"1. El Criterio de Oportunidad reglada Definicin.

- El criterio de oportunidad
es una excepcin al principio de legalidad. Segn este ltimo principio, el
Ministerio Pblico est en la obligacin de promover y dirigir la investigacin
de cualquier hecho que revista caracteres de delito de accin pblica y de
someterlo a proceso, sin consideracin de razn alguna de conveniencia o
utilidad. Con el criterio de oportunidad se concede al Ministerio Pblico la
facultad de prescindir de la persecucin penal pblica. El criterio de
oportunidad est limitado a los supuestos del artculo 21 del NCPP, que son:
a) Escasa relevancia social por la afectacin mnima del bien jurdico
protegido. A esto tipo de situaciones tambin se les denomina en la doctrina
como situaciones de bagatela. Dado que el trmino escasa relevancia
social es bastante subjetivo, la doctrina ha convenido en dar algunos
parmetros sobre la misma. Puede decidirse en base a:
La magnitud del dao ocasionado a la vctima o al Estado;
El tiempo transcurrido entre la comisin del delito y su descubrimiento;
La posicin social del imputado o de la vctima en la vida pblica
El inters que haya despertado el hecho en la sociedad
b) Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un dao
fsico o moral ms grave que la pena a imponerse. Esto se conoce como
pena natural. La gravedad del dao debe ser tal, que la aplicacin de la
pena resulte desproporcionada, inadecuada o incluso innecesaria. Este dao
puede ser fsico (lesin corporal) o moral (como la muerte o grave lesin de
un ser amado).
c) Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecucin se
prescinde carece de importancia en consideracin a una pena ya impuesta
por otro delito. Sobretodo considerando que el delito previo tiene una pena
mayor a la que se impondra en un juicio. Ac se subsume la pena menor
dentro de la mayor.
d) Cuando sea previsible el perdn judicial; En los casos que se trate de un
primer delito y que la pena a imponerse no sea mayor a dos aos.
e) Cuando la pena a imponerse carezca de importancia en consideracin a
las de otros delitos o a la que se impondra en un proceso tramitado en el
extranjero y sea procedente la extradicin solicitada. Se trata con esto de
evitar penas dobles. El fiscal, en cualquiera de estos supuestos, est
facultado para pedir al juez de la instruccin que se prescinda de la
persecucin penal. En los supuestos 1,2 y 4 es necesario previamente que
el imputado haya reparado el dao a la vctima, firmado un acuerdo con la
vctima en ese sentido o afianzado suficientemente esa reparacin. La
decisin judicial que prescinda de la persecucin penal extinguir la accin
pblica en relacin con el imputado en cuyo favor se decida. (Art. 22)
Oposicin de la vctima.- Si la vctima no estuviera de acuerdo con la
aplicacin del criterio de oportunidad, puede solicitarle al juez instructor la

conversin de acciones (Art. 26), convirtiendo as la accin penal pblica en

privada, hecho que impedira la extincin de la
accin. ..."

