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COLECCIN
Fundacin Telefnica
LIBRO BLANCO DE LA
UNIVERSIDAD DIGITAL 2010
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Fundacin Telefnica
LIBRO BLANCO DE LA
UNIVERSIDAD DIGITAL 2010
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Esta obra ha sido editada por Ariel y Fundacin Telefnica y en colaboracin con Editorial Planeta, que no comparten
necesariamente los contenidos expresados en ella. Dichos contenidos son responsabilidad exclusiva de sus autores.
Fundacin Telefnica, 2008
Gran Va, 28
28013 Madrid (Espaa)
Editorial Ariel, S.A., 2008
Avda. Diagonal, 662-664
08034 Barcelona (Espaa)
de los textos: Ocina de Cooperacin Universitaria
Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorizacin escrita de los titulares de copyright, bajo las sanciones establecidas en las leyes,
la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento informtico, y la distribucin de ejemplares de ella mediante alquiler o prstamo pblicos.
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Csar Alierta. Presidente de Telefnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Emilio Botn. Presidente del Banco Santander . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Virgilio Zapatero. Presidente de la Ocina de Cooperacin Universitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1.1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Un nuevo entorno para la Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.1. Globalizacin e internacionalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2. Aspectos legales de la Sociedad de la Informacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.3. La tecnologa como motor del cambio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.4. Buenas prcticas para el gobierno y desarrollo de las TSI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. La Universidad del futuro. Un enfoque estratgico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1. Los ejes estratgicos de la educacin superior (CRUE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.2. Un nuevo paradigma para la Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Implicaciones tecnolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.1. Cambios en las funciones de la Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.2. Cambios en la gestin de la Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4.3. Madurez de las TSI en la Universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.5. Hacia un modelo de Universidad Digital 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.7. Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.8. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Captulo 2: Docencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. Escenarios y requerimientos estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.1. El Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2.2. Las TIC en el sistema universitario espaol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3. Repercusin en las reas funcionales, servicios y procesos universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.1. La formacin virtual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.2. Los contenidos digitales educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3. Captulo 3: Investigacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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7.1. Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2. Escenarios y requerimientos estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.1. Marco legislativo para el establecimiento de estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.2.2. Accesibilidad de los sitios web pblicos y de su contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.3. Repercusin en las reas funcionales, servicios y procesos universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.4. Implicaciones tecnolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.5. Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.6. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Escenarios y requerimientos estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Repercusin en las reas funcionales, servicios y procesos universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Implicaciones tecnolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4.1. Procesos de soporte de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4.2. Entrega de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.4.3. Implicaciones tecnolgicas derivadas de los procesos de gestin de servicios . . . . . . . . . .
8.5. La experiencia en la Universidad Rey Juan Carlos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.6. Otras referencias nacionales e internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8.7. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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9.3.2. Administracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.3. Docencia y aprendizaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.4. Investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.3.5. Direccin estratgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4. Implicaciones tecnolgicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.1. Las tecnologas habilitadoras de la gestin del conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4.2. Las aplicaciones tecnolgicas para la gestin del conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5. Buenas prcticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.1. Repositorios de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.2. Gestin del conocimiento, un caso de xito: DIALNET . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.3. Aplicacin URRACA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.4. Aplicacin Web . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.5.5. Otras aplicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.6. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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10.1. Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.2. Escenarios y requerimientos estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3. Repercusin en las reas funcionales, servicios y procesos universitarios . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3.1. Nuevas necesidades de informacin. Planes estratgicos, acreditacin de
titulaciones, programas de calidad, evaluacin, servicios y agentes implicados . . .
10.3.2. Los planes estratgicos y sistemas de planicacin, seguimiento, control y toma
de decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3.3. Los sistemas de acreditacin y evaluacin de las titulaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.3.4. Los programas de evaluacin y certicacin de la calidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4. Implicaciones tecnolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4.1. Qu tenemos que hacer? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4.2. Cmo y con quin desarrollar e implementar las soluciones? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4.3. Qu tipo de software puede ayudarnos a implementar nuestro Cuadro
de Mando? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.4.4. Proceso de implantacin de una herramienta CMI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.5. Buenas prcticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10.6. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Listado de acrnimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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PRLOGO
Es un honor para m prologar este Libro Blanco de la Universidad Digital 2010, que reeja de forma exhaustiva el proceso de transformacin y cambio profundo y acelerado en el que estn inmersos tanto los
sistemas de gestin de las universidades como el ejercicio de sus misiones fundamentales de docencia e
investigacin. Todos estos cambios son consecuencia directa de la aplicacin de las nuevas Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones, que da lugar al desarrollo de la Sociedad del Conocimiento, materia prima y resultante esencial para el progreso de las sociedades en general y de la actividad universitaria en particular.
Vivimos en un mundo cada da ms globalizado, en el que las fronteras para la difusin del conocimiento y la formacin son cada vez ms difusas. En este nuevo contexto, la Universidad es, con toda seguridad, el ncleo principal para esta comparticin global del saber, puesto que tiene como una de sus
misiones fundamentales preparar a sus estudiantes para que con sus conocimientos contribuyan al desarrollo econmico y social de la sociedad en la que viven, impulsando adems la investigacin como
medio de generacin de nuevos conocimientos.
Existen adems otros factores que impulsan y facilitan an ms este proceso de globalizacin. As, el
nuevo Espacio Europeo de Educacin Superior es un proyecto comn de las universidades europeas comprometido para 2010 que tiene entre sus objetivos fundamentales la homogeneizacin y la puesta en
equivalencia de las titulaciones universitarias, promover la movilidad de los estudiantes y de los profesores, as como el necesario rediseo del actual modelo universitario para centrarlo ms en el propio estudiante. Para afrontar estos nuevos desafos a los que se enfrenta la sociedad europea actual, se hace cada
vez ms necesario desarrollar mecanismos que fomenten la aplicacin del conocimiento, el desarrollo de
las competencias de alto nivel, el espritu emprendedor y la explotacin adecuada de las Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones.
En este nuevo contexto internacional, las universidades se encuentran en un momento de transformacin que debera traducirse en la evolucin hacia un mundo universitario ms virtual, que albergase un
profesorado ms colaborador y unos estudiantes cada vez ms exigentes con la capacidad para plani car su formacin acadmica en varias universidades. Y todo ello bajo un entorno de mayor movilidad,
ms seguro, pero a la vez ms exible en la disponibilidad de todo tipo de informacin acadmica y administrativa. La nalidad ltima de las universidades ser formar a nuestros estudiantes para un mercado de trabajo que supera nuestras fronteras.
Sin embargo no se podr llevar a cabo esta transformacin si los nuevos procesos de relacin no estn
apoyados por las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones que permiten impulsar nuevos
conceptos de educacin, ayudan a la integracin de los espacios comunes de la educacin superior, mejoran los canales de transferencia entre la economa y el conocimiento, y con ello potencian la excelencia
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acadmica y de la investigacin dentro de lo que se conoce como el nuevo modelo de Universidad Digital
2010. Se trata por tanto de una pieza clave para el desarrollo de nuestra Sociedad de la Informacin, ya
que en este modelo conuyen los centros responsables por excelencia de la innovacin tecnolgica y del
conocimiento, con un conjunto de jvenes que son el futuro y el motor de cambio de nuestra sociedad.
Telefnica siempre ha apostado y conado en la colaboracin empresa-universidad como palanca para
la transformacin, investigacin e innovacin y esperamos ofrecer nuestra colaboracin a la Universidad
para incorporar en sus procesos todo el potencial de las soluciones TIC con el objetivo de favorecer la
movilidad, incentivar la cooperacin y la competitividad, promover la cohesin social y en denitiva contribuir a construir una Europa del conocimiento. En este nuevo proceso de modernizacin que est emprendiendo la Universidad espaola a travs de Universidad Digital 2010, queremos ser un aliado estratgico cuya experiencia y cuyos recursos estarn, en todo momento, a disposicin del xito de este tipo
de iniciativas.
Csar Alierta Izuel
Presidente de Telefnica
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PRLOGO
A lo largo de la historia se han producido avances en los mbitos cientcos y tecnolgicos que abrieron
nuevas dimensiones para el hombre, de forma que las cosas no volvieron a ser ya nunca como antes.
Algunos de ellos cambiaron de forma drstica los procesos de aprendizaje y transmisin del conocimiento, como fue el caso de la imprenta de Gutemberg, que supuso un gran paso para multiplicar las
posibilidades de acceso al conocimiento.
De su difusin en la sociedad medieval renacentista se derivaron cambios trascendentes, tambin, en
el mtodo de enseanza, pues desapareci la gura del lector, crecieron las bibliotecas, se multiplicaron
las escuelas, se difundieron las ideas, se facilit el desarrollo del nuevo conocimiento y las universidades
se transformaron profundamente.
Hoy se repite la historia con el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y,
especialmente, de Internet.
La generalizacin de su uso y el incremento acelerado de prestaciones y servicios impactan, como estamos viendo todos los das, de manera decisiva en la actividad e institucin universitaria. Estoy persuadido de que estamos en los albores de un gran cambio, en el que no podemos situarnos a la espera de los
acontecimientos.
La sociedad espaola necesita una universidad con ambicin de miras, que piense en grande, competitiva en su excelencia acadmica y comprometida con su desarrollo econmico y social. Y la nica va
para avanzar en esta direccin es que sea activa y exible, se anticipe a los cambios del entorno econmico y social, incorpore las mejores prcticas de gestin y apueste por liderar el despliegue de la Sociedad
del Conocimiento.
Felicito a los promotores del libro y especialmente a los responsables de OCU por la iniciativa de esta
publicacin que pretende analizar las posibilidades de cambio de la institucin universitaria desde la
ptica de las oportunidades que nos ofrecen las nuevas tecnologas. Confo en que el esfuerzo de los
autores contribuya a que el conjunto de la Universidad espaola pueda avanzar tambin en este decisivo
campo ante el horizonte 2010.
Emilio Botn
Presidente del Banco de Santander
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PRLOGO
La Universidad es seguramente la institucin que ms ha inuido en la creacin de conocimientos y en
el desarrollo del talento, de las ideas y de la capacidad crtica de las personas y que ha contribuido al
bienestar de la sociedad.
Para ello ha asumido histricamente importantes transformaciones para adaptarse a las necesidades
de la sociedad. As, ha demostrado una extraordinaria capacidad de adaptacin al cambio, como lo prueba el que siga viva y contine siendo un instrumento clave para el desarrollo de las sociedades avanzadas
despus de mil aos.
En la actualidad, el sistema universitario se enfrenta en todo del mundo a una de esas situaciones que
exigen transformaciones profundas. El desarrollo acelerado de las Tecnologas de la Informacin y de las
Comunicaciones est congurando nuevas formas de relacin entre los seres humanos y tambin con
las organizaciones creadas por ellos. La sociedad industrial y de servicios ha evolucionado hasta la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.
La Universidad no es ajena a ello. Por un lado, es agente activo del cambio como generadora y transmisora de conocimientos; por otro, necesita innovar en sus propios procesos de gestin, de docencia y de
investigacin para hacer frente a las exigencias de esa misma evolucin. Se trata de un crculo que ser
virtuoso para las universidades que sean capaces de interpretar correctamente las nuevas formas de
aportacin de valor que la sociedad les exige, pero que llevar al fracaso a aquellas que no sean capaces
de encontrar su nueva posicin.
Las instituciones europeas, conscientes de esta situacin y de la necesidad de empujar el sistema universitario hacia nuevas formas de trabajo y de prestacin de servicios, han promovido la creacin del Espacio Europeo de Educacin Superior. Por su parte, la Administracin espaola, al igual que el resto de las
europeas, ha asumido la urgencia de impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, generando un marco legislativo innovador y ambicioso que afecta de manera muy directa al
servicio universitario.
Espacio Europeo de Educacin Superior; derecho de todos los ciudadanos al acceso por medios electrnicos a los servicios pblicos; nuevas formas y metodologas de docencia que aprovechan todo el potencial de las TIC; sistemas documentales y de publicacin abierta al servicio de la investigacin; sistemas de
gestin del conocimiento que permiten a la Universidad explotar su capital intelectual, reingeniera de
los procesos de gestin; tramitacin integral a travs de Internet, todo esto encuentra su lugar en el
Libro Blanco Universidad Digital 2010.
En el libro conviven el anlisis de las condiciones estratgicas y de las nuevas orientaciones de los servicios y funciones de la Universidad con la descripcin de las herramientas y de los programas informticos ms avanzados.
XV
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Los autores y directores de esta publicacin aciertan al abordar el anlisis desde diferentes perspectivas. Por una parte, la Universidad Digital vista desde las reas funcionales clsicas: docencia, investigacin, extensin y gestin. Por otra, y quizs ste es uno de sus aspectos ms innovadores, la visin desde
enfoques transversales, tan relevantes como pueden ser el acceso a la informacin, la gestin del conocimiento, el cuadro de mando y los sistemas de indicadores o el gobierno de las TIC. El resultado es un
cruce de ideas y reexiones que se alimentan y refuerzan. No se trata, por tanto, de un libro lineal, que
haya que leer siguiendo el orden de sus captulos; por el contrario, es grato comprobar que, una vez vista
su estructura y ledo el primer captulo, que de alguna manera sintetiza todo su contenido, la lectura de
este libro puede abordarse segn las prioridades y reas de inters de cada uno, en el orden en el que se
preera.
He querido dejar para el nal lo que, en mi opinin, constituye lo ms importante de este trabajo: su
proceso de elaboracin. Se trata de un trabajo en equipo, en colaboracin; pero no slo entre profesionales de las universidades, lo que en s mismo ya sera importante, sino de universidades y empresas. Es
alentador constatar que ms de treinta personas hayan decidido compatibilizar el desempeo de su
trabajo habitual en la docencia, en la investigacin, en la gestin universitaria o en los negocios, con este
esfuerzo de anlisis y de reexin compartida. Y ms an que lo hayan hecho de manera desinteresada.
Como el mismo libro dice: se ha tratado de crear un marco de referencia que aporte orientaciones tiles
para cualquier Universidad espaola, latinoamericana o europea, en su proceso de modernizacin tecnolgica.
Animo a todos a consultarlo y a extraer de l todo el potencial de conocimiento que se concentra en
sus pginas. Estoy seguro de que cualquier profesional universitario que aborde su lectura encontrar
gran cantidad de aportaciones tiles para su trabajo y para una mejor comprensin de la complejidad
del cambio y del signicado de la Universidad Digital.
Virgilio Zapatero Gmez
Presidente de la Ocina
de Cooperacin Universitaria
XVI
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introduccin
En noviembre de 2007, ocho universidades espaolas y cuatro empresas comprometidas con la
modernizacin del sistema universitario espaol
firmaron un convenio de colaboracin para definir
un modelo de universidad capaz de abordar los requerimientos del Espacio Europeo de Educacin
Superior (EEES), hacer frente a los nuevos retos del
mercado universitario en un contexto de internacionalizacin y competencia, facilitar el acercamiento de los ciudadanos a las ventajas de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TIC) y contribuir al desarrollo de la Sociedad de la
Informacin, satisfaciendo las exigencias normativas y legales en todo lo relacionado con estos objetivos.
Las universidades y empresas firmantes de este
convenio son:
La Universidad de Alcal (UAH), representada
por su rector, Virgilio Zapatero Gmez.
La Universidad Carlos III de Madrid (UC3M), representada por su rector, Daniel Pea Snchez
de Rivera.
La Universidad de Castilla La Mancha (UCLM),
representada por su rector, Ernesto Martnez
Ataz.
La Universidad Rey Juan Carlos (URJC), representada por su rector, Pedro Gonzlez-Trevijano
Snchez.
La Universidad de la Rioja (UR), representada por
su rector, Jos M.a Martnez de Pisn Cavero.
La Universidad de Salamanca (USAL), representada por su rector, Jos Ramn Alonso Pea.
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El trabajo de este equipo ha tenido lugar durante un perodo de seis meses. A partir de una
propuesta inicial del director del proyecto, el CTA
aprob una estructura del libro en diez captulos
y un esquema bsico del contenido de stos. La
responsabilidad de la redaccin de cada uno de
los captulos recay en el presidente y en los representantes de las ocho universidades y del Santander, respectivamente. Por su parte, el representante de OCU en el CTA prest apoyo a la
redaccin de varios de los captulos, desde su posicin de experto en TIC. La edicin final del libro
ha sido tarea de Telefnica y la organizacin y logstica asociada al trabajo realizado, as como la
gestin del portal colaborativo Universidad Digital 2010 ha correspondido a los responsables
de la direccin y coordinacin.
En cuanto a la organizacin en captulos del libro, y teniendo en cuenta que el objetivo ltimo
de ste es ofrecer una visin tecnolgica de la
Universidad en un futuro prximo, se decidi trabajar desde una doble perspectiva. Por un lado,
desde el punto de vista de las reas funcionales:
docencia, investigacin, extensin y gestin. Por
otro, desde enfoques transversales de especial
relevancia en cuanto a la aplicacin de las TIC: acceso a la informacin y los servicios, gestin de la
tecnologa, capital intelectual y gestin del conocimiento, y cuadro de mando y calidad. Para concluir en un modelo de universidad digital como
sntesis de todas las reflexiones anteriores.
En la estructura del libro finalmente acordada, se opt por dar comienzo a ste con el captulo del modelo de universidad, mencionado
anteriormente en ltimo lugar, para ofrecer al
lector una primera visin general y permitirle, a
partir de aqu, continuar la lectura de los siguientes captulos en el orden que prefiera. En
otras palabras, una vez que el lector conoce el
modelo global puede hacer zoom y profundizar en los aspectos que ms le interesen y en el
orden que desee, pues los restantes captulos
son autocontenidos y no se suceden en orden
secuencial.
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InTRODUCCIn
Figura 1. EnFoquE y captulos dEl libro blanco
1. Modelo global UD 2010
rEas FuncionalEs
2. Docencia
3. Investigacin
4. Tercera misin de la
Universidad
5. Gestin econmica
y de RRHH
6. Gestin acadmica
y de la investigacin
VisionEs
transVErsalEs
7. Acceso a la informacin y servicios (Portal)
8. Gestin de la organizacin IT e infraestructuras
9. Capital intelectual
y gestin del conocimiento
10. Cuadro de mando y
calidad
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rEsponsablE
organiZacin
Mario Piattini
UCLM
2. Docencia
USAL
3. Investigacin
UC3M
Alfredo Albizar
Santander
UCLM
Juan Camarillo
US
UAH
URJC
Eliseo Vergara
UR
Rubn Lorenzo
UVA
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1. universidaddigital2010
MarioPiattinivelthuis,presidente del Comit Tecnolgico y Acadmico; lauraMengualPavn,OCU
1.1. Introduccin
Las primeras universidades se fundaron hace mil
aos y todava hoy perviven en Europa setenta de
las que ya existan en el siglo xv. Puede decirse, por
tanto, que la Universidad es una de las organizaciones ms antiguas y con mayor capacidad de adaptacin al cambio. Sin embargo, a lo largo de su historia,
la Universidad ha atravesado grandes periodos de
continuidad o atona en cuanto a la evolucin de sus
procesos y mtodos, frente a algunos momentos de
fuerte tensin transformadora. Sin lugar a dudas, en
la actualidad se enfrenta a una de estas ltimas situaciones de cambio profundo, y tambin acelerado,
tanto por lo que afecta a sus procesos de gestin
como al ejercicio de sus misiones fundamentales
(docencia e investigacin). Ello es consecuencia del
cambio tecnolgico que da lugar al desarrollo de la
Sociedad del Conocimiento, ya que es precisamente
el conocimiento lo que constituye tanto la materia
prima como el producto resultante de la actividad
universitaria.
Sin embargo, ni el avance hacia la Sociedad del
Conocimiento ni la transformacin iniciada por la
Universidad se traducen todava en mejoras para la
sociedad, pues, como sealan Tofler y Tofler (2006),
no se percibe an el pleno impacto de la economa
del conocimiento sobre los pases ni las personas.
De hecho, el sistema de riqueza de la tercera ola,
basado cada vez ms en servir, pensar, saber y experimentar, todava no ha terminado de implantarse.
En el avance de esta economa del conocimiento en los diferentes pases, la educacin superior
desarrolla, como acabamos de indicar, un papel
destacado, pues las universidades, a travs del
desempeo de la docencia, de la investigacin y
de la extensin cultural, cumplen funciones tan
relevantes como la de produccin y difusin del
conocimiento o la de formacin de los futuros
profesionales.
Teniendo en cuenta lo anterior, podemos afirmar que la evolucin de las universidades no debe
ser ajena a las tendencias del desarrollo social, cultural y econmico de las regiones. En este sentido,
y si pensamos en el futuro de la educacin superior, podemos decir que actualmente est condicionado por las siguientes tendencias y cambios
del entorno: globalizacin e internacionalizacin
(se ha modificado sustancialmente el significado
mismo del espacio, se disuelven las fronteras, cambia nuestra relacin con el tiempo, etc.), creciente
competencia entre universidades (por la captacin
de alumnado, competencia de las llamadas universidades corporativas, etc.), surgimiento de
nuevas necesidades por parte de los ciudadanos y
de la sociedad, transformaciones demogrficas,
nuevas posibilidades que ofrecen las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), requerimientos legales, etc.
Con respecto a las dos primeras caractersticas
(globalizacin e internacionalizacin y crecimiento
de la competencia), cabe destacar que, tal y como
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Fuente: OCU.
constituyen autnticos espacios de influencia universitaria asociada a factores de competencia econmica y comercial.
Entre los programas de convergencia que se han
diseado en la Unin Europea, queremos destacar
el creado en materia de educacin: el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES). ste parte del deseo compartido por numerosos pases de promover
un sistema universitario de calidad, que mejore la
formacin presente y futura de los titulados europeos. Este espacio, que se ha definido en base a los
principios de comparabilidad, calidad, movilidad y
cooperacin, tiene entre sus objetivos incrementar
el empleo en la Unin Europea y convertir el sistema europeo de educacin superior en un sistema
atractivo y competitivo a nivel internacional.
En este contexto, las sucesivas declaraciones y comunicados Sorbona (1998), bolonia (1999), Praga
(2001), berln (2003), bergen (2005) y Londres
(2007), as como los resultados de la Convencin
de Lisboa (1997), han contribuido a la definicin de
las lneas de actuacin de este espacio europeo.1
1. La prxima Conferencia de Ministros de Educacin Superior tendr lugar en benelux, en el mes de abril de 2009.
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objetivo de mejorar los conocimientos, las competencias y las aptitudes con una perspectiva
personal, cvica, social o relacionada con el empleo (Comisin de las Comunidades Europeas,
2001).
La participacin activa de las instituciones de
educacin superior y de los estudiantes en el desarrollo del proceso de convergencia.
Y todo ello con implicaciones directas en la consecucin del Espacio Europeo de Investigacin.
Fruto de lo anterior, nace una nueva perspectiva
en los procesos de aprendizaje. El paradigma tradicional de educacin magistral se ve modificado y
sustituido por un proceso de aprendizaje continuo,
para toda la vida, en el que el estudiante es el principal protagonista de su propia educacin. Esto le
exige un papel mucho ms activo, un incremento
importante de su actividad autnoma y mayor
peso de trabajo en equipo. De esta manera se desmasifica la enseanza pasando del tiempo colectivo al tiempo personalizado e individual (Tofler y
Tofler, 2006), desplazndose el centro de gravedad
de la Enseanza Superior desde las instituciones
hacia el estudiante. Por otro lado, la formacin
continua, como se seala en el captulo 2: Docencia, tiene por s misma varias implicaciones, entre
las que cabe destacar la fidelizacin de los estudiantes y la flexibilizacin de los modelos de formacin y de gestin.
Aunque en los captulos 2: Docencia y 6: gestin Acadmica y de la Investigacin se describen
con detalle las implicaciones del Proceso de bolonia en las universidades espaolas, en este primer
captulo, y a modo de resumen, ofreceremos unas
pinceladas sobre el desarrollo normativo del Espacio Europeo de Educacin Superior en nuestro
pas.
En Espaa, el impulso decisivo al mencionado
proceso vino de la mano de la Ley Orgnica 6/2001
de 21 de diciembre, de Universidades (bOE, 2001a)
(posteriormente modificada por la Ley Orgnica
4/2007, de 12 de abril) (bOE, 2007a) que ya contemplaba en su exposicin de motivos la necesi-
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Figura1.2. d
esarrollonorMativodelProcesodeconvergenciaconelesPacioeuroPeodeeducacin
suPerior
realdecreto
asPectosdeinters
Se establece la estructura de las enseanzas universitarias y se regulan los estudios universitarios de grado.
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asPectosdeinters
Considera un derecho de los ciudadanos el poder relacionarse con las administraciones pblicas por medios
electrnicos.
acoplados dbilmente en la red, a partir de los cuales es posible crear procesos de negocio dinmicos
y aplicaciones giles que abarquen organizaciones
y plataformas de computacin. Un elemento clave
para realizar esta visin de SOC es la arquitectura
orientada a servicios o Service Oriented Architecture (SOA), como forma lgica de disear un sistema
de software para proveer servicios a usuarios finales, aplicaciones u otros servicios distribuidos en la
red, va interfaces publicables y descubribles. En
definitiva, SOA proporciona la funcionalidad que
soporta un sistema de gestin de procesos de negocio (bPMS; business Process Management System) (Krafzig et al. 2005).
Otro de los factores claves de la tecnologa han
sido los sistemas de gestin de bases de datos
(SgbD), que han evolucionado considerablemente
(Piattini y Daz, 2000) desde los sistemas relacionales que se implantaron mayoritariamente a
principios de los noventa (De Miguel y Piattini,
1993). De hecho, estos sistemas han mejorado tanto en su rendimiento (existiendo en la actualidad
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13
eje1
enseanzaaprendizaje
28
Objetivo 1.1.
15
Objetivo 1.2.
Objetivo 1.3.
eje2
investigacin
Objetivo 2.1.
Poner a disposicin de los investigadores los medios tcnicos de uso personal necesarios
para desarrollar su labor
25
6
Objetivo 2.2.
Objetivo 2.3.
Objetivo 2.4.
eje3
Procesosdegestinuniversitaria
Objetivo 3.1.
23
6
Objetivo 3.2.
Agilizar y modernizar la atencin a los usuarios con tecnologas propias de la administracin electrnica
11
Objetivo 3.3.
Poner a disposicin del personal de administracin y servicios los medios tcnicos de uso
personal necesarios para la gestin
eje4
gestindelainformacinenlainstitucin
Objetivo 4.1.
27
4
Objetivo 4.2.
Estar en disposicin de realizar la gestin del conocimiento institucional basado en estadsticas, indicadores, cuadros de mando y anlisis de datos
Objetivo 4.3.
Objetivo 4.4.
Objetivo 4.5.
Objetivo 4.6.
garantizar la seguridad de la informacin y el cumplimiento de las directivas legales relacionadas con el uso de datos personales y comunicacin de la informacin
eje5
Formacinyculturaentic
31
Objetivo 5.1.
Alcanzar grados adecuados de competencia TIC de manera extensiva para PAS, PDI y alumnos
Objetivo 5.2.
Objetivo 5.3.
Objetivo 5.4.
Objetivo 5.5.
Objetivo 5.6.
eje6
organizacindelastic
Objetivo 6.1.
32
Objetivo 6.2.
Objetivo 6.3.
Objetivo 6.4.
Objetivo 6.5.
Objetivo 6.6.
3
13
1
total
183
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nuevoParadigMa
Calendario acadmico
Operaciones todo el ao
grado terminal
Estudiante: de 18 a 25 aos
Producto nico
reutilizacin de la informacin
Multicultural
global
Ladrillos y mortero
Disciplina nica
Multidisciplinar
Centrado en la Institucin
Centrado en el Mercado
recientemente, se han publicado los resultados del proyecto HELIOS (Dondi, 2007), que es un
proyecto financiado por la Unin Europea, que
pretende establecer un observatorio para monitorizar el progreso del elearning en Europa con el
fin de predecir la evolucin de los escenarios. En
el debate sobre la innovacin relacionada con
las TIC en los sistemas de educacin y formacin,
se vuelve a insistir en el cambio de paradigma
necesario, sobre todo en el elearning, vase figura 1.6.
