Attenuation de GES Dans Secteur Cimentier Tunisien - Rapport 3

Dveloppement dun concept de
mcanisme dattnuation dans le secteur

cimentier en Tunisie
Proposition de mcanisme et plan daction
Bundesministerium
fr Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit

Mandat par
Ministre fdral de lEnvironnement, de la Protection de la nature
et de la Scurit nuclaire de la Rpublique Fdrale de lAllemagne
Institution partenaire
Agence Nationale pour la Matrise de lEnergie
de la Rpublique Tunisienne (ANME)
Publi par
Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Sige de la socit : Bonn et Eschborn
Bureau de Tunis
B.P. 753, 1080 Tunis-Cdex, Tunisie
T +216 71 967 220
F +216 71 967 227
www.giz.de/en/worldwide/326.html
Email: giz-tunesien@giz.de
Responsables
Anselm Duchrow, Lena Hoernlein (GIZ),
Nejib Osman, Afef Jaafar (ANME)
Auteurs
Nomie Klein, Bram Borkent, Arno Van den Bos, Maarten Neelis (Ecofys),
Samir Amous, Moez Ben Chaabane (APEX Conseil)
Photo
Firas Ben Khelifa
Impression/Conception
Kra - 1002 Tunis
Mise jour
Septembre 2013
Table des matires

Liste des tableaux
Liste des figures
Acronymes
Remerciements
Introduction
Proposition de mcanisme
2.1
Contexte national
2.2
Porte gographique et technologique du mcanisme
10
2.3
Composante organisationnelle
11
2.3.1
Activits
11
2.3.1.1
2.3.1.2
Accord volontaire
11
Cration dune unit de gestion du mcanisme
20
2.3.2
Cot et financement
22
2.4
Composante rglementaire
23
2.4.1
Activits
24
2.4.1.1
Consultation des parties prenantes
24
2.4.1.2
Renforcement des capacits
24
2.4.1.3
Rvision des textes lgislatifs et mise en place de la structure institutionnelle
2.4.1.4
Mise en place de modalits pratiques pour le
24
contrle de lutilisation des ciments
composs
24
2.4.2
Cot et financement
25
2.5
Composante technique
25
2.5.1
Activits
26
2.5.1.1
Audits CO2 et nergie
26
2.5.1.2
Accompagnement et suivi de la mise en place des actions dattnuation
26
2.5.1.3
Formation des ingnieurs / techniciens tunisiens au contrle de lutilisation des
2.5.1.4
2.5.1.5
ciments composs
27
Conception et mise en uvre dun systme de SNV
27
Projet pilote de plateforme de traitement des dchets pour le co-processing
27
2.5.2
Cot et financement
29
2.6
Composante financire
29
2.6.1
Activits
30
2.6.1.1
2.6.2
Conception et mise en uvre du mcanisme financier

Cot et financement
30
32
Rsultats & suivi des rsultats
36
3.1
Rsultats escompts
36
3.2
Concept de systme SNV pour les rductions dmissions
37
3.2.1
Situation actuelle en Tunisie
38
3.2.2
Systmes internationaux existants pour le SNV du secteur cimentier
41
3.2.3
Recommandations pour un systme de SNV pour le ciment
48
3.3
Estimation des rductions dmissions
54
Plan daction
56
4.1
Cots et financement
56
4.1.1
Rcapitulatif des cots
56
4.1.2
Sources de financement international possibles
56
4.1.2.1
4.1.2.2
4.2
NAMA
56
Nouveau mcanisme de march (NMM)
56
Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme
Annexe 1 Illustration des mthodologies de suivi MDP

Annexe 2 Activits dengagement des parties prenantes
57
61
Erreur ! Signet non dfini.
Liste des tableaux

Tableau 1 : Emissions du scnario de rfrence et du scnario dattnuation
16
Tableau 2 : Intensits carbone (tCO2/t ciment et tCO2/t clinker) pour le scnario de rfrence et le
scnario dattnuation
16
Tableau 3 : Exemples dintensits carbone dans le secteur cimentier
17
Tableau 4: Composante organisationnelle estimation des cots et sources de financement possibles

des activits
22
Tableau 5 : Composante rglementaire estimation des cots et sources de financement possibles

des activits
25
Tableau 6 : Composante technique estimation des cots et sources de financement possibles des
activits
29
Tableau 7 : Composante financire estimation des cots et sources de financement possibles des
activits
32
Tableau 8 : Besoins dinvestissement (M) du programme complet dattnuation
33
Tableau 9 : Rduction dmissions attendue pour le mcanisme
36
Tableau 10 : Situation actuelle du SNV des missions dans le secteur cimentier tunisien
39
Tableau 11 : Sources dmissions par mesure dattnuation
42
Tableau 12 : Analyse des systmes SNV existants pour le secteur cimentier
43
Tableau 13 : Proposition de concept de systme SNV des missions
51
Tableau 14 : Tableau rcapitulatif des cots estims du mcanisme dattnuation et des sources de
financement possibles
56
Liste des figures

Figure 1 : Mcanisme dattnuation propos pour le secteur cimentier tunisien
Figure 2 : Accord volontaire dans le cadre du mcanisme dattnuation
12
Figure 3 : Emissions compares du scnario de rfrence et du scnario dattnuation (tCO 2)
14
Figure 4 : Scnarios de rfrence et dattnuation (intensit)
15
Figure 5 : Articulation de lorganisation institutionnelle du mcanisme propos autour de lunit de

gestion du mcanisme
21
Figure 6 : Anticipation de lvolution des volumes dinvestissement requis, pour la concrtisation des
objectifs dattnuation du mcanisme (M)
34
Figure 7 : Rpartition des volumes dinvestissement par type daction dattnuation (%)
35
Figure 8 : Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme
58
Figure 9 : Primtre dun projet de production dlectricit olienne
61
Acronymes
AFD
Agence Franaise de Dveloppement
ANGed
Agence Nationale de Gestion des Dchets
ANME
Agence Nationale pour la Matrise de lEnergie
ANPE
Agence Nationale de Protection de l'Environnement
BERD
Banque Europenne pour la Reconstruction et le Dveloppement
CCNUCC
Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CETEC
Centre d'Essais et des Techniques de Construction
CITET
Centre International des Technologies de l'Environnement de Tunis
CNPC
Chambre Nationale des Producteurs de Ciment
COPIL
Comit de pilotage
CSI
Cement Sustainability Initiative
CTMCCV
Centre Technique des Matriaux de Construction, de la Cramique et du Verre
EU ETS
European Union Emissions Trading System
FIVAD
Fonds dInvestissement pour la Valorisation des Dchets
FNME
Fonds National de Matrise de l'Energie
FODEP
Fonds de Dpollution
GES
Gaz effet de serre
GIEC
Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat
GNR
Getting the Numbers Right
MDP
Mcanisme pour un Dveloppement Propre
MtCO2e
Millions de tonnes dquivalent dioxyde de carbone
MW
Mgawatt
NAMA
Nationally
Appropriate
Mitigation
Action
(en
franais
Approprie au niveau National)

NMM
Nouveau Mcanisme de March
PoA
Programmes dActivits (Programmes of Activities)
RDF
Refuse-derived fuel
SCEQE
Systme Communautaire dEchange de Quotas Europens
SNV
Suivi, notification et vrification
STEG
Socit Tunisienne de lElectricit et du Gaz
TND
Dinars tunisiens
WBCSD
World Business Council for Sustainable Development
WRI
World Resources Institute
Mesure
d'Attnuation
Remerciements
Pour ses travaux, lquipe de projet (ANME, GIZ, Ecofys et APEX Conseil) a bnfici du concours et
de lappui de nombreux collgues reprsentant les principales parties prenantes du secteur cimentier
en Tunisie (ci-aprs). Lquipe de projet les remercie pour leurs efforts et leurs contributions cette
initiative : la Chambre Nationale des Producteurs de Ciment tunisienne, la Socit des Ciments
Artificiels Tunisies "CAT", la Socit des Ciments de Bizerte "SCB", la Socit des Ciments dEnfidha
"SCE", la Socit des Ciments de Gabs "SCG", la Socit des Ciments de Jbel Oust "CJO", la Socit
du Ciment dOum Kelil "CIOK", la Socit Tuniso-Andalouse de Ciment Blanc de Feriana "SOTACIB-F",
la Socit Tuniso-Andalouse de Ciment Blanc de Kairouan "SOTACIB-K", Carthage Cement, le
Ministre tunisien de lEquipement et de lEnvironnement, le Ministre tunisien de lIndustrie, lAgence
Nationale de Gestion des Dchets tunisienne (ANGed), lAgence Nationale de Protection de
l'Environnement (ANPE), le Centre d'Essais et des Techniques de Construction (CETEC), le Centre
International des Technologies de l'Environnement de Tunis (CITET), le Centre Technique des
Matriaux de Construction, de la Cramique et du Verre (CTMCCV) et la Socit Tunisienne de
lElectricit et du Gaz (STEG).
En outre, lquipe de projet remercie les partenaires internationaux qui lont appuye durant ltude :
le Cembureau, et la Cement Sustainability Initiative (CSI), la Commission Europenne (DG Climat et
la DG Coopration Internationale), la DEHSt (organisme allemand charg des changes de quotas
d'missions), HeidelbergCement, Gocycle, le Ministre allemand de lEnvironnement, et Partner
Cementis (Jean-Pierre Degr).
Introduction
Ce document est le livrable final du projet Dveloppement dun concept de mcanisme

dattnuation dans le secteur cimentier en Tunisie qui sest droul entre janvier et octobre 2013.1
Ce projet, coordonn par lAgence Nationale pour la Matrise de lEnergie (ANME) et soutenu par le
Ministre Allemand de lEnvironnement travers la Coopration Allemande au Dveloppement (GIZ),
a fait suite une tude initiale mene en 2012 qui avait abouti une premire estimation de la ligne
de base et du potentiel dattnuation dans le secteur cimentier tunisien. Le projet a t suivi par un
comit de pilotage (COPIL), form de lANME et de la GIZ, et a impliqu une collaboration rapproche
avec un groupe de travail technique, compos des reprsentants des principales parties-prenantes du
secteur cimentier, savoir les units cimentires et les diffrents dpartements publics concerns. 2
Des initiatives de consultation et dengagement des acteurs, dont les principales sont les suivantes,
ont jalonn le projet :
Atelier de lancement du projet en janvier 2013 ;
Voyage dtudes en Europe en mars 2013 ;
Atelier intermdiaire en mai 2013 ;
Participation dune dlgation du projet la Carbon Expo en mai 2013 ;
Atelier de clture du projet en septembre 2013, et
Rencontres bilatrales avec les cimentiers tout au long du projet.
Les programmes et les listes des participants ces vnements sont prsents en Annexe 2 de ce
document.
Le rsultat de ce projet est un proposition pour la mise en place dun mcanisme dattnuation des
missions de gaz effet de serre (GES) dans le secteur cimentier tunisien, prsente dans ce
document. Seul un mcanisme denvergure intgr et cohrent de leve des barrires permettra le
passage une empreinte carbone plus sobre dans le secteur cimentier tunisien et la concrtisation du
potentiel dattnuation. Non seulement des incitations financires, mais galement des actions
permettant de lever les obstacles rglementaires, technologiques et comportementaux sont
ncessaires afin dinfluencer positivement et de manire significative les investissements dans les
actions dattnuation par le secteur cimentier. En outre, il est conseill dassocier ces soutiens des
objectifs quantitatifs de rduction dmissions et dautres indicateurs oprationnels comme la
consommation spcifique, afin de parvenir une relle motivation des cimentiers aller dans le sens
Les autres livrables du projet sont le livrable de la Tche 1 du projet intitul Scnarios de rfrence et dattnuation et le livrable de la
Tche 2 intitul Note de synthse .

2
lAgence Nationale de Gestion des Dchets tunisienne (ANGed), lAgence Nationale de Protection de l'Environnement (ANPE), le Centre
d'Essais et des Techniques de Construction (CETEC), le Centre International des Technologies de l'Environnement de Tunis (CITET), la
Chambre Nationale des Producteurs de Ciment tunisienne, le Centre Technique des Matriaux de Construction, de la Cramique et du Verre
(CTMCCV), la Socit des Ciments Artificiels Tunisies "CAT", la Socit des Ciments de Bizerte "SCB", la Socit des Ciments dEnfidha
"SCE", la Socit des Ciments de Gabs "SCG", la Socit des Ciments de Jbel Oust "CJO", la Socit du Ciment dOum Kelil "CIOK", la
Socit Tuniso-Andalouse de Ciment Blanc de Feriana "SOTACIB-F", la Socit Tuniso-Andalouse de Ciment Blanc de Kairouan "SOTACIB-K",
la Socit Tunisienne de lElectricit et du Gaz (STEG), la Socit Tunisienne de lElectricit et du Gaz (STEG).
de lattnuation. Enfin, rien ne pourra se faire sans une approche SNV solide, afin que toutes les
parties-prenantes puissent quantifier de manire effective et sans quivoque les rsultats atteints.
Le chapitre 2 du prsent document prsente le mcanisme dattnuation propos pour le secteur
cimentier tunisien. Le mcanisme est structur en quatre composantes comme suit (voir Figure 1:
1. Organisationnelle ;
2. Rglementaire ;
3. Technique ; et
4. Financire.
La section 2.1 du document prsente le contexte national tunisien en matire dattnuation des
missions de GES dans lequel sintgre le mcanisme propos, et la section 2.2 explique la porte
gographique et technologique du mcanisme. Les sections 0 2.6 dcrivent ensuite les activits
proposes pour chacune des quatre composantes du mcanisme, une estimation de leurs cots et
des schmas de financement possibles. Ces activits permettront de lever les barrires la mise en
uvre dactions dattnuation dans le secteur cimentier et fourniront les incitations ncessaires pour
linvestissement dans les projets dattnuation. La section 3 discute ensuite des rsultats attendus du
mcanisme, et plus spcifiquement des rductions dmissions escompts et des modalits de leur
suivi (systme de Suivi, Notification et Vrification). Enfin, le chapitre 4 propose un plan daction qui
rsume les cots estims, le financement, et le calendrier de mise en uvre du mcanisme.
Section 2.3 - Composante organisationnelle
Accord volontaire Etat cimentiers

Objectifs dattnuation et de performance
Unit de gestion du mcanisme
Section 2.4
Section 2.5
Section 2.6
Composante
rglementaire
Composante
technique
Composante
financire
Consultation parties
prenantes
Rvision textes lgislatifs et
mise en place de la
structure institutionnelle
Mise en place des modalits
pratiques pour le contrle
de lutilisation des ciments
composs
Audits CO2 et nergie

Accompagnement et suivi
de la mise en place des
actions dattnuation
Formation des ingnieurs /
techniciens tunisiens au
contrle de lutilisation des
ciments composs
Conception et mise en
uvre dun systme SNV
Projet pilote plateforme de
traitement des dchets pour
le co-processing
Conception et mise en
uvre dun mcanisme
financier :
Prime linvestissement
dans les actions defficacit
nergtique
Ligne de financement FNME
ddie au secteur
Fonds dinvestissement
Figure 1 : Mcanisme dattnuation propos pour le secteur cimentier tunisien

N.B. : cette figure prsente une liste non-classe des activits du mcanisme. De plus amples informations sur le contenu et
lenchainement des activits sont prsentes en sections 0 2.6 du document et dans la Figure 2 et la Figure 5.
2 Proposition de mcanisme
2.1
Contexte national
Le mcanisme dattnuation propos sintegre dans la politique tunisienne de lutte contre le

changement climatique. La Tunisie est une Partie de la Convention Cadre des Nations Unies sur les
Changements Climatiques (CCNUCC) depuis 1993 et du Protocole de Kyoto depuis 2002. Elle a
soumis sa premire communication nationale la CCNUCC en octobre 2001. La seconde
communication et la Stratgie nationale sur le changement climatique (SNCC) de la Tunisie, qui sont
en cours de finalisation, sont les documents cls prsentant l'approche de la Tunisie pour la lutte
contre le changement climatique. Les thmes principaux en sont la conservation d'nergie, le
dveloppement des nergies renouvelables, les pratiques de gestion des dchets, et la conservation
et le dveloppement des forts et la conservation des sols.
En particulier, la SNCC prvoit un objectif de rduction de 60 % de l'intensit en carbone de
l'conomie d'ici 2030 par rapport 2009. Elle propose galement des outils pour atteindre cet
objectif, qui comprennent des outils financiers et rglementaires, des activits de recherche et
dveloppement, de communication, de partage des connaissances, de renforcement des capacits et
de sensibilisation. Elle prconise galement le recours aux instruments de politique internationale,
tels les NAMAs (Nationally Appropriate Mitigation Actions Actions Appropries au Niveau National)
et les mcanismes de march. Avec l'appui de divers bailleurs de fonds, dont le ministre fdral
allemand de l'Environnement, le ministre fdral allemand de la Coopration Economique et du
Dveloppement, le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement, un portefeuille de NAMAs
est actuellement en cours de dveloppement dans les secteurs des dchets, de l'nergie, de
lindustrie et de l'agriculture. En outre, la Tunisie a une exprience notable avec le Mcanisme pour
un Dveloppement Propre (MDP) et accueille 6 projets MDP et 2 Programmes dActivits
(Programmes of Activities PoAs) enregistrs par la CCNUCC et 2 PoAs en cours de validation.3 Il est
noter que le dernier projet MDP enregistr est un projet de substitution de combustibles fossiles par
les grignons dolive dans la cimenterie CAT.
Le mcanisme dattnuation propos dans le secteur cimentier contribuera de manire significative
aux efforts dattnuation du gouvernement tunisien, et notamment la mise en uvre des stratgies
suivantes :
Stratgie dutilisation rationnelle de lnergie : cette stratgie fixe un objectif de rduction de

la demande en nergie de 34% en 2030. Les projets d'efficacit nergtique soutenus par le
mcanisme dattnuation permettront de rduire la consommation d'nergie dans le secteur
ciment, l'un des plus grands consommateurs dnergie.
En date du 1er octobre 2013. Source: UNEP Risoe centre, CDM pipeline et PoA pipeline, 1er octobre 2013.
Plan solaire tunisien : ce plan vise dvelopper notablement lutilisation de l'nergie solaire
et olienne. Le mcanisme dattnuation propos soutient les investissements dans l'nergie
olienne dans le secteur du ciment.
Stratgie nergies renouvelables : cette stratgie fixe un objectif de 30% de production

dnergie renouvelable en 2030. les investissements oliens contribueront galement
soutenir cette stratgie. En outre, les projets de co-processing dans le cadre du mcanisme
permettront daccrotre l'utilisation des sources d'nergie durable, base de dchets.
Stratgie nationale sur le changement climatique (en cours de finalisation) : le secteur du

ciment est l'un des principaux metteurs de CO2 en Tunisie. Le mcanisme vise rduire les
missions de GES denviron 8 millions de tonnes dquivalent CO2 (MtCO2e) de 2014 2020.
2.2
Porte gographique et technologique du mcanisme
Le mcanisme propos vise impliquer lintgralit du secteur cimentier tunisien. Jusquau milieu de
lanne 2013, celui-ci comptait huit units oprationnelles. Une neuvime unit vient dentrer en
production en octobre 2013. Trois autres projets de cimenteries sont en train dtre initis, et
devraient entrer progressivement en production partir de 2015. Le secteur a produit 7,9 Mt de
ciment en 2012 et a mis 6,4 MtCO2e, reprsentant environ 10% des missions nationales de GES.
Le mcanisme a pour objectif de promouvoir la mise en uvre dactions dattnuation des GES
entrant dans les quatre catgories suivantes :
Efficacit nergtique (1,7 MtCO2e dici 2020) ;
Combustibles alternatifs (2,6 MtCO2e dici 2020) ;
Meilleure segmentation du march du ciment, selon la demande, en vue de rduire le ratio

clinker/ciment (1,2 MtCO2e dici 2020), et
Energie renouvelable (construction de parcs oliens) (2,5 MtCO2e dici 2020).
De plus amples dtails sur la structure du secteur, ses missions historiques, les options
dattnuation et les barrires leur ralisation sont prsents dans le document Scnarios de
rfrence et dattnuation (Livrable Tche 1 du projet Dveloppement dun concept de
mcanisme dattnuation dans le secteur cimentier en Tunisie ).
Le mcanisme propos est structur en quatre composantes. Celles-ci sont discutes dans les
sections 2.3 2.6 ci-dessous.
10
2.3
La composante organisationnelle du mcanisme dattnuation fournit lassise institutionnelle et

organisationnelle ncessaire sa mise en uvre.
2.3.1 Activits
2.3.1.1 Accord volontaire
Le mcanisme sappuiera sur un accord volontaire entre lEtat tunisien et le secteur cimentier (voir
Figure 2). La participation cet accord donnera aux cimentiers accs au soutien technique et
financier prsent en sections 2.5 et 2.6 et les engagera rduire leurs missions. Les modalits de
cet accord (conditions de participation, forme juridique, modalits dengagement des parties
prenantes, etc.) seront dfinies au dmarrage du mcanisme. Il est envisag ce stade que les
conditions de participation impliquent :
La conduite dun audit CO2 et nergie (voir section 2.5) ;
La prise dobjectifs de rductions dmission et la signature dun contrat-objectifs (voir cidessous) ;
La mise en place dun systme de suivi, notification et vrification (SNV) (voir section 3.2) ;
La participation aux actions de renforcement de capacits (voir section 2.5).
Cet accord permettra de fournir un cadre commun pour limplication de lintgralit des cimentiers et
autres parties prenantes dans le mcanisme. Il est important que lintgralit du secteur participe
cet accord afin de mobiliser tout le potentiel identifi de rduction des missions.
11
Signature de laccord volontaire

