Legislación y Delitos Informáticos

Legislacin y Delitos Informticos
" (...) ladrn, trabajaba para otros: ladrones ms adinerados, patrones que provean el extico software
requerido para atravesar los muros brillantes de los sistemas empresariales, abriendo ventanas hacia los
ricos campos de la informacin. Cometi el clsico error, el que haba jurado no cometer nunca. Robo a
sus jefes."
Neuromante
Ya hemos dejado en claro la importancia de la informacin en el mundo altamente tecnificado de hoy.
Tambin se ha dejado en claro cada uno de los riesgos "naturales" con los que se enfrenta nuestro
conocimiento y la forma de enfrentarlos.
El desarrollo de la tecnologa informtica ha abierto las puertas a nuevas posibilidades de delincuencia
antes impensables. La cuanta de los perjuicios as ocasionados es a menudo muy superior a la usual en la
delincuencia tradicional y tambin son mucho ms elevadas las posibilidades de que no lleguen a
descubrirse o castigarse.
Es propsito de los captulos siguientes disertar sobre los riesgos "no naturales"; es decir los que se
encuadran en el marco del delito. Para ello deberemos dejar en claro, nuevamente, algunos aspectos.
La Informacin y el Delito
El delito informtico implica actividades criminales que los pases han tratado de encuadrar en figuras
tpicas de carcter tradicional, tales como robos, hurtos, fraudes, falsificaciones, perjuicios, estafas,
sabotajes. Sin embargo, debe destacarse que el uso de las tcnicas informticas han creado nuevas
posibilidades del uso indebido de las computadoras lo que ha creado la necesidad de regulacin por parte
del derecho.
Se considera que no existe una definicin formal y universal de delito informtico pero se han formulado
conceptos respondiendo a realidades nacionales concretas: "no es labor fcil dar un concepto sobre delitos
informticos, en razn de que su misma denominacin alude a una situacin muy especial, ya que para
hablar de "delitos" en el sentido de acciones tpicas, es decir tipificadas o contempladas en textos
jurdicos penales, se requiere que la expresin "delitos informticos" est consignada en los cdigos
penales, lo cual en nuestro pas, al igual que en otros muchos no han sido objeto de tipificacin an."(1)
Legislacin y Delitos Informticos - La Informacin y el Delito
del derecho.
penales, lo cual en nuestro pas, al igual que en otros muchos no han sido objeto de tipificacin an." (1)
En 1983, la Organizacin e Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) inicio un estudio de las
posibilidades de aplicar y armonizar en el plano internacional las leyes penales a fin e luchar contra el
problema del uso indebido de los programas computacionales.
En 1992 la Asociacin Internacional de Derecho Penal, durante el coloquio celebrado en Wurzburgo
(Alemania), adopt diversas recomendaciones respecto a los delitos informticos, entre ellas que, en la
medida que el Derecho Penal no sea suficiente, deber promoverse la modificacin de la definicin de los
delitos existentes o la creacin de otros nuevos, si no basta con la adopcin de otras medidas como por
ejemplo el "principio de subsidiariedad".
Se entiende Delito como: "accin penada por las leyes por realizarse en perjuicio de algo o alguien, o por
ser contraria a lo establecido por aqullas". (2)
Finalmente la OCDE public un estudio sobre delitos informticos y el anlisis de la normativa jurdica en
donde se resean las normas legislativas vigentes y se define Delito Informtico como "cualquier
comportamiento antijurdico, no tico o no autorizado, relacionado con el procesado automtico de datos
y/o transmisiones de datos." (3)
"Los delitos informticos se realizan necesariamente con la ayuda de los sistemas informticos, pero
tienen como objeto del injusto la informacin en s misma". (4)
Adicionalmente, la OCDE elabor un conjunto de normas para la seguridad de los sistemas de informacin,
con la intencin de ofrecer las bases para que los distintos pases pudieran erigir un marco de seguridad
para los sistemas informticos.
1.En esta delincuencia se trata con especialistas capaces de efectuar el crimen y borrar toda
huella de los hechos, resultando, muchas veces, imposible de deducir como es como se realiz
dicho delito. La Informtica rene caractersticas que la convierten en un medio idneo para la
comisin de nuevos tipos de delitos que en gran parte del mundo ni siquiera han podido ser
catalogados.
2.La legislacin sobre sistemas informticos debera perseguir acercarse lo ms posible a los
distintos medios de proteccin ya existentes, pero creando una nueva regulacin basada en los
aspectos del objeto a proteger: la informacin.
En este punto debe hacerse un punto y notar lo siguiente:
No es la computadora la que atenta contra el hombre, es el hombre el que encontr una nueva
herramienta, quizs la ms poderosa hasta el momento, para delinquir.
No es la computadora la que afecta nuestra vida privada, sino el aprovechamiento que hacen
ciertos individuos de los datos que ellas contienen.
La humanidad no est frente al peligro de la informtica sino frente a individuos sin escrpulos
con aspiraciones de obtener el poder que significa el conocimiento.
Por eso la amenaza futura ser directamente proporcional a los adelantos de las tecnologas
informticas.
La proteccin de los sistemas informticos puede abordarse desde distintos perspectivas: civil,
comercial o administrativa.
Lo que se deber intentar es que ninguna de ellas sea excluyente con las dems y, todo lo contrario, lograr
una proteccin global desde los distintos sectores para alcanzar cierta eficiencia en la defensa de estos
sistemas informticos.
Julio Tllez Valdez clasifica a los delitos informticos en base a dos criterios:
1.Como instrumento o medio: se tienen a las conductas criminales que se valen de las
computadoras como mtodo, medio o smbolo en la comisin del ilcito.
Ejemplos:
Falsificacin de documentos va computarizada: tarjetas de crditos, cheques, etc.
Variacin de la situacin contable.
