necessrio com a Caixa Econmica
Federal e a Unio, embora no submetida apreciao do Juzo a giro. matria que
deve ser analisada por ser tratar de fato superveniente ao despacho saneador.
Argumentou a Apelante que com a edio da Medida Provisria 513/2010,
transformada na Lei n. 12.409, de 25 de maio de 2011, Fundo de Compensao e
Variao Salarial FVCS, ficou autorizado a assumir todos os direitos e obrigaes do
Seguro Habitacional do Sistema Financeiro de Habitao, e como referido fundo fica a
encargo da Caixa Econmica Federal e a gesto a cargo da Unio, seria necessria a
formao de um litisconsorcio passivo, deslocando a competncia para a Justia
Federal.
A jurisprudncia dos tribunais j enfrentou a matria e firmou entendimento no
sentido de que as modificaes trazidas pela MP 513/2010, convertida para a Lei n.'
12.409/2010, no consubstancia interesse pblico direito da Unio ou da CU' para
figurar no polo passivo de defesa que se reclama pagamento de obrigao securitaria.
no deslocando a competncia anteriormente firmada na Justia Estadual.
Nesse sentido:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO MONOCRTICA. SEGUROS. SEGURO
HABITACIONAL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. AO DE'
INDENIZAO SECURITRIA. PRESCRIO. COMPETNCIA DA JUSTIA
ESTADUAL. LEGITIMIDADE PASSIVA DA SEGURADORA. FALTA DE
INTERESSE DE AGIR, AFASTADA. DENUNCIAES DA LIDE, INDEFERIDAS.
(.-.)
DA COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
Compete Justia Estadual processar e julgar as aes nas quais se discute acerca da
responsabilidade indenizatria decorrente do seguro adjeto a contrato de iuuo
hipotecrio.
Carter eminentemente privado dos recursos que compem o fundo ELSA. o qual o
garantidor da indenizao.

Eventual solidariedade entre FCVS e FESA (ou entre CEE/UNIO e . Seguradora


privada), no pagamento da indenizao securitria, no resulta na fixao da competncia
da Justia Federal se a ao ajuizada apenas em desfavor da entidade privada, pois
solidariedade no sinnimo de litisconsrcio passivo necessrio.
Se ausente real interesse de ordem pblica para ingresso da CEF,'UNIO, no estamos
diante de competncia absoluta a ser reconhecida.
No alterao da Competncia Estadual aps a edio da MP 513/2010. pois se o prprio
STJ definiu que nas demandas indenizatrias por vcios na construo ajuizadas em
desfavor da Seguradora no seria atingido o FCVS, as previses da referida Medida
Provisria no altera a questo sobre o no comprometimento do FCVS nos contrato,
firmados anteriormente a edio dessa Medida Provisria, pois Lei nova no atingira
contrato anteriormente firmado.
(...)
NEGADO SEGUIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO EM DECISO
MONOCRTICA. (TJRS. Quinta Cmara ivel. Des. Rel. Gelson Rotim Stocker. Data
do julgamento: 20/06/2011).
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUM
CONSTITUCIONAL. AO DE