Accs du soutien financier (li la
Accs du soutien technique :
performance) :
Audit CO2 nergie
Dplafonnement de la prime
linvestissement (actions defficacit
nergtique)
Signature de
contrats-objectifs
Actions de renforcement des capacits
Accs une ligne de financement ddie

(autres types dactions)
Prime pour le suivi technique de la mise

en uvre des actions dattnuation
Prime pour lachat dquipement SNV
Bonification du soutien financier (li

la performance) :
Atteinte / dpassement des

objectifs
Bonification de la ligne de financement

(p. ex. taux dintrt plus bas)
Accs un fonds dinvestissement,

avec des conditions de performance en
termes dattnuation
Contexte rglementaire
Rvision des textes lgislatifs et mise en place de la structure institutionnelle
Consultation des parties prenantes Mise en place des modalits pratiques pour le contrle de lutilisation des
ciments composs
Lgende :
Activits composante organisationnelle
Activits composante financire
Activits composante technique

Activits composante rglementaire
Figure 2 : Accord volontaire dans le cadre du mcanisme dattnuation
Dfinition des objectifs de rduction

Laccord volontaire pour lensemble de la branche cimentire impliquera la dfinition dobjectifs
globaux dintensit CO2 pour lensemble du secteur, lhorizon 2020, et pour chacune des priodes
du mcanisme (2014-2016 et 2017-2020) (voir Tableau 2). Laccord volontaire se dclinera sous la
forme de la signature dun contrat-objectifs, entre, d'un ct, lEtat tunisien, et d'un autre ct, le
reprsentant officiel du secteur cimentier, en loccurrence la Chambre Nationale des Producteurs de
Ciment (CNPC), ainsi que chaque cimentier.
Lengagement avec les cimentiers au cours de lanne passe a permis dobtenir une estimation
prliminaire du potentiel total dattnuation dans le secteur, qui slve environ 8 MtCO2e sur la
priode 2014-2020. Le document Scnarios de rfrence et dattnuation (Livrable Tche 1 du
projet Dveloppement dun concept de mcanisme dattnuation dans le secteur cimentier en
Tunisie ) explique lapproche bottom-up utilise dans llaboration du scnario dattnuation et
12
propose des chiffrages, anne par anne, de rduction des missions, sur la base du scnario
dvolution probable de la production, et sur un chronogramme de lancement des actions
dattnuation de gaz effet de serre (GES). Ces chiffrages sont convertis en termes dintensits CO 2,
lesquelles reprsenteront les objectifs poursuivre par le mcanisme pour lensemble du secteur. Ces
chiffres permettent douvrir les discussions sur des objectifs dattnuation pour le secteur cimentier.
Les objectifs pour le secteur et pour chacun des cimentiers seront cependant consolids et valids sur
la base des rsultats des audits indpendants CO2 et nergie (voir 2.5.1.1) aprs discussion et accord
entre le gouvernement et les cimentiers. Les donnes seront traites de manire assurer un niveau
de confidentialit acceptable pour les cimentiers afin de ne pas affecter la concurrence. La dcision
finale sur le contenu des contrats-objectifs avec le secteur et les cimentiers individuellement sera le
rsultat dun examen technique et dun consensus entre le gouvernement et lindustrie.
Les ides initiales pour les objectifs, sinspirant de lanalyse du potentiel dattnuation, sont
prsentes ci-aprs. On propose de dfinir quatre objectifs, afin de cadencer la mise en uvre des
actions dattnuation :
1. Un objectif court terme (2016) ;
2. Un objectif sur la priode 2014-2016 ;
3. Un objectif moyen terme (2020) ; et
4. Un objectif sur la priode 2017-2020.
On pourra aussi envisager de prparer les termes de contrat-objectifs plus long terme (horizon
2030).
Les objectifs intermdiaires (2016), ainsi que ceux portant sur des priodes (2014-2016 et 20172020), incitent une prise en charge srieuse des objectifs ds le dmarrage du mcanisme, et
sassurer de la ralisation de lintgralit de lobjectif du mcanisme qui est de 8 MtCO 2e. A linverse,
la fixation dobjectifs pour une anne donne (p. ex. 2016 et/ou 2020) incite moins la continuit
des efforts durant les annes intermdiaires.
Il convient de noter que le potentiel dattnuation des GES pourrait se rvler plus important, si
dautres mesures, techniquement possibles, taient adoptes. On peut notamment citer lintroduction
de composants non minraux dans le clinker (p. ex. pouzzolanes, cendres, etc.), ou de clinkers
faible teneur en carbone (p. ex. belite clinkers, calcium sulfoaluminate clinke, etc.). Ces mesures ont
t cependant cartes, ce stade, en raison de la non disponibilit de ces matires en Tunisie, et
donc de la ncessit de les importer, qui engendreraient des cots importants pour le secteur
cimentier. Une autre mesure consisterait prconiser un retour des formes dnergie moins
intensives en carbone (p. ex. gaz naturel, voire le fuel), en substitution au petcoke, qui est
actuellement lnergie dominante dans le secteur cimentier en Tunisie. Cette substitution que lon
peut qualifier lenvers , puisque le fuel et le gaz naturel taient les nergies dominantes jusquen
2005, serait difficilement envisageable conomiquement, aussi bien pour les cimentiers, que pour
lEtat.4
Les prix du gaz naturel et du fuel sont des nergies fortement soutenues par la caisse de compensation de lEtat.
13
Ces trois mesures dattnuation, non incluses dans le scnario dattnuation, pourraient mobiliser un
potentiel supplmentaire dpassant les 7 MtCO2e sur la priode 2014-2020.
Objectifs globaux pour lensemble du secteur
Objectifs dmissions : Les calculs des missions, pour le scnario de rfrence et le scnario
dattnuation (Tableau 1), sont bass sur le scnario de production de ciment et de clinker, ainsi que
sur les efforts dattnuation considrs. Les objectifs dmissions sont donc indissociables de ces
scnarios de production. Or, il nest pas envisag ici de proposer des objectifs dmissions totales
pour le secteur, mais plutt des objectifs dintensit. En effet, des objectifs dmissions totales
pourraient impliquer des contraintes sur la production, laquelle, dans le contexte dun pays en
dveloppement, devrait au contraire progresser librement, et en fonction de la demande du march
(national et lexportation). Cest galement pour cette raison que lon utilise le terme
Attnuation et non Rduction . Lattnuation indique que la progression des missions du
scnario dattnuation sera plus faible que celle du scnario de rfrence (Figure 3). Ainsi, lhorizon
2020, les missions du scnario dattnuation seraient de presque 20% infrieures celles du
scnario de rfrence (Tableau 1).
Figure 3 : Emissions compares du scnario de rfrence et du scnario dattnuation (tCO2)
Objectifs dintensit : Les objectifs du mcanisme seront donc dfinis en termes dintensit carbone
pour toutes les annes du programme (tCO2/t ciment produite dcoulant de la consommation
lectrique, tCO2/t clinker dcoulant de la consommation dnergie thermique, et tCO2/t ciment pour
les missions imputables aux procds) et de performance. La dfinition dobjectifs dintensit est
plus approprie que la dfinition dobjectifs dmissions totales, puisquil sagit, tout dabord, dun
pays en dveloppement non assujetti une quelconque limitation des missions de GES sous un
instrument international. En outre, du fait du statut de pays en voie de dveloppement de la Tunisie,
14
les dynamiques des secteurs btiment et infrastructures restent imprvisibles au niveau local, et les
possibilits dexportation gnratrices de valeur ajoute locale sont ouvertes, surtout en direction
des pays voisins. Les objectifs dattnuation en terme dintensit carbone resteront valables quels
que soient les niveaux de production de ciment et/ou de clinker.
tCO2/t ciment
Intensits CO2 du secteur cimentier en Tunisie

Scnario de rfrence et scnario d'attnuation
0.850
Scnario tendanciel
0.800
0.750
0.700
Scnario d'attnuation
0.650
0.600
0.550
0.500
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Figure 4 : Scnarios de rfrence et dattnuation (intensit)
En se basant sur les rsultats des scnarios de rfrence et dattnuation (Tableau 1), on peut
dduire les intensits carbone des deux scnarios pour lensemble du secteur cimentier (voir Tableau
2 et Figure 4). Ainsi, comme le montre le Tableau 2, une intensit carbone de 0,74 tCO2/t ciment au
lieu de 0,79 devrait tre atteinte lhorizon 2016 grce leffort dattnuation, et de 0,63 tCO2/t
ciment au lieu de 0,79 lhorizon 2020. Lobjectif serait donc de parvenir une rduction de
lintensit carbone/t ciment de lordre de 6% en 2016, et de 21% en 2020.
De plus afin de fixer une cadence de ralisations, il faudrait fixer des objectifs dintensit sur les
priodes 2014-2016, et 2017-2020 en plus des objectifs dintensit aux horizons 2016 et 2020. Le
Tableau 2 indique des intensits-objectifs de lordre de 0,76 au lieu de 0,79 pour la priode 20142016, et de 0,68 au lieu de 0,79 pour la priode 2017-2020, soit respectivement 4% et 17% de
baisse par rapport au scnario de rfrence. A titre de comparaison, le Tableau 3 prsente des
exemples dintensit carbone du secteur cimentier pour une slection de pays, groupes de pays, et
groupes cimentiers.
15
Tableau 1 : Emissions du scnario de rfrence et du scnario dattnuation
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
Production de ciment (t)
9 224 100 10 810 227 11 173 810 11 519 800 12 210 988 12 943 648 13 720 266 14 543 482
86 922 222
Production de clinker (t)
7 721 181
9 071 398 9 378 308 9 669 071 10 249 215 10 864 168 11 516 018 12 206 979
72 955 157
Emissions Sc. Baseline (tCO2)
7 238 220
8 564 510 8 856 559 9 132 592 9 680 547 10 261 380 10 877 063 11 529 687
68 902 338
Emissions Sc. Attnuation (tCO2)
7 238 220
8 456 367 8 465 388 8 571 904 8 601 575 8 724 412 8 908 191 9 113 290
60 841 129
Rduction des missions (tCO2)

Rduction des missions (%)
108 143
391 171
1,3%
4,4%
560 688 1 078 972 1 536 968 1 968 872 2 416 396
6,1%
11,1%
15,0%
18,1%
21,0%
8 061 210
11,7%
Tableau 2 : Intensits carbone (tCO2/t ciment et tCO2/t clinker) pour le scnario de rfrence et le scnario
dattnuation
Intensits carbone (tCO2/t

ciment)
Baseline Sc
Mitigation Sc
2013
0,78
0,78
2014
0,79
0,78
2015
0,79
0,76
Priode 2014-2016
Intensits carbone (tCO2/t

clinker)
Baseline Sc
Mitigation Sc
2013
0,94
0,94
2014
0,94
0,93
2015
0,94
0,90
Priode 2014-2016
16
2016
0,79
0,74
0,79
0,76
2017
0,79
0,70
2016
0,94
0,89
0,94
0,91
2017
0,94
0,84
2018
0,79
0,67
2019
0,79
0,65
Priode 2017-2020
2018
0,94
0,80
2019
0,94
0,77
Priode 2017-2020
2020
0,793
0,627
0,79
0,66
TOTAL
0,79
0,70
2020
0,94
0,75
0,94
0,79
TOTAL
0,94
0,83
Tableau 3 : Exemples dintensits carbone dans le secteur cimentier
Pays / Rgion
Anne
Clinker ciment gris
Valeurs
SCEQE
N/A
0.766
Monde
EU28
Afrique
Moyen Orient
Tunisie
2011
2011
2011
2011
2012
0.852
0.849
0.814
0.851
0.934
Tunisie
2016
0.887
Ciment / produits cimentiers

Monde
2011
0.646
EU28
2011
0.626
Moyen Orient
2011
0.697
Africa
2011
0.615
2011
0.621
Heidelberg
Cement global
2015
0.591
Unit
tCO2e/t
clinker
Commentaires
Source
Lien
Benchmark utilis en Phase III du SCEQE,

missions brutes
Guidance
Document n9
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/cap/alloca
Emissions brutes
CSI GNR
http://www.wbcsdcement.org/GNR-2011/
Emissions nettes + lectricit5

Objectif missions nettes + lectricit
tCO2e/t
produits
ciment
CSI GNR
http://www.wbcsdcement.org/
Rapport annuel
Heidelberg
Cement
http://www.heidelbergcement.com/NR/rdonlyres
/ABE4A8AA-5288-472F-B00C16F9E47DD0AA/0/AnnualReport_2012_Web.pdf
Rapport annuel
Lafarge 2012
http://www.lafarge.com/04032013press_publication-2012_annual_report-uk.pdf
Rapport annuel
SECIL 2012
http://www.secil.pt/pdf/RC2012.pdf
2012
2012
2020
2012
2012
0.603
0.585
0.521
0.658
0.628
2015
0.621
2012
0.595
2012
0.579
Emissions nettes
2015
0.575
Objectif missions nettes par rapport 1990
Tunisie
2012
0.810
Emissions nettes + lectricit
Tunisie
2016
0.744
Objectif missions nettes + lectricit
SECIL global
Holcim global
tCO2e/t
ciment
Voir Tableau 2
Emissions brutes
Emissions nettes
Objectif missions nettes (-23%) par rapport
1990
Emissions brutes
Emissions nettes
Objectif missions nettes par rapport 1990
Emissions brutes
Emissions nettes
Objectif missions brutes (-15%) par rapport
1990
Emissions brutes
Lafarge global
tion/docs/gd9_sector_specific_guidance_en.pdf
Holcim 2012
performance data
Rapport annuel
Holcim 2012
http://www.holcim.com/sustainabledevelopment/performance-data/tables-andgraphs.html#specificco2emissions
http://www.holcim.com/uploads/CORP/AR_2012
_final_e_SG.pdf
Voir Tableau 2
Les missions indirectes dcoulant de la consommation dlectricit reprsentent environ 10% des missions du secteur cimentier tunisien. Ces missions ne sont pas incluses dans
les chiffres prsents pour les autres pays dans le tableau.
17
Objectifs de performance (exemples) :

Le mcanisme cherche encourager la mise en uvre des quatre types dactions dattnuation. Cela
est en accord avec les stratgies du gouvernement tunisien, telle la Stratgie dUtilisation Rationnelle
de lEnergie, qui dfinit un objectif de 17% de rduction de la demande en nergie en 2020, et la
Stratgie Energies Renouvelables, qui dfinit un objectif de 30% de production dlectricit
renouvelable lhorizon 2030. A cet effet, en plus des objectifs dattnuation des missions de CO2,
des objectifs de performance seront dfinis dans les contrats-objectifs. Lintroduction de plusieurs
objectifs, outre lattnuation des GES, confrera de lhomognit au mcanisme, et donnera des
arguments solides pour que celui-ci soit soutenu par toutes les parties-prenantes ; les intrts de
chacune tant considrs : les cimentiers eux-mmes dabord, lEtat, ensuite, et enfin les bailleurs de
fonds, nationaux et internationaux.
Ces objectifs de performance pourront inclure les indicateurs suivants :
Efficacit nergtique :
o
Intensit dutilisation dnergie thermique rapporte la tonne de clinker, et intensit

de consommation dnergie lectrique par tonne de ciment. Lintensit sera dfinie
aux horizons 2016 et 2020, et de manire agrge sur les priodes 2014-2016 et
2017-2020.
Lobjectif
dintensit
nergtique
(thermique
et
lectrique)
vise
inciter
lamlioration des performances nergtiques indpendamment des missions en

dcoulant, des fins macroconomiques (rduction de la dpendance nergtique
nationale, amlioration de la balance des paiements, prservation des ressources en
devises, rduction de lutilisation dnergies potentiellement subventionnes par
lEtat, etc.), et microconomiques (amlioration de la comptitivit des entreprises du
secteur, rduction de la part de lnergie dans les charges dexploitation, etc.). Il
sagit aussi dun objectif renforant la contribution du mcanisme au dveloppement
durable.
Combustibles alternatifs : facteurs dutilisation de combustibles alternatifs, en tenant compte

de certains indicateurs sy rapportant :
o
Intensit carbone du combustible : permet dapprcier la qualit-carbone du

combustible alternatif utilis, et donc de dterminer la pertinence mme du recours
le co-processing.
Taux dutilisation de combustibles alternatifs, rapport la consommation totale

dnergie thermique du secteur : permet dapprcier leffort consenti pour maximiser
la part des combustibles alternatifs dans le bilan nergtique des cimentiers.
Cot du combustible pour le secteur cimentier : permet dapprcier limpact

microconomique et macroconomique de lutilisation des combustibles alternatifs
base de dchets ou de biomasse.
Parcs oliens :
o
Intensit dutilisation de lnergie olienne rapporte la tonne de ciment, et parc en

mgawatt (MW). Les objectifs dintensit et de parc seront dfinis aux horizons 2016
et 2020, et de manire agrge sur les priodes 2014-2016 et 2017-2020.
18
Facteur dmission de CO2 du secteur par GWh consomm (li au prcdent).
Part de lutilisation du renouvelable dans la consommation dlectricit.
Lobjectif dutilisation des nergies renouvelables vise inciter les cimentiers

contribuer aux filires du renouvelable en Tunisie, compte tenu de leurs impacts
macroconomiques
(rduction
de
la
dpendance
nergtique
nationale
et
augmentation de la mobilisation de ressources nergtiques locals, amlioration de la

balance des paiements, prservation des ressources en devises, rduction de la
subvention consentie par lEtat la production dlectricit, contribution la cration
de nouveaux secteurs industriels, cration demplois, etc.), et microconomiques
(amlioration de la comptitivit des entreprises du secteur sur le long terme,
indpendance des cimentiers par rapport aux fluctuations des prix de lnergie, etc.).
Il
sagit
aussi
dun
objectif
renforant
la
contribution
du
mcanisme
au
dveloppement durable.
Ciments composs :
o
Ratio clinker/ciment, et CO2 procds/ciment. L aussi, les objectifs seront dfinis

aux horizons 2016 et 2020, et de manire agrge sur les priodes 2014-2016 et
2017-2020.
Ratio de composants non carbonats dans le procd du clinker.
Cet objectif vise inciter la russite de la segmentation du march, en fonction de

la demande et des besoins rels du march tunisien.
Objectifs individuels pour chaque cimentier