Planeamiento y simulacin de delitos convencionales como robo, homicidio y fraude.
Alteracin el funcionamiento normal de un sistema mediante la introduccin de cdigo extrao al
mismo: virus, bombas lgicas, etc.
Intervencin de lneas de comunicacin de datos o teleprocesos.
2.Como fin u objetivo: se enmarcan las conductas criminales que van dirigidas en contra de la
computadora, accesorios o programas como entidad fsica.
Ejemplos:
Instrucciones que producen un bloqueo parcial o total del sistema.
Destruccin de programas por cualquier mtodo.
Atentado fsico contra la computadora, sus accesorios o sus medios de comunicacin.
Secuestro de soportes magnticos con informacin valiosa, para ser utilizada con fines delictivos.
Este mismo autor sostiene que las acciones delictivas informticas presentan las siguiente caractersticas:
1.Slo una determinada cantidad de personas (con conocimientos tcnicos por encima de lo
normal) pueden llegar a cometerlos.
2.Son conductas criminales del tipo "cuello blanco": no de acuerdo al inters protegido (como en
los delitos convencionales) sino de acuerdo al sujeto que los comete. Generalmente este sujeto
tiene cierto status socioeconmico y la comisin del delito no puede explicarse por pobreza,
carencia de recursos, baja educacin, poca inteligencia, ni por inestabilidad emocional.
3.Son acciones ocupacionales, ya que generalmente se realizan cuando el sujeto atacado se
encuentra trabajando.
4.Son acciones de oportunidad, ya que se aprovecha una ocasin creada por el atacante.
5.Provocan prdidas econmicas.
6.Ofrecen posibilidades de tiempo y espacio.
7.Son muchos los casos y pocas las denuncias, y todo ello por la falta de regulacin y por miedo al
descrdito de la organizacin atacada.
8.Presentan grandes dificultades para su comprobacin, por su carcter tcnico.
9.Tienden a proliferar, por lo se requiere su urgente regulacin legal.
Mara Luz Lima, por su parte, presenta la siguiente clasificacin de "delitos electrnicos" (5):
1.Como Mtodo: conductas criminales en donde los individuos utilizan mtodos electrnicos para
llegar a un resultado ilcito.
2.Como Medio: conductas criminales en donde para realizar un delito utilizan una computadora
como medio o smbolo.
3.Como Fin: conductas criminales dirigidas contra la entidad fsica del objeto o mquina
electrnica o su material con objeto de daarla.
Puede ver y descargar la normativa de todos los pases desde nuestra seccin de Legislacin.
(1) TLLES VALDEZ, Julio. Derecho Informtico. 2 Edicin. Mc Graw Hill. Mxico. 1996 Pg. 103-104
(2) MOLINER, Mara. Diccionario de Mara Moliner Edicin Digital. Copyright 1996 Novel Inc.; Copyright
1996 Mara Moliner.
(3) Definicin elaborada por un Grupo de Expertos, invitados por la OCDE a Pars en Mayo de 1993.
(4) CARRION, Hugo Daniel. Tesis "Presupuestos para la Punibilidad del Hacking". Julio
2001.http://www.delitosinformaticos.com/tesis.htm
(5)
LIMA de la LUZ, Mara. Criminalia N 1-6 Ao L. Delitos Electrnicos. Ediciones Porrua. Mxico.
Enero-Julio 1984.
Tipos de Delitos Informticos

La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) reconocen los siguientes tipos de delitos informticos:
1.Fraudes cometidos mediante manipulacin de computadoras
2.Manipulacin de los datos de entrada
3.Daos o modificaciones de programas o datos computarizados
Legislacin y Delitos Informticos - Tipos

de Delitos Informticos
La Organizacin de Naciones Unidas (ONU) reconocen los siguientes tipos de delitos informticos:
1.Fraudes cometidos mediante manipulacin de computadoras
Manipulacin de los datos de entrada: este tipo de fraude informtico conocido tambin como
sustraccin de datos, representa el delito informtico ms comn ya que es fcil de cometer y
difcil de descubrir.
La manipulacin de programas: consiste en modificar los programas existentes en el sistema o en
insertar nuevos programas o rutinas. Es muy difcil de descubrir y a menudo pasa inadvertida
debido a que el delincuente tiene conocimientos tcnicos concretos de informtica y
programacin.
Manipulacin de los datos de salida: se efecta fijando un objetivo al funcionamiento del sistema
informtico. El ejemplo ms comn es el fraude del que se hace objeto a los cajeros automticos
mediante la falsificacin de instrucciones para la computadora en la fase de adquisicin de datos.
Fraude efectuado por manipulacin informtica: aprovecha las repeticiones automticas de los
procesos de cmputo. Es una tcnica especializada que se denomina "tcnica del salchichn" en la
que "rodajas muy finas" apenas perceptibles, de transacciones financieras, se van sacando
repetidamente de una cuenta y se transfieren a otra. Se basa en el principio de que 10,66 es igual
a 10,65 pasando 0,01 centavos a la cuenta del ladrn n veces.
2.Manipulacin de los datos de entrada
Como objeto: cuando se alteran datos de los documentos almacenados en forma computarizada.
Como instrumento: las computadoras pueden utilizarse tambin para efectuar falsificaciones de
documentos de uso comercial.
3.Daos o modificaciones de programas o datos computarizados
Sabotaje informtico: es el acto de borrar, suprimir o modificar sin autorizacin funciones o datos
de computadora con intencin de obstaculizar el funcionamiento normal del sistema.
Acceso no a autorizado a servicios y sistemas informticos: estos acceso se pueden realizar por
diversos motivos, desde la simple curiosidad hasta el sabotaje o espionaje informtico.