TO IkEITO

PROCESSUAL CIVIL I

A09- SECURITRIA. SEGURO

HABITACIONAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1MP 478 2009. MP


513/2010,
CONVERTIDA
NA
LEI
12.409
DE
2505,2011.
I- Nos feitos em que se discute seguro habitacional adjeto a contrato de mtuo. por
envolver discusso entre seguradora e muturio e afetar o FCVS (Fundo de Compensao
de Variaes Salariais), nos termos da Lei 12.40912011, existe interesse da Caixa
Econmica Federal e da Unio a justificar a formao de litisconsrcio passivo
necessrio, sendo, portanto, da Justia Federal a competncia para o seu julgamento. no ,,
termos
do
art.
109,
1
da
CR FB/88
11- A Medida Provisria n. 478/2009 teve seu prazo de vigncia exaurido, conforme Ato
Declaratrio do Presidente da Mesa do Congresso Nacional n. 18 (Dirio Oficial da
Unio de 15/0612010), visto que no foi convertida em lei no prazo constitucional de 60
dias.
III - A MP 513/2010, de 26i11/2010, praticamente revigorou a MP 4782009 e. alm
disso, foi convertida na Lei 12.409 em 25/05/2011, ratificando a modificao de
competncia para as aes de cobrana de seguro habitacional vinculado ao Sistema
Financeiro de Habitao.
VV. Nas aes em que se discute contrato de seguro firmado entre o muturio e a
seguradora, a competncia para o processamento e julgamento do feito da Justia
Estadual.. (TJMG. Rel. Des. Antnio Bispo. Data do julgamento: 13/10/2011).

O Superior Tribunal de Justia tem julgados enfrentando a matria antes da


edio da MP 513/2010, conforme transcrevo:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. JULGAMENTO EXTRA
PETITA. CAUSA DE PEDIR. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. SEGURO
HABITACIONAL. AO DE COBRANA DE INDENIZAO SECLIRITRIA.
ADMISSO DA CAIXA ECONMICA NO PROCESSO. IMPOSSIBILIDADE..
I - Consoante adverte a jurisprudncia desta Corte, constitui julgamento extra-petita a
prolao de deciso cotn fundamento em causa de pedir (fundamentos de fato) diversa
daquela alegada pela parte.
II - Por outro lado, considerando-se a causa de pedir suscitada nas Razes do Recurso
Especial, preciso observar que a Segunda Seo desta Corte, em 1 l/03/09, no
julgamento do REsp n 1.091.363,'SC, representativo de causas repetitivas, Relator o Juiz.
Federal Convocado do TRF da 1 0 Regio, CARLOS FERNANDO MATI IIAS, decidiu.
que nos feitos em que se discute a cobertura securitria dos seguros adjetos aos contratos
de financiamento contrados pelo Sistema Financeiro da Habitao, no h interesse da
Caixa Econmica Federal ou da Unio a justificar a formao de litisconsorcio passivo
com esses entes.
Ante o exposto, d-se provimento aos Embargos de Declarao manejados pela segunda
embargante, julgando-se prejudicados aqueles interpostos pelos primeiros embargantes.
(EDcl no Agli-g no AgRg no Ag I037904/SC, Rel. Ministro SIDNEI BENET!.
TERCEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 19/06/2009).
RECURSO ESPECIAL. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. AO EM QUE
SE CONTROVERTE A RESPEITO DO CONTRATO DE SEGURO ADJECI O A
MUTUO HIPOTECRIO. LITISCONSORCIO ENTRE A CAIXA ECONMICA
FEDERAL/CEE E CAIXA SEGURADORA SIA. INVIABILIDADE, COMPETNCIA
DA JUSTIA ESTADUAL. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. LEI N. 11.672 2008.
RESOLUO/STJ N. 8, DE 07.08.2008. APLICAO.
I. Nos feitos em que se discute a respeito de contrato de seguro adieto a contrato de
mtuo, por envolver discusso entre seguradora e muturio, e no afetar o ECVS (Fundo
de Compensao de Variaes Salariais), inexiste interesse da Caixa onmica Federal a
justificar a formao de litisconsrcio passivo necessrio, sendo, ortanto. da Justia
Estadual a competncia para o seu julgamento. Precedentes.
2. Julgamento afetado 2a. Seo com base no Procedimento da Lei
11.672/2008 e
Resoluo/STJ n. 8/2008 (Lei de Recursos Repetitivos).
3. Recursos especiais conhecidos em parte e. nessa extenso, no p

(REsp I 091363/SC, Rel. Ministro CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ FEDERAI.


CONVOCADO DO TRF ia REGIO), SEGUNDA SEO, julgado em 11/032009.
Die 2505/2009).

