Crisis y Educacion UNESCO PDF

carta
informativa
del iipe
UNESCO-Instituto Internacional
de Planeamiento de la Educacin
Ver tambin
Aprender de la
historia
Pginas 4-5
Proteger los
presupuestos
de educacin en
tiempos difciles
Pginas 6-7
El impacto sobre
la educacin
superior en la
India
Vol. XXVII n. 2
Mayo-agosto de 2009
La educacin y
la crisis econmica
La crisis econmica global
actual podra generar una
disminucin de la inversin
en educacin. Sin embargo, la
recuperacin econmica supone
justamente el fortalecimiento
del apoyo a la educacin.
frica
Subsahariana:
educacin y
dependencia de la
ayuda
Pginas 10-11
Inversiones
innovadoras en
educacin en los
pases de la OCDE
Pginas 12
Nuevas publicaciones del IIPE

Pgina 16
www.iiep.unesco.org
John Isaac, Banco Mundial.
Pgina 8
Mark Bray y N.V. Varghese

nv.varghese@iiep.unesco.org
a crisis econmica actual estall en los

EE.UU. desde el ltimo trimestre de 2008,
pero ahora se ha expandido por todo el mundo.
El crecimiento econmico se ha detenido, las
economas se han retrado y el comercio ha
disminuido, generando la prdida de empleos
e ingresos. La Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) estima que 51 millones de
personas perdieron sus empleos y, segn el
Banco Mundial, 46 millones adicionales sern
empujadas por debajo de la lnea de pobreza.
Los pobres son los ms

vulnerables
Si bien los pases industrializados fueron las
primeras vctimas, los pases en desarrollo han
sido ms vulnerables a los efectos de la debacle

global debido, especialmente, a su dependencia
de los flujos de financiacin externa constituidos
por los ingresos de exportaciones, remesas de
dinero y ayuda.
La crisis ha disminuido la demanda de
exportaciones y generado la prdida de ingresos
por exportaciones. La cada de los precios de las
mercancas ha provocado la prdida de ingresos.
Quienes perdieron su empleo en las ciudades
las estn abandonando, aumentando las tasas
de desempleo, la prdida de ingresos y la deuda
entre los habitantes de las reas rurales.
Las remesas de dinero son una fuente
importante de ingresos para muchos pases en
desarrollo. El Banco Mundial estima que el
frica Subsahariana recibi 19 mil millones de
ISSN 1564-2380
Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin
Carta informativa del IIPE
Mayo-agosto de 2009
Financiacin de la
educacin
El Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo 2009 (ISEPT) estima que cerca de
75 millones de nios no estn escolarizados.
Los gobiernos y la comunidad internacional
no lograrn universalizar la educacin
primaria en 2015, pues 30 millones no
sern atendidos. La mayora de estos nios
pertenecen a familias pobres de los pases
pobres (p. 4).
Los pases pobres ya estaban invirtiendo
un monto menor del requerido en educacin
y salud, y la crisis est erosionando su
capacidad para mantener incluso estos
niveles. Muchos pases dependen de la ayuda
a la educacin bsica y esta dependencia
est creciendo, incluso si los flujos de ayuda
no muestran signos de aumento.
La ayuda a la educacin estaba en ascenso
a comienzos de la primera dcada del siglo
XXI, antes de caer de 5,5 mil millones
de dlares en 2006 a 4,3 mil millones en
2007, segn el Comit de Asistencia al
Desarrollo (CAD) de la OCDE. Esta
ayuda podra disminuir adicionalmente en
1,1 mil millones de dlares en 2010. Segn
el ISEPT, se necesitan 11 mil millones de
dlares anuales de ayuda para lograr la EPT
en los pases pobres. En 2007, la asignacin
total fue de 2,5 mil millones, cuatro veces
menos que el monto requerido (p. 10).
En educacin superior, algunos pases
estn menos afectados que otros por la crisis.
sta ha llevado a reducir la financiacin
pblica del subsector, volviendo a priorizar
la educacin primaria (p. 8). Dado que
menos estudiantes estn en condiciones
Franois Le Gall, Banco Mundial.
dlares por concepto de remesas en 2007,

un monto mayor que la inversin extranjera
directa y los flujos de ayuda.
Simultneamente, muchos pases
en desarrollo dependen de la ayuda,
especialmente los que se recuperan de
conflictos. Las crisis de este tipo a menudo
estn asociadas con recortes en la ayuda.
sta ha venido disminuyendo y podra
reducirse an ms en 2009 en un monto
estimado en 20 mil millones de dlares.
En Asia y frica disminuyen los ingresos
por turismo. Asimismo, la cada de los
precios del petrleo ha ocasionado la cada
de los ingresos de los pases exportadores,
que estn recortando sus presupuestos
(p.7). Las estimaciones del impacto de
la crisis muestran que ms personas sern
lanzadas a la pobreza.
de pagar los derechos de escolaridad, las

universidades privadas pueden luchar por
la supervivencia. Sin embargo, un factor
que podra aumentar la demanda sera la
decisin de los jvenes de lograr mayor
educacin a fin de mejorar sus perspectivas
para asegurar un empleo. La crisis se podra
sentir ms en el rea de investigacin que
en la matricula y la enseanza, porque la
investigacin ofrece retornos econmicos y
sociales menos tangibles e inmediatos.
Prioridades de poltica
Los pobres de los pases pobres no son
responsables de la crisis, pero son los que
ms sufren las consecuencias (p. 5). Las
prioridades en materia de poltica y el apoyo
financiero deben favorecerlos ms que a
otros, y se debe fortalecer la educacin para
apoyar la recuperacin econmica.
Hay que incitar a los gobiernos para que
prioricen la inversin en educacin; a las
comunidades para que apoyen los esfuerzos

educativos (p. 11); a la asistencia bilateral
para que aumente su contribucin; a las
agencias de cooperacin multilateral para
que mantengan su apoyo y a las instituciones
para que utilicen eficientemente los
recursos disponbibles (pp. 6 y 12). La
educacin es parte integral de los planes de
recuperacin econmica en muchos pases
(p. 9), incluyendo el paquete de estmulo
diseado por el gobierno de los EE.UU.
para revitalizar la economa mediante el
gasto pblico y medidas fiscales.
A diferencia de crisis anteriores, por
lo menos algunos planes de recuperacin
incluyen la inversin en educacin y
formacin. Esto es altamente deseable y
necesita apoyo, proteccin y ampliacin
ah donde el sector educacin est
amenazado.n
Legajo especial en la Web sobre educacin superior

Coincidiendo con la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior de la UNESCO y el Foro
de Poltica sobre Educacin Terciaria del IIPE en los Estados pequeos en julio de 2009,
el IIPE present un legajo especial en la Web sobre el tema. Los retos enfrentados en el
mundo se estructuran en seis temas principales:
Globalizacin
Privatizacin
Aseguramiento de la calidad
Investigacin y desarrollo
Gobernanza y gestin
Desarrollo rural y reduccin de la pobreza
www.iiep.unesco.org/focus-on-higher-education.html
Mayo-agosto de 2009
editorial
Mark Bray
Director del IIPE

m.bray@iiep.unesco.org
Nuevas complejidades
en un mundo cambiante
l mandato del IIPE exige que preste atencin especial a quienes viven en situacin
de pobreza. Durante la crisis econmica, desde fines de 2008, el nmero de personas
que viven en situacin de pobreza ha aumentado, Por consiguiente, el IIPE tiene ahora
ms responsabilidades y nuevos retos.
Cuando la crisis econmica golpe, la direccin del IIPE revis su Octavo plan a plazo
medio (2008-2013) para ver qu reorientaciones eran necesarias. Si bien se consider que
la estructura bsica y el foco del plan seguan siendo slidos y pertinentes, era claro que
se requeran diversos reajustes. Los pases de bajos ingresos, a los que el IIPE busca servir
especialmente, han sido afectados a pesar de no tener ninguna culpa, y algunos de los
pases de altos ingresos con los que el Instituto ha cooperado han tenido que reorientar
sus enfoques econmicos y sociales, as como reestructurar su asistencia externa. Como
muchas de sus contrapartes en el mundo, el IIPE ha encontrado que el contexto en el que
opera ha cambiado considerablemente.
Ante estas circunstancias cambiantes, el IIPE ha formulado diversas respuestas:
hh Hemos hecho hincapi en el valor de la educacin como una inversin a largo plazo y
destacado los peligros que pueden surgir de recortes a corto plazo.
hh Hemos destacado la necesidad de la planificacin estratgica, que toma en cuenta los
riesgos y las oportunidades en los entornos inestables en los que trabajamos.
hh Estamos monitoreando el impacto de la crisis mediante estudios sobre el costo de
la educacin a los hogares en pases del frica Occidental, los flujos de la ayuda
internacional y los Estados que ya eran frgiles antes de la crisis.
hh En su calidad de organizacin intelectual y prctica, el IIPE est analizando las
implicaciones de la crisis sobre la planificacin misma.
Los acontecimientos desde la iniciacin de la crisis tambin han cambiado la
naturaleza de las desigualdades sociales. Pases relativamente ricos, como Islandia, se
han encontrado a s mismos en una situacin grave. En el otro extremo de la escala,
economas basadas en la agricultura de subsistencia no han sido afectadas en gran
medida: ya eran pobres antes de la crisis y lo sern despus. Las economas previamente
pudientes basadas en el petrleo han sufrido un golpe y se consideran a s mismas
afectadas, pero slo en relacin con sus niveles de ingreso previos. Muchas sociedades
que han dependido de la remesa de dinero de sus trabajadores migrantes como Cuba y
Tonga han tenido que hacer ajustes importantes.
Estas pautas cambiantes han hecho necesario que el IIPE modifique el foco de
su trabajo. Los Estados Miembros pueden estar seguros que asumiremos nuestros
compromisos en las alianzas en curso para disear vas a fin de amortiguar el impacto
de la crisis y capitalizar la experiencia aprendida para implementar planes a largo
plazo. Entre las ms importantes lecciones de esta experiencia est que cada vez es ms
difcil predecir el futuro en un mundo crecientemente globalizado. n
En este nmero
La educacin y
la crisis econmica
editorial:
Nuevas complejidades
en un mundo cambiante
Aprender de la historia
El impacto sobre la pobreza
Proteger los presupuestos de