En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin ilcita de los artculos 12, 185 y 190
del Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que no haya pluralidad de vctimas o concurso con
otro delito, antes de formalizar la denuncia penal, el Fiscal citar al imputado y a la vctima para
proponerles un acuerdo reparatorio. Si ambos convienen en el mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar
la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero, el
Fiscal formalizar la denuncia correspondiente." 2.editora jurdica GRIJLEY. Codigos GRIJLEY Penal.
(8 edicin Marzo del 2007 . Lima -Peru
Entonces, pues, el Principio de Oportunidad es la facultad que tiene el ministerio Pblico, como titular de
la accin penal pblica, para (bajo determinadas Condiciones establecidas expresamente por ley)
abstenerse de su ejercicio, o en su caso, para solicitar ante el rgano jurisdiccional el sobreseimiento de
la causa bajo los mismos supuestos. Debiendo para ello existir elementos probatorios de la comisin del
delito y de la vinculacin con el imputado, quien debe prestar su consentimiento para la aplicacin del
citado principio.
Atencin con lo siguiente, la conciliacin en el Principio de Oportunidad slo ser propicia en los
supuestos de la comisin de delitos que no afecten gravemente el inters pblico y en los de
mnima culpabilidad o participacin del agente, en los cuales se exige para su procedencia un acuerdo
entre imputado y vctima respecto al monto de la reparacin civil u otro alternativo. Como se aprecia, el
Principio de Oportunidad puede ser solicitado y aplicado a nivel fiscal e, incluso, despus de formulada la
denuncia penal ante el Juzgado Penal.
El Fiscal Provincial, al tomar conocimiento (de oficio, por informe policial o por denuncia de parte) de la
existencia de un delito y apreciar indicios razonables de su comisin, as como de la participacin del
imputado en su realizacin y, siempre que el hecho revista alguna de las caractersticas previstas en el
artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, proceder a dar inicio al trmite para la aplicacin del Principio de
Oportunidad. Y en el supuesto en que la accin penal ya hubiera sido ejercida y el caso se encontrare a
nivel judicial, el Fiscal podr (a peticin del agraviado) solicitar el sobreseimiento al Juez, conforme a los
supuestos expresados por ley, hasta antes de la acusacin.
Las principales diferencias entre ambos institutos radica en:
A. Naturaleza
Conciliacin Extrajudicial
Es una institucin considerada un forma heterocompositiva de solucin de conflictos, por la cual, las
personas acuden voluntariamente ante un tercero (Centro de Conciliacin) ante la aparicin de un
problema, material y jurdicamente conciliable.
Principio de Oportunidad
El Principio de Oportunidad es la facultad que al titular de la accin penal asiste para disponer, bajo
determinadas condiciones, de su ejercicio con independencia de que se haya acreditado la existencia de
un hecho punible contra un autor determinado. Gimeno Sendra, 3 Carlos Torres Caro. El Principio de
Oportunidad: Un Criterio de Justicia y Simplificacin Procesal. Editorial Grfica Horizonte. 1994.
Cabe indicar que se puede aplicar este Principio, en los delitos cometidos en forma dolosa o culposa bajo
las condiciones establecidas por ley, cuando el ejercicio de la accin es pblica ms no as en los casos
de accin privada, la que muy bien puede ser sustituida por la conciliacin en los procesos sujetos a
querella. O sea, el Principio de Oportunidad no siempre implica el uso de la conciliacin, a la que utiliza
como una herramienta para obtener uno de sus requisitos, que es la reparacin del dao causado a la
vctima del delito.
B. Materia
Conciliacin Extrajudicial
Son materia de conciliacin:
- Las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes.
- Las pretensiones que versen sobre alimentos, rgimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales y otras que se deriven de la relacin familiar. En estos casos el conciliador tendr en cuenta
el inters superior del nio.

- Los asuntos en materia laboral, en los que se respetarn la irrenunciabilidad de los derechos del
trabajador reconocidos por la Constitucin y la ley.
- Las controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos o faltas.
En este caso, la conciliacin ser facultativa en cuanto ella no hubiera sido fijada por resolucin judicial
firme.
Principio de Oportunidad
Como sealamos anteriormente, la conciliacin en el Principio de Oportunidad slo ser propicia en los
supuestos de la comisin de delitos que no afecten gravemente el inters pblico y en los de mnima
culpabilidad o participacin del agente, en los cuales se exige para su procedencia un acuerdo entre
imputado y vctima respecto al monto de la reparacin civil u otro alternativo.
Al respecto la prctica nos ha mostrado que el acuerdo entre imputado y agraviado, si bien, en la mayora
de los casos versa sobre dinero (por concepto de reparacin civil), en otros la vctima mostraba su total
conformidad con la devolucin de la especie (en delitos de apropiacin ilcita, por ejemplo) renunciando a
todo reclamo por reparacin civil; algo similar ocurra entre cnyuges que se vean involucrados en
un proceso por delito de lesiones, en el que la parte agraviada se vea satisfecha con el expreso
arrepentimiento del agresor, renunciando a reparacin alguna.
Pero que quede claro, pues, que la finalidad de la Diligencia de Acuerdo en el Principio de Oportunidad
reside en la fijacin voluntaria de un monto de dinero por concepto de reparacin civil derivado de los
daos y perjuicios causados por la comisin de un delito.
C. Procedimiento
Conciliacin Extrajudicial
Recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designa al conciliador, el cual invita a las partes dentro de
los 5 das hbiles siguientes.
La audiencia de conciliacin se realiza dentro de los 10 das hbiles (contados a partir de la entrega de
la ltima invitacin a las partes).
La audiencia de conciliacin es una y comprende la sesin o sesiones necesarias para que las partes
arriben a un acuerdo satisfactorio. Debe de desarrollarse dentro de 30 das desde la primera citacin, sin
embargo, a peticin de las partes, tal plazo puede ser prorrogado.
Reglas a seguir durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin:
- Las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza, sean letrados o no, quienes podrn
brindar informacin especializada a la parte asesorada para que sta tome una decisin informada.
Asimismo, el asesor no debe interferir en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante
las discusiones que se promuevan en la audiencia.
- Cuando la audiencia de conciliacin requiera ms de una sesin, deber dejarse expresa constancia de
la interrupcin en el acta, sealndose el da y la hora en la que continuar la audiencia.
- Ante la inconcurrencia de las partes a la primera sesin se dar por concluido el procedimiento de
conciliacin.
- Presentes las partes, el conciliador debe promover el dilogo y, eventualmente, proponerles frmulas
conciliatorias no obligatorias.
- Si las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de conciliacin se
darn por concluidos.
- Cuando slo una de las partes acuda a la primera sesin deber convocarse a una segunda. Si la
situacin persiste en la segunda sesin, deber darse por concluida la audiencia y el procedimiento de
conciliacin. Lo mismo ocurrir cuando cualquiera de las partes deje de asistir a dos sesiones alternadas
o consecutivas.
Concluido el procedimiento de conciliacin, el Centro queda obligado a otorgar inmediatamente, a cada
una de las partes, copia certificada del acta.
Principio de Oportunidad
En la actualidad, la aplicacin del Principio de Oportunidad est en manos de todas las Fiscalas Penales.
Empero, hace un par de aos, mediante la Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N
200-2001-CT-MP se estableci un procedimiento para su aplicacin a cargo de las (hoy desactivadas)
Fiscalas Provinciales Especializadas en el Principio de Oportunidad.
Aprovechemos en dar un rpido vistazo al Procedimiento Anterior. Bajo las disposiciones establecidas
en el Reglamento de Organizacin y Funciones de las aludidas Fiscalas Especializadas, cuando el Fiscal
Provincial Penal, tomaba conocimiento de la existencia de un delito (por si mismo o por denuncia de parte
o documento policial), y consideraba aplicable el criterio de oportunidad, proceda de inmediato a remitir
los actuados a la Fiscala Provincial