Nos Embargos de Declarao opostos contra o Resp 1.091.363 supracitado.


decidiu o ST.1:
SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. SEGURO HABITACIONAL. APLICE
PBLICA. FESA/FCVS. APLICE PRIVADA. AO AJUIZADA CONTRA
SEGURADORA. INTERESSE JURDICO DA CEF. RECURSO REPETITIVO.
CITAO ANTERIOR MP 513/2010 CONVERTIDA NA LEI
12.409:11. 1. Ao ajuizada antes da edio da MP 513/2010 (convertida na Lei
12.409/2011) contra a seguradora, buscando a cobertura de dano a imvel adquirido pelo
autor no mbito do Sistema Financeiro da Habitao. Pedido de interveno da CEE, na
qualidade de assistente simples da seguradora.
2. O Fundo de Compensao das Variaes Salariais (FCVS) administrado pela CEF. do
qual o FESA uma subconta, desde a edio do Decreto-lei 2.476/88 e da Lei 7.682'88
garante o equilbrio da Aplice do Seguro Habitacional do Sistema Financeiro da
Habitao (Ramo 66), assumindo integralmente os seus riscos. A seguradora privada
contratada mera intermediria, prestando servio mediante remunerao de percentual
fixo dos prmios de seguro embutidos nas prestaes.
3. Diversamente, no caso de aplices de seguro privadas, cuja contratao no mbito do
SFH somente passou a ser admitida a partir da edio da MP 1.671, de 1998. o resultado
da atividade econmica e o correspondente risco totalmente assumido pela seguradora
privada, sem possibilidade de comprometimento de recursos do ECVS.
4. Nos feitos em que se discute a respeito de contrato de seguro privado, aplice de
mercado, Ramo 68, adjeto a contrato de mtuo habitacional, por envolver discusso entre
a seguradora e o muturio, e no afetar o FCVS (Fundo de Compensao de Variaes
Salariais), no existe interesse da Caixa Econmica Federal a justificar a formao de
litisconsrcio passivo necessrio, sendo, portanto, da Justia Estadual a competncia para
o seu julgamento. Ao contrrio, sendo a aplice pblica, do Ramo 66. garantida pelo
FCVS, existe interesse jurdico a amparar o pedido de interveno da CEF, na forma do
art. 50, do CPC, e remessa dos autos para a Justia Federal.
5. Hiptese em que o contrato de seguro adjeto ao mtuo habitacional da nica autora foi
celebrado em condies de mercado, no sendo vinculado Aplice nica do SH SE11.
Inexistncia de interesse jurdico da CEF. Competncia da Justia Estadual.
6. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos modificativos do julgado no caso
concreto, apenas para fazer integrar os esclarecimentos acima tese adotada para Os
efeitos do art. 543-C, do CPC. (EDcl no Resp n 1.091.363, Relatora a Ministra ISABEL
GALLOTTI, Segunda Seo, DJe de 28.11.11).

No caso dos autos inexiste discusso afeta ao Fundo de Compensao de


Variaes Salariais, no se vislumbrando, portanto, interesse da CEF ou da Unio para
atuarem no processo como litisconsrcio passivo necessrio, pelo que rejeito as
preliminares de litisconsrcio passivo necessrio e incompetncia da Justia
Estadual.
Mo que tange s alegaes de mrito, sustenta a Apelante. que por se tratar de
vcios de construo, os danos apresenta os nos imveis segurados no estariam
cobertos pelo seguro obrigatrio, uma ve que tais riscos estariam expressamente
excludos da aplice, indicando que a exclus o estaria na Clusula 3 3 , item 3.2. que faz
ressalvas de cobertura para as hipteses deentos de causas externas atuando de fora
para dentro, sobre o prdio, o solo ou subsol
e7-'