Reproduccin no autorizada de programas informticos de proteccin legal: esta puede entraar
una prdida econmica sustancial para los propietarios legtimos. Algunas jurisdicciones han
tipificado como delito esta clase de actividad y la han sometido a sanciones penales. El problema
ha alcanzado dimensiones transnacionales con el trfico de esas reproducciones no autorizadas a
travs de las redes de telecomunicaciones modernas. Al respecto, se considera, que la
reproduccin no autorizada de programas informticos no es un delito informtico debido a que el
bien jurdico a tutelar es la propiedad intelectual.
Adicionalmente a estos tipos de delitos reconocidos, el XV Congreso Internacional de Derecho ha

propuesto todas las formas de conductas lesivas de la que puede ser objeto la informacin.
Ellas son:
"Fraude en el campo de la informtica.
Falsificacin en materia informtica.
Sabotaje informtico y daos a datos computarizados o programas informticos.
Acceso no autorizado.
Intercepcin sin autorizacin.
Reproduccin no autorizada de un programa informtico protegido.
Espionaje informtico.
Uso no autorizado de una computadora.
Trfico de claves informticas obtenidas por medio ilcito.
Distribucin de virus o programas delictivos." (1)
(1) CARRION, Hugo Daniel. Tesis "Presupuestos
para
la
Punibilidad
del
Hacking".
Julio
Delincuente y Victima
1.Sujeto Activo
2.Sujeto Pasivo
Legislacin y Delitos Informticos - El

Delincuente y la Vctima
Sujeto Activo
Se llama as a las personas que cometen los delitos informticos. Son aquellas que poseen ciertas
caractersticas que no presentan el denominador comn de los delincuentes, esto es, los sujetos activos
tienen habilidades para el manejo de los sistemas informticos y generalmente por su situacin laboral se
encuentran en lugares estratgicos donde se maneja informacin de carcter sensible, o bien son hbiles
en el uso de los sistemas informatizados, an cuando, en muchos de los casos, no desarrollen actividades
laborales que faciliten la comisin de este tipo de delitos.
Con el tiempo se ha podido comprobar que los autores de los delitos informticos son muy diversos y que
lo que los diferencia entre s es la naturaleza de los delitos cometidos. De esta forma, la persona que
"entra" en un sistema informtico sin intenciones delictivas es muy diferente del empleado de una
institucin financiera que desva fondos de las cuentas de sus clientes.
El nivel tpico de aptitudes del delincuente informtico es tema de controversia ya que para algunos el
nivel de aptitudes no es indicador de delincuencia informtica en tanto que otros aducen que los posibles
delincuentes informticos son personas listas, decididas, motivadas y dispuestas a aceptar un reto
tecnolgico, caractersticas que pudieran encontrarse en un empleado del sector de procesamiento de
datos.
Sin embargo, teniendo en cuenta las caractersticas ya mencionadas de las personas que cometen los
delitos informticos, estudiosos en la materia los han catalogado como delitos de "cuello blanco" trmino
introducido por primera vez por el criminlogo norteamericano Edwin Sutherland en el ao de 1943.
La "cifra negra" es muy alta; no es fcil descubrirlos ni sancionarlos, en razn del poder econmico de
quienes lo cometen, pero los daos econmicos son altsimos; existe una gran indiferencia de la opinin
pblica sobre los daos ocasionados a la sociedad. A los sujetos que cometen este tipo de delitos no se
considera delincuentes, no se los segrega, no se los desprecia, ni se los desvaloriza; por el contrario, es
considerado y se considera a s mismo "respetable". Estos tipos de delitos, generalmente, son objeto de
medidas o sanciones de carcter administrativo y no privativos de la libertad.
Sujeto Pasivo
Este, la vctima del delito, es el ente sobre el cual recae la conducta de accin u omisin que realiza el
sujeto activo. Las vctimas pueden ser individuos, instituciones crediticias, instituciones militares,
gobiernos, etc. que usan sistemas automatizados de informacin, generalmente conectados a otros.
El sujeto pasivo del delito que nos ocupa, es sumamente importante para el estudio de los delitos
informticos, ya que mediante l podemos conocer los diferentes ilcitos que cometen los delincuentes
informticos.
Es imposible conocer la verdadera magnitud de los delitos informticos, ya que la mayor parte no son
descubiertos o no son denunciados a las autoridades responsables y si a esto se suma la falta de leyes que
protejan a las vctimas de estos delitos; la falta de preparacin por parte de las autoridades para
comprender, investigar y aplicar el tratamiento jurdico adecuado; el temor por parte de las empresas de
denunciar este tipo de ilcitos por el desprestigio que esto pudiera ocasionar a su empresa y las
consecuentes prdidas econmicas, trae como consecuencia que las estadsticas sobre este tipo de
conductas se mantenga bajo la llamada "cifra negra".
Por lo anterior, se reconoce que para conseguir una prevencin efectiva de la criminalidad informtica se
requiere, en primer lugar, un anlisis objetivo de las necesidades de proteccin y de las fuentes de
peligro. Una proteccin eficaz contra la criminalidad informtica presupone ante todo que las vctimas
potenciales conozcan las correspondientes tcnicas de manipulacin, as como sus formas de
encubrimiento.
En el mismo sentido, podemos decir que con:
la divulgacin de las posibles conductas ilcitas derivadas del uso de las computadoras;
alertas a las potenciales vctimas, para que tomen las medidas pertinentes a fin de prevenir la
delincuencia informtica;
creacin de una adecuada legislacin que proteja los intereses de las vctimas;
una eficiente preparacin por parte del personal encargado de la procuracin, administracin y la
imparticin de justicia para atender e investigar estas conductas ilcitas;
se estara avanzando mucho en el camino de la lucha contra la delincuencia informtica, que cada da
tiende a expandirse ms.