educacin en tiempos difciles
Petrleo y educacin
en los Estados del Golfo
El impacto sobre la
educacin superior en la India
Amrica Latina y la crisis
frica Subsahariana: educacin

y dependencia de la ayuda
10
Fortalecer la educacin
alternativa en tiempos de
menor financiacin del Estado
11
Inversiones innovadoras en
educacin en los pases de
la OCDE
12
Formacin multisectorial
sobre encuestas de seguimiento
del gasto pblico
13
VIH, SIDA y profesores: balance

de logros e identificacin de retos
13
Visita de estudio a la India

del PFA 2008/2009
14
Prximas actividades
15
Obituarios
15
Publicaciones recientes del IIPE
16
Impreso en papel reciclado

La Carta Informativa del IIPE se publica tres veces al ao en
espaol, francs e ingls, y dos veces al ao en ruso.
Todos los artculos se pueden reproducir sin autorizacin
previa, siempre que se cite la fuente.
Las denominaciones empleadas en esta publicacin no
implican, de parte de la UNESCO o el IIPE, juicio alguno
sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases,
territorios, ciudades o zonas citados, o de sus autoridades,
ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
Toda correspondencia sobre esta publicacin
debe dirigirse al:
Editor
Carta Informativa
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin
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www.iiep.unesco.org
Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin
Dorothea Lange.
La educacin y la crisis econmica
Aprender de
la historia
Despus de la
Segunda Guerra
Mundial, los
esfuerzos polticos
y financieros han
posibilitado mejoras
considerables en la
vida de las personas.
Invertir en educacin
y formacin es
esencial para
la recuperacin
econmica a largo
plazo y no se la
puede descuidar en
la crisis actual.
Nicholas Burnett UNESCO

n.burnett@unesco.org
a Biblioteca Digital Mundial (www.wld.org),

lanzada por la UNESCO en abril de 2009,
incluye una simblica fotografa de una madre
indigente con dos de sus siete hijos, tomada por
Dorothea Lange en los EE.UU. en la poca de la
Gran Depresin de los aos treinta.
La actual crisis econmica global es la peor
desde la Gran Depresin. Pero debemos ser
cautos al establecer demasiados paralelos. La crisis
actual ha estallado en un mundo muy diferente:
un mundo globalizado que no deja a ningn
pas inclume. Los problemas en el mercado
hipotecario y el derrumbe de los bancos de
inversin transform una crisis relmpago en una
crisis econmica mayor que amenaza con lanzar
entre 50 y 90 millones de personas a la extrema
pobreza. Unos 200 a 400 mil nios ms podran
morir cada ao entre hoy y el ao 2015. En solo
unos cuantos meses, los pases dependientes de las
exportaciones registraron considerables prdidas
de empleo. Enfrentamos una crisis humana global
de proporciones indescriptibles, que el Banco
Mundial ha presentado como una emergencia de
desarrollo.
Esta situacin exige una respuesta global,
iniciada por los pases industrializados del
Mayo-agosto de 2009
mundo, incluso en el contexto de previsiones de

crecimiento econmico negativas o estancadas.
La experiencia de la Gran Depresin es invocada
con el papel reforzado del Estado mediante
paquetes de estmulos fiscales masivos destinados
a reanimar la economa. Pero la comparacin
debe detenerse ah.
El mundo de hoy est construido sobre
las ruinas de la Segunda Guerra Mundial y la
conviccin de que la cooperacin y la comprensin
internacional constituyen una defensa contra las
ideologas extremistas, la opresin y la tirana.
Se basa en la conviccin, en trminos de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos
de 1948, de que Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos [...]. La
Declaracin establece la educacin como uno de
estos derechos fundamentales.
Disponemos de instituciones multilaterales
de ms de 60 aos. Independientemente de
sus limitaciones, las Naciones Unidas y otras
instituciones han contribuido a erigir una
conciencia global, promover la paz, defender
los derechos humanos y mejorar la vida de las
personas en todo el mundo. El hecho de que 190
pases adhirieran en el ao 2000 a un conjunto
de objetivos (los Objetivos de Desarrollo del
Milenio) con vistas a reducir la extrema pobreza
y el hambre a la mitad, rebajar la mortalidad
infantil y materna, escolarizar a todos los nios
y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente
es un signo de que existe una voluntad colectiva
para reducir la intolerable brecha existente entre
ricos y pobres, y posibilitar a cada persona una
existencia digna. Los objetivos de la Educacin
para Todos (EPT) aprobados el mismo ao en
Dakar (Senegal), destacan an ms la importancia
de las oportunidades de aprendizaje como un
derecho y un imperativo del desarrollo.
Contamos con tecnologas de la informacin
y la comunicacin que difunden noticias y
conocimiento con una velocidad sin precedentes
y permiten la conexin en redes y la movilizacin
a escala global. Aunque imperfectas, contamos
con democracias basadas en elecciones en dos
tercios de los Estados del mundo, as como con
influyentes movimientos de la sociedad civil.
Hemos sido testigos del surgimiento de
una clase media en varias de las ms grandes
economas emergentes del mundo y, desde
2000, hemos experimentado un crecimiento
econmico sostenido, crecimiento que ha sido en
parte responsable del rpido progreso de frica
hacia la educacin primaria universal.
Las crisis econmicas recientes desde el
Per hasta Rusia nos dan una nueva percepcin
y advertencias. La pobreza aumenta y los ms
vulnerables son los ms golpeados. La mortalidad

y la malnutricin infantil se incrementan.
Un estudio del IIPE sobre la crisis en Asia
en la dcada de los noventa encontr que
los presupuestos de salud y educacin
disminuyeron en varios pases (Filipinas,
Indonesia, Malasia y Tailandia).1 Los
padres de familia retiraron a los nios
mayores de la escuela y postergaron el
ingreso de los menores. Aument el trabajo
infantil en varios pases. Paradjicamente,
sin embargo, la demanda de oferta pblica
de educacin aument en Asia cuando los
padres de familia sacaron a sus hijos de las
escuelas privadas.
La dependencia de la ayuda hace que
los pases de bajos ingresos sean los ms
vulnerables. La experiencia sugiere que
una disminucin de 1% del producto
interno bruto (PIB) de un pas donante est
asociada con una disminucin de 1%del
flujo de ayuda.
Las lecciones son claras:
hh Las polticas deben proteger a los
ms vulnerables. Varios pases del
El impacto
sobre la
pobreza
Pauline Rose Informe de
Seguimiento de la EPT en el
Mundo, UNESCO
p.rose@unesco.org
Asia Oriental introdujeron redes de

proteccin social en la dcada de los
noventa, incluyendo transferencias
monetarias a las familias a fin de
mantener a los nios en la escuela.
Singapur se comprometi a no recortar
su presupuesto de investigacin
y desarrollo para mantener su
competitividad.
hh Los donantes deben mantener
sus compromisos de ayuda. Una
combinacin de aumento del gasto
nacional y ayuda condujo a los logros
histricos en educacin en frica
durante los ltimos ocho aos. El 22%
de disminucin de la ayuda para la
educacin bsica en 2007 compromete
seriamente el progreso hacia la EPT. Y
esto ocurri antes de la crisis.
hh Un paquete de estmulo fiscal debe
dirigirse hacia los pases ms pobres,
concentrndose en la poblacin ms
pobre. Debe ofrecer transferencias
monetarias a las familias para evitar
el aumento del trabajo infantil,