Ocorre que, da leitura das disposies da Aplice de Seguro Habitacional do


SFII para Danos Fsicos, f. 112, consta na Clusula Contratual 3' RISCOS
COBERTOS, especificamente 3.1.e: "ameaa de desmoronamento. devidamente
comprovada e na Clusula Contratual 3, das Condies Especiais Relativas ao Seguro.
f. 101, contm a previso de cobertura decorrente da responsabilidade civil do
construtor,
importante salientar que na Clusula Contratual 4 RISCOS EXCLUDOS.
das Condies Particulares para Riscos de Danos Fsicos, f. 113, no h qualquer
dispositivo que exclua expressamente a responsabilidade da Seguradora quanto aos
riscos decorrentes dos vcios construtivos, que muitas vezes podem estar ocultos no
bem imvel objeto do seguro.
Colhe-se do laudo pericial, f. 550/707, que existe o perigo de desmoronamento
dos imveis. uma vez que os vcios apresentados na construo so de carter
estrutural, o que implica extrema gravidade, a comprometer a solidez da obra.
Ademais, as fotografias anexadas ao Laudo Pericial demonstram claramente as
condies em que se encontram os imveis, restando, pois, patente a ameaa de
desmoronamento.
Dessa forma, tem-se que os moradores das residncias seguradas encontram-se
em total insegurana, haja vista que a extenso das deficincias apresentadas pelos
imveis comprometem a prpria estrutura e expem os proprietrios e seus familiares a
graves riscos.
Quanto Multa Decendial, prevista na Clusula 17., item 17.3 das Condies
Especias integrantes da Aplice, esta incide quando comprovada a mora da Seguradora
e como o Aviso de Sinistro aconteceu em 05/05/2009, f. 42/44, devida a multa de 2%
sobre o valor da indenizao, com estrita observncia do limite previsto no art. 412. do
CC, o que foi observado na Sentena.
Com relao aos juros, decidiu acertadamente o Juzo ao estabelecer o limite de
1% ao ms. e o termo inicial como sendo a data da citao, art. 405, do CC. e os
honoriii ios dos peritos e dos assistentes so devidos pela Apelante. como consequncia
da sucumbncia.
Este Tribunal de Justia j enfrentou casos semelhantes, firmando entendimento
no sentido de que dever da seguradora pagar indenizao decorrente de dano. na
hiptese de desmoronamento decorrente de vicio de construo.
Neste sentido:
APELAO CVEL. AO
FINANCEIRO DE HABITAO.
LITISCONSORCIO PASSIVO N
INCOMPETNCIA DA JUST
CARNCIA DE AO. RE
CONSTRUO. NATUREZA

E INDENIZAO SECURITRIA. SISTEMA


COBERTURA SECURITRIA. PRELIMINARES.
CESSRIO DA CEF E DA UNIO FEDERAL ESTADUAL. ILEGITIMIDADE .ATIVA
S. \ REJUDICIAL DE PRESCRIO. VICIO DE
ESSIVA. 1 ERMO INICIAL INDEFINIDO

MRITO. VCIO DE CONSTRUO. AMEAA DE DESMORONAMENTO.