Adems, se debe destacar que los organismos internacionales han adoptado resoluciones similares en el
sentido de que educando a la comunidad de vctimas y estimulando la denuncia de los delitos, se
promovera la confianza pblica en la capacidad de los encargados de hacer cumplir la ley y de las
autoridades judiciales para detectar, investigar y prevenir los delitos informticos.
del derecho.
catalogados.
informticas.
Ejemplos:
Ejemplos:
1996 Mara Moliner.
(5) LIMA de la LUZ, Mara. Criminalia N 1-6 Ao L. Delitos Electrnicos. Ediciones Porrua. Mxico. EneroJulio 1984.
Legislacin Nacional
En los ltimos aos se ha perfilado en el mbito internacional un cierto consenso en las valoraciones
poltico-jurdicas de los problemas derivados del mal uso que se hace de las computadoras, lo cual ha
dado lugar a que, en algunos casos, se modifiquen los derechos penales nacionales e internacionales.
La ONU seala que cuando el problema se eleva a la escena internacional, se magnifican los
inconvenientes y los delitos informticos se constituyen en una forma de crimen transnacional.
En este sentido habr que recurrir a aquellos tratados internacionales de los que nuestro pas es parte y
que, en virtud del Artculo 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional reformada en 1994, tienen rango
constitucional.
Argentina tambin es parte del acuerdo que se celebr en el marco de la Ronda Uruguay del Acuerdo
General de Aranceles Aduaneros y Comercio, que en su artculo 10, relativo a los programas de ordenador
y compilaciones de datos, establece que:
este tipo de programas, ya sean fuente u objeto, sern protegidos como obras literarias de
conformidad con el Convenio de Berna, de julio 1971, para la Proteccin de Obras Literarias y
Artsticas;
las compilaciones de datos posibles de ser legibles sern protegidos como creaciones de carcter
intelectual y que;
para los casos de falsificacin dolosa de marcas de fbrica o de comercio o de piratera lesiva del
derecho de autor a escala comercial se establecern procedimientos y sanciones penales adems
de que, " los recursos disponibles comprendern la pena de prisin y/o la imposicin de sanciones
pecuniarias suficientemente disuasorias" (2)
Legislacin
Argentina
Delitos
Informticos
En los ltimos aos se ha perfilado en el mbito internacional un cierto consenso en las valoraciones
poltico-jurdicas de los problemas derivados del mal uso que se hace de las computadoras, lo cual ha
dado lugar a que, en algunos casos, se modifiquen los derechos penales nacionales e internacionales.
La ONU seala que cuando el problema se eleva a la escena internacional, se magnifican los
inconvenientes y los delitos informticos se constituyen en una forma de crimen transnacional.
En este sentido habr que recurrir a aquellos tratados internacionales de los que nuestro pas es parte y
que, en virtud del Artculo 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional reformada en 1994, tienen rango
constitucional.
Argentina tambin es parte del acuerdo que se celebr en el marco de la Ronda Uruguay del Acuerdo
General de Aranceles Aduaneros y Comercio, que en su artculo 10, relativo a los programas de ordenador
y compilaciones de datos, establece que:
este tipo de programas, ya sean fuente u objeto, sern protegidos como obras literarias de
conformidad con el Convenio de Berna, de julio 1971, para la Proteccin de Obras Literarias y
Artsticas;
las compilaciones de datos posibles de ser legibles sern protegidos como creaciones de carcter
intelectual y que;
para los casos de falsificacin dolosa de marcas de fbrica o de comercio o de piratera lesiva del
derecho de autor a escala comercial se establecern procedimientos y sanciones penales adems
de que, " los recursos disponibles comprendern la pena de prisin y/o la imposicin de sanciones
pecuniarias suficientemente disuasorias" (1)
La Convencin sobre la Propiedad Intelectual de Estocolmo (julio de 1967) y el Convenio de Berna (julio de
1971) fueron ratificados en nuestro pas por la Ley 22.195 el 17 de marzo de 1980 y el 8 de julio de 1990
respectivamente.
La Convencin para la Proteccin y Produccin de Phonogramas de octubre de 1971, fue ratificada por la
ley 19.963 el 23 de noviembre 1972.
La Convencin Relativa a la Distribucin de Programas y Seales de abril de 1994, fue ratificada por la ley
24.425 el 23 de diciembre de 1994.
Hay otros Convenios no ratificados an por nuestro Pas, realizados por la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI), de la que Argentina es parte integrante a partir del 8 de octubre de 1980.
Nuestra legislacin regula Comercial y Penalmente las conductas ilcitas relacionadas con la informtica,
pero que an no contemplan en s los delitos informticos:
La ley 111 de Patentes de Invencin regula la proteccin a la propiedad intelectual.
La ley Penal 11.723 de "Propiedad Cientfica, Literaria y Artstica", modificada por el decreto
165/94, ha modificado los Artculos 71, 72, 72 bis, 73 y 74.
Por esta ley, en el pas slo estn protegidos los lenguajes de bases de datos, planillas de clculo, el
software y su documentacin dentro del mismo.
Si bien, en el decreto de 1994, se realiz la modificacin justamente para incluir esos tem en el concepto
de propiedad intelectual, no tiene en cuenta la posibilidad de plagio ya que no hay jurisprudencia que
permita establecer qu porcentaje de igualdad en la escritura de dos programas se considera plagio. Las
copias ilegales de software tambin son penalizadas, pero por reglamentaciones comerciales.
A diferencia de otros pases, en la Argentina la informacin no es un bien o propiedad, por lo tanto no es
posible que sea robada, modificada o destruida.
De acuerdo con los art. 1072 y 2311 del Cdigo Civil y 183 del Cdigo Penal se especifica que para que
exista robo o hurto debe afectarse una "cosa" y las leyes definen "cosa" como algo que ocupa lugar en el
espacio; los datos, se sabe, son intangibles.