Por otro lado, en Lavia y Del rey (2005), se
muestran las expectativas de mejora en relacin
con algunos aspectos de la gestin, la calidad y el
posicionamiento de la Universidad, como consecuencia de la innovacin tecnolgica debida a la
mayor penetracin de las TIC en los procesos (vase figura 1.7). Como puede apreciarse, todos los as-
pectos considerados resultaran claramente beneficiados, sin embargo las flechas de la figura
destacan aquellos en los que la posicin relativa
vara, de forma ascendente o descendente, en mayor medida.
16
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i-el2010
respecto a la docencia, como se seala en el captulo 2 las TIC tienen tres objetivos fundamentales: ser un medio que facilite el desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje, incrementar la
competitividad de las universidades por la captacin de estudiantes mediante procesos formativos en lnea; y facilitar la movilidad mediante el
desarrollo de portfolios digitales para los estudiantes.
Adems de la clsica formacin presencial, se
har un mayor nfasis en la formacin virtual, en
la que Internet se usa de forma intensiva. Como
se seala en el captulo 9: Capital intelectual y
gestin del conocimiento, se tiene que pasar del
simple ereading (mera lectura de apuntes colgados en la red) a un complejo y caro etraining (entrenamiento electrnico). Adems, como indica
Dondi (2007), no slo se trata de la formacin o
aprendizaje formal, sino que tambin es necesario aprovechar el enorme potencial de las TIC
para multiplicar las oportunidades del aprendizaje informal.
Para ello las universidades, como tambin se
analiza en los captulos 2: Docencia y 9: Capi-
tal intelectual y gestin del conocimiento, tendrn que potenciar sus Plataformas Tecnolgicas
de Enseanza (Learning Management Systems),
que incorporan herramientas de distribucin de
contenidos, de comunicacin y colaboracin, de
seguimiento y evaluacin, de administracin y
asignacin de permisos, etc., y complementarlos
con Sistemas de gestin de Contenidos de
Aprendizaje (Learning Content Management Systems), que incorporan repositorio de objetos de
aprendizaje, herramientas de autor, de publicacin, de colaboracin, y administracin. Pero
tambin debern explorar con imaginacin nuevos canales y medios de aprendizaje (por ejemplo, Second Life).
La biblioteca se tiene que convertir en una de las
puntas de innovacin, asumiendo un papel proactivo y de participacin en el proceso educativo, pasando a desempear el papel de Centro de recursos para el Aprendizaje y la Investigacin (CrAI).
Los contenidos o recursos digitales abiertos debern ofrecer la posibilidad de ser accedidos sin costes. Un ejemplo paradigmtico es el Open Courseware del MIT, que tambin comparte Universia.
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1a5
Futuro
(exPectativasdeMejora)
3,20
reduccionesdetiemposdeproceso/
operaciones
4,50
3,14
4,45
3,13
internacionalizacindelauniversidad
4,41
3,11
4,41
Internacionalizacin de la Universidad
3,10
Mejoradelacomunicacininterna
4,37
3,05
4,35
3,03
4,32
2,99
Mejoradelacalidaddelasactividades
4,29
reduccin de costes
2,97
accesoanuevosmercados
4,21
2,88
reduccin de costes
4,13
2,78
4,05
2,75
3,97
Creacin de empleo
2,57
Creacin de empleo
3,61
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NEGOCIO
A
LA PER
SO TU
CI RA
EF
ED A
IC
AD
IEN
CI
A
Figura1.8. ProgresodelasuniversidadeseneleMPleodelastic
Nuevos mercados
competencia
internacionalizacin
Colaboracin
Servicios
extraacadmicos
Universidad virtual
Planificacin
estratgica de s. i.
Semipresencial
elearning
SERVICIOS
Integracin vertical
portal, tramitacin on-line
procesos de front office
Informtica
en la docencia
Aplicaciones
horizontales
APLICACIONES
Gestin del
conocimiento
INFRAESTRUCTURAS
Internet
Centralizacin
de sistemas
2000
Seguridad
Conectividad wifi
2005
2010
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Figura1.9. e squeMadelModelouniversidad
digital2010
Direccin estratgica y gobierno TSI
Usuarios y otros stakeholders
Canales
Interoperabilidad
Teniendo en cuenta todo lo anterior, a continuacin se presenta el modelo que, en forma de propuesta, representa la Universidad Digital 2010,
desde el punto de vista de las Tecnologas y Sistemas de Informacin. Este modelo pretende facilitar la evolucin de la Universidad hacia ese nuevo
paradigma, marcado por el EEES, por la legislacin
vigente y por el resto de cambios comentados a lo
largo de este captulo.
Debemos destacar que la figura aqu representada pretende resumir lo que, en un nivel
mayor de detalle, se trata en los captulos posteriores, por lo que para obtener mayor informacin sobre los componentes que conforman el
modelo debern consultarse el resto de apartados del Libro.
El modelo de Universidad Digital 2010 se ha
organizado en capas. En la figura 1.9, se muestra
el esquema bsico, que se desarrolla con ms detalle en las dos figuras que aparecen posteriormente.
Si analizamos la figura en orden ascendente
(de abajo hacia arriba), observamos cmo la capa
de infraestructuras (fsicas, lgicas y los servicios
de soporte), la capa de gestin de TSI y las aplicaciones corporativas de la Universidad, soportan
los diferentes servicios de negocio que, a travs
de diversas interfaces y canales, y todo ello enmarcado en la estrategia general de la Universidad y en las polticas de gobierno de las TIC, llegarn a todos los miembros de la comunidad
universitaria y a la sociedad en general. Asimismo, debemos destacar la relevancia de la interoperabilidad, entendida como la capacidad de que
sistemas heterogneos puedan intercambiar
procesos y/o datos.
Interfaces
Servicios de negocio
ERP
Gestin de TSI
Infraestructuras
Si definimos con detalle la capa de infraestructuras, figura 1.10, observamos que, en primer
lugar, nos encontramos con las fsicas en las
que, adems de las instalaciones propias de las
universidades (en las que se incluyen las aulas,
que deben transformarse y equiparse con los recursos necesarios: proyectores, pizarras digitales, conexiones inalmbricas, posibilidades de
videoconferencia), hay que destacar las redes de
comunicaciones, los servidores, y diversos dispositivos de almacenamiento (que permiten la
gestin de enormes volmenes de datos e imgenes con gran rapidez, etc.). Tampoco hay que
olvidarse de la necesidad de dotarse de una plataforma que asegure la seguridad y la disponibilidad de la informacin.
A continuacin encontramos las infraestructuras lgicas, donde residen los diferentes datos
que se almacenan en un sistema universitario:
datos de gestin, registros, documentos, contenidos digitales (que constituyen el CrAI), etc. En-
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1.6. conclusiones
Como se seala en la Declaracin de la Comisin
Europea: el papel de las Universidades en la Europa del conocimiento 2002: El crecimiento de la
Sociedad del Conocimiento depende de la produccin de nuevos conocimientos, su transmisin a
travs de la educacin y la formacin y su divulgacin a travs de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones. En efecto, las TIC se han convertido en la herramienta crucial para el futuro de
las universidades, ya que no se pueden desarrollar
ninguna de las tres misiones de la universidad de
forma satisfactoria para atender a las actuales demandas sin contar con unas tecnologas y sistemas de informacin adecuados.
Evidentemente, la tecnologa por s sola no es
suficiente, habr que redisear, en muchas oca-
Figura1.11. Modelodeuniversidaddigital2010.caPadeservicios
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sino que tambin impulsen realmente los cambios en las funciones y en la gestin de las universidades que permitan aprovechar todo el potencial que las TSI ofrecen para la implantacin de la
universidad digital.
Un buen gobierno de las TSI permitir a las universidades abordar la globalizacin de la educacin superior fortalecindose para competir en
el mercado global, ofrecer una educacin de calidad y una formacin continua a lo largo de la
vida, y contribuir a la plena implantacin de la Sociedad del Conocimiento, aspectos que forman
parte del gran reto de modernizacin de la Universidad, como recientemente (discurso del 28 de
mayo de 2008 al Consejo de Universidades) seal
la ministra de Ciencia e Innovacin y que conforman la llamada Estrategia Universidad 2015.
1.7. Agradecimientos
Queremos mostrar nuestro agradecimiento a
todos los autores del Libro blanco por sus aportaciones a este captulo. Tambin especialmente a
Jaime Lavia, David lvarez y a Carlos villarrubia
por sus valiosos comentarios y sugerencias.
1.8. Bibliografa
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bOE (2007b). real Decreto 189/2007, de 9 de febrero, por el que se modifican determinadas disposiciones del real Decreto 56/2005, de 21 de
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2. docencia
Francisco Jos Garca Pealvo, Universidad de Salamanca
2.1. Resumen
En los comienzos del siglo xxi nos encontramos en
los albores de una sociedad digital, en la que prcticamente todos sus mbitos se encuentran en
asimilacin de la cultura de los bits o en evolucin
de sus modelos de negocio para incorporar las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TIC) de una forma ms eficiente y competitiva.
Se est ante un momento de transformacin, lo
que implica necesariamente manejar los riesgos
que ello conlleva. Por un lado, obviamente, los
cambios deben planificarse y realizarse de forma
que interfieran lo menos posible con el funcionamiento diario. Por otra parte, se encuentra la oposicin natural de las personas al cambio, especialmente cuando son tan profundos que afectan a la
base estructural de las organizaciones para propagarse a la naturaleza de los procesos y servicios
que definen el negocio al completo.
El cambio supone una autntica revolucin digital con sus propios axiomas, que necesariamente provocan una reingeniera de los procesos
de negocio: los servicios se convierten en el centro del negocio, en un contexto de flexibilidad absoluta en el que las distancias y las diferencias
horarias ya no son relevantes, porque la informacin y el conocimiento estarn presentes all donde la actividad lo requiera, viajando por autopistas digitales y consumindose desde todo tipo de
dispositivos.
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dOCENCIA
el aprendizaje es ms individualizado que estandarizado. El aprendizaje centrado en el estudiante
desarrolla el aprender habilidades como la solucin de problemas y el pensamiento crtico y reflexivo. Por otro lado, explica y se adapta a los diferentes estilos de aprendizaje de los estudiantes
(National Center for research on Teacher Learning,
1999). Con objeto de dimensionar las enseanzas
de acuerdo a estas directrices metodolgicas, tal y
como se ha comentado anteriormente, adems de
unificar la unidad de medida, intercambio y reconocimiento acadmico en el EEES, se define el crdito ECTS (European Credit Transfer System), regulado por el real decreto 1125/2003 (bOE, 2003b). El
ECTS valora el volumen de trabajo total del estudiante incluyendo el realizado durante los periodos de exmenes u otros posibles mtodos de evaluacin. Esto introduce sustanciales diferencias
con el crdito definido en la Ley de reforma Universitaria que, sobretodo, considera el trabajo relacionado con las clases presenciales.
Se otorga un papel protagonista a la formacin
a lo largo de la vida (lifelong learning). Es un cambio de perspectiva acorde con la realidad de la vida
laboral de las personas, en la que necesitan actualizar sus conocimientos de forma permanente
para seguir siendo productivos y estar en condiciones de promocionar su carrera profesional, y al
propio cambio de modelo metodolgico, en el que
se ha sustituido la mera transferencia de conocimiento por una metodologa de aprendizaje activa
en la que se aprende, se reaprende y se desaprende a lo largo de la vida de una persona. Para dar
cobertura legal a este marco de formacin continua se ha definido el Suplemento Europeo al Ttulo que, por un lado, facilita adoptar un sistema de
titulaciones comprensible y equiparable en los diferentes pases pero, por otro, posibilita recoger
toda la formacin certificada por una institucin
de educacin superior que haya cursado un individuo. Este suplemento al ttulo queda regulado por
el real decreto 1044/2003 (bOE, 2003a).
Ante este escenario, la Universidad necesita ms
que nunca una base digital y tecnolgica para
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dOCENCIA
Ciencia e Innovacin. Ya se cuenta con un referente normativo concreto sobre el que desarrollar el
EEES en nuestro pas:
La estructura de los estudios universitarios oficiales se organiza en tres ciclos, a saber, grado,
mster y doctorado (bOE, 2007b).
La regulacin para el suplemento al ttulo (bOE,
2003a).
La regulacin del crdito ECTS (bOE, 2003b).
La importancia de este cambio de modelo es tal
que tiene trascendencia en el plano social, en el que
se est suscitando una repercusin ms inmediata,
en el plano metodolgico, que se ir asumiendo en
un corto y medio plazo, y en el plano estratgico,
que debe ser objeto de reflexin e integracin en
los planes estratgicos de las universidades con las
miras vistas a un futuro no demasiado lejano.
Socialmente el EEES introduce profundas novedades para el mercado laboral de los futuros (y
presentes) egresados. Cambia por un lado la organizacin de los estudios y su denominacin por
otro, lo que debe traducirse en esquemas formativos ms flexibles donde lo importante es en lo que
el estudiante ha sido capacitado, ms all del
nombre que se le haya dado a los estudios, pero
que puede derivar en una situacin catica para
los empleadores al perder la referencia que supona un Catlogo de Ttulos Oficial del Estado.
La nueva estructura presenta un primer ciclo,
denominado grado, que tiene como objetivo capacitar a los estudiantes para integrarse en el mbito laboral europeo con competencias profesionales adecuadas, con una duracin de 240 ECTS3 que
incluye la elaboracin de un trabajo de fin de carrera, el cual se considera conveniente presentar
en una exposicin oral con el fin de que el estudiante demuestre su capacidad para transmitir los
conocimientos adquiridos. El segundo ciclo es el
mster que, con una duracin de 60 a 120 ECTS,
3. Es de destacar que la duracin de 240 ECTS no es la ms extendida para los estudios de grado en el resto de los pases que se acogen
al EEES, ya que predomina la extensin de 180 ECTS.
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4. El elemento 2.0 dota a los movimientos relacionados con el mercado global (empresa, elearning, etc.) de un marchamo de modernidad e innovacin, que no siempre est justificado.
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dOCENCIA
to que nace5 como contraposicin a la Web tradicional, o, expresado con mayor propiedad, a los
usos tradicionales de Internet. Traslada una intencin relacionada con una nueva forma de utilizar Internet, de forma ms personal, ms participativa y ms colaborativa (Castao et al., 2008).
La formacin a lo largo de la vida, al igual que sucede con los estudios de mster, implica contar con
perfiles de estudiantes ms maduros, que requieren mayor flexibilidad para poder terminar con xito las acciones formativas que emprenden. La formacin en lnea o elearning surge como la opcin
con ms versatilidad, al permitir que el proceso de
enseanza-aprendizaje se desarrolle de forma no
presencial o semipresencial, rompiendo tres de las
principales barreras de acceso a unos estudios universitarios: el tiempo, la distancia geogrfica y el
dinero que cuesta vivir en una ciudad diferente.
As, la formacin en lnea pasa a tener un papel
protagonista en los planes estratgicos de las universidades, como medio de posicionamiento, captacin y competencia. Pero frente a las incuestionables ventajas, debe haber una inversin adecuada
para mantener unos niveles de calidad altos, pues
la exigencia de los discentes se multiplica en los
modelos no presenciales al faltar el contacto fsico
de las clases convencionales, donde es muy fcil
caer en el abandono y en el tedio de la soledad si no
se cuidan el factor humano y la interaccin.
As pues, una vez que las TIC cobran una relevancia de tal calado, es importante conocer cul es el
estado de las mismas en la Universidad espaola.
2007) o el Higher Education Information Technology Statistics (UCISA, 2005), la Conferencia de rectores de las Universidades Espaolas (CrUE) elabora
el informe UNIvErSITIC sobre las TIC en la Universidad espaola, basado en un modelo de planificacin TIC y en un catlogo de objetivos e indicadores
TIC consensuados y comunes para todo el sistema
universitario espaol (barro et al., 2006).
El UNIvErSITIC 2007 (Uceda et al., 2007) constituye el segundo informe que recoge los resultados
obtenidos por UNIvErSITIC durante la campaa
2007 y cuyas cifras hacen referencia a la situacin
de las universidades presenciales espaolas6 durante el ao 2006. de los seis ejes a los que se refiere este informe, enumerados en el captulo 1:
Universidad digital 2010, se va a hacer referencia al primero de ellos, enseanza-aprendizaje, por
la relacin con este captulo.
Se analizan tres objetivos:
Incorporar las TIC a la docencia en las aulas.
Proporcionar infraestructura tecnolgica compartida.
Facilitar la docencia virtual mediante iniciativas
en formacin e implantacin de plataformas informticas.
En cuanto al primer objetivo, las universidades
siguen implantando tecnologas como apoyo a la
docencia. Algunos datos significativos:
Hay 16,4 estudiantes por ordenador en aulas de
docencia reglada, lo que supone una mejora con
respecto al ao anterior, ya que se reduce el nmero de estudiantes por ordenador en un 8,1%.
Se cuenta con 1 proyector por cada 2 aulas.
Un 52% de los puestos de estudiantes en aulas
cuentan con conexin a Internet.
Un 71% de las aulas cuentan con cobertura wifi y
un 87% con al menos una conexin a Internet.
5. Se atribuye la paternidad de la expresin Web 2.0 a Tim Oreilly y dale dougherty en el trascurso de una sesin de tormenta de ideas
realizada en 2004, en la que analizaban el estallido de la burbuja tecnolgica de octubre de 2001.
6. El conjunto de universidades presenciales est compuesto por todas las universidades del sistema universitario espaol con excepcin de UOC y UNEd.
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7. Para realizar dicho anlisis se ha seleccionado el conjunto de indicadores comunes a ambos informes (alrededor de una veintena) y
se han comparado los valores correspondientes al ao 2005.
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dOCENCIA
Figura 2.1. imPlantacin de iniciativas de docencia virtual: PorcentaJes
60% 40% 20%
0%
20%
40%
60%
80% 100%
Participacin congresos
Formacin empresas
En desarrollo
Nota: los datos se corresponden con los aportados por todas las universidades participantes en la campaa 2007.
Fuente: Uceda et al., 2007.
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dOCENCIA
En este sentido en el captulo 9 se distingue precisamente entre una aproximacin ereading del
elearning, cuando se presupone que el estudiante
aprender leyendo, por analoga a que en las clases presenciales se aprende escuchando, y una
aproximacin etraining, mucho ms completa,
compleja y costosa, pero interesante porque el estudiante aprender experimentando y simulando
en entornos controlados.
Hay varias definiciones en la literatura de elearning como por ejemplo (Jolliffe et al., 2001; rosenberg, 2001; ruiprez, 2003; Morrison, 2003) entre
otras. Pero antes de decantarnos por una definicin, es interesante revisar la propuesta de Azcorra
et al., 2001 que incide en el concepto de la interaccin y, por tanto, del factor humano, al definir teleeducacin como una enseanza a distancia,
abierta, flexible e interactiva basada en el uso de
las nuevas Tecnologas de la Informacin y de las
Comunicaciones, y sobre todo aprovechando los
medios que ofrece la red Internet.
despus de lo expuesto, aqu se va a defender
una definicin de elearning enunciada desde una
perspectiva de la calidad del objetivo buscado, el
aprendizaje: proceso de enseanza-aprendizaje,
orientado a la adquisicin de una serie de competencias y destrezas por parte del estudiante, caracterizado por el uso de las tecnologas basadas en
web, la secuenciacin de unos contenidos estructurados segn estrategias preestablecidas a la vez que
flexibles, la interaccin con la red de estudiantes y
tutores y unos mecanismos adecuados de evaluacin, tanto del aprendizaje resultante como de la
intervencin formativa en su conjunto, en un ambiente de trabajo colaborativo de presencialidad
diferida en espacio y tiempo, y enriquecido por un
conjunto de servicios de valor aadido que la tecnologa puede aportar para lograr la mxima interaccin, garantizando as la ms alta calidad en el proceso de enseanza-aprendizaje (garca-Pealvo,
2008).
En esta definicin, el concepto de calidad en
elearning, en cuanto que hace referencia a un contexto formativo complejo, depende de estos cinco
Modalidades formativas
del elearning
Internet se emplea con un objetivo docente, pero
con diferentes cometidos e intensidades, que comprende usos que van desde constituir el medio bsico para la bsqueda de informacin o canal para
la comunicacin personal o grupal, hasta conformar la plataforma de enseanza-aprendizaje.
Esto ofrece un espectro continuo del uso de Internet en el aula, que va desde el escaso empleo
de las opciones de la red para la docencia hasta el
empleo intensivo de Internet en la docencia, tal y
como se muestra en la figura 2.2.
Los cinco niveles de uso para la formacin que
se muestran en la figura 2.2, se pueden agrupar en
tres modalidades: la formacin presencial, donde
el uso de Internet es un apoyo o un complemento
opcional, y las formaciones mixta y virtual, que implican un uso intensivo de Internet.
La modalidad denominada formacin mixta,
formacin hbrida o formacin blended es la que
incorpora como parte lectiva el uso de acciones
formativas en lnea, es decir, que en el cmputo
global lectivo y evaluable de la asignatura o el curso se tiene en cuenta tambin la formacin que se
realiza en modalidad en lnea (duart et al., 2008).
La formacin mixta combina escenarios mltiples en los que se incorporan actividades presenciales, por tanto sncronas, y de elearning, por tan-
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Formacin presencial
Casi no
se usa
Se usa como
apoyo
Se usa como
complemento
Se usa como
parte lectiva
Formacin virtual
8. El concepto de campus virtual, incluso el de entorno virtual de aprendizaje, es ms amplio que el mbito de la formacin online
(Lavia y del rey, 2006), aunque se emplea en este contexto como un claro ejemplo de abuso del lenguaje.
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dOCENCIA
Figura 2.3. esquema General de un lms
LMS
Cursos
Administracin
Administradores
Profesores
Estudiantes
Fuente: elaboracin propia.
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LCMS
Autores y
diseadores
instruccionales
Herramientas de autor
Estudiantes
Repositorio
Objetos de
aprendizaje
Profesores
Fuente: elaboracin propia.
Herramientas de publicacin: para que los usuarios puedan revisar los objetos de aprendizaje
creados por otros usuarios.
Herramientas de colaboracin: permiten crear
equipos de trabajo, para asignar permisos y posibilidades de edicin y comunicacin entre los
miembros de un equipo.
Interfaz dinmica: permite entregar la informacin, evaluaciones, actividades, etc., que ha sido
personalizada para los distintos individuos segn sus necesidades particulares.
Aplicacin administrativa: permite llevar un seguimiento del desempeo de los usuarios, almacenar sus perfiles y caractersticas personales. El
LCMS puede estar ligado a un LMS (Figura 2.5) o
bien integrar estas aplicaciones.
Las figuras 2.3, 2.4 y 2.5 reflejan la vista ms tradicional de un sistema elearning. Si a esta concepcin clsica se le aade la filosofa de la Web 2.0,
ms como una actitud que como un movimiento
tecnolgico: el usuario como protagonista, el auge
de los contenidos creados por los usuarios, los contenidos abiertos, la mezcla de datos, el poder que
imprime una comunidad, la participacin, el efecto red y el espritu de innovacin (Castao et al.,
2008), nos lleva al concepto acuado por Stephen
downes (2004) de elearning 2.0.
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dOCENCIA
Figura 2.5. inteGracin de un lms y un lcms
ENTORNO ELEARNING
Servicios
Calidad
Edicin
Seguimiento
etc.
LCMS
Herramientas
Repositorio
Herramientas de autor
LMS
Objetos de
aprendizaje
Cursos
Administracin
Estudiantes
Profesores
Administradores
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Responsable
Asesora
legal
rea
Tcnica
Servicios Informticos
rea de
contenidos
Participantes en el
Programa de
Implantacin de la
Unidad de Formacin
Virtual
Director del
programa
Director de la
Unidad de Formacin Virtual
rea
metodolgica
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dOCENCIA
proteger los derechos de autor y preservar la propiedad intelectual.
Por ltimo, podramos contemplar una unidad
de gestin, que puede venir dada por los estamentos de gestin docente que cada universidad tiene
para la administracin de las enseanzas oficiales
y no oficiales, y a las que esta unidad de formacin
virtual va a prestar sus servicios.
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dOCENCIA
cuencia, el contenido debera disearse para su
fcil reutilizacin en estndares y formatos de
contenido abierto.
Se utilizan sistemas y herramientas de software
para los que est disponible el cdigo (es decir,
software de Cdigo Abierto, Open Source) y que
existan API (Application Programming Interfaces) abiertas y autorizaciones para reutilizar los
servicios y recursos basados en la Web.
Cabe esperar que seguir los principios apuntados anteriormente pueda proporcionar grandes
beneficios para la educacin, el aprendizaje y
formacin permanente en la Sociedad del Conocimiento. Tambin se persigue acabar con los
casos de falta de eficiencia y obstculos en la
oferta actual de iniciativas formativas en el mbito del elearning. En geser (2007) se detallan
los beneficios que se esperan de los recursos
educativos abiertos desde los puntos de vista
del sistema educativo, de los profesores y de los
estudiantes.
desde el punto de vista de la organizacin del
sistema educativo (europeo, nacional y regional) y
de las instituciones, los rEA pueden:
Proporcionar un marco conceptual a largo plazo
para establecer alianzas para crear, compartir, y
buscar recursos educativos basados en la importancia de la reutilizacin.
Permitir un mayor rendimiento de los impuestos de los contribuyentes (fondos pblicos) a
travs de una mejor relacin coste-efectividad
al reutilizar los recursos (por ejemplo, se pueden
compartir costes de desarrollo entre instituciones o comunidades profesionales).
Promover la competencia digital en la Sociedad
del Conocimiento ms all de las habilidades TIC
bsicas al poner a disposicin de los interesados
herramientas y contenidos que les permitan desarrollar su pensamiento crtico y creativo.
Enriquecer el fondo comn de recursos (contenidos y herramientas) para innovar los planes
de estudio, as como las prcticas de enseanza
y aprendizaje, que incluyan recursos de las agencias de informacin del sector pblico, bibliotecas, museos y otras organizaciones culturales.
Conducir a una mejora en la calidad educativa
de los contenidos mediante controles de calidad, realimentacin y mejoras dentro de las
alianzas de contenidos, comunidades y redes
compartiendo contenidos (el control de calidad entre las redes de desarrolladores y usuarios a menudo ha proporcionado buenos resultados).
Fomentar la educacin permanente o continua
(lifelong learning) y la inclusin social a travs
del cmodo acceso a recursos que de otro modo
no estaran disponibles para grupos potenciales
de usuarios.
desde el punto de vista de profesores y estudiantes, los rEA pueden:
Ofrecer una gama ms amplia de temas y materias entre los que elegir y permitir una mayor
flexibilidad a la hora de escoger material educativo (por ejemplo, el material puede modificarse e integrarse fcilmente en el material del
curso).
Ahorrar tiempo y esfuerzo al permitir reutilizar
recursos que ya tengan resueltos los asuntos de
propiedad intelectual.
Potenciar el valor educativo de los recursos al
poder incorporar los profesores sus propias evaluaciones personales, lecciones aprendidas y sugerencias para la mejora de los mismos.
Proporcionar a los grupos de profesores y de
estudiantes herramientas propias de la Web
2.0, fciles de usar para establecer entornos de
aprendizaje en colaboracin (como wikis o
blogs grupales, redes sociales, feeds de contenidos, etc.).
Promover enfoques educativos centrados en el
usuario, los cuales no slo consumen contenidos, sino que tambin desarrollan sus propios
trabajos (eportfolios), y comparten resultados y
experiencias de estudio con sus colegas.
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9. Iniciativa editorial electrnica de recursos educativos libres y abiertos a gran escala, basada en Internet y fundada conjuntamente
por la Fundacin William and Flora Hewlett, la Fundacin Andrew W. Mellon y el Instituto Tecnolgico de Massachusetts.
