FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

Cmo se elabora una ley?

Una ley se elabora a partir de un proyecto de ley, que puede ser presentado en cualquiera de las dos Cmaras, siendo
cmara de origen aquella en que se inicia el proceso y cmara revisora, la otra.
Siempre es necesaria la aprobacin de las dos para que el proyecto, con la posterior aceptacin del Poder Ejecutivo, se
transforme finalmente en ley. Este acto se llama promulgacin
Qu es un proyecto?
Un proyecto es una idea que se concreta en un texto. Existen otros tipos de proyectos adems de los de ley: los de
resolucin y los de declaracin, y en el Senado, adems, estn los de comunicacin y decreto. Todos ellos no requieren
necesariamente la intervencin de ambas cmaras; se refieren generalmente a decisiones administrativas internas de las
cmaras, expresiones de adhesin a alguna actividad, etc.
Quines pueden presentar proyectos?
Los legisladores y el Poder Ejecutivo pueden presentar proyectos en las sesiones ordinarias (desde el 1 de marzo al 30
de noviembre). En las sesiones extraordinarias (desde el 1 de diciembre al 28 de febrero) slo el Poder Ejecutivo puede
hacerlo para tratar algn tema urgente.
Pueden cualquier ciudadano presentar un proyecto?
S, puede hacerlo como proyecto particular, pero para que pueda llegar a ser tratado por las cmaras, un legislador debe
tomarlo a cargo como suyo.
Existe otro mecanismo, garantizado por la Constitucin Nacional, por el cual puede hacerlo: la iniciativa popular.
Dnde se hace el primer estudio de un proyecto?
El primer anlisis de los proyectos se realiza en las comisiones de las cmaras. Una comisin es un equipo de
legisladores que se dedica al estudio de un rea especfica: salud, educacin, trabajo, defensa, vivienda, etc.
Luego de ese estudio se elabora un documento llamado dictamen.
Qu sucede en el recinto?
En el recinto, los legisladores tratan los dictmenes de las comisiones, los discuten y luego los votan.
Una vez aprobado el proyecto por la cmara de origen, se enva a la cmara revisora.
Si esta cmara tambin lo aprueba, entonces el proyecto pasa al Poder Ejecutivo que lo promulga, nombre que recibe
la aprobacin por dicho poder, y lo publica. Desde ese momento es ley y es obligatoria para todos los ciudadanos.
Los proyectos de ley que modifiquen el rgimen electoral y de partidos polticos deber ser aprobado por la mayora
absoluta del total de los miembros de las Cmaras.
Y si la cmara revisora modifica el proyecto?
En este caso vuelve a la cmara de origen, que puede aprobar esas modificaciones o insistir en que se apruebe el
proyecto original.
En este punto es muy importante tener en cuenta cmo se aprobaron en cada cmara las modificaciones.
Por qu?
Porque si la cmara revisora lo hizo con los 2/3 de los votos, entonces la de origen tambin necesita 2/3 de votos para
mantener la sancin original. Si no los obtiene queda sancionado el proyecto aprobado por la revisora.
Y si el Poder Ejecutivo no est de acuerdo con la ley sancionada?
Entonces puede rechazarlo. Este acto se denomina veto, y en ese caso, las Cmaras pueden aceptar ese veto o insistir
en el proyecto tal como fue aprobado originalmente, para lo cual se vuelven a reunir y votarlo. Si renen las 2/3 de los
votos, el proyecto es ley.

2015 Cecilia Fraga - 5 Sociales y 5 Economa

DIAGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

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FORMACION Y SANCION DE LAS LEYES

Cmara de Origen

Cmara Revisora

Resultado

Ref. Art. 78 de la Constitucin Nacional:

Proyecto aprobado por mayora absoluta

Cmara de Origen

Aprueba por mayora absoluta

Cmara Revisora

Sancin del proyecto (aprobacin por ambas

cmaras). Pasa al Poder Ejecutivo
Resultado

Ref. Art. 81 de la Constitucin Nacional:

Proyecto desechado
(rechazado en su totalidad)
Cmara de Origen

No puede repetirse en las sesiones de ese

ao.
Cmara Revisora

Resultado

Proyecto aprobado por mayora absoluta

Es desechado totalmente

No puede repetirse en las sesiones de ese

ao.