COBERTURA PELO SEGURO. RISCO NO EXCLUDO DA APLICE.
INTERPRETAO MAIS FAVORVEL AO CONSUMIDOR. COMUNICAO DO
SINISTRO. COMPROVADA. RESPONSABILIDADE DIRETA DA SEGURADORA
MULTA DECENDIAL. MORA EVIDENTE. APLICAO. LIMITAO DA MULTA
DECENDIAL. FALTA DE INTERESSE RECURSAL. JUROS DE MORA.
CONTAGEM DA CITAO. HONORRIOS DO ASSISTENTE TCNICO ()NI lS
DA SUCUMBNCIA. PAGAMENTO PELO VENCIDO. SENTENA MANTIDA.
DESPROVIMENTO. competente a Justia Estadual para processar e julgar as
demandas onde se pleiteia indenizao decorrente de sinistro coberto pelo contrato de
seguro adjeto ao contrato de mtuo realizado pelo Sistema Financeiro I labitacional. A
liberao da hipoteca irreleante para determinar o interesse de agir da parte autora na
demanda que requer indenizao de seguro habitacional, especialmente se o sinistro se
verifica antes desse fato. A multiplicidade de contratos de mutuo no enseja a extino
do contrato de seguro a eles referente, pelo que o contratante parte legitima para propor
a demanda de indenizao decorrente de sinistro previsto nesse ltimo. A pea inaugural.
quando regularmente adequada, merece ser acolhida, garantindo-se a parte autora o
direito de acesso Justia constitucionalmente previsto. - No comea a fluir a
prescrio quando o fato que d azo pretenso material de natureza progressiva.
deixando indefinido o termo inicial de sua cincia pelo interessado, nos termos do artigo
178 do Cdigo Civil de 1916. Comprovada a existncia de '1 idos de construo que
comprometem gravemente a estrutura e solidez do bem segurado, e havendo perigo de
desmoronamento, de ser responsabilizada diretamente a seguradora pelo pagamento de
indenizao, mormente porque a aplice no exclui de forma expressa a cobertura dos
riscos decorrentes do sinistro. Necessrio interpretar as disposies contratuais de forma
mais favorvel ao consumidor, em respeito s leis que regem as relaes de consumo. A
multa decendial deve ser aplicada em razo da mora em adimplir a indenizao devida
pela seguradora aos segurados, observando as normas jurdicas vigentes ao tempo da
feitura do contrato de seguro habitacional. No h interesse recursal quando a questo
que se requer modificao j foi decidida nos exatos termos da insurg,ncia. Conta-se da
citao, e no da elaborao dos oramentos pelo laudo pericial, os juros de mora nas
demandas indenizatrias de seguro habitacional por ser este o marco da constituio em
mora da seguradora. Os honorrios periciais dos assistentes tcnicos devem obedecer as
regras de sucumbncia, pelo que o vencido o responsvel pelo seu pagamento
(Acrdo do processo n 00120090037779001. Primeira Cmara Cvel - Relator DES
MANOEL SOARES MONTEIRO - j. Em 15/12/2011).

Portanto, uma vez constatados os danos pela Percia Judicial, mesmo que
provenientes de vcios de construo. fica configurada a responsabilidade da
Seguradora pela imediata recuperao dos imveis ou a respectiva liquidao do
sinistro, mediante o pagamento em dinheiro do valor necessrio para tanto.
Na anlise do Recurso Adesivo, verifica-se que o patrono dos Apelados atuou no
processo em vrios atos processuais. com elaborao da Inicial. Impugnao
Contestao, devendo ser considerada a complexidade da causa, com realizao de
percia que teve indicao de Assistente Tcnico e elaborao de quesitos.
Portanto, em obedincia ao que determina o Art. 20, 3 0, do CPC, deve ser
provido o Recurso para majorao dos hon rrios na forma do pedido.
Posto isso, conhecida a Apel o, s1vo no ponto em que se requereu a
apreciao de Agravo Retido inexsntk,
o Recmrso Adesivo, e rejeitada a
. et:preliminar, nego provimento ao Apelo e do rqffithento ao Recurso Adesivo, para

majorar os honorrios advocatcios para 20% do valor da condenao, mantendo


a Sentena nos seus demais termos.
O 0i0.

Presidiu o julgamento, realizado na Sesso Ordinria desta Quarta Cmara Cvel


do Tribunal de Justia da Paraba, no dia 04 de setembro de 2012. conforme Certido de
Julgamento, o Exmo. Des. Frederico Martinho da Nbrega Coutinho. com voto, dele
participando. alm deste Relator, a Exma. Desa. Maria das Graas Morais Guedes.
Presente se
a Exma. Sra. Dra. Jacilene Nicolau Faustino Gomes. Procuradora de
Justia. ,.--v
/
/
, 4:7inete no T/J/P13 m Joo Pessoa, 12 de
rode 2012.

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,/ '--. Des. Romero Marcelo da Fonseca Oliveira.
Relator

4110

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