10. http://www.ocwconsortium.org/.
11. http://www.universia.es/.
12. http://ocw.universia.net/es/.
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dOCENCIA
Un portal OCW es un espacio web en el que se
recogen los materiales de al menos 10 asignaturas
de forma que se cumpla que:13
Blogs.
Wikies.
Newsletters (boletines).
Archivos de pre-prints.
bases de datos.
revistas cientficas (Open Access Journals).
Archivos de post-prints.
Archivos de tesis doctorales.
repositorios institucionales.
Libros o revistas digitalizados.
Servicios de publicaciones.
Campus virtual.
El nuevo contexto informacional universitario demanda la incorporacin, dentro de un mismo repositorio, con un acceso web nico y un conjunto de
permisos bien delimitados y diferenciados, de todas
las fuentes de conocimiento formal e informal que
la universidad posea, no solamente porque ninguna
de ellas sea desdeable, desde el momento que es
producida por un profesional universitario, sino porque, aunque todava son modalidades incipientes
de generacin y propagacin de conocimientos, se
postulan ya masiva y consistentemente como nuevos canales de reconocimiento y acreditacin.
En la figura 2.7 se plantea un marco estratgico
de contenidos en el que convive una dualidad de
recursos abiertos y cerrados. Estos contenidos se
consumirn por diferentes canales digitales, con
un predominio de las interfaces basadas en web
que cumplan con los criterios de usabilidad y accesibilidad oportunos, pero sin descartar otros medios de consumo como la televisin digital o los
dispositivos mviles.
13. http://ocw.universia.net/es/concepto-opencourseware.php.
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Contenidos Digitales
De Acceso Restringido
OCW
Revistas y publicaciones open
Difusin cientfica
Laboratorios virtuales
Fondos histricos
Literatura gris
Blogs/Vlogs
Informacin
Contenidos docentes
Prcticas
Publicaciones cientficas
Publicaciones
Fondos histricos
Fotografas
Canales
Interoperabilidad
Contenidos Digitales
En Abierto
CRAI
Se accede
Portal web
Campus virtual
Canal Inet TV
Portal OCW
USABILIDAD UNIVERSAL
Servicios de negocio
ERP
Gestin de TSI
Infraestructuras
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dOCENCIA
Figura 2.9. caPa de inFraestructuras de la arquitectura de la universidad diGital
Athenea,14 que es una iniciativa conjunta de Universia y de la CrUE, o los servicios de prstamo de
ordenadores porttiles en las bibliotecas como si
se tratasen de un libro ms.15
En el ncleo de las salas de mquinas, el almacenamiento y los servidores tienden a utilizar tecnologa de virtualizacin en una bsqueda clara
de optimizacin de los recursos y del ahorro energtico.
Por su parte, el concepto de aula de informtica
evoluciona muy rpido, y en un contexto audiovisual y con conexin inalmbrica, cualquier espacio
docente se puede convertir en un aula de informtica o mejor dicho en un aula con capacidades TIC.
Los medios audiovisuales deben aumentarse en
las aulas e incluso potenciar la presencia de pizarras digitales en las que utilizar con profusin los
14. http://athenea.universia.es.
15. Ejemplos de este servicio se pueden encontrar, entre otras, en las Universidades de Salamanca, Cdiz, Politcnica de Madrid, barcelona, La rioja, Jaume I, Autnoma de Madrid, Carlos III, Almera, Mlaga o Castilla-La Mancha.
16. Las universidades se han hecho eco del xito comercial del iPod (http://www.apple.com/es/itunes/) como reproductor MP3/MP4.
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rio cumpla estndares abiertos para facilitar el intercambio de recursos con otras instituciones. En
este campo hay interesantes opciones en el mbito del software libre.
Los servicios de soporte aportan valor aadido a
la actividad docente, por ejemplo los servicios de
bsqueda de la informacin, y con una clara orientacin al respaldo de la gestin acadmica, como
puede ser el caso, por ejemplo, de la gestin documental y la firma digital.
Si damos un salto en las capas de la arquitectura
de Universidad digital propuesta (ver figura 2.10), y
siempre desde una perspectiva docente, vamos a
recalar en el nivel de ErP (Enterprise Resource Planning).
Esta capa representa el sistema integral de gestin para una universidad. Hay diversos subsistemas, pero desde el punto de vista docente hay que
mencionar al subsistema de gestin Acadmica y
el subsistema de Plataforma Tecnolgica para elear-
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dOCENCIA
ning. Aqu se debe poner un cuidado especial en la
integracin entre estos dos subsistemas para facilitar la gestin de los cursos y asignaturas en lnea.
El apartado del soporte tecnolgico a la gestin
Acadmica es un dominio de aplicacin altamente
complejo, que est ampliamente abordado en el
Captulo 6: gestin acadmica y de la investigacin, en el que la tendencia es confiar en soluciones comerciales.
Son muchas las posibilidades a la hora de elegir
una plataforma tecnolgica, con opciones en el
mbito comercial, o en el mbito de software libre,
pero con un sesgo generalizado y bien argumentado hacia las soluciones no propietarias.
Si el ErP es el sistema motor de la administracin electrnica de una universidad, la capa de servicios es el centro neurlgico en el que se conciben
las prestaciones que se va a ofrecer a la comunidad universitaria.
Los servicios telemticos se van a montar sobre
los subsistemas transaccionales que forman el
ErP. de nuevo nos encontramos ante un nivel en
el que los recursos humanos son especialmente
importantes para aceptar la reingeniera de procesos que supone una aproximacin a la administracin electrnica (revisar el captulo 7: Acceso a la
informacin y a los servicios).
desde la perspectiva de la docencia, son muchos
los servicios que se pueden ofrecer a la comunidad, orientndolos por roles. Las plataformas LMS
y los servicios 2.0 ofrecen amplas funcionalidades
en el mbito de la colaboracin, comunicacin, seguimiento, evaluacin, creacin, publicacin y gestin de contenidos, tutora electrnica etc.
Estos servicios ms orientados a la docencia se
ven complementados por otros que completan y
extienden el proceso de enseanza-aprendizaje y
en los que se va a profundizar en posteriores captulos.
Por hacer un sucinto repaso cabra mencionar:
Los servicios de gestin acadmica (captulo 6),
entre los que destacaran el soporte a la ordenacin acadmica, a la matriculacin, a la gestin de
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2.5.1. OCW
El OCW promovido por Universia y en el que ya participan un buen nutrido grupo de universidades
espaolas e iberoamericanas, por circunscribirnos
al mbito latino y no hablar de consorcio mundial.
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dOCENCIA
Figura 2.12. eJemPlos de canales universitarios
en youtube
Fuente: http://itunes.stanford.edu/.
Fuente: http://www.universia.tv/.
Universia tambin ha apostado por el podcasting y as ha creado Universia Tv,18 un portal a travs del que las universidades pueden difundir sus
vdeos o contratar servicios de creacin y hosting
de podcast para uso docente. En la figura 2.14 se
presenta una captura de uno de estos vdeos.
17. http://www.apple.com/education/itunesu/.
18. http://www.universia.tv/.
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19. http://grial.usal.es/.
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dOCENCIA
participacin, la realizacin de actividades de
grupo y tambin por su trabajo individual. No se
trata de una iniciativa de formacin a distancia,
sino de formacin continua en el sentido literal de la expresin. de ah, pues, la necesidad de
la evaluacin continua.
Soporte de un grupo de investigacin: detrs de
TOL est el grupo de Investigacin en InterAccin y eLearning de la Universidad de Salamanca, responsable tanto de los contenidos como de
la metodologa impartida. Se trata de un grupo
con experiencia tanto en la formacin como en
la investigacin y en I+d+i, cuyo trabajo se aplica tanto al mbito acadmico como al mundo
de la empresa.
Intensidad e Interaccin: se trata de un curso
con una programacin concentrada, intensiva e
intensa. Los estudios demuestran que el abandono en las iniciativas formativas se produce
ms por la relajacin que por la elevada carga de
trabajo, y es conveniente concentrar la formacin en poco tiempo pero con una elevada carga. A pesar de la intensidad y del fuerte ritmo de
trabajo, el porcentaje de conclusin y xito en la
formacin en TOL est en torno al 80%. Por otra
parte, este curso se caracteriza por el elevado
grado de interaccin entre estudiantes y tutores, as como entre los propios estudiantes, lo
cual facilita un aprendizaje colaborativo, social y
constructivo, tal como se pretende.
Certificacin adaptada al EEES, basada en la adquisicin de competencias y destrezas: la formacin que se recibe en TOL no se certifica nicamente mediante la expedicin de un diploma
de Aptitud. El grupo de Investigacin ha desarrollado un certificado de Formacin Continua
Modelo Europass que aporta transparencia a la
certificacin y es pionero en Europa, en un contexto en el que se empieza a discutir cmo evaluar competencias y destrezas. Este Suplemento
al diploma es personal y se ofrece en formato
bilinge, y en l se detallan las competencias y
destrezas genricas y especficas que ha alcanzado el poseedor del diploma.
2.5.4. DOCnet
El ltimo de los casos de buenas prcticas que se
ha recogido en este captulo es dOCnet (gisbert
et al., 2006), un conjunto de aplicaciones diseadas para la planificacin de la docencia y publicacin de las guas docentes en clave del EEES. Este
proyecto tiene su gnesis en la Universidad rovira
i virgili, posteriormente la Universidad de A Corua se integr en este proyecto, y recientemente las
universidades de vigo y Salamanca se han unido
para formar un consorcio que explote y evolucione
estas aplicaciones. Asimismo, la Oficina de Cooperacin Universitaria ha desarrollado un componente similar, incluido en su sistema de gestin
acadmica UNIvErSITAS xxI ACAdMICO.
La creacin del EEES exige a las universidades
ordenar y organizar su oferta formativa en trminos de visibilidad y transparencia a nivel externo,
as como de calidad en el desarrollo de sus propuestas docentes a nivel interno. Ello conlleva incorporar cambios estructurales significativos, pero
tambin responde a un cambio cultural profundo
en el mbito de la educacin superior. Una de las
acciones orientadas a desarrollar estos cambios es
el proceso de planificacin docente.
Las acciones formativas vinculadas a dOCnet se
pueden dividir en dos grandes bloques:
Aquellas relacionadas con la elaboracin de la
gua docente bajo criterios del EEES.
Aquellas vinculadas a la visibilidad de la oferta
acadmica.
A partir de las funciones y agentes implicados
en este proceso se establecen perfiles que trabajan con la herramienta:
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Competencias.
Objetivos de aprendizaje.
Contenidos.
Planificacin.
Metodologa.
Atencin personalizada.
Evaluacin.
Fuentes de informacin.
recomendaciones.
2.6. Agradecimientos
Este captulo ha sido elaborado por un miembro
del equipo de gobierno de la Universidad de Salamanca, el vicerrector de Innovacin Tecnolgica.
Una buena parte de los contenidos del mismo son
fruto de la experiencia, reflexin y consulta por
parte del autor, pero tambin en una buena parte
son el resultado del trabajo colaborativo de todos
Figura 2.15. PerFiles y resPonsabilidades Para la creacin y Publicacin de una Gua docente en
docnet
coordinador
ProFesor
dePartamento
Asigna profesorado
El coordinador de la asignatura elabora la gua docente, conjuntamente con los profesores que imparten la
misma asignatura y el equipo docente de la titulacin.
El profesor, que colabora en una asignatura puede ver,
pero no modificar una gua docente.
aPoyo a direccin
del centro
Itinerarios de la titulacin
Informacin sobre el centro
docnet
Moodle
resPonsable
de titulacin
Garantiza coherencia
e informacin de la titulacin
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dOCENCIA
Figura 2.16. eJemPlo de una Gua docente Generada
con docnet
Fuente: http://www.urv.net/.
2.7. Bibliografa
AgNCIA PEr A LA QUALITAT dEL SISTEMA UNIvErSITArI dE CATALUNYA (AQU) (2007). El sistema universitari pblic catal 2000-2005: Una
perspectiva des de lavaluaci dAQU Catalunya.
barcelona: Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya. (http://www.
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dOCENCIA
Lavia, J. y rey del, J. (2006). Las Tecnologas de la
Informacin y de las Comunicaciones en la gestin de las universidades espaolas. Madrid:
Fundacin EOI.
Mouwen, K. (2003). Strategy, structure and culture
of the hybrid university: Towards the university
of the 21st century. Tertiary Education and Management, 6(1), 47-56. Netherlands: Springer.
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Jossey-bass.
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ITALY ANd THE UNITEd KINgdOM (1998). Sorbonne Joint Declaration - Joint declaration on
harmonisation of the architecture of the European higher education system, Paris, the Sorbonne, May 25 1998.
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get implementation and delivery right first
time. New York: Wiley & Sons.
NATIONAL CENTEr FOr rESEArCH ON TEACHEr
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problem based learning and the construction of
understanding and meaning. (http://www.
ncrel.org/sdrs/areas/issues/content/cntareas/
science/sc3learn.htm). Fuente consultada el 3
de septiembre de 2008.
Negroponte, N. (1995). Being digital. New York: vintage Publishing.
OECd (2005). E-learning in Tertiary Education. Where Do We Stand? OECd Publishing.
OECd (2008). Tertiary Education for the Knowledge
Society. OECD Thematic Review of Tertiary Education: Synthesis Report. (http://www.oecd.
org/dataoecd/20/4/40345176.pdf). Fuente consultada el 3 de septiembre de 2008.
Pernias, P. y Marco, M. (2007). Motivacin y valor
del proyecto OpenCourseWare: La universidad
del siglo xxI. Revista de Universidad y Sociedad
del Conocimiento (RUSC), 4(1). UOC. (http://
www.uoc.edu/rusc). Fuente consultada el 3 de
septiembre de 2008.
Planella, J. y rodrguez, I. (2004). E-learning e innovacin social. Introduccin. Revista de Universi-
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3. investigacin
JosManueltorralba,Universidad Carlos III de Madrid; FernandoBroncano,Universidad Carlos III
de Madrid; JuanJosDolado,Universidad Carlos III de Madrid; Robertogonzlezamado,Universidad
Carlos III de Madrid; LourdesBlanco,Universidad Carlos III de Madrid
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Fuente: Informe COTEC 2007, elaborado de Main Science & Technology Indicators. volume 2006/2. OCDE (2006).
Figura3.2. D
istRiBucinDeLosgastosinteRnoseni+DpoRsectoRDeeJecucinenespaayotRospases,
2004
Fuente: Informe COTEC 2007, elaborado de Main Science & Technology Indicators. volume 2006/2. OCDE (2006).
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InvESTIgACIn
Figura3.3. DistRiBucinDeLosgastosinteRnoseni+DpoRsectoRDeeJecucinenespaa
Fuente: Estadstica sobre las actividades en Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico (I+D). Indicadores bsicos 2005. InE (2006) e informe COTEC 2007.
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Figura3.5. pRoDuccincientFica.1992-2005
(1) De trabajos realizados en instituciones espaolas, en las que al menos un autor pertenece a la institucin.
(2) En equivalencia a jornada completa y slo Administracin Pblica y Enseanza Superior.
(3) A partir de 2000 se incluye como investigadores a los becarios de investigacin.
Fuente: SCI Search (CInDOC).
mundo (figura 3.5), cuando nuestra posicin en financiacin es muy inferior. Por otro lado, y como se
constata en la figura 3.6, el empleo de personal en
I+D an es bajo en Espaa, aunque esta cifra est
aumentando.
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InvESTIgACIn
Figura3.6. e voLucinDeLnMeRoDeeMpLeaDoseni+D(eDp)poRcaDaMiLactivosenespaa,yotRos
pases
Fuente: Main Science & Technology Indicators. volume 2006/2. OCDE (2006). Elaborado por COTEC 2007.
Las estructuras universitarias no estn preparadas para responder a las necesidades de la industria, especialmente a los plazos en los que se
requiere el cumplimiento de hitos (en parte porque los sistemas de financiacin slo cubren la
misin docente).
Durante aos, los universitarios e investigadores, especialmente de algunas disciplinas, nunca
quisieron saber nada de la industria, y ni siquiera el lenguaje utilizado permita la comunicacin.
Tambin durante aos, se entendi que la colaboracin con la industria supona una especie de
deslealtad, ya que cualquier investigacin que se
desarrollara no iba a permitir la libertad que
da trabajar con fondos pblicos.
Los sistemas de incentivos hacen que todos
nos dediquemos a todo. En otros pases hay
universidades investigadoras y universidades innovadoras, y adems de estructuras
tipo CSIC existen laboratorios intermedios especializados en transferencia de tecnologa. Y
esto nos quita competitividad en todos los mbitos.
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InvESTIgACIn
cmo inciden las nuevas tecnologas en el da a
da de un investigador o grupo de investigacin, es
bien distinto dependiendo de cada disciplina. Si
los recursos de los que debe disponer un grupo de
investigacin para llevar a cabo una investigacin
(dejando a un lado los recursos humanos, ms o
menos necesarios en cualquier disciplina) son accesibles desde un ordenador, es evidente que las
TIC pueden suponer un avance importante en la
capacidad de dicho grupo para mejorar su productividad. Si por el contrario, un grupo de investigacin precisa de laboratorios donde desarrollar experimentacin, las nuevas tecnologas servirn de
apoyo, pero nunca sern suficientes para acometer el trabajo.
A travs de las nuevas tecnologas tenemos
hoy una capacidad enorme de establecer vnculos y contactos virtuales, posibilidad de organizar
reuniones no presenciales, foros de discusin,
compartir recursos electrnicos, capacidad de
clculo casi ilimitada, acceso a recursos electrnicos y bases de datos, etc. Pero cmo afecta
todo ello a un rea de experimentacin de las llamadas duras por ejemplo la fsica aplicada, la
biologa o la ciencia de materiales? Afecta de la
misma manera que a un rea como el derecho, o
las ciencias sociales, que no precisan de laboratorios?
De lo que no cabe duda es que hoy:
Un investigador/grupo de investigacin puede
moverse por el mundo con mucha ms facilidad
gracias a la informacin disponible en la Red y a
la posibilidad de comunicacin que da el correo
electrnico.
Podemos mantener reuniones virtuales (video
conferencia, conferencias virtuales, etc.). Es posible organizar un proyecto europeo de muchos
socios, sin mantener una sola reunin fsica, lo
que hace unos aos era impensable.
Con los recursos disponibles en la Red es muy
raro (salvo en las reas jurdicas y de humanidades) tener la necesidad de moverse para acceder
a recursos bibliogrficos. Hace un tiempo se ha-
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InvESTIgACIn
A continuacin, vamos a hacer algunas reflexiones relativas a cmo las nuevas tecnologas han
cambiado o afectado a las dos categoras de recursos descritas, y por ltimo a la manera de captar
esos recursos.
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A modo de conclusin de este apartado, podemos decir que las nuevas tecnologas pueden
contribuir a una mejora sustancial en aquellas
disciplinas cientficas donde compartir recursos
en red, as como el manejo de herramientas de
clculo y simulacin, sea un elemento primordial
en el desarrollo de la investigacin, ya que aqu
constituyen un valor aadido en el desarrollo de
la propia investigacin. En aquellos aspectos de la
investigacin vinculados al planteamiento de hiptesis y su discusin, as como el acceso a fuentes de conocimiento e informacin y acceso a
convocatorias, suponen un impulso enorme en
todas las disciplinas. Sin embargo, la investigacin
fundamental y aplicada en las disciplinas experimentales es muy dependiente de la verificacin
de las hiptesis a travs de la comprobacin mediante ensayos que siguen un mtodo, el mtodo
cientfico. Esta etapa es insalvable e insustituible,
por lo que las TIC contribuyen de manera poco importante.
3.3.2. Humanidades
Sobre el marco de investigacin
La investigacin en humanidades se mueve entre
las formas tradicionales configuradas por la cultura acadmica de la universidad tradicional y las
nuevas formas de control por pares que se comenzaron a introducir en las disciplinas cientficas en
los aos sesenta, y que poco a poco comienzan a
extenderse de forma desigual en las varias reas
de humanidades. Estas nuevas modalidades estn
comenzando a modificar las tradicionales prcticas de trabajo individual en archivos y bibliotecas,
con una relacin maestro-discpulo como base
fundamental de la comunidad cientfica, y que
culmina normalmente en una monografa publicada y reconocida en el mbito nacional. Este nuevo marco est constituido, para citar rpidamente
lo que es bien conocido, por:
Financiacin dirigida por reas prioritarias.
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InvESTIgACIn
Cultura de la calidad de la investigacin basada
en la comparacin con los pares.
Primaca del trabajo de grupos de investigacin
sobre el trabajo individual y de proyectos bien
definidos sobre lneas amplias y ms o menos
vagas.
Creacin de nuevas trayectorias de formacin
de investigadores que se separan de la tradicional relacin maestro/estudiante, para dirigirse a
la formacin en centros extranjeros, insercin
en redes y publicacin en revistas de referencia.
Por otra parte, las Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones han transformado el entorno de acceso a la informacin: la menor dependencia de la cultura impresa, sustituida por nuevos
formatos electrnicos de comunicacin; o el creciente espacio digital como un medio de relaciones
acadmicas diferente a las generadas en las viejas
disciplinas. Este nuevo mbito exige habilidades y
destrezas y una relacin con la cultura cientfica
que, probablemente, tiene un significado, a escala
histrica, en la propia cultura humanstica.
Algunos parmetros que definen la situacin
actual de la investigacin en humanidades en Espaa son:
Respecto a la estructura de las comunidades
contemporneas de investigacin:
La investigacin cientfica se ha internacionalizado: el Espacio Europeo es ya uno de los
mbitos de referencia para la investigacin en
humanidades a partir, sobre todo, de la creacin de redes de convergencia y colaboracin.
Las mujeres se estn incorporando a la investigacin a un ritmo creciente, aunque todava
no se haya alcanzado la paridad. De hecho,
humanidades es uno de los espacios de investigacin que pueden considerarse como sometidos a un proceso de feminizacin creciente.
La internacionalizacin est an en sus comienzos: aunque ya tiene visibilidad estadstica, el nmero de investigadores espaoles
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Humanismo en la Sociedad
del Conocimiento
La creciente influencia social de la cultura cientfico-tecnolgica plantea importantes desafos a la
cultura humanstica. El conocimiento cientficotecnolgico constituye una fuente de riqueza cada
vez ms relevante en las sociedades de la informacin y del conocimiento. Las demandas de la sociedad adquieren un mayor peso en el diseo de las
polticas cientficas, aunque las comunidades de
expertos en humanidades mantienen una considerable autonoma a la hora de seleccionar los temas que investigar. La investigacin sigue desempeando una funcin social importante:
Preserva y potencia el patrimonio cultural.
Desarrolla habilidades comunicativas y expresivas.
Orienta a la sociedad y fomenta la capacidad
crtica.
Contribuye al establecimiento del canon social
de comportamiento.
Contribuye al desarrollo de la imaginacin.
Fomenta la exploracin y la preservacin de
nuestra memoria sociocultural colectiva.
Las humanidades, aunque basadas en tradiciones ampliamente asentadas, han experimentado
constantes transformaciones, como se puede observar en la creciente especializacin y en la aparicin de campos de investigacin enriquecidos por
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InvESTIgACIn
puesta en valor del patrimonio. La preservacin
de ste se extiende a la rentabilizacin, insertndolo en la oferta de bienes culturales (exposiciones, rutas culturales, parques arqueolgicos, etc.), que tienen un enorme potencial. Este
objetivo de puesta en valor se relaciona directamente con el desarrollo econmico, incluyendo desarrollos tecnolgicos e implicaciones en
mbitos como la ordenacin de territorios rurales y espacios urbanos. sta es una de las vas
por las que las humanidades se integran plenamente en los sistemas de I+D+i. Las intervenciones de carcter patrimonial sobre el terreno,
por una parte, y la posibilidad de crear realidades virtuales, por la otra, generan nuevos entornos sociales y permiten reconfigurar lo real a
partir de su imagen. Las polticas de patrimonio
en los procesos de ordenacin de territorios
pueden ser un buen ejemplo de ello: surgen
nuevos itinerarios, espacios con nuevas funciones a partir del reconocimiento del valor patrimonial de rutas, paisajes, conjuntos (y no slo
monumentos), etc. Desde esta perspectiva, el
patrimonio no puede aislarse del proceso de investigacin.
Las denominadas genricamente industrias culturales tambin movilizan importantes recursos, en muchos casos relacionados con sectores
econmicos y sociales importantes, como el turismo. Su demanda est claramente vinculada a
la ocupacin del tiempo libre. En muchos casos
los contenidos culturales se han visto sustituidos por elementos ldicos que reinventan temas literarios, artsticos, histricos o arqueolgicos, entre otros. A ttulo ilustrativo, valgan los
ejemplos de los parques temticos, las semanas
culturales y otros eventos similares. La gestin
del patrimonio cultural exige la presencia de especialistas que no sean ajenos a la investigacin
que est detrs de ese patrimonio y que ha de
guiar los planes de conservacin y divulgacin.
Por otro lado, cada vez resulta ms patente la
convergencia entre patrimonio cultural y patrimonio natural.
Otra de las funciones sociales de las humanidades consiste en aportar una visin ms humana
a diversos problemas cientficos y tcnicos actuales. Por su importancia e incidencia social en
la actualidad, cabe mencionar como ejemplo la
tica de la ciencia en sus diversas modalidades.
La reflexin tica es comn a todas las disciplinas, aunque desde el campo de las humanidades se debe proceder a suministrar los elementos bsicos para dicha reflexin, porque en ellas
el hombre es sujeto conocedor y objeto de conocimiento, y por ello la influencia es potencialmente mayor.
Esta dimensin atae fundamentalmente: a los
mtodos y objetivos de la investigacin; a sus lmites legales en temas como la privacidad, los
derechos de propiedad, etc.; y al uso adecuado
de los medios de comunicacin, realizando una
transmisin adecuada de los conocimientos que
genera la investigacin cientfica.
Las nuevas tecnologas se encuentran en el centro de inters de la investigacin por diversos
motivos. no slo son instrumentos de conocimiento, informacin y formacin, sino objetos de investigacin en humanidades, ya que crean nuevos
medios y formas de comunicacin. La tecnologa
genera conocimiento y las humanidades se ocupan del proceso mismo de su produccin y de la
dimensin del saber cientfico y tecnolgico. Asimismo generan un amplio campo relacionado con
las industrias del ocio y las investigaciones sobre
nuevas visiones estticas y conceptuales (efectos
especiales, juegos electrnicos).
Adicionalmente, la relacin de las humanidades
con el mundo editorial est sufriendo una profunda transformacin por la introduccin de las nuevas tecnologas, por el incremento de las ediciones
electrnicas y por la disponibilidad cada vez mayor
de conocimiento en Internet. La produccin y
transmisin de textos electrnicos est cambiando las formas de acceso a la informacin y las pautas referentes a autora y reproduccin, as como
todo lo relacionado con las industrias de la len-
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InvESTIgACIn
Figura3.7. pResenciaDeLapRoDuccinespaoLaDeHuManiDaDeseneLisi
nMeRo
1998
1999
2000
2001
2002
En Espaa
25,046
26,354
26,593
27,770
29,569
Humanidades
592
619
630
647
631
Mundo
1,159,19
1,186,080
1,203,542
1,181,660
1,213,974
Humanidades
101,645
101,438
102,500
99,278
93,195
Espaolas
2.2 %
2.2 %
2.2 %
2.4 %
2.4 %
Humanidades
0.6 %
0.6 %
0.6 %
0.7%
0.7%
ReLevancia
puBLicacionescientFicas
Fuente: Indicadores bibliomtricos de la actividad cientfica espaola. Madrid: FECYT, 2004. Basados en los datos del ISI: A&HI.
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23. http://www.eeassoc.org/index.php?page=39.
24. http://www.econphd.net/.
25. http://ideas.repec.org/coupe.html.