Cmara de Origen

Cmara Revisora

Resultado

Ref. Art. 81 de la Constitucin Nacional:

Ref. Art. 81 de la Constitucin Nacional:

Proyecto aprobado por mayora absoluta.

Adicionado
o
corregido
(es
decir: Vuelve a la Cmara de Origen
modificado) por mayora absoluta.- Debe
indicarse el resultado de la votacin.

No puede desechar el proyecto ni introducir

nuevas adiciones o correcciones:
a) Acepta las adiciones y correcciones

Sancin del texto aprobado en la Cmara

Revisora. Pasa al Poder Ejecutivo

b) Insiste en la redaccin originaria, para lo

que se requiere mayora absoluta.

Sancin del texto aprobado en la Cmara de

Origen. Pasa al Poder Ejecutivo

c) No logra la mayora absoluta para insistir

en la redaccin originaria.

Sancin del texto aprobado en la Cmara

Revisora. Pasa al Poder Ejecutivo

Cmara de Origen

Cmara Revisora

Resultado

Ref. Art. 81 de la Constitucin Nacional:

Proyecto aprobado por mayora absoluta.

Adicionado o corregido por los 2/3 de votos. Vuelve a la Cmara de Origen.Debe indicarse el resultado de la votacin.-

No puede desechar el proyecto ni introducir

nuevas adiciones o correcciones:
a) Acepta las adiciones y correcciones

Se sanciona el texto aprobado en la Cmara

Revisora. Pasa al Poder Ejecutivo.

b) Insiste en la redaccin originaria, para lo

que se requiere los 2/3 de votos.

Se sanciona el texto aprobado en la Cmara

de Origen. Pasa al Poder Ejecutivo.

c) No logra los 2/3 de los votos para insistir

en la redaccin originaria.

Se sanciona el texto aprobado en la Cmara

Revisora. Pasa al Poder Ejecutivo

PODER EJECUTIVO - Promulgacin o veto

Ref. Art. Art. 80 de la Constitucin Nacional
Una vez sancionado por las Cmaras, el Poder Ejecutivo promulga (aprueba) y publica, u observa (veta) el proyecto, total o
parcialmente.
Se reputa que lo aprueba, si no lo devuelve al Congreso en el trmino de diez das tiles (hbiles).- (Se la llama promulgacin tcita. En
cambio la sancin que hagan las cmaras legislativas debe ser expresa, ya que el Art. 82 de la Constitucin Nacional, prohbe la sancin
tcita o ficta.-)
Los proyectos observados parcialmente no podrn ser aprobados en la parte restante, a menos que esta ltima tenga autonoma
normativa y su aprobacin parcial no altere el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Congreso. En este supuesto, (el de
observacin parcial y promulgacin parcial) ser de aplicacin el procedimiento previsto para los decretos de necesidad y urgencia.-

INSISTENCIA DE LAS CAMARAS

Ref Art. 83 de la Constitucin Nacional:
Un proyecto observado por el Poder Ejecutivo, retorna con sus objeciones a la Cmara de Origen y luego a la Cmara Revisora.
Ambas vuelven a debatirlo, y si con 2/3 de votos confirman la sancin originaria, el proyecto es ley y el Poder Ejecutivo debe promulgarlo
como tal. Las votaciones deben ser nominales, por si o por no, y tanto los nombres como los fundamentos de los sufragantes, y las
objeciones del Poder Ejecutivo, se publicarn inmediatamente por la prensa. Si las Cmaras difieren sobre las objeciones, el proyecto no
podr repetirse en las sesiones de aquel ao.

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