UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y

POLTICAS
CARRERA DE DERECHO EN HORARIO MATUTINO

SEXTO SEMESTRE PARALELO A

MATERIA:

DERECHO AGRARIO Y DE RECURSOS

NATURALES

DOCENTE:

AB. MARITZA GOMEZ MORA

TEMA:

CLASES DE COOPERATIVAS

ESTUDIANTES:

GUERRERO RONQUILLO PAMELA

HUACON RAMIREZ ALEJANDRO
QUINTO ALVARADO JOSUE
RIVERA TINIZHAAY ARMANDO

AO LECTIVO:

2015 2016
CONTENIDO

Pg.
INTRODUCCIN

I.

ANTECEDENTES

II.

CLASES DE COOPERATIVAS

1) Cooperativas de produccin

2) Cooperativas de consumo

3) Cooperativas de vivienda

4) Cooperativas de ahorro y crdito

5) Cooperativas de servicios

III.

LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

IV.

CONCLUSIONES

9
12

INTRODUCCIN
La economa popular y la economa popular y solidaria no son economas de
pobres y mucho menos para pobres. Generan riqueza y tienen un peso muy
importante en la economa nacional.
La economa popular, por ejemplo genera el 60% del empleo a nivel nacional.
En el rea rural genera el 70% del empleo y en el rea urbana el 55%. La
economa popular nos da de comer: el 66,8% de las UPAs (Unidades
Productivas Agropecuarias) de menos de 5 has. proveen el 65% de alimentos
(a pesar de las enormes restricciones que tienen a factores productivos: 47,7%
de pequeos productores posee el 2,04% de la tierra de uso agrcola y el
3,32% de grandes propietarios acapara el 42,57% de la tierra; y solo el 14% de
stas UPAs tiene algn tipo de riego tecnificado). El sector financiero de la
economa popular y solidaria, esto es, Cooperativas, Cajas, Bancos comunales,
Grupos Solidarios, tienen 226 millones de dlares en depsitos en el sistema
financiero nacional.
Muchos acadmicos, profesionales, organizaciones, movimientos sociales y
gobiernos reconocen a la economa popular y solidaria como el sector ms
apropiado, ms apto, desde donde construir y configurar un nuevo sistema
econmico, una nueva sociedad, una ms humana, ms justa, ms equitativa,
una sociedad sostenible, sustentable, respetuosa con la naturaleza y con las
generaciones futuras, una sociedad con un nuevo sistema econmico: uno
social y solidario. Desde el 2008 nuestra Constitucin Poltica de la Repblica
(en el artculo 283) ya nos plantea y ordena este gran reto de construir un
nuevo sistema econmico, basndonos en un nuevo paradigma de desarrollo,
uno no orientado por la acumulacin y concentracin de la riqueza sino por el
Buen Vivir, el Sumak Ally Kawsay, de todos y todas.

I.

ANTECEDENTES

Desde la poca prehistrica, pasando por la Colonia, la precolombina hasta la

repblica, en el Ecuador se han dado una infinidad de formas de trabajo
asociativo, nacidas ms bien como producto de una relacin de dependencia,
en el cual el trabajo es considerado como simple mercanca al servicio del
patrn.
De estas formas institucionales de trabajo, quiz las de mayor significacin son:
el Ayllu, caracteriz a la poca del Incario, y el Randipac, la Jocha, y la Minga,
en la poca precolombina, y luego la comuna que adquiere formas de trabajo
comunitario, en cierta medida similar a la cooperativa.
El Ayllu.- Segn Oscar Efrn Reyes, Era una agrupacin de parientes de
cosaguinidad, con rgimen general de patriarcado, donde las gestiones
fundamentales que decidan los destinos del grupo, se discutan dentro de l,
democrticamente, y la autoridad del jefe del linaje se converta as

en

representativa y definitiva a la vez.