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InvESTIgACIn
Las nuevas tecnologas tambin permiten un
intercambio de informacin sobre vacantes y candidatos, lo que facilita la existencia de mercados
de trabajo virtuales de doctores (existen mercados
fsicos y virtuales organizados cada ao por la
American Economic Association y la American Statistical Association26 as como por la European
Economic Association;27 tambin existe un mercado continuo de vacantes en Job Openings for Economists28 en Espaa, se celebra un mercado de
estas caractersticas desde 2000 en el marco del
Simposio de Anlisis Econmico, con asistencia de
132 candidatos-doctores de todo el mundo y 17 departamentos con vacantes en 2007). 29 Finalmente, la gran disponibilidad de bases de datos de
gran tamao, programas de tratamiento estadstico de los mismos, artculos en proceso de elaboracin y ya publicados, acceso a revistas y, en general,
una mejora muy sustancial de la comunicacin
entre los investigadores, han supuesto un salto
cualitativo en la cantidad y calidad de la produccin cientfica en estas reas.
La conjuncin de todas estas actividades facilitadas por el acceso a las TIC ha dado lugar a crculos virtuosos en aquellos (muy pocos) departamentos en Espaa que han apostado claramente
por la excelencia, frente a la endogamia y mediocridad vigente en nuestro sistema universitario y
de I+D. En efecto, a travs de stas, han dado a
conocer sus logros cientficos, mejorando ampliamente su reconocimiento nacional e internacional, lo que les ha permitido conseguir mayores
fondos de investigacin tanto de instancias europeas (Programas Marco) y nacionales (Programas
del Plan nacional, CICYT e Ingenio-2010), los cuales les han permitido ser ms competitivos tanto
en trminos de capacidad de contratacin de investigadores de calidad contrastada, a travs de
mejores sueldos, como de atraccin de buenos
estudiantes en sus programas de doctorado a
26. http://www.aeaweb.org/.
27. http://www.eeassoc.org/index.php?site=&page=32.
28. http://www.aeaweb.org/JOE/.
29. http://www.ehu.es/asesec/mt.html.
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Figura3.8. LauniveRsiDaDDigitaL2010yLainvestigacin.capaDeseRvicios
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Figura3.9. LauniveRsiDaDDigitaL2010yLainvestigacin.capaDeinFRaestRuctuRas
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3.6. Bibliografa
COTEC (2007). Tecnologa e innovacin en Espaa.
FECYT (2006). Libro blanco de humanidades.
Fundacin Conocimiento y Desarrollo (2006). La
contribucin de las Universidades al desarrollo.
Lavia et al. (2006). Anlisis para la creacin de la
Web Iberoamericana de Conocimiento.
SISE, FECYT (2006). Indicadores del Sistema Espaol
de Ciencia y Tecnologa.
W. Baumol y W. Bowen Performing Arts: The Economics Dilemma, 1966, new York. Twentieth
Century Fund.
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4. laterceramisindelauniversidad
Josmanuelmorenoalegre,Banco Santander; alfredoalbizarFernndez,Banco Santander
4.1. Resumen
Tradicionalmente, las universidades, salvo algunas
excepciones, han estado polarizadas en la enseanza y en la creacin y desarrollo de conocimiento bsico, utilizado por las economas nacional e
internacional, pero con proyeccin limitada en los
mbitos local y regional.
Pero la universidad moderna, la universidad de
la Sociedad del Conocimiento, la universidad motor del desarrollo econmico y social, debe ser
globalmente competitiva y localmente comprometida.
Para ello, las universidades estn asumiendo y
desarrollando nuevas actividades: de extensin de
la actividad docente (programas de formacin
continua, seminarios y talleres de actualizacin y
desarrollo profesional, cursos de formacin a medida para empresas y organizaciones, programacin especfica para personas mayores y colectivos
menos favorecidos, alfabetizacin tecnolgica, y
diferentes actividades desarrolladas para superar
las barreras y desigualdades en el acceso a la educacin superior, etc.), de extensin de la actividad
investigadora (servicios de consultora, prestacin
de servicios tcnicos, contratacin de proyectos de
investigacin y desarrollo, creacin de empresas,
valoracin y comercializacin de los resultados de
la investigacin, explotacin de patentes y licencias, etc.) as como de perfil cultural, social o poltico (divulgacin de la investigacin y del conoci-
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asimismo, la universidad debe buscar mecanismos eficaces para difundir su oferta a los potenciales destinatarios de la misma, integrados por colectivos cada vez ms heterogneos y dispersos, y
fsicamente alejados de los campus universitarios
lo que, sin duda, hace ms costoso este objetivo. Se
enfrenta, por tanto, al nuevo reto de dar a conocer a
la sociedad la informacin de sus actividades de extensin de manera eficaz, lo que exige un conocimiento certero del perfil de los usuarios de los diferentes servicios y la capacidad de adecuar los
canales de comunicacin y contenidos a cada caso.
Se hace, por tanto, necesario complementar los
canales habituales de informacin (entre los que
destaca con carcter ms general la difusin de
las actividades a travs del portal de internet de la
universidad) con presencia en nuevos medios, diversos y especializados.
desde una perspectiva tecnolgica, la cobertura
de estas actividades culturales y sociales no reclama plataformas diferentes de las que se habr dotado la institucin para su gestin acadmica, econmica o administrativa.
no obstante, s cabra sealar la importancia
que adquiere una adecuada gestin de su web y
sus redes sociales. Por ello sera importante desarrollar las oportunidades que ofrece la web 2.0 y la
rentabilizacin del potencial que encierra su participacin en proyectos colectivos como Universia,
al que nos referiremos ms adelante, tanto en trminos del inters hacia su comunidad y los pblicos locales, como especialmente en el despliegue
de su dimensin iberoamericana y global.
En el nuevo escenario de la Sociedad del Conocimiento global, las universidades buscan, cada vez
ms, alianzas estratgicas y frmulas de cooperacin interuniversitaria (redes, asociaciones, consorcios, sociedades,) que les doten de una mayor
capacidad de atraer y retener talento (tanto de estudiantes como de profesores), una presencia internacional ms destacada, un mejor aprovechamiento de recursos y, en definitiva, una mayor
capacidad de competir en un panorama nacional
e internacional cada vez ms exigente.
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dades deben proveerse de las tecnologas adecuadas a los diversos servicios que se engloban.
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tegoras, lo que permite al usuario refinar su bsqueda, aadiendo criterios de forma progresiva
hasta encontrar la informacin deseada. Permite, a
su vez, buscar en servidores con: bases de datos, ndices, objetos persistentes o cualquier otro mtodo
de almacenamiento de datos, e incluso con entradas presentadas como listados en HTmL o XmL, sin
buscador.
Por otra parte, como se explica en el captulo 3,
tambin es necesario que existan portales colaborativos con elementos tales como blogs, foros de
discusin, pizarras virtuales, herramientas de generacin de encuestas y un espacio con una agenda de trabajo comn que faciliten la interaccin
entre diversos usuarios.
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Los cursos se dirigen a alumnos/as universitarios/as y profesionales de toda Espaa y del resto
del mundo, principalmente de habla hispana. Precisamente la Escuela Complutense de verano fue
concebida tambin como punto de encuentro universitario entre Espaa y Latinoamrica, en el que
estudiantes con una lengua comn pudieran compartir sus conocimientos y enriquecerse con el intercambio de experiencias propias de cada cultura.
Sobre las buenas prcticas utilizadas gracias al
empleo eficiente de la tecnologa cabe citar, entre
otros:
La generacin de una base de datos de direcciones electrnicas de alumnos universitarios y
otros colectivos (obtenidas mediante trabajo de
campo, 42.000 direcciones, de las que 7.000 son
latinoamericanas), a las que se mantiene informados mediante un boletn electrnico mensual que cuenta, a su vez, de todas las activida-
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Las comunidades autnomas a las que pertenecen las universidades pblicas del g-9 representan, en superficie, prcticamente el 50% del territorio espaol.
Las nueve universidades del grupo, con ms de
200.000 alumnos presenciales matriculados en su
conjunto, incluyen en su oferta acadmica la mayor
parte de las titulaciones que se pueden cursar actualmente en Espaa, junto con una apuesta clara
por las nuevas tecnologas y las enseanzas online.
El Campus virtual Compartido (CvC) es una de
las iniciativas ms antiguas del g-9. desde el curso 1998/99 se imparten asignaturas de libre configuracin a travs de internet. Cada asignatura es
ofrecida por profesorado de una universidad y
cuenta con estudiantes en todas las del grupo,
concretamente hay un cupo de 10 estudiantes por
universidad, lo que supone un tamao mximo de
grupo de 90 estudiantes. El programa se ha mantenido de forma continua a lo largo de los aos,
incrementando considerablemente el inters suscitado tanto entre profesores como estudiantes.
La oferta del Campus virtual Compartido est
estructurada en itinerarios que permiten a los estudiantes la obtencin de un diploma cuando
completan un nmero determinado de crditos
temticamente coherentes y previamente definidos.
En el curso 2007/2008, el Campus virtual Compartido del grupo 9 de Universidades ha alcanzado el mayor nmero de matrculas de toda su historia, 4.744, lo que le sita a la cabeza de los
campus online interuniversitarios ms grandes de
toda Espaa, tanto en nmero de matrculas como
en asignaturas ofertadas, 86.
La experiencia de estos aos de enseanza a
travs de internet y de colaboracin entre universidades se considera muy valiosa para el establecimiento de nuevas actividades acadmicas, interuniversitarias y virtuales, de mayor calado.
respecto de la organizacin tecnolgica del Campus virtual Compartido (CvC) del g9, es mnima. Su
funcionamiento descansa en los campus virtuales y en sus herramientas de teleformacin, de
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UNINVEST, S.G.E.C.R.,S.A.
Es un instrumento diseado por 16 universidades
para favorecer la creacin de empresas de base
cientfica y tecnolgica de nueva o reciente creacin, surgidas en el entorno universitario y de otros
centros de investigacin.
Las principales razones para la puesta en marcha de este proyecto, promovido desde la Universidad de Santiago de Compostela, fueron:
La necesidad de alcanzar una masa crtica de
iniciativas.
La necesidad y utilidad de un mecanismo financiero especfico para los spin-offs.
Fortalecer el papel de las universidades como
agentes socioeconmicos activos.
de manera anloga a lo sealado para el caso
anterior, el desarrollo eficiente de los servicios que
ofrece UninvEST exige a sus gestores hacer uso
de herramientas del tipo asistentes inteligentes
virtuales y metabuscadores con objeto de disponer, en el menor tiempo, de acceso a informacin sobre el grado de desarrollo de cada investigacin y proyecto susceptible de ser lanzado.
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4.6. Agradecimientos
Las ideas expuestas en el presente captulo son
herederas de los criterios y pensamientos aprehendidos en gran medida de los responsables
y gestores de las universidades espaolas, con los
que los autores han compartido su actividad profesional a lo largo de los ltimos aos.
Es referencia obligada, en este epgrafe de agradecimientos, la persona de d. Fernando Tejerina,
quien fuera rector de la Universidad de valladolid,
a quien los autores deben gran parte de las ideas
expuestas en este captulo y especficamente
en la formulacin de su marco estratgico.
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4.7. Bibliografa
noya, J., rodrguez Caamao, m. y romero ramos,
H. (2008). Sociedad el conocimiento y capital
social en Espaa. Tecnos.
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5. gestineconmicayderecursoshumanos
JosLuismoragaalczar,Universidad de Castilla-La Mancha;
rafaelngelPreztoribio,Universidad de Castilla-La Mancha; Jonsdelasherasmolina,
Universidad de Castilla-La Mancha
claraisabelJimnezinfantes,Universidad de Castilla-La Mancha
5.1. Resumen
La Universidad desempea en la sociedad y en
la economa actuales un papel de gran importancia. La capacidad competitiva a medio plazo
de cualquier pas desarrollado, as como sus niveles de cohesin social, dependen hoy, esencialmente, de sus posibilidades de generar y
aplicar conocimiento. En palabras de la Comisin Europea, la economa y la Sociedad del
Conocimiento nacen de la combinacin de cuatro elementos interdependientes: la produccin
del conocimiento, esencialmente por medio de
la investigacin cientfica, su transmisin mediante la educacin y la formacin, su difusin
a travs de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones, y su explotacin a travs
de la innovacin tecnolgica.
En el diseo de polticas orientadas a la mejora
de la Universidad conviene no perder de vista las
caractersticas que marcan nuestro entorno y
que son introducidas en el captulo 1: Universidad Digital 2010: la globalizacin, la competitividad, la emergencia de la Sociedad de la Informacin y las posibilidades de la tecnologa.
El valor de la Universidad Digital no reside en un
mero traslado de los servicios que actualmente
presta la Universidad, sino que debe responder a
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Rubricacin manual
de documentos
Rubricacin
electrnica
de documentos
Documentos Soporte
de la Gestin Econmica
y presupuestaria. Archivos
Fsicos de Documentacin
Documento "Papel".
Burocracia. Necesidad
de archivos fsicos
Documento
"Electrnico". Soporte
electrnico de archivo
Comunicacin fsica en el
registro de administrados.
Acreditacin y conformidad de
los interesados
Acreditacin personal
o por "papel"
del interesado
(poderes)
Acreditacin
electrnica y remota
del interesado
o tercero
La orden 962/2007, de 10 de abril, desarrolla determinadas disposiciones sobre facturacin telemtica y conservacin electrnica de facturas,
contenidas en el real Decreto 1496/2003, que es el
reglamento de facturacin donde se concilian las
obligaciones de admisin y validez de las facturas
contenidas en este decreto con aquellas contenidas en soporte electrnico. Sin embargo, no se produce un hito realmente revolucionario hasta el
mes de febrero de 2008, con Facturae.
Facturae es una iniciativa de los Ministerios de
Industria, Turismo y Comercio y del Ministerio
de Hacienda, a travs de la agencia Tributaria, para
crear un modelo de factura electrnica garantizado por la administracin.
Segn Facturae, la factura electrnica es el documento tributario generado por medios informticos en formato electrnico, que reemplaza al documento fsico en papel, pero que conserva el
mismo valor legal con unas condiciones de seguridad no observadas en la factura en papel y que se
puede transmitir desde el expedidor al destinatario por medios telemticos.
a partir del ao 2009, la extensin de la factura
electrnica ser global en el mbito de las administraciones pblicas, ya que la Ley de Contratos
del Sector Pblico obliga a todos los interesados,
terceros o licitadores con la administracin Pblica, a utilizar este soporte, y solo ste, para procesos
econmicos con administraciones centrales, autonmicas y locales. Similar al apagn analgico
de las televisiones, se produce el apagn de papel en la facturacin de suministros, obras y servicios, en los que el nico medio vlido de relacin
con la administracin ser el electrnico.
Transitoriamente a dicho cambio revolucionario
en la relacin entre proveedor y administracin, el
Ministerio de Hacienda ha establecido en su orden
EHa/962/2007, de 10 de abril, criterios y especificaciones de digitalizacin para aquellas administraciones o empresas que han decidido comenzar
ya con ficheros electrnicos de facturas.
Este nuevo paradigma, adems de los anteriormente vistos como las formas de rubricacin de
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Factura
electrnica
Facturacin
de las universidades
por servicios de investigacin
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de este proceso es recapitalizar la Universidad, diversificando su financiacin, recurriendo a la inversin privada. Con lo anterior se puede decir que,
a pesar de su condicin pblica, la Universidad
sale al mercado y no puede dejar que una inadaptacin de sus procesos de gestin, entre los que se
encuentran fundamentalmente los econmico-financieros y de recursos humanos, constituya un
cuello de botella para su completa convergencia.
adicionalmente, la Declaracin de bolonia hace
mencin expresa al aseguramiento de la calidad
de la enseanza superior y eso demandar herramientas de gestin innovadoras, diseadas con
criterios de calidad y excelencia. El nuevo marco
tecnolgico en el que deber efectuar la inmersin
la gestin econmica, presupuestaria y de recursos humanos representa un referente de innovacin de gran valor que aportar nuevos mtodos
de aseguramiento de la calidad de la informacin
financiera, su utilizacin con criterios de excelencia, y la generacin de nuevas estructuras organizativas y de gestin en los recursos humanos.
De este modo, las universidades debern utilizar
el marco tecnolgico de la Universidad Digital
para implantar y redisear los procesos de gestin
en funcin de los mismos criterios de calidad y excelencia que promueve el Proceso de bolonia. No
obstante, estos principios y requerimientos que
sern desarrollados en el marco funcional de este
captulo, en resumen, deben incidir en:
La satisfaccin del cliente: los nuevos procesos
econmicos y de recursos humanos debern
orientarse a la satisfaccin de sus clientes. Se
debern identificar esos grupos de inters, sus
necesidades cubiertas, sus expectativas a cubrir,
etc. El alumno, el proveedor, el personal docente
e investigador, entre otros, necesitan una orientacin directa de esos servicios.
La gestin por procesos: se debern redisear
los procesos actuales, en funcin del nuevo marco, mediante una metodologa de optimizacin
de personas y de recursos, coherentemente con
los objetivos de la organizacin.
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Figura5.3. necesidadesyexPectativasengestineconmica
cLiente
necesidadescubiertas
necesidadesacubrir
Estudiantes
Pago de tasas y precios pblicos mediante formularios fsicos y presentacin en oficinas bancarias.
Comunicacin de sus datos econmicos a efectos de percepcin de becas o subvenciones.
Presentacin Documentacin en registros.
Profesores
Investigadores
administrativos
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Figura5.4. necesidadesyexPectativasengestinderecursoshumanos
cLiente
necesidadescubiertas
necesidadesacubrir
Empleados
Ciudadanos
organismos
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Igualmente, podra existir una carpeta extendida que contuviera, en su caso, y a criterio voluntario del tercero:
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Figura5.6. L asidentidadeseLectrnicasenrecursos
humanos
Identidad
electrnica
tercero
Identidad
electrnica
empleado
Identidad
electrnica
organismo
Fondos
pblicosprocesos
econmicos
Identidad
electrnica
gestor
Identidad
electrnica
responsable
gasto
Recursos
humanosempleo en la
administracin
Identidad
electrnica
ciudadano
Identidad
electrnica
gestor
vicios del rea de recursos humanos. Su identidad electrnica tendra una conexin directa y
nica con un objeto que veremos posteriormente, y al que hemos denominado @expediente.
Esta identidad se debera definir con los perfiles
mnimos de PDI o PaS, para acceso a servicios
personalizados dentro del rea de recursos humanos.
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Figura5.7. L acertiFicacindeLasoPeraciones
eLectrnicas
IER o IET
Documento electrnico
Proceso A
IEG1
OEE1
Documento electrnico
Proceso B
IEG2
OEE1
Documento electrnico
Proceso C
OEE1
De este modo, y en relacin con el apartado anterior, hemos certificado y dado validez y efectos
a los sujetos que interaccionan con el entorno econmico y al mismo entorno y sus productos.
al igual que en el caso del objeto primordial,
la operacin econmica, el cambio o la transicin a
un nuevo escenario o marco tecnolgico har que
el resto de los objetos de dichos procesos, sin perder su valor y personalidad jurdica, experimenten
igualmente una adaptacin.
as, a continuacin, identificamos los objetos intervinientes en los procesos y establecemos una
propuesta para su transicin al nuevo escenario.
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nuevo
documento
aLcance
Propuesta de
gasto
Contratacin
y compras
Documento
de gasto aDo
aDo@
Contabilidad y presupuestos
Mandamiento de ingreso
MI@
Contabilidad y presupuestos
Expediente
de modificacin presupuestaria
@MP
Contabilidad y presupuestos
Pago de fondos
@Pago
Tesorera
Nota: los nombres de los documentos responden a los propuestos en la metodologa SIPaE.
Fuente: elaboracin propia.
El ADO@
Es el documento de gasto por excelencia, cuyo
objeto es ser contabilizado en la contabilidad
presupuestaria. Independientemente del sistema de informacin contable utilizado en cada
Universidad es necesaria la implementacin del
archivo Electrnico, como sustitucin del archivo Fsico, del documento soporte de cada
gasto realizado en la institucin. al igual que el
aE, coincidiendo ste en mltiples ocasiones con
el aDo en su fase inicial, tendra las siguientes
particularidades:
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El MI@
Pretende convertirse en el equivalente electrnico
al mandamiento de ingreso, con las mismas especificaciones establecidas por la legalidad. Es, en
definitiva, el documento contable soporte de los
ingresos o reintegros de la contabilidad del presupuesto de ingresos de las universidades. En este
caso:
No existe un documento papel soporte.
El documento electrnico est autorizado por una
Identidad Electrnica de gestor (IEg) (no un IEr,
como en los casos anteriores) y validado por la oEE,
aunque en muchas ocasiones provendr de un
work-flow, como veremos a continuacin, de servicios iniciados por un responsable de gasto (IEr).
El MP@
Una modificacin presupuestaria es cualquier
cambio o modificacin producida sobre el presupuesto inicial. Tal como ya conocemos, existe una
tipologa de modificaciones presupuestarias, entre las que se encuentran las generaciones de crdito, las transferencias de crdito, etc. En este caso,
nos referimos al objeto documental soporte de la
Modificacin Presupuestaria, el Expediente de
Modificacin Presupuestaria. La Modificacin Presupuestaria en s, podra constituir un servicio telemtico propio, con las siguientes caractersticas:
No existe un documento papel soporte.
El documento electrnico est autorizado por
un IEg o un IEr, dependiendo en su caso del tipo
de modificacin y las circunstancias que la motiven y validado por la oEE, aunque en muchas
ocasiones provendr de un flujo de trabajo,
como veremos a continuacin, de servicios iniciados por un IEr.
En este caso se necesitar igualmente una documentacin soporte adicional, la que motiva la
propia modificacin presupuestaria, y este obje-
El @Empleado
El @Empleado pretende convertirse en el objeto
principal de los procesos en el nuevo marco. representa el contenedor en el cual se encuentran las
personas de la organizacin, y genera jerrquicamente una serie de objetos que contienen todos
los atributos necesarios para la gestin.
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nuevoobJeto
aLcance
Empleado
@Empleado
Expediente administrativo
@Expediente administrativo
Expediente econmico
@Expediente econmico
Documento administrativo
@Conocimiento
Nota: los nombres de los documentos responden a los propuestos en la metodologa SIPaE.
Fuente: elaboracin Propia.
@Empleado contendra:
@Expediente administrativo: conjunto de documentos de carcter oficial que definen la vida administrativa del empleado. La diferencia fundamental respecto al expediente administrativo
tradicional es que no existe el soporte papel, aunque a efectos legales tiene la misma validez.
@Expediente Econmico: producto de las particularidades existentes en @Expediente administrativo, adems de otras que solo tienen sigFigura5.10. L ainteraccinentreobJetosde
recursoshumanos
@Registro
de personal
@Expediente
administrativo
@Empleado
El @Expediente Administrativo
@Expediente
econmico
@Conocimiento
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@Empleado
@Expediente
administrativo
DAP 1
DAP 2
DAP n
SEP
SEP
SEP
El @Expediente econmico
El expediente econmico debera contener los parmetros, procedentes en su mayora del @Expediente administrativo, para el clculo de las retribuciones de un determinado empleado. Su carpeta
debera contemplar:
La vinculacin del @Empleado a las relaciones
de puestos de trabajo de las universidades o a
unas determinadas plazas o puestos.
Los DaP contenidos en el @Expediente administrativo, que sean susceptibles de generar o restar derechos econmicos.
Sus propios DaP procedentes de documentacin
aportada por el usuario u otros organismos e
instituciones, que sean susceptibles de generar
o restar derechos econmicos.
Las relaciones de datos y la documentacin soporte concernientes al Impuesto de la renta de
las Personas Fsicas y las cotizaciones a Seguridad Social y otros regmenes sociales.
@Conocimiento
Debera ser un objeto contenedor de los talentos,
habilidades y necesidades de formacin del @empleado. as, debera contener:
Las necesidades de formacin, propuestas por
l mismo, as como las deficitarias conforme a
los planes de formacin de su unidad y servicio.
Los hitos de formacin del empleado, ordenados por su naturaleza, ya sea acadmica, producto de su experiencia laboral en las distintas
unidades o servicios donde haya prestado servicios, o de cualquier otra naturaleza.
Los resultados de la evaluacin del desempeo en los diferentes aos de su vida administrativa.
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Servicios inherentes a la
identidad de los grupos de inters
Tal como hemos visto en apartados anteriores, hemos definido la identidad electrnica de todos los
grupos de inters en los procesos de gestin econmicos y de recursos humanos. Como primer servicio de portal, totalmente imprescindible, se encuentran los servicios de alta y mantenimiento de
identidades electrnicas econmicas. Cualquier
usuario, sea tercero, responsable de gasto, empleado, ciudadano o gestor, debera ser capaz de acceder a un servicio electrnico, por el que pueda tramitar su alta en dicha identidad, modificar los
campos constitutivos de dicha identidad e incluso,
anular en su caso, dicha identidad.
En un apartado anterior hemos visto cules deberan ser los campos constitutivos de las carpetas
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Figura5.12. e vPcomogestordeLosnuevosProcesos
aincLuireneLerP
ERP
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representando una pasarela entre las fases contables del gasto y la relacin documental con los licitadores o proveedores de la Universidad.
Las repercusiones del nuevo marco tecnolgico
incidirn igualmente en las mesas de contratacin. adems de que el servicio contemple su actuacin activa en el proceso de licitacin electrnica, tambin debe contemplar mecanismos que
salvaguarden la confidencialidad de las ofertas
presentadas. Lo que hemos denominado @Mesa
pretende convertirse en el rgano, con funciones
ejecutivas y de consulta, idnticas a los rganos de
contratacin tradicionales, que velar por la integridad y seguridad de todo el proceso. Las ofertas
presentadas deberan ser encriptadas con una clave pblica y una clave privada fraccionada y compartida entre cada uno de los componentes de la
@Mesa. Slo en el momento de la reunin o examen comn de las ofertas se deberan desvelar
esas claves privadas para garantizar en todo momento la seguridad y la confidencialidad.
En el apartado de buenas prcticas implementadas por la Universidad de Castilla-La Mancha se
trata con detalle el desarrollo e interacciones en
las distintas fases del servicio de licitacin electrnica.
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El sistema de informacin
econmico-financiera a la direccin
Una gran parte de nuestros clientes internos no
entienden la tipologa de la informacin econmica o, al menos, no en detalle. Nuestros directivos
necesitan tomar decisiones y, por lo tanto, informacin para esa toma de decisiones.
El personal directivo no especializado en materia contable necesita una traduccin en el mbito de su competencia para realizar acciones de
este tipo:
Tener una visin general de la imagen econmico-patrimonial de la Universidad, donde se definiran indicadores estndares como el resultado
presupuestario, el remanente de tesorera, la ratio de liquidez, la ratio de solvencia, el acoplamiento de pagos y cobros.
Posibilitar la realizacin de simulaciones presupuestarias de ingresos y gastos, conforme a los
almacenes de informacin de ejercicios anteriores y parmetros de modificacin.
Posibilitar la realizacin de simulaciones de tesorera.
Conocer en todo momento, los recursos libres y
afectados de la Universidad o de los presupuestos de su mbito de competencia.
El servicio de informacin a la direccin dispone de un sencillo work-flow, ya que es un conjunto de procesos nicos que no necesitan la intervencin de usuarios. a diferencia del resto de los
servicios, tiene un gran nmero de especificaciones y un bajo detalle de flujo de procesos o procedimientos.
El responsable de gasto, al identificarse en el
servicio, tendra en su EvP el cuadro de mando,
el cual debera poder ser definido por ste, y le dara la visin general econmico-financiera de toda
la Universidad o de aquellos crditos del mbito
de sus competencias. El servicio de informacin a
la direccin debera disponer de las siguientes interacciones del usuario:
Definicin de los indicadores de su cuadro de
mando.
reporte de avisos definidos por el propio usuario.
Comunicacin de incidencias o dudas al IEg
correspondiente.