En resumen: si alguien destruye, mediante los mtodos que sean, la informacin almacenada en una
computadora no cometi delito; pero si rompi el hardware o un disquete ser penalizado: en ese caso,
deber hacerse cargo de los costos de cada elemento pero no de lo que contenan. Tambin se especifica
(art. 1109) que el damnificado no podr reclamar indemnizacin si hubiera existido negligencia de su
parte.
Ahora, cabe preguntarse En Argentina, qu amparo judicial se tiene ante hechos electrnicos ilcitos?. La
respuesta es que el Cdigo Penal argentino (con 77 aos de vida) no tiene reglas especficas sobre los
delitos cometidos a travs de computadoras. Esto es as porque cuando se sancionaron las leyes no exista
la tecnologa actual y por lo tanto no fueron previstos los ataques actuales.
Dentro del Cdigo Penal se encuentran sanciones respecto de los delitos contra el honor (art. 109 a 117);
instigacin a cometer delito (art. 209), instigacin al suicidio (art. 83); hurto (art. 162), estafas (art. 172),
adems de los de defraudacin, falsificacin, trfico de menores, narcotrfico, etc., todas conductas que
pueden ser cometidas utilizando como medio la tecnologa electrnica, pero nada referente a delitos
cometidos sobre la informacin como bien.
El mayor inconveniente es que no hay forma de determinar fehacientemente cul era el estado anterior
de los datos, puesto que la informacin en estado digital es fcilmente adulterable. Por otro lado, aunque
fuera posible determinar el estado anterior, sera difcil determinar el valor que dicha informacin tena.
El problema surge en que los datos almacenados tienen el valor que el cliente o "dueo" de esos datos le
asigna (y que razonablemente forma parte de su patrimonio). Esto, desde el punto de vista legal es algo
totalmente subjetivo. Son bienes intangibles, donde solo el cliente puede valorar los "unos y ceros"
almacenados.
As, las acciones comunes de hurto, robo, dao, falsificacin, etc. (art. 162 del Cdigo Penal) que hablan
de un apoderamiento material NO pueden aplicarse a los datos almacenados por considerarlos intangibles.
Hablar de estafa (contemplada en el art. 172 del cdigo penal) no es aplicable a una mquina porque se la
concibe como algo que no es susceptible de caer en error, todo lo contrario a la mente humana.
En funcin del cdigo penal, se considera que entrar en un domicilio sin permiso o violar correspondencia
constituyen delitos (art. 153). Pero el acceso a una computadora, red de computadoras o medios de
transmisin de la informacin (violando un cable coaxil por ejemplo) sin autorizacin, en forma directa o
remota, no constituyen un acto penable por la justicia, aunque s el dao del mismo.
La mayor dificultad es cuantificar el delito informtico. Estos pueden ser muy variados: reducir la
capacidad informativa de un sistema con un virus o un caballo de Troya, saturar el correo electrnico de
un proveedor con infinidad de mensajes, etc. Pero Cul de ellos es mas grave?.
Si se considera Internet, el problema se vuelve an ms grave ya que se caracteriza por ser algo
completamente descentralizado. Desde el punto de vista del usuario esto constituye un beneficio, puesto
que no tiene ningn control ni necesita autorizacin para acceder a los datos. Sin embargo, constituye un
problema desde el punto de vista legal. Principalmente porque la leyes penales son aplicables
territorialmente y no puede pasar las barreras de los pases.
La facilidad de comunicacin entre diversos pases que brinda la telemtica dificulta la sancin de leyes
claras y eficaces para castigar las intrusiones computacionales.
Si ocurre un hecho delictivo por medio del ingreso a varias pginas de un sitio distribuidas por distintos
pases: Qu juez ser el competente en la causa?. Hasta qu punto se pueden regular los delitos a travs
de Internet sabiendo que no se puede aplicar las leyes en forma extraterritorial?.
Ver una pantalla con informacin, Es un robo?. Ante esta pregunta Julio C. Ardita (2) responde "(...) si,
desde el punto de vista del propietario, si es informacin confidencial y/o personal es delito porque se
viol su privacidad".
Si un intruso salta de un satlite canadiense a una computadora en Taiwan y de all a otra alemana Con
las leyes de qu pas se juzgar?.
Lo mencionado hasta aqu no da buenas perspectivas para la seguridad de los usuarios (amparo legal) en
cuanto a los datos que almacenan. Pero esto no es tan as, puesto que si la informacin es confidencial la
misma tendr, en algn momento, amparo legal.
Por lo pronto, en febrero de 1997 se sancion la ley 24.766 por la que se protege la informacin
confidencial a travs de acciones penales y civiles, considerando informacin confidencial aquella que
cumple los siguientes puntos:
Es secreta en el sentido que no sea generalmente conocida ni fcilmente accesible para personas
introducidas en los crculos en que normalmente se utiliza el tipo de informacin.
Tenga valor comercial para ser secreta.
Se hayan tomado medidas necesarias para mantenerla secreta, tomadas por la persona que
legtimamente la controla.
Por medio de esta ley la sustraccin de disquetes, acceso sin autorizacin a una red o computadora que
contenga informacin confidencial ser sancionado a travs de la pena de violacin de secretos.
En cuanto a la actividad tpica de los hackers, las leyes castigan el hurto de energa elctrica y de lneas
telefnicas, aunque no es fcil de determinar la comisin del delito. La dificultad radica en establecer
dnde se cometi el delito y quin es el damnificado.
Los posibles hechos de hacking se encuadran en la categora de delitos comunes como defraudaciones,
estafas o abuso de confianza, y la existencia de una computadora no modifica el castigo impuesto por la
ley.
La Divisin Computacin de la Polica Federal no realiza acciones o investigaciones preventivas (a modo de
las organizaciones estadounidenses) acta en un aspecto pericial cuando el operativo ya est en marcha.