Pour parvenir aux objectifs sectoriels, il est indispensable de les rpercuter lchelle individuelle des
cimentiers. Afin dtablir un mcanisme qui soit juste et en mme temps incitatif, il est suggr que
chacun des cimentiers doive atteindre au moins les objectifs sectoriels dintensit et certains des
objectifs de performance dfinis pour lensemble du secteur aux horizons 2016 et 2020, ainsi que sur
les priodes 2014-2016 et 2017-2020. Les objectifs atteindre seront prciss dans les contratsobjectifs que les cimentiers signeront avec les autorits tunisiennes. Dans ce cas de figures les
objectifs sont les mmes pour tous les cimentiers.
Il serait aussi possible dtudier la possibilit dtablir des objectifs individuels, diffrents pour chaque
cimentier, par exemple sous la forme de taux damlioration des performances (-performance).
Cette approche aurait lavantage de garantir lgalit de leffort relatif consentir pour les cimentiers.
Toutefois, cette approche pourrait ne pas tre juste pour les cimentiers qui ont dj fourni des efforts
dans le pass, et qui il serait demand den faire davantage, alors quon accepterait que les autres
soient moins performants. De plus, les cimentiers les plus performants seraient dsavantags, car
leffort consentir sera toujours plus intense pour amliorer les performances (-performance) pour
les cimenteries qui sont dj des niveaux apprciables. Enfin, cette approche favoriserait aussi
lexistence dun secteur plusieurs vitesses en termes de performance.
Lapproche suivre devra faire lobjet de plus amples discussions entre les principales partiesprenantes lors du dmarrage du mcanisme. En tout tat de cause, sagissant dun accord volontaire,
19
il nest prvu aucun systme de pnalit du moins dans un premier temps pour les cimentiers
natteignant pas les objectifs individuels. Par contre, la diffrence se situera au niveau des incitations
financires, qui seront indexs sur les performances et devront donc avantager les cimentiers qui
souhaiteront vritablement sinscrire dans une dmarche de performances.
Atteinte des objectifs
Latteinte des objectifs donnera accs un soutien financier prfrentiel pour les cimentiers (voir
2.6). La non-atteinte des objectifs ne sera pas pnalise dans un premier temps. Cet arrangement
pourra tre revu dans le plus long terme la lumire de lavance des ngociations internationales et
de la politique internationale tunisienne. En effet, si plus long terme, des objectifs plus
contraignants de rduction des missions de GES venaient tre adopts au niveau international, y
compris pour les pays non-annexe 1, il est probable quil faudrait alors penser des systmes de
pnalits pour atteindre les objectifs nationaux. En outre, des systmes de pnalisation sont dj en
cours de rflexion par lEtat tunisien, sous la forme de lapplication de la vrit des prix de lnergie
pour les industries nergivores, comme le ciment. Enfin, des systmes de pnalisation lencontre
des cimentiers peu performants pourraient peut-tre mme tre demands par les cimentiers les plus
performants, qui y verraient un moyen de mettre toutes les cimenteries galit de traitement. Une
telle demande pourrait constituer le prlude la formation dun march du carbone en Tunisie (cf. ciaprs).
Prparation un systme national dchange de quotas
La SNCC souligne un systme national dchange de quotas comme un instrument envisager si les
pays en dveloppement viennent tre soumis des obligations de rductions dmissions en vertu
dun futur accord climatique ou dans le cadre dune forte politique volontariste dattnuation dans le
pays. En tant quoutil de renforcement des capacits pour une ventuelle mise en place dun systme
dchange de quotas, il est suggr dinstituer un systme pilote dallocation de crdits carbone sur
une base virtuelle au sein de lunit de gestion du mcanisme. Aucun march dchanges ne
serait cr : ces crdits ne seraient pas allous aux cimentiers et aucun change entre les cimentiers
ne serait ralis dans la ralit. En effet, le but de cet exercice est de se familiariser avec un systme
dchange de quotas dans une perspective dapplication dans le plus long terme, partir de 2021,
voire de 2017 si les conditions le permettent. Cet exercice ncessiterait galement la mise en place
dun registre pilote, tenu par lquipe charge du mcanisme cet effet. Les crdits seraient allous
au dpart, pour toute la priode dengagement volontaire. Lallocation serait gre par lquipe du
mcanisme pour lensemble du secteur, et serait virtuellement octroye en fonction des objectifs
dintensit viss, et sur la base du scnario dattnuation initial. Ces allocations seraient rajustes
annuellement en fonction de la production totale ralise. La rpartition de lallocation globale du
secteur serait calcule de manire similaire, en se rfrant la production anticipe. Le rajustement
de lallocation serait fait de la mme manire quau niveau global.
2.3.1.2 Cration dune unit de gestion du mcanisme
Il est suggr de crer une unit ddie la mise en uvre du mcanisme, compose de 2
personnes temps plein au dpart. Elle devra se renforcer ds 2015 pour comporter au final 4 5
20
personnes. Cette unit devrait logiquement tre place au niveau de lANME, qui sera le chef de file
du mcanisme. Il faudra galement un vis--vis travaillant exclusivement sur le mcanisme, plac au
niveau de la CNPC.
ANME, Ministres Environnement,
Equipement, Energie
ANPE, ANGeD, CITET,

CETEC, CTMCCV
CNPC, cimentiers
Bailleurs de fonds
Unit gestion
mcanisme
ANME
CNPC
Cimentiers
CCNUCC
Bailleurs de
fonds
Ministres et
agences
Acronymes :
ANME : Agence Nationale de la Maitrise de lEnergie
CETEC : Centre d'Essais et des Techniques de Construction
ANGeD : Agence Nationale de Gestion des Dchets
CITET :
ANPE : Agence Nationale de Protection de l'Environnement
l'Environnement de Tunis
CCNUCC :
Convention
Cadre
Changements Climatiques
des
Nations
Unies
sur
les
Centre
International
des
Technologies
de
CNPC : Chambre Nationale des Producteurs de Ciment

CTMCCV : Centre Technique des Matriaux de Construction, de
la Cramique et du Verre
Figure 5 : Articulation de lorganisation institutionnelle du mcanisme propos autour de lunit de gestion du

mcanisme
Cette unit sera charge de la gestion, de lexcution du mcanisme et de la coordination des

diffrentes activits proposes pour les quatre composantes. Elle aura notamment pour tche :
La coordination et le dialogue entre les diffrentes parties prenantes du mcanisme

(ministres et agences impliqus, cimentiers, bailleurs de fonds, etc.) ;
Ladministration du systme de gestion des donnes (dont donnes SNV, ligne de base,
objectifs dattnuation et de performance), en garantissant la confidentialit des donnes ;
La mise en uvre de laccord volontaire (approbation des objectifs, signature des contratsobjectifs, suivi de la ralisation des actions dattnuation dans les cimenteries, contrle de
conformit des cimentiers avec les objectifs volontaires) ;
La mise en place et la gestion du systme de Suivi, Notification et Vrification SNV (voir

section 3.2.3) ;
Le suivi des mouvements financiers effectus dans le cadre du mcanisme selon les
performances atteintes par chaque cimentier ;
Le suivi des oprations dappui (renforcement des capacits, formations, transferts de

technologies, recrutement de consultants externes, etc.) ;
21
La coordination avec les initiatives similaires et ou complmentaires dans dautres secteurs

(autres initiatives gouvernementales, autres programmes de soutien de bailleurs de fonds)
afin de maximiser les synergies entre les initiatives. Ce rle serait envisag ds la troisime
anne du programme afin de rpliquer rapidement lexprience du secteur. Toutefois, elle
pourrait ncessiter le recrutement dune personne supplmentaire.
La liaison avec la CCNUCC pour la mise en uvre possible dun nouveau mcanisme de
march (NMM), par exemple pour lapprobation du mcanisme par la CCNUCC et de sa ligne
de base, son seuil doctroi de crdits, son systme SNV, ainsi que pour loctroi de crdits une
fois les rductions dmissions ralises.
Lunit sera supervise par un comit de pilotage (COPIL), compos des principales parties-prenantes
(lANME et le Ministre de lIndustrie, le Ministre de lEquipement et de lEnvironnement, la CNPC, les
cimentiers). LANPE, lANGed, le CETEC, le CITET et le CTMCCV pourraient aussi faire partie du
comit. Les bailleurs de fonds qui participeraient au mcanisme (p. ex. NAMA Facility, Ministre
Allemand de lEnvironnement BMU, Commission Europenne, Fonds National de Matrise de
l'Energie FNME, Fonds dinvestissement, etc.) feraient aussi partie du COPIL.
Pour mener bien leur mission, les membres de cette unit devront tre forms sur diffrents sujets,
dont les actions dattnuation dans les cimenteries, les mcanismes internationaux dattnuation, les
systmes SNV et leur gestion. Un financier spcialis devra faire partie de lunit afin de grer la
partie financire du mcanisme, dcrite en section 2.6. En outre, lunit devra bnficier du soutien
logistique ncessaire pour assurer une interaction efficace avec les parties concernes.
Cette unit de gestion pourrait servir de base la mise en place dune unit plus large de gestion des
nouveaux mcanismes (NAMAs et NMMs).
2.3.2 Cot et financement6

Tableau 4: Composante organisationnelle estimation des cots et sources de financement possibles des activits
Cot
(1,000)
Activit
Conception de laccord volontaire
(soutien externe, y compris pour la dfinition des conditions de participation,
de la forme juridique, des modalits dengagement des parties prenantes ;
pour la prparation des formulaires contrats-objectifs)
Mise en place de lunit de gestion du mcanisme (soutien externe, y
compris pour la dfinition des termes de rfrence de lquipe, pour le
recrutement du personnel)
Unit de gestion du mcanisme
(6 ans, 5 personnes)
Conception de loutil de renforcement des capacits pour la
prparation un systme national dchange de quotas (soutien externe
pour la conception et le pilotage)
Total
Financement
25
20
720
Financement
international
ncessaire
80
845
Les chiffres prsents dans les tableaux de cots sont des estimations bases sur les informations disponibles en octobre 2013.
22
2.4
Tel que discut dans le document Scnarios de rfrence et dattnuation (Livrable Tche 1 du
projet), les investissements dans les actions dattnuation autour des combustibles alternatifs, la
substitution de clinker (ciments composs) et les nergies renouvelables (parcs oliens) souffrent
actuellement de verrous rglementaires. Les activits de la composante rglementaire visent tablir
un environnement rglementaire favorable ces investissements, via une modification du cadre
existant. Le succs du mcanisme financier discut en section 2.6 est conditionnel la mise en place
de ce cadre.
Combustibles alternatifs
Si lon souhaite promouvoir le co-processing en tant qualternative nergtique et quoption
dlimination des dchets, il est ncessaire de rviser les textes lgislatifs autour de la gestion des
dchets et la qualit de lair et les missions. Il est galement ncessaire de mettre en place une
structure institutionnelle pour le dveloppement du co-processing et de communiquer sur le sujet
auprs des oprateurs du secteur des dchets et des institutions publiques ayant un lien avec la
gestion des dchets. Ces actions de communication seraient menes en coordination avec les
cimentiers, dont certains ont dj ralis des tudes de faisabilit et des essais, et seraient donc dj
disposs sengager dans le co-processing.
La rcente tude du CITET7 prsente une feuille de route pour le dveloppement du co-processing
dans le secteur cimentier. Le mcanisme propos couvre certaines des activits proposes dans ce
plan. Il sera ncessaire de dterminer la marche suivre pour couvrir les autres activits proposes
dans cette feuille de route, mais cela est hors du champ de cette tude.
Segmentation du march du ciment8 et introduction de composs non carbons dans les
procds de production du clinker
Afin de permettre de segmenter le march du ciment de manire plus fine de faon fournir les
catgories appropries pour chacun des usages du ciment, les textes lgislatifs sur les catgories de
ciment et leurs utilisations devront tre rviss. Cela devra tre accompagn dun processus de
sensibilisation des acteurs du march et de campagnes de contrle de lutilisation des ciments.
Il serait aussi possible dintgrer des composants non carbons dans la fabrication du clinker (p. ex.
pouzzolanes, cendres, etc.). Toutefois, cette option, si elle reste ouverte, na pas t envisage ce
stade dans le mcanisme, en raison de la ncessit quelle imposerait dimporter ces composants,
non disponibles au niveau national. Cette option pourrait tre envisage ultrieurement.
7
8
CITET, 2013, Etude pour le dveloppement de lutilisation des combustibles alternatifs (CO-Processing) dans les cimenteries en Tunisie
La segmentation du march consiste fournir les qualits de ciment correspondant chaque besoin/demande du march. Cette
segmentation fera merger une demande pour des qualits de ciment moindre contenu en clinker, et se traduira donc par une baisse du
ratio global clinker/ciment.
23
Energie renouvelable (parcs oliens)

Un exercice similaire de rvision de textes lgislatifs autour de lautoproduction dlectricit olienne
devra tre entrepris. La structure institutionnelle et le rle des diffrents acteurs devra galement
tre revu, et un organe indpendant de rgulation du secteur lectrique devra tre cr.
Pour les trois types dactions dattnuation, la modification du contexte rglementaire sera
accompagne par un fort processus de dialogue et de consultation des parties prenantes publiques et
prives (cimentiers, CNPC, diffrents ministres et agences) et du renforcement de leurs capacits.
2.4.1 Activits
Pour les trois types dactions dattnuation les activits suivantes sont envisages afin de mettre en
place un cadre rglementaire appropri et lever les barrires linvestissement :
2.4.1.1 Consultation des parties prenantes
Runions avec les ministres et agences concerns ;
Cration de groupes de travail pour chacun des trois verrous ;
Runions avec les ministres et agences concerns.
2.4.1.2 Renforcement des capacits
Organisation dateliers dchanges de bonnes pratiques et dexpriences dans les domaines

rglementaire et technique, avec les parties prenantes tunisiennes ainsi que des experts
internationaux, avant et aprs la rvision des textes ;
Organisation dateliers avec des experts techniques ;
Participation des parties prenantes tunisiennes des confrences internationales et des

voyages dtude.
2.4.1.3 Rvision des textes lgislatifs et mise en place de la structure institutionnelle
Soutien (dans le cadre dateliers et de concertations) pour :

o
La rvision des textes lgislatifs ;
Le suivi et lapprobation et publication des nouveaux textes ;
Ltablissement dun organe indpendant de rgulation du secteur lectrique.
2.4.1.4 Mise en place de modalits pratiques pour le contrle de lutilisation des ciments
composs
Conception et mise en place dun processus de sensibilisation sur les usages des diffrentes
catgories de ciment et de responsabilisation des oprateurs du secteur (campagnes
annuelles de sensibilisation, pendant 3 ans) ;
24
Conception et mise en place dun processus solide de contrle des usages du ciment
permettant de sassurer que les rgles dutilisation de chaque catgorie sont respectes. Ce
processus permettra l'identification, la gestion et la traabilit des ciments composs :
o
Conception du systme : cela inclura, entre autres, un tude pour la conception dun
processus de contrle sinspirant des expriences tunisiennes de contrle (aussi bien
btiments/infrastructures publics que privs), la prparation du cahier des charges, la
mise en place de la structure juridique (p. ex. dveloppement de la rglementation
rendant ces contrles obligatoires) et institutionnelle (p. ex. mise en place dune
quipe ddie), etc.
Mise en uvre : 250 campagnes de contrle de 2 jours chacune, chaque anne,

pendant 5 ans. Les modalits oprationnelles de ces contrle devraient sinspirer ce
qui se fait traditionnellement au niveau national (p. ex. recours des organismes de
contrle indpendants).
Il sera galement ncessaire de former des ingnieurs / techniciens tunisiens pour effectuer ces
contrles. Cette activit est couverte en section 2.5.
2.4.2 Cot et financement
Tableau 5 : Composante rglementaire estimation des cots et sources de financement possibles des activits
Cot
(1,000)
Activit
Consultation des parties prenantes (organisation de concertations et
dateliers)
Renforcement des capacits (organisation dateliers avec participation
dexperts internationaux et de voyages dtudes)
Rvision des textes lgislatifs et mise en place de la structure
institutionnelle (organisation de concertations et dateliers)
Processus de sensibilisation sur lutilisation des ciments composs
(conception et mise en place du processus, pendant 3 ans)
Processus de contrle de lutilisation des ciments composs (conception
et mise en uvre du processus, 250 campagnes de contrle de 2 jours
chacune, chaque anne, pendant 5 ans)
Total
2.5
Financement
25
420
25
145
Financement
international
ncessaire
525
1 140
Des activits caractre technique accompagnent le soutien pour la leve des barrires
rglementaires. Ces activits visent prparer et soutenir la mise en uvre dactions dattnuation
dans les cimenteries et leur suivi.
25
2.5.1 Activits
2.5.1.1 Audits CO2 et nergie
Laccord volontaire offrira aux cimenteries participantes de financer un audit pouss CO2 et nergie
afin de dterminer prcisment pour chaque cimenterie les mesures dattnuation possibles, leurs
cots et un plan de mise en uvre en vue de se conformer avec les objectifs des contrats-objectifs.
Ce travail sappuiera sur les rsultats de la prsente tude, qui a prpar le terrain pour ces audits et
a sensibilis les cimentiers aux diffrentes mesures dattnuation et leurs cots. Ces audits, mens
par des entreprises internationales spcialises, offriront une valuation indpendante par des
experts hautement qualifis. Les rsultats de ces audits seront utiliss afin de fixer des objectifs de
rduction dmissions et de performance, et de dfinir les mesures permettant de parvenir ces
objectifs. Loctroi de financement, discut en section 2.6, sera conditionnel au respect de ces
objectifs, et le montant du financement sera li la performance de chacun des cimentiers par
rapport ces objectifs.
Des audits nergtiques sont actuellement effectus dans les cimenteries conformment au Dcret
n2009-362. Nanmoins, ces audits non spcifiques lindustrie cimentire couvrent uniquement
lefficacit nergtique et ne sont pas suffisamment fins pour permettre des mutations significatives
dans les performances nergtiques des cimenteries. Ils ne permettent fortiori pas la dfinition dun
plan daction attnuation. Les audits CO2 et nergie dont il est question ici seront plus pousss et
couvriront, outre lefficacit nergtique, toutes les actions possibles dattnuation des GES, et plus
particulirement celles identifies dans le document Scnarios de rfrence et dattnuation
(Livrable Tche 1 du projet). Les modalits exactes des audits devront tre dfinies au dmarrage du
mcanisme. A ce stade il est envisag que :
Ces audits soient effectus par une entreprise internationale spcialise en partenariat avec
une entreprise tunisienne. Lentreprise internationale devra avoir des rfrences dans la
conduite daudits dans le secteur cimentier, et avoir des connaissances jour dans le
domaine technologique se rapportant au secteur du ciment ;
Les ingnieurs tunisiens accompagnent pleinement ces audits, et soient forms au fur et
mesure pour tre mme deffectuer de tels audits auprs des cimentiers dans le futur, et
pour assurer que ces audits apportent rellement un bnfice aux cimentiers ;
Les audits soient financs en partie par le FNME, conformment au Dcret n2009-362. Il est
aussi propos que le complment, permettant la suppression des plafonds prvus par ce
Dcret, soit mobilis via des bailleurs de fonds internationaux.
2.5.1.2 Accompagnement et suivi de la mise en place des actions dattnuation