incluyendo la oferta de alimentacin
escolar y recursos para contratar ms
profesores.
Invertir en educacin y formacin es
esencial para la recuperacin econmica.
En los EE.UU., el paquete de estmulo
de la administracin de Obama incluye
150mil millones de dlares para educacin.
Necesitamos promover sinergias a largo
plazo, programas de empleo pblico para
profesores, expandir la educacin tcnica
y profesional, teniendo la inclusin
como columna vertebral de todas las
polticas.n
1 Varghese,
N.V. 2001. Impact of the

economic crisis on higher education in
EastAsia: country experiences, Paris:
IIEP-UNESCO.
La atencin de los medios de comunicacin a la crisis

econmica se ha concentrado principalmente en un puado
de pases ricos, a pesar de que los efectos ms devastadores
recaen sobre las poblaciones pobres de los pases en
desarrollo.
Todos somos conscientes
de que la economa
mundial est afrontando
las repercusiones de
una crisis financiera que
empez en los mercados
inmobiliario y monetario de
los EE.UU. Sin embargo, se
ha prestado menos atencin
a las secuelas para las
cuatro quintas partes de la
humanidad en los pases en
desarrollo.
Para la gente pobre,
la ralentizacin global
se traducir en menores
oportunidades de
generacin de ingresos,
importantes prdidas de
empleo y menores remesas
de dinero. El avance en la
reduccin de la pobreza
disminuir y podra incluso
revertirse. Las presiones
financieras sobre los
presupuestos de los
gobiernos incrementarn
las tensiones y el gasto

en atencin de salud y
educacin podra ser la
primera vctima.
En muchos de los pases
pobres, la crisis financiera
ocurre teniendo como teln
de fondo los altos precios
de la alimentacin. Durante
los dos ltimos aos, segn
el Programa Mundial de
Alimentos, el nmero de
nios desnutridos aument
en 77 millones.
Los logros obtenidos
en educacin desde 2000,
ahora tambin estn bajo
amenaza inminente.
Los gobiernos y las
agencias internacionales
incluyendo las agencias
especializadas de la ONU,
el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Interancional
(FMI) no han logrado
elaborar hasta ahora una
respuesta eficaz. Si bien
hay numerosas promesas

ambiciosas, slo se han
canalizado cerca de 3 mil
millones de dlares anuales
de nueva financiacin a
travs del FMI. Es muy poco
y el FMI no es la institucin
ms adecuada para
liderar un estmulo fiscal
focalizado en la pobreza.
Lo que se necesita
es un esfuerzo de ayuda
internacional en mayor
escala. El Banco Mundial
debera aportar nuevo
apoyo mediante la
Asociacin Internacional
para el Desarrollo y los
donantes bilaterales
deberan cumplir sus
viejas promesas de
ayuda. Las transferencias
deberan efectuarse
sin condicionalidades
y emprenderse ahora.
Esperar pruebas bajo
la forma de aumento
del abandono, mayor
desnutricin y deterioro de
la salud es un lujo que las
poblaciones vulnerables de
los pases en desarrollo no
pueden permitirse.n
Mayo-agosto de 2009

relacionados. El primero es proteger, en el
corto plazo, los niveles actuales del gasto social,
en general, y de la educacin, en particular.
El segundo, en el mediano y largo plazos, es
proteger a la educacin de la inestabilidad
econmica nacional e internacional en las futuras
asignaciones presupuestarias.
Ami Vitale, Banco Mundial.
Cules son las opciones?
Proteger los
presupuestos
de educacin en
tiempos difciles
Cuando los
gobiernos de los
pases en desarrollo
se ven obligados a
recortar el gasto,
el sector educacin
debe ser protegido
y priorizado.
Diry Seck Centre for Research on Political

Economy, Senegal; Consejo de Administracin
del IIPE
dieryseck@hotmail.com
l impacto de la actual crisis econmica y

financiera sobre los pases en desarrollo es
catastrfica, especialmente en relacin con la
atrofia del crecimiento econmico, el desempleo
y los recortes en los gastos del gobierno. Dado
su gran peso en los presupuestos nacionales, la
educacin es uno de los primeros objetivos de los
recortes en tiempos de restriccin fiscal. Es difcil
que los pases en desarrollo puedan obtener
ayuda adicional para cubrir la insuficiencia en
las actividades relacionadas con la educacin,
a diferencia de las emergencias humanitarias
que pueden suscitar un sentimiento global de
solidaridad con poca antelacin.
La crisis financiera ha resaltado la necesidad
de abordar dos retos de poltica estrechamente
Mayo-agosto de 2009
En el corto plazo, los responsables de la

formulacin de poltica afrontan tres opciones:
hh reducir el gasto en educacin;
hh reasignar fondos de otros sectores en favor
de la educacin, lo que probablemente no
reportar montos significativos en el contexto
de grandes dficit fiscales y las reacciones
polticas contrarias previsibles;
hh buscar financiacin externa mediante ayuda
adicional o prstamos externos.
Ninguna de estas opciones rescatar
totalmente la educacin y el mejor enfoque sera
una combinacin de las tres.
Pago de la deuda
La comunidad internacional debera
considerar tambin otras medidas. Un enfoque
audaz podra consistir en vincular el servicio de
la deuda externa con los desempeos. Los pases
pobres podran posponer el pago de parte o la
totalidad del servicio de la deuda programado,
si su crecimiento econmico se sita por debajo
de un nivel convenido. Los montos ahorrados
podran destinarse a la educacin. Dada la gran
proporcin que representa la deuda en relacin
con el producto nacional bruto (PNB) 50%
o ms en muchos pases africanos, los ahorros
podran ser considerables.
Como esta propuesta convertira a los
prestamistas internacionales en financiadores
contingentes de la educacin en los pases en
desarrollo, la deuda externa contrada para
financiar la educacin sera adecuada en este
marco y los prestamistas concesionarios podran
tomar la iniciativa asumiendo el nuevo riesgo.
Sin embargo, sera necesario asegurar que la
reforma aporta ayuda adicional en lugar de ser un
sustituto y que los pases en desarrollo no pagan
una prima de riesgo a sus acreedores para proteger
sus sectores de educacin.
Financiacin de la educacin
La segunda opcin de reforma global se sustenta
en la idea de que el crecimiento y el desarrollo
econmico se basan y sirven al mejoramiento
del capital humano. Por ende, el gasto social
Petrleo y
educacin en
los Estados
del Golfo
Dramane Oulai
d.oulai@iiep.unesco.org
Con la cada de los precios del petrleo en los Estados del

Golfo, los presupuestos de educacin han sido afectados
directamente.
A mediados de 2008,
el precio del petrleo
registr su ms alto nivel:
147dlares el barril,
y arrastr consigo los
ingresos de los pases
productores de petrleo,
incluyendo a los seis
Estados del Golfo: Arabia
Saudita, Bahrein, los
Emiratos rabes Unidos,
Kuwait, Omn y Qatar.
Con la drstica cada de
las tasas de crecimiento
econmico a nivel mundial
durante la recesin, la
demanda de petrleo ha
disminuido. Los precios del
petrleo cayeron a niveles
tan bajos como US$ 37 por
barril y la correspondiente
disminucin de los ingresos
afect a diversos sectores
de los Estados del Golfo,
incluyendo la educacin.
Segn el director
para el Oriente Medio y
Asia Central del FMI, el
crecimiento econmico de
los seis Estados del Golfo
disminuir de 6,8% en 2008
a 3,5% en 2009. Algunos
de estos Estados, como
Omn y Arabia Saudita,
registrarn este ao un
dficit presupuestario
sin precedentes.
Felizmente, existen
ciertos amortiguadores
econmicos. Algunos
pases han diversificado sus
economas para reducir su
dependencia del petrleo
y otros han constituido
grandes reservas. Estos

pases podran verse menos
afectados por la crisis en el
corto plazo. Sin embargo,
otros, como Bahrein,
prevn la reduccin de su
presupuesto de educacin
en los prximos aos.
Funcionarios de alto nivel
de estos Estados expresan
fuertemente la necesidad
de un manejo prudente
de la financiacin de la
educacin. En un seminario
realizado en marzo de 2009,
el ministro de educacin de
Bahrein hizo hincapi en
que los Estados del Golfo
rabe adoptaran nuevas
medidas para mejorar la
gestin de las finanzas
de la educacin y reducir
el despilfarro.1 Si bien en
casi todos los Estados
del Golfo se ha logrado
universalizar la educacin
primaria y la matrcula en
la educacin secundaria
se sita en alrededor del
70%, es necesario mejorar
la calidad de la educacin.
La expansin de la
educacin superior privada
seguir promovindose,
en la medida en que el
apoyo del gobierno a las
universidades pblicas no
pueda mantener el ritmo de
la demanda creciente.
Una cada de los
precios del petrlo
incidir negativamente
en los presupuestos de
educacin y podra afectar
Ami Vitale, Banco Mundial.
educacin en los pases en desarrollo protegera