Este vaco en la legislacin argentina se agrava debido a que las empresas que sufren ataques no los
difunden por miedo a perder el prestigio y principalmente porque no existen conceptos claros para definir
nuevas leyes jurdicas en funcin de los avances tecnolgicos.
Estos problemas afectan mucho a la evolucin del campo informtico de la argentina, generando malestar
en empresas, usuarios finales y toda persona que utilice una computadora como medio para realizar o
potenciar una tarea. Los mismos se sienten desprotegidos por la ley ante cualquier acto delictivo.
Como conclusin, desde el punto de vista social, es conveniente educar y ensear la correcta utilizacin
de todas las herramientas informticas, impartiendo conocimientos especficos acerca de las conductas
prohibidas; no solo con el afn de protegerse, sino para evitar convertirse en un agente de dispersin que
contribuya, por ejemplo, a que un virus informtico siga extendindose y alcance una computadora en la
que, debido a su entorno crtico, produzca un dao realmente grave e irreparable.
Desde la ptica legal, y ante la inexistencia de normas que tipifiquen los delitos cometidos a travs de la
computadora, es necesario y muy importante que la ley contemple accesos ilegales a las redes como a sus
medios de transmisin. Una futura reforma debera prohibir toda clase de acceso no autorizado a un
sistema informtico, como lo hacen las leyes de Chile, Francia, Estados Unidos, Alemania, Austria, etc.
Lo paradjico (gracioso?) es que no existe sancin legal para la persona que destruye informacin
almacenada en un soporte, pero si para la que destruye la misma informacin impresa sobre papel.
No obstante, existen en el Congreso Nacional diversos proyectos de ley que contemplan esta temtica.
(1) Artculo 61, Convenio de Berna de 1971 para la Proteccin de Obras Literarias y Artsticas.
(2)
ARDITA, Julio Csar. Director de Cybsec S.A. Security System y ex-Hacker. Entrevista personal
realizada el da 15 de enero de 2001 en instalaciones de Cybsec S.A. http://www.cybsec.com
Legislacin Internacional
A continuacin se presentan los puntos ms destacable de algunas de ellas.
Alemania
Legislacin y Delitos Informticos - Alemania

En Alemania, para hacer frente a la delincuencia relacionada con la informtica, el 15 de mayo de 1986 se
adopt la Segunda Ley contra la Criminalidad Econmica.
Esta ley reforma el Cdigo Penal (art. 148 del 22 de diciembre de 1987) para contemplar los siguientes
delitos:
Espionaje de datos (202a).
Estafa informtica (263a).
Falsificacin de datos probatorios (269) junto a modificaciones complementarias del resto de
falsedades documentales como el engao en el trfico jurdico mediante la elaboracin de datos,
falsedad ideolgica, uso de documentos falsos (270, 271, 273).
Alteracin de datos (303a) es ilcito cancelar, inutilizar o alterar datos e inclusive la tentativa es
punible.
Sabotaje informtico (303b).
Destruccin de datos de especial significado por medio de deterioro, inutilizacin, eliminacin o
alteracin de un sistema de datos. Tambin es punible la tentativa.
Utilizacin abusiva de cheques o tarjetas de crdito (266b).
Por lo que se refiere a la estafa informtica, el perjuicio patrimonial que se comete consiste en
influir en el resultado de una elaboracin de datos por medio de una realizacin incorrecta del
programa, a travs de la utilizacin de datos incorrectos o incompletos, mediante la utilizacin no
autorizada de datos o a travs de una intervencin ilcita. Esta solucin fue tambin adoptada en
los Pases Escandinavos y en Austria.
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Ejemplos:
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Austria
Legislacin y Delitos Informticos - Austria
Segn la Ley de reforma del Cdigo Penal del 22 de diciembre de 1987, se contemplan los siguientes
delitos:
Destruccin de datos (art. 126) no solo datos personales sino tambin los no personales y los
programas.
Estafa informtica (art. 148) se sanciona a aquellos que con dolo causen un perjuicio patrimonial
a un tercero influyendo en el resultado de una elaboracin de datos automtica a travs de la
confeccin del programa, por la introduccin, cancelacin o alteracin de datos o por actuar sobre
el procesamiento de datos. Adems contempla sanciones para quienes cometen este hecho
utilizando su profesin.
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Ejemplos:
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Chile
Legislacin y Delitos Informticos - Chile
Chile fue el primer pas latinoamericano en sancionar una Ley contra Delitos Informticos. La ley 19223
publicada en el Diario Oficial (equivalente del Boletn Oficial argentino) el 7 de junio de 1993 seala que
la destruccin o inutilizacin de un sistema de tratamiento de informacin puede ser castigado con prisin
de un ao y medio a cinco.
Como no se estipula la condicin de acceder a ese sistema, puede encuadrarse a los autores de virus. Si
esa accin afectara los datos contenidos en el sistema, la prisin se establecera entre los tres y los cinco
aos.
El hacking, definido como el ingreso en un sistema o su interferencia con el nimo de apoderarse, usar o
conocer de manera indebida la informacin contenida en ste, tambin es pasible de condenas de hasta
cinco aos de crcel; pero ingresar en ese mismo sistema sin permiso y sin intenciones de ver su contenido
no constituye delito.
Dar a conocer la informacin almacenada en un sistema puede ser castigado con prisin de hasta tres
aos, pero si el que lo hace es el responsable de dicho sistema puede aumentar a cinco aos. Esta ley es
muy similar a la inglesa aunque agrega la proteccin a la informacin privada.
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Ejemplos:
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China
Legislacin y Delitos Informticos - China
El Tribunal Supremo Chino castigar con la pena de muerte el espionaje desde Internet, segn se anunci
el 23 de enero de 2001.
Todas las personas "implicadas en actividades de espionaje", es decir que "roben, descubran, compren o
divulguen secretos de Estado" desde la red podrn ser condenadas con penas que van de diez aos de
prisin hasta la muerte. Castigo ejemplar?.