Especializada en su aplicacin, mediante resolucin motivada. As tambin, caba la posibilidad que el

Fiscal Provincial de Turno o el Fiscal Adjunto, al tiempo de concurrir a una Delegacin Policial y tomar
conocimiento de un hecho delictivo que pudiera dar lugar a la aplicacin del Principio de Oportunidad,
excepcionalmente, actuara de inmediato la diligencia requerida, levantando acta y emitiendo resolucin,
siempre que las partes expresaran su consentimiento y la reparacin del dao se hiciera inmediatamente
efectiva en dicha diligencia.
Una vez que los actuados eran recibidos por la Fiscala Provincial Especializada en la Aplicacin del
Principio de Oportunidad y luego de verificada la existencia de suficientes medios probatorios sobre la
existencia del delito, la vinculacin del implicado o denunciado en su comisin y la presencia de los
supuestos establecidos en el art. 2 del CPP, el Fiscal emita una Resolucin de Pertinencia, citando al
imputado a fin que prestara su consentimiento.
Resolucin que se deba expedir dentro de los 3 das de recibidos los actuados, no debiendo de exceder
de 10 das calendario la fecha para comparencia. Si el imputado manifestaba estar de acuerdo con la
aplicacin del Principio de Oportunidad la Fiscala Provincial Especializada, en el curso de las siguientes
48 horas, dispona la realizacin de la Audiencia Unica de Conciliacin (que deba de llevarse a cabo
dentro de los siguientes 10 das calendario). Citndose a dicha Audiencia: al imputado, al agraviado y al
tercero civil, de haberlo.
Presentes en la audiencia, el Fiscal guiaba a las partes a fin de propiciar el acuerdo sobre el monto de la
reparacin que correspondiera, la forma de pago y cualquier otro tipo de compensacin que se acordara.
Arribado el acuerdo, se archivaba provisionalmente la investigacin hasta la cancelacin total, cumplido el
cual, se proceda al archivo definitivo. En la hiptesis de no haberse arribado a un acuerdo, hasta la fecha
de la segunda citacin, conclua el trmite, devolvindose los actuados a la Fiscala Provincial Penal de
origen, a efectos que procediera conforme a ley4.
Procedimiento Vigente. Hoy, el trmite para la aplicacin del Principio de Oportunidad se encuentra
establecido en la RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN N 1470-2005-MP-FN y su Anexo,
publicada el 12 de julio del ao 2005.
De lo normado se desprende que, cuando el Fiscal Penal, al tomar conocimiento de la comisin de un
hecho ilcito considere que el mismo constituye delito, que existe documentacin sustentatoria suficiente,
as como causa probable de imputacin penal, y que el hecho se encuentra dentro de los supuestos
establecidos por el artculo 2 del citado cuerpo legal, emitir resolucin motivada, declarando la
pertinencia para la aplicacin del Principio de Oportunidad, citando a las partes (imputado, agraviado y
tercero civilmente responsable, de ser el caso), a efectos de propiciar un acuerdo conciliatorio respecto al
monto y forma de pago de la reparacin civil. Adoptndose, supletoriamente, los plazos establecidos en el
Reglamento, a diferencia del cual, ya no se requiere citar previamente al imputado para que preste
declaracin, pues su consentimiento se recabar en la misma Audiencia.
4 Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-FN. Diario Oficial "El
Peruano". Fecha: 24 abril 2001.
La Audiencia de Conciliacin o "Diligencia de Acuerdo" (como lo denomina el Nuevo Cdigo Procesal
Penal - Decreto Legislativo N 957) se llevar a cabo, siguiendo las pautas y formalidades recomendadas
por la Ley de Conciliacin (Ley N 26872), consignndose en el acta los datos personales de los
participantes, incluido, por supuesto, el representante del Ministerio Pblico.
Especificndose, las ocurrencias suscitadas durante el desarrollo de la diligencia, las propuestas y
posiciones, as como, la conclusin (acuerdo o no).
? Si una de las partes (imputado o agraviado) o las partes (imputado y agraviado) no concurren a la
Audiencia Unica de Conciliacin, el Fiscal Provincial, con carcter excepcional, puede citar por segunda y
ltima vez.
En la hiptesis de no haberse llegado a un acuerdo, hasta la fecha de la segunda citacin, el trmite
concluye, procedindose de acuerdo a ley.
? Presentes todos los citados, se da inicio a la Audiencia, explicando el Fiscal los alcances del Principio
de Oportunidad, para luego preguntar al agraviado si est de acuerdo con la aplicacin del mismo.
Si el agraviado no estuviera de acuerdo con la Aplicacin del Principio de Oportunidad, el Fiscal
concluir el trmite, procediendo conforme a sus atribuciones.
Si las partes hubieran asentido la aplicacin del Principio de Oportunidad, pero no llegaran a
concordar en cuanto al monto de la reparacin u otros extremos, el Fiscal puede fijar dicho monto y/o
dems extremos pertinentes, cabiendo en tal caso la apelacin inmediata en el acto mismo de la
audiencia, por parte del agraviado, en cuanto a tales extremos, elevndose los actuados al Fiscal
Superior de Turno, para que emita una decisin definitiva.