Une fois que la mise en uvre des mesures dattnuation identifies dans le plan daction aura
commenc, il sera important de faire un accompagnement et un suivi de la mise en uvre de ces
mesures. Un soutien financier sera octroy aux cimentiers pour assurer cet accompagnement.
26
Lunit efficacit nergtique dans lindustrie de lANME avait dj entam cette approche
daccompagnement des industriels dans la mise en uvre des contrats-programmes, dans le cadre
des projets de soutien du PEEI (Projet Efficacit Energtique dans lIndustrie) et des lignes de
financement de lAFD (Agence Franaise de Dveloppement), de lUnion Europenne et de la Banque
Mondiale. Laccompagnement, effectu par le bureau qui aura ralis laudit, se fera sous la forme
dune assistance de ce bureau pour la mise en place des actions prvues (laboration des cahiers des
charges, participation au dpouillement des offres, suivi des travaux, suivi des ralisations ; y
compris suivi des conomies dnergie sur la base dindicateurs similaires, ou voire mme intgrs,
dans le systme SNV).
2.5.1.3 Formation des ingnieurs / techniciens tunisiens au contrle de lutilisation des
ciments composs
La composante rglementaire du mcanisme permettra douvrir le march des ciments composs. La
composante technique couvre la formation des ingnieurs / techniciens tunisiens au contrle de
lutilisation des ciments composs. Cela permettra dassurer que le respect des rgles dutilisation de
chaque catgorie de ciment soient vrifi par des personnes qualifies.
2.5.1.4 Conception et mise en uvre dun systme de SNV
La composante technique couvre galement la conception et mise en uvre dun systme de SNV.
Les activits proposes sont discutes plus en dtails dans le Tableau 13 en section 3.2. Celles-ci
comprennent :
Des activits de renforcement des capacits (formation des cimentiers, de la CNPC et du

personnel SNV au sein de lunit de gestion du mcanisme) ;
La prparation dexigences pour le SNV (au niveau des installations et des institutions) ;
La mise en place de la structure institutionnelle pour le SNV ;
Un soutien financier pour lachat dquipements de suivi. Sous le Dcret n2009-362, le FNME
subventionne des investissements immatriels hauteur de 70%, avec un maximum de
32,000 . Le mcanisme couvrira les 30% restants, hauteur denviron 10,000 par
cimenterie.
2.5.1.5 Projet pilote de plateforme de traitement des dchets pour le co-processing

Enfin, la composante technique du mcanisme permettra la ralisation dun projet pilote de
plateforme de traitement des dchets pour le co-processing. Pour faire suite ltude du CITET sur le
co-processing et tester cette pratique en Tunisie, il est suggr de :
Dvelopper un plan daction pour le dveloppement du co-processing dans lindustrie

cimentire en Tunisie, en concertation avec les autorits charges de la gestion des dchets
en Tunisie ;
Financer partiellement ltude de faisabilit et la construction dune plateforme pilote (20,000

tonnes) pour le traitement mcanique et biologique des dchets pour lutilisation dans des
cimenteries.
27
Ces deux actions devront tre entames rapidement ds le dmarrage du mcanisme, compte tenu
des prdispositions des cimentiers avancer vite dans ce processus.
Le but du projet pilote est de tester les dispositions oprationnelles du co-processing pour le cas de la
Tunisie, avant de passer aux oprations denvergure, et plus particulirement :
Choix de lemplacement le plus appropri de lunit de traitement (aval centres de collecte,

amont dcharges, au niveau des cimentiers, etc.) ;
Dispositions de partenariat entre les parties-prenantes (cimentiers, mairies, ANGeD,

entreprises gestionnaires des dcharges, etc.), et partage des cots ;
Modalits dacheminement des dchets vers la plateforme de traitement des dchets ;
Composition des dchets et ventuelle ncessit de prtraitement ; et
Gestion des outputs de la plateforme (dchets ultimes, Combustible driv de dchet /

Refuse-derived fuel RDF, etc.), et modalits dacheminement vers les destinations finales.
Les rsultats de lopration seront donc importants pour limplantation dune infrastructure adquate
de traitement des dchets mnagers des fins de co-incinration dans les cimenteries.
Toutefois, bien que de petite taille, lopration pilote obligera les cimentiers consentir des
investissements pour convertir leurs installations de combustion de faon accepter les combustibles
provenant de la plateforme pilote. Il nest pas possible aux cimentiers de dimensionner ces
investissements en fonction de la taille de lopration pilote, mais ils devront considrer une
couverture minimale de leurs besoins dnergie thermique, de faon amortir ces investissements de
conversion.
Dans cette optique, et en attendant ltablissement de lopration pilote et les rsultats qui en
dcouleront, il est suggr de permettre aux cimentiers dimporter du RDF, au moins dans un
premier temps et dans des quantits dterminer, afin dalimenter sans tarder les installations de
combustion qui auront t converties,
Le cot total estim ce stade pour cette plateforme pilote est denviron 3,3 M. Le plan de
financement suivant est propos :
40% par les cimentiers ;
20% par le FIVAD (Fonds dInvestissement pour la Valorisation des Dchets) et le FODEP
(Fonds de Dpollution) ;
40% par des bailleurs de fonds.
Ce plan de financement devra tre discut avec le FODEP, dj oprationnel, et le FIVAD, dont les
activits devraient dbuter en 2014.
28

Tableau 6 : Composante technique estimation des cots et sources de financement possibles des activits
Cot
(1,000)
Activit
Dfinition des modalits de laudit CO2 et nergie, dfinition des
exigences pour les auditeurs
Formation des auditeurs tunisiens
Formation des ingnieurs / techniciens tunisiens au contrle de
lutilisation des ciments composs
Conception du systme MRV (conception, formation)
Financement
110
160
300
130
Financement des audits pour les 9 cimenteries

(9 audits 40 000)
360
Financement partiel dactivits daccompagnement et de suivi de la

mise en uvre des mesures dattnuation
(45 000 par cimenterie)
405
Financement partiel dquipement de SNV

(42 000 par cimenteries)
378
Dveloppement dun plan daction pour le dveloppement du coprocessing dans lindustrie cimentire en Tunisie
60
Projet pilote de plateforme de traitement des dchets pour le coprocessing
3 300
Total
5 203
Financement
international
ncessaire
FNME : 126 (dcret
n2009-362)
Bailleur de fonds
international : 234
Financement
international
ncessaire
FNME : 288 (32 par
cimenterie)
Bailleur de fonds
international :
90
(10 par cimenterie)
Financement
international
ncessaire
Bailleur de fonds
international : 1 320
FIVAD/FODEP : 660
Cimentiers :1 320
N.B.: La composante financire discute ci-aprs traite des incitations financires linvestissement
dans les actions dattnuation. Le soutien financier accord pour les dpenses annexes (quipement
SNV, suivi de mise en uvre) est inclus dans la composante technique du mcanisme.
2.6
Selon des estimations prliminaires bases sur les dclarations des cimentiers et des donnes
nationales et internationales,9 les investissements ncessaires pour la mise en place des options
dattnuation avoisineraient les 970 M, se rpartissant comme suit :
Efficacit nergtique : 32,5 M ;
Meilleure segmentation du march du ciment : 2 M ;
Combustibles alternatifs :302 M ;
Parcs oliens : 633 M.
CITET (2013) Etude pour le dveloppement de lutilisation des combustibles alternatifs (Co-Processing) dans les cimenteries en Tunisie,
Juillet 2013 ; CSI / ECRA (2009) Development of State of the Art-techniques in Cement Manufacturing: Trying to Look Ahead, CSI / ECRA
Technology papers, June 2009, Disponible en-ligne: http://www.wbcsdcement.org/pdf/technology/Technology%20papers.pdf; Jean-Pierre
Degr (2013) communication personnelle, septembre 2013; LBNL (2009) BEST Cement tool v 5.4, LBNL, December 2009, available at:
http://china.lbl.gov/research/industry/benchmarking/best-cement/download; LBNL (2012) International Best Practices for Pre-Processing
and Co-Processing Municipal Solid Waste and Sewage Sludge in the Cement Industry, Juillet 2012.
29
La composante financire du mcanisme est constitue dun mcanisme incitatif qui soutiendra
financirement les cimentiers pour linvestissement dans ces actions. Tel que mentionn plus haut, le
soutien financier qui sera accord sera conditionnel la participation laccord volontaire et li la
signature de contrats-objectifs et latteinte des objectifs.
A ce stade il est envisag que le soutien financier prenne les formes suivantes :
Actions defficacit nergtique : dplafonnement de la prime de 20% sur le cot

dinvestissement, habituellement plafonne 250.000 Dinars tunisiens (TND), octroye par le
FNME.
Autres actions : mise en place dune ligne de financement et dun fonds dinvestissement
ddis au secteur cimentier, contribuant au financement des actions prvues par le
mcanisme.
Ces instruments complteront le soutien financier pour des activits techniques couvert dans la
composante technique (voir 2.5.1 : financement dun audit CO2 et nergie, financement partiel
dactivits daccompagnement et de suivi de la mise en uvre des mesures dattnuation, et
financement partiel dquipement de mesure et de suivi).
2.6.1 Activits
2.6.1.1 Conception et mise en uvre du mcanisme financier
Laccord volontaire sera dfini pour la priode 2014-2016, puis poursuivi pour la priode 2017-2020,
avec un mcanisme financier suffisamment incitatif pour pousser les cimentiers toujours viser plus
haut. La principale activit pour les prochains 18 mois est de dfinir les modalits pratiques de ce
mcanisme incitatif bas sur la performance. Il faudra pour cela :
Organiser des consultations avec les partenaires financiers possibles (bailleurs de fonds,10
banques de dveloppement, banques tunisiennes, investisseurs privs) ;
Dfinir les instruments financiers et les exigences des bailleurs de fonds ;
Dfinir les modalits de loctroi du soutien financier aux cimentiers (dfinition des objectifs,
lien entre latteinte des objectifs et le niveau du soutien, introduction du concept de crdits
carbone, etc.) ;
Etablir des partenariats avec les institutions financires locales, avec les bailleurs de fonds,
avec les partenaires privs ; et
Accompagner le gouvernement pour la mise en place de garanties pour les bailleurs de fonds.
Pendant ce processus le progrs des ngociations internationales sera suivi, et les dveloppements
seront intgrs dans le mcanisme incitatif autant que possible (par exemple les rgles pour la
dfinition du seuil doctroi de crdits).
10
Outre la GIZ, qui pourra mobiliser la BMU et ses partenaires financiers tel que le KfW, il sera aussi ncessaire de solliciter lappui du Fonds
vert pour le climat, qui vient de se mettre en place, et aussi dautres bailleurs de fonds telle que la BERD dont lappui pourrait tre mobilis
en sollicitant notamment la Commission Europenne.
30
Des ides prliminaires pour ce mcanisme incitatif sont prsentes ci-dessous :

Prime linvestissement dans les actions defficacit nergtique
Conformment avec le Dcret n2009-362, lANME, travers le FNME, subventionne hauteur de
20% les investissements dans les actions defficacit nergtique et de changement de combustibles,
avec un plafond 250,000 TND (116,000 ). Dans le cadre du mcanisme incitatif, il est suggr
que :
Cette prime soit tendue des investissements dans dautres nergies alternatives ; Cette
prime soit dplafonne pour les cimenteries signataires de laccord volontaire, et qui
parviendraient aux objectifs individuels dfinis dans laccord volontaire.11 Les montants
dplafonns seraient reverss aux cimentiers annuellement et sur trois ans, aprs suivi
des indicateurs de consommation dnergie. Le montant du dplafonnement est dfinir.
Ligne de financement FNME ddie au secteur

La mise en place dune ligne de financement FNME, finance par des bailleurs de fonds internationaux
tels que KfW, la Banque Mondiale, la Banque europenne pour la reconstruction et le dveloppement
(BERD), ou dautres organisations multinationales (p. ex. Fonds Vert cre dans le cadre de la
CCNUCC), est propose. Les conditions et modalits daccs la ligne de financement seraient
dynamiques, et dpendraient du progrs des cimentiers par rapport leurs objectifs. Elles pourraient
prendre les formes suivantes :
La ligne de financement contribuerait pour 20-25% des schmas de financement ;
La ligne de financement serait accessible aux cimentiers signataires de laccord volontaire

4% de taux dintrt, au maximum ;
Pour les cimentiers qui font mieux que le benchmark du secteur, le taux dintrt appliqu
pourrait tre baiss (par exemple de 1%, ou bien proportionnellement la performance du
cimentier), et la contribution de la ligne de financement pourrait augmenter (par exemple
40%, ou bien proportionnellement la performance du cimentier). Le taux dintrt bonifi
serait appliqu immdiatement lanne suivant la ralisation du niveau dindicateur ;
Les cimentiers qui feraient mieux que le scnario dattnuation dfini dans le cadre du
mcanisme obtiendraient un bonus supplmentaire de 1% sur le taux dintrt de la ligne de
financement ;
Les cimentiers faisant mieux que les benchmarks europens ( dterminer, voir Tableau 3
pour des exemples dintensit) pourraient obtenir un bonus supplmentaire de 1%.
Fonds dinvestissement ddi au secteur

Ce fonds dinvestissement permettrait de lever les fonds pour les actions volumes dinvestissement
lourds. Les bailleurs incluraient le FNME, des organisations internationales (p. ex. KfW, Banque
11
La signature de lAV ouvre la voie pour le dplafonnement de la prime linvestissement. Le montant de la prime serait cependant vers
en 4 fois : une tranche de 20% la ralisation de linvestissement, et le reliquat serait rembours en trois tranches, la fin de chacune
des trois annes aprs la ralisation de linvestissement. Le remboursement de chaque tranche serait conditionn par latteinte de lobjectif
technique dfini dans laccord volontaire.
31
Mondiale, BERD) et des investisseurs privs. Les modalits daccs au fonds dpendraient galement
du progrs des cimentiers par rapport leurs objectifs et pourraient tre les suivantes :
Le fonds dinvestissement contribuerait pour environ 25% des schmas de financement ;
Le fonds dinvestissement ne serait accessible que pour les cimentiers qui auront ralis des
indicateurs meilleurs que le benchmark sectoriel. Autrement dit, le fonds dinvestissement
ninterviendrait en principe que suite la sollicitation de cimentiers qui sont dj en
dessous du benchmark sectoriel tunisien. Toutefois, afin de favoriser lgalit entre les
cimentiers,
un
cimentier
pourrait
solliciter
les
fonds
dinvestissement
sil
sengage
formellement tre en dessous des benchmarks trs rapidement, au risque de supporter des
pnalits ;
Pour les cimentiers qui feraient mieux que le benchmark du secteur, la contribution du fonds
dinvestissement pourrait monter 40%, ou bien proportionnellement la performance du
cimentier.
Ces conditions devraient tre modifies pour la priode 2017-2020 dans loptique de supprimer les
incitations de premier niveau (tre en dessous des benchmarks sectoriels actuels), et de favoriser
latteinte dobjectifs proches de lEurope, et permettant de se prparer sintgrer dans les futurs
NMM. Il faudra galement considrer dans la conception du mcanisme incitatif les impacts potentiels
du systme de soutien financier sur la comptitivit des cimentiers. Le mcanisme doit permettre
linvestissement dans des mesures dattnuation mais ne devrait pas pousser la dlocalisation de
production de ciment vers la Tunisie, partir de pays ou les incitations sont moindres, ou bien les
pnalits ou cots sont plus levs. Il faut rappeler que des contrles sur les exportations sont
actuellement appliqus par les autorits en Tunisie, chaque cimentier disposant donc dun quota
lexport ne pas dpasser. Ces contrles se justifient par la ncessit que les cimentiers tunisiens
satisfassent dabord, et en priorit la demande nationale. Lles cimentiers acceptent de tels contrles,
mais
sopposeront
vigoureusement
ltablissement
de
cimentiers
destins
totalement
lexportation, condition que ces contrles soient supprims. Le maintien de ces rgles permettra
donc dcarter un tel risque de dlocalisation de cimenteries trangres en Tunisie, des fins de
bnficier des avantages que le mcanisme proposera.
Tableau 7 : Composante financire estimation des cots et sources de financement possibles des activits
Activit
Cot
(1,000)
Financement
Conception du mcanisme incitatif (dont organisation de consultations,

dfinition des instruments financiers ; dfinition des modalits de loctroi du
soutien financier ; tablissement de partenariats avec les institutions
financires ; accompagnement du gouvernement)
375
Financement
international
ncessaire
Estimation
des
cots
dinvestissem
ent (cf. ciaprs)
375
Mise en place du mcanisme incitatif

Total
32
Finacnement
national
et
international
Cots dinvestissement
Ce mcanisme incitatif permettra la leve
denviron 970 M dinvestissement dans les mesures
dattnuation, daprs les estimations du modles dattnuation utilises. 12 A ce stade, les besoins
dinvestissement pour la priode 2014-2020 pour la ralisation des objectifs dattnuation sont
rpartis, par action dattnuation, et son chelonnement dans le temps comme suit :
Tableau 8 : Besoins dinvestissement (M) du programme complet dattnuation
Action13
17. Optimisation des paramtres
de fonctionnement des broyeurs
boulets
2014
2015
2016
0.05
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.06
18. Variateurs de vitesse
0.37
0.78
0.19
0.06
0.06
0.06
0.06
1.58
8. Modernisation de
l'automatisation de l'usine
0.85
0.41
0.04
0.05
0.06
0.06
0.06
1.52
0.15
0.47
0.00
0.03
0.03
0.03
0.03
0.73
0.00
2.41
0.06
0.10
0.11
0.11
0.12
2.91
0.00
5.85
0.15
0.25
0.26
0.27
0.28
7.07
4. Technologie efficace de
refroidissement de clinker
0.00
3.47
0.03
0.15
0.15
0.16
0.16
4.12
13. Modification du four monocanal un four multi-canaux
0.00
0.61
0.00
0.03
0.03
0.03
0.03
0.72
2. Changement des fours longs

par des fours avec
prchauffeur/prcalcinateur
0.00
0.00
10.63
0.44
0.46
0.48
0.50
12.51
21. Rduction de la proportion

de clinker dans le ciment
1.29
0.03
0.03
0.06
0.06
0.06
0.06
1.59
34. Procd de contrle du

mlange cru des broyeurs
verticaux
0.00
1.06
0.00
0.04
0.05
0.05
0.05
1.24
36. Electricit olienne
31.20
0.00
0.00
231.40
157.30
81.90
131.30
633.10
10. Substitution des

combustibles fossiles
conventionnels par des
combustibles alternatifs (coincinration/co-processing)
50.54
22.77
28.51
43.74
48.25
59.83
48.35
301.98
TOTAL
84.44
37.86
39.65
276.34
206.80
143.03
181.01
969.13
35. Isolation rfractaire

amliore
1. Amlioration de la
combustibilit du cru (exp. par
des mniralisateurs)
16. Sparateurs haut
rendement
2017
2018
2019
2020
Total
Le Tableau 8 montre un total dinvestissement requis de lordre de 970 M. sur la priode 2014-2020.
Durant la priode 2014-2016, le processus dmarre lentement, et met surtout laccent sur les actions
defficacit nergtique qui sont les moins onreuses , le lancement dun projet olien et
12
Le calcul de ces cots est expliqu dans le document intitul Scnarios de rfrence et dattnuation (Livrable Tche 1 de la prsente
tude).
13
Le numro des actions correspond la numrotation utilise dans le modle. Il nindique aucun ordre de priorit,
33
linstallation dune plateforme de co-processing.14 Cest partir de 2017 que la cadence

dinvestissement sacclre (Figure 6), pour plafonner 276 M en 2017. La progressivit dans le
rythme dinvestissement se justifie par la ncessit pour les cimentiers de prparer des schmas de
financement, ainsi que pour la mobilisation de financements pour alimenter la ligne de financement
et le fonds dinvestissement du mcanisme.
Figure 6 : Anticipation de lvolution des volumes dinvestissement requis, pour la concrtisation des objectifs
dattnuation du mcanisme (M)
On notera galement une rpartition des investissements par type daction, domine largement par
lolien (65,3%, pour environ 633 M), et le co-processing (31,2%, pour 302 M). Le reste des
investissements est partag respectivement entre actions defficacit nergtique (3,3%, pour 32
M), et de segmentation du march du ciment (0,2%, pour environ 2 M).
14
Le projet en question est dj planifi, et devrait se concrtiser rapidement ds que les dernires barrires daccs au rseau sont leves.
34
Figure 7 : Rpartition des volumes dinvestissement par type daction dattnuation (%)
35
3 Rsultats & suivi des rsultats