de la escasez de recursos financieros relacionados
con la crisis y facilitara la planificacin a largo
plazo de la formacin para la adquisicin de
competencias.
Estas reformas tambin se podran aplicar a
otros sectores. Pero el reto esencial es disearlos
y ejecutarlos ahora. n
los esfuerzos de desarrollo

de las capacidades para
diversificar la economa.
Adems, los programas
de mejora de la calidad
podran ser ms afectados
que los de la expansin.
No obstante, esta crisis
financiera tambin podra
brindar la oportunidad
para que los gobiernos
introduzcan reformas
destinadas a mejorar la
eficiencia en la gestin
de la financiacin de la
educacin. n
1 Seminario
sobre Economa
de la Educacin en los Estados
del Golfo rabe, organizado por
el Gulf Arab States Education
Research Centre (GASERC) y el
IIPE, 3-5 de marzo de 2009.
Pter Gudella, Shutterstock.
incluyendo el de educacin debe considerarse

como una prioridad en la poltica nacional y los
programas de ayuda. Los programas de desarrollo
financiados externamente, especialmente en
el sector social, podran ser administrados por
un Consejo de Ayuda de amplia base, bajo los
auspicios de la ONU y mediante un programa
de recursos puestos en comn por los donantes.
La financiacin no condicionada destinada a la
Mayo-agosto de 2009
John Isaac, Banco Mundial.
El impacto sobre
la educacin
superior en la
India
Cul es el papel
del Gobierno de
la India en la
proteccin de
los riesgos que
corre la educacin
superior?
Jandhyala B.G. Tilak National University of

Educational Planning and Administration, India
tilak@nuepa.org
uando las economas de todo el mundo

empezaron a sentir el impacto de la crisis
financiera global, fuentes oficiales afirmaron
que la India no sera tan fuertemente afectada.
Pero inmediatamente las tasas de crecimiento
econmico comenzaron a caer en todos los
sectores. Las empresas fuera de la India redujeron
la terciarizacin y despidieron a muchos de sus
trabajadores en el extranjero, lo que podra
generar el retorno de los migrantes a la India.
Todo esto indica que la India no ha dejado de
ser afectada por la crisis.
Cules sern los efectos de la crisis sobre la
educacin superior? El Eleventh Five-Year Plan
(2007-2012) [Undcimo Plan Quinquenal
(2007-2012)] de la India prev un significativo
Mayo-agosto de 2009
aumento de las asignaciones presupuestarias

a la educacin superior a fin de lograr cierto
nmero de universidades e instituciones de clase
internacional. La tasa bruta de matrcula debera
pasar del 11 al 15%. El plan prev el apoyo a la
expansin de las alianzas de los sectores pblico
y privado.
Qu suceder con estos objetivos? Los efectos
de la crisis a corto y largo plazo an no se han
desplegado, pero algunas consecuencias son
claras.
Repercusiones sobre la
educacin superior
La reducida capacidad fiscal del gobierno
podra conducir a recortar las asignaciones a la
educacin superior. El reciente aumento en las
escalas salariales de los profesores del sector, que
no se puede revertir, podra llevarse la parte del
len del aumento de las asignaciones, dejando
poco para la expansin y la mejora de la calidad.
Buena parte del crecimiento reciente en
la educacin superior especialmente en la
profesional ha ocurrido en el sector privado, pero
podra haber una disminucin significativa. Por
ende, los planes que dependen de las alianzas de
los sectores privado y pblico podran estancarse.
La cada del empleo y los ingresos podra reducir
la demanda de educacin superior en general.
La oferta supera ya la demanda en algunas
especialidades. La ralentizacin del crecimiento
en el sector de tecnologa de la informacin ha
reducido drsticamente la demanda de educacin
en ingeniera. Sin embargo, es demasiado pronto
para esperar un cambio igualmente significativo
en favor de las ciencias sociales, si bien se ha
producido un aumento de la demanda en materia
de comercio, economa y ciencias.
Se espera que se produzca una mayor entrada
de inversin directa extranjera en educacin
superior, tras la aprobacin de las regulaciones
para el ingreso de instituciones forneas. No
obstante, la crisis econmica podra retardar el
proceso y estas instituciones extranjeras podran
terminar compitiendo para atraer a los estudiantes
indios.
El papel del gobierno es importante en la
proteccin de la educacin superior de la crisis
global, dado que este sector puede aportar
soluciones eficaces y sostenibles. El paquete
de estmulo que el Gobierno de la India ha
considerado debe incluir el fomento de la
inversin en capital humano. n
Nebraska
CT RI
Pennsylvania
Illinois
Indiana
Nevada
Ohio
Utah
New Jersey
MD
West
Virginia
Delaware
Kansas
United States
Colorado
Oklahoma
Virginia
Kentucky
Missouri
North Carolina
Tennessee
California
Arizona
Alabama
New Mexico
Arkansas
Mississippi
South Carolina
Louisiana
Georgia
Texas
Florida
Hawaii
Amrica
Latina y
la crisis
Mexico
Gulf
of
Mexico
The Bahamas
Cuba
Dominican
Republic
Puerto
Rico Virgin
Islands
Jamaica
Haiti
Belize
Guatemala
El Salvador
Antigua
Dominica
Honduras
Caribbean Sea
Nicaragua
Costa Rica
Panama
Venezuela
Guyana
French
Suriname Guiana
Colombia
Ecuador
Peru
Brazil
Amrica Latina ya ha conocido

otras crisis econmicas con pocas
repercusiones sobre la educacin.
Cmo podemos aprender de esta
regin?
Bolivia
Paraguay
Chile
Uruguay
Alejandro Morduchowicz IIPE, Buenos Aires

amordu@iipe-buenosaires.org.ar
as crisis econmicas no son nuevas en Amrica

Latina. Cuando estall la crisis de la deuda
externa en 1982, el gasto pblico en educacin
disminuy en 12 de los 18 pases estudiados en la
regin.1 No obstante, la cobertura escolar sigui
creciendo continuamente. En la dcada de los
noventa hubo crecimiento econmico, reformas
educativas y paulatina recuperacin del gasto
sectorial. Si bien los economistas afirman que
el mundo no ser el mismo despus de la crisis
actual, consideran que es muy arriesgado prever
su impacto sectorial en la regin. La tendencia
general es sostener que la crisis acentuar la
pobreza y tendr un impacto negativo sobre la
matrcula. Sin embargo, esta situacin no se ha
producido en Amrica Latina durante las crisis
previas y podra no ocurrir en la crisis actual.
Un estudio del IIPE de 2007 muestra que de
los 19 pases estudiados, 16 aumentaron el gasto
en educacin como proporcin del PIB en los
ltimos aos y que en algunos casos, como Bolivia
y Chile, el aumento fue de ms de dos puntos
porcentuales.2 En cuanto a la incidencia fiscal,
el impacto negativo quiz no se produzca en el
gasto pblico en 2009. Sin embargo, no se puede
descartar la posibilidad de una interrupcin en el
proceso paulatino de crecimiento de la inversin
en educacin, que ha venido aumentando durante
los ltimos 15aos.
Argentina
Se pueden capitalizar las

lecciones de la Argentina, que
padeci una crisis econmica
a comienzos de este siglo. Para
paliar los previsibles efectos sobre la
asistencia escolar, el gobierno dispuso
medidas inmediatas: increment en
50% las becas estudiantiles, financi
comedores escolares con el presupuesto
nacional y declar como gastos protegidos
varios rubros del presupuesto educativo que,
consiguientemente, no se podan reducir. Los
retos enfrentados por la Argentina en aquel
momento quiz podran ofrecer hoy lecciones
tiles a otros gobiernos.n
1 Reimers,
Fernando. 1990. Deuda externa y

financiamiento de la educacin: su impacto en
Latinoamrica, Santiago de Chile: OREALCUNESCO.
Morduchowicz, Alejandro y Luisa Duro. 2007. La

inversin educativa en Amrica Latina y el Caribe.
Las demandas de financiamiento y asignacin de
recursos, Buenos Aires: IIPE.
Mayo-agosto de 2009
UNESCO.
frica
Subsahariana:
educacin y
dependencia de
la ayuda
Cules son
los riesgos que
plantea la actual
crisis econmica
a la financiacin
y la ayuda a
la educacin
en el frica
Subsahariana?
Birger Fredriksen Consejo de Administracin