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Es el servicio que permitira al responsable de gasto comunicar o solicitar una modificacin sobre
los ingresos o recursos asignados inicialmente a
una actividad. El servicio y la interfaz deben ser
sencillos y deben conducir al responsable de gasto,
a travs de inteligencia artificial bsica, hacia la
verdadera figura presupuestaria que se debera
contabilizar, el MP@.
Este servicio conformara un subconjunto del sistema de informacin a la direccin. El sistema debera informar, en todo caso, al responsable de gasto
de un presupuesto de los siguientes extremos:
Crdito inicial, modificaciones y crditos definitivos asignados por clasificaciones econmicas.
Propuestas de gasto y gastos ya realizados por
dichas clasificaciones.
Saldo disponible en cada una de las clasificaciones econmicas.
Ingresos iniciales previstos y definitivos.
Ingresos recaudados a la fecha.
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subservicios
usuarios
servicios
transversales
oprecedentes
nuevasexpectativascubiertas
alosusuarios
serviciosinherentesalasidentidades
Identidades Electrnicas de
Tercero (IET)
Ciudadano, empresa
Identidades Electrnicas de
responsable de gasto (IEg)
Profesor, envestigador
Identidades Electrnicas de
gestor (IEr)
administrativo-gestor
usodeservicios
serviciosinherentesalosobjetosyProcesos
@Propuesta
Profesor, investigador,
administrativo
IEr, IEg
@aDo
Profesor, investigador,
administrativo
@Propuesta, IEr,
IEg
Profesor, investigador,
administrativo
IEr, IEg
Profesor, investigador,
administrativo
serviciosdirectosdeatencin(Portal)
registro electrnico de licitadores
Ciudadano, empresa
IET
Profesor, investigador,
administrativo
@Propuesta
@Propuesta,
@aDo, registro licitadores
Publicacin
Ciudadano, empresa
Profesor, investigador,
administrativo
@adjudicacin
Profesor, investigador,
administrativo
Estado de tramitacin de
facturas
Ciudadano, empresa
administrativo
@Propuesta,
@aDo, IET
Ciudadano, empresa
IET
Profesor, investigador
@Propuesta,
@aDo, @MP, @MI,
pasarela ingresos,
Const. Centro gestor
asistente remoto al responsable de gasto o proyectos para realizar las gestiones fsicas de forma
remota, con ayuda incluida en el interfaz
@gestin proyectos
asistente al futuro responsable de gasto para informar de una nueva responsabilidad contable
asignacin de recursos
Profesor, investigador
Solicitud de modificaciones de
aplicacin de recursos
Profesor, investigador
Profesor, investigador
Profesor, investigador
Profesor, investigador
asistente para el directivo y sus tomas de decisiones, con informacin consolidada y en tiempo real
Ciudadano, empresa,
profesor, investigador
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a pesar de la gran implicacin del marco tecnolgico, las pruebas de acceso, si deben celebrarse,
an tienen un largo perodo de adaptacin hasta
dejar de ser presenciales, as como las reuniones
de los tribunales para su correccin y estudio.
No cabe duda de que en el caso de que no sean
necesarias pruebas selectivas, todo el proceso sera electrnico, incluso la puntuacin de los mritos que se acreditaran en fase de concurso.
Las publicaciones, adjudicaciones de puesto y
recursos del propio interesado se realizaran de
modo electrnico, derivando el final del proceso en
el objeto que hemos denominado @Expediente
administrativo.
En el apartado de buenas prcticas implementadas por la Universidad de Castilla-La Mancha se encuentra una descripcin detallada de los procesos.
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Mi @Portal
El portal del empleado de la Universidad se configura como un gran servicio, donde estaran integrados los servicios anteriormente expuestos,
adems de los de otras reas funcionales. Los objetivos de un portal del empleado se podran resumir en:
Crear un espacio nico de acceso a los procesos
y procedimientos corporativos de tratamiento
de la informacin.
Normalizar los recursos informticos.
visualizar de cara al usuario sus niveles de productividad.
Crear un escritorio informtico, ms simple,
concreto, directo, unificado y coordinado que el
que ofrece el sistema operativo de los PC.
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Figura5.14. ProPuestademi@PortaL
Espacios de colaboracin y seguimiento de proyectos: espacios compartidos (sharepoint) donde colectivos trabajan, comparten sus documentos.
rea de comunicados de la Universidad al conjunto de empleados o secciones determinadas
de empleados.
@Mi bandeja de correo: donde recibira y enviara, adems de gestionar su correo electrnico
personal.
acceso a:
Sistemas corporativos.
Servicios telemticos.
@Mi calendario: donde percibira a primera vista la organizacin de su calendario con vistas
personalizables.
@Mis indicadores: orientado al personal directivo y configurable por l, en funcin de los indicadores existentes en el Sistema de Informacin
a Directivos.
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subservicios
usuarios
servicios
transversales
oprecedentes
nuevasexpectativascubiertas
alosusuarios
serviciosinherentesalasidentidades
Identidades Electrnicas de
Empleado (IEE)
Empleado (personal de
la universidad)
Identificacin y personacin electrnica del empleado con todos los efectivos, en el uso de los servicios
Identidades Electrnicas de
Ciudadano (IEC)
Ciudadano externo
Identificacin y personacin electrnica del ciudadano con todos los efectos, en el uso de los servicios
Identidades Electrnicas de
organismos (IEo)
organismo
Identidades Electrnicas de
gestor (IEg)
administrativo-gestor
usodeservicios
serviciosinherentesalosobjetosyProcesos
@Expediente administrativo
gestor, empleado
IEE
@Expediente Econmico
gestor, empleado
IEE, IEo
gestor, empleado
IEE
gestor, empleado
IEE, IEo
@Conocimiento
@DaP (Documento administrativo de Personal)
serviciosdirectosdeatencin(Portal)
registro electrnico de personal
Nmina
Publicacin
Empleado, organismos
registro electrnico del personal de las universidades, con la validez del registro central de personal
Empleado, organismos
@Expediente administrativo,
@Expediente econmico
Empleado, organismos
@Expediente econmico
Ciudadanos
@Tiempo (planificacin y
control horario)
Empleado
E-Formacin
Mi @Portal
Empleado
IEC, IEE
Pasarela de formacin
Empleado, gestor
IEE, IEg
Tareas
Empleado, gestor
asistente remoto al responsable de gasto o Proyectos para realizar las gestiones fsicas de forma
remota, con ayuda incluida en el interfaz
Calendario
Empleado, gestor
agenda
Empleado, gestor
@Evaluacin
Empleado, gestor
IEE, IEg
Empleado, gestor
IEE, IEC
@LinearrHH
Empleado, ciudadano
IEC, IEE
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Figura5.16. ProPuestadeuncuadrodemandoParaLagestineconmica
Factor
serviciosaLos
queaLcanza
orientadosalcliente
Satisfaccin de los proveedores
Portal
Portal
Identidad
Portal-Identidad
Portal
internosdelaorganizacin
Tiempo medio de pago a proveedores
Inherentes
Portal
Identidad-Portal
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Portal-Inherentes
innovacinyaprendizaje
Nmero de expedientes de pago anuales por persona
Portal
Portal
IEr /Persona
Portal
Financieros
resultado presupuestario anual
Inherentes
Inherentes
Inherentes
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serviciosaLos
queaLcanza
orientados al cliente
Satisfaccin del PDI y PaS
Portal
Portal
Internos de la organizacin
Tiempo medio de abono de nminas externas
Inherentes
Portal
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Inherentes
Innovacin y aprendizaje
Expedientes de personal/Persona
Portal
Portal
Portal
Financieros
gastos personal/empleado
Inherentes
Inherentes
Inherentes
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gestineconmicayrecursoshumanos
gestin documental
Notificacin electrnica
gestin/Federacin de
Identidades
gestin de las Identidades Electrnicas de gestor, responsable de gasto, Tercero, Ciudadano, Empleado y organismo
Firma digital
Pago
Workflow
Servicios de negocio
Interaccin de los usuarios de los servicios de gestin econmica y recursos humanos. Formacin recursos humanos
Canales de notificacin y comunicacin electrnica a los usuarios de gestin econmica y recursos humanos
Figura5.19. L auniversidaddigitaL2010yLagestineconmicayderecursoshumanos.caPade
inFraestructuras
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I1
P
Nuestros servicios
o adaptacin
Servicios prestados
Necesidades
y expectativas
actuales
I2
Especificaciones
Identificacin
procesos
Identificacin
objetos
Nuevos
recursos y
herramientas
(escenario U.D.)
I3
P1
Necesidades
y expectativas
futuras
Workflow y mapa
de procesos
P2
Medicin impacto
servicios
Servicios inherentes
a las objetos y los procesos
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En un sistema de gestin por procesos es necesario medir el alcance y el impacto de todos ellos
en, al menos, como citan Kaplan y Norton, los siguientes factores o imperativos:
Del cliente.
Internos del negocio, de eficacia y eficiencia.
Innovacin y aprendizaje.
Financieros.
En el caso particular que tratamos, en el que existe un cambio radical en los procesos tal que constituye una reingeniera y redefinicin de stos, es
considerablemente ms importante efectuar una
medicin de cmo se materializan dichos cambios
en los resultados y los factores de gestin de la Universidad.
Los procesos de gestin deben ser medidos en
un Cuadro de Mando Integral, donde previamente
se han fijado unos objetivos, propios de cada universidad, y revisados para que en el que caso de
que no se alcancen dichos objetivos se puedan
identificar los factores crticos de xito en cada
apartado.
El alcance en cada factor de los procesos de gestin econmica se puede resumir en:
Del cliente: cul es la percepcin del usuario?
En qu nmero de usuarios, proveedores o centros gestores de gasto se ha crecido?
Internos del negocio, eficacia y eficiencia: cul
es el tiempo medio de los procesos? Cul es el
coste de estos procesos? Cul es el ndice de
errores en los procesos?
Innovacin y aprendizaje: cul es la capacidad
de gestin de mi personal? Qu presupuesto
soy capaz de gestionar ahora al ao?
Financieros: cul es el resultado presupuestario
de mi Universidad? Cul es el ndice de ejecucin? Cul es la relacin de coste personal/servicios?
Cada universidad debe fijar sus propios indicadores, atendiendo a su estructura organizativa y a
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5.6.3. El ADO@
anteriormente habamos definido el aDo@
como el equivalente electrnico al aDo, documento bsico de la contabilidad del gasto. El precursor del servicio de aDo@ puede ser tanto el
resultado de un proceso de licitacin pblica
(servicio de atencin), como una propuesta electrnica de gasto (servicio inherente). En el primer
caso, los gestores del rea de Contratacin y
Compras tendrn intervencin va EvP en la autorizacin y disposicin del aDo@, tal como veremos en el proceso de Licitacin Electrnica. En
el segundo caso, un nico gestor del rea de
Contabilidad guiar el proceso hasta la peticin
va EvP al responsable de gasto de la certificacin acreditativa de la realizacin conforme del
suministro o servicio solicitado. Una vez comprobada y validada la factura o @factura por el gestor correspondiente, ste notificar tanto al responsable de gasto como al tercero interesado de
la factura de su disconformidad. En caso contra-
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IER
Firma electrnica IER
Propuesta electrnica
de gasto
Firma electrnica IEG
IDEF 3:
IEG
IER
Licitacin
(nivel 0)
Iniciar propuesta
de gasto
Comprobar
existencia crdito
IEG
No existe crdito
IEG3
(contratacin)
Comprobar lmite
licitacin
Licitacin
ADO@
IEG2
(contabilidad)
ADO@
(nivel 0)
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ADO@
Firma electrnica IEG
IEG
Licitacin
Licitacin
(nivel 0)
IEG
(contratacin)
Propuesta de gasto
(nivel 0)
IEG
(contabilidad)
Autorizacin
IEG
Disposicin
IEG
Certificacin
Realizacin
Servicio o
Suministro
IER
IET
Factura
incorrecta
Verificacin
Factura o
@factura
Obligacin
IEG
al igual que en el marco actual, el gestor almacena en la carpeta que contiene los documentos administrativos de cada funcionario, sus instancias,
reclamaciones, concesiones de trienios, etc., en el
nuevo marco deber almacenar en el objeto @Ea
la misma documentacin, pero en formato electrnico y telemtico, y darle la validez necesaria.
Cada intervencin de cada IEg le ser requerida
en su EvP, as como cada notificacin al IEE que
aparecer en su portal de empleado. Toda actuacin, como vemos en el nivel 0, sea de validacin o
notificacin llevar unida la utilizacin de su firma
electrnica.
El proceso de @Expediente administrativo, puede que conlleve adems la comunicacin al ErP
IEG
de gestin de la universidad, as como el intercambio de datos con otra institucin o administracin Pblica (IEo) que responda con un nuevo
documento @DaP o valide los generados en el
proceso.
Del mismo modo que estos dos procesos anteriores, cada universidad deber definir las intervenciones de sus gestores y sus responsables de
gasto en sus procesos inherentes.
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Creacin
El precursor del servicio licitacin es previamente un servicio de propuesta electrnica de gasto.
Figura5.26. eLiniciodeLaLicitacineLectrnica
ier
Firmaelectrnicaier
Firmaelectrnicaieg
ieg
ieg
Fuente: elaboracin propia.
El servicio @Licitacin puede nacer directamente de una @Propuesta o el mismo servicio @Licitacin requerir la intervencin previa en dicho
servicio, para la instancia del responsable de
gasto.
Publicacin
La publicacin conllevar la redaccin, en su caso
del @Pliego, equivalente al pliego de clausulas, el
cual deber ser validado por el responsable del
gasto y el establecimiento de condiciones particulares si las hubiera. Estos subservicios, lanzados
por el gestor de contratacin, en su caso, requerirn la intervencin en su EvP del responsable de
gasto correspondiente.
Una vez realizado lo anterior, se efectuar la publicidad del proceso, adems de en los medios fsi-
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ieg
(contratacin)
ieg
ier
ieg
ier
iet
Fuente: elaboracin propia.
Recepcin de ofertas
Una vez establecidos los plazos de recepcin de
ofertas, documentacin y que tipo de documentacin es necesaria, se habilitarn los mecanismos necesarios para permitir la entrega por medios telemticos de la documentacin.
Por un lado, se debe constituir un registro de
toda la documentacin presentada por medios telemticos directamente por el tercero, o como informacin ya perteneciente al registro Electrnico
de Licitadores, lo que har posible que el tercero
no tenga que entregar de nuevo documentacin
ya presentada y actualizada. Esta documentacin
ser cifrada por un sistema, el cual, a su vez, generar distintas claves privadas.
Por otro lado, se constituir la @Mesa, como rgano de contratacin de este proceso y posterior
examinador de las ofertas presentadas.
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ieg
(contratacin)
iet
iet
Fuente: elaboracin propia.
Figura5.29. LaadJudicacineLectrnica
ieg
(contratacin)
@mesa
ieg
@mesa
@mesa
@mesa
@mesa
Fuente: elaboracin propia.
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Figura5.30. e LserviciodetramitacindeLas
Facturas
Un diseo rudimentario de asistente y sus procesos para llegar al MP@, sera de este modo:
iet
iet
iet
ieg
ieg
ieg
Figura5.31. eLserviciodeasignacinderecursosaactividades
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5.7. Bibliografa
arias rodrguez, antonio. (2004). El rgimen Econmico y Financiero de las Universidades Pblicas.
oficina de Cooperacin Universitaria. Madrid.
barro ameneiro, Senn y otros. (2004). Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en
el Sistema Universitario Espaol. Conferencia de
rectores de las Universidades Espaolas. Madrid.
Club de Excelencia en gestin. (2003). MoDELo
EFQM DE EXCELENCIa - Sector Pblico y organizaciones no gubernamentales. Club de Excelencia en gestin. Madrid.
varios. Jornadas sobre Tecnologas de la Informacin para la Modernizacin de la administracin Pblica (TECNIMaP) (2006-2007). www.
tecnimap.com.
varios. IDEF. Integrated Definition Methods reports (1993-1994). www.idef.com.
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6. GestinacadmicaydelainvestiGacin
Juancamarillocasado,Universidad de Sevilla; agustndelcastilloGarca,Universidad de Sevilla; diego
R.lpez,Red Iris (Red.es); marateresaluancoGracia,Universidad de Sevilla; maraRodrguezmartnez,
Universidad Internacional de Andaluca; emilioveaslpez, Universidad de Sevilla
6.1. Resumen
La Universidad ha vivido en nuestro pas un desarrollo muy importante en los ltimos aos. Se ha
realizado un enorme esfuerzo para construir un
sistema capaz de acoger a un nmero creciente de
estudiantes. Ahora el esfuerzo es buscar mayores
niveles de calidad en los procesos universitarios y
en concreto en los de gestin acadmica y de la
investigacin.
Ya se ha comentado a lo largo de este libro que
la Declaracin de Bolonia de 1999 supuso el comienzo de un conjunto de reformas para la transformacin de toda la educacin superior europea.
El alcance del proceso se refiere no slo a la naturaleza de las propias reformas a nivel europeo, nacional e institucional, sino tambin al nmero
cada vez mayor de pases que se han comprometido a crear el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) para el ao 2010, nmero que actualmente asciende a ms de cuarenta.
Sabemos que el proceso de Bolonia supone un
cambio al proponer mayor claridad en la estructura del EEES y al potenciar la movilidad. Sin embargo, ste no entra en el papel que la Universidad
pueda desempear en sus facetas investigadora y
emprendedora. Este proceso aspira a la armonizacin de los estudios universitarios que permita
comparar la oferta y los resultados de la ensean-
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las competencias necesarias para ejercer esa profesin. A tales efectos, la Universidad justificar la
adecuacin del plan de estudios a dichas condiciones.
Para acceder a las enseanzas oficiales de mster ser necesario estar en posesin de un ttulo
universitario oficial espaol u otro expedido por
una institucin de educacin superior del Espacio Europeo de Educacin Superior que faculten
en el pas expedidor del ttulo para el acceso a
enseanzas de mster.
Asimismo, podrn acceder los titulados conforme a sistemas educativos ajenos al Espacio
Europeo de Educacin Superior sin necesidad de
la homologacin de sus ttulos, previa comprobacin por la Universidad de que aqullos acreditan un nivel de formacin equivalente a los
correspondientes ttulos universitarios oficiales
espaoles y que facultan en el pas expedidor del
ttulo para el acceso a enseanzas de posgrado.
El acceso por esta va no implicar la homologacin del ttulo previo de que est en posesin el
interesado, ni su reconocimiento a otros efectos
que el de cursar las enseanzas de mster.
Los estudiantes podrn ser admitidos a un
mster conforme a los requisitos especficos y
criterios de valoracin de mritos que, en su
caso, sean propios del ttulo de mster universitario o establezca la universidad.
Por ltimo, y con respecto a las enseanzas de
doctorado:
Tienen como finalidad la formacin avanzada
del estudiante en las tcnicas de investigacin,
podrn incorporar cursos, seminarios u otras actividades orientadas a la formacin investigadora e incluirn la elaboracin y presentacin de la
correspondiente tesis doctoral, consistente en
un trabajo original de investigacin.
La superacin de las enseanzas de doctorado
dar derecho a la obtencin del ttulo de doctor
o doctora, con la denominacin que figure en el
RUCT.
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clusivamente por titulaciones oficiales, junto a stas nos encontramos con una oferta cada vez ms
amplia de las denominadas titulaciones propias.
Aunque el marco legal que viene desarrollando la
implantacin del Espacio Europeo de Educacin
Superior est dedicado en exclusividad a las titulaciones oficiales, la experiencia nos hace prever que
afectarn de forma sustancial a los denominados
estudios propios. Estamos ante la incertidumbre de cul va a ser su enfoque y, en consecuencia,
su gestin. Tal como se han estado desarrollando
hasta ahora, es presumible que su tratamiento sea
muy parecido a los estudios oficiales, si bien esto
puede conllevar un nivel de confusin importante
comenzando por la propia denominacin: mster oficial en paralelo con mster propio? Igualmente, en su gestin habr que tener previsto la
incorporacin de dichos estudios al portfolio del
estudiante.
Con el fin de conseguir una mejora continua de
la calidad de la docencia, las universidades debern revisar y actualizar peridicamente los programas de estudio y ttulos que ofertan, teniendo en
cuenta las necesidades del mercado laboral y la
integracin de los egresados en el mismo. Para ello
deben implantar sistemas de garanta interna de
la calidad que permita controlar sus actuaciones,
revisarlas y redefinirlas para lograr los objetivos
previstos. Estos sistemas debern estar implementados en herramientas informticas que proporcionen los indicadores diseados para su seguimiento y control.
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de actividad en el que est desarrollando su aprendizaje y registrar tambin su evolucin en las diferentes actividades, hasta llegar a la evaluacin final que debe permitir, adems, la evaluacin
conjunta con otras asignaturas que puedan formar parte del mismo mdulo de aprendizaje.
En este sentido pueden jugar un papel muy importante los portafolios electrnicos, por cuanto,
como seala Despresbiteris (2000), el portafolio
es un instrumento que permite la compilacin de
todos los trabajos realizados por los estudiantes
durante un curso o disciplina. En l pueden ser
agrupados datos de visitas tcnicas, resmenes de
textos, proyectos, informes, anotaciones diversas,
en l se incluyen, tambin, las pruebas y las autoevaluaciones de los estudiantes.
A veces ser difcil distinguir entre mdulo
(como conjunto de competencias), materia y asignatura. Puesto que luego se debe verificar/evaluar
si esas competencias asociadas al mdulo han
sido adquiridas, no se puede (o no se debe) evaluar
slo a nivel de asignaturas, que son consideradas a
veces como autnticos compartimentos estancos
sin ningn tipo de conexin, no ya con el exterior,
sino tambin con otras materias o asignaturas de
la misma titulacin.
La evaluacin deber hacerse por mdulos o
materias que lleven asociadas las competencias,
para lo que la evaluacin de las asignaturas individualmente consideradas deber integrarse en un
segundo nivel de evaluacin que abarque la totalidad de las asignaturas del mdulo o materia.
Y esto lleva a la necesidad, en el nuevo escenario,
de una mayor coordinacin interna dentro de las
nuevas organizaciones docentes que, como ya se
ha indicado, pueden incluso requerir la figura de
un coordinador que centre su actividad en el seguimiento de la adquisicin de las competencias
por parte de los estudiantes. Esta figura ser ms
necesaria an en el caso de determinadas competencias genricas que no se identifican con ninguna asignatura en concreto pero que implican a varias, gracias a su transversalidad en la titulacin
en cuestin.
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La gestin de estudiantes
Tanto en el profesorado como en el alumnado deber producirse un cambio de actitud. El profesor y
los estudiantes de una asignatura deben formar
un equipo de trabajo, en el que el profesor es el lder y los estudiantes son recursos humanos del
proceso, cuyo encargo es el desarrollo de una serie
de competencias asignadas a la asignatura.
Para los estudiantes que accedan a los nuevos
ttulos de grado supondr un hito importante
adaptarse a los nuevos mtodos docentes. Tendrn
que aprender a ser ms autnomos, a trabajar en
equipo y a utilizar de forma intensiva las nuevas
tecnologas. Se seguir potenciando el trabajo con
materiales educativos en Red y el perfeccionamiento de las plataformas de docencia virtual.
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mentar notablemente el establecimiento de titulaciones conjuntas y dobles titulaciones internacionales, por lo que, una vez ms, se pone de
manifiesto la necesidad de disear mecanismos
de transferencia de datos acadmicos que apoyen
y faciliten los procesos de movilidad. En este sentido ser muy conveniente contar con estndares
de comunicacin que contemplen altos niveles de
seguridad y permitan canalizaciones bidireccionales muy fluidas de los datos personales y acadmicos.
En el apartado de gestin de estudiantes uno de
los hitos ms importantes ser, como ya se ha indicado, el desarrollo de los mecanismos de reconocimiento y transferencia que tendrn que estar
basados en competencias, habilidades y destrezas,
y no slo en contenidos. Se vislumbra como uno de
los apartados ms espinosos de la reforma para la
adaptacin al EEES, en lo que concierne a la gestin acadmica. Ser imprescindible la utilizacin
de una terminologa comn y unos criterios de
aplicacin similares para que la aplicacin de estos conceptos no lleve a situaciones discriminatorias para los estudiantes.
Cuando un estudiante acuda a una universidad
solicitando el reconocimiento de crditos por anteriores estudios realizados, salvo que se trate de
materias bsicas que sern objeto de reconocimiento automtico, se plantearn inicialmente
dos cuestiones fundamentales: cmo se valoran
las materias superadas para ver si son tiles para
la adquisicin de competencias definidas en el
nuevo ttulo? y qu rgano hace tal valoracin?
En la primera de las cuestiones se tendr que
valorar si los contenidos superados sirven para la
adquisicin de alguna de las competencias definidas en el ttulo al que se accede y localizar en
ste las materias o asignaturas que conducen a
la adquisicin de tales competencias. Los crditos de estas materias seran objeto de reconocimiento en su totalidad? Hay que valorar los crditos de origen y destino? La relacin puede ser
uno o varios a uno y viceversa? Qu ocurre con la
calificacin?
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que deber adecuarse al nuevo modelo de enseanzas acorde con el EEES, por tanto debe transformarse en un documento comprehensivo, en el
que se reflejen los resultados del aprendizaje a lo
largo de la vida y los conocimientos acreditados a
una persona por instituciones europeas de Educacin Superior (prembulo del RD 1044/2003).
Esto implica que deber transformarse en un documento permanentemente abierto a la incorporacin de informacin sobre nuevos logros en la
formacin de cada persona.
Es necesario mencionar otro aspecto que tendr
una gran repercusin en los procesos de gestin
de estudiantes, como es la modificacin de los calendarios acadmicos. La implantacin de las directrices del Espacio Europeo de Educacin Superior con las nuevas metodologas docentes y el
desarrollo de los procesos de evaluacin continua
estn generando un intenso debate sobre la necesidad de adelantar los calendarios acadmicos, de
tal forma que el curso acadmico d comienzo en
el mes de septiembre.
Esto implicar el adelanto de todos los procesos
de gestin acadmica y la modificacin de la organizacin del trabajo administrativo en la mayora
de las universidades, junto con la compresin de
los plazos de inscripcin y matrcula, lo que llevar,
entre otras cuestiones, al desarrollo de nuevas formas de inscripcin de los estudiantes que aumenten la versatilidad y, sin perder de vista la seguridad, faciliten el acceso a la autoinscripcin o
automatrcula desde diferentes vas.
Tambin cabe destacar que uno de los objetivos
principales de la estructuracin de la educacin
superior es potenciar la empleabilidad de los titulados universitarios. Para ello ser necesario abordar nuevas gestiones que potencien las interrelaciones universidad/empresa con la finalidad, en
primer lugar, de facilitar la integracin de los egresados en el mundo laboral. Pero esta cuestin no
puede finalizar en este punto, ser necesario continuar posteriormente con el seguimiento de la
trayectoria profesional de los titulados y el anlisis
de los resultados, tanto por parte de stos como
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en instituciones acadmicas y los programas nacionales de investigacin por completo, potenciando la contratacin internacional de investigadores.
Infraestructuras de investigacin de categora
mundial: deben construirse grandes infraestructuras accesibles a los equipos de investigacin de toda Europa y del mundo. Estas infraestructuras deben estar integradas y conectadas
en redes con acceso mediante las actuales y futuras tecnologas de comunicacin electrnica.
Instituciones de investigacin excelentes: progresivamente, el EEI deber estructurarse en
una potente red de agrupaciones de investigacin e innovacin, mediante la puesta en comn de actividades y recursos de distintos lugares de Europa y del resto del mundo. Para tal
fin, estar apoyada en una potente infraestructura de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones; prevalecer la integracin virtual
frente a la concentracin geogrfica de tales
grupos.
Puesta en comn efectiva de los conocimientos,
con un acceso expedito y fcil a la base de conocimientos pblicos: un rgimen de derechos de
propiedad intelectual sencillo y armonizado, con
un sistema de patentes eficiente que garantice
la transferencia de conocimientos y la cooperacin entre la investigacin pblica y la industria.