3.1 Rsultats escompts
Les principaux rsultats du mcanisme dattnuation escompts dici 2020 sont les suivants :
Gnral :
o
Lattnuation est intgre dans les stratgies long terme des cimentiers ;
Lintensit carbone du secteur est rduite de 21% (en tCO2e/t ciment) lhorizon
2020 par rapport lintensit carbone de 2012. Lintensit carbone agrge 20142020,15 serait, quant elle, rduite de 12% par rapport la situation de rfrence
2014-2020.
Ces rsultats attendus de baisse de lintensit carbone reprsentent, selon les

estimations actuelles, un total denviron 8 MtCO2 vites pendant la priode 20142020 par rapport au cours normal des affaires (scnario de rfrence).
Tableau 9 : Rduction dmissions attendue pour le mcanisme
Impacts
attnuation
(teCO2)
Efficacit
nergtique
Coprocessing
Electricit
olienne
Composition
ciment
TOTAL
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
50,801
220,918
257,595
273,050
289,433
306,799
325,207
1,723,804
Total
17,292
82,615
164,787
300,960
463,035
686,112
926,776
2,641,577
40,050
40,050
40,050
337,085
539,002
644,133
812,675
2,453,045
47,589
98,257
167,877
245,497
331,828
351,738
1,242,784
108,143
391,171
560,688
1,078,972
1,536,968
1,968,872
2,416,396
8,061,210
Composante rglementaire : Un contexte lgislatif rvis est en place et permet :

o
La production dlectricit renouvelable par le secteur cimentier ;
Lutilisation des dchets comme combustibles alternatifs ;
Une meilleure utilisation des diffrents types de ciment, dont les ciments composs,
en fonction de leurs proprits, et le contrle de cette utilisation par le gouvernement
travers un systme de contrle bien dfini.
Composante technique : Les capacits, les connaissances et lexprience autour de la mise

en place dactions dattnuation dans les cimenteries et leur suivi sont renforces auprs des
acteurs dont les cimentiers, les auditeurs et ingnieurs tunisiens, et le gouvernement.
Composante financire : Le mcanisme financier a permis de lever des investissements

hauteur de 970 M, qui se sont traduits par :
15
Intensit calcule sur la base du rapport entre les missions cumules du secteur sur la priode 2014-2020 et la production cumule de
ciment, sur la mme priode.
36
Linstallation de 487 MW dolien ;
La mise en place dinfrastructures de co-processing capables de produire 1,3 Mt

dnergies alternatives partir des dchets;
La rduction de la fraction de clinker dans le ciment de lordre de 3,1% par rapport

la ligne de base ; et
Lamlioration des performances nergtiques de lordre de 6%,16 grce la mise en

place dune dizaine dactions defficacit nergtique.
Cette section du prsent document se focalise sur un type de rsultats, savoir les rductions
dmissions, et la mise en uvre dun concept de SNV appropri. Le SNV des autres rsultats est
important considrer et un systme de SNV appropri devra tre dvelopp. Ceci nentre pas dans
le primtre de cette tude mais une liste initiale dindicateurs est propose ci-dessus afin de guider
le dveloppement futur du systme SNV pour les rsultats non lis aux rductions dmissions de
GES :
Le contenu des textes de loi rviss ;
Les rsultats des actions de renforcement des capacits, p. ex. le nombre dauditeurs CO2 et
nergie et/ou SNV forms et accrdits en Tunisie ;
Les rsultats du mcanisme financier, p. ex. le nombre daudits CO2 et nergie financs, les
volumes dinvestissement levs, le nombre et le montant des primes octroyes pour
linvestissement dans les actions defficacit nergtique, lutilisation de la ligne de
financement, lutilisation du fonds dinvestissement ;
Les actions dattnuation ralises, p. ex. la puissance olienne installe, la capacit de

traitement de dchets installs, le volume de dchets traits.
3.2 Concept de systme SNV pour les rductions dmissions

Il est important de dterminer les rductions dmissions effectues dans le cadre du mcanisme afin
de :
Pour les cimentiers : comprendre les sources de leurs missions et dterminer la meilleure
stratgie pour rduire ces missions, atteindre leurs objectifs dattnuation et plus
gnralement amliorer leur politique de dveloppement durable ;
Pour le gouvernement : suivre les rductions dmissions du secteur et latteinte des

objectifs, dterminer le montant du soutien financier octroyer aux cimentiers, et valuer
lefficacit des politiques dattnuation ;
Pour les bailleurs de fonds internationaux : tre inform des efforts dattnuation de la
Tunisie, donner confiance en les rsultats atteints par le mcanisme, dont les rductions
dmission, et dbourser le financement international adquat ;
16
Fichier BL VS Mitigation Graf 1, feuille : FINAL Sep 2013 Blend ajusted, cells K3..K4
37
Pour les institutions et acheteurs du march du carbone (si et quand le mcanise est adoss
au NMM) : dterminer le nombre de crdits carbone dbourser, donner confiance en la
qualit des crdits carbone gnrs, et tre inform des efforts dattnuation de la Tunisie.
Ce systme SNV sappliquera lensemble des cimenteries tunisiennes. Il sera ax sur les quatre
composantes dattnuation proposes pour le secteur, savoir lamlioration de lefficacit
nergtique, la rduction du ratio de clinker dans le ciment produit, le co-processing et limplantation
de parcs oliens.
Les ngociations internationales sur le changement climatique nont pas encore abouti une
dfinition dexigences prcises SNV pour les mcanismes sectoriels de rduction dmissions, sous
forme de NAMA ou de NMM. Nanmoins, la mise en place dun systme SNV est une option sans
regret, qui sera ncessaire quelle que soit larchitecture finale du mcanisme incitatif et de la source
de financement international. De plus, la mise en uvre dun systme SNV permet de dvelopper des
capacits techniques dans les pays htes, qui seront utiles pour tout effort dattnuation.
En labsence dexigences internationales spcifiques et afin de rduire le cot de conception et de
mise en uvre du systme SNV et de faciliter son intgration future dans le contexte international, il
est suggr de dvelopper un systme bas sur les systmes existants et reconnus dans le secteur
cimentier.
Il
est
galement
conseill
de
concevoir
et
de
mettre
en
uvre
le
systme
progressivement, avec des exigences simplifies au dpart et le dveloppement de la complexit au

fil du temps. Cela permettra :
Aux cimentiers dintgrer graduellement des lments SNV dans leurs oprations ; et
Au secteur de dvelopper au fil du temps un systme tenant compte des exigences

internationales en train dtre dfinies.
Dans cette section, la situation actuelle du SNV des missions dans le secteur cimentier tunisien est
value et les protocoles internationaux en vigueur (Cement Sustainability Initiative, MDP et Systme
Communautaire dEchange de Quotas Europens) sont examins. Sur la base de cette analyse des
recommandations pour un concept de systme SNV dans le secteur cimentier tunisien sont
prsentes et les prochaines tapes vers sa mise en uvre sont suggres. Compte tenu du
caractre pionnier du mcanisme, les lments cls la mise en uvre dun concept SNV dans une
optique de pilote sont discuts.
3.2.1 Situation actuelle en Tunisie
Le Tableau 10 prsente les acteurs actuellement impliqus dans le SNV des missions (GES et autres
polluants), dans le secteur cimentier en Tunisie, leur rle et lapproche quils suivent.
38
Tableau 10 : Situation actuelle du SNV des missions dans le secteur cimentier tunisien
Acteurs
Suivi
Rle
Approche suivie
Aucune exigence nationale.
Varit dapproches suivies pour les missions de
GES :
Le plus souvent : aucun suivi;
Quelques cas de suivi (CSI Protocol, WBCSD /
WRI Protocol).
Voir texte sous le tableau pour plus de dtails.
Cimentiers
Suivi des missions
CNPC
Suivi de la production et des

donnes de commercialisation du
ciment (notamment au niveau
des rgions)
Aucun suivi des missions
Collecte des donnes dactivits

pour la prparation de linventaire
des GES.
Pas dapproche systmatique

LANME a ralis des tudes dinventaires de GES
des procds (2000-2009), et de lnergie (20002010)
La prparation du rapport biennal de dcembre 2014
impliquera la ralisation dun inventaire complet des
GES pour lanne 2010.
Collecte des donnes dactivits

pour
la
prparation
de
statistiques nationales
Approche systmatique de collecte des donnes de

production auprs des cimentiers aux fins danticiper
dventuels dsquilibres entre loffre et la demande
de ciment.
Le suivi permet aussi de dfinir les quotas
dexportation octroyer aux cimentiers.
ANME
Ministre
lIndustrie
de
En outre, dans le cadre des contrats-programmes

signs par les cimentiers bnficiant des primes du
Fonds de dpollution (FODEP), les cinq cimentiers
signataires (Enfidha, CJO, Gabs, CAT, SOTACIB-F,
et CIOK), sont tenues de suivre les missions
couvertes (SO2, NOX, CO et poussires), qui ne sont
pas des GES mais plutt des gaz polluants impacts
locaux.
Notification
Aucune exigence nationale de notification des
missions de GES aux autorits. Les cimentiers
transmettent toutefois, sur demande de lANME,
toutes les donnes dactivits ncessaires aux
calculs dinventaire, plus particulirement celui
relatif aux procds, dont un historique des
missions avait t reconstitu pour la priode
2000-2009.
Cimentiers
CNPC
Large varit de cas (pas de notification, notification

en interne, notification caractre volontaire au CSI
GNR. Voir texte sous le tableau pour plus de dtails.
Notification des missions
Dans le cadre des contrats-programmes signs par

les cimentiers bnficiant des primes du Fonds de
dpollution (FODEP), les cinq cimentiers signataires
(cf. liste ci-dessus) sont tenus denvoyer lANPE
des rapports trimestriels des missions couvertes
(SO2, NOX, CO et poussires). Seule la cimenterie
dEnfidha sastreint rellement cette obligation de
notification.
-
Aucun
39
Acteurs
Vrification
Cimentiers
CNPC
Entits
Oprationnelles
Dsignes (EODs) du
MDP
Rle
Approche suivie
Auto-vrification des missions
Aucun
Vrification des missions pour
les projets MDP
Aucune vrification des donnes
dactivits
fournie
par
les
cimentiers, en raison de labsence
de projets MDP cimentiers,
lexception
du
projet
MDP
dutilisation de grignons dolive
la CAT qui na pas encore
commenc
le
processus
de
vrification
Aucune exigence nationale.

Varit dapproches suivies (le plus souvent aucune
vrification, vrification des donnes selon le CSI
Protocol pour les participants aux CSI).
Pas de mthode de vrification externe ncessitant
des visites de site.
-
Mthodologies MDP.
Autres
types
de
vrificateurs
environnementaux
(ANPE) / financiers
Vrification
des
donnes
dmissions de quelques gaz
fournies par les cimentiers
Il existe des contrles faits dans le cadre

doprations ponctuelles (projets, plaintes, etc.), par
les laboratoires mobiles de lANPE de contrle des
missions de tous les gaz (y compris CO2), ainsi que
des poussires. Seules la CJO et la CAT ont fait
lobjet de tels contrles.
Dpartements
gouvernementaux
(ANME / Ministre de
lIndustrie)
Agrgation des donnes fournies

par le secteur mais pas de
vrification
des
donnes
dactivits
fournie
par
les
cimentiers
Sources : entretiens avec les parties prenantes et questionnaires aux cimentiers
Approches SNV suivies par les cimentiers

Un questionnaire sur les modalits SNV a t prpar et envoy aux cimentiers en juillet 2013. Sur
les 9 cimentiers, trois ont rpondu :
Une cimenterie faisant partie dun groupe international suit ses missions selon le protocole
CSI Cement CO2 and Energy Protocol: CO2 and Energy Accounting and Reporting Standard
for the Cement Industry (CSI Protocol) depuis 12 ans et notifie ces missions la base de
donnes CSI Getting the Numbers Right (GNR). Les donnes soumises sont vrifies par une
tierce partie dans le cadre du CSI mais aucune vrification sur site nest ralise.
Une cimenterie faisant partie dun groupe international non-membre du CSI suit ses
missions selon le World Resources Institute (WRI) / World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD) Greenhouse Gas Protocol depuis 2008 et notifie ces missions en
interne pour les rapports annuels du groupe. Ces missions ne font pas lobjet dun processus
de vrification indpendante.
Une cimenterie capitaux publics a dclar ne pas avoir de systme de suivi des missions
de CO2.
Pendant latelier organis en septembre 2013 dans le cadre du projet (voir Annexe 2), il a t
confirm que la majorit des cimentiers ne suivent ni ne rapportent leurs missions de GES.
40
Cette enqute montre quil existe une exprience en termes de suivi et notification des missions
dans certaines cimenteries tunisiennes, mais que les pratiques et niveaux dexpertise sont
htrognes, et que lexprience en termes de vrification est inexistante.
3.2.2 Systmes internationaux existants pour le SNV du secteur cimentier
Les principaux protocoles et approches reconnus internationalement pour le SNV des missions du
secteur cimentier qui sont examins dans cette tude sont les suivants :
Le CSI Protocol (align sur le WRI / WBCSD Greenhouse Gas Protocol et dont les mthodes
de
calcul
sont
compatibles
avec
les Lignes
directrices
2006
du
Groupe
d'experts
intergouvernemental sur l'volution du climat (GIEC) pour les inventaires nationaux de gaz
effet de serre IPCC 2006) ;17
Lapproche MDP (plusieurs mthodologies en fonction du type de mesure dattnuation) ;18 et
Lapproche suivie dans le Systme Communautaire dEchange de Quotas Europens SCEQE

(European Union Emissions Trading System EU ETS).19
Tel quindiqu plus haut, ce stade les exigences SNV pour les nouveaux mcanismes internationaux
(NAMA, NMM) nont pas encore t dfinies et il est possible que des lignes directrices internationales
soient dveloppes par la CCNUCC et/ou en collaboration avec les bailleurs de fonds, linstar de ce
qui stait fait pour le MDP. Celles-ci devront alors tre appliques par les pays htes tels que la
Tunisie, qui souhaiteraient sinscrire dans les nouveaux mcanismes (NAMA soutenues ou NMM).
Nanmoins, les points suivants sont considrer quel que soit le systme qui sera mis en place et
faciliteront lintgration du systme tunisien dans le systme international :
Rayonnement international des systmes existants : Il est important dexaminer le

rayonnement international de chacun des trois systmes analyss et dutiliser au mieux
lexprience existante pour dvelopper le systme tunisien. De plus, bien quil soit impossible
de prdire ce stade les exigences SNV pour les nouveaux mcanismes internationaux, il est
probable que ceux-ci sinspirent des systmes SNV existants. Il est donc judicieux daligner le
systme tunisien autant que possible avec ces systmes existants afin de faciliter une
intgration future dans le systme international et de rduire les cots de mise uvre ;
Rentabilit et modalits de mise en uvre : Le systme devra tre pratique et avec des
cots de mise en uvre acceptables, non seulement pour les installations mais galement
pour les autorits tunisiennes. Ces cots dpendront des structures, outils et capacits
mettre en place, et de leur intgration avec les lments dj disponibles en Tunisie ;
Cohrence, transparence et prudence : Le systme devra tre cohrent, transparent, et

prcis et devra conduire des estimations prudentes des missions ;
Emissions couvertes : Le systme devra permettre le suivi de la globalit des missions du

secteur, ainsi que de toutes les mesures dattnuation qui seront mises en uvre dans le
17
CO Accounting and Reporting Standard for the Cement Industry : http://www.wbcsdcement.org/index.php/key-issues/climate-
protection/co2-accounting-and-reporting
18
Mthodologies MDP : http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.html
19
Suivi, notification et vrification des missions sous le SCEQE : http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitoring/index_en.htm
41
cadre du mcanisme. Les mesures et les sources dmission suivre sont prsentes dans le
Tableau 11. Cela impliquera galement le suivi des donnes de production (clinker, ciment).
Tableau 11 : Sources dmissions par mesure dattnuation
Mesures dattnuation
Sources dmissions
Composition
des
matires
premires
utilises
pour
la
production de clinker
Directes
(calcination, etc.)
Utilisation
de
combustibles
Production
externe
dlectricit
(rseau
Indirectes
lectrique)
Achat/vente de clinker
Efficacit
nergtique
Combustibles
alternatifs
Ciments
composs
Eolien
Il est important de noter que les missions dues la consommation dlectricit et la production
dlectricit par les cimentiers sont imputes au secteur cimentier ce stade, afin que les efforts des
cimentiers en matire de rduction dmission puissent tre rtribus. Le gouvernement tunisien
devra tenir compte de cet arrangement lors de llaboration dun mcanisme dattnuation dans le
secteur lectrique et/ou lors de la comptabilisation des missions nationales afin dviter le doublecomptage dmissions et de rductions dmission dcoulant de la consommation et la production
dlectricit des cimentiers.
Dans le Tableau 12, les principaux systmes SNV existants pour le secteur cimentier sont analyss
la lumire des considrations nonces ci-dessus. Le systme de notation stend de (pas
pertinent, faible) ++ (trs pertinent, fort).
42
Tableau 12 : Analyse des systmes SNV existants pour le secteur cimentier
Critre
CSI
MDP
SCEQE
Rayonnement international
Notation
++
Explication
Protocole dvelopp spcifiquement pour le secteur
Certaines mthodologies dveloppes spcifiquement
Des exigences pour le SNV ont t dveloppes
cimentier et mis jour rgulirement pour reflter les
pour le secteur
sous le SCEQE
bonnes pratiques et expriences
cimentier (http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.h
(http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitori
(http://www.wbcsdcement.org/index.php/key-
tml) :
ng/documentation_en.htm). Les Etats Membres
issues/climate-protection/co2-accounting-and-
ACM0003 Emissions reduction through partial
reporting).
substitution of fossil fuels with alternative fuels or less
Le CSI Protocol est align sur le WRI / WBCSD
carbon intensive fuels in cement or quicklime
Greenhouse Gas Protocol et les mthodes de calcul
manufacture: 3 projets MDP enregistrs
sont compatibles avec les Lignes directrices 2006 du

GIEC. Il a t publi pour la premire fois en 2001. La
troisime et dernire version a t publie en 2011.
ACM0005 Increasing the blend in cement production:

15 projets MDP enregistrs
ACM0015 Consolidated baseline and monitoring
peuvent dcider des modalits exactes de leur

mise en uvre.
Systme rgional lchelle de lUnion
Europenne (UE), indpendant de la CCNUCC.
267 cimenteries couvertes, situe dans lUnion
Europenne uniquement. Par consquent
Participation volontaire des entits. 967 installations
methodology for project activities using alternative
aucune installation tunisienne na dexprience
du monde entier ont soumis leurs donnes dmission
raw materials that do not contain carbonates for
directe avec le SCEQE.
en 2012, couvrant 25% de la production mondiale de
clinker production in cement kilns: aucun projet
ciment. Nombre dinstallations suivant la CSI en
enregistrs, mais 5 projets enregistrs sous AM0033
Tunisie confirmer.
qui a t consolide en AC00015