del IIPE
bfredriksen@worldbank.org
e necesitan acciones urgentes, determinadas

y coordinadas de parte de los gobiernos y
los proveedores de fondos para asegurar que el
progreso tan duramente logrado en la Educacin
para Todos (EPT) en el frica Subsahariana
(AS) no sea perjudicado por la crisis econmica
global.
Financiacin pblica
Entre 1999 y 2006, los dos factores que
contribuyeron a aumentar la financiacin
pblica interna de la educacin en los pases
10
Mayo-agosto de 2009
del AS fueron la alta prioridad poltica asignada

a la educacin y el crecimiento econmico
de 5,3%. La proporcin del PIB asignado a la
educacin aument de 3,6% a 4,4%, generando
un crecimiento anual de 9,3% en el gasto pblico
en educacin. Cerca del 60% se atribuy a la
recuperacin del crecimiento econmico.
Entre 1980 y 1999, las tasas anuales de
crecimiento del PIB y de los presupuestos de
educacin en el AS fueron bajas, situndose en
2,3% y 1,1%, respectivamente, conduciendo a
una disminucin a largo plazo del gasto pblico
por alumno. Muchos pases introdujeron derechos
de escolaridad para reemplazar los bajos ingresos,
en un momento en que el ingreso de los hogares
disminua. Esto contribuy al descenso de las
tasas brutas de matrcula de 80% en 1980 a 72%
en 1992, con tasas que slo recuperaron el nivel
de 1980 alrededor del ao 2000.
Ayuda a la educacin
Ha habido un bienvenido retorno de la ayuda al
AS desde 2000. Medidos en dlares de 2006, los
desembolsos totales de la ayuda a la educacin
pasaron de 878 millones en 1999 a 2,5 mil
millones en 2006, es decir, un crecimiento
anual de 16%. Sin embargo, entre 2003 y
2006 el crecimiento anual fue de slo 4% y los
compromisos globales de ayuda a la educacin
disminuyeron significativamente en 2007.
Posible impacto de la crisis

El crecimiento futuro de los presupuestos de
educacin pblicos depende principalmente del
nivel de crecimiento econmico. Las ltimas
proyecciones para los pases del AS sugieren una
disminucin del 6,4% en 2008 a 2,4% en 2009.
Esto podra significar el estancamiento o recortes
en los presupuestos de educacin. Combinado
con una disminucin de las remesas en 2009,
proyectada en 5%, esto tambin disminuira el
ingreso de los hogares y, por tanto, la capacidad
para pagar por la educacin.
Entre 1992 y 1997, con una ralentizacin
econmica ms moderada, la ayuda de las naciones
donantes pas de 0,33% de su PNB a 0,22%. Si
ahora ocurriera algo semejante, esto tendra
efectos devastadores debido a que la proporcin
de la ayuda en los presupuestos de educacin del
pas subsahariano mediano aument en cerca de
25%. En lugar de recortar, las naciones donantes
deberan aumentar su ayuda y utilizarla para
mitigar el impacto de la crisis sobre la financiacin
interna. Cumplir los compromisos adoptados en
la cumbre de Gleaneagle en 2005 sera un gran
paso. Ayudara a preservar los avances logrados
con mucho esfuerzo en educacin que la ayuda

ha facilitado durante el ltimo decenio y evitar
el retorno al estancamiento de comienzos de la
dcada de los noventa.
Riesgos de la dependencia de la
ayuda
La crisis nos recuerda que es necesario prestar
ms atencin al aporte de ayuda mediante
modalidades que eviten la creacin de
Fortalecer
la educacin
alternativa
en tiempos
de menor
financiacin
del Estado
Igor Kitaev
i.kitaev@iiep.unesco.org
dependencias perjudiciales. Esto no se debe a que

no sea deseable ms ayuda si se la utiliza bien, sino
porque esto puede ayudar tanto al destinatario
como al donante a enfrentar mejor los riesgos
de la dependencia. Estos riesgos dependen de
muchos factores, incluyendo la previsibilidad de
la ayuda y cmo se la utiliza estratgicamente para
fortalecer capacidades, promover la innovacin
y complementar la financiacin interna en reas
donde no es fcil movilizar recursos. n
Es posible hacer ms con menos en educacin?

En diciembre de 2008, el
Grupo de Alto nivel de la EPT
se reuni en Oslo y enfatiz
que la crisis financiera
global hace que la inversin
sostenida en educacin sea
ms importante que nunca.
Y Kochiro Matsuura, director general de la UNESCO,
advirti en el Foro del Futuro
de la UNESCO (marzo de
2009), que los tiempos de
crisis son tambin tiempos
de oportunidades.
El sector educacion se
caracteriza por su gran cantidad de personal, matrcula, infraestructura y gasto.
Tambin se lo conoce por su
gran inercia y conservadurismo. Las reformas enfrentan numerosos escollos.
Las crisis suponen ms
limitaciones en la financiacin y exigen ms rendicion
de cuentas y resultados
basados en la gestin para
reducir los costos unitarios, mejorar la eficiencia y
diversificar las fuentes de
recursos. Las crisis brindan
El proyecto piloto Tanisandra

Este proyecto de extensin escolar en Tanisandra (Bangalore,
India), que acaba de ganar un premio, muestra cmo materiales
y tecnologas slidas producidas localmente pueden llevar
a disponer de edificios escolares rentables, duraderos,
estticamente agradables y compatibles con la preservacin del
medio ambiente. El proyecto fue iniciado por la poblacin local y
administrado por funcionarios de la comunidad. Las fortalezas de
este proyecto son fcilmente transferibles e innovadoras: bajos
niveles de energa (gris) incorporada, cimientos de piedra natural
cuidadosamente calculados, paredes de tierra compactada,
integracin sistemtica de circuitos cerrados de agua y
desperdicios, as como una nueva identidad visual de un complejo
escolar hasta entonces ms bien deslucido.
www.holcimfoundation.org/Portals/1/docs/A08AP/08_
APAC_%20Awards_Ackn_C_A4.pdf
tambin la oportunidad
de revisar el desempeo,
racionalizar la burocracia,
eliminar el personal intil
y priorizar lo irreducible.
Promueven soluciones de
bajo costo, tales como el uso
de material local e iniciativas de la base; por ejemplo,
estimulando la participacin
de las comunidades en la financiacion de la escuela. En
muchas partes del mundo,
los padres se unen durante
las crisis para construir
ampliaciones de la escuela, alambradas, patios de
recreo y otras instalaciones.
Muchas personas en los pases en desarrollo an creen
en el Estado como la nica
fuente de financiacin de la
escuela. No obstante, las
iniciativas de la comunidad
tienen un enorme potencial
de ayuda para lograr los
objetivos de la EPT.
Se pueden encontrar
muchos ejemplos de
escuelas construidas por
las comunidades, con
participacin voluntaria
de profesores y aportes no
monetarios bajo la forma
de trabajo o materiales.
En Etiopa, por ejemplo, se
solicita consejo experto
a las personas mayores,
un insumo valioso para la
gestin de la escuela.
La generacin de ingresos es otra opcin, ah donde
las escuelas disponen de
granjas y jardines, espacios
que se pueden alquilar para
matrimonios y actividades
culturales, cocinar y manufacturar souvenirs. Las
escuelas organizan concursos de danza no slo en el

Carnaval de Ro de Janeiro
(Brasil), sino tambin en diversas localidades de India
y Botswana. En Kampala
(Uganda), una banda escolar
de jazz recolect dinero para
comprar un mnibus escolar. En el Asia Sudoriental,
los educadores propusieron
reemplazar componentes
educativos convencionales
con programas alternativos,
estudiantes y miembros de
la comunidad voluntarios,
as como supervisores de
educacin.
Si bien la obtencin de
ms fondos para la educacin parece difcil de obtener
durante una poca de crisis,
un uso mejor y ms racional
de los recursos disponibles,
o su reasignacin puede
brindar buenos resultados.
Adems, los recursos se
pueden canalizar a los programas previstos.
La expansin de programas condicionados de
transferencia monetaria que
vinculan la ayuda o los subsidios a la educacin pueden
ser una modalidad eficaz
para enfrentar prdidas potenciales en capital humano.
Ejemplos de tales programas incluyen el Programa
de Estipendios para la
Educacin Primaria en
Bangladesh, Bolsa Familia
en el Brasil, el Programa de
Apoyo al Sector Educacin
en Camboya, el Programa
de Asignacin Familiar en
Honduras, Oportunidades
en Mxico, y Atencin a la
Crisis y Red de Proteccin
Social en Nicaragua. n
Mayo-agosto de 2009
11
UNESCO.
Inversiones
innovadoras en
educacin en
los pases de la
OCDE
Las crisis producen
recortes en los
presupuestos de
educacin. Sin
embargo, estos son
los momentos en
los que se requiere
ms inversin.
12
Bernard Hugonnier OCDE