La corte determina que hay tres tipos de actividades donde la vigilancia ser extrema: secretos de alta
seguridad, los secretos estatales y aquella informacin que dae seriamente la seguridad estatal y sus
intereses. Se consideran actividades ilegales la infiltracin de documentos relacionados con el Estado, la
defensa, las tecnologas de punta, o la difusin de virus informtico.
El Tribunal ha hecho especial nfasis al apartado del espionaje desde la red. A los llamados "criminales",
adems de tener asegurada una severa condena (la muerte), tambin se les puede... confiscar los
bienes!.
Espaa
Legislacin y Delitos Informticos - Espaa
Este pas quizs sea el que mayor experiencia ha obtenido en casos de delitos informticos, en Europa.
Su actual Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal (LOPDCP) aprobada el 15 de diciembre
de 1999, la cual reemplaza una veintena de leyes anteriores de la misma ndole, contempla la mayor
cantidad de acciones lesivas sobre la informacin.
Se sanciona en forma detallada la obtencin o violacin de secretos, el espionaje, la divulgacin de datos
privados, las estafas electrnicas, el hacking maligno o militar, el phreacking, la introduccin de virus,
etc.; aplicando pena de prisin y multa, agravndolas cuando existe una intencin dolosa o cuando el
hecho es cometido por parte de funcionarios pblicos.
As mismo su nuevo Cdigo Penal establece castigos de prisin y multas "a quien por cualquier medio
destruya, altere, inutilice o de cualquier otro modo dae los datos, programas o documentos electrnicos
ajenos contenidos en redes, soportes o sistemas informticos".
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Ejemplos:
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Estados Unidos
Legislacin y Delitos Informticos - Estados Unidos
El primer abuso de una computadora se registr en 1958 mientras que recin en 1966 se llev adelante el
primer proceso por la alteracin de datos de un banco de Mineapolis. En la primera mitad de la dcada del
70, mientras los especialistas y criminlogos discutan si el delito informtico era el resultado de una
nueva tecnologa o un tema especfico, los ataques computacionales se hicieron ms frecuentes. Para
acelerar las comunicaciones, enlazar compaas, centros de investigacin y transferir datos, las redes
deban (y deben) ser accesibles, por eso el Pentgono, la OTAN, las universidades, la NASA, los
laboratorios industriales y militares se convirtieron en el blanco de los intrusos.
Pero en 1976 dos hechos marcaron un punto de inflexin en el tratamiento policial de los casos: el FBI
dict un curso de entrenamiento para sus agentes acerca de delitos informticos y el Comit de Asuntos
del Gobierno de la Cmara present dos informes que dieron lugar a la Ley Federal de Proteccin de
Sistemas de 1985.
Esta ley fue la base para que Florida, Michigan, Colorado, Rhode Island y Arizona se constituyeran en los
primeros estados con legislacin especfica, anticipndose un ao al dictado de la Computer Fraud y Abuse
Act de 1986.
Este se refiere en su mayor parte a delitos de abuso o fraude contra casas financieras, registros mdicos,
computadoras de instituciones financieras o involucradas en delitos interestatales. Tambin especifica
penas para el trfico de claves con intencin de cometer fraude y declara ilegal el uso de passwords
ajenas o propias en forma inadecuada. Pero slo es aplicable en casos en los que se verifiquen daos cuyo
valor supere el mnimo de mil dlares.
En 1994 se adopt el Acta Federal de Abuso Computacional (18 U.S.C. Sec 1030), modificando el Acta de
1986. Aqu se contempla la regulacin de los virus (computer contaminant) conceptualizndolos aunque no
los limita a los comnmente llamados virus o gusanos sino que contempla a otras instrucciones designadas
a contaminar otros grupos de programas o bases de datos.
Modificar, destruir, copiar, transmitir datos o alterar la operacin normal de las computadoras, los
sistemas o las redes informticas es considerado delito. As, esta ley es un acercamiento real al problema,
alejado de argumentos tcnicos para dar cabida a una nueva era de ataques tecnolgicos.
El aumento en la cantidad de casos de hacking y la sensacin de inseguridad permanente que generaron
(fomentada por la difusin de los hechos en programas especiales de televisin y artculos de revistas
especializadas), cambiaron la percepcin de las autoridades con respecto a los hackers y sus ataques. Los
casos que demostraron ese cambio fueron los del "Cndor" Kevin Mitnicky y los de "ShadowHawk" Herbert
Zinn hijo.
El FCIC (Federal Computers Investigation Commitee), es la organizacin ms importante e influyente en lo
referente a delitos computacionales: los investigadores estatales y locales, los agentes federales,
abogados, auditores financieros, programadores de seguridad y policas de la calle trabajan all
comunitariamente. El FCIC es la entrenadora del resto de las fuerzas policiales en cuanto a delitos
informticos, y el primer organismo establecido en el nivel nacional.
Adems existe la Asociacin Internacional de Especialistas en Investigacin Computacional (IACIS), quien
investiga nuevas tcnicas para dividir un sistema en sus partes sin destruir las evidencias. Sus integrantes
son "forenses de las computadoras" y trabajan, adems de los Estados Unidos, en el Canad, Taiwn e
Irlanda.
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Ver Documentacin sobre Legislacin en Seguridad
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Ejemplos:
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Francia
Legislacin y Delitos Informticos - Francia
Aqu, la Ley 88/19 del 5 de enero de 1988 sobre el fraude informtico contempla:
Acceso fraudulento a un sistema de elaboracin de datos. Se sanciona tanto el acceso al sistema
como al que se mantenga en l y aumenta la sancin si de ese acceso resulta la supresin o
modificacin de los datos contenidos en el sistema o resulta la alteracin del funcionamiento del
sistema.