Aceptada la aplicacin del Principio de Oportunidad por ambas partes, el Fiscal guiar a las
partes a fin que arriben a un acuerdo sobre el monto de la reparacin que correspondiera, la forma de
pago y cualquier otro tipo de compensacin que se acordara.
Arribado el acuerdo, se deja en suspenso el archivo de los actuados hasta el cumplimiento total de la
reparacin civil, llegado el cual, se procede al archivo definitivo de los mismos5.
D. Atribuciones del Tercero
El Conciliador
Es una persona capacitada y acreditada que cumple labores en un centro de conciliacin, propicia el
proceso de comunicacin entre las partes y, eventualmente, propone frmulas conciliatorias no
obligatorias.
El Fiscal
5 Pablo Snchez Velarde. Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Editora IDEMSA. Lima Per. 1994.
Representante del Ministerio Pblico que, como titular de la accin penal, es el nico facultado para
abstenerse de ejercitar la accin penal o, en su caso, solicitar el sobreseimiento de la causa.
Por disposicin legal (artculo 2 del C.P.P.) se ha concedido al Fiscal la disponibilidad y discrecionalidad
del ejercicio de la accin penal, bajo los supuestos legalmente sealados. Sin embargo, el trmite para la
aplicacin del Principio de Oportunidad resulta obligatorio respecto a delitos determinados (lesiones leves,
hurto simple, apropiacin ilcita y delitos culposos) en los que no haya pluralidad de vctimas o concurso
con otro delito. Debiendo el Fiscal, antes de formalizar denuncia, citar al imputado y a la vctima para
proponerles un acuerdo reparatorio.
La actuacin del Fiscal en la diligencia de acuerdo tiene similares caractersticas que la del conciliador en
la audiencia de conciliacin. Excepto que, el Fiscal tiene la facultad, excepcional, de fijar el monto que
estime conveniente cuando las partes acepten la aplicacin de la oportunidad, pero no logren acordar uno
por reparacin civil. Siendo que, en caso que el agraviado discrepara con el monto fijado podr apelar,
elevndose los actuados al Superior, quien se pronunciar de manera definitiva e indiscutible. Esta
atribucin se encuentra consagrada tanto en el Reglamento de Organizacin y Funciones de las Fiscalas
Provinciales Especializadas en la aplicacin del Principio de Oportunidad (Resolucin del Consejo
Transitorio del Ministerio Pblico N 200-2001-CT-MP) y en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto
Legislativo N 957).
Asimismo, en la prctica hemos notado que en los Delitos Contra la Seguridad Pblica Peligro Comn
Conduccin de Vehculo Motorizado en estado de Ebriedad, en los que se dispuso la pertinencia del
Principio de Oportunidad, el Fiscal, ha representado los intereses de la Sociedad (afectada en este tipo de
delitos), interviniendo en la Diligencia de Acuerdo como parte agraviada. Hecho curioso pero ceido a ley.
E. Efectos del Acta de Acuerdo
Acta de Conciliacin Extrajudicial
El acta con acuerdo conciliatorio constituye ttulo de ejecucin; es decir, los derechos, deberes
o obligaciones ciertos, expresos y exigibles contenidos en l pueden ser ejecutados (hechos cumplir) por
el rgano jurisdiccional competente (a travs del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales), a
solicitud de cualquiera de las partes o de los sujetos que la integran.
Acta de Acuerdo en aplicacin del Principio de Oportunidad
El acta que se suscribe ante el Fiscal no tiene efectos ejecutorios. Ya que, en caso de incumplimiento del
acuerdo contenido en l, el Fiscal o el agraviado no pueden solicitar su ejecucin a nivel judicial, sino,
simplemente, proceder conforme a sus atribuciones, es decir, formalizar la denuncia penal
correspondiente.
Pero tengamos en cuenta que el acta ante el Fiscal no es el nico documento que otorgue validez al
acuerdo celebrado entre imputado y vctima. La ley prev tambin el caso en que las partes arriben a un
acuerdo extrajudicial, que conste en instrumento pblico o privado notarialmente legalizado, caso en el
cual, no ser necesario que el Fiscal y, en su caso, el Juez, cite a las partes para que presten su
consentimiento con la aplicacin del Principio de Oportunidad.