bernard.hugonnier@oecd.org
l gasto de los gobiernos en educacin es

vulnerable y los sistemas a veces tienen
que hacer compromisos sobre la calidad. La
financiacin pblica de la educacin superior
se ha reducido en varios pases y en muchas
universidades se teme que la inversin privada
caiga en el futuro cercano. Las empresas golpeadas
por la recesin tienen dificultades para financiar
la formacin y la oferta de aprendizaje disminuye
debido a las bancarrotas y la degradacin de las
actividades empresariales.
Sin embargo, algunos miembros de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE) aumentan la inversin
Mayo-agosto de 2009
en educacin para enfrentar el reto. En efecto, el

apoyo a la educacin y la formacin que permiten
la transicin a nuevos puestos de trabajo y
oportunidades se reconoce como importante en
los planes econmicos de estmulo. La mejora de
las instalaciones educativas es un componente
esencial en Australia, Austria y Canad.
Asimismo, el paquete de estmulo en los EE.UU.
prev nueva financiacin para los distritos
escolares, un nuevo programa de modernizacin
y rehabilitacin escolar, y un programa de
tecnologa para mejorar la educacin superior y
expandir las becas para ciencias.
Iniciativas similares aparecen en Europa.
Hungra ha lanzado nuevos programas de
formacin de profesores por 70 millones de
euros; Espaa crea nuevas plazas escolares para
nios menores de tres aos; Portugal revitaliza
sus instituciones de educacin superior y
Alemania trata de equilibrar la inversin entre la
construccin de escuelas y el cuerpo docente.
Recomendaciones
La reestructuracin inducida por la crisis
acelerar los cambios: aparecern nuevos sectores,
mientras que otros antiguos desaparecern;
emergern nuevas organizaciones laborales
bajo nuevas normas; se requerirn nuevas
competencias, mientras que la demanda de
otras disminuir. La capacidad empresarial y
la creatividad sern competencias capitales en
una economa que hay que enriquecer mediante
sistemas de educacin y formacin ms flexibles
e innovadores. Habr que abordar, en particualr,
la problemtica de los jvenes que salen de la
escuela con poca o ninguna calificacin, y que
son los ms golpeados.
La infraestructura educativa puede convertirse
en un elemento importante de inversin pblica
para apoyar la recuperacin econmica. En muchos
pases, la infraestructura escolar plantea enormes
retos. Es vital aprovechar esta oportunidad para
renovarla, incluyendo la construccin de escuelas
respetuosas del medio ambiente. La inversin en
tecnologas de la informacin y la comunicacin
en escuelas y hogares tambin puede consolidar
la educacin y la formacin.
En fin, tambin hay que considerar la inversin
individual en educacin, especialmemnte
la garanta de los prstamos destinados a los
estudiantes, para prevenir la disminucin de la
inversin en educacin superior. n
Actividades recientes del IIPE
Kampala, 9-13 de marzo de 2009

Muriel Poisson y Jacques Hallak
m.poisson@iiep.unesco.org
En 1995, Uganda fue el primer pas

del mundo que lanz una encuesta de
seguimiento del gasto pblico (ESGP).
Esta exitosa experiencia se document
cuidadosamente1 y muchos pases2 han
implementado encuestas similares en los
sectores de educacin y salud.
Cerca de 15 aos despus, Uganda est
a punto de lanzar nuevas ESGP en varios
sectores. El Economic Policy Research
Centre de la Universidad de Makerere
(Kampala) ha recurrido a la experiencia
VIH, SIDA y
profesores:
balance de
logros e
identificacin
de retos
Foro en la WEB
18-29 de mayo de 2009
Ciara Goldstein
hiv-aids-clearinghouse@
iiep.unesco.org
del IIPE en la formacin de equipos

multisectoriales encargados de ejecutar
ESGP. En un taller realizado en marzo
de 2009 en Kampala, 25 especialistas en
educacin, salud, energa, agricultura
y mantenimiento de carreteras se
congregaron con representantes de diversas
ONG en un curso de formacin prctica
para familiarizarse con los instrumentos
necesarios para las encuestas.
Los debates, que fueron inaugurados
por el asesor del ministro de finanzas,
se concentraron en la preparacin y la
ejecucin de las encuestas de seguimiento.
Se prest particular atencin a cada uno de
Siento que la mayora de los

profesores necesitan una
formacin adecuada, material
didctico, recursos y apoyo
de la administracin escolar
para poder inocular la vacuna
educativa a los educandos.
Disponer de una poltica
institucional elaborada por
los actores interesados en
la escuela [...] puede romper
el silencio que rodea al VIH y
el SIDA (un participante de
Kenya).
Los profesores
desempean un papel
decisivo en los esfuerzos
de prevensin del VIH
en las escuelas. Sin
embargo, enfrentan retos
significativos, incluyendo
condiciones de trabajo
inadecuadas e insuficiente
formacin. En muchos casos
estn seriamente afectados
por el VIH. El estigma
y la discriminacin, la
desigualdad entre los sexos,
cuestiones culturales, as
los sectores interesados, a la movilizacin

de los actores implicados en los niveles
poltico y tcnico, as como a la importancia
de la informacin para disponer de
mecanismos de financiacin transparentes.
Los participantes formularon un calendario
para lanzar las encuestas de seguimiento en
sus sectores y pidieron al IIPE que les preste
apoyo constante. n
1
Reinikka, R. and N. Smith. 2004. Public

expenditure tracking surveys in education,
Paris: IIEP-UNESCO (Ethics and corruption
in education). Cf.: http://unesdoc.unesco.
org/images/0013/001362/136267e.pdf
Camboya, Camern, Chad, Ghana, Kenya,

Mongolia, Mozambique, Papua Nueva
Guinea, Per, Rwanda, Sierra Leona,
Tanzania y Zambia.
como las relaciones entre

profesores y estudiantes
pueden hacer que la
educacin sobre el VIH en la
escuela sea muy compleja.
A fin de efectuar un
balance e identificar
pistas para avanzar, el
IIPE y el Equipo de Trabajo
Interagencias sobre
Educacin (ETIE) del
ONUSIDA organiz un foro
en la Web dedicado a los
profesores, el VIH y el SIDA.
Los resultados sirvieron
de insumo al Simposio del
ETIE celebrado en Limerick
(Irlanda) en junio de 2009.
Diseado y moderado
por personal del IIPE, el
foro interactivo congreg
a planificadores de la
educacin, responsables
de la formulacin de
poltica, sindicatos de
profesores, redes de
personas que viven con el
VIH, representantes de la
sociedad civil, proveedores
IIPE.
Formacin multisectorial
sobre encuestas de
seguimiento del gasto
pblico
de fondos, organizaciones
copatrocinadoras del
ONUSIDA y agencias
multilaterales. Participaron
447 personas de 78 pases
de todas las regiones
del mundo. Estimulante
plataforma de reflexin e
intercambio de experiencias
y perspectivas sobre el
papel de los profesores en
la prevencin del VIH y la
proteccin infantil, el foro
abord la cobertura y el
contenido de la formacin
previa y en servicio, as
como en la creacin de un
entorno de apoyo para los
profesores afectados por el
VIH.n
El informe del foro est
disponible en:
http://hivaidsclearinghouse.
unesco.org
Los debates del foro se pueden
consultar en:
http://forum.
hivaidsclearinghouse.unesco.org
Mayo-agosto de 2009
13
Programa de Formacin Avanzada
PFA 2008/2009
IIPE.
Visita de estudio
a la India
Participantes del PFA 2008/2009 visitan una escuela
Noticias de los
egresados del IIPE
q
C ambio
profesional
Katherine Grigsby, Nicaragua