Sabotaje Informtico. Falsear el funcionamiento de un sistema de tratamiento automtico de
datos.
Destruccin de datos. Se sanciona a quien intencionalmente y con menosprecio de los derechos
de los dems introduzca datos en un sistema de tratamiento automtico de datos, suprima o
modifique los datos que este contiene o los modos de tratamiento o de transmisin.
Falsificacin de documentos informatizados. Se sanciona a quien de cualquier modo falsifique
documentos informatizados con intencin de causar un perjuicio a otro.
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Legislacin y Delitos Informticos - La

Informacin y el Delito
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Holanda
Legislacin y Delitos Informticos - Holanda
Ver la normativa de Holanda
Hasta el da 1 de marzo de 1993, da en que entr en vigencia la Ley de Delitos Informticos, Holanda era
un paraso para los hackers. Esta ley contempla con artculos especficos sobre tcnicas de Hacking y
Phreacking.
El mero hecho de entrar en una computadora en la cual no se tiene acceso legal ya es delito y puede ser
castigado hasta con seis meses de crcel. Si se us esa computadora hackeada para acceder a otra, la
pena sube a cuatro aos aunque el crimen, a simple vista, no parece ser peor que el anterior. Copiar
archivos de la mquina hackeada o procesar datos en ella tambin conlleva un castigo de cuatro aos en la
crcel. Publicar la informacin obtenida es ilegal si son datos que deban permanecer en secreto, pero si
son de inters pblico es legal.
El dao a la informacin o a un sistema de comunicaciones puede ser castigado con crcel de seis meses a
quince aos, aunque el mximo est reservado para quienes causaron la muerte de alguien con su
accionar. Cambiar, agregar o borrar datos puede ser penalizado hasta con dos aos de prisin pero, si se
hizo va remota aumenta a cuatro.
Los virus estn considerados de manera especial en la ley. Si se distribuyen con la intencin de causar
problemas, el castigo puede llegar hasta los cuatro aos de crcel; si simplemente se "escap", la pena no
superar el mes.
El usar el servicio telefnico mediante un truco tcnico (Phreacking) o pasando seales falsas con el
objetivo de no pagarlo puede recibir hasta tres aos de prisin. La venta de elementos que permitan el
Phreaking se castiga con un ao de prisin como tope y si ese comercio es el modo de ganarse la vida del
infractor, el mximo aumenta a tres. La ingeniera social tambin es castigada con hasta tres aos de
crcel.
Recibir datos del aire es legal (transmisiones satelitales), siempre y cuando no haga falta un esfuerzo
especial para conseguirlos; la declaracin protege datos encriptados, como los de ciertos canales de
televisin satelital. Falsificar tarjetas de crdito de banca electrnica y usarlas para obtener beneficios o
como si fueran las originales est penado con hasta seis aos. Aunque... hacerlas y no usarlas parece ser
legal.
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Inglaterra
Legislacin y Delitos Informticos - Inglaterra
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Luego de varios casos de hacking surgieron nuevas leyes sobre delitos informticos. En agosto de 1990
comenz a regir la Computer Misuse Act (Ley de Abusos Informticos) por la cual cualquier intento, exitoso
o no de alterar datos informticos con intencin criminal se castiga con hasta cinco aos de crcel o
multas sin lmite.
El acceso ilegal a una computadora contempla hasta seis meses de prisin o multa de hasta dos mil libras
esterlinas.
El acta se puede considerar dividida en tres partes: hackear (ingresar sin permiso en una computadora),
hacer algo con la computadora hackeada y realizar alguna modificacin no autorizada.
El ltimo apartado se refiere tanto al hacking (por ejemplo, la modificacin de un programa para instalar
un backdoor), la infeccin con virus o, yendo al extremo, a la destruccin de datos como la inhabilitacin
del funcionamiento de la computadora.
Bajo esta ley liberar un virus es delito y en enero de 1993 hubo un raid contra el grupo de creadores de
virus. Se produjeron varios arrestos en la que fue considerada la primera prueba de la nueva ley en un
entorno real.
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Ejemplos:
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Otras Legislaciones
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Ejemplos:
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Conclusin
Legislar la instigacin al delito cometido a travs de la computadora. Adherirnos, por nuestra parte, a los
postulados de la ONU sobre los delitos informticos, con el fin de unificar la legislacin internacional que
regule la problemtica de la ciberntica y su utilizacin tan generalizada en el mundo.
Desde la Criminologa debemos sealar que el anonimato, sumado a la inexistencia de una norma que
tipifique los delitos sealados, son un factor crimingeno que favorece la multiplicacin de autores que
utilicen los medios electrnicos para cometer delitos a sabiendas que no sern alcanzados por la ley.
No solo debe pensarse en la forma de castigo, sino algo mucho ms importante como lograr probar el
delito. Este sigue siendo el principal inconveniente a la hora de legislar por el carcter intangible de la
informacin.
"Al final, la gente se dar cuenta de que no tiene ningn sentido escribir leyes especficas para la
tecnologa. El fraude es el fraude, se realice mediante el correo postal, el telfono o Internet. Un delito
no es ms o menos delito si se utiliz criptografa (...). Y el chantaje no es mejor o peor si se utilizaron
virus informticos o fotos comprometedoras, a la antigua usanza. Las buenas leyes son escritas para ser
independientes de la tecnologa. En un mundo donde la tecnologa avanza mucho ms deprisa que las
sesiones del Congreso, eso es lo nico que puede funcionar hoy en da. Mejores y ms rpidos mecanismos
de legislacin, juicios y sentencias...quizs algn da." (3).
(2) Artculo 61, Convenio de Berna de 1971 para la Proteccin de Obras Literarias y Artsticas.
(3) SCHNEIER, Bruce. Secrets & Lies. Pgina 28-29.

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