El Principio de Oportunidad en el Nuevo Cdigo Procesal

Penal
____________________________________________________________
A continuacin esbozaremos algunas de las primeras impresiones que la lectura del Nuevo Cdigo
Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957, publicado el pasado 29 de julio del ao 2004 en el Diario

Oficial "El Peruano", elaborado por la Comisin Especial de Alto Nivel constituida por Decreto Supremo N
005-2003-JUS.), en materia del procedimiento del Principio de Oportunidad, ha causado.
El novsimo cuerpo legal, siguiendo la tradicin del precedente cdigo adjetivo de 1991, que, a su vez,
fuera modificado por las Leyes Ns 27664 y 28117, regula el Principio de Oportunidad en su Artculo
Segundo.
Segn el nuevo Cdigo, el Trmite del Principio de Oportunidad se inicia de la siguiente manera:
El Fiscal al tomar conocimiento de un hecho ilcito (sea por s mismo, por denuncia de parte o informe
policial) y apreciando suficientes medios probatorios que acrediten su existencia, as como la vinculacin
del imputado con su comisin, y los supuestos previstos en el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, de
oficio o a solicitud del imputado:
1. Dispondr la pertinencia para el inicio del trmite del Principio de Oportunidad, citando al
investigado y al agraviado con el fin de realizar una DILIGENCIA DE ACUERDO, cuyo desarrollo constar
en acta.
Si el agraviado no asiste a la diligencia: el Fiscal podr determinar el monto de la reparacin civil que
corresponda.
Si el imputado y la vctima no llegan a un acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin civil: el
Fiscal fijar el plazo, que no podr exceder de 9 meses.
Si los involucrados arriban a un acuerdo y ste consta en instrumento pblico o documento privado
legalizado notarialmente: No ser necesario llevar a cabo la Diligencia de Acuerdo.
2. Una vez arribado el acuerdo y satisfecha la reparacin civil: el Fiscal expedir una DISPOSICIN
DE ABSTENCIN.
La Disposicin de Abstencin impide (bajo sancin de nulidad) que otro Fiscal pueda promover u
ordenar que se promueva accin penal por una denuncia que contenga los mismos hechos.
Si se hubiera fijado un plazo para el pago de la reparacin civil: se suspendern los efectos de la
Disposicin de Abstencin hasta su efectivo cumplimiento.
Si el obligado no cumpliera con el pago de la reparacin civil: se dictar Disposicin para la Promocin
de la accin penal, la cual no ser impugnable.
Si el imputado cumpliera con cancelar el total del monto de la reparacin civil o el acuerdo al que haya
arribado con la vctima: se proceder a cerrar el caso, archivndolo definitivamente.
Facultad Adicional del Fiscal
Aqu debemos de hacer un alto, pues el numeral 5) del artculo segundo bajo tratamiento, nos presenta
una singular innovacin, que consiste en la facultad que se otorga al Fiscal para que (en la Disposicin de
Abstencin) imponga una sancin adicional al imputado, independientemente de la reparacin civil a la
que ste se hubiere comprometido, solicitando su aprobacin al Juez competente.
Medida que encuentra su justificacin en el grado de responsabilidad del agente y en la tutela del inters
pblico.
De tal manera que, seala el cdigo, si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el inters pblico
en la persecucin, [sin oponerse a la gravedad de la responsabilidad], imponer adicionalmente: (1) el
pago de un importe a favor de una institucin de inters social o del Estado y (2) la aplicacin de las
reglas de conducta [como: la prohibicin de frecuentar determinados lugares, prohibicin de ausentarse
del lugar donde reside sin autorizacin del Juez, comparencia mensual, entre otras previstas en el artculo
64 del Cdigo Penal] solicitar la aprobacin de la abstencin al Juez de la Investigacin Preparatoria, el
que la resolver previa audiencia de los interesados.
Criterios de Oportunidad Adicionales
El legislador ha optado por especificar los tipos penales a los cuales el Fiscal puede aplicar el Principio de
Oportunidad, independientes a los tres supuestos tratados anteriormente. Estableciendo, asimismo, las
condiciones especiales que deben de presentar para su procedencia.
Es as que, el numeral 6) del artculo segundo del nuevo cdigo adjetivo penal seala que proceder un
acuerdo reparatorio en los delitos previstos y sancionados en los artculos 122 (Lesiones Leves), 185
(Hurto Simple), 187 (Hurto de Uso), 189-A primer prrafo (Hurto de Ganado), 190 (Apropiacin Ilcita),
191 (Sustraccin de Bien Propio), 192 (Apropiacin Ilcita - Formas Atenuadas), 193 (Apropiacin de
Prenda), 196 (Estafa), 197 (Defraudacin), 198 (Fraude de la Gestin de Persona Jurdica), 205
(Daos), 215 (Libramiento Indebido), y Delitos Culposos. Excepto: cuando haya: pluralidad importante de
vctimas o concurso con otro delito [que sea de igual o mayor gravedad, o afecte bienes jurdicos
indisponibles].
En estos casos:
El Fiscal (de Oficio o a pedido del imputado o de la vctima) propondr un ACUERDO REPARATORIO.