Canales de comunicacin innovadores para el
pblico, medios para debatir los programas de
investigacin y curiosidad por aprender mas sobre la ciencia.
Unas carreras atractivas y una movilidad sin fisuras son esenciales para los investigadores, especialmente, si tenemos en cuenta su elevada especializacin y su nmero relativamente escaso,
siendo por otro lado uno de los vehculos ms eficientes en la transmisin del conocimiento. Sin
embargo, la mayora de los investigadores de Europa consideran que sus oportunidades estn limitadas por barreras institucionales y nacionales,
por deficientes condiciones de trabajo y por pocas
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Figura6.1. laUniveRsidaddiGital2010ylaGestinacadmicaydelainvestiGacin.capadeseRvicios
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Esto requiere un cambio de paradigma en la arquitectura de los sistemas TIC de las instituciones
acadmicas, capaz de facilitar en un primer paso
la integracin interna y de ofrecer la capacidad de
integracin con otras instituciones, a travs de los
lmites institucionales, regionales y nacionales.
Este nuevo paradigma de diseo se basa en el desarrollo de servicios que puedan ser conectados entre s de diferentes maneras, ofreciendo a los usuarios el resultado de esta composicin. A diferencia
de las aproximaciones tradicionales de construir
grandes sistemas monolticos de aplicacin en toda
la institucin, la idea aqu es desarrollar elementos
pequeos y flexibles, que son compartidos por una
comunidad de instituciones afines para combinarlos y producir nuevos servicios que pueden, o
ser ofrecidos directamente como aplicaciones, o ser
parte a su vez de otros servicios ms complejos.
La clave de este nuevo paradigma se basa en el
uso de estos pequeos componentes y en su habili-
6.4.1. Interoperabilidad
Es ampliamente reconocida la contribucin de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
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Web Services
La correspondencia entre la definicin abstracta
del servicio y un Web Service particular permite
que un consumidor pueda realizar peticiones a
un productor utilizando la infraestructura de
mensajes acordada. Dos de estas infraestructuras son las comnmente propuestas: SoAP y REST.
SoAP define mecanismos para empaquetar datos mediante XmL sobre un protocolo de transporte como HTTP, proporcionando la estructura
de los mensajes (cabeceras y cuerpos del mensaje) y la semntica de la misma en cuanto al intercambio de stos. REST es una aproximacin alternativa para el despliegue de Web Services, que
propugna el uso de los mensajes bsicos de http,
combinados con una sintaxis estricta en cuanto
al intercambio de parmetros por medio de estos
mensajes. En la prctica es importante tener en
Registros y ontologas
Para el registro de servicios se ha venido proponiendo el uso de la tecnologa UDDI, que es esencialmente un directorio centralizado de descripciones WSDL de los servicios disponibles. Sin
embargo, UDDI est ms orientado a entornos
fuertemente acoplados, como es el caso de servicios corporativos o de dominios de aplicacin concretos.
En un entorno altamente dinmico como el de
las instituciones acadmicas se hace necesario el
uso de tecnologas que permitan una gestin
distribuida de los medios de registro, como son
los Web Services semnticos, basados en mecanismos de descripcin formal (RDF) que permiten
la publicacin y localizacin de los productores
de servicios y sus descripciones de acuerdo con
su adecuacin a categoras acordadas por la comunidad en lo que se conoce como ontologas.
De esta forma una institucin puede ir definien-
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Gestin de identidad
Las infraestructuras de autenticacin y autorizacin (IAA) y, en especial, los esquemas que permiten su integracin por medio de mecanismos de
federacin son imprescindibles para establecer
los roles necesarios para que los servicios desplegados en el marco de referencia SoA sean utilizados de manera segura, garantizando que cada
servicio es conocido y empleado nicamente por
los componentes autorizados e, igualmente importante, que queda una traza fiable del uso de
los mismos.
Estas infraestructuras ya son elementos clave
para la implantacin de servicios como el correo
corporativo, los sistemas de elearning y un amplio
conjunto de aplicaciones que pueden ser solicitadas de manera autnoma por los usuarios (acceso
a expedientes, reserva de espacios comunes, acceso a recursos bibliogrficos, actualizaciones de
software, etc.). Extender estos servicios a toda la
comunidad acadmica sin los mecanismos que
proporciona una IAA es enormemente costoso en
trminos de recursos humanos.
Las mejoras en los servicios integrales que constituyen los objetivos de una universidad (investigacin y docencia, principalmente) son incluso
ms relevantes si se utiliza una IAA con capacidad
de federacin, que permita el establecimiento de
lazos de confianza entre las instituciones participantes.
La colaboracin en tareas de investigacin se ve
enormemente facilitada por el uso de herramientas colaborativas, cuyo acceso y administracin
son mucho ms simples en el caso de disponer de
una IAA federada. Estos mecanismos constituyen
la base fundamental del nuevo paradigma de colaboracin por medio de lo que se ha dado en llamar eciencia: las organizaciones virtuales. Estas
organizaciones virtuales permiten no slo el uso
de determinados recursos por sus miembros, sino
tambin (y eso diferencia este concepto de otros
anteriores) facilitan la incorporacin de nuevos
miembros y, an ms, simplifican el hecho de compartir recursos por parte de aquellos que pueden
ofrecerlos. Es importante notar aqu la idea de que
los servicios se centran en la comunidad de usuarios, que emplean el soporte middleware ofrecido
por las IAA e infraestructuras similares para que
los propios usuarios utilicen los recursos ofrecidos
por las redes de comunicaciones para facilitar su
interaccin. Evidentemente, el paradigma de las
organizaciones virtuales es perfectamente aplicable a otros campos, como la docencia o las facilidades para la interaccin entre estudiantes.
Infraestructuras especficas
para la investigacin
Fuente: SWITCHAAI.
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Bibliotecas en lnea.
Depsitos de informacin cientfica.
Bases de datos de publicaciones.
Bases de datos de resultados de investigacin.
6.4.5. Referencias
Plataforma de administracin electrnica
Una plataforma de tramitacin electrnica permite la realizacin de procesos administrativos a travs de Internet, de modo que los participantes en
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motor de tramitacin.
Portal de tramitacin.
Firma digital.
generador dinmico de formularios.
generador de documentos.
gestor documental.
gestor de notificaciones.
Contenedor de componentes funcionales.
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un facade permite extender las capacidades de integracin de Trew@. El facade adems contiene
lgica adicional que complementa a Trew@ o suple carencias funcionales requeridas por el Sistema (si las hubiere).
El motor de tramitacin se complementa con
model@ que permite la definicin, publicacin y
seguimiento de los procedimientos de la tramitacin.
Proyecto Kuali
Un consorcio de universidades se ha reunido para
crear un sistema de gestin de estudiantes que supere las funcionalidades disponibles hoy. Kuali Student ha sido diseado para dar a servicios y se ha
centrado en las necesidades de los estudiantes.
Figura6.4. mapadecontexto
Comunidad
Universitaria
Ciudadanos
Ex-alumnos
Docentes
Investigadores
Tramitacin
Servicio
Notificacin
Pago
Telemtico
Administrativos
Polticas
Seguridad
Notificacin
electrnica
Sistema Tramitacin
Pago
US
@firma
Avisos e-mail
Correo
electrnico
Registro
E/S
Avisos SMS
Gestin US
Universitas XXI
Acadmico
Econmico
RRHH
Carn
Universitario
LDAP
Firma
electrnica
Incidencias
Servicios
Terceros
Estudiantes
CAM
@ries
(registro E/S)
Mensajera
SMS
Encuesta
Servicios
US
GICUS
OPINA
Sistemas
US
31. Es un patrn de diseo que sirve para proveer de una interfaz unificada sencilla que haga de intermediacin entre un cliente y una
interfaz o grupo de interfaces ms complejas.
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Escritorio
Tramitacin
Escritorio
Comunidad
Administrador
Cuadro
Mando
Acceso
Usuario
e-mail
SMS
Portal US
UI @ries
solicit@
UI portafirm@
weboffice
Admin. trew@
model@
Presentacin
Controlador Negocio
trew@
Infraestructura
@visador
LDAP
Otros
transaccionalidad seguridad
monitor cifrado auditora
trazado cach
conector AlFresco
facade
documental
facade
notificacin
facade
firma
facade
registro
facades
facade
pago
facade
RRHH
Web Services
Web Services
Web Services
APIs
API xx
Alfresco
@ries
Servicio
pago
facade
carn univ.
facade
acadmico
facade
econmico
facade
encuestas
Bus integracin
Servicio
port@firma
avisos
Servicio
Servicio
SMS
e-mail
Servicio
@firma
notificacin
Red.es
STNS
Universitas
XXI
GICUS
Procesos
Integracin
OPINA
Servicios
FNMT
Figura6.6. aRqUitectURamotoRtRew@
Herramienta
Administracin
Aplicacin
Aplicacin
PL/SQL
J2EE
1
2
4
2
4
3
5
2
4
3
5
3
5
XML
model@
Oracle
PostgreSQL
@avisador
xxxx
Generador
Documentos
trew@
Alfresco
xxxx
w@rda
XML
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Un modelo de datos junto con las reglas de negocio. El sistema puede soportar un amplio rango de actividades de docencia para una gran
variedad de instituciones. Puede ser configurado en el momento de implementacin para satisfacer los procesos de negocio especficos y
requerimientos de cada institucin.
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Proyecto e-Framework
El eFramework para la Educacin y la Investigacin
es una iniciativa internacional que proporciona informacin a las instituciones sobre la inversin en
tecnologa de la informacin y el uso de la infraestructura. Se aboga por la adopcin de enfoques de
servicio para facilitar la interoperabilidad tcnica
de la infraestructura bsica, as como el uso eficaz
de los recursos disponibles.
Durante la ltima dcada se ha convertido en
esencial para las organizaciones TIC el adoptar sistemas de apoyo a sus negocios. Las instituciones
educativas han realizado una gran inversin en
grandes sistemas para la gestin, en reas como las
de RR. HH., los grandes conjuntos de datos, las finanzas, las bibliotecas, y de elearning. Sin embargo,
estos sistemas no fueron originalmente diseados
para interactuar o compartir datos entre ellos. Actualmente el mundo de la investigacin y la educacin est experimentando grandes cambios, en
parte permitidos y estimulados por las nuevas posibilidades que ofrece Internet, incluida la idea de
que el investigador o estudiante se desplazar entre diversos grupos e instituciones, y que podr trabajar en diferentes pases.
Sin embargo, esto se produce en un contexto en el
que los actuales sistemas de una organizacin no es
fcil que puedan hablar entre s y compartir informacin, y mucho menos a travs de instituciones,
jurisdicciones o de las fronteras nacionales.
El eFramework se ha constituido para ayudar al
mundo de la educacin y la investigacin para aprovechar las oportunidades que ofrece un servicio basado en estndares. Se trata de un ambicioso y amplio programa, iniciado por JISC (Joint Information
Systems Committee, de Gran Bretaa) y en Australia
por el Departamento de Ciencias de la Educacin y
Capacitacin (DEST - Department of Education,
Science and Training) y ahora atrae cada vez ms
apoyo internacional. ms recientemente el ministerio de Educacin de nueva Zelanda y la Fundacin
SURFde los Pases Bajos se han puesto de acuerdo
para unirse al proyecto.
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6.5. Bibliografa
Comisin de las Comunidades Europeas (2007).
Libro Verde. El Espacio Europeo de Investigacin:
nuevas perspectivas.
E-Framework. The e-Framework for Education and
Research. (http://www.e-framework.org/).
Fuente consultada el 27 de junio de 2008.
gEAnT. The gAnT Project. (http://www.geant.
net/). Fuente consultada el 27 de junio de 2008.
IDABC. Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens. (http://ec.europa.eu/idabc/).
Fuente consultada el 27 de junio de 2008.
Junta de Andaluca: Administracin Electrnica
(https://ws024.juntadeandalucia.es/pluton/index.jsp). Fuente consultada el 27 de junio de
2008.
KUALI. The Kuali Foundation and the Kuali Community. (http://www.kuali.org). Fuente consultada el 27 de junio de 2008.
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7. AccesoAlAinformAcinyAlosservicios
miguelngellpezcarmona,Universidad de Alcal; ngelsnchezTemprano,Universidad de Alcal
7.1. Resumen
En este captulo se trata de revisar los requerimientos
estratgicos y las implicaciones tecnolgicas a los
que tendrn que hacer frente las universidades en los
prximos aos, como consecuencia de los retos y
cambios normativos que se presentan, centrando en
lo posible el mbito del estudio a los temas relacionados con el acceso a la informacin y a los servicios.
El punto de partida ser la revisin de la normativa que, siendo de obligado cumplimiento, tenga relacin con la implantacin de la administracin
electrnica en las universidades en general, y con el
acceso electrnico a la informacin y a los servicios
en particular; y la revisin de los seis objetivos recogidos en la Declaracin de Bolonia para tratar aquellos que tengan relacin con el acceso a la informacin y a los servicios.
La normativa incluida en el mbito del estudio,
en relacin con el acceso electrnico, ha sido la siguiente:
Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico
de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de
Impulso de la Sociedad de la Informacin.
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De todos estos aspectos, son tres los que afectan directamente al modelo de Universidad Digital: el impulso a la facturacin electrnica, la accesibilidad para discapacitados y personas de edad
avanzada y el impulso para la cesin y puesta a
disposicin de la sociedad de contenidos digitales
de las administraciones pblicas. Respecto al primer aspecto, la Ley prev la elaboracin de un plan
para la generalizacin del uso de la factura electrnica en Espaa que ser llevado a cabo por el
gobierno o, en su caso, por las comunidades autnomas con competencias. En cuanto a la accesibilidad, la Ley establece que las pginas de Internet
de las administraciones pblicas satisfarn el nivel
medio de accesibilidad antes del 31 de diciembre
de 2008. Por ltimo, se establece que los contenidos de que dispongan las administraciones pblicas, cuyos derechos de propiedad intelectual les
pertenezcan sin restricciones o sean de dominio
pblico, sern puestos a disposicin del pblico de
forma telemtica y sin restricciones tecnolgicas,
para su uso consistente en el estudio, copia o redistribucin.
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plir los contenidos disponibles mediante tecnologas web en Internet, intranets y otro tipo de redes
informticas, para que puedan ser utilizados por la
mayor parte de las personas, incluyendo personas
con discapacidad y personas de edad avanzada, de
forma autnoma o mediante las ayudas tcnicas
pertinentes.
Entre estos recursos destacan:
Las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la
Web 1.0 (WCAg 1.0): se trata de una recomendacin internacional sobre cmo hacer accesibles
los contenidos de la Red a las personas con discapacidad. Se engloban en la Iniciativa para la
Accesibilidad Web (WAI) del Consorcio de la Web
(W3C).
La norma UnE 139803:2004 es una norma espaola, que ha tomado como punto de partida
para su realizacin las directrices para la accesibilidad de los contenidos en la Web 1.0, mencionadas en el punto anterior.
La Metodologa Unificada de Evaluacin Web
(UWEM 1.0): describe una metodologa para la
evaluacin del cumplimiento de la recomendacin WCAg 1.0. El fin de esta metodologa consiste en asegurar que las herramientas y tcnicas de evaluacin desarrolladas para la vigilancia
a gran escala o para la evaluacin en local, sean
compatibles y coherentes entre s y con la iniciativa WAI.
Los objetivos fundamentales que se persiguen
son:
Llegar mejor a potenciales usuarios:la accesibilidad web est orientada a ampliar el perfil de
usuarios, con o sin discapacidad, que pueden acceder e interactuar con xito con un sitio web.
Mejorar la eficiencia de la web y reducir costes
de mantenimiento: aplicar las pautas de accesibilidad ayuda a las organizaciones a optimizar
recursos y ahorrar costes, permitiendo una navegacin ms clara, sencilla e intuitiva independientemente del dispositivo utilizado.
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persona solicitante, en funcin de los datos previos de que dispusiesen las aplicaciones corporativas en relacin con cada persona y el procedimiento que quiere tramitar.
Que, en el caso de precisarse trmites previos
como el pago de tasas o el acompaamiento de
documentacin adicional, stos pudiesen realizarse mediante un enlace al banco, a la entidad
que debera emitir la documentacin electrnica adicional o, si se trata de documentacin fsica en poder del usuario, que la pudiese remitir
previamente escaneada y firmada electrnicamente, aportndola posteriormente para la tramitacin.
Que la solicitud as formalizada se registrase telemticamente.
Que los datos introducidos por el cliente pudiesen reaprovecharse para otros trmites, previa
la validacin que se determine.
Que la solicitud se redirigiese automticamente
a la unidad responsable del siguiente trmite,
con constancia de la remisin y la recepcin con
efectos registrales.
Que esta solicitud se informase (si este trmite
es necesario) tambin telemticamente, a travs de la aplicacin corporativa correspondiente
con constancia del seguimiento registral de los
documentos.
Que la unidad responsable de la propuesta de
resolucin la formulase en el seno de la aplicacin corporativa, incorporando los datos a la
misma.
Que todas las fases anteriores que impliquen
actuaciones administrativas se validen (y surtan, pues, efectos) mediante firma electrnica
de las autoridades responsables.
Que la resolucin electrnica se notifique telemticamente, con el registro correspondiente.
Que de todos los pasos anteriores quedasen archivos con diferentes criterios de consulta (persona, fecha, expediente, etc.).
Para hacer frente a un nuevo esquema de gestin de los servicios que est de acuerdo con los
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Para garantizar el ejercicio del derecho reconocido de acceso en lnea por los interesados a la
documentacin que forma un expediente iniciado o tramitado de forma electrnica, deber
disponerse de sistemas de almacenamiento seguros de documentos electrnicos, que permitan el acceso sin mengua alguna de todas las
garantas legales de privacidad, o en su caso de
un sistema que permita generar esos documentos electrnicos vlidos, a partir de evidencias
electrnicas (datos) almacenadas en bases de
datos. En cualquier caso, siempre ser necesario
disponer de sistemas de autenticacin (sencillos
y seguros) que permitan garantizar que solamente podrn acceder al documento las personas o sistemas autorizados.
Los sistemas debern garantizar la conversin,
sin merma de la seguridad y de su validez, entre
documentos electrnicos y los mismos documentos en soporte papel. Las dos formas conocidas de mantener en soporte papel un documento firmado electrnicamente son las
siguientes: la primera, menos utilizada porque
exige disponer de un equipamiento que no es
habitual, consiste en imprimir en papel un cdigo (habitualmente cdigo de puntos bidireccional PDf-417, o nube de puntos) que permite tras
su lectura mediante el lector apropiado, reconstruir el archivo binario que contiene el documento firmado (por supuesto en formato electrnico). La segunda forma, que cada vez tiene
un mayor nivel de implantacin, consiste en imprimir en el documento en papel un cdigo con
caracteres redundantes para facilitar la confidencialidad y una URL en la que, mediante la
introduccin del cdigo, y tras comprobar su correccin, se puede proceder a la descarga del documento electrnico firmado.
ni que decir tiene que para que se cumplan los
requisitos de acceso a los documentos electrnicos, es necesario que estn almacenados en
un archivo que, tal como la Ley establece, deber contar con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, confidenciali-
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dad que tiene como misin la custodia y conservacin del documento. Es este un tema en el que, en
general, existe poca experiencia en las organizaciones administrativas, y, en consecuencia, se encuentran sin resolver algunas cuestiones de carcter bsico. Las funciones de archiveros e informticos se
solapan y en ocasiones se interfieren. La implantacin generalizada de los archivos de documentacin
electrnica har preciso que se realice el estudio y la
redefinicin de las funciones y de los conocimientos
y habilidades de los profesionales encargados de
custodiar y conservar los documentos electrnicos y
de ponerlos a disposicin del que los necesite.
La existencia de documentos y expedientes
electrnicos estar en el origen de la necesidad de
replantearse la organizacin y los procedimientos
del Archivo, por lo que se producir la transformacin de la unidad administrativa denominada Archivo. En este sentido se echa en falta una armonizacin entre la legislacin que afecta a los archivos
y documentos tradicionales, en papel, y la que regula los documentos electrnicos. En el caso de los
archivos tradicionales es fundamental el carcter
de testimonio histrico y valor cultural, mientras
que cuando el medio es electrnico todo esto parece olvidado.
La Ley 16/1985 del Patrimonio Histrico Espaol
considera la conservacin de todos los documentos producidos por los organismos pblicos, incluyendo originales, copias, etc. como integrantes del
patrimonio histrico espaol. Esa poltica de conservacin maximalista es luego matizada por unas
Comisiones de valoracin, pero siempre con el criterio de salvaguarda de los documentos. En la legislacin sobre documentacin electrnica no se
encuentran referencias al valor de los documentos
para el patrimonio histrico.
Con la disponibilidad de archivos de documentos electrnicos se facilitar el acceso del ciudadano al documento, pero tratndose de archivos administrativos, habr que seguir preservando la
intimidad y el honor de las personas y respetando
la legislacin sobre tratamientos de datos automatizados.
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32. vPn: Red Privada Virtual. tecnologa que permite el establecimiento de un canal de comunicacin seguro a travs de Internet, para
que un equipo ubicado fuera del mbito de una red Intranet, pueda comportarse y acceder a los recursos como si estuviera en ella.
33. SOA. La arquitectura orientada a servicios (SOA) es un marco de trabajo conceptual, que facilita la integracin de los procesos de
negocio con las aplicaciones informticas nuevas y con las ya existentes en la organizacin.
34. Se denomina servicios web a los recursos de software que se ejecutan en un servidor web remoto, en respuesta a la solicitud hecha
por una aplicacin cliente a travs de la Red.
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des que impone la Universidad Digital 2010. La utilizacin de plataformas middleware35 comerciales,
una aproximacin arquitectural orientada a servicios, y la instanciacin de dicha aproximacin mediante web services, se presentan como una solucin tecnolgica idnea. Esta aproximacin
converge, adems, con la tendencia actual que centra el diseo de interfaces de acceso a sistemas de
informacin en la utilizacin de estndares web.
Desde la perspectiva especfica del acceso a la
informacin y a los servicios, la Universidad debe
desplegar una infraestructura de atencin multicanal que d cobertura a estudiantes, profesores,
investigadores, administradores, empresas y ciudadanos. Esta infraestructura deber satisfacer la legislacin pertinente y, de forma especial, todos los
requisitos de accesibilidad descritos anteriormente en relacin con las tecnologas de acceso web. La
configuracin de esta infraestructura de atencin
multicanal presenta nuevos retos que vienen condicionados por tres paradigmas que envuelven la
Universidad Digital 2010: nuevas formas de aprendizaje en espacios comunes y su extensin a lo largo de la vida, nuevos conceptos de administracin
digital, y nuevas formas de comunicacin y trabajo
cooperativo. La consecucin de estos paradigmas
35. Mediante el trmino middleware se hace referencia a los componentes de software que actan como intermediarios entre otros
componentes de software, generalmente, en el marco de la interaccin cliente/servidor o en arquitecturas SOA.
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cen su autenticidad, integridad y la conservacin del documento imagen. Una vez efectuada
la copia electrnica se puede proceder a la destruccin de los originales en los trminos y con
las condiciones que por cada Administracin
Pblica se establezcan. Es posible adems la realizacin de copias en soporte papel de documentos electrnicos, con la consideracin de
copias autnticas, siempre que incluyan la impresin de un cdigo generado electrnicamente u otros sistemas de verificacin que permitan
contrastar su autenticidad mediante el acceso a
los archivos electrnicos de la Administracin
Pblica, rgano o entidad emisora.
El archivo electrnico de documentos debe
realizarse sobre soportes o medios que cuenten
con medidas de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados. En particular, se debe
asegurar la identificacin de los usuarios y el
control de accesos, as como el cumplimiento
de las garantas previstas en la legislacin de
proteccin de datos.
Plataforma de pago electrnico: hace posible la
transferencia de dinero entre comprador y proveedor de un bien o servicio mediante el uso de
una red de ordenadores. La Universidad, como
proveedora de servicios, define procesos que requieren de transacciones de fondos; los ejemplos ms claros son los de los procesos de matrcula de estudiantes y su correspondiente pago,
o los pagos de tasas por diferentes conceptos
administrativos. Asimismo, la Universidad puede operar a la inversa como cliente, y necesitar
de la realizacin de pagos a proveedores como
consecuencia de procesos de compra. En este
ltimo caso un ejemplo clarificador sera el de la
compra con cargo a un proyecto de investigacin de material informtico o de laboratorio.
En cualquier caso, es evidente que la eficiencia de muchos de los procesos de gestin universitaria va a depender de la disposicin de una
plataforma de pago electrnico que permita el
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36. SSL es el protocolo de seguridad ms usado en Internet. Utiliza criptografa asimtrica para generar una clave de sesin con la que
se cifran las comunicaciones entre el cliente y el servidor.
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37. XML es un lenguaje de descripcin de contenidos mediante la utilizacin de etiquetas, para facilitar el intercambio de informacin
entre aplicaciones informticas.
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sern ms fiables que la menor fiabilidad soportada por dichos servidores, donde debemos tener en cuenta, adems, la existencia de una red
de comunicacin que tambin puede fallar. Sin
embargo, un proceso en paralelo soportado por
dichos servidores puede mejorar sustancialmente la fiabilidad del sistema. Un servidor que
falle un da de cada cien funcionando en paralelo con otro servidor que falle tambin un da de
cada cien, proporcionarn un servicio que de
media fallar solamente un da de cada 10.000.
Dos servidores no fiables pueden, por tanto, proporcionar un importante nivel de servicio. Pasar
de la teora a la prctica, sin embargo, no es una
tarea fcil. A continuacin se repasan algunas de
las prcticas y tcnicas utilizadas para dotar
de robustez a las infraestructuras de sistemas de
informacin.
La forma obvia de dotar de robustez a un sistema es disponer de un sistema de backup o respaldo activo-pasivo. Cuando el sistema en produccin falla, el trabajo es asumido por el sistema de
respaldo. La recuperacin tras un fallo pasa por
cuatro fases: deteccin, recuperacin y actualizacin del trabajo en progreso, activacin de la aplicacin en el sistema de respaldo y reproceso de
mensajes perdidos.
Los procesos de recuperacin activo-pasivo
tienen el inconveniente del retardo en la conmutacin entre ambos sistemas. Este inconveniente se puede solventar parcialmente manteniendo activa la aplicacin de respaldo. Sin
embargo, es preferible aplicar una estrategia
activo-activo en la que el sistema de informacin replicado es accedido simultneamente
por un mismo usuario. Con esta estrategia se
evita el tiempo de conmutacin, de manera que
en el caso de servicios donde no se permite retardo, la configuracin activo-activo o activo
dual es la nica solucin. En una estrategia de
configuracin de sistemas de informacin sobre
38. Single Sign On. Procedimiento de identificacin unificado en una organizacin, mediante el que se puede acceder a todos los recursos autorizados mediante un usuario y clave nicos.
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de aplicaciones se simplifica (a costa del vendedor), mientras que con dos bases de datos los
esquemas y las actualizaciones de software se
soportan de forma ms eficiente. De forma general ambas aproximaciones, clustering y doble
base de datos, trabajan bien, siempre y cuando
el volumen relativo de transacciones de actualizacin sea bajo respecto del volumen de lecturas.
Hemos considerado hasta ahora slo un cliente y dos servidores, pero las arquitecturas reales
no son tan simples, desafortunadamente, de
manera que podemos disponer de mltiples
servidores activos, con encaminadores de red
que soportan balanceo de trfico y que tienen
que duplicarse tambin, y servidores web que
dan acceso a los servidores de transacciones.
Adems, muchas veces puede ser necesaria una
robustez mxima frente a catstrofes, con lo
que los sitios de respaldo estarn separados
muchos kilmetros.
Independientemente de la estrategia utilizada
en la aplicacin de tcnicas de respaldo nos podemos encontrar dos tipos de fallos: fallos de sistema y fallos de aplicacin. Los fallos de sistema
pueden resultar alarmantes, pero muy a menudo son menos peligrosos que los errores de aplicacin, simplemente porque son errores debidos
a temporizacin o problemas de memoria que
se pueden solventar mediante un rearranque.