(1985-1986). Directora de la
Oficina de la UNESCO en Ciudad de
Mxico (Mxico).
Joe Iautim IAUAUSIM, Vanuatu
(2005-2006). Director en el
Ministerio de Desarrollo de la
Juventud, Deportes y Formacin.
Narciso Damasio DOS SANTOS
BENEDITO, Angola (1991-1992).
Viceministro en el Ministerio de
Educacin Tcnica y Profesional.
Marie-Ange Akoua Badou
KOUASSI, Cte dIvoire (20072008). Subdirectora de Estadstica
y Evaluacin, Departamento
de Informtica, Planificacin,
Evaluacin y Estadstica,
Ministerio de Educacin.
q
D eceso
Eric RANOZINAULT, Gabn
PFA 1997/1998
Falleci el 1 de abril de 2009
q
A ntiguo
colega
Juan Carlos Tedesco, ex director

del IIPE en Buenos Aires y hasta
hace poco ministro de educacin
de la Argentina, ha sido encargado
de la coordinacin de la Unidad
de Planeamiento y Evaluacin de
la Educacin de la Presidencia.
Alberto Sileoni, ex viceministro de
educacin, asume las funciones de
ministro.
14
Natalie Frederic
n.frederic@iiep.unesco.org
os participantes en el 44 Programa de
Formacin Avanzada (PFA) visitaron la
India entre el 6 y 17 de abril de 2009. Tras un
largo vuelo a Nueva Delhi, el grupo recibi
la bienvenida de nuestros anfitriones Raju
Vetukuri, un graduado del PFA, y Pranati Panda
de la National University of Education Planning
and Administration (NUEPA).
Se crearon grupos de trabajo sobre gobernanza
y descentralizacin, mercado de trabajo, calidad
y equidad a fin de estructurar la visita. La primera
transcurri en Nueva Delhi y Uttar Pradesh, los
estados ms populosos de la India. Compartimos
con nuestros colegas de la NUEPA y personal
del National Council of Educational Research
and Trining (NCERT) [Consejo Nacional de
Investigacin y Formacin en Educacin], el
Ministry of Human Resources Development
(MHRD) [Ministerio de Desarrollo de los
Recursos Humanos] y la Planning Comission
[Comisin de Planificacin].
Mientras que nuestro mnibus serpenteaba por
las calles, fuimos testigos oculares de fantsticas
escenas en la Increble India. Nuestra estada
en Nueva Delhi incluy un espectculo de luz y
sonido en el Red Fort, que narra animadamente
siglos de la gloriosa y tumultuosa historia de esta
ciudad. Por supuesto, tambin nos dimos tiempo
para visitar el Taj Mahal, el famoso sitio del
Patrimonio Mundial de la UNESCO.
La segunda etapa tuvo como escenario
Bangalore, en el estado de Karnataka. Nos
reunimos con funcionarios de educacin y
personal de las empresas lderes en tecnologa
de la informacin. Tambin visitamos las
Mayo-agosto de 2009
reas rurales, lo que nos permiti comprender

una dimensin muy diferente de la educacin.
Aprendimos de ONG, universidades y
politcnicos privados, y dedicamos tiempo a los
nios, quienes generosamente compartieron con
nosotros sus culturas locales mediante animados
cantos y danzas.
La visita de estudio a la India ser para todos
nosotros una experiencia inolvidable. Pudimos
comparar lo que aprendimos en la India y en
Francia y lo que sabemos sobre nuestros propios
pases. Nos sentimos privilegiados por habernos
podido beneficiar de la hospitalidad de nuestros
anfitriones indios, que han abierto realmente
nuestras mentes a nuevas dimensiones y
posibilidades. n
IIPE.
Adnde estn ahora?
Increble India!
Para mayor informacin sobre las actividades de

formacin del IIPE:
www.iiep.unesco.org/index.php?id=73
Prximas actividades
Agosto
3-4 de octubre de 2009

XI sesin del Comit de Gestin del SACMEQ y VII sesin de la
Asamblea de Ministros del SACMEQ
IIPE, Pars
Contacto: d.makuwa@iiep.unesco.org
31 de agosto- 4 de septiembre
Reunin de trabajo de los Coordinadores Nacionales de
Investigacin del SACMEQ sobre Acceso y anlisis de los
ficheros de datos nacionales del Proyecto SACMEQ III con fines de
informacin
IIPE, Pars.
Contacto: k.ross@iiep.unesco.org
Septiembre

Conferencia General de la UNESCO
26 de octubre-18 de diciembre de 2009

Curso a Distancia sobre Anlisis de costos en educacin.
Conceptos clave e instrumentos estadsticos (en francs)
Fecha lmite de inscripcin: 7 de septiembre de 2009
Para informacin: www.iiep.unesco.org/index.php?id=75
Contacto: p.dias-da-graca@iiep.unesco.org
16-19 de septiembre de 2009

Seminario de Poltica de la ANTRIEP sobre Sistemas exitosos
de educacin en un mundo cambiante: monitoreo y evaluacin de
su eficacia
Shanghai, China
Contacto: a.de-grauwe@iiep.unesco.org

Taller sobre Caminos hacia transparencia e integridad en el
sector de la educacin en Per, en cooperacin con el Centro
de Recursos Anticorrupcin y la ACDI (Canad)
Lima, Per
Contacto: m.poisson@iiep.unesco.org
Octubre
Seminario Internacional sobre Educacin y trabajo:
interrelaciones y polticas
Buenos Aires, Argentina
Contacto: emilio@iipe-buenosaires.org.ar

Visita de estudio al Paraguay de los participantes en el curso
regional
Contacto: cursoregional@iipe-buenosaires.org.ar
Obituarios
Juliana Nzomo
Neville Postlethwaite
Torsten Husn
8 de mayo de 1960-16 de marzo de 2009
2 de febrero de 1933-12 de abril de 2009
1 de marzo de 1916-30 de junio de 2009
Juliana acababa de ser empleada

por la Fundacin Aga Khan, tras
haber trabajado en el Ministerio de
Educacin de Kenya. Se gradu en el
Programa de Formacin Avanzada
del IIPE en 1993/1994 y se desempe
como consultora tcnica en proyectos
del IIPE relacionados con la gestin
institucional de la educacin superior.
Juliana fue coordinadora nacional
de investigacin de Kenya para el
SACMEQ desde 1997 hasta 2001 y
escribi para varios de los informes
del proyecto. Fue miembro del Comit
Cientfico del SACMEQ y siempre
insisti en la necesidad de que las
decisiones en materia de poltica y
planificacin se basaran en datos de
calidad.
El IIPE y el SACMEQ han perdido a
una de sus ms talentosas colegas y
amigas.
Neville contribuy significativamente

a diversas reas de la planificacin,
gestin, evaluacin y elaboracin de
poltica de educacin y era reconocido
mundialmente por su trabajo sobre
investigacin educacional cuantitativa
comparada a nivel internacional.
Neville fue coeditor de la coleccin
Fundamentos de Planificacin de la
Educacin del IIPE e inici la exitosa
coleccin de Opsculos de Poltica
Educativa. Asimismo, encontr tiempo
para trabajar con el personal del IIPE y
muchos profesionales africanos en la
creacin del SACMEQ.
Neville ser recordado como una
de las personas que dedic su vida a la
mejora de la calidad de la educacin
en el mundo. Le estamos infinitamente
agradecidos por haber tenido el
privilegio de beneficiarnos de su vida
laboral.
Torsten marc indeleblemente el

campo de la educacin tanto en su
Suecia natal como internacionalmente.
Es especialmente conocido por su
trabajo en el estudio longitudinal de
los estudiantes nacidos en Malm en
1928. Fue presidente de la Asociacin
Internacional para la Evaluacin del
Rendimiento Educativo desde 1962
hasta 1978. Torsten coedit, con
Neville Postlethwaite, la monumental
International Encyclopedia of Education.
Torsten tambin efectu una
contribucin importante al IIPE. Fue el
segundo presidente de su Consejo de
Administracin desde 1970 hasta 1980
y con gran destreza y dedicacin gui
el Instituto en un perodo crtico de su
historia.
El IIPE rinde tributo a un gran
educador y hombre de estado de
estatura internacional.
Mayo-agosto de 2009
15
Publicaciones del IIPE

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Educacin en situaciones de emergencia

y reconstruccin
Coleccin sobre Indicadores

Construire un tableau de bord pour lenseignement suprieur. Un guide
pratique
Promoting participation: community contributions to education in conflict

situations
por Michaela Martin y Claude Sauvageot

Proyecto coordinado por Bertrand Tchatchoua, 2009, pp. 91
IIPE-Institut de Statistique de lUNESCO
por Joan Sullivan-Owomoyela y Laura Brannelly, 2009, pp. 159