 Si ambos convienen el mismo: el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal.

Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero: el Fiscal
promover la accin penal.
Procedindose conforme al trmite ya desarrollado.
Procedimiento a Nivel Judicial
Cmo proceder si la accin penal ya hubiera sido promovida?
el Juez de la Investigacin Preparatoria, previa AUDIENCIA, podr (a peticin del Ministerio Pblico, con
la aprobacin del imputado y citacin del agraviado) dictar Auto de Sobreseimiento -con o sin las reglas
fijadas en el numeral 5) [Imposicin de Penas Adicionales]- hasta antes de formularse la acusacin, bajo
los supuestos ya establecidos.
El auto de sobreseimiento no ser impugnable. Excepto:
(1) En cuanto al monto de la reparacin civil [si sta es fijada por el Juez ante la inexistencia de acuerdo
entre el imputado y la vctima], o
(2) Respecto a las reglas impuestas [si stas son desproporcionadas y afectan irrazonablemente la
situacin jurdica del imputado].
Tratndose de los delitos previstos y sancionados en los artculos 122 (Lesiones Leves), 185 (Hurto
Simple), 187 (Hurto de Uso), 189-A primer prrafo (Hurto de Ganado), 190 (Apropiacin Ilcita), 191
(Sustraccin de Bien Propio), 192 (Apropiacin Ilcita - Formas Atenuadas), 193 (Apropiacin de
Prenda), 196 (Estafa), 197 (Defraudacin), 198 (Fraude de la Gestin de Persona Jurdica), 205
(Daos), 215 (Libramiento Indebido), y Delitos Culposos, en los que no haya pluralidad importante de
vctimas o concurso con otro delito [que sea de igual o mayor gravedad, o que afecte bienes jurdicos
indisponibles], basta la presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o documento
privado legalizado notarialmente, para que el Juez dicte auto de sobreseimiento.