Non spcifiques au secteur cimentier : plusieurs
La CSI travaille actuellement avec le Secrtariat de la
mthodologies pour les projets defficacit
CCNUCC a llaboration de mthodologies MDP
nergtiques, applicable au secteur cimentier
standardises et a lutilisation des donnes de la base
(ACM0012, ACM0004, AMS-III.Q, AMS-II.D): environ
de donnes GNR pour la dtermination de benchmarks
130 projets enregistrs dans des cimenteries
(additionnalit et octroi de crdits).
Non spcifiques au secteur cimentier : ACM0002 Gridconnected electricity generation from

renewable sources (parc olien connect au rseau >
15MW) et AMS-I.D. Grid connected renewable
electricity generation (parc olien connect au rseau
< 15MW): il est difficile de dterminer le nombre
43
Critre
CSI
MDP
SCEQE
exact de projets enregistrs par le secteur cimentier,

mais sont noter deux parcs oliens dvelopps par
des cimentiers au Maroc
Total: environ 150 projets enregistrs dans des
cimenteries dans des pays en dveloppement, dont
80% sont des projets de rcupration de chaleur. Un
projet de substitution de combustible fossile par des
grignons dolive a t enregistr rcemment par la CAT
(date denregistrement : 30 janvier 2013, date de
notification denregistrement : 20 septembre 2013 ;
http://cdm.unfccc.int/Projects/DB/RINA1352905067.29
/view ). Lexprience MDP dans les cimenteries
tunisiennes est par consquent trs limite.
Rvision des mthodologies au fur et mesure. Peu de
nouveaux projets soumis rcemment. Le Secrtariat de
la CCNUCC est en train de travailler sur une
mthodologie standardise (additionnalit, rductions
dmissions, suivi) pour le secteur cimentier.
Les mthodologies ont t approuves par la CCNUCC
et sont susceptible dtre utilises dans ltablissement
de mthodologie pour les mcanismes sectoriels.
44
Critre
CSI
MDP
SCEQE
Suivi : Outil gratuit (fichier excel) disponible en ligne,
Suivi: Mthodologies MDP de suivi disponibles par type
Suivi : Formulaire xls dvelopp par la
qui peut tre utilis pour lorganisation du suivi et la
dactivit mais pas de mthodologie consolide pour
Commission Europenne, disponible en ligne
prparation dun formulaire de notification. Outil
lensemble des missions du secteur
(http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitori
spcifique au secteur cimentier. Manuel disponible en
(http://cdm.unfccc.int/methodologies/index.html).
ng/docs/t1_mp_installations_en.xls )
Notification : Le CSI Protocol propose deux niveaux de
Notification : Formulaire MDP pour la notification
Notification : Notification annuelle obligatoire.
notification : simplifi pour les installations sans
disponible ( Monitoring report template ) gnrique,
Le formulaire de suivi est transmis au
exprience avec le CSI, et dtaill pour les
non spcifique au secteur cimentier
gouvernement, via lautorit comptente.
installations qui ont de lexprience avec le CSI et/ou
(http://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/Issuance
avec le suivi des missions. Notification annuelle au
/iss_form07.pdf ). Frquence de notification dcide par
Vrification : Vrification par des vrificateurs
GNR.
linstallation.
agrs selon le Rglement (UE) n 600/2012
Vrification : Pas de vrification sur site. Les donnes
Vrification : Vrification sur site par des vrificateurs
vrification des dclarations dmissions de gaz
soumises la base de donnes GNR par les socits
agrs (Entits Oprationnelles Dsignes, EODs),
effet de serre et des dclarations relatives aux
membres de la CSI doivent tre vrifies au moins
selon le Manuel de validation and vrification de la
tonnes-kilomtres et laccrditation des
tous les deux ans par une entit tierce indpendante.
CCNUCC. Vrification paye par linstallation, cots
vrificateurs conformment la directive
Les socits sont responsables dorganiser cette
significatifs.
2003/87/CE du Parlement europen et du
Rentabilit et modalits de mise en uvre

Pour
les
installations
ligne (http://www.cement-co2-protocol.org/v3/).
de la Commission du 21 juin 2012 concernant la
vrification. 79% des donnes soumises au GNR ont

t vrifies par une entit indpendante.
Exprience en Tunisie : Certaines des installations
Conseil . Niveau dassurance raisonnable

Exprience en Tunisie : voir information prsente dans
requis. Vrification paye par linstallation.
la catgorie Rayonnement international du tableau.
Cots significatifs.
Lexprience est limite et rcente.
tunisiennes appliquent dj le protocole CSI et
Documentation :
pourrait partager leur exprience. Le CSI propose
http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/monitorin
galement des formations pour utiliser le Protocol.
g/documentation_en.htm
Exprience en Tunisie : Certaines cimenteries
tunisiennes dont les maisons mres participent
au SCEQE peuvent avoir accs cette
45
Critre
CSI
MDP
SCEQE
exprience et aux comptences internes.
Nanmoins il ny a pas dexprience directe avec
le SCEQE en Tunisie.
Pour
institutions
les
NA
NA
+
Les autorits comptentes des pays participants
ont un rle important dans le processus de
collecte des rapports de notification et de
Les institutions nationales ne sont pas impliqus dans
Les institutions nationales ne sont pas impliques dans
vrification des donnes. Chaque pays membre
lapplication du CSI Protocol. Nanmoins, la CSI
le SNV des projets MDP. Le systme est centralis par
est libre de mettre en place son systme tant
travaille avec les gouvernements pour les aider
le Conseil Excutif du MDP et le Secrtariat de la
que les exigences de lUE sont respectes. Pour
mettre en place le CSI Protocol dans le secteur
CCNUCC.
la
cimentier.
notification
par
exemple,
certains
pays
utilisent le fichier excel offert par lUE alors que

dautres, comme lAllemagne, ont mis en place
un outil informatique pour la notification des
missions.
Cohrence, transparence, prcision et prudence
Ces attributs sont essentiels tout systme SNV
Ces attributs sont essentiels tout systme SNV
Ces attributs sont essentiels tout systme
robuste
robuste
SNV robuste
46
Critre
CSI
MDP
SCEQE
+/-
Le suivi est effectu au niveau de linstallation. Toutes
Le suivi est effectu au niveau dune action
Le suivi est effectu au niveau de linstallation
les missions de linstallation sont suivies. Le niveau
dattnuation ou dun groupe dactions. Ce suivi permet
et ne permet pas disoler facilement des actions
de dtails des impacts de chaque action entreprise est
davoir des donnes dtailles pour chaque type
spcifiques.
moins prcis que pour le MDP mais le systme permet
daction et par installation mais est compliqu et
de suivre les missions de chaque installation et
couteux mettre en place. Les diffrentes
Emissions directes : utilisation de combustibles
didentifier dans une certaine mesure les impacts des
mthodologies MDP devraient tre combines et
fossiles, calcination des matires premires.
diffrentes mesures.
adaptes avant de pouvoir les utiliser pour un
Les missions indirectes sont attribues au
Emissions directes : utilisation de combustibles
mcanisme sectoriel.
secteur lectrique et ne sont donc pas
fossiles, utilisation de biomasse (memo-item),
Les sources dmission suivies dpendent de laction
considres.
calcination des matires premires.
suivie et donc de la mthodologie applique. ACM0003
Emissions indirectes : utilisation/production
permet le suivi des missions et des rductions
dlectricit, achat/vente de clinker.
dmissions relatives lutilisation de combustibles
Le CSI Protocol ne propose pas dapproche pour
alternatifs, ACM0005 pour les ciments composs, les,
calculer le facteur dmission du rseau lectrique,
mthodologies defficacit nergtique pour les actions
ncessaire au calcul des missions lies llectricit.
defficacit nergtique, AMS-I.D et ACM0002 pour les
Les missions totales ainsi que les intensits carbone
parcs oliens.
Emissions suivies
sont calcules, brutes et nettes, directes et indirectes,

Le Protocol permet galement le suivi dindicateurs de
performance tels que la consommation dlectricit et
de chaleur par tonne de ciment et de clinker (KWh/t
ciment, GJ/t ciment), le pourcentage de combustibles
alternatifs utiliss ou encore le facteur dmission par
GJ (tCO2e/t ciment). Ces indicateurs peuvent tre
compars avec les indicateurs dautres cimenteries
dans le monde.
47
3.2.3 Recommandations pour un systme de SNV pour le ciment

Lanalyse de la situation tunisienne et des systmes en place montre que :
Une exprience autour du CSI Protocol existe en Tunisie ;
Le CSI Protocol est utilise par de nombreuses cimenteries dans le monde, dont par des
maisons mres de cimenteries tunisiennes ;
Le CSI offre la possibilit de former les cimenteries et autres acteurs lutilisation du CSI
Protocol ;
Le CSI Protocol semble permettre de suivre les missions du secteur et les rductions
dmissions des quatre types de mesures dattnuation proposes mais noffre pas de
mthode pour calculer le facteur dmission du rseau lectrique ;
Le CSI noffre pas dapproche de vrification des donnes au niveau des installations ;
Le CSI nest pas formellement reconnu par la CCNUCC comme un systme de SNV pour le
secteur cimentier ;
Le MDP est un standard reconnu mondialement mais lexprience avec le MDP est trs limite
(une cimenterie) et nouvelle dans le secteur cimentier tunisien ;
Diffrentes mthodologies MDP permettent de suivre les missions des quatre mesures
dattnuation mais sont spares (cf. Annexe 1 Illustration des mthodologies de suivi
MDP). Une intgration serait ncessaire afin de pouvoir les utiliser pour le mcanisme
sectoriel ;
Le SCEQE permet de suivre les missions du secteur a lexception des missions indirectes
dues lutilisation dlectricit ;
Le MDP et le SCEQE offrent des mthodes de vrification des donnes. Les vrificateurs
agrs de ces mcanismes peuvent vrifier le suivi et la notification des missions selon des
standards prdfinis ;
Le SCEQE offre un exemple du rle que les autorits peuvent jouer dans un systme de SNV.
Aucun systme existant ne prsente tous les lments ncessaires pour un systme SNV dans le
secteur cimentier tunisien. Nanmoins, combins, ces trois systmes (CSI, MDP et SQECE) couvrent
les lments cls ncessaires. Il est par consquent suggr de concevoir un systme hybride
utilisant des lments des trois systmes existants (voir Tableau 13). On pourrait ventuellement y
ajouter un systme de suivi en temps rel des missions de GES, au niveau de chaque cimenterie,
qui serait techniquement faisable, et surtout peu onreux, compte tenu de lenvergure du
mcanisme.20
Les suggestions et activits prsentes en Tableau 13 font partie du mcanisme dattnuation (voir
2.5.1.4). Ces suggestions initiales ont pour but non seulement de conceptualiser le futur systme
SNV mais galement de renforcer les capacits en termes de SNV. Il sera important de dfinir un
20
A titre indicatif, un systme de suivi en temps rel des missions (mesure des flux et des concentrations en gaz, au niveau des
chemines), comportant une sonde dispose mme les chemines, un analyseur, un systme dacquisition des donnes et une salle de
contrle (dj prsente dans toutes les cimenteries), couterait environ 30.000 par cimenterie en investissement initial. La majorit des
cimentiers disposent dj dun tel systme, auquel il faudrait nanmoins ajouter une sonde pour le suivi des missions de CO2.
48
systme SNV pour le dmarrage du mcanisme, et de le dvelopper au cours du temps au fur et

mesure que les exigences pour les mcanismes internationaux (NAMA, NMM) deviennent plus claires,
et/ou en fonction des exigences des bailleurs de fonds. Le choix de lapproche approprie pour le
contexte du secteur cimentier tunisien sera fait au dmarrage de la mise en place du mcanisme, une
fois connus les contours financiers du mcanisme (p. ex. contribution de bailleurs de fonds tels que le
Fonds vert pour le climat, KfW, BERD, ou dautres bailleurs spcialiss dans le domaine du carbone).
Il est galement important de noter que le gouvernement tunisien souhaitera peut-tre dans un
second temps mettre en place des systmes SNV pour dautres secteurs et les intgrer dans un
systme national de SNV. Le systme SNV du secteur cimentier serait le premier systme SNV
sectoriel en Tunisie. Il pourra faire office de systme pilote et servir de base au dveloppement dun
systme de SNV plus large. Lunit institutionnelle ddie au SNV qui sera mise en place pour le
mcanisme cimentier pourra galement tre la base dune unit SNV plus large couvrant les autres
secteurs et/ou le SNV des autres programmes dattnuation de type NAMA et NMM.
Un autre lment considrer sera la mise en place dun registre afin de comptabiliser les
diffrentes units de rduction (MDP, NMM, autres futurs mcanismes de march). Un registre est
important pour permettre les transactions entre installations dans un pays (pas encore ncessaire
pour la Tunisie pour la priode 2014-2016, mais pourrait le devenir pour la priode 2017-2020, si lon
dcide de mettre en place un tel systme exprimental dchange pour cette seconde priode du
mcanisme (voir fin de la section 2.3.1.1) et pour changer les units avec le march international.
Cela permet dviter le double-comptage des rductions dmission. Le rle de rassemblement des
donnes de tous les registres au niveau international pourrait tre rempli par la CCNUCC dans un
premier temps.
Il est important que toutes les cimenteries suivent le mme systme SNV afin dobtenir les missions
et les rductions du secteur dans leur intgralit. Il serait judicieux de combiner ce bottom-up de
SNV avec un processus top-down dinventaire annuel des missions de lensemble du secteur. Un
inventaire est un minima requis, mais il ne permettra certainement pas de sintgrer dans une
optique de NAMA ou NMM, qui ncessiteront la mise en place doutils plus fins. Il ne pourra pas non
plus valuer en dtails les missions rduites, et ne sera pas en mesure sauf de manire grossiredvaluer les impacts des projets oliens.
49
La mission dinventaire des GES21 devrait tre la tche dun bureau indpendant spcialis qui serait
responsable de :
La planification de linventaire ;
La collecte des donnes ;
Lassurance de la qualit et du contrle de la qualit ;
La gestion de linventaire ; et
Larchivage.
Le bureau devra considrer lintgration du processus de linventaire avec les activits de SNV du
secteur cimentier. La dsignation de lentit charge de linventaire serait effectue la suite dun
appel doffre dont la prparation des termes de rfrence sera confie lentit dcrite, charge du
projet. Le bureau mandat pour la ralisation de linventaire utilisera la mthodologie de lIPCC, et
distinguera donc les missions provenant de lnergie de celles gnres par les procds industriels.
21
Il est utile de rappeler quen tant que pays Partie de la CCNUCC, la Tunisie a lobligation de soumettre un inventaire complet des GES tous
les quatre ans, dans le cadre de la Communication Nationale, et une fois tous les deux ans dans le cadre des apports biennaux. Un
programme de la GIZ est en train de soutenir la ralisation des activits se rapportant au premier rapport biennal d pour dcembre 2014,
et la mise en place dun cadre institutionnel permanent pour la ralisation des inventaires de GES. Outre cette frquence (tous les deux
ans), peu satisfaisante pour les besoins du secteur cimentier, linventaire global des GES ne fournit pas le degr de finesse suffisant pour
alimenter le systme SNV du secteur cimentier, et en particulier pour les missions imputables lnergie, qui ne sont pas dtailles par
branche industrielle dans les inventaires globaux. Toutefois, linventaire annuel des missions du secteur cimentier devra videmment
largement se baser sur les prconisations du systme tunisien global dinventaire (ex. Donnes dactivit, facteur dmission, etc.).
50
Tableau 13 : Proposition de concept de systme SNV des missions
Acteurs
Suivi
Rle
Approche propose
Prochaines tapes
Cimentiers
Suivi
missions
Les cimentiers suivent leurs missions selon le CSI Protocol.

On pourrait aussi suggrer un systme de suivi en temps
rel, des missions de GES, faisable techniquement et peu
couteux, compte tenu de la taille du mcanisme. Un tel
systme permettrait de renforcer la fiabilit des rsultats.
En cas de systme de vrification externe, un tel systme
de suivi pourrait tre tl-reli au vrificateur, ce qui
pourrait rduire les cots de lopration de vrification.
Loutil MDP pour calculer le facteur dmission du rseau
lectrique (Tool to calculate the emission factor for an
electricity system), ou bien une version simplifie de cet
outil, pourrait tre utilis par lunit SNV pour calculer le
facteur dmission annuel du rseau lectrique et le
communiquer aux installations.
Formation des cimenteries

Mise en place du systme SNV dans les cimenteries, dont :
Constitution dune quipe SNV, dfinition des rles et

responsabilits, et dveloppement de procdures internes
pour :
o
La collecte, le traitement et larchivage des donnes
(donnes dactivits, indicateurs de performance, dtails
des actions ralises : cot, dmarrage, impacts, etc.) et
le contrle qualit ;
o
Lentretien, dont la calibration, des instruments de
mesure ;
o
Laudit interne du systme et le dveloppement de
mesures correctives / damlioration.
Mise en place des instruments de mesure ncessaires

(soutien financier propos par le mcanisme prsent en
section 2.5.1.4)
CNPC
En
principe
aucun. Mais peut
ventuellement
jouer un rle de
coordination
et
de recoupement
des donnes
Formation de la CNPC
Unit
(ANME)
SNV
Gestion
systme
des
du
Lunit SNV ddie :
Organise la formation des cimentiers pour le suivi ;
Suit la mise en place du systme SNV dans les

cimenteries ;
Fait office de liaison avec la CNPC et les cimentiers ;
Revoit et amliore graduellement le systme ;
Assure lintgration du systme SNV avec les autres

politiques du gouvernement (SNV autres secteurs,
inventaire).
Lintgration peut aussi se faire avec lANPE, qui dispose
dj dune dmarche de suivi en temps rel des missions
de gaz autres qu effet de serre.
Lunit SNV jouera galement un rle central dans le SNV
des rsultats autres que les rductions dmissions. Tel que
mentionn plus haut, ceci nentre pas dans le primtre de
cette tude mais sera important considrer.
51
Prparation dexigences pour le suivi, base sur le CSI Protocol,

loutil MDP pour calculer le facteur dmission dun rseau lectrique
et dautres mthodologies si ncessaire. Ces exigences incluront,
entre autres, les donnes collecter et leur degr dexactitude, les
mthodes de collecte de donnes.
Mise en place de la structure institutionnelle pour le SNV (unit SNV
au sein de lunit ANME ddie au mcanisme)/
Organisation dactions de renforcement des capacits pour lunit
SNV, les cimentiers, et la CNPC.
Concertations et coordination avec lANPE.
Acteurs
Notification
Rle
Approche propose
Cimentiers
Notification
missions
des
CNPC
Collecte
agrgation
donnes
et
des
Unit
(ANME)
SNV
Prochaines tapes
Les cimenteries utilisent le formulaire du CSI Protocol pour

notifier leurs missions :
Approche simplifie pour les cimenteries qui nont pas

dexprience avec le CSI Protocol ;
Approche normale pour les cimenteries qui ont de

lexprience avec le CSI Protocol.
Les cimenteries envoient les formulaires la CNPC chaque
anne, ainsi qu lquipe charge du mcanisme et
lANME.
Les cimenteries envoient les rapports trimestriels de suivi
des missions ( CNPC, quipe gestion du mcanisme et
ANME), si le systme de mesurage en temps rel est
adopt.
La CNPC collecte les donnes des cimentiers et les agrge
au niveau du secteur.
La CNPC envoie les donnes du secteur a lANME.
La CNPC envoie les donnes du secteur au CSI, aprs
rception des donnes dinventaire de la part de lquipe du
mcanisme.
Formation des cimenteries

Mise en place du systme SNV dans les cimenteries, dont :
Dfinition des rles et responsabilits et dveloppement de

procdures internes pour la prparation et le contrle qualit
des rapports de notification
Formation de la CNPC
La mise en uvre de ces activits au sein de la CNPC

ncessiterait le recrutement dune personne ddie au
mcanisme, et plus particulirement aux aspects de gestion
des donnes et du SNV.
au sein de lunit ANME ddie au mcanisme)
Voir le rle pour le suivi
Prparation dexigences pour la notification, base sur le CSI

Protocol et autres (format pour la notification, frquence de
notification)
52
Acteurs
Vrification
Rle
Approche propose
Cimentiers
Vrification
missions
CNPC
Consolidation et
communication
des donnes
Vrificateurs
Vrification
rapports
dmission
des
des
Prochaines tapes
Les cimentiers prparent la vrification par une tierce partie.