Tranche 9mm
Community contributions to
education in conflict situations
Community participation is a common phrase in

the development and education sectors, along with
accompanying terms of good governance, rights,
ownership and accountability. Despite the challenges,
communities can contribute greatly to reconstruction
efforts and conflict resolution.
Communities are often among the first to step forward
to provide education, which can be highly successful and establish
a foundation for partnerships with governments after conflict has
subsided. This research explores the roles communities play in
providing education in both emergency and reconstruction settings,
including Afghanistan, Liberia, Sudan and Uganda.
The book recommends that building trust and healing relationships
is the first step to ensuring effective implementation of humanitarian
or development activities. It suggests that traditional authorities and
structures should be revised to ensure that communities are at the
centre of the cultural and social dimensions of education activities.
The authors
Joan Sullivan-Owomoyela is an education consultant in conflict
and post-conflict countries and has served as an advisor for USAID/
Ghana and CARE USA. She has also worked for the Inter-Agency
Network for Education in Emergencies (INEE) as a peer reviewer
for the development of the Minimum Standards for Education in
Emergencies, and the Ministry of Education, Science and Technology
in Southern Sudan in the area of planning and policy.
International Institute
for Educational Planning
J. Sullivan-Owomoyela
& L. Brannelly
Laura Brannelly works for CfBT Education Trust as a researcher and

consultant. Her expertise lies in education policy, strategy and finance
with a particular focus on states affected by fragility and conflict. She
has worked with governments, donors and NGOs, including with INEE
on developing the guidelines for teacher compensation in situations
of fragility, displacement and post-conflict recovery.
Promoting participation: community contributions to education in conflict situations
Promoting
participation
The book
Esta publicacin explora los papeles que desempean las

comunidades en la oferta de educacin en situaciones de
emergencia y reconstruccin. Recomienda como primer paso
la instauracin de relaciones de confianza y la curacin para
asegurar la ejecucin eficaz de las actividades humanitarias
o de desarrollo. Sugiere la revisin de las estructuras
y relaciones de poder tradicionales para asegurar que
las comunidades estn en el centro de las dimensiones
culturales y sociales de las actividades educativas.
Los sistemas de educacin superior se expanden

rpidamente y se diversifican ms para satisfacer la
demanda social. A las instituciones se les ha garantizado
mayor autonoma y las autoridades pblicas esperan que
formulen sus propias polticas y planes estratgicos, y
muestren resultados. Por tanto, necesitan mejorar su
capacidad de gestin e instaurar sistemas de informacin
ms eficaces. Esta gua constituye un instrumento
metodolgico diseado para ayudar a los planificadores de la educacin
en la construccin de un sistema de indicadores.
Promoting participation
Community contributions
to education in conflict
situations
Joan Sullivan-Owomoyela
Laura Brannelly
Education in emergencies and reconstruction
ISBN: 978-92-803-1327-7
Pedido: info@iiep.unesco.org
Precio: 12
Donors engagement: supporting education in fragile and conflictaffected states
Costos y financiacin de la educacin
por Laura Brannelly, Susy Ndaruhutse y Carole Rigaud, 2009, pp. 257
Tranche 14 mm
Supporting education in fragile

and conflict-affected states
The book
The authors
Laura Brannelly works for CfBT Education Trust as a researcher and
consultant. Her expertise lies in education policy, strategy and finance
with a particular focus on states affected by fragility and conflict.
Carole Rigaud is a political scientist and is currently working at the

EC Delegation in Damascus, Syria, as a programme officer for health
and social protection.
ISBN: 978-92-803-1330-7
Supporting education in
fragile and conflict-affected
states
Laura Brannelly
Susy Ndaruhutse
Carole Rigaud
Este libro presenta un panorama de las polticas, estrategias

y compromisos financieros de los 23 pases miembros
del CAD de la OCDE en relacin con la educacin en los
Estados frgiles y afectados por conflictos. Se presentan
recomendaciones para reforzar los compromisos. Tambin
se formulan sugerencias para asesorar a los gobiernos en
la creacin de un entorno favorable para que los actores
externos interesados apoyen la oferta de servicios.
Ethiopia has a relatively long and smooth experience with

the abolition of school fees compared to other developing
countries. Fees were previously used for expenses other
than salaries, such as school construction, maintenance,
infrastructure and utilities. When fees were abolished at the
primary level, enrolments increased substantially and extra
government funding compensated schools.
The abolition of school fees was integrated into the Poverty
Reduction Strategy Paper, and gradually rolled out across the
country. The experience shows the importance of sustainability
in planning and implementing policies, as well as the importance
of involving local communities and co-ordinating with
development partners.
L. Brannelly, S. Ndaruhutse
& C. Rigaud
Susy Ndaruhutse works as a senior international consultant for

CfBT Education Trust. She has worked long term for the Ministry
of Education in Rwanda and is part of the INEE Working Group on
Education and Fragility.
Donors engagement
Education in emergencies and reconstruction
The author
Jeilu Oumer is Deputy Dean at the College of Education and
Professor at the Department of Educational Planning and
Management, Addis Ababa University, Ethiopia.
Precio: 12
ISBN: 978-92-803-1326-0
coles corrompues, universits corrompues: que faire ?

por Jacques Hallak y Muriel Poisson, 2009, pp. 352
IIPE-Editions UNESCO/Banque mondiale
Esta publicacin presenta las conclusiones de seis aos
de investigacin del IIPE sobre tica y corrupcin en la
educacin. Tiene en cuenta la experiencia en ms de 60
pases y se basa en la informacin recolectada en asociacin
con ministerios, agencias de desarrollo e instituciones
nacionales de investigacin.
La edicin inglesa se public en 2007:
Corrupt schools, corrupt universities. What can be done?
Precio: 20
Informes de investigacin del IIPE

Institutional restructuring in higher education within the Commonwealth of
Independent States
por N.V. Varghese, 2009, pp. 28. Publicacin electrnica
La expansin de la economa de mercado ha generado
diversas reformas en la educacin superior. En este informe
se sostiene que si bien la reestructuracin institucional
Institutional
restructuring in higher
puede ser necesaria por razones financieras o para mejorar
education within the
Commonwealth of
Independent States
la calidad de la educacin, el proceso de reestructuracin
en los pases de la Comunidad de Estados Independientes
(CEI) trataba sobre todo de mejorar la pertinencia de las
instituciones de educacin superior para competir en
un mundo cada vez ms globalizado. Se presentan estudios de caso de
universidades en Armenia, Belarrs, Kazajstn, Kirguistn y la Federacin
de Rusia.
N.V. Varghese
R esearch papers IIEP
16
Mayo-agosto de 2009
Jeilu Oumer
tica y corrupcin en la educacin
The challenges of free primary education in Ethiopia

por Jeilu Oumer, 2009, pp. 96
The challenges of free primary education in Ethiopia
Education is a key factor in restoring normalcy

and hope and in providing physical, psychosocial
and cognitive protection in emergency situations.
However, few donors have humanitarian policies
that explicitly include education from the onset of a
humanitarian response.
This book gives an overview of the policies, strategies
and financial commitments of the 23 influential Western donors that
constitute the OECD in relation to education in fragile and conflictaffected states. Three donors, including the European Commission,
the Dutch Ministry of Foreign Affairs and the Swedish International
Development Cooperation Agency, together with two international
non-governmental organizations (INGOs) the International Rescue
Committee and Save the Children UK were interviewed to draw out
lessons learned and emerging good practice. A field visit to Liberia
obtained a more detailed country perspective.
Recommendations are presented for deeper engagement by external
stakeholders (donors, UN agencies, foundations and INGOs).
Suggestions are also made to advise governments in fragile and
conflict-affected states how to create an enabling environment for
external stakeholders to support service delivery.
Donors engagement: supporting education in fragile and conflict-affected states
Donors
engagement
Precio: 7
Este libro describe la abolicin de los derechos de

escolaridad en el nivel primario en Etiopa, una larga y serena
experiencia comparada con la de otros pases en desarrollo.
Los derechos de escolaridad se utilizaron previamente
para gastos no salariales y, una vez abolidos, la matrcula
aument sustancialmente y fondos extragubernamentales
compensaron a las escuelas. La abolicin de los derechos
de escolaridad se integr en el Documento de Estrategia de
Reduccin de la Pobreza y se extendi gradualmente en todo el pas.
The challenges of free

primary education in
Ethiopia
Jeilu Oumer
Educational costs and financing
Precio: 12
IIPE Buenos Aires

Abandono escolar y polticas de inclusin en la educacin secundaria
IIPE-Buenos Aires PNUD (eds.), 2009, pp. 206
Este libro integra los resultados de dos estudios de caso
relacionados basados en la investigacin efectuada
por el IIPE-Buenos Aires y el PNUD en la Argentina. El
primero, de carcter cualitativo, analiza el proceso de
redefinicin de algunos programas de inclusin en escuelas
secundarias pblicas de Tucumn y el Gran Buenos Aires.
El segundo, de carcter cuantitativo, analiza indicadores
del comportamiento de los alumnos egresados sin pase
durante el ao escolar en las escuelas secundarias, en relacin con diversas
caractersticas de los centros educativos.
De relaciones, actores y territorios. Hacia nuevas polticas para la
educacin en Amrica Latina
Nstor Lpez (coord.) et al., 2009, pp. 325
Este libro presenta los hallazgos de la tercera etapa de
investigaciones sobre equidad educativa y cambio social que
ejecuta el IIPE-Buenos Aires con el apoyo de la Fundacin
Ford. Se hace hincapi en la posibilidad de elaborar
recomendaciones en el campo de las polticas sociales y
educativas que puedan contribuir a lograr una educacin de
calidad para todos.

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