Conclusiones
A. Si bien la formalidad y el desarrollo de la Conciliacin a nivel civil y penal no implica una considerable
distancia, existen marcadas diferencias respecto a la Conciliacin Extrajudicial, que es una institucin
per se, considerada un forma heterocompositiva de solucin de conflictos, por la cual, las personas
acuden voluntariamente ante un tercero (Centro de Conciliacin) ante la aparicin de un problema,
material y jurdicamente conciliable; y el Principio de Oportunidad, que como dijimos anteriormente, no
siempre implica el uso de la Conciliacin, a la que utiliza como una herramienta para obtener uno de sus
requisitos, que es la reparacin del dao causado a la vctima del delito. En el presente texto, hemos
expuesto las dems diferencias entre ambos institutos concernientes a las materias conciliables, las
atribuciones del tercero, el procedimiento y los efectos del acta.
B. Una de las interrogantes que pretendo absolver al final est relacionada al Proceso por Faltas. Sera
pertinente la aplicacin del Principio de Oportunidad en un proceso por faltas? Si no tiene la
respuesta clara, al final de este prrafo, la podr expresar con conviccin.
En primer lugar, las Faltas, a diferencia de los delitos (excepto los que atentan contra el honor), son de
accin privada y no pblica, por lo tanto, la vctima de una falta es quien tiene el derecho de solicitar o no
la persecucin judicial del autor de la misma.
Y en segundo lugar, recordemos que el Principio de Oportunidad es una facultad propia del titular de la
accin penal pblica, que es el Ministerio Pblico, el cual no tiene intervencin alguna en un proceso por
faltas.
Ahora bien, por dems est decir que a nivel de Juzgado de Paz Letrado o de Paz se puede concluir un
proceso a travs de la conciliacin, sea en la misma audiencia dispuesta por la judicatura o por
conciliacin o transaccin extrajudicial.
C. En suma, ms all de cuestiones formales que pueden ser sometidas a una extensa discusin
doctrinaria, afirmo con conviccin que el Principio de Oportunidad, como instituto aplicado al proceso
penal, constituye un mecanismo idneo para la mejora en la administracin de justicia del pas,
descongestionando el recargado despacho judicial, auxiliando de forma rpida y eficaz a la vctima del
delito, evitando la estigmatizacin de quien, por hechos culposos pero sin intencin o de menor gravedad,
incurre en hechos prohibidos por la legislacin penal, significando un ahorro para el Estado y para los
justiciables, entre otras ventajas. Conclusin a la que arribo en base a los fundamentos que seguidamente
amplo:
Incapacidad del Estado e Ineficacia del sistema penal.- Nuestro sistema judicial penal no cuenta con
los recursos ni los medios suficientes para implementarse adecuadamente a fin de conocer y resolver