La agrupacin ocupaba un rea de trabajo de terreno comunal determinado,
suficiente para el cultivo agrcola, el pastoreo y la caza, dividida en TUFUS
pequeas extensiones para los efectos del trabajo personal. No habra
propiedad particular y nios trabajaban y producan proporcionalmente a sus
capacidades, y por lo mismo, los afanes de enriquecerse no se conocan, ya
que las necesidades individuales del indgena, limitadas al vestido y
alimentacin se satisfacan plenamente con el resultado de la propiedad
colectiva.
El Radipac.- Es una forma de organizacin autctona de la Serrana
Ecuatoriana, que se caracteriza por la colaboracin fsica que se da entre
familias para la realizacin de trabajos agrcolas, o ya tambin para trabajos
domsticos, especialmente de construccin de viviendas.
Esta modalidad organizativa, tiene la particularidad que el trabajador aporta con
sus propias herramientas de trabajo, y se somete a la realizacin de cualquier
tarea que le sea asignada. La persona o familia que recibe este tipo de servicio,
queda comprometida para retribuir la accin, cuando fuere solicitada.
4

De esta manera, se puede afirmar que el Radipac, es una forma de trabajo a

trueque, de mucha satisfaccin para el campesinado, que encuentra en este
recurso, una forma de solventar sus requerimientos.
La Jocha.- Igualmente es una manifestacin que tiene caracteres de
cooperacin entre familias de una comunidad, y que se orientan a la ayuda
econmica que recibe una persona en casos de emergencia, o para afrontar un
compromiso social del cual participa la comunidad. Esta forma de cooperacin,
implica el compromiso tcito de retribuir la ayuda recibida, en circunstancias
similares, de sus familiares, amigos o vecinos de la comunidad.
La Minga.- Es una forma de cooperacin comunitaria, destinada a la
realizacin de trabajos de beneficio comn. Esta institucin apareci en el Siglo
XI de la era cristiana y an se mantiene como la expresin ms firme que
caracteriza a nuestra comunidades indgenas, especialmente de la sierra, tanto
en el orden disciplinario, como en la magnitud de las obras alcanzadas, entre
las cuales se cuentan: caminos, escuelas, centro poblados. Etc.
La Comuna.- La Ley de Organizacin de Rgimen de las comunas en el art 1
del Ttulo I, la define de la siguiente manera: Todo centro que no tenga la
categora de parroquia existiere en la actualidad o que se estableciera en el
futuro y que fuere conocido con el nombre de casero, anejo, barrio, paerido,
comunidad, parcialidad, o de cualquier otra designacin, llevar el nombre de
comuna, a ms del nombre propio con el que haya existido, o con el que se
fundara
Sin embargo, la concepcin general sobre la comuna tradicional es de aquella
forma de organizacin comunitaria descriptiva, pero que adems cuanta con
propiedad territorial, cuya administracin corresponde al Cabildo.
Estas formas descritas constituyen formas ms bien sociales de actuacin,
pasando

continuacin

la

manera

de

como

esas

sociales

institucionalizaban a partir de la promulgacin de la Reforma Agraria.

Estructura Organizacional Aplicada por la Reforma Agraria Ecuatoriana:
Ellas son:
a) Las cooperativas agropecuarias.
5

se

b) Las Organizaciones Campesinas Provisionales de Reforma Agraria

(OCPRAS).
c) Las Organizaciones Campesinas Adjudicatarias de Tierras (OCATS).
d) Las Comunas Campesinas.
e) Las Asociaciones y Federaciones

II.

CLASES DE COOPERATIVAS

Las cooperativas, segn la actividad principal que vayan a desarrollar,

pertenecern a uno solo de los siguientes grupos:
1.
2.
3.
4.
5.

Produccin,
Consumo,
Vivienda,
Ahorro y crdito
Servicios.

Art. 23 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario.

Estructura de las Cooperativas

Las cooperativas contarn con una
a) Asamblea General de socios o de Representantes, un Consejo de
Administracin
b) Consejo de Vigilancia
c) Una gerencia
Cuyas atribuciones y deberes, adems de las sealadas la Ley, constarn en
su Reglamento y en el estatuto social de la cooperativa. En la designacin de
los miembros de estas instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de
intereses.
Art. 32 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.

1) Cooperativas de produccin
6

Son aquellas en las que sus socios se dedican personalmente a actividades

productivas lcitas, en una sociedad de propiedad colectiva y manejada en
comn, tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales,
industriales, textiles.
Pequeos productores que se han organizado para vender, juntos, sus
productos a travs de ferias ciudadanas, arrendando, no con pocos problemas,
espacios en mercados pblicos o generando sus propios espacios de
comercializacin; ofreciendo, si, a un precio justo y digno sus productos.
La Red Nacional de Ferias de Economa Solidaria, es un ejemplo de esta
lucha.
Art. 24 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
2) Cooperativas de consumo
Son aquellas que tienen por objeto abastecer a sus socios de cualquier clase
de bienes de libre comercializacin; tales como: de consumo de artculos de
primera necesidad, de abastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de
venta de materiales y productos de artesana.
Grupos de consumidores (en su gran mayora mujeres) que se han organizado
para juntas adquirir los productos de consumo diario y, al hacerlo en colectivo,
promover el trabajo comunitario.
Estas experiencias, denominadas, Canastas Comunitarias, fueron mucho ms
all al trabajar articuladamente con pequeos productores locales a quienes les
adquieren productos propios de sus territorios, promoviendo la soberana
alimentaria y evitando, as, uno de los oficios ms injustos del sistema
econmico imperante: la intermediacin y comercializacin de alimentos. La
Red Nacional Mar, Tierra y Canasta es un ejemplo vivo de ello.
Art. 25 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.