Les cimentiers prennent en charges les cots de la
vrification.
Lquipe consolide les donnes vrifies du secteur et les
communique lunit ddie.
Les vrificateurs vrifient les missions des cimenteries en
fonction dexigences claires et dtailles pr-dfinies.
Lunit SNV pourrait se charger de la vrification des
donnes. Nanmoins, dans loptique de NAMA soutenue et
ultrieurement de NMM, le recours des entits externes
indpendantes de vrification sera requise.
au sein de lunit ANME ddie au mcanisme),
Unit
(ANME)
SNV
Collecte
et
communication
des donnes
Lunit SNV collecte les donnes vrifies du secteur et, si

applicable,
les
communique
lautorit
centrale
internationale (par exemple CCNUCC) ou aux bailleurs de
fonds.
53
Prparation dexigences claires et dtailles pour la vrification

bases sur le MDP et le SCEQE. Ces exigences pourront inclure,
entre autres :
Le standard, la frquence, et le format de la vrification ;
Le standard pour laccrditation des vrificateurs ;
Le rle des vrificateurs et celui de lunit SNV pour la revue

et lapprobation des plans de suivi et des rapports de
notification, et les inspections des installations ;
Les modalits dexcution (p. ex. plans de calibrage des

instruments de suivi, traitement des dviations par rapport
au plan approuv, etc.).
3.3 Estimation des rductions dmissions

Le scnario de rfrence du secteur cimentier prsent dans le document Scnarios de rfrence et
dattnuation (Livrable Tche 1 de la prsente tude) et le systme de SNV dcrit en section 3.2
sont deux lments cls qui permettront destimer les rductions dmissions ralises dans le cadre
du mcanisme et, sous un NMM, la quantit de crdits octroyer pour rcompenser ces rductions.
Les rductions dmissions seront values au niveau du secteur. Celles-ci seront calcules comme la
diffrence entre les missions du secteur dans le scnario de rfrence et les missions relles du
secteur, anne par anne :
Rductions dmissions du secteur = missions du scnario de rfrence du secteur missions
relles du secteur
Pour une anne donne :
-
Les missions du scnario de rfrence seront calcules en multipliant lintensit carbone du

scnario de rfrence avec les donnes de production du secteur de lanne en question
provenant du systme SNV.
Les missions relles seront calcules sur la base des donnes fournies par les cimentiers via
le systme SNV.
Il est utile de rappeler, que le systme SNV approfondi, devrait, sil est tabli dans son intgralit,
permettre aussi dvaluer les rductions dmissions spcifiques, pour chacune des quatre catgories
dactions dattnuation. La somme des rductions dmissions devrait, alors, tre recoupe avec la
formule dcrite ci-dessus.
Il est important que toutes les cimenteries participent cet effort. Si des cimenteries dcident de ne
pas participer au projet NAMA/NMM,22 il faudra dterminer leurs missions, leur impact sur le
scnario de rfrence, et considrer les fuites possibles.
Sil est dcid dans le moyen terme, sous le NMM, doctroyer des crdits aux cimentiers, il faudra
considrer
comment
dterminer
la
quantit
de
crdits
allouer
chaque
installation
proportionnellement leur contribution aux rductions du secteur, et la ncessit de dterminer un

scnario de rfrence spcifique chaque installation.
Le scnario de rfrence prsent dans le document Scnarios de rfrence et dattnuation
(Livrable Tche 1 de la prsente tude) se base sur des dclarations de lintgralit des cimentiers
tunisiens. Il nest pour linstant adoss aucun mcanisme de march international. On peut
imaginer que la CCNUCC dfinira des rgles pour la dtermination des scnarios de rfrence
sectoriels et que les exigences du NMM seront drastiques et impliqueront une vrification externe du
scnario de rfrence. En effet, un scnario de rfrence robuste est ncessaire pour assurer
lintgrit environnementale du mcanisme. Il est galement attendu que seulement une partie des
rductions dmissions sous le scnario de rfrence aient accs des crdits carbone. Ces
22
La participation des cimentiers au mcanisme NAMA/NMM sera volontaire. Mais la non-participation signifie limpossibilit pour les
cimentiers daccder aux mcanismes incitatifs qui seront mise en place.
54
rductions seront celles ralises par rapport un seuil doctroi de crdits (voir sections 2.6.1.1 et
4.1), qui sera plus strict que le scnario de rfrence. Ce seuil devra surement tre approuv par la
CCNUCC avant que les crdits ne puissent tre dbourss. Les rgles pour la dtermination de ce
seuil nont pas encore arrtes par la CCNUCC. Il y a nanmoins des principes cls retenir : la
rduction nette des missions et la contribution propre des pays htes. Cela signifie que le seuil
doctroi de crdits carbone doit tre plus ambitieux que le scnario de rfrence. Ceci est en accord
avec lapproche du mcanisme incitatif expliqu plus haut, qui dfinira des objectifs ambitieux
atteindre. Ce seuil permettra galement dassurer ladditionnalit des rductions dmissions. 23 Il sera
important daligner le seuil doctroi des crdits avec les objectifs dfinis pour le secteur. La
dtermination du seuil doctroi des crdits pourra considrer, entre autres :
Les benchmarks de performance du secteur cimentier dans le reste du monde ;
Les cots des options dattnuation en Tunisie ;
Le potentiel total dattnuation ; par exemple qui suppose que les mesures dattnuation
cout ngatifs/bas devraient tre mises en place par le pays et ne devraient pas bnficier de
reconnaissance internationale par lintermdiaire des crdits.
La dtermination du seuil doctroi des crdits, une fois les rgles dfinies par la CCNUCC, impliquera
un processus de concertations entre le gouvernement et le secteur cimentier.
La mise en place dun systme SNV ds prsent permettra la collecte de donnes fiables sur le
secteur, qui faciliteront la mise jour du scnario de rfrence dans le futur, son alignement avec les
exigences de la CCNUCC, et la dfinition dun seuil doctroi de crdits appropri.
23
Une autre option en discussion est de crditer toutes les rductions par rapport au scnario de rfrence et de discounter ces rductions
(par exemple donner moins dun crdit pour chaque tonne rduite). Cela enlve le besoin de dfinir le seuil doctroi de crdits. Nanmoins
cette option a t moins discutes dans dans les ngociations internationales que les autres options jusqu prsent. Cette option pourra
tre considre ultrieurement si les ngociations internationales voluent dans cette direction.
55
4 Plan daction
Cette section rcapitule les cots de mise en uvre du mcanisme propos, discute des sources de
financement possible, et prsente un calendrier prliminaire pour la mise en uvre du mcanisme.
4.1
Cots et financement
4.1.1 Rcapitulatif des cots

Le Tableau 14 rcapitule les cots estims et les schmas de financement proposs pour la mise en
place du mcanisme.
Tableau 14 : Tableau rcapitulatif des cots estims du mcanisme dattnuation et des sources de financement
possibles
Composante
1. Organisationnelle
2. Rglementaire
3.
Technique
4.
Financire
Total
Cot (1,000)
845
1 140
Financement
Financement international ncessaire
Financement international + cimentiers +
gouvernement
5 203
375
+ financement des actions
dattnuation
7 563
+ financement des actions
dattnuation (970 000)
Financement international + cimentiers +

gouvernement
4.1.2 Sources de financement international possibles

4.1.2.1 NAMA
Le financement du mcanisme proviendra du gouvernement tunisien, des cimentiers, et des bailleurs
de fonds internationaux. Dans un premier temps, il est attendu que le financement soit un
financement direct des bailleurs de fonds soutenant les NAMAs (p. ex. type NAMA Facility ou Fonds
vert pour le climat). En cohrence avec loptique NAMA, aucun crdit carbone potentiellement
utilisable par les bailleurs de fonds pour leurs obligations dattnuation ne sera cr. La dfinition
dobjectifs pour le secteur et les cimentiers et la mise en place de procdures strictes de suivi des
rsultats (systme SNV) seront des pralables importants pour loctroi de ce soutien de la part des
bailleurs de fonds.
4.1.2.2 Nouveau mcanisme de march (NMM)
Il est attendu que cette situation volue et que les ngociations internationales oprationnalisent le
concept du NMM dici 2020 au plus tard (voir Tche 2 du projet Dveloppement dun concept de
mcanisme dattnuation dans le secteur cimentier en Tunisie ). Une transition vers le NMM peut
56
tre envisage travers lutilisation de paiements bass sur les rsultats, systme dans lequel les
bailleurs de fonds internationaux dbourseraient le soutien en fonction des rsultats du mcanisme,
par exemple les tonnes de CO2e rduites. Quand le NMM sera oprationnel, le soutien financier direct
pourrait tre (partiellement) remplac par loctroi de crdits carbone. Cela rendrait toutefois lapport
de la finance carbone dpendant du prix du crdit sur le march et par consquent plus incertain.
Dans loptique NMM, loctroi de crdits carbone pourrait se faire selon deux approches :
Octroi des crdits carbone au gouvernement (option la plus probable) : les crdits-carbone ne
seraient pas dbourss aux cimentiers. Le gouvernement garderait les crdits et utiliserait les
revenus provenant de la vente des crdits pour maintenir un certain niveau de soutien
financier direct aux cimentiers, par exemple via lalimentation de la ligne de financement, la
couverture des bonus mentionns ci-dessus et ventuellement la prise en charge de lquipe
charge de la gestion du mcanisme. Au final, les crdits carbone seraient totalement
recycls dans le mcanisme.
Octroi des crdits carbone directement aux cimenteries : les crdits carbone seraient
dbourss au gouvernement lissue de la vrification des missions vites. Le
gouvernement les distribuerait aux cimentiers au prorata de la ralisation de chaque
cimentier. Les cimentiers seraient libres de vendre leurs crdits et den tirer un revenu. Cela
serait similaire au MDP, dans lequel les crdits taient octroys directement aux installations.
Ces crdits-carbone remplaceraient (partiellement) le soutien direct aux cimentiers.
Quelle que soit loption adopte, le recyclage de la finance carbone dans le mcanisme permettrait de
rduire progressivement le soutien financier direct des bailleurs de fond internationaux, et de le faire
relayer par la finance carbone. Ceci permettrait au mcanisme de perdurer, en prennisant les
incitations pour la rduction des missions dans le secteur cimentier.
4.2
Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme
Le calendrier prliminaire propos pour la mise en uvre du mcanisme est prsent dans la Figure
8.
57
Activits
2013
S2
Annes et semestres
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
Planification pour la mise en

uvre du mcanisme
Recherche de financements
internationaux
C ration de l'unit de gestion
Opration de l'unit de gestion
C onception de l'accord volontaire
Signature des contrats-objectifs
C onception des modalits des
audits C O2 nergie
C onception et validation du
systme SNV
Pilotage du systme SNV
Evaluation, actualisation et
opration du systme SNV
Ralisation des audits C O2 nergie
Etude de faisabilit projet pilote coprocessing
Scnarios de ligne de base et
attnuation pour 2012-2030
Accompagnement et suivi mise en
place des actions dattnuation
Formation ingnieurs tunisiens
contrle utilisation ciments
C onception et validation du
mcanisme incitatif financier
Mise en uvre du mcanise incitatif
financier
Evaluation et actualisation du
mcanisme incitatif financier
Activits leve barrires
rglementaires
Mise en place cadre rglementaire
contrle de lutilisation des ciments
C ampagnes de sensibilisation
utilisation ciments
C ampagne de contrle utilisation
ciments
Figure 8 : Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme
58
Ce calendrier stend sur la priode 2013-2020 comme suit :

Jusque fin 2013 :
Concertations pour la leve des barrires rglementaires :

o
Runion de haut niveau avec les dcideurs politiques et industriels ;
Ateliers de consultation avec les diffrents dpartements gouvernementaux,

concerns par les trois verrous rglementaires.
Recherche
de
financements
internationaux
pour
le
montage
de
lopration,
et
lalimentation de la ligne de financement et du fonds dinvestissement. Un dossier de

demande de financement, qui couvrirait les activits rsumes en section 4.1, a t
soumis le 2 septembre la NAMA Facility, un fonds des gouvernements allemand et
anglais pour la mise en uvre de NAMAs.
Communication nationale et internationale sur le mcanisme, y compris participation la

runion de lAssemble du Partenariat pour la Prparation aux Mcanismes de March
Marrakech en octobre et la Confrence des Parties de la CCNUCC Varsovie en
novembre.
En 2014 :
Mise en place des composantes organisationnelle, rglementaire, et technique :

o
Cration de lunit de gestion du mcanisme : recrutement du personnel,

dveloppement des termes de rfrence de lquipe, dmarrage des activits ;
Conception de laccord volontaire et signature par les parties-prenantes ;
Dfinition des modalits des audits CO2 et nergie, ralisation des audits ;
Signature des contrats-objectifs ;
Prparation et mise en place du cadre rglementaire de contrle de lutilisation

des ciments : conception des campagnes de sensibilisation et du processus de
contrle ;
Formation des ingnieurs /techniciens tunisiens au contrle de lutilisation des

ciments composs ;
Prparation et rvision du cadre rglementaire se rapportant lauto-production

dlectricit dorigine renouvelable ;
Prparation et rvision du cadre rglementaire se rapportant au co-processing.
Conception et validation du mcanisme incitatif financier, y compris :

o
Consultations avec les partenaires financiers possibles ;
Dfinition des instruments et des schmas financiers ;
Dfinition des modalits de loctroi du soutien financier aux cimentiers ;
Etablissement de partenariats avec les institutions financires locales, avec les

bailleurs de fonds, avec les partenaires privs ; et
Mise en place de garanties pour les bailleurs de fonds.
Conception et
validation du
systme
SNV,
compris lassise
rglementaire
institutionnelle ;
Pilotage du systme SNV :

o
Formation des parties prenantes au SNV ;
Pilotage institutionnel au niveau de lunit de gestion du mcanisme ;
59
et
Pilotage au niveau des installations, y compris achat dquipement, dfinition de

procdures, pilotage du suivi et de la notification.
Mise jour des scnarios de ligne de base et dattnuation pour la priode 2014-2020, et
conception des scnarios de ligne de base et dattnuation pour la priode 2021-2030.
Etude de faisabilit pour le projet pilote de plateforme de traitement des dchets pour le
co-processing.
De 2015 2020 :
Actualisation du systme SNV :

o
Evaluation du systme par les parties prenantes ;
Suggestions
pour
lamlioration
du
systme,
ou
son
adaptation
des
dventuelles directives internationales lies la CCNUCC ;

o
Mise en place des amliorations/adaptations identifies.
Continuation des composantes organisationnelle, rglementaire, et technique, dont :

o
Accompagnement et suivi de la mise en place des actions dattnuation ;
Formation des ingnieurs/techniciens tunisiens au contrle de lutilisation des

ciments composs.
Campagnes de sensibilisation et campagnes de contrle.
2015-2016 : Mise en uvre du mcanisme incitatif financier et investissement dans les

actions dattnuation
2017 : Mise jour du mcanisme incitatif financier, devant tre appliqu pour la priode
2017-2020 :
o
Evaluation du systme par les parties prenantes tunisiennes et internationales ;
Evaluation des avances dans les nouveaux mcanismes (NAMA et NMM), et

perspectives dvolution du march du carbone et de la demande en crdits
carbone ;
Recommandations pour la priode 2017-2020.
2017-2020 : Mise en uvre des amliorations du mcanisme incitatif financier :

o
Note : Cette phase sera peut-tre scinde en plusieurs phase : 1) mcanisme

incitatif avec soutien financier direct et 2) NMM / mcanisme incitatif avec soutien
financier (partiellement) bas sur les crdits carbone (dans le cadre dun pilote
NMM).
Cela dpendra des avances des ngociations internationales en matire de

nouveaux mcanismes de march, de lvolution de la demande en crdits
carbone et de la stratgie du gouvernement tunisien en matire de lutte contre
les changements climatiques.
Prparation du programme pour laprs 2020.
60
Annexe 1 Illustration des mthodologies de suivi

MDP
Pour les actions dattnuation proposes, savoir : limplantation de parc olien, lamlioration de
lefficacit nergtique, la rduction du ratio de clinker dans le ciment produit et la co-incinration,
les mthodologies suivantes de suivi proposes par le MDP peuvent tre considrees dans
ltablissement dun systme SNV :
-
La mthodologie ACM0002: Gnration dlectricit renouvelable (puissance installe > 15

MW) ;
La mthodologie AMS-II.D : Mesures defficacit nergtique et de substitution nergtique

pour les installations industrielles (petite chelle, rductions annuelles < 60,000 tCO2) ;
La mthodologie ACM0005 : Augmentation du mlange dans le ciment produit (grande

chelle) ;
La mthodologie ACM0003: Rduction des missions travers la substitution par des

combustibles fossiles ou par des nergies moins intensives en carbone dans la production de
chaux vive et de clinker (grande chelle).
Implantation dun parc olien

Les projets de rduction des missions travers limplantation de parcs oliens peuvent tre suivis
en appliquant la mthodologie ACM0002 adopte pour ce type de projet dans le cadre de MDP.
Le primtre physique du projet dfini dans cette mthodologie comprend le parc olien objet du
projet et lensemble des centrales lectriques du rseau auquel le parc est connect.
Figure 9 : Primtre dun projet de production dlectricit olienne
61
Pour ce type de projet, la ligne de base tient compte de llectricit qui, en absence du projet, aurait
t gnre par lexploitation des centrales lectriques connectes au rseau et par laddition de
nouvelles sources de production dans le rseau.
La mthodologie de suivi recommande sappuie sur la mesures continue de la quantit dlectricit
nette produite par le parc olien. Des appareils de mesures haute prcision devraient tre utiliss
pour le suivi de lactivit du projet (compteurs lectriques). Le compteur principal dlectricit, situ
la sortie du parc, et ventuellement au point de connexion au rseau, devrait tre dupliqu pour
vrifier la fiabilit des donnes et viter les lacunes en cas de dfaillance du compteur principal. Les
donnes obtenues sont gnralement traites et stockes dans un systme informatique ou papier
avec des copies rgulires sur un support numrique, complt par des rapports mensuels sur la
production.
Les directives de cette mthodologie prsentent les paramtres suivre lors de lactivit du projet en
prcisant la source, lunit, la mthode de suivi (mesur, calcul ou estim), la frquence
denregistrement et le support darchivage des donnes collectes. Les paramtres suivre pour un
projet dimplantation de parc olien dans le cadre de MDP sont rsums dans le tableau A1, inclus
la fin de cette annexe.
Amlioration de lefficacit nergtique

Les projets damlioration de lefficacit nergtique dans le cadre de MDP pour les projets rduisant
moins de 60,000 tCO2 par an sont suivis par la mthodologie AMS-II.D. Outre lefficacit nergtique,
cette mthode couvre les activits de substitution nergtique et les mesures defficacit pour des
industries spcifiques ou pour les procds de production minrale et minire. Ces mesures peuvent
consister en des mesures de remplacement, de modification ou de renouvellement dquipements
existants ou linstallation de nouveaux quipements. Cette mthodologie de suivi est applicable aux
activits o il est possible de mesurer et notifier directement lusage de lnergie au sein du primtre
du projet.
Dans le cas de mesures de remplacement, modification ou de renouvellement, la ligne de base
consiste en la consommation dnergie qui aurait eu lieu en labsence du projet dans les installations
existantes ou des sous-systmes remplacs, modifis ou renouvels. Ici, le suivi consiste :
Documenter les spcifications de lquipement remplac,
Mesurer la consommation dnergie de lquipement ou du procd en question,
Calculer lnergie conomise en sappuyant sur lnergie mesure.
Dans le cas o le projet damlioration defficacit nergtique implique plusieurs quipements, la

ligne de base doit tre labore sparment pour chaque installation. Pour ce cas, le suivi des
activits se fait de la mme manire que pour les mesures de remplacement, modification ou de
renouvellement.
62
Pour les nouvelles installations et les activits impliquant des ajouts de capacit, la ligne de base
correspond la consommation dnergie des quipements qui, en absence de ce projet, auraient t
installs. Dans ce cas dactivit, le plan de suivi consiste au mesurage de lnergie consomme par
lquipement utilis et au calcul des conomies dnergie gnres par cet quipement.
Le primtre du projet et les paramtres suivre lors dun projet defficacit nergtique diffrent
suivant la cible du projet. A titre indicatif, pour un projet damlioration de lefficacit nergtique du
refroidisseur de clinker, le primtre du projet compte le refroidisseur et le systme du four y
compris la section de prchauffage parce quils sont affects par lactivit dun tel projet. Pour la
composante de suivi, les paramtres lis la consommation et lefficacit nergtique du
refroidisseur doivent tre surveills.
Le tableau A2, inclus la fin de cette annexe, donne des exemples de paramtres suivre pour un
projet de remplacement du refroidisseur de clinker ainsi que les diffrents dtails relatifs la collecte
des donnes (source, unit, frquence, etc.). En sappuyant sur les donnes suivies et les facteurs
dmissions de lIPCC, les missions de la ligne de base et de lactivit du projet sont calcules.
Par ailleurs, le plan de suivi doit inclure une description dtaille du plan de contrle de qualit et de
contrle dincertitude en sappuyant sur les valeurs dIPCC, les formules du fournisseurs de
technologie, les calculs, les procdures standardises de mesurage, etc.
Rduction du ratio de clinker dans le ciment produit