todos los casos penales bajo su competencia. A este nivel coincidimos con Torres Caro al afirmar que, el
Estado se encuentra imposibilitado de ocuparse de todas las transgresiones normativas que se realizan,
razn por la cual en aras de la eficacia de la persecucin penal, la solucin ms acertada es la que va
dirigida a buscar mejores y eficaces mtodos para que puedan alcanzar mejores resultados o cuando
resulte innecesaria su aplicacin, sin dejar de controlar como un ente protector de la sociedad.
Principio de Celeridad.- Tenemos un sistema judicial lento y oneroso para los involucrados en un
proceso penal, incluida la vctima del delito, a pesar que "el acceso a la justicia es gratuito" y que "justicia
que tarda no es justicia". Por ello es que urge un mecanismo adecuado que permita cumplir con
efectividad los principios de eficacia y celeridad procesales, a efectos de buscar una pronta solucin a
un conflicto penal y evitar ocasionar perjuicio a los justiciables.
Principio de Economa Procesal.- En palabras de Beling, el inters comn exige que el proceso se
realice rpidamente, ya que no puede rendir ventajas econmicas por su misma naturaleza, que sea al
menos, lo ms barato posible. Uno de los efectos de la aplicacin del Principio de Oportunidad es la
pronta conclusin de una investigacin penal, lo que significa, ahorro econmico para el Estado, que no
tendr que continuar generando gastos en material logstico y de personal, el cual podr destinar a otras
labores; y para las partes, pues no requerirn ms del asesoramiento legal particular, ni acudir a la
realizacin de las conocidas diligencias, ahorrando tiempo y, por ende, dinero.
Principio de la Ultima Ratio.- La doctrina penal coincide en postular que existen conductas que no son
graves y que, por ende, no afectan trascendente el inters pblico, que el derecho penal debe esgrimir
cuando resulta absolutamente necesario, ya que las partes en conflicto pueden tener amparo de sus
pretensiones ejercitndolas por otros medios legales. Es decir, slo debe utilizarse el derecho penal como
un ltimo recurso o de estricta necesidad (ltima ratio). Pero el Estado no debe intervenir en toda
situacin, sino en hechos que la ley penal ha determinado especficamente, constituyendo la pena, tan
solo un instrumento subsidiario.
Principio de Mnima Intervencin.- Este principio sostiene que el derecho penal a travs del Estado, a
quien se la he conferido el jus puniendi, debe reducir su intervencin a aquellos casos en los que sean
estrictamente necesario en el trmino de utilidad social general, es decir habr de intervenir slo en
aquellos casos cuando no queden otros medios para la proteccin social. El poder punitivo del Estado
debe estar regido y limitado por el Principio de Intervencin Mnima. O sea, el derecho penal slo debe
intervenir en los casos de ataques muy graves a los bienes jurdicos ms importantes. Las perturbaciones
ms leves del orden jurdico son objeto de otras ramas del derecho. De ah que se diga tambin que el
derecho penal tiene carcter subsidiario frente a las dems ramas del ordenamiento jurdico.
Principio de Insignificancia.- Este principio denominado tambin "Principio de Bagatela" sostiene que
deben considerarse atpicas aquellas conductas que importan una afectacin superficial del bien jurdico.
En resumen, las razones y ventajas de la adopcin y aplicacin del Principio de Oportunidad a nuestro
ordenamiento legal residen en el mbito de la efectividad de la administracin de justicia. Entre stas se
destacan el buscar la eficacia del sistema a travs de una selectividad controlada de los casos, favorecer
el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, la bsqueda de la celeridad procesal, el nuevo impulso
de los objetivos de la pena (prevencin y resocializacin), la ratificacin del Principio de Igualdad, la
finalidad de obtener la rpida indemnizacin de la vctima, evitar los efectos crimingenos de los
antecedentes judiciales y penas cortas privativas de libertad y contribuir a la consecucin de una justicia
material por sobre la formal.
Lamentablemente, no es necesario recurrir a las estadsticas para apreciar que hoy en da, a pesar de las
modificaciones legales y extensas discusiones doctrinarias, el Principio de Oportunidad no es utilizado en
la forma ni en la intensidad debida por gran parte de los seores Fiscales, debido a que lo ven como un
retrazo en el ejercicio de sus funciones, ya que en muchas ocasiones no se logra ubicar al imputado o
ste no asiste a las diligencias, o no presta su consentimiento o las partes no arriban a un acuerdo, o por
ltimo, ste no es cumplido. A ello se ana, en menor nmero, la falta de especializacin en materia
de tcnicas de negociacin y conciliacin por parte de los operadores, as como un desconocimiento casi
generalizado de la figura del Principio de Oportunidad, gracias, en parte, a la escasa difusin e
importancia que se la dado. Espero con este artculo contribuir a cambiar eso, para ms adelante lograr
en conjunto, el cambio para bien del sistema judicial.
Espero que el presente documento haya sido de su inters y, de ser as, imagnense lo atractivo que ser
comparar la regulacin del referido principio en otras legislaciones como la alemana, en donde encontr
su origen (Ley Emminger de 1924); la anglosajona, donde destacan los Estados Unidos de Norteamrica,
que utilizan el sistema de oportunidad libre (Plea Bargaining y guilty plea); la legislacin italiana, a travs
del juicio abreviado o Patteggiamento; la argentina con la llamada suspensin del procedimiento a prueba;

la chilena, en cuyo Cdigo Procesal Penal se describen de forma muy breve y sencilla los supuestos de
oportunidad; la de Costa Rica, en la que se ha incorporado la garanta para el cumplimiento del acuerdo
conciliatorio; la salvadorea (Cdigo Procesal Penal de 1998); la Colombiana (Cdigo de Procedimiento
Penal del 2004) en la que es el Estado el que establece taxativamente los delitos susceptibles de
aplicacin del Principio de Oportunidad; entre otras. Tema que, por su extensin, merece ser tratado en
un prximo artculo.

Fuentes
Manual de Conciliacin Extrajudicial - Captulo III: La Conciliacin
Oscar Pea Gonzales. Lima Per.
El Principio de Oportunidad: Un Criterio de Justicia y Simplificacin Procesal
Carlos Torres Caro. Editorial Grfica Horizonte. 1994.
El Principio de Oportunidad en el Proceso Penal Peruano
Daro Palacios Dextre y Ruth Monge Guillergua. Editora FEAT. Lima Per. 2003.
Comentarios al Cdigo Procesal Penal
Pablo Snchez Velarde. Editora IDEMSA. Lima Per. 1994.
Principio de Oportunidad en el Per
Christian Salas Beteta. Boletn N 9-10 Escuela del Ministerio Pblico "Dr.
Gonzalo Ortiz de Zevallos Roedel", Pp. 11 15. Ao III 2004.
Principio de Oportunidad
Christian Salas Beteta. Diario Oficial "El Peruano" Seccin de Opinin. Pg. 19.
Lima, jueves 30 de setiembre de 2004.
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos81/principio-de-oportunidad-penal/principio-deoportunidad-penal2.shtml#ixzz3ntXEv7so