3) Cooperativas de vivienda
7

Las cooperativas de vivienda tendrn por objeto la adquisicin de bienes

inmuebles para la construccin o remodelacin de viviendas u oficinas o la
ejecucin de obras de urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas en
beneficio de sus socios. En estas cooperativas la adjudicacin de los bienes
inmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General, una vez
concluidas las obras de urbanizacin o construccin; y, se constituirn en
patrimonio familiar. Los cnyuges o personas que mantienen unin de hecho,
no podrn pertenecer a la misma cooperativa.
Grupos de personas se han organizado persiguiendo como objeto social
principal, la satisfaccin de las necesidades habitacionales de sus socios y sus
familias, en entornos favorables para la reproduccin de la vida, construyendo,
financiando viviendas particulares y comunidades habitacionales que sustenten
vecindarios sanos, pacficos y seguros, responsables con la naturaleza, el
espacio pblico y el medio ambiente.
Art. 26 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.

4) Cooperativas de ahorro y crdito

Son organizaciones formadas por personas naturales o jurdicas que se unen
voluntariamente con el objeto de realizar actividades de intermediacin
financiera y de responsabilidad social con sus socios y, previa autorizacin de
la Superintendencia, con clientes o terceros con sujecin a las regulaciones y a
los principios reconocidos en la presente Ley.
Grupos de mujeres y hombres que han unido sus escasos recursos
econmicos para formar Grupos Solidarios de Crdito, Bancos Comunales,
Cajas y pequeas Cooperativas de Ahorro y Crdito, y acceder, as, a una de
las ms grandes limitaciones que se tiene en el rea rural y/o urbano marginal
de las grandes ciudades: el acceso al financiamiento productivo. La
RENAFIPSE, Red Nacional de Finanzas Populares y Solidarias del Ecuador,
agrupa, por ejemplo, ms de 389 Estructuras Financieras Locales.

Art. 27 y 81 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector

Financiero Popular y Solidario.

5) Cooperativas de servicios
Son las que se organizan con el fin de satisfacer diversas necesidades
comunes de los socios o de la colectividad, los mismos que podrn tener la
calidad de trabajadores, tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores
autnomos, educacin y salud.
En

las

cooperativas

de

trabajo

asociado

sus

integrantes

tienen,

simultneamente, la calidad de socios y trabajadores, por tanto, no existe

relacin de dependencia.
Comunidades campesinas, indgenas, montubias o afroecuatorianas, que
cansadas de ver pasar turistas por sus territorios ancestrales, se reorganizaron,
capacitaron y profesionalizaron para, ellos mismos, traer a los turistas, guiarlos,
alimentarlos, ofrecerles hospedaje y hospitalidad, compartiendo su cultura,
tradiciones y costumbres, no como atractivos, sino como forma de ver y
entender la vida. La FEPTCE, Federacin Plurinacional de Turismo
Comunitario del Ecuador, agrupa a 100 experiencias de turismo comunitario y
rural a nivel nacional. La Red Pakarian (Austro y Frontera Sur del pas), donde
tuve el grato placer de colaborar hace un tiempo, rene ms de 20
experiencias.
Art. 28 Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.

III.

LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA

El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema

econmico es social y solidario y se integra por las formas de organizacin
econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la
Constitucin determine, la economa popular y solidaria se regular de acuerdo
con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
9

Desde el 2011, se reconoce, a travs de la Ley de Economa Popular y

Solidaria (LOEPS), a la EPS como una forma de organizacin econmica en la
que sus integrantes, ya sea individual y colectivamente, organizan y desarrollan
procesos de produccin, intercambio, comercializacin, financiamiento y
consumo de bienes y servicios mediante relaciones basadas en la solidaridad,
cooperacin y reciprocidad, situando al ser humano como sujeto y fin de su
actividad, (Art. 1).
A su vez el artculo 311 de la misma Constitucin seala que el sector
financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y
crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de
ahorro y que las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidaria
y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un
tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que
impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria
Tambin se hace el reconocimiento de diversas formas de produccin el
artculo 319 de la Constitucin de la Repblica establece que se reconocen
diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras
las comunitarias, cooperativas, empresas pblicas o privadas, asociativas,
familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
Que, el artculo 394 de la Constitucin de la Repblica garantiza la libertad de
transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional y la
promocin del transporte pblico masivo y que, histricamente, la prestacin de
este tipo de servicio, se ha efectuado a travs de cooperativas.
La LOEPS tiene por objeto,

reconocer, fomentar y fortalecer la Economa

Popular y Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y

relacin con los dems sectores de la economa y con el Estado. De igual
forma busca potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se
desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus
unidades econmicas productivas para alcanzar el Sumak Kawsay.
Adems, la LOEPS establece un marco jurdico comn para las personas
naturales y jurdicas que integran la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.
10

A travs de la mencionada Ley, se busca instituir el rgimen de derechos,

obligaciones y beneficios de las personas y organizaciones sujetas a esta ley y,
establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin,
control, fomento y acompaamiento.
Segn la mencionada Ley, en su Art. 4, se determina que las personas y
organizaciones, en el ejercicio de sus actividades, se guiarn por los siguientes
principios, segn corresponda:
a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;
b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos
c)
d)
e)
f)
g)

sobre los individuales;

El comercio justo y consumo tico y responsable:
La equidad de gnero;
El respeto a la identidad cultural;
La autogestin;
La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de

cuentas; y,
h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.
En la economa popular ha logrado germinar uno de los valores ms grandes
que tenemos como seres humanos: la solidaridad. Este valor, que es
intrnseco, connatural, al ser humano, organiza la racionalidad de muchas
formas econmicas. As, la economa popular contiene importantes elementos
de solidaridad, surgidas muchas de ellas, de interrelaciones culturales
ancestrales que se mantienen an latentes en nuestra memoria: la minga o el
randimpak, por ejemplo, pero, adems, esta solidaridad, tambin ha surgido de
la carencia extrema de recursos. La pobreza o la urgencia cotidiana, diaria, de
asegurar la subsistencia (de comer, vestir, descansar dignamente, de estar
sanos, de poder educarse) ha llevado a muchos a reconocer la importancia de
compartir lo poco que se tiene, de formar comunidades o grupos que permitan,
juntos, entre todos, conseguir y asegurar los medios para continuar la vida.

IV.

CONCLUSIONES

11

A estas formas alternativas de producir, distribuir, consumir; todas ellas de

base grupal, de toma de decisiones horizontal, muchas sin formalismos, pero
con un fuerte componente de responsabilidad, cooperacin, trabajo compartido
y, por supuesto, de solidaridad, se les reconoce como actores de la economa
popular y solidaria y al conjunto de ellas, a sus principios y caractersticas, se le
distingue como economa popular y solidaria. La economa popular y solidaria
es, entonces, ese conjunto de formas de organizacin que se guan por valores
de solidaridad, cooperacin, equidad, trabajo compartido, democracia (en la
toma de decisiones), etc.
Muchos acadmicos, profesionales, organizaciones, movimientos sociales y
gobiernos reconocen a la economa popular y solidaria como el sector ms
apropiado, ms apto, desde donde construir y configurar un nuevo sistema
econmico, una nueva sociedad, una ms humana, ms justa, ms equitativa,
una sociedad sostenible, sustentable, respetuosa con la naturaleza y con las
generaciones futuras, una sociedad con un nuevo sistema econmico: uno
social y solidario. Desde el 2008 nuestra Constitucin Poltica de la Repblica
(en el artculo 283) ya nos plantea y ordena este gran reto de construir un
nuevo sistema econmico, basndonos en un nuevo paradigma de desarrollo,
uno no orientado por la acumulacin y concentracin de la riqueza sino por el
Buen Vivir, el Sumak Ally Kawsay, de todos y todas.
La gran tarea recin empieza pero lo hace con muchas voluntades, desde
muchos espacios, con saberes, teoras, experiencias, sentires y deseos por
construir una sociedad justa, democrtica e incluyente, con una economa
basada en la solidaridad y la cooperacin no en la acumulacin desmedida y la
competencia inhumana, una economa donde impere la tica de la
reproduccin de la vida no la tica del mercado.

12