Los peores errores son los que corrompen los datos en disco. Este tipo de errores se pueden recuperar en ocasiones mediante reorganizaciones y
reconstruccin de ndices tomando como punto
de partida los logs41 de imgenes de las copias de
seguridad y/o respaldo de la base de datos.
En relacin con el desarrollo de una estrategia
de despliegue de infraestructuras robustas,
39. Cluster: conjunto de varios servidores trabajando con un software y unos datos nicos para ejecutar una tarea comn.
40. Two-phase commit: tcnica de actualizacin en bases de datos distribuidas para garantizar la integridad de los datos, de forma que
el cambio se realice en todas las bases de datos o en ninguna. En la primera fase se ejecuta la transaccin en todas las distribuciones,
y en la segunda, si no se ha terminado la transaccin en alguna de ellas, se vuelve para atrs en el resto.
41. Logs: trmino utilizado para referirse al archivo en el que se registra toda la actividad de un sistema con funciones, principalmente,
de auditora.
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7.5. Agradecimientos
Han colaborado en la redaccin de este captulo:
7.6. Bibliografa
AEnOR (2003). Aplicaciones informticas para
personas con discapacidad. Requisitos de accesibilidad al ordenador. Hardware. norma UnE
139801. Madrid, AEnOR 2003.
AEnOR (2003). Aplicaciones informticas para
personas con discapacidad. Requisitos de accesibilidad al ordenador. Software. norma UnE
139802. Madrid, AEnOR 2003.
AEnOR (2004). Aplicaciones informticas para
personas con discapacidad. Requisitos de accesibilidad para contenidos en la Web. norma
UnE 139803. Madrid, AEnOR 2004.
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8. gestindelaorganizaciniteinfraestructuras
eugeniofernndezVicente, Universidad Rey Juan Carlos; JuanManueldvoralorenzo,Universidad
Rey Juan Carlos
8.1. Resumen
Las TIC se han hecho casi omnipresentes en la mayora de las organizaciones, independientemente
del sector de actividad de stas, de sus dimensiones, o de su carcter pblico o privado. Esto ha provocado una dependencia tan fuerte de estas tecnologas que algunos autores (por ejemplo, Carr,
2003) plantean que su uso ha dejado de aportar
ventajas competitivas, con lo que las TIC han pasado a ser una commodity, como es la luz elctrica.
Al margen de este debate, lo cierto es que si miramos a nuestro alrededor en nuestro mbito de
trabajo y reflexionamos sobre la posibilidad de un
apagn tecnolgico momentneo que dejase
inoperativos todos los sistemas informticos (ordenadores, impresoras, programas de gestin, etc.)
y de comunicaciones (Internet, centralitas digitales, etc.), nos ser difcil imaginar la actividad de
nuestra organizacin en el da a da, y seguramente concluysemos que un incidente de este tipo
abocara a un colapso en el funcionamiento de la
organizacin. En este sentido, se tiene que concluir
que es necesaria una buena administracin de las
TIC con el objeto de que no ocurran incidentes de
tal magnitud e, incluso, de magnitudes menores
que dejen inoperativos, por ejemplo, una parte de
los sistemas. Siguiendo el mismo razonamiento,
podemos tambin deducir que si la dependencia
de nuestra organizacin de las TIC es tal, una ade-
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2000-2010
fuente: fernndez (2006, 2008a, 2008b).
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de actuacin en materia de gobierno y, en la prctica, se realizan aproximaciones a partir de los modelos anteriormente enumerados o se utilizan
aquellas partes de marcos de actuacin de gestin
(CobIT, ITIL, etc.) que se entiende tienen un enfoque ms apropiado para el gobierno de las TIC. En
todo caso, en la actualidad se dispone de una norma ISo, la ISo/IEC 38500 - Corporate Governance
of Information Technology, presentada en mayo de
2008, que pretende cubrir este hueco, y para la
que habr que esperar an unos meses hasta que
se produzcan las primeras aproximaciones prcticas en su implementacin para poder valorar su
aceptacin y aplicabilidad.
En todo caso, la realidad actual nos muestra
que el gobierno de las TIC est por llegar, tanto de
manera normativa como en lo que respecta a sus
implementaciones efectiva, y si bien debemos estar atentos a su evolucin, lo ms sensato es realizar una aproximacin adecuada a la gestin de
las TIC para estar preparados en el futuro para
una implementacin efectiva en materia de gobierno TI.
As, en el mbito de la gestin de las TIC, si bien
son aplicables muchos de los trabajos anteriores,
pues el gobierno de las TIC en su ltima instancia
converge hacia la gestin y muchos de los modelos y trabajos mencionados acaban abordando
ambas facetas, como es el caso de CobIT, los trabajos especficos de gestin giran en torno a ITIL. Los
orgenes de los modelos de gestin de las TIC podemos situarlos en la dcada de los 80, cuando
IbM documenta los conceptos de gestin de sistemas en un modelo denominado Information Systems Management Architecture (ISMA), y reas
como la gestin de redes y la gestin de aplicaciones llaman la atencin de la comunidad de
expertos en esta materia apareciendo modelos
especficos como el Simple Network Management
Protocolo (SnMP) en 1988. Sin embargo, las primeras aproximaciones formales a la gestin de servicios TIC, conocida internacionalmente como Information Technology Service Management (ITSM),
fueron realizadas en la dcada de los 80, cuando la
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Mejora
COBIT
Auditora
ITIL
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Servicios de negocio
ERP
Gestin de TSI
Infraestructuras
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figura8.5. uniVersidaddigital2010.capadeserVicios
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cas espaolas (Hernndez, 2004), de la que podemos concluir que nos encontramos, de media,
ante una organizacin con unos 2.300 empleados
que atiende aproximadamente a 30.000 clientes,
con una distribucin geogrfica repartida en tres
sedes situadas en la misma comunidad autnoma, que tiene cada una de ellas 10 edificios, y que
gestionan en total un presupuesto de 113 millones
de euros.
La implantacin de las TIC en este tipo de universidades tiene importantes repercusiones en los
costes de operacin de las instituciones e impone
nuevas exigencias a su personal, en cuanto a su
forma de trabajar y a su capacitacin. de la forma
en que cada universidad responda a esta revolucin tecnolgica depender su posicionamiento
competitivo, tanto en trminos de calidad como
de estabilidad financiera, en un sector cada vez
ms globalizado. debido a ello, disponer de un
plan de TIC alineado con la estrategia corporativa
se muestra como un elemento decisivo para el logro de ventajas competitivas sostenibles. Pero las
TIC de las universidades tienen una serie de condicionantes que no existen en otras organizaciones
y que debemos analizar por su repercusin en dicho alineamiento:
Infraestructura fsica y arquitectura del sistema:
la principal diferencia de la gestin en estas
reas en las universidades respecto a otras organizaciones se debe a la descentralizacin en
la toma de decisiones en lo relativo al gasto y a
la estructura y a las tecnologas a emplear, de
manera que, dentro de una misma organizacin,
hay diversos puntos en los cuales se mantienen
relaciones con los proveedores, distintos modelos y distintos estndares.
financiacin de la infraestructura tecnolgica:
en este aspecto, el planteamiento puede ser
muy semejante al que se da en todo tipo de organizaciones, en el sentido de que la financiacin de las tecnologas no puede ser considera-
42. http://www.crue.org/observatorio.htm.
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propia universidad, domicilios del personal, universidades externas, centros adscritos, etc.), el
que toda la comunidad sepa cules son sus deberes y derechos en materia de TIC es la nica
forma de evitar los conflictos por niveles heterogneos de servicios o por exigencias que, con los
recursos existentes, es imposible atender.
de manera general, la situacin actual de las TIC
en la universidad pblica se puede reflejar perfectamente mediante la siguiente afirmacin enunciada por Labiano (2004):
[...] las universidades espaolas estn despertando en materia TIC. Hasta ahora, la introduccin de las nuevas tecnologas se haba producido de forma ms lenta que en otros sectores. Sin
embargo, la situacin est cambiando, lo que se
puede constatar con el incremento medio anual
del presupuesto destinado a este mbito, que
en 2003 fue del 20% [...]
Esta aseveracin, junto con otras que permiten
definir de manera general el estado actual, como
por ejemplo las enunciadas por barro (2004), esbozan con acierto el panorama actual de las TIC en
el mbito universitario espaol:
[...] es difcil imaginar un mbito de funcionamiento donde las TIC no tengan o deban tener
una presencia relevante [...]
[...] las TIC no son un objetivo en s mismas, sino
un medio. Un medio, eso s, que, utilizado adecuadamente, puede potenciar enormemente la
consecucin de los que realmente s son objetivos de las universidades [...]
[...] la aplicacin de las tecnologas de la informacin en las universidades es muy desigual [...]
[...] la incorporacin de las TIC en las tareas cotidianas de las universidades debe hacerse de una
manera meditada y planificada, en todos sus
mbitos de actividad [...]
[...] el desarrollo de planes estratgicos se revela
como un importante instrumento para definir
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figura8.6. datosdelauniVersidadenee.uu.
Han sufrido ataques de seguridad de todo
tipo
50,70%
64,00%
41,20%
45,60%
35,20%
19,60%
57,40%
55,10%
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as los planes estratgicos de uso de las TIC enmarcados en una estrategia universitaria ms
global.
Se aprecia una importante resistencia institucional a la implantacin de planes especficos,
no necesariamente derivada de la resistencia de
las personas que forman parte de la institucin,
sino de la rigidez estructural. Esa rigidez facilita
a su vez la creatividad en el diseo de diferentes
frmulas que posibilitan el cambio por parte de
los lderes universitarios. En este sentido, destacamos la creacin de fundaciones dependientes
de la universidad en esta ltima dcada.
Las polticas de incentivos dirigidos al PAS o al
profesorado para la introduccin y el uso de las
TIC se concretan bsicamente en la formacin
especfica y en la promocin interna. Se observan algunas prcticas interesantes de incentivos basados en el reconocimiento del trabajo
de innovacin llevado a cabo entre el profesorado en alguna de las universidades analizadas y,
as, por ejemplo, algunas instituciones acostumbran a realizar encuentros abiertos a todo
el profesorado en los que se exponen y analizan, incluso por personal externo a la universidad, las innovaciones en el uso de las TIC realizadas en la universidad.
Se destaca una variacin referida a la cultura
institucional resultante de los procesos de introduccin y uso de las TIC en la universidad,
que es la del cambio de orientacin en el trabajo, que se focaliza cada vez ms en el proceso y
en los resultados esperados por los usuarios,
pasando de una observacin de la dinmica interna a una observacin constante de las necesidades de los usuarios y de la sociedad, lo que
conduce a una cultura de servicio a la comunidad, cada vez ms arraigada en la universidad.
Este hecho se observa en las bibliotecas, en los
servicios informticos, en los procesos de gestin acadmica, en las dinmicas de innovacin
del profesorado, etc., e, incluso, cada vez ms, en
los procesos de informacin y captacin de
nuevos estudiantes.
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El fcil y rpido acceso a la informacin se visualiza desde la direccin como una herramienta
estratgica de gobierno y de toma de decisiones,
incorporando equipos de trabajo en proyectos
relacionados con datawarehouse; se manifiesta
una clara preocupacin por el tema de la unificacin de los datos.
Se detecta el inters de los mximos responsables universitarios por introducir recursos que
permitan una gobernabilidad institucional.
Se observa que la introduccin de las TIC, aunque
se haya efectuado sin la necesaria planificacin,
ha sido conducida por el liderazgo especfico de
personas del equipo de gobierno. observamos,
adems, que existe en la mayora de las universidades un interesante tndem de liderazgo entre
el rector y los vicerrectores con el gerente de la
universidad. Este tndem se muestra altamente
productivo, debido a la transversalidad propia de
estas tecnologas, que enlaza los intereses y acciones del sector del profesorado, por una parte,
con el de administracin y servicios, por otra.
Aparte de los liderazgos claramente establecidos
en la alta direccin de la universidad, dejando
clara la poltica de accin conjunta entre rector y
gerente, se manifiesta de alta relevancia el liderazgo tambin en los sectores intermedios, ya
sea en los decanatos o departamentos de las facultades o en las direcciones de administracin y
servicios.
Si se quieren abordar modelos de gobierno y
gestin de las TIC para universidades, partiendo de
la situacin actual, y las perspectivas de futuro, podemos decir que:
El estado actual de las TIC, y referido a la evolucin y estado actual en las organizaciones en su
conjunto, es de una completa adaptacin a un
modelo de gestin de infraestructuras TIC y una
evolucin hacia un modelo de gestin de las
mismas.
Son muy pocas las universidades que han
iniciado un modelo de gestin bien definido
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2005
% adecuacin
2010
% no adecuacin
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Los procesos de soporte estn orientados a la operativa de los servicios TIC. Son los procesos ms
habituales y conocidos en el da a da de cualquier
departamento de TI de cualquier organizacin, si
bien en las universidades estn poco formalizados.
En la siguiente figura se muestra el detalle de procesos y la relacin entre los mismos.
thebusiness,customersorusers
didifulties
Queries
Enquiries
Management
Tools
Indidents
Incident
Management
Service reports
Incident statistics
Audit reports
Indidents
Service desk
Indidents
Changes
Customer
survey reports
Problem
Management
Problem statistics
Trend analysis
Problem reports
Problem reviews
diagnostic aids
Audit reports
Communications
Updates
Work-arounds
Releases
Changue
Management
Change schedule
CAb minutres
Change statistics
Change reviews
Audit reports
Problems
Known errors
Release
Management
Release schedule
Release statistics
Release reviews
Scure library
Testing standars
Acudit reports
Changes
cMdB
Releases
Configuration
Management
CMdb reports
CMdb statistics
Policy/standars
Acudit reports
Cls
Relationships
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Gestin de incidencias
Es un proceso orientado a solucionar las incidencias en el tiempo ms rpido posible, restableciendo el servicio lo antes posible y respetando los niveles de servicio acordados. Todas las incidencias
sern registradas y documentadas, as como las
intervenciones necesarias para resolverlas.
El primer nivel de soporte tendr como objetivo
restaurar el normal funcionamiento del servicio
de la forma ms rpida posible, aunque sea mediante soluciones temporales o workarounds, pasando a un segundo plano el origen del error y la/s
posibles soluciones definitivas.
del registro de todos los incidentes se pueden
obtener estadsticas y sacar conclusiones acerca
de si los incidentes se producen por fallos en el sistema, por errores o inconsistencias de datos, o por
carencias formativas en los usuarios.
El proceso de gestin de incidentes forma parte
de la actividad diaria del departamento de TI de
cualquier universidad, si bien, el grado de formalizacin del proceso est directamente relacionado
con la existencia del centro de atencin a usuarios
y la profesionalizacin del mismo.
Gestin de problemas
Su objetivo principal consiste en analizar la causa
raz de las incidencias y solucionar los problemas
que las ocasionan, con lo que se evita la aparicin
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Gestin de configuracin
Es uno de los procesos ms importantes, cuya
responsabilidad es el control estricto de todos
los bienes y activos de TI (hardware, software, documentacin, etc.) y las relaciones entre los mismos.
Los sistemas de informacin estn formados
por diversos componentes hardware (servidores
de bases de datos, servidores de aplicacin, servidores de ficheros, balanceadores, etc.) y software
(sistemas operativos, gestores de bases de datos,
servicios web, el propio aplicativo, etc.). El control
de todos los elementos involucrados en el sistema
ayuda a detectar problemas y a gestionar los cambios con la precaucin necesaria.
gracias a esta informacin puede identificarse,
por ejemplo, cul es el impacto de un componente
sobre un determinado servicio (por ejemplo, la automatrcula).
Este proceso raramente est implantado en las
universidades, donde generalmente el simple
inventario del parque informtico ya representa
un quebradero de cabeza para la propia gestin de
TI debido a la disparidad de aulas de informtica,
laboratorios, movilidad del profesorado, compras
descentralizadas con cargo a proyectos de investigacin, compras departamentales, mudanzas de
profesores, etc.
Gestin de cambios
Se ocupa de planificar los cambios con el mnimo
impacto, controlando los riesgos y teniendo en
cuenta los niveles de servicio acordados.
Antes de introducir cualquier cambio en el sistema (actualizacin de versiones, sustitucin de
hardware, etc.) debe valorarse cul es el impacto
del/los componente/s afectados sobre los servicios, los posibles riesgos en los que se incurren y
tener un plan o alternativas en caso de que el cambio no salga como estaba previsto.
A veces un cambio aparentemente sencillo
puede derivar en graves problemas, por ejemplo,
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Gestin de versiones
Este proceso se encarga de controlar las versiones de todos los elementos (hardware y software) involucrados en el sistema en explotacin,
garantizando que slo se realizarn los cambios
con versiones probadas y soportadas. Todos los
cambios de versin se realizarn sobre un entorno de pruebas y slo cuando hayan sido correctamente testeados se incorporarn al entorno
de explotacin, actualizando la biblioteca de versiones.
El grado de formalizacin de estos dos procesos
tambin suele ser bajo o muy bajo. Si bien suele
existir un control y una planificacin de los cambios y versiones, no suelen gestionarse con la profundidad adecuada, por ejemplo, estableciendo
planes de vuelta atrs, creando un comit de control de cambios que involucre a los clientes de los
servicios y tome las decisiones oportunas acerca
del cambio (si se aprueba, en qu condiciones se
aplicar y cundo), o estableciendo y publicando
un calendario adelantado de cambios.
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Communication
Updates
reports
Service Level
Management
Capacity
Management
Capacity Plan
Cbd
Targets/Thresholds
Capacity Reports
Schedules
Audit reports
Requirements
Targets
Achievements
financial
Management
for IT Services
finalcial Plan
Types and models
Costs and Charges
Reports
budgets and forecasts
Audit reports
Management
Tools
IT Service
Continuity
Management
IT Continuity Plans
bIA and Risk Analysis
Requeriments defn
Control centres
dR contracts
Reports
Audit reports
Alerts and
Exceptions
Changes
Gestin financiera
gracias a este proceso se garantiza la correcta elaboracin y seguimiento del presupuesto y, lo que
es ms importante, el conocimiento del coste real
de los servicios de TI ofrecidos.
Una gestin financiera adecuada permite conocer el coste real de los servicios, aunque hay que
reconocer que este tipo de procesos est poco implantado en las universidades. Conocer el coste
real de los servicios ayuda a los usuarios a moderarse en las peticiones, pidiendo lo que es estrictamente necesario. Cuando los usuarios no saben el
coste de los servicios (costes de adquisicin, de
personal, de formacin, de mantenimiento, etc.) se
realizan muchas ms peticiones de las verdaderamente necesarias.
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Gestin de la disponibilidad
Su objetivo consiste en garantizar los niveles de
disponibilidad acordados, identificando potenciales problemas que pudieran afectar a la disponibilidad y poniendo los medios necesarios y suficientes para garantizarlos.
Cuando se han definido niveles de servicio, uno
de los parmetros fundamentales ser la disponibilidad del sistema. Este proceso garantizar que
la disponibilidad sea la acordada y no la que haya
estimado conveniente el departamento de TI, con
lo que se optimizar el coste y la utilizacin de los
recursos.
El proceso se ocupa de analizar los elementos
del sistema, buscando cuellos de botella y posibles puntos de fallo susceptibles de comprometer la disponibilidad del mismo. Una vez identificados los puntos dbiles, el proceso propone las
acciones necesarias para aumentar la disponibilidad.
Por ejemplo, si tras pasar unas pruebas de rendimiento sobre el mdulo de automatrcula web se
detecta que la base de datos es un cuello de botella, debido a la falta de memoria en el servidor de
base de datos, se propone a la gestin de cambios
que se realice el cambio oportuno aumentando la
capacidad de memoria. de la misma forma, puede
detectarse, por ejemplo, que la base de datos reside en un disco duro sin la adecuada proteccin
contra fallos y, por tanto, se puede proponer la incorporacin de discos duros adicionales que realicen estas funciones, o aadir servidores en alta
disponibilidad (bien balanceados, bien mediante
la creacin de un cluster).
Gestin de la capacidad
Mediante la introduccin de este proceso se garantiza la optimizacin en el uso de la infraestruc-
Gestin de continuidad
Segn este proceso, se garantiza el alineamiento
entre el plan de continuidad de IT y el de la organizacin. El fin es salvaguardar no slo la informacin, sino la disponibilidad de los servicios, tomando medidas preventivas para reducir la probabilidad
de fallos y, en caso de que ocurran, restablecer los
servicios en el tiempo requerido.
A raz de los atentados del 11-S en nueva York y
del incendio del edificio Windsor este proceso est
adquiriendo popularidad en muchas organizaciones y universidades.
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fuente: www.pbandsp.com.
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8.7. Bibliografa
bates, A.W. (2000). Managing tecnological change.
Strategies for college and university leaders, San
francisco (CA), EE.UU, Jossey-bass Publishers.
barro, S. (2004). Extracto de la entrevista realizada
a este como Presidente del grupo de Trabajo
de TIC de la CRUE, Revista SOCIEDAD DE LA INFORMACION, diciembre, pp. 16-17.
birnbaum, R. (1988). How Colleges Work: The Cybernetics of Academic Organization and Leadership, San francisco (CA), EE.UU., Jossey-bass
Publishers.
Carr, n. (2003). IT doesnt Matter, Harvard Business Review, May.
duffy, J. (2002). IT/business alignment: Is it an option or is it mandatory?, IDC document #
26831.
fernndez, E. (2006). UNiTIL: Modelo de Gobierno y
Gestin de las TIC para Universidades, Tesis
doctoral, 2006, URJC.
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9. CapitalinteleCtualygestindelConoCimiento
eliseopabloVergaragonzlez, Universidad de La Rioja
9.1. Resumen
La Universidad es un elemento clave del sistema
de innovacin, tanto como suministradora de
capital humano como promotora de nuevas tecnologas. A medida que el conocimiento va teniendo una importancia creciente en la innovacin la Universidad, como institucin que
produce y disemina conocimiento, debe desempear un protagonismo mayor en la innovacin
industrial.
Nonaka y Takeuchi (1995) proponen un modelo
de proceso de creacin de conocimiento para entender la naturaleza dinmica de la creacin del
conocimiento y para manejar tal proceso con eficacia.
Algunos de los conceptos desarrollados por estos dos autores japoneses son los siguientes:
En toda profesin existe un conocimiento disponible en distintos medios, que podramos definir como el conocimiento terico que es propio
a una determinada profesin, ocupacin u oficio. Este tipo de conocimiento se denomina conocimiento explcito.
Por otra parte, tambin hay actividades que por
el solo hecho de realizarlas generan conocimiento. Este tipo de conocimiento surgido de la
prctica, y que normalmente se genera sin que
seamos conscientes de l, se denomina conocimiento tcito.
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Figura9.2. launiVersidaddigital2010ylagestindelConoCimiento.CapadeinFraestruCturas
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Figura9.3. p
asosparaalCanzarlagestindel
ConoCimiento.
Gestin del
conocimiento
Nivel
organizativo
Gestin
universitaria
tradicional
Gestin de
los procesos
de calidad
Gestin de la
informacin
Eficiencia en la gestin
Fuente Rodrguez et al. (2001).
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diferenciacin en funcin del conocimiento, un incremento del valor aadido de la mayor parte de
los productos y servicios basado en el conocimiento marketing, know how, creatividad, etc., y la
visualizacin del conocimiento como fuente de
ventaja competitiva.
Si ya hemos hablado del binomio inseparable
que forman los sistemas de informacin y las TIC,
podemos decir ahora, y citando a bulchand y Rodrguez (2004), que tambin ha contribuido a este
protagonismo del concepto conocimiento la reduccin del precio de los equipos informticos, de
las redes de comunicaciones y de los dispositivos
de almacenamiento, que facilitan la creacin de
una infraestructura para el intercambio de datos,
de informacin y de parte del conocimiento existente en la organizacin universitaria.
Ligado a los conceptos de dato, informacin, conocimiento y capital intelectual, aparece un quinto: la sabidura. La figura adjunta (bender y Fish,
2000) muestra esta relacin en forma piramidal,
ya que cada uno de estos conceptos surge y se
apoya sobre el anterior.
Figura9.4. datos,inFormaCin,ConoCimiento,CapitalinteleCtualysabidura
Transformar por medio de las
creencias y los valores del personal
Se
t
ra
n
sf
ier
e
Sabidura
Conocimiento
y capital intelectual
Informacin
Enriquecer a travs de la
experiencia y la formacin
Aadir significado,
comprensin, relevancia
y finalidad
Datos
Fuente bender y Fish, 2000.
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El modelo SECI
Segn este modelo, la creacin de conocimiento
es un proceso continuo de interacciones dinmicas entre el conocimiento tcito y el conocimiento
explcito. La espiral se agranda en la medida en
que se mueve a travs de los distintos niveles de la
organizacin, y pueden provocarse nuevas espirales de creacin de conocimiento.
La explicacin de los cuadrantes de este modelo
es la siguiente:
Socializacin: implica el compartir conocimiento tcito entre individuos por medio de la comunicacin cara a cara o el compartir experiencias.
Un ejemplo claro de ello sera el maestro que
ensea al estudiante. No debemos perder de
Figura9.5. modeloseCi
MODELO SECI
Segn Lpez, Cabrales y Schmal (2005), esta definicin del conocimiento tcito, tiene las siguientes consecuencias:
Conocimiento tcito
Conocimiento tcito
Conocimiento tcito
Socializacin
Externalizacin
Internalizacin
Combinacin
Conocimiento explcito
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El concepto de Ba
La palabra ba es un trmino japons que puede
ser traducido al castellano como espacio. ba
es el espacio compartido donde se producen interacciones del conocimiento o espacios interpersonales y colectivos para compartir, crear y aprender
conocimientos (Nonaka y Konno, 1998).
Segn von Krogh, Ichio, y Nonaka (2000), podemos hablar de cuatro tipos de ba, cada uno de
los cuales se asocia a cada fase del modelo SECI
de conversin del conocimiento de Nonaka y Takeuchi (1995).
El ba originario es el espacio donde los individuos comparten sentimientos, emociones, experiencias y modelos mentales. En definitiva, es
una forma de compartir conocimiento tcito
entre los individuos. Corresponde a la fase de socializacin del modelo SECI (conversin de conocimiento tcito a tcito).
El ba dialogante es el espacio donde se mantienen conversaciones en grupo para formar
conceptos. Corresponde a la fase de conversin
de conocimiento tcito a explcito o de externalizacin del modelo SECI.
El ba sistematizador es un espacio que puede
ser no real, es decir, se configura como un lugar
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Interaccin
virtual
Interaccin
cara a cara
Interaccin individual
Interaccin colectiva
Ba originario
Ba dialogante
Ba operativo
Ba sistematizador
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Figura9.7. losmodelosylasaCtiVidadesuniVersitarias
modeloseCi
(nonakay
takeuChi,1995)
Modeo 4I
(Crossan
etal.,1999)
Socializacin (tcito-tcito).
Externalizacin (tcito-explcito).
Intuicin.
aCtiVidadesuniVersitarias
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Web institucional
Segn Pardo (2005), los tres objetivos de la web
institucional de una universidad deben ser:
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Figura9.8. p
rinCipalesmalasprCtiCasenlas
websdelasuniVersidadesespaolas
prinCipalesmalas
prCtiCas
%de
uniVersidades
82%
59%
53%
48%
44%
Fuente: http://usalo.es.
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9.3.2. Administracin
La experiencia acumulada hasta ahora en el campo de las administraciones digitales permite derivar que, entre las muchas facetas precisas, podemos contar algunas como las siguientes:
Mejores servicios a los ciudadanos: a travs de
sistemas simples y fciles de usar (menos trmites, menos costes en tiempo para el ciudadano),
o sea, servicios con ms utilidad y usabilidad.