La mthodologie de suivi ACM0005 sapplique aux projets MDP entranant la rduction la part du
clinker dans le ciment produit par laugmentation de la part des additifs. Les additifs sont dfinis
comme tant les matriaux mlangs avec du clinker pour produire des types de ciment mlang qui
comprennent les cendres volantes, le laitier, le gypse, etc. lapplication de cette mthodologie est
soumise certaines conditions :
Cette mthodologie sapplique aux quantits de ciment mlang vendues dans le march
local et exclut les exportations ;
La mthodologie ne sapplique pas si le mlange de ciment lextrieur des cimenteries est

une pratique courante dans le pays daccueil (par exemple, mlange dans les chantiers de
construction) ;
Tout le clinker produit au cours du projet doit ltre par la cimenterie inclus dans le primtre
du projet, par consquent, les cimenteries ayant comme seule activit le broyage de ciment
ne peuvent pas utiliser cette mthode (usines sans installations de fabrication de clinker).
Tout autre rduction dmissions de CO2 provenant dautre mesure
dattnuation, comme
lamlioration defficacit nergtique, doit tre considre comme provenant dun projet spar et
doit tre trait travers une mthodologie de suivi approprie.
Le primtre dun projet portant sur le mlange du ciment compte lusine de production du ciment,
toute unit dautoproduction dlectricit ainsi que llectricit consomme partir du rseau
national.
63
Pour ce type de projet, le cimentier doit prendre en compte les sources dmissions suivantes :
Les missions directes de lusine de ciment dues la combustion du combustible pour :

o
La cuisson dans le four (y compris les combustibles supplmentaires utiliss dans la

pr-calcination) ;
Les procds utilisant les combustibles (y compris le schage), les matires

premires et les additifs ;
Llectricit gnre dans la cimenterie (le cas chant) ;
Les missions directes dues la calcination des matires premires ;
Les missions indirectes provenant de la combustion de lnergie fossile dans les centrales
lectriques pour la production dlectricit consomme par la cimenterie pour :
o
Le concassage et le broyage des matires premires utilises pour la production de

clinker ;
Le four et les quipement associs au four (p. ex. ventilateurs) ;
Le broyage de ciment ;
La prparation des additifs.
Des exemples des paramtres suivre dans le cadre de cette mthodologie sont rsums dans le
tableau A3, inclus la fin de cette annexe. Les principes gnraux du suivi sappuient sur :
i.
La frquence de suivi des paramtres conformment la mthodologie ACM0005 ;
ii.
La fiabilit des donnes suivies ;
iii.
Larchivage des donnes suivies.
Par ailleurs, le plan de suivi doit contenir une description des procdures mettre en place pour le
contrle de qualit et de lincertitude des diffrentes oprations de suivi. A cet effet, le cimentier peut
avoir recours aux diffrentes procdures mises en place savoir : les audits internes, la vrification
du calibrage des instruments de mesures une frquence continue, lapproche de contrle de
conformit des normes ISO, les procdures de contrle nonces par lIPCC.
Co-incinration
Le suivi de projet de co-incinration dans lindustrie cimentire dans le cadre de MDP se fait travers
la mthodologie ACM0003 sappliquant au projet de rduction des missions travers la substitution
partielle des combustibles fossiles par des formes dnergie alternative ou de combustibles fossiles
moindre intensit en carbone pour la fabrication de clinker et de chaux vive.
La mise en place de cette mthodologie de suivi requiert les conditions suivantes :
Un investissement important est ncessaire pour permettre lutilisation de lnergie

alternative et/ou de combustibles fossiles moindre intensit en carbone ;
Aucune forme dnergie alternative na t utilise lors des 3 dernires annes prcdant le
dbut de lactivit du projet ;
La rduction des missions de CO2 concerne seulement les missions gnres par la
combustion des combustibles et nest pas lie aux missions de CO 2 dues la
dcarbonatation des matires premires (p. ex. CaCO3 et MgCO3) ;
64
La mthode nest applicable que pour la capacit installe (exprime en tonne de clinker/an
ou tonne de chaux vive/an) qui existe au moment de la validation de lactivit de projet ;
Le primtre physique dun tel projet couvre tous les procds de production lis la production de
clinker et de chaux vive, qui incluent :
Les prchauffeurs ;
Les pr-calcinateurs ;
Le tube du four ;
Le four ;
Le stockage, transport et schage des combustibles alternatifs (si des combustibles alternatifs
sont utiliss dans lactivit du projet) ;
Les vhicules utiliss pour le transport des nergies alternatives au site du projet ;
Lorsque des rsidus de biomasse sont utiliss, le primtre du projet comprend les sites o
les rsidus de biomasse seraient jets, laisses labandon ou brls en l'absence de
l'activit de projet ;
Lorsque la biomasse renouvelable est utilise dans lactivit du projet, le primtre du projet
comprend galement les sites o la biomasse renouvelable est cultive.
Pour lidentification de la ligne de base et le suivi de lactivit du projet, la mthodologie ACM0003

prend en compte les sources dmissions suivantes :
Pour la ligne de base :

o
Les missions provenant des combustibles fossiles dplacs de lusine du projet ;
Les missions vites de CH4 travers lvitement de llimination et le brlage

incontrl des rsidus de biomasse.
Pour les missions de lactivit du projet :

o
Les missions provenant de lutilisation de lnergie alternative et/ou les combustibles

moindre intensit en carbone ;
Les missions provenant de la consommation additionnelle de llectricit et/ou de

combustible fossile entrane par lactivit du projet ;
Les missions dues la combustion du carburant pour le transport de lnergie

alternative au site du projet ;
Les missions provenant de la production de biomasse renouvelable dans la

plantation ddie.
Lquipe constitue par la direction de la cimenterie pour loprationnalisation et la gestion du projet

doit se conformer aux directives de la mthodologie ACM0003 lors de la conduite du suivi. Des
exemples de paramtres suivre, de sources et units de donnes, et
des frquences
denregistrement prciss par la mthodologie sont rsums dans le tableau A4, inclus la fin de
cette annexe.
65
Tableau A1 : paramtres suivre pour un projet dimplantation de parc olien suivant la mthodologie de suivi
ACM0002
Paramtre
Source
Unit
Energie lectrique
Mesures (compteurs)
MWh
Mesur
(m),
calcul (c) ou
estim (e)
(m)
Facteur dmission
Donnes nationales
tCO2/MWh
(c)
Frquence
denregistrement
des
paramtres
Continue
Au dbut de chaque
priode
de
comptabilisation
Moyen darchiver les donnes

Electronique et papier
Electronique et papier
Tableau A2 : exemples de paramtres suivre pour un projet damlioration defficacit nergtique (cas de
remplacement du refroidisseur) suivant la mthodologie AMS-II.D (liste non-exhaustive)
t/jour
Mesur
(m),
calcul (c) ou
estim (e)
(m) et (c)
Frquence
denregistrement
paramtres
Continue
Usine
t/mois
(m) et (c)
Continue
Electronique
IPCC
tCO2/TJ
Fix
Fix
Electronique
Usine
Kcal/Kg
(m)
Usine
tCO2/TJ
(c)
Continue et rapport
mensuellement
Mensuelle
Usine
(e)
Fix
Electronique
Formule fournie par le

fournisseur de lquipement
Kcal/Kg/C
(c)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
(m)
Journalire
Electronique
Donnes techniques
Kg/m3
(c)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
m3/h
(m) et (c)
Hebdomadaire
Electronique

fournisseur de lquipement
Kcal/kg/C
(c)
Fix
Electronique
Energie consomme par les

ventilateurs du refroidisseur
Usine
KWh/jour
(m)
Suivi continuellement
et
rapport
hebdomadairement
Electronique
Temprature
dchappement
refroidisseur
Usine
(m)
Hebdomadaire
Electronique
Paramtre
Source
Unit
Production de clinker
Quantit de combustible
consomme
Facteur
dmissions
du
combustible
Valeur
calorifique
du
combustible consomm
Facteur dmissions moyen
Temprature dentre du
clinker dans le refroidisseur
Chaleur
spcifique
du
clinker
Temprature dentre dair
de
refroidissement
du
refroidisseur
Densit de lair
Dbit volumique de lair de
refroidissement
dans
le
refroidisseur
Chaleur spcifique de lair
de refroidissement
Usine
de
lair
du
des

Electronique
Electronique
Electronique
Pression statique des gaz

dchappement
Pression dynamique des gaz
dchappement
Le dbit massique des gaz
dchappement
du
refroidisseur
Chaleur spcifique des gaz
dchappement
du
refroidisseur
Temprature
de
la
poussire de clinker la
sortie du refroidisseur
Poussire de clinker la
Chaleur spcifique de la
poussire du clinker la
Temprature du clinker la
Clinker la sortie du
refroidisseur
Chaleur
spcifique
du
clinker la sortie du
refroidisseur
Les pertes par rayonnement
du refroidisseur
Heures de fonctionnement
du four
Efficacit du refroidisseur
Usine
Usine
mm
colonne
deau
mm
colonne
deau
(m)
Hebdomadaire
Electronique
(m)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
Kg/h
(m) et (c)
Hebdomadaire
Electronique

fournisseur de linstallation
Kcal/kg/C
(c)
Fix
Electronique
Usine
(e)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
Kg/m3
dair
dchappemen
t
(e)
Chaque six mois
Electronique

(c)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
(c)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
TPD
(m) et (c)
Journalire
Electronique

Kcal/kg/C
(c)
Fix
Electronique
Donnes techniques
Kcal/h
(c)
Hebdomadaire
Electronique
Usine
(m)
Quotidienne
Electronique
Usine
(c)
Hebdomadaire
Electronique
Tableau A3 : Exemples de paramtres suivre pour un projet dattnuation des missions portant sur le mlange du
ciment suivant la mthodologie ACM0005
Paramtre
Contenu en CaO
matire premire
Contenu en CaO
clinker produit
Contenu en MgO
matire premire
Contenu en MgO
clinker produit
dans la
dans le
dans la
dans le
Source
Unit
Mesur
(m),
calcul (c) ou
estim (e)
Frquence
denregistrement
paramtres
Usine
Tonne
(m) et (c)
Quotidiennement
Electronique
Usine
Tonne
(m) et (c)
Quotidiennement
Electronique
Usine
Tonne
(m) et (c)
Quotidiennement
Electronique
Usine
Tonne
(m) et (c).
Quotidiennement
Electronique
des
Quantit
de
matire
premire utilise pour le
clinker lors de lanne y
Production
annuelle
du
clinker pour lanne y
Combustible fossile de type
i
consomm
pour
la
production du clinker pour
lanne y
Facteur dmission pour le
combustible fossile i
Electricit du rseau pour la
production de clinker pour
lanne y
Facteur
dmission
du
rseau pour la ligne de base
Autoproduction dlectricit
pour
la
production
de
clinker pour lanne y
Facteur
dmission
de
lautoproduction dlectricit
pour lanne y
Consommation
annuelle
dadditifs
Electricit du rseau pour
broyage de ciment mlang
pour lanne y
pour le broyage du ciment
mlang pour lanne y
Electricit du rseau pour le
broyage des additifs
pour le broyage des additifs
Quantit du combustible i
consomm par la source
dnergie j pour lanne y
Usine
Tonne
(m)
Annuellement
Electronique
Usine
Tonne
(m)
Annuellement
Electronique
Usine
Tonne
(m)
Annuellement
Electronique
IPCC
tCO2/tonne
combustible
Fix
Annuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Mensuellement
Electronique
tCO2/MWh
(c)
Annuellement
Electronique
Usine
MWh
(m).
Mensuellement
Electronique
IPCC ou usine
tCO2/MWh
(m) ou fix
Mensuellement
Electronique
Usine
Kilo tonne
(m)
Mensuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Mensuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Mensuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Mensuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Mensuellement
Electronique
Usine
Masse
volume
(m)
Mensuellement
Electronique
Pouvoir calorifique net par

unit
ou
volume
du
combustible i
Fournisseur/usine/valeurs
par dfaut rgionales ou
nationales/valeurs
par
dfaut IPCC
Unit
de
volume ou de
masse
(m) ou fix
Annuellement
Electronique
Coefficient dmission
CO2 du combustible i
IPCC ou usine
tCO2/masse
ou volume de
combustible
(m) ou fix
Annuellement
Electronique
Usine
MWh
(m)
Annuellement
Electronique
de
Electricit fournie au rseau

par la source j
Outil MDP de calcul

missions du rseau
des
ou
Production
annuelle
de
ciment
mlang
pour
lanne y
Usine
Kilo tonnes
(m)
Annuellement
Electronique
Part de clinker par tonne de

ciment mlang lanne y
Donnes des mesures
t
clinker/t
ciment
mlang
(c)
Annuellement
Electronique
Tableau A4 : Exemples de paramtres suivre pour un projet de co-incinration dans une cimenterie suivant la
mthodologie ACM0003
Paramtre
Mesur
(m),
calcul (c) ou
estim (e)
Frquence
denregistrement
paramtres
(m)
Enregistr
continuellement
et
agrge
au
moins
annuellement
Source
Unit
Usine
Unit
massique
volumique
Quantit de combustible
fossile consomme lors du
projet
Usine
Unit
massique
volumique
ou
(m)
Quantit du gaz naturel

consomme lors du projet
Usine
Unit
massique
volumique
ou
(m)
Moyenne
pondre
du
facteur dmissions pour
lnergie
alternative
ou
combustible
fossile
moindre intensit carbone

consomme
Fournisseur
de
lnergie/usine/valeur
par
dfaut
rgionale
ou
nationale/valeurs par dfaut
IPCC
tCO2/GJ
(m) ou (e) ou
(c) ou fix
Moyenne
pondre
du
facteur dmissions pour
lnergie fossile consomme
Fournisseur
de
par
dfaut
rgionale
ou
IPCC
tCO2/GJ
(m) ou (e) ou
(c) ou fix
Moyenne pondre de la
valeur calorifique nette de
lnergie
alternative
ou
combustible
fossile
moindre intensit carbone

consomme
Fournisseur
de
par
dfaut
rgionale
ou
IPCC
GJ/
Unit
massique
ou
volumique
(m) ou (e) ou
(c) ou fix
Quantit
dnergie
alternative ou combustible
fossile moindre intensit
carbone consomme lors du
projet
ou
des
Enregistr
continuellement
et
agrge
au
moins
annuellement
Enregistr
continuellement
et
agrge
au
moins
annuellement
Si par le fournisseur,
chaque livraison,
Si mesur au sein de
lusine, annuellement
Ou
suivant
les
modifications
apportes lIPCC
chaque livraison,
Si mesur au sein de
Ou
suivant
les
modifications
apportes lIPCC
chaque livraison,
Si mesur au sein de
Ou
suivant
les
modifications
Electronique
Electronique
Electronique
Electronique
Electronique
Electronique
(m)
apportes lIPCC
chaque livraison,
Si mesur au sein de
Ou
suivant
les
modifications
apportes lIPCC
chaque livraison,
Si mesur au sein de
Ou
suivant
les
modifications
apportes lIPCC
Mensuelle
(m)
Annuelle
valeur calorifique nette du
combustible
fossile
consomme
Fournisseur
de
par
dfaut
rgionale
ou
IPCC
GJ/
Unit
massique
ou
volumique
(m) ou (e) ou
(c) ou fix
valeur calorifique nette du
gaz naturel consomm
Fournisseur
de
par
dfaut
rgionale
ou
IPCC
GJ/
Unit
massique
ou
volumique
(m) ou (e) ou
(c) ou fix
Production de clinker
Quantit du combustible
fossile substitu lors du
projet
Usine
Usine
Tonne
Unit
massique
volumique
ou
Electronique
Electronique
Electronique
Electronique
Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn/Germany
T +49619679-0
F +49 61 96 79-11 15
E info@giz.de
I www.giz.de

Attenuation de GES Dans Secteur Cimentier Tunisien - Rapport 3

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Dveloppement dun concept de

mcanisme dattnuation dans le secteur

Table des matires

Liste des figures

Porte gographique et technologique du mcanisme

Cration dune unit de gestion du mcanisme

Consultation des parties prenantes

Renforcement des capacits

Rvision des textes lgislatifs et mise en place de la structure institutionnelle

Mise en place de modalits pratiques pour le

contrle de lutilisation des ciments

Audits CO2 et nergie

Accompagnement et suivi de la mise en place des actions dattnuation

Formation des ingnieurs / techniciens tunisiens au contrle de lutilisation des

Conception et mise en uvre dun systme de SNV

Projet pilote de plateforme de traitement des dchets pour le co-processing

Conception et mise en uvre du mcanisme financier

Rsultats & suivi des rsultats

Concept de systme SNV pour les rductions dmissions

Situation actuelle en Tunisie

Systmes internationaux existants pour le SNV du secteur cimentier

Recommandations pour un systme de SNV pour le ciment

Estimation des rductions dmissions

Rcapitulatif des cots

Sources de financement international possibles

Nouveau mcanisme de march (NMM)

Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme

Annexe 1 Illustration des mthodologies de suivi MDP

Liste des tableaux

Tableau 3 : Exemples dintensits carbone dans le secteur cimentier

Tableau 4: Composante organisationnelle estimation des cots et sources de financement possibles

Tableau 5 : Composante rglementaire estimation des cots et sources de financement possibles

Tableau 8 : Besoins dinvestissement (M) du programme complet dattnuation

Tableau 9 : Rduction dmissions attendue pour le mcanisme

Tableau 11 : Sources dmissions par mesure dattnuation

Tableau 12 : Analyse des systmes SNV existants pour le secteur cimentier

Tableau 13 : Proposition de concept de systme SNV des missions

Liste des figures

Figure 2 : Accord volontaire dans le cadre du mcanisme dattnuation

Figure 3 : Emissions compares du scnario de rfrence et du scnario dattnuation (tCO 2)

Figure 4 : Scnarios de rfrence et dattnuation (intensit)

Figure 5 : Articulation de lorganisation institutionnelle du mcanisme propos autour de lunit de

Figure 8 : Calendrier pour la mise en uvre du mcanisme

Figure 9 : Primtre dun projet de production dlectricit olienne

Agence Franaise de Dveloppement

Agence Nationale de Gestion des Dchets

Agence Nationale pour la Matrise de lEnergie

Agence Nationale de Protection de l'Environnement

Banque Europenne pour la Reconstruction et le Dveloppement

Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

Centre d'Essais et des Techniques de Construction

Centre International des Technologies de l'Environnement de Tunis

Chambre Nationale des Producteurs de Ciment

Cement Sustainability Initiative

Centre Technique des Matriaux de Construction, de la Cramique et du Verre

European Union Emissions Trading System

Fonds dInvestissement pour la Valorisation des Dchets

Fonds National de Matrise de l'Energie

Gaz effet de serre

Groupe d'experts intergouvernemental sur l'volution du climat

Getting the Numbers Right

Mcanisme pour un Dveloppement Propre

Millions de tonnes dquivalent dioxyde de carbone

Approprie au niveau National)