Coordinacin de unidades de las administraciones: mediante la definicin de objetivos comunes, la utilizacin de metodologas de trabajo
colaborativo entre unidades, y la comparticin
de recursos, todo a travs de la interoperabilidad
entre plataformas y servicios, para ofrecer a los
ciudadanos servicios transversales, horizontales.
Innovacin en los procesos: nuevas formas de
funcionar en el seno de las administraciones, que
permitan hacer un uso ms eficiente de los recursos, aumentando la productividad y compartiendo ideas, experiencias y resultados (gestin del
conocimiento y gestin de la innovacin).
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos,
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9.3.4. Investigacin
En lo referente a la gestin del conocimiento para
desarrollar la investigacin, principalmente apare-
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Figura9.9. deldatoalatomadedeCisin
Usuarios
finales
Toma de
decisiones
Presentacin
de datos, tcnicas
de visualizacin
Data mining, exploracin
de datos y descubrimiento
de informacin
Analista
de datos
Data warehouse
Fuentes de datos: papel, ficheros,
fuentes externas, SGBD, etc.
Adm.
de BD
Datawarehouse
La figura adjunta muestra el proceso de aplicacin de un data warehouse a la toma de decisiones. ste se apoya sobre una fuente de datos, ge-
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Agentes inteligentes.
Para el empaquetado del conocimiento:
Sistemas de gestin documental.
Agentes inteligentes.
otra clasificacin es la que ofrecen bulchand y
Rodrguez (2004):
Tecnologas habilitadoras de la gestin documental:
Tecnologas web.
bases de datos, repositorios y herramientas
de minera.
Tecnologas imitadoras del mundo real.
Aprendizaje basado en ordenador.
gestin de flujos de trabajo y documentales.
Sistemas de informacin geogrfica.
Mapas de conocimiento.
Trabajo en grupo.
Aplicaciones tecnolgicas para la gestin documental:
Almacenes de datos.
Asistencia tcnica.
Sistemas de apoyo a la toma de decisiones.
Foros de discusin.
Intranets y extranets.
Pginas amarillas.
Portales de conocimiento.
Razonamiento basado en casos.
Repositorio de documentos.
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principales de esta tecnologa: la difusin selectiva de la informacin, los canales a los que el
usuario se suscribe, y publicacin por afinidad
de perfil transparente (las conocidas cookies).
Sindicacin de contenidos (RSS): este servicio
consiste en la posibilidad de suscripcin a un sitio Internet, de manera que si ste publica algn
nuevo contenido los interesados puedan recibirlo inmediatamente. Es importante destacar que
los suscriptores reciben el contenido propiamente dicho, y no slo un mero aviso de su existencia, con lo cual lo que se produce es una sindicacin (redifusin) de contenidos desde una
fuente de origen hacia una multitud de destinatarios.
Dejamos para el final los tres sistemas que permiten un mayor grado de comparticin del conocimiento de forma colectiva:
Foros: son una aplicacin web que da soporte a
discusiones u opiniones en lnea, con lo que un
foro dinmico se convierte en un interesante repositorio de conocimiento. El inconveniente es
el anonimato. Debera permitirse el anonimato
en un foro universitario al igual que se hace en
otros foros, donde el usuario es representado
por un nick? La pregunta viene al caso, ya que se
han detectado dudas de los trabajadores a mostrar sus opiniones en pblico y por escrito. Sin
embargo, el anonimato del usuario pone en tela
de juicio la calidad de su contribucin.
Blog. Un blog, o en castellano una bitcora, es un
sitio web peridicamente actualizado que recopila cronolgicamente textos o artculos de uno
o varios autores, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea
pertinente.
Los blogs son usados en las organizaciones
como medio para compartir opiniones sobre
una especificacin de un proyecto como tal, por
ejemplo publican una definicin y la dejan
abierta con el fin de que los empleados hagan
sus aportaciones relacionadas con mejoras en el
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CaraCterstiCa
oltp
olap
Tamao de la bD
gb
gb y Tb
origen de los
datos
Interno
Interno
y externo
Intranets y extranets
Actualizacin
Online
Batch
Perodos
Actual
Histrico
Consultas
Predecibles
Ad Hoc
Actividad
operacional
Analtica
Por su parte, oLTP es un tipo de sistema que facilita y administra aplicaciones transaccionales,
usualmente para entrada de datos y recuperacin
y procesamiento de transacciones (gestor transaccional). Los paquetes de software para oLTP se basan en la arquitectura cliente-servidor, ya que suelen ser utilizados por empresas con una red
informtica distribuida.
Las evidentes divergencias entre oLAP y oLTP
hacen que no sea posible la convivencia de ambas
tecnologas en una misma base de datos.
El proceso de consolidacin hace referencia a la
sumarizacin de datos desagregados, transformacin de datos, consolidacin de datos de aplicaciones no integradas, etc.
Figura9.11. diagramadelFlujodedatos
OLTP
OLTP
Consolidacin
OLAP
Middleware
Aplicacin
OLTP
Fuente: Mndez et al. (2003).
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Figura9.12. tusk
Fuente: http://tusk.tufts.edu/
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Algunos autores han buscado sistemas de valorar cada documento en funcin de su utilidad, de
forma que en las bsquedas aparezcan antes los
documentos ms tiles.
bulchan y Rodrguez (2004) citan como ejemplo
el sistema de puntuacin de la librera electrnica
Amazon.com, donde cada lector puede valorar los
libros que haya ledo.
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cin que cumple con los estndares de accesibilidad. Se presenta en varios idiomas.
Aunque DIALNET empieza siendo una hemeroteca virtual, desde muy pronto apuesta por la diversidad documental y cada vez est incorporando
ms recursos documentales:
ttulo del artculo, subttulo, resumen si lo hubiera, texto completo (URL o fichero almacenado en la base de datos), artculos que son reseas de otros documentos, etc.
Libros convencionales, libros colectivos, volmenes de libros y artculos de libros: se mantiene
en este modulo toda la informacin referente a
libros, se dan de alta, modifican y borran. Para
cada uno de stos se recoge distinta informacin, dependiendo de sus caractersticas. Entre
la informacin que se recoge se encuentran los
siguientes datos: autores, editores, materias, resmenes, volmenes que lo componen, congresos, artculos que lo componen, ISbN, etc.
Tesis doctorales: en este mdulo se gestiona
todo lo relacionado con las tesis y se permite su
alta, baja y modificacin. Entre la informacin
que se recoge de las tesis tenemos la siguiente:
ttulo, subttulo, universidad de defensa, fecha
de defensa, autor y director de la tesis, etc.
Artculos de revistas.
Artculos de obras colectivas.
Tesis doctorales.
Documentos de trabajo-prepublicaciones.
Libros.
Reseas bibliogrficas.
Fuente: www.dialnet.unirioja.es.
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Figura9.15. pginadeunareVistaendialnet
Fuente: www.dialnet.unirioja.es.
9.6. Bibliografa
banco Mundial (1999). El conocimiento al servicio
del desarrollo. Informe sobre el desarrollo mundial 1998-1999. Washington, D.C.
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280
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10. CuadrodemandoyCalidad
rubnmateolorenzoToledo, Universidad de Valladolid; miguelngelGarcaHontoria, Universidad de
Valladolid; JavierdurndeJess,Universidad de Valladolid; CayoSastreGarca,Universidad de Valladolid
10.1. Resumen
La Universidad espaola sufre un proceso de cambio que de forma insistente obliga a plantearse la
necesidad de tener herramientas de gestin que
faciliten el control sobre la informacin para apoyar la toma de decisiones. Por otra parte, necesita
dotarse de modelos de calidad que permitan la
acreditacin de sus titulaciones. Este escenario,
que tratamos en este captulo, lo resumimos, de
forma descriptiva, en los siguientes puntos:
La Universidad espaola se encuentra ante un
entorno cambiante y de integracin en el Espacio Europeo de Educacin Superior. El proceso de
acreditacin de titulaciones en el marco de este
espacio obliga a desarrollar unos programas
que, entre otras cosas, reflejen conceptos como
la planificacin, los resultados esperados, la adecuacin profesional y los sistemas de calidad.
El nuevo marco legislativo obliga a la Universidad
espaola a rendir cuentas a la sociedad y conseguir unos resultados que desarrollen los fines y
los objetivos de la misma. Para conseguir estos
resultados se dotar de planes estratgicos y de
herramientas de gestin que faciliten la consecucin de sus fines, as como de los planes de calidad institucional que avalen estos resultados.
Por un lado, a travs de los estatutos de las universidades, y por otro, a travs de los programas
de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) y las agencias autonmicas, se establecen criterios para desarrollar
planes estratgicos como herramientas de direccin de las universidades. Asimismo, se definen medios para evaluar, acreditar o certificar la
calidad y competencia de la docencia, investigacin y servicios en el mbito universitario.
Los ltimos veinticinco aos han supuesto una
evolucin, no slo de las funciones y actividades
de la Universidad, sino tambin de los sistemas
y requerimientos de su gestin.
La Universidad ha pasado de centrarse en la
gestin financiera, de personal, gestin docente
y de estudiantes, as como de algunos servicios
concretos, a tener en cuenta muchos parmetros nuevos. Entre estos parmetros podemos
destacar: la calidad, el seguimiento de preuniversitarios, de titulados, de empresas y la evaluacin de la satisfaccin del cliente. Todos estos
aspectos suponen un cambio en la gestin universitaria.
De forma singular, cuatro aspectos han determinado la evolucin en la gestin y el tratamiento de las estructuras de informacin de las
universidades:
La planificacin estratgica como herramienta de planificacin, direccin, gestin del cambio y control de los resultados de la Universidad.
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otros nuevos, para finalmente integrar a todos ellos dentro de una metaestructura que
facilite la explotacin.
Desarrollar nuevos sistemas que sustituyan a
los anteriores y que, bajo la misma integracin, abarquen las nuevas necesidades de
gestin.
El desarrollo de la solucin elegida se podr realizar a travs de sistemas estndar existentes en
el mercado (open source o comerciales), o bien a
medida.
Cualquier decisin tiene que tomar en consideracin a los responsables tcnicos de la Universidad. De esta forma, se dota de estabilidad en el
tiempo a la solucin y se permite una mejor integracin con los sistemas existentes.
Tenemos que ser conscientes de que cualquier
solucin, aunque sea un sistema de gestin especfico para un servicio o funcionalidad concreta, se encuentra integrada en una estructura
superior de la que forma parte.
La eleccin de cualquier herramienta depende de
muchos factores: adecuacin, eficacia y uso
de los sistemas existentes, aptitud de los usuarios, infraestructuras, presupuestos, cambios relacionados que puedan surgir en el tiempo, alcance de los nuevos desarrollos, competencia
tcnica, etc.
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largo plazo, y que facilite, por un lado, conseguir dichos objetivos de la forma ms eficiente
y, por otro lado, un mejor control de la evolucin de la Universidad as como de los resultados de la misma. Todo ello sin perder de vista la
necesidad de pilotar el cambio en que est inmersa la Universidad y su efecto en la cultura
de la organizacin, que se despliega de forma
diferente segn las caractersticas e historia de
las mismas.
La obligacin legal de acompaar a las actividades de la Universidad de un marco de calidad
que permita la consecucin de los fines y objetivos de la misma. En l se debe plasmar la obligacin de verificar el sistema y acreditar todas las
titulaciones oficiales, en el horizonte del 2010, a
travs de un sistema desarrollado por la ANECA,
que evaluar inicialmente y en el tiempo, el
cumplimiento de fines y objetivos.
Por otra parte, la Universidad, como integrante de
la sociedad, se encuentra ante otros aspectos de entorno que le afectan directamente, como una
competencia ms globalizada. No slo en trminos geogrficos, sino en trminos funcionales y de
Figura10.1. PlaniFiCaCineSTraTGiCayevaluaCinyaCrediTaCin
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cin, es por tanto fundamental. La evolucin tecnolgica y de gestin ha supuesto que surjan
tecnologas y herramientas que facilitan todos
los aspectos anteriores y que se encuentran en el
mercado a un nivel de maduracin interesante. Estas herramientas estn unidas, casi siempre, a las
necesidades empresariales e industriales de certificacin en calidad y con mayor consistencia a la
mejora y control de la gestin y la produccin.
Podemos definir dos tipos distintos de aplicaciones: programas estndares preparados para gestionar la documentacin, los protocolos y la informacin de todos los agentes implicados y facilitar
la toma de decisiones o vigilar la evolucin de los
planes definidos, o software open source que permite la implementacin a medida a travs de consultora especializada. Con esta ltima solucin
podemos desarrollar aplicaciones que permitan
soportar distintas fuentes de informacin, protocolos y documentacin, propias de organizaciones
muy especializadas. En cualquier caso, como ya
hemos mencionado, toda solucin debe estar integrada dentro de los sistemas de gestin existentes en la organizacin y coordinando bases de datos corporativas y fuentes de informacin.
resumiendo, nos encontramos ante todo un
proceso de cambio dentro del entorno universitario, tanto desde el punto de vista docente e investigador como de servicios. Este cambio debe ser
gestionado con planes estratgicos y tendr un
impacto directo en la cultura organizativa de
nuestras universidades, dando relevancia a los trminos: calidad, resultados, satisfaccin de los
agentes implicados, eficacia, eficiencia y efectividad en la gestin.
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universitaria, sino que genera un nuevo tipo de informacin que debe ser gestionado, integrado y
evaluado junto con el nmero de matriculados, el
nmero de profesores, los ndices acadmicos y los
de abandono y los costes de la formacin. Esta informacin deber ser homognea y de un grado
de certeza elevado, e integrar el trmino de estandarizacin para facilitar la medida y toma de
decisiones desde conceptos similares. Esto ltimo
es fundamental porque qu credibilidad puede tener un ndice de insercin laboral de graduados si
desde distintas universidades se utilizan mtodos
diferentes para su determinacin.
Podemos identificar en la situacin actual, al
menos, a otros cuatro nuevos agentes implicados:
Preuniversitarios: necesitamos conocer, con anterioridad al momento de la matrcula, cuntos
estudiantes quieren realizar formacin superior,
qu tipo de estudiantes y qu formacin quieren recibir. De esta forma podemos conseguir
Figura10.2. niveldeneCeSidadeSdeGeSTinyaGenTeSinvoluCradoS
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bles el desarrollo de planes estratgicos y la creacin de cuadros de mandos integrales. Este cambio
se ha de dar con el objetivo de ser ms eficaz y
buscando, en parte, el mimetismo con el entorno
empresarial donde se encuentra.
La gestin tradicional se ve obligada a evolucionar porque se basa en unas fuentes de informacin
que en la actualidad no slo son insuficientes en
cantidad, sino en calidad. Las necesidades de anlisis que requieren los nuevos procesos de toma de
decisiones suponen un mayor nmero de informacin y mayor profundidad, integracin y coordinacin que facilite su comprensin; as como la realizacin de indicadores ms complejos.
De esta forma, hemos pasado a una congruencia interna en la gestin basada en: perspectiva
econmica y financiera (la evolucin del enfoque
tradicional), perspectiva de los clientes, perspectiva interna y perspectiva del aprendizaje y del desarrollo.
El siguiente cuadro presenta la evolucin de
esas fuentes y nuevos procesos de gestin, y sus
caractersticas.
El diseo de planes estratgicos como mecanismos de planificacin, decisin y control de la actividad universitaria, supone en s mismo un reto.
No slo por el hecho de la complejidad de su elaboracin en instituciones de estas caractersticas,
sino por la propia coordinacin de fuentes de informacin que faciliten la creacin de indicadores
que apoyen la toma de decisiones.
Las necesidades de gestin han evolucionado
tanto en los ltimos aos que la informacin financiera, as como las ratios e indicadores tradicionales, no son suficientes para representar la
complejidad de la universidad y visualizar su evolucin. Nuevos agentes y nuevos tipos de informacin, al igual que nuevos enfoques de informacin
y agentes ya existentes, configuran una situacin
que obliga a crear nuevos sistemas de gestin, estructuras de informacin e indicadores. stos evolucionarn unas veces hacia una mayor complejidad, al integrar informacin de distintas fuentes, y
otros sern de nueva creacin.
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Econmico financieras.
infraestructuras e inventarios.
Personal.
Carga docente.
gestin de estudiantes de titulaciones oficiales, grado,
mster y doctorado.
gestin econmica de la investigacin.
Evaluacin de la actividad docente.
Evaluacin de la carga investigadora.
gestin de algunos servicios:
bibliotecas
Prcticas en empresa
Movilidad de estudiantes
FuenTeSdeinFormaCinaCTualeS
gestin de recursos jumanos:
Formacin
Planes de carreras
Currculo
Evolucin de plantillas
Seleccin
gestin de proyectos de investigacin.
gestin de infraestructuras, espacios e inventarios.
Diseo y gestin de programas
docentes:
De programas
De competencias
De material didctico
De proyectos y tesis
Sistemas de evaluacin completos e integrados:
De la actividad docente e investigadora
Del desempeo profesional
Del rendimiento de recursos
gestin de planes estratgicos
y acciones.
CaraCTerSTiCaSPrinCiPaleSdelaSeSTruCTuraSdeinFormaCin
TradiCionaleS
aCTualeS
integracin de sistemas. ya sea por sistemas comunes o por metaestructuras que integren las estructuras de informacin existentes. La decisin tendr que tener en cuenta el coste y, sobre todo, mantener la operatividad de los
sistemas a corto plazo.
Creacin de estructuras y sistema de gestin que amplen los ya existentes bajo un criterio de integracin de estructuras y sistemas. Es decir, cada agente puede crear su sistema siempre que est definido desde unos parmetros comunes establecidos desde dos puntos de vista, tcnico y de gestin.
Creacin de sistemas de consultas, indicadores y explotacin de informacin que sean eficaces, reales, constantes y
potentes.
Creacin de la estructura de gestin de los planes estratgicos, objetivos, acciones, indicadores y metas. integracin
de las fuentes de informacin existentes y, finalmente, de los cuadros de mando integral que faciliten el anlisis de
la informacin, el conocimiento sobre cumplimiento de objetivos y la toma de decisiones.
Contina
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enTornoCambianTe
hacer para cumplirlos?, y, en consecuencia, debemos tener solucionado el problema relativo a los
datos, su comunicacin e integracin.
Con lo que acabamos de comentar no se quiere
decir que las estructuras de informacin y sistemas de gestin dejen de ser importantes, ni mucho menos, sino que el buen funcionamiento de
stos y su capacidad de integracin y anlisis
competitivo son obligatorios para construir un
sistema de toma de decisiones eficaz. Si no existe
lo primero nunca tendremos lo segundo. Sin un
Cuadro de Mando integral, la toma de decisiones,
en la compleja gestin universitaria actual ser
muy difcil. Un ejemplo, para tomar una buena
decisin respecto a un tema complejo a travs de
indicadores que integren varias fuentes, primero
necesitamos que esas fuentes den informes consistentes y comparables entre s para la misma
informacin.
No entramos en este apartado, en las herramientas que existen en la actualidad que no slo
presentan indicadores integrados, sino que apoyan la toma de decisiones a travs del Business Intelligence.
El siguiente grfico presenta el esquema que facilita la creacin de un Cuadro de Mando integral.
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Figura10.5. PlaneSTraTGiCo,inTeGraCindeindiCadoreSenelCumPlimienTodeobJeTivoS
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Figura10.7. PunToSdelamemoriadelaS
TiTulaCioneSoFiCialeSSeGndelrealdeCreTo
1393/2007
1. Descripcin del ttulo.
2. Justificacin.
3. objetivos.
4. Acceso y admisin
de estudiantes.
5. Planificacin de
las enseanzas.
6. Personal acadmico.
7. recursos materiales
y servicios.
8. resultados previstos.
9. Sistema de garanta
de la calidad.
10. Calendario de implementacin.
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Figura10.8. aCrediTaCin,evaluaCinyGaranTadeCalidaddelaSTiTulaCioneS
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Verificacin de los programas que desarrollan titulaciones para que cumplan los criterios establecidos en el real Decreto de ordenacin de las
Enseanzas Universitarias oficiales.
Certificacin de los sistemas de garanta de calidad, ya sean de titulaciones, centros o universidad, a travs de criterios a tener en cuenta en la
gestin, y adaptacin del modelo EFQM.
Certificacin de los servicios universitarios a travs del modelo EFQM.
Evaluacin del personal docente y de investigacin
a travs de sistemas que garanticen un nivel de
capacitacin y actividad profesional adecuada.
independientemente de que estas agencias desarrollen nuevos programas o modifiquen los existentes,
es cierto que la calidad es un objetivo que implica programas que cumplir y sistemas de informacin que
faciliten la gestin, tanto documental como de informacin. Deben permitir que el desarrollo de estos sistemas se realice de forma gil y consigan su objetivo
final de hacer ms eficiente la funcin de la universidad, garantizando unos niveles de calidad adecuados.
Figura10.9. ProGramaSqueFaCiliTanlaaCrediTaCinPorParTedelaaneCa
Fuente: ANECA.
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Figura10.10. maPadeServiCioSaFeCTadoSPorelCuadrodemandoinTeGralyloSSiSTemaSdeCalidad
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Desarrollar o adoptar nuevos sistemas que sustituyan a los anteriores con una visin integral, partiendo de un anlisis piramidal de las necesidades e implementando el desarrollo hacia abajo.
Estas dos soluciones las podemos encaminar
desde dos puntos de vista:
Aquella que viene determinada desde una planificacin de carcter piramidal. Se parte de las
necesidades de informacin y anlisis que deben facilitar tanto las decisiones de direccin y
gestin, como la explotacin integrada de la informacin. Posteriormente se integra la solucin concreta dentro de la matriz de soluciones
globales.
Desde una perspectiva meramente funcional
basada en la solucin del problema concreto de
gestin de un rea o servicio. Se incluye cierta
integracin estructural y cierta estandarizacin,
pero con un enfoque ms centrado en el problema concreto.
Cul es la mejor? Depende de muchos factores,
entre los que podemos destacar:adecuacin, eficacia y uso de los sistemas existentes, aptitud de
los usuarios, infraestructuras, presupuesto, cambios relacionados que puedan surgir en el tiempo,
alcance de los nuevos desarrollos, mejora de los
sistemas que vayan a sustituir a los existentes,
competencia tcnica y eficacia de los responsables
externos del mantenimiento de los viejos y nuevos
sistemas, decisiones estratgicas, etc. No existe
una receta mgica, y cada caso tendr que tener
en cuenta muchos factores.
Si bien, independientemente de la solucin, algo
que nunca se debe perder de vista es la integracin de todos los sistemas con un enfoque que facilite su anlisis, explotacin e informacin de forma conjunta. sta es la base que va a permitir
desarrollar sistemas tipo Cuadro de Mando integral, as como aquellos encaminados a los procedimientos y exigencias de las polticas de calidad. Si
hacemos hincapi en ello es porque en el desarro-
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electrnico a responsables de acciones, o emisin por el mismo medio de nminas, firma digital en protocolos administrativos, etc.
La formacin y adecuacin de los usuarios que
van a trabajar con las soluciones. Deben ser herramientas fciles de manejar y de gran accesibilidad, o por el contrario, se ha de planificar la
preparacin y formacin adecuada para conseguir un manejo ptimo y una implementacin
de sistemas lo ms rpida posible.
El esfuerzo econmico, que suele ser elevado ya
que estamos hablando de sistemas que permiten desarrollar nuestro trabajo y tomar decisiones con mayor seguridad (hablamos de uno de
los know how ms importantes de la institucin).
Es necesario planificarse en el tiempo por medio
de una buena organizacin e integracin de sistemas, que permitan escalar las soluciones segn
las partidas presupuestarias que se tengan.
La capacidad del proveedor encargado de mantener los sistemas y sus costes de mantenimiento.
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Figura10.12. eSquemadedeSarrollodelaSoluCin
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Diseo y construccin
implantacin de la arquitectura tecnolgica de
la herramienta del CMi: consiste en implantar
toda la estructura tcnica que soportar la herramienta CMi.
Diseo detallado de los procesos de extraccin
de informacin de las bb. DD. corporativas y del
proceso de carga de datos. Consiste en la programacin o parametrizacin de los procesos de
extraccin de datos, la depuracin y consolidacin de la informacin.
Construccin e implantacin de la herramienta
CMi. Consiste en la construccin, parametrizacin y programacin de todas las funcionalida-
des y pantallas previamente definidas en el diseo funcional. Una vez construida se instala en
la arquitectura tecnolgica.
Documentacin detallada de las aplicaciones.
Formacin de usuarios.
Como en muchos de los proyectos de implantacin tecnolgica, es un proceso que puede
abordarse en fases, tanto por implantacin progresiva en los rganos directivos como, por ejemplo, por la automatizacin progresiva de los procesos de extraccin de informacin.
En cualquier caso es un proyecto cclico y a largo
plazo que se refinar y aumentar la capacidad
con el tiempo.
Mantenimiento
Como en toda implantacin de un software es importante no olvidar el mantenimiento del sistema
que precisa de una serie de recursos durante la
vida del proyecto.
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10.6. Bibliografa
garca Parra, M. (2004). Activos inmateriales y
contabilidad. revista intangibles. N.o 2 31 de
julio de 2004. iSSN: 1698-1464
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Acrnimos
AA.PP: Administraciones Pblicas.
AAC: Advanced Audio Coding.
ADO: Autorizacin, Disposicin y Obligacin. Fases contables del Gasto.
AEPD: Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
ANECA: Agencia Nacional de Evaluacin de la
Calidad y Acreditacin.
APEL: Asociacin de Proveedores de eLearning.
API: Application Programming Interfaces.
AQU: Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari de Catalunya.
ASP (Application Service Provider): Proveedor de
servicios de aplicacin.
BOE: Boletn Oficial del Estado.
BPM: Business Process Management.
BPMM: Business Process Maturity Model.
BPMN: Business Process Modeling Notation.
BSC: Balanced Scorecard.
CAdES: Advanced Electronic Signatures.
CAM: Centro de Atencin Multicanal.
CDC: Coleccin Digital Complutense.
CEO: Chief Executive Officer.
CICYT: Comisin Interministerial de Ciencia y
Tecnologa.
CIO: Chief Information Officer.
CM: Cuadro de Mando.
CMI: Cuadro de Mando Integral.
CMMI: ACQ CMMI for Acquisition.
CMMI: Capability Maturity Model Integration.
CMS: Content Management System.
CMS: Cryptographic Message Syntax.
CMSI : Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Informacin.
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ACRNIMOS
NUMA (Non Uniform Memory Access): Acceso
de Memoria no Uniforme.
OA: Open Acces.
Oai: Open Archives Initiative.
OAI:PMH: Open Archives Initiative Protocol for
Metadata Harvesting.
OCDE (Organisation for Economic Co-operation
and Development): Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
OCSP: Online Certificate Status Protocol.
OCW: Open CourseWare.
OCWC: Open CourseWare Consortium.
OEE: Operacin Econmica Electrnica.
OER: Open Educational Resources.
OLAP (OnLine Analytical Processing): Procesamiento analtico en lnea.
OLTP (Online transaction Processing): Procesamiento de transacciones en lnea.
PAS: Personal de Administracin y Servicios.
PC: Personal Computer (Ordenador personal).
PDA: Personal Digital Assistant (Asistente personal digital).
PDI: Personal Docente e Investigador.
PHP: PHP Hypertext Pre-processor (acrnimo recursivo).
PIB: Producto Interior Bruto.
PKCS: Public-Key Cryptography Standards.
PKI: Public Key Infraestructure (Infraestructura
de Clave Pblica).
PN: Procesos de Negocio.
PNECU: Plan nacional de evaluacin y calidad
universitaria.
PYME. Pequea y Mediana Empresa.
RD: Real Decreto.
RDBMS (Relational Data Base Management System): Sistema de gestin de bases de datos relacional.
RDF: Resource Description Framework.
REA: Recursos Educativos Abiertos.
REBIUN: REd de BIbliotecas UNiversitarias espaolas.
REST: Representational State Transfer.
RR. HH.: Recursos Humanos.
RSC: Responsabilidad Social Corporativa.
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